Экономическая оценка подземных вод Казахстана (теоретические, методические и практические проблемы) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическая оценка подземных вод Казахстана (теоретические, методические и практические проблемы)"

НАУК РЕСПУШКИКАЗАЖИН Институт экономики

На правах рукописи Караиурзиеп ТеквЯ йвравдрэвсжич

ШШОСГЕСШ СЦЕНКА пдалш ВОД КА*ЛХСТЖ (теорвиркккиэ, иетодшескиэ и прзктичоскко про Öneiffi)

Сгт^усцтьшсть 08.00.© - Экеномдеа, пяаяирооанио, ор. ;1П»аЦ1Я управления народам хозяйством и его отрасяяш

Автореферат /пюсертеции ва соискание учоюй степени доктора экошшгаескис наук

Алма-Ата - 1992

Работа выполнена в Институте гвдрогеологии и гидрофизики им. У.М.Ахыедсафвда Академии наук Республики Казахстан.

0$щиальные оппонента: доктор еконоыических наук

Каргажашо 3,К,

доктор экошЦйЧбскюс наук Сцаыков К.С.

академик Академии наук Республики Казахстан» доктор геолого-идаера-логическюс наук, профессор Сцдыкоа Ж.С,

Ведущая организация - Сове; по изучен!» производительных

сил СССПС) Акадешш наук Реадубл»-ки Казахстан

Защита состоится ** " 19? ■ г. на заседа-

нии Спецшлизз!ровашэго совета Д 006.06,01 по падите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Институте экономики Академии наук Республики Казахстан во адресу: 480021, г. Алма-Ата, ул. Курыангазы, £9.

С диссертацией шжво ознакомиться з библиотеке Института экономики Академии шуя Республики Казахстан.

Автореферат разослан "_п . 199 г.

Ученый секретарь

специализированного совета, - г>

док' р экономических наук, КгМ^Ь^

профессор К.Казкуратов

ОБЩАЯ Х/ШШЖИЖА

3.

Актуальность теш исследования. Республика Казахстан располагает богатейшши природнохозяйственшми ресурсами, что создает необходим© предпосылки для ее шдустриальногс развития. 1аряду с этим основным ее богатством являются естественные пас-гбдаые угодья, по размерам которых она занимает третье место в лире после Австралии и (Ж. Из 183 млн га пастбщ Казахстана в {астошаее врет обводнены 146 млн га. Одним из определяющих фа-сторов да освоения являются водные ресурсы.

Обильные, да неравномерно распределенные, ресурсы поверх-юстного стока могут удовлетворить потребности только 7 % территории республики. Обеспечение водой из этих зточников оста-тьной части во31,окно лшь при сооружении каналов и водопроводов, гго связано со значительными затратами сил и средств в течение тигельного времени. Альтернативой этим способам представляет-!Я вовлечение 8 хозяйственный оборот любых местных источников зода, включая подземные. Однако испольг зание последних, как исто справедливо отмечают оппоненты, связано с расходами на шительше проведение гцдрогеологйчесжих работ по поискам и разведке, бурение множества эксплуатационных скважин, сооружение :одопроводов по сбору и распределение подземьк вод потребте-шм. Тем не менее в последнее время темпы вовлечения подземных юточников е жизнедеятельность нарастают, возникает стихийное «¡пользование подземных вод для сосредоточенного орошения и во-юобеспсчения отдельных потребителей без достаточного учета эффективности разработки их месторождений. Все это требует тшате-(ьного изучения структуры водохозяйственного баланса и экономи-геской эффективности через экономическую оценку.

Аргументированная экономическая оценка подземных вод поз-юляет качественно изменить управление процессами использования к ресурсов, переводя его на экономические методы самоуправле-

!ия.

Вопросам .экономической оценки минеральных ресурсов , особенно отдельных месторождений, посвящено множество фуццамента-:ьных исследований отечественных и зарубежных ученых. Результа-•ы их исследований ..олояены в основу временной методики эконо-

.мической оценки месторождений полезных ископаемых, ряда отраслевых методик. Не ютря на такую широкую изученность проблем экономической оценки, отдельные принципиальные полокенкя остаются дискуссионными. В частности, необходимо решить некоторые теоретические проблемы перехода процесса водообеспеченда на рыночные отношения; до сего времени не проведены экономические оценки использования подземных вод Казахстана, Исследование этих проблем играет исключительнув роль в интеыификацми развития народного хозяйства и является весьма актуальным в период перестройки управления экономикой республики.

Цель и задачи работы. В работе поставлена цель: теоретически и методически обосновать суцвдсть и принципы экономической оценки для.разработки механизма экономического самоуправления в период внедрения рыночных отношений ыег;ду водообеспэче-нием и водопотреблением. В этой связи ставятся следующие задачи: I) определить место подземных аод в народнохозяйственном потенциале Казахстана с моделированием материальной система их использования; 2) исследовать теорию формирования истинной потребительной стоимости получаемых результатов; 3) разработать экономически эффективные методы использования подземных вод; 4) выявить динамику изменения показателей экономической оценки подземных вод в зависимости от природных и экономических условий прилокенш труда; 5) дать прогнозы экономического самоуправления в рыночных условиях и эффективности использования подземных вод ¡Казахстана.

Предметом исследован! ' являются теоретические, методические. и практические проблемы экономической оценки альтернативных вариантов, внутренних процессов и производственных•омовений внутри цикла использования подземных вод.

ОС* ект исследования - первичные ячейки по воспроизводству информации и обеспечению подземными водами местных потребителей.' В качестве первичного объекта выбраны предприятия, посколь ку все рыночные отношения складываются ыевду первичными производственно-потребительскими ячейками. От того, насколько правильно будут оценены внутренние процессы экономических взаимоотношений между первичным производством и последующим потреблением, зависит эффективность всего общественного производства.

Методология исслероканш. Общей методологической основой исследования являются труды классиков марксизиа-лендаизш, результаты исследований известных ученых-экономистов и гидроге- . ологов стран содружества. При экономической оцс1же подземных вод учтены методики, разработанные АН СССР, разные отраслями, справочник» и сборники различных ведомств. Диссертация является итогом деятельности автора за период работы в производственных организациях Западного Казахстана и научных учреждениях АН Республики Казахстан. Базозым материалом расчета показателей экономической оценки подземных вод послужили гидрогеологические материалы различных организаций и материалы полевых исследований под руководством и при непосредственном участии автора.

Н&учная новизна разработок, вынесенных к защиту.

I. Новизна теоретических исследований заключается а сле-гуюцем:

- впервые в комплексе решения теоретических, методических « практических проблем производится экономическая оценка под-)ешах вод в масштабе Казахстана;

- использование подземных вод представляется как модель термальной системы, включающая 2 этапа: доэксплуатационшй информативный и этап освоения) и эксплуатационный (этапы обе-;печения и потребления);

- экономическая оценка любых мероприятий (оценка природных ресурсо-, о том числе подземных вод) представляется уни-ерсалымл инструментом определения йстинной ценности резуль-атоа любого производства (по каждой стадии, этапу, периоду, роцессу и всему циклу), от оценки результатов внутренних провесов - первичных звеньев производства до региональной оцени результатов деятельности а масштабе районов, облает й и еспублики в целом;

- обоснован ряд теоретических положений пондаания стоида-си, вводится понятие "истинная Ценность" результатов, выра-гацаяся в индивидуальной стояшети, дана модель определения

э численного значения;

- отражены условия образования дифференциальной ренты

)и использовании подземных вод. Отмечено, что в условиях вов-)чения лодзеузьк i,-точников рентный ©$фокт ш&но поучать толь) на стадиях извлечения подэыиьк вод.

2. Новизна методических разработок:

- рекомендованы методики возмещения затрат на гидрогеологические работы 1. определения показателей экономической оценки извлечения, сбора, доставки и распределения подземных вод;

- для'обеспечении. экономического самоуправления предлоке-ны модели рыночных цен;

- учет затрат на гидрогеологическое изучение территории предлагается вести путем картирования затрат;

- экономически эффективная система обводнения пастбищ автора получила признание в качество изобретения;

3. Новизна практических рекомендаций и выводов:

- в целях рационального использования водных ресурсов рекомендована классификация территории республики на районы с обильными, достаточными и ограниченными ресурсами;

- составлены карты затрат на гидрогеологическое изучение территории двух областей, карты прогноза использования-подземных вод для обводнения и оазисного орошения, карта прогнозных затрат на извлечение I м3 подземных вод Казахстана;

- определены возможные объемы в перспективе и результаты от использования подземных вод для водоснабжения населенных пунктов, обводнения и оазисного орошения, подсчитан экономический эффект от использования прогнозируемого объема подземных вод Казахстана на бликайшие 20 лет.

Основные защищаемые положения: I. Ввиду неравномерности распространения и ограниченности ресурсов пресных вод территорию республики следует классифицировать на три категории - с обильными, достаточными и ограниченными ресурсами; использование пресных вод должно быть регламентировано э пределах предложенных автором принципов.

2. Цикл использования подземных вод следует представить как единую материальную систему выполнения работ в четырех эи пах: информационный, освоения, обеспечения и потребления. Цик; состоит из двух периодов: доэксплуатационного и оксплуатацион ного. Оптимальная работа в первый период определяет оффективн функционирование во втором периоде и поэтому первый период тр этапов составляет процесс обеспечения подземными водами,относ иийся к добывающей отрасли промшленности.

3. Экономическая оценка результатов любых мероприятий,а та-ко оценка природных ресурсов,в том числе подземных вод предста-лтотся универсальным иютрументом определения истшсюй стоимос-я потребительной стоимости результатов,выраяагацейся в органичес-ом едшстве полезности результатов,необходидасти затрат общестенного труда для их получения и экономической э^ептшности лоненкнх затрат.

4. Региональная экономическая сценка предполагает три вида ценкн: альтернатиэкую,оценку внутренних процессов и оценку про-зводствекно-потребительских отношений,

5. Возмещение затрат на гидрогеологические работы возможно ть при их картировании: за сроки формирования -атраты оккупируются на картах и за вреш возмещения доля!/" включается в се-естоимость подземных вод.

6. Нормативные величихы полных комплексных затрат на извле-ение,сбор,доставку и распределение следует вычислить по предло-енной автором методике.

Пршггтгеская значимость работи. заключается в решении кон-реткых задач экономической оцеггки использования подземных вод азахотана на перспехтиву.Картирование возмещения затрат тает ыть пршенено и в любой другой добывашей отрасли. Мстодюи оп-еделения удельных расходов на извлечение, сбор .доставку и распре-елениэ подземннх вод послужат практическим пособием при их оцен-е.Экодамичег.ки зффектианая система обводнения пастбщ решает роблему эффективного их использования .Карта прогноза иепользова-ия подземных вод обеспечит Целенаправленное планирование разви-ия производительных сил Казахстана и позволит определить во ско-ько обходится извлечение I и3 подземных вод в любой точке терри-зрии республики.Рекомецдов£ ныв рыночные цены на подземные воды ззволяют оценить экономические взаимоои. зения мевду субъектами эдообеспечения и водопотреблешп.

Апробация работа. Основные шлоаения работы изложены в двух энографиях,20 опубликованных статьях,25 рукописных отчетах и ре-эмедиациях,представлены на 4 картах затрат на извлечение подземах вод,использованных заинтересованными организациями,защищены зторскими сввдетельством.Результаты исследований многократно догадывались на засе-здиях ученых советов институтов г трогеологии гвдрофизики' им.У.М.Ахмедсаф; % АН Республики Казахстан,ГВДРОШ- ! 20 Производственного объединения иУзбекгцдрогеологияи,роспубли-

е.

капских совещаниях по рационально),у использованию природных, ресурсов Казахстана, на заседаниях кафедры экономики горной промышленности 1хазахского политехнического института, отдела комплексного использования природных ресурсов и секции Ученого совета Института экономики АН Республики Казахстан.

Структура работы. Диссертация объемом 472 страниц, состоит из 282 машинописных странц текста введения, 5 глав и заключения; содержит 5 схем, 16 рисунков, 21 -ибллцу и XI при-лояений.

Знелпекио работ». Результаты исследований автора использованы: I) Институтом географии Академии наук СССР при составлении записки в ГОНГ СССР по перспективам развития производительных сил СССР, 1984 г.; 2) Научно-исследовательским экономическим институтом'планирования- и норыатгаов при ГЬсплано Казахской ССР при разработке' "Схема развития'и размещения производительных сил Казахской ССР на период до 2000 года", 1983 г.; 3) Институтом экономики Академии iiayK Казахской ССР - карта прогнозных затрат на извлечение I м3 подземных вод Казахстана в разработка теш: "¡^тлештае использование шиераль-r -с ресурсов Успенского рудного пояса", 1988 г.} 4). основные теоретические вызоды и рекомендации,' содергадшеся в монографии "Теория и методика экономической оценки/подземных вод", положены в основу разработки ставок возмещения затрат на гидрогеологические работы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Глава I. Водные ресурсы а системе народнохозяйствешюго потенциала Казахстана

До недавнего времени »ода считалась бесплатным и иеистоща-

даро!.1 природы,, реки, озера, моря, океаны использовались игл сброса отходов в расчете на ее самоочищающуюся способность. I росте« объема подопотребленкя и усиленным загрязнением источ-шкой-за счет стошшх вод.стало ясно, что запасы чистой воды по-¡тепбцно, будут сокращаться и поэтов необходимо разумное исполь-¡рваниэ всех под, а том числе шдаешшс..

В условиях К&захсташ, где пресные поды огр^цргеш в коли-гестзс и распространены неравшкерш, для их г "^активного испо-ьзовагщ1 территория республтц классифицируется-на тр.. катего-ии раПоиоз - с об1С1ЬШга1, достаточными и ограншешвлт ресур-ами. К первой категории относятся территории с большими ресур-аьЛ1 доаерхностюас.вод, за счет которых обеспечгааются все пот-ебнрсти. Для второй категории районов, часполагавдих поверхно-пшми 'и пдземными источниками, пресные подземные води должны цовлстпорять хозяйстве?шо-п$!Тьевыо нуяда, а такзо слугат исто-■пком водоснабйешэт отдельных производств, технология которых зязаяа с обязательным расходованием пресных" вод; технические деды долгим'обеспечшаться из поверхностных источников. После-ия категория районов, представленная лишь подземными псточни-ши, прсснуй воду расходует только для питья. В этой связи хо-гйствегего-шггьеаде (по существущей классификации) воды следу-• подразделять на Пстьепые и хозяйственно-бытовые. По ним ус-шавя;шают отдельные нормы экономного райходования, а достав-I вдается по раздельным вод .гроводам. Хозяйствешо-бш^вые и шшодственнае нугда первой необходимое, а обеспечиваются за :ет менее очгсзенньве и пригодных слабосолоноватых вод в смени! с дистиллятами (там, где они имеются) опресненных вод; хническиа ко нужды в больших объемах удовлетворяются за счет нерализовагашх вод. Ресурсы пресных подземных вод, размещен-х в удаления от крупных насоленных пунктов, южно допускать использованию для обводнемия и оазисного орошения.

По данным Госу; рственного комитета Республики 1С. .ахстан 1989 г. из водных ресурсов и юльзовало^ь 1204 м3/с поверх-зтшх м Ш м3/о подземных вод, что составляет соответственно

63 и 4 % от максимальных ресурсов. Эти данные указывают на .большие перспективы в использовании последних.

Из общего кс ччества подземных вод 63 % было направлено на водоснабжение, 8 % - обводнение и 28 % - на орошенио. 60 % воды после выполнения своего назначения уходит в канализацию. Через очистные сооружения пропущено 63 из них лшь 46 % было подвергнуто полной биологической очистке.

Анализ фактического состояний использование ресурсов воды в Казахстане показывает: I) подземные воды используются того-числимыми (более 330) неспециализированными организациями; -2) слабо поставлен геологически!! контроль за их извлечением, не налажен первичный учет объема извлекаемых вод; 3) за исклкн чением предприятий коммунального хозяйства, не ведется хозяйственный расчет в водопользовании. Переход на самоуправление различных экономических структур требует изменения всей системы цикла использования подземных вод.

Разработка более совершенной экономической теории привлечения природных ресурсов невозможно без применения методов формализации эмпирических обобщений, необходимых в качестве предпосылки к теории. В этой связи следует в общей форме тщательно рассмотреть различные формы моделирования материальной системы процесса обеспечения подземными водами. Это позволит правильно осмыслить внутренние закономерности взаимодействия олементаз • системы, особенности их взаимосвязи, обеспечить полноту освещз. ния теоретических, методических и практических проблем эконом» ческой оценки использования подземных вод.

Известно, что матерка ьная система производства обществе«' но го продукта сопрякена с органическим взаимодействием производства и потребления, затрат и результатов. Использование вод (а том числе подземной) также связано с созданием производства (функцк :ирование водохозяйственных объектов), затратами средс получением соответствующих результатов и юс последующим лсполь зованием (потреблением).

Производство (использование подземных вод) следует предст вить как модель самостоятельной материальной системы, один цик которой в пространстве сопряжен с выполнением цикла работ в че тыре этапа: информативный (региональное изучение закономерностей формирования и размещения подза.з-шх вод, поиски и разведка

их месторождений); освоения (изыскательские, проектно-сметные и строительные работы); обеспечения (извлечение, сбор, доставка, хранение и распределение) и потребления (расходовалио для нужд, водоотведенмо, очистка сточных вод, оборотное водоснабжение).

Цикл использования подземных вод во времени включает два периода: дозкеплуатацношшй (информативный этап и ьтап освоения) и эксачуатациоющй (этапы обеспечения и потребления). Про nono д-сгвеШ1,:а ячейки доэксплуатацнонного периода необходимы для создания условий футпециошфоватя производственных ячеек эксплуатационного периода. Ог правильной организации работ первого периода (в том числе предадуаих этапов и стадий работ) зависит длительное и эффективное функционирование, второго. .¡оэтому доэксп-луатациэншй период (особенно информативный э^п) к.:ест более высокую значимость.

Совокупность работ трех этапоз (информативного, освоения и обеспечения) составляет единый процесс обеспечения подземными водами и относится к добыв ашим отраслям промышленности. Эффективное развитие этого процесса требует введения единой экономической политики управления в целях обеспечения пропорциоиальш-го соотношения в объемах выполняемых работ каждого этапа и каждой стадии. Упраолошю единим процессом (включая стадию извлечения подзомпа: вод) долзно быть сосредоточено' в ведении Специализированного гидрогеологического объединения, вцделенного из состава Министерства геологии и охраны недр в самостоятельную отрасль.

Задача какдой стдии производства - обеспеченно потребностей, причем потребление результатов должно бить направлено не на собственные нуяды, а для удовлетворения внешней потребности, т.е. результаты работ предар аих стадий представляют тооарнув ценность для последувдих стадий. В этой с. тзи предцяущ».о стадии приззаш развязаться в опереикащем темпа для создания "заделов", эбеспсч2яаюздк элективное функционирование последувдих.

ib взаимодействия производства и потребления вытекает производственный материальных баланс, который при водопотреблсиин нменустся водохозяйствеюгым балансом.

В промежутке между производством и потреблением имеют место затраты на производило и получение розультатов. Сум?. расходов з доэксплуатаДиокнэм и эк с плуг щионши периодах: составляет ком-

плексше затраты. Влокение средств на проведение работ в доэк-сплуатацганном периоде производится в разовом порядке - получение информации и сооружение водохозяйственных объектов в пределах месторокдеглп.

До послрднего Бремени затраты та проведение информативного этапа финансировались из централизованного государственного бюджета, для проектировании и строительства водохозяйственных об" ектов выделялись капитальные влокеиия; расход_ на эксплуатацию этих объектов ежегодно возмещались из разных источников: в пределах коммунальных хозпГютв - за счет реализации подземных вод по временны!! ценам, при ороаенш: и обводнении - из государства кого бюджета.

Переход на эконои .ческоо самоуправление, обеспечение самоокупаемости и самофинансирования требует формировать источники средств на местах. Непрерывное повторение цикла воспроизводств; информации о подземке водах по другим месторождениям предпол.' гает вновь и вновь возмещать стоимость выполняемых работ в до-эксплуатацнотюм периоде путем включенш ее в себестоимость подземных вод, т.е. результаты доэксплуатационного периода дол?. i реанкюватьсп по истинной ценности*

Затраты общественного труда приззены давать текущие и пер> спективше, промежуточные и конечные, условные и конкретные, прямые и косвенные, о~/дае).:ые и фактические результаты. Из вза кмодействия затрат и результатов вытекает понятие экономическо. эффективности.

Взаимодействие водохозяйственного баланса и экономической эффективности проявляется через экономическую оценку, которая долдна быть теоретически обоснована и подкреплена методическими приемами.

Г ша 2. Теоретические аспекты экошмической оцешеи использования подземных вод

Взцду господства концепций бесплатности использование при родных ресурсов до недавнего времени не подвергалось оценке. Считалось, что природные объекты ко являются предметами кугшь продаги, а введение оценок будет тормозить оезоенио и возлече-ниэ в -хозяйственный оборот природных ресурсов. Поэтому затраты на дополнительное вовлечение каких-либо ресурсов но оценивание Превалировала установка "производство продузецш либо-' ценой",

т.е. не било соответствующей связи мекду ¡латерналышм (водо-хозяйстзскшм) балансом н экономической эффективностью. Вес это тормозило развитие теории образования плановой цени, а пра-ктиса ценообразования отдалась на концепцию, согласно которой мерой стоимости являлась отраслевая себестоимость с учетом предельно малого процента рентабельности.

По результатам обсуждения, проведенного Комиссией Прел.'цш-ума АН СССР в 1559 г., большшетво экономистов прнзнало, что реальной мерой стоимости не мопсет слузгать только ссбестошость. В формировании стоимости исключительное значение имеет чистый доход общества (стоимость прибавочного продала). Но на образование стошости и цен слогичпсь разные точки зрения. Первой группой экономистов (С.Г.Сгрумилин, Я.А.Кронро, , П.С.Мстиславский) признавалось существование стоимости, выроващойс.« в общественно необходимых затратах труда. Процессы образования стоимости и цен рассматривались с точки зрения народнохозяйственного целого, а формировании истинной ценности в целом по СССР, зто п течение долгого времени являлось :новой для процветания здмш!пстрат£!зно-ко1андного метода руководства экономикой из Центра. В соответствии с этим не признавалось перераспределенио зтоимости прибавочного продукта, получаемого по конечным реэуль-гатам, по местам его создания.

Концепцию цен производства выдвигала вторая группа эконо-1Истоз (Л.А.Гтаг, В.А.Соболь, В.Д.Белкш и И.С.Малшев),■ утверждавшая, что "действительная стоимость и есть цена производст-¡а" и что схема опре;*.тения стоимости должна удовлетворять трв-юзаншм отдельного предприятия.

Процесс образования превращенной формы стоимости разрабо-■ан третьей группой экономиста (В.С.Намчннов, В.В.Новг-илов), ¡реследущей ту ко цель, что и сторонники цены производства, с ^значительной разшцей во мнениях.

КоедепЦ!1я образования цеш в вода обьеииюио обусловленных цепок принадлежит Л.В.Канторозичу. Приверкенцы трех последних онцепций впервые открыли путь к определен]® истинной цешюсти езультатов на уровне первичных предприятий и высказались за ецентралиэацкю управления эконошко Ги ВссЬйтгре концепции сос-австи нояую т.еор^т! .эскую основу экономической оценка, ценооб-азованип и определения эконом^ »еской э^тгианосч! воспроизсод-

ства обаествешюго продукта.

К настоящему времени на эту тему опубликованы сотни работ отечественных и затейных автороц. Систематизировав все предложения по проблеме экономической оценки З.К.Каргагсанов разделяет их авторов на пять групп. Первая группа (В.И.Зрей, В.В. Осмоловский, В.И.Красникоз, Е.А.Туркебаев, Д.И.Рура, В.С.Дегтярев) предлагает вести экономическую оценку путем сравнения технико-экономических показателей оцениваемого «ест зокдешшг с одноименными показателями разрабатызаеик или намечаемых к разработке месторождений. Вторая группа (А.М.Бочиаров, М.Ы.Перкуль, Т.А.Гатов, Г.Г.1Удалш) выдвигает пркщш оптимизации приведенных расходов кли максимизацию эффективности капитальных зло;:;е-нкй. Принципа установления плата за пользование природными ресурсами придерживается третья группа (С.Г.Струыилин, И.В.Цкртчян, Т.Ф.Соболевский). Четвертая группа (С.Я.Рачковскпй, И.А.&псовер, П.И.Молчанов, А.Е.,Ергалиев, Н.П.Яобаяов) предлагает вести оценку по максимальной прибыли от использования природных ресурсов. Последняя и значительная часть окоиоыистоо Ш.В.Володомошв, К.Л.ПЬаарицкий, Б.С.Яевонкк, Т.С.Хачатуров, Н.Г.5ейтельыан, ■ 11.П ""едорешсо, К.Г.ГЪфман, Ю.Сухотин, Л.И.Ыарголш, Н.И,Хрупов, А.С.Астахов, З.К.Каргаланов) считают теоретико-методологической основой экономической оценки всех видов природных ресурсов концепцию дифференциальной ренты.

Одновременно с оценкой месторождений полезных ископаемых развивались методические приемы экономической оценки водных ресурсов. Представления о том, что вода является "даровым" природным ресурсом, приводили к широкому развитии водоемких производи В экономической оцише водных ресурсов превалировали мнения учета только водохозяйственных расходов. Сторонники затратной концепции (Б.Р.Веснин, В.Б.Карев, О.А.Соколова, Н.Н.Кориунова) считают, чти в основу экономической оценки воды таяокеда прямые затраты на водообеспеченио народного хозяйства. В противовес этому выдвигается результатная концепция. Одна ее разновидность в качество оцеюш водопользования предлагает валовый выпуск, другая считает необходимы!.! вычитать из валового выпуска текущие затраты. Определенная группа экономистов продергивается рентной оцешси водных ресурсов.

В настоящее время в экономической оценке природных ресур-

сой, в той числе водных, вцделились два направления: затратное и рентное. Имеются попытки искать и смотанное направление.

Таким образом, всо перечисленные разнородности экоиоми-ческих оценок водных ресурсов, га наш взгляд, имеют общио погрешности: во-первых, категория экономической оценки г эми исследователями сужается до рамой оценки полезных ископаемых в пределах мосторождетй, тогда как она исследует весьма широкий круг вопросов. Дат временная типовая методика разработана для оценки только отдельных месторождений. Во-вторых, большинство экономистов разработку теории экономической оценки сосредоточило вокруг проблем ценообразования, тем самым ошибоч*") ставя знак равенства мезду экономической оценкой и ценообразованием.

Экономическая оценка требует всестороннее и комплексного подхода. В этой связи автор ставит перед собой задачу максимального ушфцирования и разумного использования в своих исследованиях региональной экономической оценки всех приемлемых концепций а коздом отдельном оцоночном процессе.

Экотмичосксл оцешеа любых меропри./ий (оценка природных ресурсов, в том числа подземных вод) представляется как универсальный инструмент определения истинной ценности результатов о любом процесса (по кагвдой стадии, этапу, периоду, процессу и ясен/ циклу) общественного производства.

Экономическая оцешеа совокупных результатов деятельности всого народа о хозяйства определяется иститой цешостыо (рыночной стоюлэстью) обаественшго продукта, складывающейся из стоимостей, создаваем отраслями материального производства, что а cao» очередь суммируется иэ стоимостей, форшфустллх в отдельных производственных ячейках. Следовательно, экономический инструмент (оценка) служит но только для определения ис инных ценностей результатов использования полезных ископаемых отдельных месторождений, но он призван прогнозировать перспективы разумного и. экономически эффективного природопользования по крупным регионам.

Экономической оценке подвергаются и результаты, получаемые на калуюй отдельной стадии цикла использования подземных вод. Таким образом, диапазон применения экономического инструмента (оценки ) весьма широк: от оцен-'и результатов первичных производственных до региональной оценки резуль. itob дс толыюсти в

масштабе районов, областей и республики э цолоы. В этих условиях экономическая оценка оперирует мкозеством критериев, к в кладом отдельном случав могут применяться то 1Ш1 пыо зшенайанкые концепции. 1

Правде чем дать оценку результатам, ел сдует задать зоцрос: в чем заключается сущность стоимостного ■ измерения результатов?. Для получения ответа на этот вопрос скачала надо' разобраться о ' понимании сущности самой стоимости, . .

Понятие "стоимость" в обиходо ;а:ес? ддоятй -стаз* С одной стороны, оно означает затрата на Проюводство тех 2иц зкых предметов (говорят га производство гоаара заяраиещстолько-то рублей). В Практику экоюгляеекой г^птлогии-Црочко аойлй.ФЦраде-нш: "стоимость строител-^тва", "сгозмос?ь геологоразведочных ■ ■ -работ", хотя здесь подразумеваются размори алогенных зха'яррведе-ние этих работ средств з сметной стонмосгп, что "нзгмго обзето с понятием трудовой стрхкорти'нз1 имеет. С Другой сторош, сяоюазст понимается как ценность того или гсмго, результата, побуиека общественная ценность в зеде общественного продукта*'Этн; близкие друг к другу и в .то ке зрюя разше: понятия- вносяг-цуганщу о ; пон ¡ание истинных значений стоимости,.гатрудздв?: измерение сат-рат и результатов. •'. •

Существующая теория общесазешк сценок цредлагасг две стадии формирования стоимости; сведение :щаиавдалького к о&аеиу и общего (общественного) к шздиз-^/альиопу.' В основе. процесса сведения индивидуального к общему летая фрмфоваще. затрас. труда з доэксплуатационном и эксплуатационном першдах однаго цикла использования природных ресурсов, суширозагасг. шлныг затрат зо всех сферах материального я нешторкалыгого производства- ~ о конечном итого определяются необзидойио обществу полшекомплекс-ные затр^ы на производство общественного Продукта. В этой последовательной цепочке стоимость заполняет затратную функщэ. С учетом вновь произзеденной прибавочной стоимости, необходимой для финансирования общественны:! щзл». затраты приобретем статус ценности совокупного общественного продукта. На второй сзади» общественная Ценность доводится до порвшш производственных ячеек в вцце общественного яориатиаа по производству сгоишсти-цга&сти. Именно в таких нормативных в сличи ах долина виракать-ся единща измерения истинной ценности результата.

г/.

•Истгстая ценность лобого результата определяется органи-гзксш единством трех составляющих: I) полезностьп потребитель-кзк.бгаг; 2) необходимостью затрат общественного труда; 3) не-. рсшшП отдачей от произведенных затрат а вгде пслучаомьх эко-рш&осдак выгод .(эффективности).

Полезность потребительских благ, определяется потребительной тонлосяш, гаезяеяеи которой выступает? результаты.. Экономичес-оЯ-формой потребительной стоимости взаимоотношений произподст-егпак н потрсб??гельск:к ячеек (па любой стадии) является товар, бо ксиГДил предццузцпй результат абеспечтаае? внезнш потребность потребность- по.следатак стадгй): результата информативного зта-а рейлз:аузтсл:'прп проиедоп:« работ щ зтапе освоения, результа-и которого , (готовка оодохоаяйствегааге объекты^ находят сбыт на :апе об со потапя ; результаты во последнего (подземные воды) е&тги'зуатся штре-бптеляипо соответстаущш ршочзши ценам.

Сготгйсть (обцестзеящо леобходпаш затраты) формируется snocpe.ncL^esro как сто;гдзсть потребительной стоимости, а не по-утаемг/. ¿!v, есть orpasair». --олько стоит обдествен-

м потребность о OTîcç результата:«. Если потребительная стои-эстьшгдан цткла гсяользоват'л подземных вод различная, то зллШ бйгь разл!Рпсг о: рознях исшяой стоимости на едишас/ по-/tràeiErî 5035'льтатс3|> различия в згачимости каздой стадии и зта-ï- рс.бот. Сагэ.погатиа "результат" отражает конечной цель како-з-то. icoKKpcv .огодейстош,. йоте говоря, результат является )cti;sohj:cm цели произведешь« сатрат а определенных размерах, отогду оцезша полу^ас-т результатов и их потребительных сток-jçTSil незазгэдго ¿зз учета, затрат общественного труда.

Общество iunсресуст,но слоимость на 1-й3 вода гаи I ц мяса, стоимость одной едплщц. потуебететьшй судаэсти. Чем ¡еньве гграЧ1шастс-П обцсстясш-лго труда, тем вше ценность получаемых гоультатоз и тем ouse окопоьшескшт эффектгшаоегь проводимых гропрютий. Рос? окоззЬгяяеской оффектетносги непременно вызыва-?. npîtpocT патрабизелыюй стоиисти результатов. Экономическая Йеетизность ц сяугит сдикщей измерения потребительной СТОИКИ!.

Исходя изотого, результаты на любом уровне долги" быть из-зрены стоил)сзьЕ)-дэ<шоотья#прр,,ставлящей иццизидуальную сто-зость резупьтатоз. Инициальная трудоз; : стою' зть (От) ш-

кет быть определена как сум,и полных комплексных затрат (себестоимости) на получение результатов (Р) и доли чистых доходов (лД), создаваема, на данных стадии, этапе и в данном процессе производства;

Ст= Р +-лД , руб* (2.1)

В формуле (2.1) составляющие величины подлежат численном/ определению. Максистская.теория трудовой стоимости отмечает, что стоимость формируется везде, где приложены человеческие усилия, затрачен общественный труд. Поскольку во всех стадиях цикла использования подземных вод затрачивается общественный труд, на его любой стадии создается стоимость потребительной стоимости, в том числе на стадиях, "не не производятся материальные блага.

Материальные блага создаются в эксплуатационном периоде; через использование подземных вод получают конечный результат -улучшение, уровня лизни населения и прирос» продукции для общества. Результаты в /»эксплуатационном периоде не создают ыатер»-альные блага, а способствуют их созданию, Поскольку затрачивается общественный труд, и здесь образуется стоимость прибавочного продукта.

. Ранее экономическая мысль' утверждала, а практика административно-командного метода подтверждала положения о том, что при социализме нет необходимости прикреплять всю стоимость прибавочного продукта к месту его создания - первичным предприятиям. А это приводило к отдалению места мзьятда стоимости прибавочного продукта от места ее формирования. Стоимость создавалась на первичных стадиях общественног производства, аккумулировалась в местах реализации конечных продуктов и изымалась в централизованный бюджет в вще налога с оборота. Теперь, когда ставятся задачи экономического самоуправления, обеспечения самоокупаемости и самофина- крования, требуется установление соответствующего норматива общественно необходимых затрат на уровне первичных предприятий, что возможно через перераспределение чистых доходов, образуемых по конечным результатам, в том числе их части в в уда налога с оборота. Тем сш&п.» будут созданы новые производственные отношения мезду первичными цредлриятдами и бюджетными органами. При этом ¡сандоо предприятие будет самостоятельно рассчшчтзаться с бюджетом в соответствии с им г.е созданной стои'-'о^тью прпъапеч-ного про.пукта.

I

19.

Экономическая оценка использования подзолоаи вод /Ш'зга производиться в трех направлениях: а) оценка рчьтериатганых ва-риакгов, 6} оценка влут; гных процессов и •:) оценг"» пронзводст-вены-потре^ггельсяих отношений.

/чьтсрпавгаой использованию подземных вод Казахстана явлл-GTui прюясчлие поверхностных вод из ближайших наделил: ncvo4-ншоз. Сравнивал грпведе^чпе расходы на извлечение подзсмшк вод из ckbd'r.ïïïi и .бора ïex si сдипшй коллектор на кошсретком ги-дт_. зоологическом участие, с сцио'л с-эрош, с пр. зсдсшазки расходами обуславливаемого згбора и доставки поверхностных под - с другой, выбреет наиболее ¡экономически выгодные источники вод- . Оценка проследует цель воде«с-нот грани Mesçty. двумя источниками.

• Зкопс' ляеекап оц- ь::са внугрсшхсс процессов осуществляется в три стадии. Первая прсдуе^атргаас*.' расчет удельных расходов по всем rjçpor.юяомпеекку и згбоп из тсс перо«зш учасьлоа,

обсспечгзаюртс: гцагдо потребность с уийиаяыаш затратами. Па второй стадии производится сокостг-зленко сопоташгт вариантов: а)'извлечения и сбора, 6} извлечения:, сбора и доставки; в соответствии с вьбпраогс.; наиболее ояязаяьине варианта. Третья стотия вклои^ет jicîmzyro оценку, то есть соадапно равновеликих условий оцегки результатов по всем гидрогеологический участкам.

При гзконо!. /лссксй оцешх альтернатипнк.; вариантов выбора источи:аоз воды, иззлечс.П'Л, сбора и доставки подземных зод критерием оцезии -лугла иатаум призодся«шх затрат, а .-а третьей стадии сценки вггутрешгк процессов - днф^еренфпльная ре;-п'а.

■ Peirnarr оценка природных ресурсов (в том числе подзем:-ЛХ с вод) базируете.* на марксистсо-леншской теории дифференциальной рсг~"н, a соотзептв-ц с которой дифференциальная peu а отражав? прибыли "вер;: прибылей. Иначе говоря, ди$$еровдиалыюя рента приставляет сушу обпзателоных отчислений в пользу собственника, образуемую за счеч: влияния природные факторов и вложения им допояивтеяы-г % средс?в.

Рентная оценка предполагает виделение з отдельную кате эрга степени влияния постоянные природных факторов и влопсск;л дополнительных средств а то или игло мероприятия. Условия образования диф^еиЦйаяыЁь. доходов 1<ри пепользованш подзо:.-:в«с вод определяются: а) дс .тато^ю высока.! уровнем ппошзодто юности труд,-..

процесса обеспечения подземными водами, ыо ьысока его фондовооруженность; б) правом собственности Республики Казахстан, лк-полизирущей природные условия для привлечения ресурс в и присвоения рентных доходов; в) ограниченностью ресурсов подземных вод, определяющей о'длестьонкую необходимость признания затрат на их ков лечение из участков с наихудшими условигт; г) различиями природных ус~эвий приложения-труда, требуташш для разных гидрогеологических участков разных эксплуатационных и капитальных затрат. "

Различают дифференциальный зффет-т, рентный эффект и рентный платек. Дифференциальные ренты первого рода отражают условия образования доходов под влиянием постоя!,.:ых дриродны: факторов, ■ второго рода - в зависимости от вегичикы вяозсаш -дополнительнее средств'. Рентную основу имеет только та часть дифференциального до:сода, образовгчие которой связано со стабильноу. природными фа кторами. Применительно к условшмиспользования подземных вод рентный эффзкт шено погучать только стадиях их извлечен, л,-так как индивидуальные затраты зависят от слокившихся в течение веког геолопгаеских и гцерогеологичеоких, физико-химических условий залегания подгзшшс вод. Сумма р^ягшго эффекта, подлета- 1 тая перечислению на" счет собстз'-п-ш-ч, представляет рентгй платеж. В перспективе использования подземных вод ¡Казахстана рент-' ный платегг. станет 0,.4-шм из основных источников формирования бкщ-жета местных советов катодных депутатов. . ' •

Говоря о рентном платеже, е;;едуэт дать ответ на вопрос: кшс определить величину рентных отчислений при реализации подземных вод? Здес.ъ возмогли два метода определения величин рентных отчислений: а) как разницы мез,^' ценой и г;циз1щуалы:зй трудовой стоимостью и б) мегду регулирущими и индивидуальными затратами. Величина платгка наиболее точно нежуутоя по первому методу, но ее определение для каждого гидрогеологического участка представляет словкую и трудоемкую работу, в которой,очевидно, нет необходимости. Поэтому для региональной экономической оценки величину рентных отчислений будет вернее определять как разницу мезду рс1^*Л1!ууШ11ми и 1Г-у-И31К/а;;ышм;; величинами себестоимости извле-

п

чеши I :Г подземок вод.

Среди экономистов пет однозначного мнения по поводу того, гл::чо гсличгиш регулирукпк затрат принять за основу - средние .

или предельие. 1Ь Марксу, регулирующими являются именно индивидуальные затраты ьаилснее удобно расположенного или наименее продуктивного. участка. Это полотенце представляется бесспорным, и еп справедливо принимать за руководство для экономической оценки все:: без исключения природных ресурсов, о том числе подземных s-од.

Созг-к/пность трудовой стоимости и дифференциальной ренты, определяемой по предельным затратам, образует рыночную стоимость, являющуюся базой установления рыночных цен. Эти цены и слупат критерием экономической сценки отношений нейду производстае.шыми и потребигсг-'скиш ячейками. Предполагаются чотыро аспекта производственных связей: I) внутри щ; лалленности (мезду стадии:и и этапами процесса обеспечения подземными водами); 2) мегру промышленностью и населением; 3} меаду промышленностью и предприятиями сельского хозяйства; 4) меаду промышленными предприятиями и бюджетными органами.

3 настоящее jpetK отсутствует1 оценка внутрешн;. процоссоз и отношений мезду эодообос^ечением и водопотреблэниом и сельском хозяйстве. что объясняется рядом причин. Во- первых, иугчоствова-ние ставок налога с оборота, изеудсмого в централизованный бкд-зст, привело к образованию мне ;еотза цен: розничных и оптовых в промышленности, оптовых (закупочных) цеп предприятия. Оптовый цены прс:агпиен>.остл з г ¡очит^ьной степени превышали оптовые (закупочные) '-[сны предприятия на ос-личгс-у налога с оборота. 3 результате искажалась истинная цс,тнссть результатов, получаемое пред:риг.В итог: страдали интересы предприятий, особенно доби-стак отраслей. Поэтов целые регионы СССР (в тог числе Ча-захст^), постявлявеио в центральные полосы Союза сыр^а, своими доходами (пскусстг нно зшия^ншли в результате неправильного ценообразования) до покрывали свои расходы.

Во-вторых, отсутствовали цеш на многие пцгл про-ззодстоен-кь--. результатов, в тем ~исле на подземные воды. Прейскуранты цен на воя/ н сейчас но исходят из общественно нообхс.лм'-'х затрат труда на водопользование и не определяют истинную це:шолть зоды, особенно подземной. Затраты на содерпаниз bcjto ведомства мел кор ции и : одого хозяйства зозмещ^гисг- из централизованного бщгсхета.

В-третыос, до coro врегчш существует легковесное отнояс-пю ' потребителей к использованию водных ресурсов. В практике оценки

водопользования бытует общее понятие "плэпа з . воду" и в соответствии с этим кое-где устанавливаются тарифы на I ц° соды. • ' Понятие "тарифы" как бы osjasaeí плату за стределенгщр легкодоступные услуги и оценку результатов кезначит- ^ьшх побочных работ. В итоге возникла недопустимая недооценка роли вода в деятельности основного произзодсиа.

Тарифа свое оценочное название оправдывают при пользовании водой как средством производства, то есть при выработке гщ- ; роолектроэнергии и водном транспорте. При этом вода не подвергается внесшим изменениям, не уменьшается в обх-ме, не ухудшается резко ео качество - она/ отдас сво: энергию и пропустит транспортные средства, остается в первоначальном состоянии, В таких случаях шаш говорить о взимании определенной платы в незначительных размерах, т.е. о тар^ах. По когда вода (особенно подземная) является общественно необходимым предметом труда и пот- , ребления, а использование ее требует-немалых.затрат, то она за-слунпвает определения истинной цепкости при использовании. '

В-четгзртых, в существующих тарифах на водные ресурсы отсутствуют рентные составлявшие. Из-за отсутствия установленного реп-i о. ) гиатева местные советы по isoryi формировать сбой бюджет за счет использования местных природных ресурсов, в том числе подземных вод.

Исходя из отмеченного, установление Цен (а не чарщш) на ьодше ресурсы, а т.ч. на подземные воды, является объект! "зной , необхадк. гостью при переходе содохочяйствегшх организаций на экономическое самоуправление. В зависимости от потребительской способности'подземных.вод цены устанавливаются раздельно: а) для водоснабжения населенных пунктов; б) для обводнения пастбиз с оазисным орошением.

Для оценки взаимоотношений Mesjjy процессами обеспечения подземными водами и их использования для обводнения пастбвд г.редлагается сгедукяая тде:.ь цены:

Ц0 = Р+Я+-адД коп. на Хм3 (2.2)

где. Цо- Цена на I м3 подземных вод, реализуемых для обводнения' пастбищ, коп.; Р - полные комплексное затраты на обеспеченно подземными водами, коп.; R -рентный таток, коп.;дД-грпрост чистого дохеда от реализации продукции кгаотноводства.

Цена па подземные воды, реализуоше населенным пунктам.оп-

еделится :;о такой модели:

Ц0=Р+Я+Д' коп» I и3, (2.3)

до Ца - цена I м3 подземных лод, реализуемых,'населении!' пупкам, коп»;. Д' - доход-о? реализащ.:: подэемшх вод.

Формулы (2.2) и (2.3) позволяет определясь рыночные цены ля оценки взаимоотношений мевду этапами обеспечения и потребили подземных вод в эксплуатационном пориодо.

Ценность пбот, выполняемых в доэксгиуатацговном периоде, приделяется по величию стоимости потребительной стоимости, кладчзаицойся из капитальных затрат на создание водохоэяй твен-бх объектов, стоимости создаваемого прибавочного продукта и псокомического эффекта. Обличительной особенностью экономической цекки взаимоотношении ыеяду стадиями и этапами доэксплуатацнон-йго пентода, является наличие в формулах переменных величин текшего экономического эфф.жта, обусловливающего cyiэкономии ;рэдств за счет взаимоуприщегая и оптимизации постадийного цро-юденш пщрогсологическгк работ и предотвращения иеопраздан'щх !атрат на сооружение дорогостоящих водохозяйственных объектов.

вдовая стоимость оценки взаимоотношений прЬизводственно-¡отребгаельских Ячеек внутри доэксплу дотационного периода монет >ыть найдена из следующих соотношений:

.■•Сд=К+аАД+9 (2.4)

•да Сд - стоимость потребительной стоимости результатов этапов 1 стадий работ в доэксплуатационном периоде, коп.; К - сумма шожений средств на тот или той этап или стадию доэксплуатацион-¡ого периода, топ.; - удельный вес доли дохода, получаемого ю конечным результатам; Э - текущий (расчетный) экономический >ффект, огцдаешй от вероятного внедрения результатов конкретной ¡тадии или эгапа, коп.

Шдели определения трудовой стоимости (формула (2.1)),. рн-ючних цен ("формулы (2.2) - (Й.З)) и стоимости доэксплуатацшн-гого периода (формула (2.0)) включают величину прироста чистых хоходов ( аД ), определение суг.г.и которой требует разработки кшболее упрощенной згатодики распределения ж м«:(ду производст-юшмш ячейками.

При перераспределении стоимости прибавочного продукта долк-£ti бить учтены значимость, кзалиЗикму.п, штсн'чзшость и гоор:/-

зк^шюсть труда, гак как квалифицированный труд не равен цро-стоку труда. 5руг гцоотшвода - это простой труд, посколысу основным фактором прироста зхквоткгтюдческой проекции являются природные условия - естественные паст б ада и обес-еченность водными ресурсами. при этом выполняет функцию обслузипания и охрани злшекпызс усяовк'З скота, не требуя особых усилий. Л оскаль • к. тяжелее труд зетсдальцев, производящих кормовые культуры, так как прг этом тратятся ф:;з1зческие усилия для обргботки веши. 1л этапах освоения и обеепеч'/л® подзеинчми водами пржладызает-ся еда более слогам! труд икке..еров при создали.; объектов обслуживании экспгц -¡.гируезллх машин и механнзкоз. Высокой квалификации творчесгсого труда для разработки научных проблем §уццаи >• шгяького и прикладного характере, требует выполнение каучно-кс-следовательсккх, проеетш-и'ыскательских, поисховьк и разведочных , работ. 3 соответствии с усдоззнииеы и ро том трудоемкости ка\~дк" более слог'ъй труд отличается более высокой степей.» производительности и эффективности результата. Вьзсококвапфзцнровгш-1зьзй груд производит большее количество потребительной стоимости в едкнщу времени, и следовательно, признается его высокая значимость, и при распределении большая часть чистого дохода по коночным результатам пркнадлеетт процессу производс :за с высокой зкачнмостьа. • •

Эффективность использования естественных пастбип; в безвод-кз-к районах Казахстана. мозхет быть обеспечена лизь путем привлечения подземных источников вора.- В соответствии о этим оцреде-лязздгз фактором здео» являемся использование подо-иных вод,ри'ль естественных пастбзд оторвззгазтея зп второй план. В силг этого на процесс обеспечешзя подзадачи водами догопка приходиться наибольшая часть чист. ?о дохода.

Чистый доход, материализуемый и акзгуиулцруешЛ з 'конечных результатах реализации шзвоткозодчеекой продукции благодаря прззвлечонзго подземзых вод для обводнения, представляет совокул-з:о^ть стога,¡остей прззбавочнкх продуктов, созданных за счет:

1) прзшечония наиболее эффективные (подземных) ггаточнззкгш воды;

2) решенз'Я задач по строительству и эк- плуатацизз объектов водпэбеспечензк; 3) снжешзя затрат в процессе обеспе-'-чеззззя подземз-езми вода:¡г. путем оптшзюацзш влияния прз^ю„нкх {гздрогеологнческих, географических, экологззчоекзе:), техло,ю-

гических, технически: и временных факторов; 4) сникешя затрат ;:а производство яивотноводчаской продущии од счет привлечения естественных кормов. С учетом значимости каждой производственной стадии сум?.» чистого дохода дол;:и-п распределяться по первичным предприятиям.

■ В ходе экономических дискуссий 60-х годов был мидзюгд" ряд (онцепцид включения в цены чистого дохода. Сторонники стоимостной концепции предлагали распределять чистый доход пропорционально величине необходимого продукта, пршор;ксщы усредненной :тоимости - по величино себестоимости. Концепция цены проис^од-:тва ориентировалась на стогахсть производственных фондов или 1редполагала распределение доходов пропорционально стоимс .ти зроиззодственных фоццо" с д'скциацией коэффициентов по от-1ельным элементам. Такие сложные пути распределения чистых до-гадов по местам их создания но могли привести к положительным юзультатам в практическое решении проблем определения индг. и-С^альной стоимости. Стала очеэцаной необходимость разработки юлео упрощенного метода распределения величии чистого дохода.

В безводных районах Казахстана процесс обеспечения подзегь !ыми водами является совершенно новой технологией штенси^ика-¡ии развития животноводческого хо&яйства. В этой связи вполне допустимо принятие аналогии распрсдыюккя премий за создакчо но-юЛ технолога!. Положения Государственного комитета Совета Ми-метров СССР по вопросам труда и заработной платы, утверидеклые т 31 августа 1950 г., предусматривают следующие величиш распределения экономического эффа;«., в процентах: а) исследова-ельедие и проектно-кокструкторокко работы Си:: молю щп^янять : информативному этапу) - от 30 до 50; б) технологические ра-оты и работы по подготовке производства (приравниваются к эта-ам освоения и обеспечения) - от 20 До 35; в) работы по осаое-1П и оргонизрцин• производства козой технологии (приравниваются произподссгс кивотноводческо-х продукции) - от 25 до 40. Так ак подземные подан сч:«а:-лч;~ главны!.: фактором увеличения масси оходов, ¡.д долю предприятий, деяуольноегь которых направлена а обеспеченно подземными водами, считпом правомерным предста-глт> 1/ахс!а-5алыазй разп-зр (75 %) распрс^..-лясшх чист'-Х доходов.

3 формулах (2.1) - (2.4) участвуют пцти с.'оимост;;: еобходимэго • продукт» и прибапочного про^;'.та (реглшй плашек ч;:-гт';й доход). Иа ц:ас нсиа-юш.!:: остаот-.::. роитпмй плате;::, л»-

трать имеют тенденцию к снкяониэ, чистый доход - к рост;'. Чрез-м рше увеличение массы чистого дохода - явление токе недопустимое, при социально равном обществе оно ограничивается законотг стоимости.

Если рыночная цепа складывается запе рыночной стоимости, то создаются услоз-я для образования абсолютной ренты. При от-сутстзии контроля со стороны государства в отдельных сгуаях неминуемо скопление билшой массы абсолютной рента, и рыночный механизм, обладая больпой социальной силой, мокет прупеези к образованию ло:шой стоимости a jjyj;ax отдел: кых слоев сбцостга, в результате чего зозшекшт противоречия незду покупательной способностью потребителей п массой создаваемых результатов в про-прводствешшх ячейка;--. Во нзбе~лние t^kïsc случаев теория трудо-sof. стоимости отрицает наличие абсолютной ренты в социалыю развитом обществе. Поэтому ^¿гулированг.е государство:, рыночного механизма представляет объективную необходимость.

Посхсо^ысу со^стьекьшом ресурсов подземах вод является государство - Республика Казахстан, ¿югулкрозание развития рыночного процесса ею ке дол:л;с быть обеспечено а продела:; действия закона стоимости. Ойзестьо долото -обеспечить экошшю общественного труда с учетом максимального удовлетворения разумной потребностч и пропорционального этому развития обдестзо:шого прот'ззодства. Цеш доизш быгь регулируемыми в целях предотвращения спекулятивного характера организации производства.

Гйава 3. Особенности ококоыиеской оценки использования

-одземмаХ з.д

Традиционным источником обеспечения потребностей человечества в воде являются реки, о?ера, - они и поныне остаются осноз-нкм фактором развития ороааегдаго земледелия, водоснабжения кр."-ит: продленных объектов.- Поэтому специфические особб'Ггшсти пепользованш подземных вод сравниваются с таковыми пос^.аюст-ных.

Сток поверхностных вод характеризуется дыашрлкктьа: весной - наибольший, зимой - нашь-яышй. В зимний период их использование затруднено замерзанием. Регулирование неравномерности стока и забор;-, вода в период отрицательных температур связано с больлими затратами на строительство дорогостояще: сооружений. Подзиаше воды в течение года ¿¿¡еют поо.сягав.;.: сб'-ем

,t положительную температуру, что дает возювность использовать га кру^лодично.

1овбрхшстныо истог-ики размещены на ивду у потребителей, а нет необходимости а дополнительных расходах на получение информации об их ресурсах. Подготовка сведений о подземных водах жязана с вложением ббльаих средств и значительными затратам« зромони ка проведение информативного отапа.

Речная вода характеризуется относителыю бсльшой мутностью [особенно в период паводков), аы-оким содержанием органических зещоств, бактерий, порою значительным содержанием макрокошонен-гов. Все ото .^сбует больших „атрат на строите .ство и эксплуатацию комплекса очистных сооружений. Подземные вода не треб"">т саких расходов«

Поверхностные води характериауытся относительно малым содержанием минеральных солей, небольшой иесткостыо, что облегча-зт юс применение. Подземные водй в большшетво случаев богаты-дшеральшми компонентами и обладают большой ;кесткэстыо, что ог-эаничивает их потребление.

В сипу природного фактора поверхностные воды в большом ко-ютестае формируются и размещаются на ограниченных площадях. Ъдземше подо в небольших объемах форшцувтся и размотаются на значительной части территории республики. Эти факторы определяет объем средств, вкладываемых я сбор воды. Забор поверхностной юды производится из одной точки и езязан с небольшими расходами. Подземные поды извлекаются из множества скважин и собирают-зя вод^фоводаш, в сооружение которых вкладываются большие :редетва.

Разным уровнзм затрат измеряется использование подземных зод различными потребителями. Водоснабжение насоленных пластов звязода с затрата].™ на весь комплекс работ процесса обеслэчения юдзомными вода'.ш цри его непрермшюм функционировании.

Подземные воды на слодуе* использовать там, где имеются )бильше ресурсы поверхностны:: источников, так как удельные за-рратп их виз, чем показатели последних. Здесь определяющим ис-юльзовалне фактором mse? слуз*"?ь их качество.

Спсциф-лса обводнения пастбга заклтаает! п следутаом: [) на катдом водопойном пункте пода потребляется в объеме, зависящем от количества еодср'л-лсгося на кем скота; 2) объем вэдопо-гребло'пя- заяиси? о" кошкестяа диой пепельеозагяя пастбш в го-

ду;,3) количество скота и дней •пастбшапол&зовгшш является . функцией от урогайности пастбщ.

В зависимости от санитарных условий один: водопойный пункт шкет обслуаизать ограниченное количество скота, и объем водо-потреб эши колеблется а пределах 0,23-Й,9 я/с. Такзали дебетами обычно обладай? колодцы (рахтнно у трубчатш), аскркзааэпо • грун-тозые воды, поэтому и до с ого времени обзодкект пастбищ осуществляется из колодцев.

Но грунтовые зоды отличаэтся большими колебйшзам уровня п' минерализации воды; колодцы ко - кесозерашшые coopysíoins, .ввиду малого объема для подьема води пршзгеатася шдошщнае -и неэффективные насосныо установки. В. силу отого водохозяйстзегшз организации проблема обзодпетппастбк: предлаггат рспать через строительство пастбшдаых водопроводов для доставь зодо из блп-asatax надета« поверхностных -йввочкшоа, • ;

Доставка поверхностной зодн по пастбшяш! водопроводам, безусловно, является шщешюй, но кыеет недостатки: I): зода перекачивается на больдио расстояния, и из-за дддаедьюго пребташк в трубах ухудшается ее аачестзо; 2} доставка, требует болклш трат на строительство « эксплуатация т^бопрозорэз бознюП про-тяасаняоеги; 3) tiea^y начало« лросктпроззгпя i. подачей цода потребителям проходит длительноо время; 4) для разозого - ([«езнсгг-роаашя государство выпущено будет вцдслёть и разовой «дрядагэ всю cyi.-j.Cf- капитальная влоаешй на строительство зоего комплекса.

Любой штод использования вода для обводезшя: .пастбкц даст максимум э^екта в том случао, если обзодшший кощсекс жезт оптимальную форму пастбшшого участка - тшеозрй претгаа цроз1язь-ный шестиугольник. Для кругл огод1гчкого. фуыщиогарэзгщ}Я водоем» стем надо организовать круглогодичноо кспользозсаио запасоз змр-моз пугом повшшгл урожайности естестзоашх пйстбиц за спет посева засухоустойчизш. растений, широко практксуеьюго хо&Щстза-ми республики.

Споци^гвса ороаенш такова, «го вода расходуется дет», в вегетационный период, а водозаборные сквшвдны могут «аботать крух1-догодично. Элективное использование баланса времени §оцда сква-кин s вегетационный период макет достигаться путей подбора структуры культуры, поэзолящой чередовать пол да о рас^ом какг-v. мольного использования мощностей водозаборов.

Псдокиные зодь: могут быть использованы с цолью: а) сосре-

доточенного орошетя бояыаих ююиадой; б) орошения на мелких учасгв С сочкя зрекгл зконоиш капотальных затрат, .усиления исшкшзсд'.га работ по щрь-аианяз й заготовке кормов, позисения офЦщпепостя дапольсовагш поливной згехншг выгодно пметь Сольем иассиш орбпошя» Бз в отнх условиях потребуются большие рссурси подзокйкх вод, здо з условиях Казахстана но везде воз-иояпа; усзяснньй отбор приедет-к истощения запасов подземных вод й росту степсам зогрязнйшя .^рушксй среды сточишн вода-нн с пояса« К^ош еого, потребуется развозись корт, что связано с бояшш транспортнш.!!! ро^-ходаш!.

Во аторзм случае благопрзктт ремается водное отбора и эк-склуагощи ис5олктк и'еездеоз поззешьз: вод, отпадает необхо-шеть о развозе корюз, но происходи узе.тгае:шв зсапитальннх влскешй» удоренапцз себсстоглюсти производства кормов, охрани-адшается щцздененйо гаеокопропзводстельной техники.

•• Для того'чтоби учесть ас о недочета указан* :ых способов ор-ггшиойцш: аэдж. ронзводства, авторов предложено систеююо ис-аользогшп!э;подзейт вод (рис. 3.1).

Сглтеьа обводнения пастбщ (рис. 3.1) представляет собой кошлехс сооружений, состоял-.: из водозаборной скааяина (I), шести 1:.тястраяыш водопроводов (2), прокладываемое от скважины в ра. Дйагансм направлении под углом 60' градусов с соответствующими . ответвлениями (3) па вэдопойнио пункта (4), удаленныо друг от друга на расстояние двойного перегона сноха на водопой и обрат-Риг* ЗЛ но. Еодзекяш» води, извлекаемые

из сквосмша» по водопроводам поступает на водопойные пункты пастб ютах участков (5), размгценнкх рядами вокруг скважины. Сястека яаляэгея надсясяим источником обводнения независимо от временя гада; вода доставляется без изменения первоначального качества; стронтезьсгао и ввод а экстуахэдад южно осуществлять за небольшой промежуток времени с ыеньимыи аалмгельшыи вложениями; при наличии соответствуй^« запасов подзеиных вод в центре система, ушиэ организовать оазисное орошение для ко>др!к>~

производства. В условиях Казахстана наиболее рациональна двухрядная систеиа. Эффективное внедрезше ее возможно: а) при обводнении и окультур5шании пастбид, б) при обводнении, окульту-ризании и оазкедам ормаеиии.

Глава 4. Методика определения показателей экономической оценки использования подземных вод

Определение доли затрат ш информативный этап о себестоимости I ы3 подземных вод тр обует разработки специальной мето-дшеи. Гидрогеологические работы (особенно цел ко масштабные) производятся на большое площадях, и точкой соприкосновения кшдой стадии является площадь а квадратных километрах, которая и служит единым знаменателем вычисления удельных затрат на информативный этап. Удельные расходы на гццрогеологичоскиа работы ш-каплгоамтся а специальной "емкости" за период формирования затрат. В качестве "емкости* предложена карта соответствующего масштаба, на которой суммируются удельные расходы на информативный этап в расчете на I юг площади. Токио накопительное карты составляется по каадоку воду гидрогеологических работ или на их группу. Накопив за определенный отрезок времени (времени формирования) соотвотствущую сумму затрат, их долями можно относить к себестоимости извлокаешх подземных вод. При этом карты затрат слугат и накопителем, и распределителем затрат нормативного этапа. Величину времени формирования затрат • экомен-довано определить рапной отрезку времени одного цикла выполнения информативного этапа.

Расходы, накопленные на кортах затрат, в бухгалтерских документах отразаются на специальных аналитических счетах "расходы будущих лет" и частями включаются а себестоимость изшшкае-мой воды. Срок возмещения затрат целесообразна принимать равным сроку формирования.

Стог -ость-ценн- 1ть единеди sanacos подземных вод предлагается определять по формуле .

и.»

Доло стоимости »а информативный этап процесса обеспечения подземными водам:! могно исходить из формухн

где > Р< м3 - стоимость единиц« запасов и доля стоимости

на та1фор1,птизт1 этап в себестоимости извлекаемых подзег-зых вод-, руб.; Р' , гп , / , / • - плоладн, на которых отражен! удельные расходы соответственно на научш-исследоватольскис и тематические, плозюдние гидрогеологические, безрезультатные и результативные разведоч^е работа :а/'; 21", , 2-р, -удельные расходы на I 1и\Г соответственно па иаучко-иссясдова-тельскис, плотпдше гидрогеологические, безрезультатные и результативные разведочные работы, руб. на I к:,^; 0СУг - запасы подземных вод, и3Усут; Цп - секундная водопотрсбпость, л/с; П - продолжительность одного щкяа информативного этапа,дни; Ч - количество часов работы водоисточников в сутки; 0,55 -доля гудрогеологических работ з чистых доходах; А Д - прирост чистого дохода по конечным результатом за счет использования подземных вод, ~уб.

Определение стоимости разпсданных запасов на формуле (4.1) дает более полну» картину, чем существующий метод ее расчета. Во-первых, з числителе форели указывается вся стоимость потребительной стоимости результатов информативного этапа, тогда ..ак существующий метод отражает затраты на разведку конкретного ме-стороаденш. Во-вторых, в знамен тело пргаодится полный -объем запасов, или извлекаемых подземных вод за период возмещения затрат, т' "Да как правде ц знаменателе имело место не имеющее экономического сшсла измерение, выраженное в м3/сутки, что но отражало истинную величину показателя.

Карты затрат должны быть состазлеш по территории Казахс-таза, что представляет предмет самостоятельных исследований. Б качестве примера в работе приведзш карты затрат по наиболее изученной части республики - Д-омбулской и Чимкентской областям. Исходя из данных карт, доля расходов на информативный этап в себестоимости I ц3 подз-зшых зод а перспективе их использования определена э размере 0,23 коп. (в превних ценах), которая принята п дальнейшее расчетах.

В структуре процесса обеспечения подземными водами наиболее • трудоемкими, мгэговаркангными и разисструктуртшк

сп этапы освоен»: к обеспечения. В этой связи затраты на них занимают основной удельный bgc в полных комплексных затратах. При экономической оценка иуалы конкретные цифровые нормативные данные тсаапко-эконокнческих показателей (себестоимости, удельных капитальных вложений и приведенных расходов) извлечения, сбора, доставки к распределения подземных вод. Для нахождения их величин в донкой работе предложена мс-тодике, определения показателей экономической оценки применительно а использованию сугаествущгас сметных едкничных расценок. При этом к нормативам подоили критически: проанализирована правильность расчета числовых данных спрансчкшоз и на оснозе графического анализа уточнены их величины.

Разработодшо фораулц хорояо отракают закономерные измене-1П1Я удельных затрат в Гфямой зависимости от глубин залегания и высоты подъема подземных вод, в обратной пропорции от количества дней в году и часов работы в сутки, дебита скважин. Чем больше глубина, тем больше вложения средств на соорувшио скважин; с увеличением высоты подъема води растут энергетические расходы. В то но время с ростом велзтаг дебита и повшением коэффициента использования баланса времени водозаборов сшгадатся затраты. Сла дователько, оптимальные значения удельных затчат определяются с учетом этих изменений.

Величина удельных расходов ка сбор подземных вод 7">м больше, чем больше протяженность к диаметр сборш-к водопроводов. Протяженность сборных коллекторов зависит от количества скаажш и степени их удаленности друг от друга. И количество скважин на месторождении, и диаметр сборных водопроводов являются функцией от дебита водозаборных сквакин. При высоких дебетах увелзгаизаст-ся диаметр (а следовательно, затраты), но сокращается количество скаешя и соответственно протякекшеть сборных водопроводов (сокращает тя оатратг\

Расходы на сбор такта зависят от схсш г смещения скоезин ка водоносной пяояади, местополокешст стадии второго подъема и основного сборного коллектора. Мшималыаш затраты на сбор подземных вод достигшэтся яри разбургаании скэачсзш iu месторождении го квадратной сетке, с расположением сборного пункта в центре. В соответствии с этим з работо построены графики зазисишсти удельньк расходов сбора подземных вод от дебита и : личесте скваии,

Расходы до перекачку аоды прямо пропорциональны протяженности водопровода, потерям напора о трубах, величине подъема воды на геометрические в соты И обратно пропорциональны производительности перекачки, диаметру водопроводов, напору одной насосной станции, количеству дней в году и часов работы о сутки водоподъемных машин. В соответствии с отим построены графики измекешш удельных расходов перекачки I м° подземных вод на I км а зависимости от объема недопотребления, из которых видно, что при перекачке малых объемов ^оды резко возрастает уделышо расходы. Из этого делается вывод: перекачка малого объема води на большие расстояния экономически по целесообразна.

Водопроводы по роду пршладываемых к перекачке сил подрг i-деляют на две категории: напорные и самотечные. Первые требуют дополнительных затрат га преодоление напора в трубах. Поэтому при использовании подземных 'вод необходимо ориентироваться на самотечные водопроводы, то есть водопроводные линии долины располагаться гипсометрически - шгее уровня расположения устья скватлкц с тем, чтобы максимально использовать напоры насосов первого подъема для подачи воды как мокко на большее расстояние, тем самым расходуется меньше средств на строительство и эксплуатацию сборных трубопроводов.

При определении показателей экономтеской оценки по всем стадиям обеспечения и использолрчш подземных вод глазным является фактор времени. Чем дольше работает комплекс, тем ниже удельные затраты на обеспечение подземными водами. С точки зрения позшеняя экономической эффективности использования подземюх вод водохозяйстг нная система доляна работать круглосуточно и круглогодично.

Глава 5. Экономическая оценка использования подземных

вод Казахстана

Вовлечение подзажых под " хозяйственный оборот езязано с гремя моментами: I) пользованием mi как природными ресурсами; 2) использованием их для удовлетворения нуяд населения и воспроизводства сбществешюго продукта; 3) охраной окружакзей среды эт результатов использования.

Собственник подземных вод (государство) разкосторошс изучает их состояние и дзлаот усилия по щщумнеиению ресурсов, затрачивая на зыполнгнге зтих работ ойцезтзз»пшй труд и участвуя

тем сама: о создания обществещ;оГ: стоимости. В соответствии с этим он долгой возмещать свои затрата и присваивать часть вновь созданной стоимости прибавочного продукта, аккуцул ируемого после реализации коночного продукта. Тар;фшо ставки на пользование ресурсами подземных вод измеряются величиной возмещаемых стоимостей проводимых собственником работ.

В целях предупреждения негативных последствий и восстановления первоначального состоя.чия экологической системы, нарушенной поело использования подземных вод, следует устанавливать плату за: I) наносимый ущерб от проведения гцдрогсояогкчсскнх работ; 2) отчуждение территории под строительство зодохозяйст-вешюгэ комплекса; 3) укерб, зазываемый з результате интенсиз-ного отбора подземных вод; 4) заболачивание и засоление орошао-1,з.к земель; 5) загрязнение и затопление территории.

Экономическая оценка использования подземных вод предусма-тризаот учет обеспечиваюцеЯ способности ресурсов, огракшенко объет ш: з продолах разумной потребности, влияние географических, гидрогеологических, зременньк, техншеских, технологических и экономических факторов.

Анализ пирогеолог1гчеоких материалов показывает, что ресурсов подземных под в одшк районах больше, в .поугих - меньше, поэтому к потребности о них могут быть обоспечсш в пределах запасов, которыми располагает каздый гидрогеологический .-"«.сток.

Какими бы большими ресурса).!» ггдрогеолопяоекме участки ни располагали, объем используемых подземных вод ограничгазает-ся в пределах конкретной разумной подопотребности.

Источники подземных под находятся на различном удалении от потребителей, поотому расходы на их использование зависят ст. географического пол станет водозаборов и потребителей. При особой необходимости вода для человека доставляется из любого источника и любн* транспортам. Дта обводнения и орошения земель подзем-кыво поды используются на мостах, но допуская герокачки юс на большие расстояния.

■ Из комплекса гидрогеологических факторов особо выделяется дебит сксазишы: чем он больше, тем мсньсоо колкче<. .во скьаяии разбуривается на массизах орошекш, и наоборот, при метших де-битох узелнчизается «ос количество з водозабора и растут затраты на гфтлечошю подземных зод. Поэтому ниоОходшо отделять до-

пустимый предел дебита скваяин, ниже которого использование подзегт вод экономически невыгодно. Этот предел для орошения в среднем составляет 6,3 л/с.

Удельные расходы на использование подземных вод определены при водоснабкении и обводнении пастбщ в расчете на круглогодичное функционирование водохозяйственной системы, при оропении этот срок ограничен в пределах 200 дней.

Возможности извлечения подземных вод определяются главам образом производительностью и напором водоподъемных машин. Ка-кш бы высоким, ни был дебит скчажиш, он ограничивается технической возможностью насосов.

Объем водспотреблеш'л в значительной степени определяете -технологией использования во.ш. Яри пряыотечюм потреблении вода отбирается в значительном объеме и бурении подлеглт шсжест-во различных скважин, что связано с большими затратами. Крепе того, расход воды в таком количестве непременно вызовет и большой отток канализационных аод, а соответственно будет вше опасность загрязнения окр^хаияей среда. При оборотном водоснабжении подземннб воды расходуются в меньших объемах, т.е. меньшо затрат на создание водозаборов и стокохранилия. Г1оэто!.г/ и расчетах предусмотрено оборотное водоснабкение.

Эффективность использования подземмх вод и мощностей зодо-забирных асвааш в значительной 'тепени зависит1 от технологии ороиешя. В целях эффективного использования мощностей водозаборов пре осматривается применение передовой технологии выращивания ранневесекних и позднеосепшгс кормовых культур, пршетикуе-шго во многих х-ачйствах республики.

Все вииеперечисленние факторы в конечном счете вися ют на изменение экономических показателен (себестоимости, удельных капитальных вложений и приведенных расходов), яьлявдихся основным фактором оценки внутренних процессоп обеспечения подземными водами. В соответствии с приятыми пркнцшаг.!!: произведены расчеты показателей на трех стадиях. IIa перзой определены удельные расходы на извлечение подземных аод по каядому гидрогеологическому участку, вкреленцому на .оставлении:: автором картах прог» ноза использоаания подземных вод. Для отражения показателей экономической оценки составлена карта прогнозных затрат на изв.че-чонио I мэ подземке: вод на территории республики. На старой

стадии экономической оценки внутренних процессов Проанализированы ситуации выбора оптимальных вариантов по минимуму затрат; I) на извлечение и сбор; 2) на извлечение, сбор и доставку. По минимуму затрат выделены гидрогеологические участки, суммарный дебит которых обеспечивает иеобходпмуя потребность в подземку?: водах. На третьей стадии вычислены дифференциальные доходы по каждому гидрогеологическому .участку « определены ректше шгатё-ки в среднем по административным районам, областям и в целом по республике.

В результате учета всех факторов получены сводке.да?ше об объемах подземных вод, которые будут использованы в; перспективе на бликайлие 20 лет. При рациональном расхододанщ» подземных вод по предложенной а работе классификации для куяд населен-1шх пунктов мозно использовать 108,6 мэ/с или обеспочить 5.7,4 % потребности в воде.

Основная доля <407,5 я/с) ресурсов будет направлена ла обводнение с оазисным орошением, что обеспечда всюпотребность обводнения пастбиц и 34 55 оазисного орощекия. Факио мери позволят обеспечить прирост поголр~ья скота на естественных пастб«-шах на 28 млн голов условных овец, оросить.дополнительно 592,5 тыс.га земель.

От использования подземных вод Республика Казахстан получит социальный и оханоштсяий оффект* В результате освоения подзем-шх источшкоо в безводных районах будут созданы ноше • населенные пункты для ашотноаодоо, с услоошыи гиши, отвечающими городским.

Вовлечение а хозяйственный оборот подземных вод а объеме 516 м3/с обеспечит результативный и сравнительный акошмичес-кий аффект в сумме 668 шн руб. ежегодно,

Выводы и рекомендации

1. П ^земные вг ••л в ограниченном объеме распространены на 3/4 части Казахстана, и для обнарукения их м 'Тороздений куано вести гидрогеологические исследования е течение длительного времени, бурить эксплуатационные скважины, • строить сбо^ныо водопроводы. Тем не менее, как показывает практика, кспо.. -зовашю подъемных зод выгоднее, чем досхаска поверхностных вод.

В связи с ограниченность» объемов преетк вод на террито-. рии республики следует ыделигь районы трех катего*,(й: с эбыш-

аьш, достаточными и ограниченными ресурсами. Для первой категории 1Я потребность обеспечивается за счет поверхностных ис-гощглков. Районы второй категории использует подземшо поды ш хозлйслвешо-ткьевых целей, поверхностные - для техничес-с1сс щгад. Районы, располагайте только подземными источникам!, тресиыд подзешке води расходуют липь для питья, хозяйственвд-шговые ну/дн обеспечиваются за счет слабоминерализовашшх подомных вод.

Z. Использование подземных вод представляет материальную ¡пстему, один паш которой выполняется в четыре оргашгчески вза-злзсалзашшх этапа: I) информативный - дгт получения сведений о «пасах и качестве подземных вод; 2) освоения их месторокдсши. I создания водохозяйственного комплекса; 3) эксплуатации этого яшлекса для обеспечения потребностей народного хозяйства в во-:е; 4) потребления подземных вод. Перзые два. этапа во времени (ротекавт о доэвеплуатационном периоде, последние два - в эксплуатационном. Созг чупность первых трех этапов предстазляет процесс беспечении подземными водами, относящийся к добывающим отраслям ровдзяенности» От зф^ектганой работы предвдущого периода (эта-а и стадам) зависит длительное и бесперебойное фушщионирозание оследутаего. Поэтому начальным стадиям любого производствен лх> роцесса придается большое значение, они должны развиваться в перегадаем теше, а их результа л высоко ценятся.

Сум® затрат на все стадии составляет полные комплексные за-раты К' использование подземных под. Непрерывность взаимодейст-та структурных элементов ьсего цикла использоватя подземных од требует возниденгя полных затрат через реализацию результа-оо по ркночнш! ценам, Исходя из этого, устанавливаются товарно-знезные отноиения мезду производственными и потреботельскими тейкаки. Управление этими отноаенпями обеспечивается оптимальны ззаимодейстпием ЕОдохопяПс-"1екного баланса с экономической бфективностыо чер<зз экономическую оценку.

3. Экономическая оценка представляет собой экономический ютрумрнт определения истгашой ценности получаемых результатов зцделешк значимости кожретно* J процесса пшизводства. Истин-щ Ценность результатов определяется органическим единством зех состазля'тда:: к: полезностью, необходимостью затрат об'цест-знного труда и экономической эффектдапостью.

Применяются три евда экономической оценки: альтернативная, оцежа внутренних процессов и оценка производственно-потребительских отношений. Альтернатизная оценка предполагает сравнение приведенных расходов двух или нескольких источников воды и выбор из них наиболее эффективного. Оценка внутренних процессов осу-ществл-^тся в три стадии: На первой по минимуму затрат выделяется перечень гидрогеологических участков, суммарный дебит которых обеспечивает нугную потребность; на второй - выявляется оптимальный вариант сочетания извлечения, сбора и доставки подземных вод; на третьей стадии производятся расчеты рентных платежей.

Необходимость образования ренты обусловливается: I) достаточно высоким уровнем фондовооруженности процесса обеспечения подземными водами, а следовательно, его высокой производительностью; 2) празом собственности Республики Казахстан на их ресурсы; 3) ограниченностью ресурсов подземных вод на гидрогеологических участках; 4) различиями природных условий приложения труда.

Экономическая оценка подземных вод предусматривает четыре аспекта производственных отношений: внутри промышленности; мек-ду промышленными предприятиями и населением; мевду прошил енны-ми и кивотноводческими предприятиями; мегду предприятиями по обеспечению подземными водами и государственным бцшгетом. Критерием оценки этих отношений слукат рыночные цены.

5.1 Стратегией интенсификации развития животноводства а республике следует считать максимальное освоение естественных пастбищ путем системного использования подземных, вод для их обводнения и оазисного орошения. Экономически эффективной для условий Казахстана является двухрядная система; I) для обводнения и окультуривания; 2) для обводнения, окультуривания и оазисного орошения.

б. Уи-ет затрат на гидрогеологические работы предполагает аккумуляцию их на специальных картах за сроки формирования и включение из этих карт долями в себестоимость подземных вод за сроки возмещения. Сроки формирования и возмещения затрат следует ограничивать в пределах одного цикла «¡формативное этапа.

Исследования закономерностей изменения удельных затрат от различных условий работ водохозяйственного комплекса позволяют сделать выводы: I) подземные воды используются эффе тивно в ом ;

случав, если весь комплекс работает с г,шксишльнш использованием баланса времени; 2) в каяуюм отдельном случав должны быть определены предельно доп тгимые значения дебетов, ниже которых экономически невыгодно орошение из подземных источников; 3) не рекомендуется перекачивать малый объем зоды на большие расстояния.

7. Наряду с реализацией подземных вод для потребления должна быть установлена плата за пользозанио ресурсами н предупреждены негативные последствия от и* использования.

С учетом множества ограничивающих факторов подземные воды в перспективе 'югут обеспечить потребности населенных пуштоп на 57 обводнение пастбщ - полностью * оазисное орошение • на треть. Экономический эффект от использования подземных вод составит 8Ш млн руб. ежегодно.

XXX

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. К вопрг-у использования подземных вод для орошения на Мангшлакв Л> Вестник АН КазССР, 1966. IX.

2. Колодцам и скважинам - хозяина /У Прикаспийская коммуна. 1966.

3. Рационально использовать пресные воды МенгшлакаМ£ и развития нефтяной и газовой прошил едаости Западного Казахстана. М. ВШОЭНГ, 1967.

4. Экономическая эффективность использования подземных вод для вор "Яаб&ект пропиленных объектов Мангьшака /7 Подземные воды Ь5ангшлак-Устюртской нефтегазоносной провинции. Алма-Ата; Наукса, 1970.

5. Показатели и критерии экономической эффективности использования водных ресурсов Казахстана }} Проблемы повышения эффективности общественного производства в 1Сазахстане. Алма-Ата, 1989 (Соавтор: С.С.Сахариев).

6. Экономическая эффектиадасть использования подземных вод з народном хозяйстве Казахстана // Материалы республиканской научной конференции "Цзогнозированиз разаитга производительных ста и использование природных ресурса Казахстана" Алма-Ата; Наука, 1974. Вып. 3 (сосшто$ы: У.М.Ахмедсо$ин, М.Х.;;-габасоэ, С.М.!'1апл-ро, В.в.Шлыгина, <5. В. Шестиков).

7. К вопросам использования подземных вед Мангышлака П

Огни Мангышлака. 1974.

8. Экономика использования подземных аод.Алма-Ата: Наука, 1978 (соавторы: У.М.Ахмедсафш, Ы.Х./^абасов, М.И.Батабергено-ва).

9. Это ли но расточительство? // Огни Алатау. 1979 (соавтор Д.М.Ма' рова).

10. Упрощение конструкции водозаборных скважин И Народное хозяйство Казахстана. I960. ft 2 (соавторы: Ы.Е.Е^онитейн, Ф.В. Шестаков).

11. О снгекении металлоемкости скважин и упрощении их конструкции: Алма-Ата: КааНИИНТЙ, 1981 (соавтор: $.В.Шестаков).

12. Экономическая эффективность использования подземных вод // Проблемы гидрогеологии арццдах районов Казахстана. Алма-Ата: Наука. 19о2.

13. Экономическая эффективность использования шдземных вод Кзылкумов. Алма-Ата: КазНИШТИ, I9G2 (соавторы: Ы.Х.Дйабасов, В.А.Осгаенко, Г.С.Тажигулова).

14. Экономическая эффективность использования подзеынух вод в Сузакеком районе Чимкентской области // Известия АН КазССР, Серия геологическая, 1983. № 1 (соавторы: Ы.Х.$габасов, В.А.Осипенко, Г.С.Тадигулоза).

15. Система обводнения пастбиц: А.с.1? ICXP125. СССР. Б.И. 1983. I? 28.

16 j Экономическая оценка использования подземных во, Восточно-Казахстанской области // Вестник АН КазОСР, 1985. № 20992; деп. (соавтор: В.А,Осипенко).

17. Гедрогеолого-эконоыическая оценка использования подземных вод Семипалатинской области )) Известия АН КазССР. Серия геологическая. 1987. № 2 (соавтор: В.А.Осипенко).

10. Проблемы использования подземных вод // Известия АН Кйз. ССР. Серия общественных наук. 1989. $ 4.

13." ЗГлйылыццы су^ацдырудац сенЩтЦ жше ти£щи тэс£л1 // Казахстан Arpenepicacitfi . 1989. № 9.

20. Экономическая оценка использования подземных вод Кзыл-Ординской области /У Известия АН КазССР. Серия геологическая. 1990. I (соавторы: В.Д..Осипенко, Г.С.Таяигулова'/.

21. Экономические аспекты использования геотермальных вод// фундаментальная и прикладная гидрогеология. Алма-Ата: Наука, 1920.