Экономическая оценка условий хозяйственного управления лесным фондом на базе государственных коммерческих организаций тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Богомолов, Игорь Львович
- Место защиты
- Москва
- Год
- 2004
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияАвтореферат диссертации по теме "Экономическая оценка условий хозяйственного управления лесным фондом на базе государственных коммерческих организаций"
На правах рукописи
БОГОМОЛОВ ИГОРЬ ЛЬВОВИЧ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ХОЗЯЙСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ НА БАЗЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ (на примере Московской области)
Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством
Автореферат диссерт ации на соискание ученой степени кандидатаэкономическихнаук
Москва 2004
Работа выполнена во Всероссийском институте повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства (ВИПКЛХ)
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор А.П.ПЕТРОВ
Официальные оппоненты:
Князева Галина Алексеевна, доктор экономических наук. Егорнов Виктор Алексеевич, кандидат экономических наук.
Ведущая организация: Центральное государственное лесоустроительное предприятие «Центрлеспроект».
Защита состоится " 29 " июня 2004 г. в 10 час. на заседании диссертационного совета Д.212.146.06 при Московском государственном университете леса по адресу: 141005, Московская область, г. Мытищи-5.
Автореферат разослан "_" мая 2004 г.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГУЛ.
Отзывы на автореферат в двух экземплярах с заверенными подписями просим направлять по адресу: 141005 г. Мытищи-5, 1-я Институтская, 1, МГУЛ, ученому секретарю.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
М. Г. Пикалкина
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования.
Указом Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» создана институциональная основа для формирования органов, осуществляющих функции государственного управления лесным фондом.
Этими органами являются:
Министерство природных ресурсов, осуществляющее функции по выработке государственной лесной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности,
Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования, осуществляющая надзорные функции в названной области,
Федеральное агентство лесного хозяйства, осуществляющее правоприменительные функции и функции по управлению государственным имуществом - лесным фондом.
Названная выше институциональная организация государственного управления лесным фондом предполагает его обязательное отделение от выполнения лесхозами хозяйственных функций.
Анализ результатов деятельности лесного хозяйства за последние 10 лет показывает, что эта отрасль не имеет реальных перспектив для эффективного ведения хозяйственной деятельности на международно признанных принципах устойчивого развития, повышения доходности лесопользования при сохранении существующей системы лесоуправления на базе лесхозов в статусе федеральных государственных учреждений по причинам отсутствия:
экономических стимулов к увеличению лесного дохода, принадлежащего бюджетной системе или контролируемого федеральным казначейством в случае с внебюджетными средствами,
- финансовых средств для инвестиций в развитие производства,
- стимулов для роста производительности труда ввиду ограничений на рост оплаты труда, накладываемых тарифной системой.
Сказанное определяет одним из приоритетных направлений реформирования лесных отношений создание рыночно ориентированной системы лесоуправления и ведения лесного хозяйства с разделением в этой системе государственных и хозяйственных функций.
Такая задача поставлена утвержденной Правительством РФ «Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 20032010 годы» и проектом Лесного кодекса Российской Федерации.
Разработанность проблемы
Разделение в лесном хозяйстве государственных и хозяйственных функций основывается на положениях административной реформы, осуществляемой Правительством РФ. Применительно к лесному сектору экономические отношения в условиях перехода от централизованно планируемой экономики к рыночной исследованы профессорами Н.А.Бурдиным, Н.И.Кожуховым, Н.А.Медведевым, Н.А.Моисеевым, А.П.Петровым, В.Н.Петровым, к.э.н. Хазиновым И.Б. и к.э.н. Воронковым П.Т.
Связь темы с планом научно-исследовательских работ
Диссертационное исследование является составной частью научно-исследовательских тем, выполненных в течение 1999-2003 гг. Всероссийским институтом повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства (ВИПКЛХ) с участием автора в качестве исполнителя этих исследований.
С участием автора были выполнены следующие научно-исследовательские темы:
- Разработка проекта лесного законодательства в Московской области, 1999 г.
- Оценка эффективности рубок промежуточного пользования лесам в лесхозах Московской области, 2000 г.
- Разработка организационных и правовых основ раздельного исполнения государственных и хозяйственных функций управления лесами в Московской области, 2002 г.
- Правовое и экономическое обоснование структурных реформ в лесном хозяйстве Московской области, 2003 г.
В 2003 году автор диссертации был членом экспертной и рабочей групп по подготовке и реализации пилотного проекта по разделению в лесхозах государственных и хозяйственных функций, осуществленного по заданию Министерства природных ресурсов.
Объектом исследования является деятельность лесхозов Московской области по хозяйственному управлению лесным фондом.
Предметом исследования является создание в лесном хозяйстве условий для проведения административной реформы через институциональные преобразования управления лесами и ведения в них хозяйственной деятельности на низовом уровне.
Целью диссертационного исследования является установление эффективных условий преобразования лесхозов в государственные коммерческие организации, выполняющие функции хозяйственного управления лесным фондом.
Названная цель достигнута решением следующих основных задач:
- оценка существующей институциональной организации управления лесами, ведения лесного хозяйства и лесопользования в Российской Федерации,
- оценка различных вариантов структурных и экономических реформ в лесном секторе,
- хозяйства на базе лесхозов,
- анализ научного обеспечения проблемы организации хозяйственного управления лесным фондом в различных аспектах,
- обоснование понятий «государственное» и «хозяйственное» управление лесным фондом, классификация функций государственного и хозяйственного управления,
- обоснование правового и экономического статуса государственной коммерческой организации, выполняющей функции хозяйственного управления лесным фондом, ныне принадлежащие лесхозам,
- создание методов моделирования экономических, показателей государственных коммерческих организаций, выполняющих функции хозяйственного управления лесным фондом,
- разработка методов для оценки условий эффективной организации хозяйственной деятельности, выполняемой государственными коммерческими организациями,.
- анализ затрат и доходов в сфере хозяйственной деятельности лесхозов Московской области,
- исследование структуры лесхозов по соотношению в них управленческой и хозяйственной деятельности,
- построение проектного макета лесохозяйственной деятельности в статусе государственной коммерческой организации для Московской области,
- установление условий для эффективного ведения лесохозяйственной деятельности государственными коммерческими организациями.
Методы исследования
В диссертации при анализе экономической информации использованы статистические и аналитические методы, а также метод экспертных оценок..
При подготовке рекомендаций по экономической оценке функций хозяйственного управления лесным фондом применены методы моделирования и проектных макетов.
Информационное обеспечение
Информационную базу составили:
научная литература по институциональным реформам в России и за рубежом,
правовые и нормативные акты, регулирующие лесные отношения в Российской Федерации,
статистические материалы, представленные Госкомстатом РФ и Министерством природных ресурсов РФ.
На защиту выносятся следующие новые научные результаты, полученные лично соискателем:
1. Институциональная организация хозяйственного управления лесным фондом на базе двух моделей, когда:
а) хозяйственные функции выполняются организациями на контрактной основе и заказчиком работ выступают территориальные органы управления лесным хозяйством,
б) хозяйственные функции выполняются государственными коммерческими организациями, создаваемыми на базе лесхозов через их преобразование из учреждений в предприятия,
2. Классификационные признаки функций хозяйственного управления лесным фондом.
3. Методы определения условий эффективной деятельности государственных коммерческих организаций через соизмерение их доходов и расходов с установлением предельных характеристик факторов.
Практическая значимость исследования
Практическая значимость выполненного исследования заключается в создании проектного макета государственной коммерческой организации, выполняющей функции хозяйственного управления лесным фондом Московской области, принадлежащие в настоящее время лесхозам.
Проектный макет содержит показатели, формирующие доходы и расходы коммерческой организации, а также финансовые потоки, определяющие отношения организации с бюджетом.
Названные результаты использованы в докладе МПР, Минфина и Минэкономразвития Правительству РФ, подготовленном в 2003 году по итогам выполненного пилотного проекта по разделению в лесхозах государственных и хозяйственных функций.
Результаты исследования адресуются в части:
1) классификации: функций хозяйственного управления лесным фондом - МПР России и Минэкономразвития для целей проведения в лесном секторе административной реформы,
2) методов экономической оценки хозяйственных функций - МПР России, Минфину России для планирования потребностей в финансовых средствах,
3) параметров государственной коммерческой организации, выполняющей функции хозяйственного управления лесным фондом -институту Росгипролес.
Исследование ограничено только экономической оценкой хозяйственных функций через доходы и расходы коммерческой организации без обоснования ее правового статуса, что должно стать предметом специальных исследований в правовой и экономических областях.
Обоснованность выводов и практических рекомендаций обеспечена сбором и анализом большого количества статистических материалов, характеризующих деятельность лесхозов Московской области, обработкой этих материалов методами статистики и экономического моделирования.
Структура и объем диссертации
Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, включает 12 рисунков и 28 таблиц.
Библиография включает 124 наименования.
Объем диссертации 186 страниц.
2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
2.1. Доказательство неэффективности существующей системы лесоуправления и ведения лесного хозяйства.
Существующая институциональная организация лесоуправления и ведения лесного хозяйства унаследовала от централизованно планируемой экономики все ее главные элементы:
• монополию государственной собственности на леса,
• лесопользование с распределительной системой, когда решения о предоставлении лесного фонда в пользование принимаются большим количеством участников и где отсутствует реальная конкуренция лесопользователей,
• финансовую систему со встречными финансовыми потоками, налоговым статусом платежей за пользование лесным фондом и бюджетным финансированием лесохозяйственной деятельности,
• структуры управления лесами на нижнем уровне, представленные лесхозами, где государственные и хозяйственные функции соединены вместе.
Утратив функции по управлению лесным доходом, лесхозы в условиях сокращающегося финансирования лесохозяйственных работ из федерального бюджета, основное внимание сосредоточили на зарабатывании так называемых собственных средств через проведение рубок ухода, значительно расширив области применения этих рубок, а практически заменив последними главное пользование. Несмотря на запрет проведения рубок главного пользования, лесхозы стали основными заготовителями круглых материалов в большинстве малолесных районов, успешно конкурируя в этой сфере с частными лесопользователями в силу наличия у лесхозов в статусе госучреждений ряда преимуществ в образовании и распределении доходов.
Являясь государственным учреждением с главной обязанностью осуществлять государственное управление лесами, лесхозы оказались лишенными экономических условий для дальнейшего развития или даже поддержания существующего уровня хозяйственной деятельности, о чем было сказано при обосновании актуальности темы диссертации.
Сложившаяся неблагоприятная ситуация с поддержанием и развитием хозяйственной деятельности в лесхозах в настоящее время осознана на всех уровнях управления лесным хозяйством.
2.2. Направления проведения институциональных преобразований в системе лесоуправления и ведения лесного хозяйства.
Реформирование лесного хозяйства, являющегося естественной государственной монополией, должно осуществляться на тех же принципах, которые реализуются при проведении структурных реформ в электроэнергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве и на железнодорожном транспорте.
Для проведения структурных реформ в лесном хозяйстве в диссертации предложены, для целей принятия управленческих решений, следующие понятия:
- государственное управление лесным фондом, в международной практике получившее название «лесное администрирование»,
- хозяйственное управление лесным фондом.
В диссертации предложены классификационные признаки функций, выполняемых лесхозами, которые относятся к государственному и хозяйственному управлению лесным фондом.
В зависимости от того, кто будет выполнять функции государственного и хозяйственного управления лесным фондом, возможны две модели институциональной организации лесоуправления и ведения лесного хозяйства (рис.2).
Модель 1 - хозяйственные функции выполняются организациями на контрактной основе, когда заказчиком работ выступают территориальные органы управления лесным хозяйством.
Основной формой контрактной организации лесохозяйственной деятельности будет арендное лесопользование, когда обязательства по выполнению лесохозяйственных работ становятся обязательной частью долгосрочных договоров аренды.
При реализации данной модели организации хозяйственной деятельности функциями государственных органов управления лесным хозяйством (заказчиков) будут;
1. Планирование лесохозяйственных работ,
2. Оформление договоров,
3. Приемка выполненных работ,
4. Оплата выполненных работ,
5. Контроль за соблюдением лесного законодательства.
Модель 2 - хозяйственные функции выполняются государственными коммерческими организациями, создаваемыми на базе лесхозов через преобразование последних из учреждений в предприятия. К ним будет применим термин «лесхоз». Деятельность государственных коммерческих организаций должны определяться их Уставом, утверждаемым
федеральным органом исполнительной власти (МПР). Эта деятельность должна включать все виды работ, выполняемых лесхозами.
2.3. Методы экономической оценки функций хозяйственного управления лесным фондом, осуществляемого государственными коммерческими организациями.
В диссертации предложены методы экономической оценки функций хозяйственного управления лесным фондом для условий организации этого управления по модели 2, когда существующие лесхозы преобразуются в государственные коммерческие организации.
и я
н «
5 О. Б
э
а. с
и о
X
х и (О
а.
СО «
О
О X о о
Ч
Промышленная деятельность
Лесохозяй-
ственная деятельность
Лесо-управление
Рис. 1. Реформирование деятельности лесхозов
Для этой цели в диссертации дана сравнительная оценка различных видов государственных коммерческих организаций с точки зрения их правового и экономического статуса (унитарное предприятие на праве оперативного управления, унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения, государственное акционерное общество).
В диссертации не сделан выбор в пользу того или иного вида государственной коммерческой организации (это задача специальных исследований), но определены те условия, которые необходимы для того, чтобы коммерческая организация смогла обеспечить эффективное ведение лесного хозяйства.
Экономическая оценка хозяйственных функций достигается через моделирование:
- валового дохода коммерческой организации,
- ресурсного обеспечения,
- текущих затрат на выполнение производственной деятельности,
- финансовых результатов.
Результатом экономической оценки хозяйственных функций является создание проектного макета государственной коммерческой организации, выполняющей эти функции (рис.3).
В диссертации для определения экономических параметров государственной коммерческой организации предложены следующие формулы:
0)
где R1 - выручка от реализации продукции,
1...п - ассортимент продукции и услуг, в который входят круглые лесоматериалы от рубок промежуточного пользования, второстепенные материалы, продукция побочного пользования, рекреационные услуги и т.п.,
V, - объем 1-го вида продукции (услуг).
Р,- цена продукции (услуг, работ).
где Я2 - лесной доход от продажи древесины на корню от рубок главного пользования,
1...Ш — количество породно--размерных групп древесины, продаваемой на корню,
О, - объем древесины]-ой породно-размерной группы, - ставка неналогового платежа за м3 древесины на корню (или часть платежа, образующая целевые средства на воспроизводство лесов).
где Кз - бюджетные ассигнования на выполнение установленных государственным заказом лесохозяйственных работ,
1... ( - перечень работ по государственному заказу,
Як - норматив бюджетных ассигнований на выполнение к-ой работы.
где Со - суммарные издержки производства лесохозяйственного предприятия, С1 - материальные затраты, С2 - затраты на оплату труда основных производственных рабочих, Сз - затраты на оплату услуг машин и механизмов, определяемых через себестоимость их содержания и эксплуатации, С4 - накладные расходы, включая оплату труда руководителей и специалистов.
Го = Т,+Т2 + 81+Г, (5)
где Т1 - налоговые отчисления, - отчисления в бюджеты от неналоговых платежей за пользование лесным фондом (часть платежей в виде целевых средств на воспроизводство лесов принадлежит предприятию), Т2 - отчисления собственнику имущества, Г| - чистая прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия.
Выручка от
реализации
продукции (услуг)
в? 1 С(
Платежи за главное
пользование о X
лесным фондом 8
« 3
а
Бюджетные о «
ассигнования на
выполнение
государственного
заказа И]
Производственные ресурсы
Лесной Численность Основные
фонд работников фонды
(Р) (N0) <К|>
1 г
Валовая прибыль - го
Налоги Т| Отчисления собственнику т> Налог на платежи за пользование лесным фондом-Б) Чистая прибыль -п
о Материальные
О затраты
К ъл С!
X а. Оплата труда
й РП К с2
3
к Услуги машин и
В механизмов
§ Сэ
го К а с Накладные расходы С«
Рис. 2. Проектный макет государственной коммерческой организации, выполняющей функции хозяйственного управления лесным фондом
2.4. Методы оценки условий эффективной деятельности государственных коммерческих организаций по хозяйственному управлению лесным Фондом
В диссертации предложены методы, позволяющие через применение формул и графических схем устанавливать условия, при которых деятельность государственных коммерческих организаций будет эффективной. Условия определяются предельными характеристиками количественно выражаемых факторов, при которых коммерческая организация, выполняя установленные собственником плановые задания по объемам работ, получает нормативную прибыль. При этом факторы, влияющие на финансовые результаты коммерческих организаций, разделены на две группы:
- заданные внешней средой с отсутствием возможностей со стороны коммерческой организации изменить их в ближайшее время,
- мобильные факторы, где роль организации в их изменении может быть значительной.
Для оценки влияния каждого из мобильных факторов в диссертации предложены формулы, позволяющие устанавливать их предельную характеристику (минимальную цену м3 круглых лесоматериалов, минимальный уровень оплаты труда работников и т.п.).
2.5. Анализ показателей хозяйственной деятельности в лесхозах.
Поскольку реформирование системы лесоуправления и ведения лесного
хозяйства предполагает преобразование лесхозов в государственные коммерческие организации, в диссертации выполнен анализ доходов и расходов при выполнении хозяйственных функций лесхозами Московской области.
Расчетная лесосека по главному пользованию в лесном фонде Московской области, установленная материалами лесоустройства 2000 году, составляет 1564,2 тыс.м3, в т.ч. по хвойному хозяйству - 549 тыс.м3. По главному пользованию в 2002 году было заготовлено 504,3 тыс.м3, включая
254 тыс.м3 деловой древесины. В лесхозах ГУПР по Московской области широко развито промежуточное пользование и сплошные санитарные (прочие) рубки, представленные всеми видами рубок ухода. Всего лесхозами ГУПР МПР России по Московской области в 2003г. было заготовлено 1124,0 тыс.м3, в том числе 526 м3 деловой древесины (49%). От реализации продукции и услуг лесхозами был получен доход в размере 441 млн.рублей, 95% этого дохода были представлены выручкой от реализации древесины. В целом по области с га лесной площади снимается доход в размере 350 рублей, в т.ч. 40 рублей от главного пользования и 310 рублей от реализации древесины от рубок ухода и оказания прочих услуг.
Для экономической оценки функций хозяйственного управления лесным фондом производственные ресурсы и затраты распределены по двум направлениям деятельности: государственное управление и ведение лесного хозяйства.
В целом по области для выполнения государственных функций привлекаются затраты в сумме 195,7 млн. рублей или 74 тыс.рублей на одного работника государственной лесной охраны в год или 419 рублей на один человеко-день работников, выполняющих государственные функции. Затраты на выполнение хозяйственных функций составляют 336 млн.рублей (63% от общего объема затрат), что в расчете на га лесной площади составляет 236 рублей.
Выполненный анализ показал, что хозяйственная деятельность в лесном фонде Московской области осуществляется при следующем ресурсном и затратном обеспечении в расчете на га лесной площади: трудоемкость 0,34 человеко-дня, фондоемкость 625 руб, текущие затраты 236 руб.
2.6. Создание проектного макета государственной коммерческой организации, выполняющей функции хозяйственного управления лесным фондом в Московской области.
Проектный макет коммерческой организации создан через расчет доходов от реализации функций хозяйственного управления и затрат на выполнение хозяйственных работ (табл.1).
Из таблицы видно, что в условиях Московской области государственная коммерческая организация, выполняющая функции хозяйственного управления лесным фондом, может выполнять хозяйственные работы в существующих объемах без привлечения дополнительных бюджетных средств.
Оценка эффективности реформирования системы лесоуправления и ведения лесного хозяйства
Таблица 1
Показатели Лесхозы до реформы После реформы
Органы государственного управления лесным фондом Государственная коммерческая организация Всего
1. Площадь лесного фонда, тыс.га 1424 1424 1424 1424
2. Численность работающих 4123 410 2610 3020
3. Доход от выполнения хозяйственных функций, млн.руб 442 Нет 442 442
4. Затраты на выполнение хозяйственных функций, млн руб 336 Нет 430 430
5. Поступления в бюджеты 5.1. Платежи залесной фонд, млн.руб 5.2. Налоги, сборы, млн.руб 57 Нет 57*' 28 57"
6. Бюджетные ассигнования, млн.руб 120 52 52
7. Прибыль коммерческой организации, млн.руб 7.1. С учетом дохода от продажи древесины на корню, млн.руб 7.2. Без учета дохода от продажи древесины на корню, млн.руб 69 12 69 12
8. Средняя месячная зарплата работника, руб 4200 6000 5500 5500
платежи за пользование лесным фондом являются доходом коммерческой организации
Затраты на хозяйственное управление лесным фондом в Московской области будут в значительной мере определяться принятой организационной структурой управления хозяйственной деятельностью.
Здесь возможны разные варианты, отличающиеся уровнем и степенью централизации управленческих функций
Выбор и обоснование управленческой структуры коммерческой организации можно осуществить только оптимизационными расчетами на стадии технико-экономического обоснования и проектирования предприятий.
Заключение
Полученные в диссертации выводы об условиях создания государственных коммерческих организаций справедливы только для тех условий, которые приняты в расчеты и ограничены действующими правовыми нормами, регулирующими лесные отношения. Для того, чтобы полученные выводы распространить на другие районы и положить их в основу федеральной программы реструктуризации системы лесоуправления и ведения лесного хозяйства нужны дополнительные исследования по следующим направлениям:
1. Правовое и экономическое обоснование статуса государственной коммерческой организации,
2. Оценка влияния на величину лесного дохода при главном пользовании лесным фондом перехода на неналоговые платежи,
3. Разработка методических указаний к составлению бизнес-плана государственных коммерческих организаций, выполняющих хозяйственное управление лесным фондом,
4. Обоснование эффективных технологических решений для организации хозяйственного управления лесным фондом.
Список публикаций по теме диссертации
Основное содержание диссертационной работы изложено в следующих публикациях:
1. Концепция реорганизации управления лесным хозяйством Московской области // Природные ресурсы России: управление, экономика, финансы - 2004 - № 2. - с. 28 - 33.
2. Макет государственной коммерческой организации, выполняющей функции хозяйственного управления лесным фондом Московской области // Лесохозяйственная информация - 2004. - № 2. -с. 2 - 6.
3. Реформа приобретает реальность // Ежедневные новости -2002.- № 181.-с. 5.
4. Экономическая оценка условий хозяйственного управления лесным фондом на базе государственных коммерческих организаций // Экологический вестник Подмосковья - 2004. -№5(8).- с.4.
Отпечатано с готового оригинала Лицензия ПД № 00326 от 14.02.2000 г.
Подписано к печати 9 0 S"- Р V- Формат 60x88/16
Бумага 80 г/м2 "Снегурочка" Ризография
Объем //1а •_Тираж 100 экз._Заказ № 30&_
Издательство Московского государственного университета леса. 141005. Мытищи-5, Московская обл., 1-я Институтская, 1, МГУЛ. Телефоны: (095) 588-57-62,588-53-48,588-54-15. Факс: 588-51-09. E-mail: izdat@mgul.ac.ru
»115 12
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Богомолов, Игорь Львович
Введение
Глава 1 . Система управления лесами и ведение лесного хозяйства в Российской Федерации. Постановка проблемы и задачи исследования
1.1. Оценка существующей системы управления лесами и ведения лесного хозяйства
1.2. Направления структурных и экономических реформ в лесном секторе
1.3. Лесхоз как объект структурных реформ в системе лесоуправления
1.4. Научное обеспечение проблемы. Задачи диссертационного исследования
Глава 2. Методы оценки параметров и условий создания государственных коммерческих организаций, осуществляющих хозяйственное управление лесным фондом
2.1. Государственное и хозяйственное управление лесным фондом, классификация функций
2.2. Правовой и экономический статус государственных коммерческих организаций, осуществляющих хозяйственное управление лесным фондом
2.3. Моделирование экономических показателей государственных лесохозяйственных предприятий при их создании на базе лесхозов
2.4. Методы оценки условий эффективной деятельности государственных лесохозяйственных предприятий
Глава 3. Исследование показателей управленческой и хозяйственной деятельности в государственном лесном фонде Московской области
3.1. Лесной фонд области как объект управленческой и хозяйственной деятельности (состояние и использование)
3.2. Доходы от ведения хозяйственной деятельности в лесном фонде Московской области
3.3. Ресурсы и затраты на ведение управленческой и хозяйственной деятельности в лесхозах Московской области
Глава 4. Экономическая оценка функций хозяйственного управления лесами Московской области
4.1 . Доход от реализации функций хозяйственного управления лесным фондом
4.2. Проектирование расходов на осуществление функций хозяйственного управления
4.3. Условия создания государственной коммерческой организации для хозяйственного управления лесным фондом в Московской области
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая оценка условий хозяйственного управления лесным фондом на базе государственных коммерческих организаций"
Существующие экономические отношения в лесном хозяйстве, являющиеся естественной государственной монополией, характеризуются:
- соединением на нижнем уровне управления государственных и хозяйственных функций, финансовыми потоками, представленными бюджетными и внебюджетными средствами, отсутствием конкурентоспособной рыночной среды при осуществлении лесопользования и ведения лесного хозяйства,
- выполнением лесохозяйственных работ за счет бюджетных средств на монопольной основе без проведения конкурсных процедур.
Анализ результатов деятельности лесного хозяйства за последние 5 лет показывает, что отрасль не имеет реальных перспектив для эффективного ведения лесного хозяйства на международно признанных принципах устойчивого развития, повышения доходности лесопользования при сохранении существующей системе лесоуправления на базе лесхозов в статусе федеральных государственных учреждений по причинам отсутствия: экономических стимулов к увеличению лесного дохода, принадлежащего бюджетной системе или контролируемого федеральным казначейством в случае с внебюджетными средствами,
- источников для инвестиций в развитие производства,
- стимулов для роста производительности труда ввиду ограничений на рост оплаты труда, накладываемых тарифной системой.
Сказанное определяет одним из приоритетных направлений реформирования лесных и экономических отношений в лесном секторе создание рыночно ориентированной системы лесоуправления с разделением в этой системе государственных и хозяйственных функций.
Такая задача поставлена утвержденной Правительством РФ «Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003
2010 годы» и пилотным проектом по разделению в лесхозах государственных и хозяйственных функций, программа которого утверждена Государственной лесной службой Министерства природных ресурсов.
При научной разработке поставлены проблемы в диссертации и получены следующие научные результаты:
- программа структурных реформ с созданием условий для институциональной организации хозяйственного управления лесным фондом на базе коммерческих организаций, обоснование двух моделей институциональной организации хозяйственного управления лесным фондом, когда: а) хозяйственные функции выполняются организациями на контрактной основе и заказчиком работ выступают территориальные органы управления лесным хозяйством, б) хозяйственные функции выполняются государственными коммерческими организациями, создаваемыми на базе лесхозов через их преобразование из учреждений в предприятия,
- классификация функций хозяйственного управления лесным фондом,
- методы экономической оценки хозяйственных функций через соизмерение доходов и расходов, необходимых для их осуществления,
- методы оценки условий создания государственных коммерческих организаций через определение предельных характеристик факторов, определяющих их доходы и расходы (цена лесопродукции, ставки платежей за пользование лесным фондом, размер оплаты труда работников, выполняющих хозяйственные функции, цены материальных и энергетических ресурсов).
Диссертационное исследование является результатом научно-исследовательских тем, выполненных в течение 1999-2003 гг. Всероссийским институтом повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства (ВИПКЛХ) с участием автора в качестве исполнителя этих исследований.
С участием автора были выполнены следующие исследования:
- разработка проекта лесного законодательства в Московской области, 1999 г.,
- оценка эффективности рубок промежуточного пользования лесам в лесхозах Московской области, 2000 г.,
- разработка организационных и правовых основ раздельного исполнения государственных и хозяйственных функций управления лесами в Московской области, 2002 г.,
- правовое и экономическое обоснование структурных реформ в лесном хозяйстве Московской области, 2003 г.,
- пилотный проект по разделению в лесхозах государственных и хозяйственных функций, 2003 г.
В 2003 году автор диссертации был в составе рабочей группы по подготовке и реализации пилотного проекта по разделению в лесхозах государственных и хозяйственных функций, осуществляемого по заданию Министерства природных ресурсов.
Объектом исследования является хозяйственная деятельность, осуществляемая лесхозами Московской области.
Практическая значимость выполненного исследования заключается в создании проектного макета государственной коммерческой организации, выполняющей функции хозяйственного управления лесным фондом, принадлежащие в настоящее время лесхозам.
Проектный макет содержит показатели, формирующие доходы и расходы коммерческой организации, а также финансовые истоки, определяющие отношения организации с бюджетом.
Исследование ограничено только экономической оценкой хозяйственных функций через доходы и расходы коммерческой организации без обоснования ее правового статуса, что должно стать предметом последующих исследований в правовой и экономических областях.
Выводы исследования в части условий создания государственных коммерческих организаций через преобразование в них существующих лесхозов адресуются Минприроде, Минфину и Минэкономразвития для подготовки и принятия решений по совершенствованию управления лесами и ведению в них хозяйственной деятельности.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Богомолов, Игорь Львович
5. Выводы и предложения
Полученные в ходе исследований и произведенных расчетов результаты наглядно показывают, что в условиях Московской области государственная коммерческая организация, выполняющая функции хозяйственного управления лесным фондом, может выполнять хозяйственные работы в существующих объемах без привлечения дополнительных бюджетных средств. Кроме этого, анализ существующих ограничений в хозяйственной деятельности для существующих в настоящее время в статусе государственных учреждений лесхозов, говорит о экономической целесообразности их трансформации в коммерческие предприятия с сохранением возможности контроля за их деятельностью со стороны государства. Однако необходимо отметить, что полученные в диссертации выводы о возможности создания государственных коммерческих организаций справедливы только для тех условий, которые приняты в расчеты и ограничены действующими правовыми нормами, регулирующими лесные отношения. Для того, чтобы полученные выводы распространить на другие районы и положить их в основу федеральной программы реструктуризации системы лесоуправления и ведения лесного хозяйства нужны дополнительные исследования по следующим направлениям:
1. Правовое и экономическое обоснование статуса государственной коммерческой организации,
2. Оценка влияния на величину лесного дохода при главном пользовании лесным фондом перехода на неналоговые платежи,
3. Разработка методических указаний к составлению бизнес-плана государственных коммерческих организаций, выполняющих хозяйственное управление лесным фондом,
4. Обоснование эффективных технологических решений для организации хозяйственного управления лесным фондом.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Богомолов, Игорь Львович, Москва
1. Боске Бенуа. Экологизация налоговой системы в России. М.: Русский университет, 2001, 116 с.
2. Бизнес-план. Методические материалы/ Под редакцией Комениковой М., Финансы и статистика, 2000, 288 с.
3. Буераков Н.Я. Экономические основы устойчивого управления леспользованием. на примере Удмуртской Республики. Ижевск, Удмуртия. 2001 -148 с.
4. Бур дин Н.А. Тенденции производства и потребления лесоматериалов в развитых зарубежных странах. М.: Лесной экономический вестник, 1994, N4, с. 16-21.
5. Бурдин Н.А., Рыженков А.И. Методы и практика разработки региональных программ реструктуризации лесопромышленного комплекса. М.: Лесной экономический вестник, 1998, N 1, с.3-7
6. Бурдин Н.А., Шлыков В.М., Егорнов В.А., Саханов В.В. Лесопромышленный комплекс. Состояние, проблемы, перспективы. М., 2000, МГУЛ, 473 с.
7. Варанкин В.В. Методологические вопросы региональной оценки природных ресурсов.М., "Наука", 1974,240 с.
8. Васильев П.В. Экономика использования и воспроизводства лесных ресурсов. М., Изд-во АН СССР, 1963,484 с.
9. Воронин И.В., Васильев П.В., Судачков Е.Я. Экономика лесного хозяйства. М., Лесная промышленность, 1978, 264 с.
10. Воронков П.Т. Экономическая оценка лесных угодий. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.наук. Красноярск, 1974,23с.
11. Воронков П.Т. Платежи за лесные ресурсы в XXI веке. Материалы международной научной конференции, ОАО НИПИЭИлеспром, М., 2000. с.122-128.
12. Воронков П.Т., Туркевнч И.В. Экономическая оценка и управление лесами России в условиях перехода к рынку. Сб."Материалы конференции Международного союза лесных исследовательских организаций (ИЮФРО)". М., ВНИИЛМ, 1993, с.143-145.
13. Вуколова И.А, Геоинформатика в лесном хозяйстве. Учебник. М., ВНИИЛМ, 2002-216 с.
14. Грегерсон X., Контрерас А. Экономическая оценка влияния лесохозяйственных проектов. НИПИЭлеспром, М., 1995, 140 с.
15. Гофман К.К. Методологические основы экономической оценки природных ресурсов. В кн. "Экономические проблемы оптимизации природопользования" // Под ред. академика Н.П.Федоренко. М., Наука, 1973, с.22-34
16. Джикович B.JI. Экономика лесного хозяйства. М., Лесная промышленность, 1970, 320 с.
17. Земельный кодекс Российской Федерации. М.: Юрайт-М, 2002 84 с.
18. Европейский список критериев и наиболее подходящих количественных индикаторов/ Конференция Министров по вопросам сохранения лесов в Европе, 16-17 июня 1993, Хельсинки, М., ВНИИЦлесресурс, 1995, 19 с.
19. Иванюта В.М., Кожухов Н.И., Моисеев Н.А. Экономика лесного хозяйства.М., Лесная промышленность, 1983, 272 с.
20. Ильин В.А. Порядок реализации продукции лесохозяйственного производства в условиях хозрасчета. Лесное хозяйство, 1980, № 12, с.6-7
21. Ильин В.А. Вопросы экономической организации промежуточного пользования лесом. Автореферат диссертации на соискание степени кандидата экономических наук, Л., 1973.
22. Канторович Л.В. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов. М., Изд-во АН СССР, 1960, 347 с.
23. Каракчиев А.А. Экономические основы формирования региональной лесной политики (на примере Республики Коми). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Санкт-Петербург, 2000.
24. Клинов М.Ю., Петров А.П. Финансовые основы государственного управления лесным хозяйством. Лесное хозяйство, № 5, 1996
25. Клинов М.Ю. Финансовые потоки в лесном хозяйстве Российской Федерации". М., ВНИИЦлесресурс, обзорная информация 1999 г. Выпуск 910,40 с.
26. Клинов М.Ю. Принципы и методы государственного управления лесным доходом. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 2000.
27. Кожухов Н.И. Основы управления в лесном хозяйстве и лесной промышленности.М., Лесная промышленность, 1984.
28. Концессионное лесопользование (правовые, экономические и экологические основы). Учебное пособие. ООО «Издательство «А-Принт», 2003, 187 с.
29. Ковалевский Е.П. Методы оценки эффективности территориальных программ использования и воспроизводства лесных ресурсов (на примере Тверской области). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 1999
30. Конституция Российской Федерации, М., Юридическая литература, 1993, 64 с.
31. Концепция устойчивого управления лесами Российской Федера-ции.М., 1998
32. Концепция формирования и ведения государственного лесного кадастра. М., Рослесхоз, 1995
33. Короткое С.А. Роль лесных податей в формировании себестоимости лесозаготовок. М., Лесной экономический вестник, 1, 2000, с.28-31
34. Концептуальные основы и исторический опыт развития социального рыночного хозяйства (Рук.автор.коллектива А.Н.Нестеренко). М., ИЭ РАН, 1998.
35. Критерии и индикаторы для сохранения и устойчивого управления умеренных и бореальных лесов. Монреальский процесс. М., ВНИИЦлесресурс, 1995,25 с.
36. Кудряшов М.М. Новая система финансирования лесного хозяйства37. проблема номер один. Ж. "Лесное хозяйство", N 5, 1994, с.10-12
37. Кураков Л.П. Российская экономика: состояние и перспективы. М., ЛОГОС, 1998.
38. Лазарев А.С. Лесной доход. М., 1988, 143 с.
39. Лазарев А.С., Аскеров Д.Ю. Лесные таксы 1992 г. Ж."Лесное хозяйство", N 5, 1993, с.18-19
40. Лазарев А.С. Совершенствование методов определения попенной платы. Ж. "Лесное хозяйство", N 2-3,1992, с. 16-17
41. Лазарев А.С. Лесной доход в условиях рыночных отношений. Ж."Лесная промышленность", N 1, 1994, с. 12-13
42. Лесной кодекс Российской Федерации. М., Изд-во "Ось-89", 1997, 64с.
43. Лесное хозяйство России: начало третьего тысячелетия. М.,: ВНИИЛМ, 2003, 176 с.
44. Лобовиков М.А. Контрактная экономическая организация лесного хозяйства. СРб, ЛТА. 1997,269 с.
45. Лобовиков М.А. Определение экономической эффективности рубок ухода в молодняках. Лесной журнал, 1984, № 2, с. 108-112
46. Лобовиков М.А., Лосев М.В. Сметная организация лесного хозяйства в России и немецкое наследие XIX века. Сб.Устойчивое лесоуправление и критерии его оценки в период перехода к рыночной экономике. СПб, СПбНИИЛХ, 1997
47. Лобовиков Т.С. Проблемы внедрения хозрасчета в лесное хозяйство. В кн. Вопросы экономики лесного хозяйства СССР. М., Лесная промышленность, 1968, с.73-92
48. Лобовиков Т.С. Лес как экономическое явление. В кн.Вопросы экономики лесного хозяйства. Воронеж, 1968, с. 126-140
49. Лобовиков Т.С. Концепция хозрасчетной организации лесохозяйственного производства. Изв.вузов. Лесной журнал. 1986, № 3, с.89-98
50. Лобовиков Т.С. Продукция лесного хозяйства и вопросы возмещения затрат в нем. Лесное хозяйство, 1964, № 5, стр.50-54
51. Ловцова Н.В. Правовое регулирование лесных отношений. Учебное пособие. Изд.ВНИИЛМ, Группа «Стагирит», 2001, 15.0 п.л.
52. Ловцова Н.В., Лысенко В.П. Организационно-правовые формы юридических лиц в лесном хозяйстве. Лесохозяйственная информация, № 9, 2002 г. с.2
53. Логацкий В.Н. Формирование экономических отношений комплексных лесных предприятий на базе аренды лесных ресурсов. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Санкт-Петербург, 1992
54. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.23
55. Методические рекомендации по расчету минимальных ставок лесных податей и ставок арендной платы при передаче участков лесного фонда в аренду. М., Федеральная служба лесного хозяйства, 1994
56. Методические положения (инструкция) по планированию и калькулированию себестоимости продукции на предприятиях лесопромышленного комплекса. М., 2003, 132 с.
57. Методика расчета нормативов оплаты (цен) на законченные лесохозяйственные объекты. М., Госкомлес СССР, М., 1989
58. Моисеев Н.А. Основы прогнозирования использования и воспроизводства лесных ресурсов. М., Лесная промышленность, 1974, 224 с.
59. Моисеев Н.А., Писаренко А.И. На пути к новой парадигме (XX конгресс ИЮФРО), Лесное хозяйство, 1996, N 2
60. Моисеев Н.А. Система управления лесами на основе принципа не-истощительного многоцелевого их использования. Сб.Материалы конференции международного союза лесных исследовательских организаций (ИЮФРО). М., ВНИИЛМ, 1993, с.14-26
61. Моисеев Н.А. О необходимости дальнейших реформ в лесном хозяйстве. Что должно быть в фокусе их? Ж. "Лесное хозяйство", N 4, 1994
62. Моисеев Н.А. Экономическая теория принятия решений в лесном хозяйстве (исторические аспекты). Лесное хозяйство, 1995, № 4, с.5-7
63. Моисеев Н.А., Бурдин Н.А. Планирование лесного комплекса в условиях рыночной экономики. Лесной экономический вестник, 1977, № 2, с.3-8
64. Новожилов В.В. Измерение затрат и результатов. М.,"Экономика", 1967, 376 с.
65. Общее положение о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России (утверждено приказом Рослесхоза N 188 от 13.11.98 г).М., 1998
66. Об утверждении критериев и индикаторов устойчивого управления лесами Российской Федерации. Приказ Рослесхоза N 21 от 05.02.1998
67. Основы лесного законодательства Российской Федерации. ЭКОС-информ. Вестник комитета ВС РФ по вопросам экологии, 1993 г., N 3
68. Основные положения о порядке и условиях взимания лесных податей. Ж. "Законодательство и экономика". N 3-4, 1994, с. 155
69. Пирс Питер X. Введение в лесную экономику. М., Экология, 1992, 224 с.
70. Петров А.П., Мамаев Б.М., Тепляков В.К., Щетинский Е.А. Государственное управление лесным хозяйством. М., ВНИИЦлесресурс, 1997 -304 с.
71. Петров А.П., Мелниш А., Талиярв А., Наслунд Б.А., Густафсон М. Управление лесами в переходной экономике (опыт реформ в России и странах Балтии). Пушкино М.о., 2001, 159 с.
72. Петров А.П., Ловцова Н.В., Ельчев Н.М., Хазинов И.Б. Институциональные реформы в лесном хозяйстве. М., МГУЛ, 2001, 153 с.
73. Петров А.П. Экономические основы устойчивого управления лесами. Сб.Проблемы устойчивого развития лесного сектора экономики Республики Коми. Сыктывкар, 1998, с.39-50
74. Петров А.П., Бельдиева А.А., Дикарева О.А., Климонтова Л.Я. Экономика лесного хозяйства. Учебник. Под общ.ред.А.П.Петрова. М.: ВНИИЛМ, 2002 304 с.
75. Петров А.П. Экономические и структурные реформы системы лесоуправления и ведения лесного хозяйства. Ж. Природные ресурсы России: управление, экономика, финансы, № 3, 2003
76. Петров А.П., Тепляков В.К., Густафсон М., Латышева Л.Я., Фремон Т.В. Коммуникации и работа с общественностью в лесном секторе. Учебное пособие. Пушкино, М.о., ВИПКЛХ. 2003, 117 с.
77. Петров А.П.Институциональные реформы основа устойчивого доходного лесопользования в Российской Федерации. Ж. Устойчивое лесопользование. № 1, 2003 г.
78. Петров А.П., Ильин В.А., Николаева Г.Н. Экономика лесного хозяйства. М., Экология, 1993,320 с.
79. Петров А.П. Методы определения попенной платы и стоимостной оценки лесных ресурсов. Ж. "Лесное хозяйство", N 8, 1989
80. Петров А.П. Развитие форм и прав собственности на леса России в условиях конституционной реформы. Ж. "Лесное хозяйство", N 1,1994
81. Петров А.П. Налоги и платежи за лесные ресурсы в условиях рынка. Ж."Лесное хозяйство", N 8-9. 1992
82. Петров А.П. Права собственности на леса России. Ж. "Лесное хозяйство", N 10, 1992
83. Петров А.П. Экономика лесопользования в условиях аренды. Ж."Лесная промышленность", N 4, 1993
84. Петров А.П. Методы определения платежей за лесные ресурсы. Ж. "Лесное хозяйство", N 1, 1993
85. Петров А.П., Бурдин Н.А., Кожухов Н.И. Лесной комплекс. Вопросы теории и практики. М., Лесная промышленность, 1986, 315 с.
86. Петров А.П., Бурдин Н.А. Хозяйственный механизм в лесном комплексе. М., "Лесная промышленность", 1990,296 с.
87. Петров А.П. Лесной кодекс Российской Федерации: обеспечение балансов интересов в лесопользовании. Лесной экономический вестник. 1997, № 1, с.14-16
88. Петров А.П., Клинов М.Ю., Лубова Т.В., Якунина В.И., Русова И.Г. Государственное управление лесным доходом. Пушкино М.о., 2000 г. 82 с.
89. Петров А.П. Развитие экономического механизма взаимоотношений органов государственного управления лесным хозяйством и лесопользователей. Материалы межр. научной конференции, ОАО НИПИЭлеспром, М., 2000, с.25-28
90. Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995, 557 с.
91. Петров В.Н. Экономика недвижимости. Учебное пособие. СПб.; Наука, 2003 176 с.
92. Петров В.Н., Ильин В.А., Гавриленко В.И. и др. Экономико-правовоые отношения в управлении лесами и лесохозяйственном производстве. СПб, СПбЛТА, 2003 200 с.
93. Петров В.Н. Лесная политика и охрана лесов. СПб, Наука, 1998. 253с.
94. Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг). Утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.1992 № 552. Экономика и жизнь. 1992, № 33
95. Положение об аттестации (приемке) законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг. Рослесхоз, 1994
96. Полянский Е.В., Тришин B.C. Состав и строение механизма лесохозяйственного хозрасчета. Лесное хозяйство, 1989, №11, с. 19-20.
97. Положение о переводе лесохозяйственных предприятий, объединений и организаций Госкомлеса СССР на хозяйственный расчет. М., Госкомлес СССР, 1989.
98. Положение об аттестации (приемке) законченных производством лесохозяйственных объектов, продукции и услуг. М., Госкомлес СССР, 1989
99. Попов В.М. Бизнес-планирование. Учебник. М., Юнити-Дана, 2002, 350 с.
100. Починков С.В. Экономическое регулирование лесных отношений. Лесное хозяйство, 1996, № 6, с. 18-21
101. Пятый Всероссийский съезд лесоводов, М.; ВНИИЛМ, 2003, -400 с.
102. Методика исчисления планово-расчетных цен на работы и продукцию лесного хозяйства. М., ВНИИЛМ, 1979, 133 с.
103. Русова И.Г. Методы обоснования экономических нормативов для стоимостной оценки древесных ресурсов. Автореферат на соискание ученой степени к.э.н., М., 1998
104. Самуэльсон П. Экономика. М., Прогресс, 1964, 844 с.
105. Саханов В.В., Сапожникова Т.А., Николаев О.А. Управление издержками производства на лесопромышленных предприятиях в рыночных условиях. М., Лесной экономический вестник. № 1,2000, с.9-16
106. Солдатова В.В. Методы формирования платежей за лесные ресурсы в условиях рынка. Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. М., МГУЛ, 1994
107. Скоробогатов А.Е Об итогах социально-экономического развития предприятий лесозаготовительной промышленности в 1997 г. и задачах на 1998 г. Сб. Материалы международной научно-практической конференции, Сыктывкар, 1998
108. Страхов В.В., Писаренко А.И., Борисов В.А. Глобализация лесного хозяйства. М.: ВНИИЦлесресурс, 2001 — 400 с.
109. Страхов В.В. Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами России. Сб.Проблемы устойчивого развития лесного сектора экономики Республики Коми. Сыктывкар, 1988, с.23-38
110. Страхов В.В., Писаренко А.И., Кузнецов Г.Г., Соколов Д.М. Устойчивое управление лесами России и Европейский рынок лесоматериалов. "Лесное хозяйство", 1998, N 2
111. Судачков Е.Я. Основные вопросы экономики лесного хозяйства. М., "Лесная промышленность", 1969, 152 с.
112. Туркевич И.В. Кадастровая оценка лесов. М., "Лесная промышленность", 1977, с. 168
113. Устойчивое управление лесным хозяйством: научные основы и концепции. Под редакцией А.В.Селиховкина. Учебное пособие. СПб-Йоэнсуу, 1998, 222 с.
114. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации. Под редакцией проф.Ю.Б.Осипова, доц.Е.М.Львовой.
115. Федеральная целевая программа "Леса России" на 1997-2000 гг. (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации N 1240 от 26.09.1997), М., 1997
116. Хазинов И.Б. Экономические основы контрактной (подрядной) организации лесохозяйственного производства (на примере ОЛХ «Русскийлес»). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, М., 2002 г.
117. Филимонов Б.К. Федеральная целевая программа использования и воспроизводства лесных ресурсов. Сб. Материалы межр.научно-практической конференции. Сыктывкар, 1988
118. Шубин В.А., Страхов В.В. Всемирная лесная конвенция и лесной кодекс России. М., ЭКОС, 1997, N 10, с.5-15
119. Эйсмонт О.А., Петров А.П., Логвин А.В., Боске Б.Д. Оценка лесной ренты и эффективность повышения рентных платежей в России. М., EERC, 2002-59 с.
120. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991-1997 гг. (под редакцией Е.Т.Гайдара. Институт экономических проблем переходного периода).М., 1998
121. Экономические основы организации хозяйственного расчета в лесном хозяйстве (под редакцией проф.Петрова А.П.). Пушкино М.о., 1990. 76 с.
122. Юслин Хейкки, Неуволлен Иорма. Маркетинг продукции лесной и целлюлозно-бумажной промышленности (перевод с финского). Йоэнсуу, 2000
123. Явлинский Г.А. Экономика России. Наследство и возможности. М., ЭПИцентр, 1995.