Экономическая оценка восстановления трубопроводных систем коммунального хозяйства города (на примере сетей водоснабжения) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическая оценка восстановления трубопроводных систем коммунального хозяйства города (на примере сетей водоснабжения)"

• с. - ; м 1

Комитет экономики и прогнозирования Центр социально-экономических исследований и информации

На правах рукописи Ш 338.46:628.157

ПАНКРАХИНА Ирина Николаевна

ЭЮНОШЧЕСХАЯ ОЦЕНКА ВОССТАНОВЛЕНИЯ ТРУБОПРОВОДНЫХ СИСТЕМ ка,МОТАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА

(на примере сетей водоснабжения)

08.00.05 - Экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями

АВТОРЕФЕРАТ

ддссергаши на соискание ученой степени кандидата экономических; наук

Москва - 1991

Работа выполнена в Центре социально-экономических иссле- • даваний и информации Комитета экономики я прогнозирования.

Научный руководитель - кандидат экономических наук

Симонова A.A.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук

Сегединов A.A.

кандидат экономических наук * Талонов A.B.

Ведущая организация - Центральный научно-исследовательский и производственно-экспериментальный институт инженерного оборудования

Зашита состоится "л_" _1991 года в _часов

на заседании специализированного совета К 155.03.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук при Центре сошально-экономическгас исследований и информации по адресу: Ю3808. Москва.ул.Станкевича. 21.

С диссертацией ыоию ознакомиться в библиотеке Центра.

Автореферат разослан "_"_1991 года.

Ученый секретарь

специализированного совета, ^

кандидат экономических наук л О Л. НАЗАРОВА

Актуальность исследовании. Трубопроводы являются основным ементрм инженерного обеспечения объектов различного назначе-ЯГ^У&шионярование которых предназначено для созданий условий зни и труда людей. Трубопроводы по праву называю? системами киз-обеспечения всего живого, так как по ним подается потребителям лодаая (питьевая и техническая) я горячая вода, тепло, газ а угие ввды продукции, а также удаляются стоки, предаются техноло-леокие среды, отводятся подземные и поверхностные воды о торра- . |рий населенных мест и промышленных аон.

Практика проектирования.строительства и эксплуатации трубопро-|дов за рубежом и частично в СССР ориентирует на то,что срок олук-[ водонесуших коммуникаций коммунальных трубопроводов должен [ть не менее 50-60 лег. в течение которого должны выдерживаться шовные эксплуатационное параметры (надежность, герметичность а ,д.). Этим требованиям удовлетворяют в нашей стране, в основной, ггунныо трубопроводы, смонтированные в период до 50-х годов, и кэ-шические трубопроводы. Срок службы остальных трубопроводов не эевышает 20-20 лет. Однако наиболее широкое применение в нашей гране нашш стальные трубопровода (40^).зв:,:чна которых требуется орвднем на 10-15 год эксплуатации, а в агрессивных средах и в ястемах горячего водоснабжения на 5-8 год. Это означает их 4-5-ратное возобновление по отношении к чугунным трубам, и соотвоу-гвущие непроизводительные ресурсные затраты.

Разгерметизация труб вызывает необходимость частичного восста-овления участков сети, при ремонте которых происходит подсасывание водопроводы грунтовых вод в агреосивном состоянии,загрязнениями, то вызывает опасность заболевания лвдей.

Снижение надегнооти трубопроводов я их разгерметизация

обусловливает значительные непроизводительные затраты на предприятиях по эксплуатации сетей, в жтожно-транспоотном хозяйст! и благоустройстве города, а также необходимость в капитальных вложениях для привлечения дополнительных водных и энергетичесм реоурсов. Наряду с этим поступления водной спелы в шунт из тру бопроводов способствует ухудшению состояния литосфеш гооода и вызызапт рост бюджетных ассигнований в различных отраслях городского хозяйства на ликвидацию последствий аварийных ситуация и устранение подтопления территории. По данным Института литосферы АН СССР этот ушерб выражается в размере 340 млн.оуб. в гс в палом по стране будет прогрессировать, поскольку на сегодняшя день эксплуатируется свыше 7(# разгерметизированных тоубопровод а доля их восстановления отстает от носмативного уровня в 10 ра (фактически 0.4$ вместо ношативтп от цоотякенности сети )

Существующее состоя!ше обусловлено отсутствием планово-предупредительных капитальных ремонтов на оетях.

Такое положение вещей устраивает коммунальные предприятия, поскольку супествует полочная практика отнесения непронзводител них затрат на себесадшость услуг и возмеиение этих расходов ч рез тарифы на услуги водоенабиения и водоотведения и штрафы за сверхлимиткрованное потребление воды.

Наличие монополизма в организации эксплуатации трубопровод обеспечении водой потребителей и незаинтересованность в снижена эксплуатационных издержек привело к внедрению неэффективных, а рой и запрещенных технических решений.например.применение сталь ных труб.

Ответственность за качественную подачу воды потребителям и залита прав потребителей требует пересмотра судесгвуших фяна

:>v О

зых отношений между производителем, потребителем и исполнить ними органами влаоти в городе в части соответствия тарифа дативным требованиям подачи води, расхода води, материальной зетственности за нарушение экологичеокого состояния литосфери дороыю-транспортних условий безопасности движений и прожива-1 населения на территории городов.

Вопросы надежности обеспечения трубопроводов действующих цоппоподних оетей нашли отракеняе в работах Добромыолова АЛ.. вгофера Ю.О., Коф$а Г.Л., Симоновой A.A.., Симоновой И.А., Стадного Ю.И., Тимохина И.Л., Турика В.ф.

Вместе о тем, в них не вскрыты причины сохпанения неэффектив-го хозяйственного механизма эксплуатации разгерметизированных убопроводов в городах г населенных местах.

Нерешенность этих вопросов и опоеделила выбор теми диссерта-онного исследования.

Целью диссертационной работы явилась разработка принпипов и тодического подходакэкономяческой опенке восстановления дей-вуших трубопроводшх сиотем коммунального хозяйства с учетом изисного состояния трубопроводов н в уоловиях экономической JiojMH.

Реализация поставленной пели потребовала решения оледупшгх норрых задач;.

анализ и разработка технихо-экояошгчеокта параметров вооста-вления и планово-предупредительных ремонтов оетей водоснабжения;

опенка экологических последствий эксплуатации разгерыетязя-ванных трубопроводов;

анализ и экономическая опенка технической политик* вооотавов-ния я эксплуатация деЯотвухших трубопроводов;

разработка предложений по•экономическому механизму эксплуатац разгерметизированных трубопроводов в города!.

Объектом исследования явились городские сети холодного и гор чего водоснабжения.

Предметом исследования явилооь влияние экологических." эконом ческих и технических факторов на результаты производственной де. дальности предприятий коммунального хозяйства и экономику город Теоретической и методической с'чзой явились, труды ученых и с пиалистов, посвященные вопросам планирования и управления город ским хозяйством, инфраструктуры городов, развития городских ин нерных коммуникаций и надежности их работы.

В качестве информационной базы были использованы нормативно методические документы Госплана СССР. Госстроя СССР, 1ЩИИЗП ине перного оборудования, НИЙ КВОВ, АКХ им. К.Д. Памфилова. МИСИ ш» В.В. Куйбышева. Института экономики и управления г.Москвы, такке данные стагистичеокой отчетности.

Научная новизна работы заключается в разработке элементе® економического механизма продления срока слукбы трубопроводов и дагяяты литосферы от подтопления из трубопроводов.

, Основные результата состоят в следующем:

выявлены причины нарушения нормативных сроков службы сетеИ холодного и горячего водоснабжения;

научно обоснованы предложения до экологичеокипелесообразнь срокам службы трубопроводов;

разработан экономический метод выбора-восстановления трус проводов;

разработаны предложения по экономическому механизму зашил литосферы.

Практическая значимость р&богн заключается в разработке ив~ ода по выбору технических решений восстановления трубопроводов предложений по срокам службы трубопроводов в зависимости от их ункционального назначения.

Внедрение результатов и апробация работы. Результаты исследо-1ания были использованы при разработке "Методических оокомендапий ю технико-экономической опенке возобновления инженерных комму-шкашй в г.Ыоскве" , "Экономические проблемы развития и рекон-лрукши инженерной инфраструктуры города и Резервных территорий".

Основные положения диссертационной работы обсувдены на I Все-зоюзной школе-семинаре молодых ученых и специалистов "Планирова-

1

ние инвестиционного процесса,развитие АПК и региональный хозрасчет" (Подольок, 1989 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ, общим объемом 2,0 ц.л.. из них 0,7 п.л. - лично автора.

Структура работы: диссертация состоит из введения,четырех глав, общих выводов.списка литературы и приложений, содержит огранил машинописного текста я риоупков.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В работе анализируется состояние и причины роста потерь воды из водопроводных сетей в городах о учетом имешейся отати-отической информации движения основных фондов по пятилеткам,начиная о 1966 года. Динамика водопроводных сетей свидетельствует об удвоении их протяженности за последние 30 лет.характеризуших-ся высокой степень® физической изношенности трубопроводов, уровень повреждаемости которых достигает 0,4 - 8 повреждений на I км сети в год при проактно-допустиыой величине равной 0,1-0,12 повУкм в год.что обострило проблему восстановления трубопроводов в городах.

в

Сохранение этой тенденши вызовет резкий скачок роста ущерба в городах.

Анализ показывает.что в городах РСФСР необходимо восстановить свыше 500 тыс.км сетей водоснабжения.канализации, теплоснабжения. Это потребует около 3 млн.тонн труб.

Однако на практике не выдерживаются сроки планового возобновления сетей и не используются по назначению амортизационные отчисления на полное восстановление. Вместе с тем сушесте/ют и объективные причины этого положения - влияние агрессивности оредо значительно выше,чем та.что учитывалась нормами амортизационных отчислений,которые были приняты в 1975 году. Утвервденные нормы амортизационных отчислений на полное восстановление,принятые в 1990 году, полностью повторяют ранее действующее в части трубопроводов.

В то ке время в практике экоплуаташш инженерных коммуникаций планово-предупредительные капитальные ремонты практически отсутствуют. Этот вид ремонта принял форму аварийных работ - перекладку наиболеэ поврежденных участков сети. Такая техническая политика обусловливает гидоавлические удары в действующих инженерных сетях е. соответственно^ пепные порывы.что приводит к хроническим раскопкам дорожных покрытий в■городах и ущербам к непроизводительным затратам в размере от 10 до 20 тыс.руб. на км сета в год за счет подтопления территорий,перерасхода воды и энергии.

В процессе анализа установлено.что за последние 40 лет выведено из эксплуатации и оставлено в грунте свыше 110 тыс. км стальных, а более 30 тыс.гаи чугунных и 17 тыс.км асбестопементнш трубопроводов, что составляет около 30% от протяженности проложенных сетей водоснабжения.

Эксплуатация изношенных и разгерметизированных сетей отри-ательно влияет на окружающую ореду путем загрязнения атмосферы итосферы. и в конечном счете,влияет на здоровье лодей, а ссо-31Ш0 детей (нарушение ш/муной и генной системы),прямым или коо-енннм путем (Рпо.1). При этом ухудшение экологического соотоянпя оздушного. водного бассейнов и санитарно-гигиенического состоя-ия территории не только влияет на условия казни лвдой,но и со-ровождается дополнительным расходом материальных, энергетичео-их.водных и финансовых ресурсов. Величина годового зколоигчес-ого ущерба от эксплуатации разгерметизированных водонесушх ком-уника ций составляет в среднем 18 тыс.руб. в расчете на I км оэ-и диаметром до 150 мм и около 22 тыс.руб. для трубопроводов даа- " етром I5U-300 мм, а в бликайшие годы, по опенке экспертов, уве-ичится в 2-3 раза. Имеющиеся трад!Шионные метода ремонтов трубо-роводов о их остановкой и опорожнением систем усугубляют каче-тво воды путем попадания подпочвенных вод,что обусловливает :еобходимость внедрения методов.позволявших эксплуатировать еть в соответствии с предъявляемыми нормативными требования;,я.

Вопрос выбора сроков службы сетей должен соответствовать кономическн целесообразным затратам по наиболее долговечному ¡араанту материала труб. Принята.-, практика проектирования се-•ей по заказу городских служб из декззых материалов привода к логичности и практической неосуществимости процессов всспро-[зводства трубопроводов.учитывая.что методов их технического об-¡лузшвания создано нз было.

Проведенный анализ свидетельствует о необходимости поота-ювки проблемы восстановления действующих и запрещенных труйо-1роводов и ее решения в рамках сопиалыю-экологической програм-ш по предотвращение угрозы кизни людей и зашиты литосферы. 3 связи с чем необходимо пересмотреть вопрос срока службы сетей

1Энвааояа элеггро-эяерта,

кала

Прожзвод-«во труб

Утуотеняв тровшГ даяхеняя транспорта

CfDOÏîSJS-ство воо-иродзводство

Явтвряал,-

НМв OÖMKTH

яр.ornaoлег

горолслого

хозяйства

Г

Аварийно-ремонтные раватн

Увелгченге расхода эдзк-троэвертжя на создавав еапорт, .

Зарастание внутренней поверхности труо

(ТРУБЫ

ТРУБОПРОВОД

Стооятвльм-|во.возо<5яовлв-нае.ремонт

Утечка ресурса ЖЗ труооярозода

Ш

X

Поступления аа-гряэаешЕЙ в SO-

gpgpOBQg_

/

mim во

лятоеферу!

Г

Ухудиэняе саяитарно-* э цадемиологи-ческого состояли tep-pgTQpgg_

Повшевае

КОТЗТЭОЗЯОЯ-

еоЙ акткв-яосте грунта

Додтоаденне территории

Схема вдкямя раз герме тпзгрсЕйЕЕи трубопроводов на оБсруеапцув

рзсЛ

в о 3 д 7

среду

переориентировать предприятия на выбор технических решений, эзволяшях продлевать сроки службы сетей, а не только перв-ладывать их. .'

В связи с чем автор поставил задачу выявить целесообразные роки службы трубопроводов с учетом зколого-экономических араметров и, соответственно, уровень амортизационных отчислений а полное восстановление на сети дифференцировано по их фунгашо-альному назначению и о учетом влияния гидрогеологических усло-ий. При этом материал труб не должен влиять на срок службы тру-опроводов, а только изменяться от уровня затрат на поддержание х в технически надежном состоянии.

Решение этой задачи проводилось автором с помошьп эксперт-ого опроса, в котором принимал! участие около 30 ученых и опе-иалистов из Госплана СССР,ведущих научных и проектных органя-апий (ЦНИИЭП инженерного оборудования, ШИПКС при Ш1СИ ем.В.В»Куй-ншева, АКХ им. К.Д. Памфилова, МИУ им.С. Орджоникидзе, МИСН м. В.В. Куйбышева, ВНИИ Водгео, МооводоканалНИИпроект) и 8 зя-плуатагшошшх служб инженерных коммуникаций Москвы, а тагосе ря-а других городов.

Экспертный опрос проводился по методу Дельфн - методу кол-ективной экспертной опенки, основании® яа выявлении согласований опенки экспертной группы пуген их инд;ц!идуалы;ого опроса в :зско.шсо туров, б течение яоторнх осуществляется ряд пооледо-ательных итераций,что позволяло уменьшить колобакяя в теияях копертов. Выявление преобладавших оуаданкй позволило облиэшъ очки зрения экспертов,несмотря на существование различий, я юлучить следующие результаты (табл.1).

Таблица I.

Результаты экспертной опенки сроков слукбы . водопроводных о етей

годы

Материал труб

Квартальные сети

Распределительные _сети_

Магистральные сетп_

по нор- фактиче- по нормативу скп магиву

фактиче- по нор- факта ски мативу ческЕ

Холодное

водоснаб-

шние

Сталь

Чугун

Асбесто-пемент

20 60

15 50

20! 17 йзлезобетон -Пластмасса 30 SO

Горячее водоснабкение

Оцинкованная

сталь 20

Неопинкован-

ная сталь

20

12 8

20 60

20 30 30

15 50

19

30 30

20 60

30 30

17

52

30 30

Выполненная автором обработка результатов экспертного опроса показала, что фактические ороки службы водопроводных сетей не соответствуют нормативным - на 15-2552 по стальным трубопроводам, на 15-17$-по чуянным.

Экспертный опрос подтвердил опенку автора о досрочном выходе из строя стальных трубопроводов,что подгвервдает экономическую нецелесообразность исполнения труб из указанного материала.

Эксперты высказали мнение об эффективности применения пласт-

¡ассовых груб, но в сялу дефшйгта сырья их применение ограниче-ю. Влияние агрессивности гидрогеологической внешней среды Фактически сокращает сроки служба сетей на 30 лет, а агрзссивюотп жутренней среда - вдвое.

В этом случае надекность ооти может быть обеспечена в должной ¡тепени либо сооружением сцешашшх устройств (дренажей, ограждающих конструкций, усилении изоляции),что почти в 2 раза уве-шчивает стоимость строительства, либо увеличением числа проверили капитальных ремонтов, либо внедрение новых негодов обслуживания сети.

Автор рекомендует, исходя из экологических условий зашиты гатосферы (экологической необходимости), срок службы водопровод-шх сетей устанавливать унифицировано: для водоводов (магистралей) - 50 лет,что соответствует наибольшему ороку слукбн сети 13 чугунных труб, для распределительных и квартальных - 30 лет.

Альтернативой восстановления трубопроводов является продление срока службы сети путем осуществления герметизации трубопроводов. В связи с этим автором предлагается метод опенки выбо-за технических решений по обеспечению надвинооти работ сети по критерию максимальной рентабельности эксплуатации сети

( Ер . % ) •

='100 ^ •

где нормативный срок, определенный исходя из технологической необходимости,год;

К - стоимость прокладки инженерных коммуникаций, тыо.руб./кы; дополнительные затраты на внедрение прогрессивных технических репений,тыс.рубУкм;

Ка - несамортизированная часть капитальных влоиений в результат досрочного выхода из строя инженерных коммуникаций; затраты на ремонт инженерных коммуникаций (сетей), тыо. рубУш в год;

Кр^- стоимость проведения одного планово-предупредительного капитального ремонта, тыс. руб У км в год;

Величину затрат на ремонт инкенерных коммуникации (сетей водоснабжения) предлагается определять по формуле:

где Йр - ремонтный фонд, включаший ыегсреыонтное обслуживание, текущий и капитальный ремонт,тыс.рубУкм в год;

Иэ- непроизводительные затраты, связанные о увеличением расхода электроэнергии на подачу воды потребителям в результате превышения нормативной повреждаемости, тко.руб./км в год;

непроизводительные затраты на потери воды, тыс.руб./кг. в год;

Л - доля, учитывавшая затраты,приходящиеся на текущий и ка) тальный ремонт, с( = 0.7;

■^р- коэффициент,учитывавший рентабельность;

экологический угаерб, зависящий от количества повреждений \ яняенерных коммуникаций,тыо.рубУк?,! в год

Уэ= 4

М - затраты яа производство труб, тыо.рубУвм; у - доля ремонтного расхода труб, зависяшая от количества повреждений.

Сумма экологических ущербов от фуншшонироваяяя водопроводных сетей Уэ определяется но формуле:

+ , тнс.руб/км В ГОД. ^

где У<- ущерб,наносимый гидросфере в результате нерационального раохода природной воды,тыс.рубУгол в год,

У^— ущерб,наносимый литосфере (подтоолелиэ территории в результате нарушения герметизации трубопроводов), тно.рубУкм в год;

У3~ экологический ущерб,обраэуотийся в процессе производств« труб,тнс.руб. / км в тод;

У,,- экологический уперб,образующийся от ухудшения условий ■движения автотранспорта в результате ремонтно-строительных работ на сетях, тнс.рубУкм в год.

Опенку экономически целесообразной периодичности проведения капитальных ремонтов автор оценивает по следутаей Формуле:

р = ¿5 . \ оо 1 п

(4)

где Р - периодичность проведения капитального роьюнта,лот; Ьп, - срок,на который восстанавливается грубопровод(лэт; П - количество капитальных реконтоз:

(Б)

эдеоь восстановительная стоимость трубопровода, тыс. руб ./км;

Исходя из эксплуатационных и опытных данных по проведению капитального ремонта способом герметизации, являвшегося на сегод-аяаний день единственным эффективным методом ремонта трубопроводов, затраты по капитальному ремонту оцениваются для трубопровода диаметром 150 мм в размере 60 тыс.руб., а при повторном проведении - 40 тыс.руб.

Периодичность капитального ремонта в настоящее время ограничивается технической возможностью: пря аварийных ситуациях - до 2-х лет,при планово-предупредительных ремонтах - 5 лет.

Такой подход позволяет определять гарантированную продолжительность герметичности трубопроводов после проведения капитального ремонта,что и выступает условием договора и ответственности подрядчика перед заказчиком. Расходы, связанные с нарушением гарантированных сроков нор/лльного функционирования трубопроводов после их герметизации, должны возвещаться за счет средств подрядчика.

Апробация рекомендованной методики осуществлялась автором на примере квартальных и распределительных сетей водоснабжения г.Москвы.

Восстановление трубопроводов рассматривалось исходя из реально возможных технических решений, а именно - восстановление аварийных действующих трубопроводов металлическими трубами с иементно-песчаннш сокрытием, обусловливающих раскопки дорохных покрытий и раоходы труб, и метод герметизации действующих трубопроводов без

[X остановки и разрытий дорожных покрытий и расхода труб о пс-мюдичностью проведения капитального ремонта 5 лет.

Метод герметизации трубопроводов предусматривает применение

зтроитолышх и химических материалов, используемых в коммунальном

хозяйстве и строительстве. Исходя из условия продления срока слуиЗы

трубопроводов на 15 лет, что соответствует фактическому сроку

н

злугсбы стальных труб с пементно-песчаннм покрытием, результата показывают, что рентабельно применять планово-прадупредителышй капитальный ремонт о периодичностью его проведения через 5 лет.

Показатели затрат по сравниваемым вариантам представлены в таблице 2. Эксплуатационные затраты физически изношенных сето;; (I вариант) составят по городу 34.6 тыс.рубУкм в год,при замене пзлошеншх труб новыми (3 вариант) - 19.4 тно. руб./км, а при проведении плаяово-предупредателыюго ремонта (2 вариант)- 9.3 тыс. руб./км. Из этих расходов затрата на амортизацию и капитальный ремонт составляют по первым двум вариантам 3,8 тис.руб./км, а ео третьему-11,5 тыс.руб./гол пря условил,что единовременные затраты в первый год восстановления по 2 варианту составят 60 тыс.руб., по 3 варианту-152 тыс.руб. Ушербы городскому хозяйству составят по I и 3 варианту соответственно 30,8 и 9,5 тыо.рубУкм, из них нерациональные расходы воды и электроэнергии 2,0 н 1,3 тно. руб./км, а затраты по ликвидации аварий на сетях - 6,8 п 0,5 тыо. руб./км, что соответствует превыаению нормативного уровня поврэз-даемости сети (свыше 0,1 повреждений на км в год).

По действующим тарифом возмещаемые затраты па восстановление и ремонт по трубопроводам составят 3,8 тыс.руб.юл, а в случао замены новьмя трубами возмещаемые затраты должны возрасти до II. 5 тыс.рубУкм.

1В

Показатели эксплуатации трубопроводов

со сроком службы 15 лет (в пенах на 1.Ю.19Э1 год)

Таблица 2.

Показатели

Варианты _2

эксплуата- проведение планово-ция трада- предупредительных пионшши капитальных ре-методаш монтов методом герметизации

Возобновле ние сети

1. Затраты предприятия, тыо.руб./ш 12,6

в том числе:

- затраты на восстановление 3,8

- непроизводительные

. затраты на увеличение расхода энергии и потерь воды • 2,0

- увеличение эксплуатационных затрат на ликвидацию аварий на сетях 6,8

2, Амортизационный и ремонтный фонд.тыо.рубУкм 3,8

3, Экологические ударбы городу от подтопления, тыо.руб./кы 22,0

4. Прибыль (+). убыток(-) предприятия,тыс.руб./км -8,8

Б, Рентабельность,убыточность предприятия,?

6. Региональные затратн, ?ко.руб./ю!

7. Сумма убытков по ре-гиону(в процентах к затратам),тыс.руб./км

-70

34.6

30 ,ь (2&)

9.3 9.3

3.8

-5,5 -60

9,3 -

о,о (1&)

8. Региональный убыток о учетом увеличения тарифа. тыс»руб./км 25,3

12,7 10,9

1.3

0,5 И.5

6,7 -1.2 -10

19.4

7.9 (6Й)

2,4

Автором установлено,что доля возмещения затрат на поддерзанкэ ■рубопроводов в наде&ном состоянии не позволяет обеспечить необяо-шмые расходы. В связи с чем автор рекомендует поднять уровень »тих затрат не менее, чем до 9.3 тно.руб.км,что соответствует ми-шмальным затратам второго варианта, вместо 12.7 тыс.руб. км по 3 варианту. В этом случае рентабельность предприятия будет соответствовать нормативному уровни - 30$, а не будет планово-убыточ-1ым,как это имеет место для I и 3 вариантов.

Экологические ущербы, возникавшие о? подтопления территории, ае учитываются в расходах водохоояйетвенного предприятия и покрываются из бвдкета. Экологические ущербы превышают производственное расходы по I варианту почти в 2 раза, по третьему - свыше 5055. Поэтому исходя из уровня производственных затрат (12,В - 12,7 гнс. руб./юл), которые практически одинаковы для условий эксплуатации фя-зическя изношенных сетей и для возобновления сети,предприятиям выгодно одерживать темпы возобновления сети,ко?1енсируя частично затраты за счет лимитов водопотребления и штрафов за их превышение. При этом сравнительно небольшие сроки службы сетей из стальных труб обусловили высокий пропент амортизапионных отчислений (£$ Еместо 1,75? для чугунных труб), что и создавало материальный интерес к применению стальных трубопроводов, несмотря на их запрещение. Не выполняя при этом ремонтных работ,суша отчислений являлась резервным источником для покрытия эксплуатационных расходов.

Учитывая это обстоятельство, автор предлагает следушие элементы хозяйственного механизма по обеспечению надежности работа трубопроводов :

увеличение тарифа за водный ресурс водопотребления в 2.5 раза в части возмещения затрат по трубопроводам (от I коп./м3 до 2,5

коп./ы3).

б тариф включать издержки по ликвидации повоевдений только в нормативном объеме (0,2 пов./км ).

ввести страхование обеспечения экологической безопасности работы трубопроводов на принципе выплаты страховых сумм потребителю в случае нарушения водообеспечения потребителям;

ввести материальную ответственность коммунальных предприятий за нарушения герметичности трубопроводов в пользу страхового общества в размере 30 тыс.руб. за каждое повреждение, а в случае повторного повреждения - 90 гас.руб..

ШВДЩ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Проведенный в диссертации технико-экономический анализ современного состояния восстановления трубопроводов свидетельствует, что техническая политика в области восстановления трубопроводов не отвечает экологическим требованиям охраны здоровья людей и защити литосферы, характеризуется высокой степенью повреждаемости и недолговечной службой коммуникаций, значительным утечкам воды, расходами труб на неоднократную замену участков сети на протяжении срока службы и сопровождается опасностью ухудшения качества питьевой воды а результате смешения с

•подпочвенными водами, многочисленными раскопками с повревдени-ями дородных покеытий, а таккв выводом трубопроводов из эксплуатации без их демонтажа и извлечения из земли.

2. На основе результатов анализа автор считает необходимым полностью отказаться в перспективе от традиционных методов ремонта и восстановления трубопроводов применительно к сетям

зодоснабжения, трансформировавшихся в форму аварийно-восстано-эительных работ, и перейти к широкому внедрении планово-преду-1редительных ремонтов сетей водоснабжения методом герметиэа.-.цш, позволяющим продлить срок службы сетей водоснабжения до 50 1ет и ввести в эксплуатацию значительную часть заброшенных трубопроводов.

3. В процессе анализа автором сделан вывод о прямой зависимости результатов технической политики в области восстановления трубопроводов от условий экономического механизма хозяй-гтвования предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. Установлено, что является невозможным внедрение прогрессивных технологий ремонта и восстановления сетей водоснабжения при сохранении практики отнесения непроизводительных затрат на себестоимость услуг водоснабжения, безнаказанному нанесению ущерба дорожному и зеленому хозяйству городов, здоровью людей и литосфере, несоответствия уровней тарифов на услуги водоснабжения степени использования водных, материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов, удовлетворения потребностей во-допотребителей.

4. В качестве технических условий для разработки экономического механизма защиты литосферы автором на основе результатов экспертного опроса рекомендованы унифицированные сроки службы для водоводов (магистралей) - 50 лет, для распределительных и квартальных сетей - 30 лет.

5. Для экономической оценки технических решений по

обеспечению надежности работы сети водоснабжения автором разработан критерий выбора по максимуму рентабельности эксплуатации трубопроводов.

6. Автором на основе разработанного методического подход к выбору технических решений по ремонту и восстановлению трубопроводов установлено, что для проведения срока службы действующих трубопроводов экономически целесообразным является проведение методом герметизации планово-предупредительных ремонтов с периодичностью один раз в пять лет.

7. Для создания условий рационального использования ресурсов, защиты литосфер! и охраны здоровья людей автором пред ложены следующие элементы хозяйственного механизма, обеспечивающие надежную работу трубопроводов:

в тарифе на- услуги водоснабжения учитывать издержки по ликвидации повреждений только в нормативном объеме, соответствующем 0,2 повреждений на I км сети в год;

увеличение размера затрат по трубопроводам, учитываемым в тарифе на услуги водоснабжения с 1,0 коп./куб.м до 2,5 коп. куб.ы;

применение нормы амортизационных отчислений на полное восстановление в размере 1,7% от балансовой стоимости трубопроводов,независимо от материала труб и агрессивности внешней и внутренней среды;

введение страхования экологической безопасности трубопроводов;

введение материальной ответственности предприятий коммунального хозяйства за нару /ние герметизации трубопроводов,

Оснозннэ результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

I. Экономическая опенка водоснабжения в яилюяком хозяйство // Совершенствование планирования и управления социально -экономическим развитием крупного города: Тез .докл. Всесоюзн.конф. -М.: НЭП. г.Москва.26-27 ноября 1987 г. - С.62-65 - 0.1 п.л.

2. Совершенствование систем инфраструктуры города // Управление развитием городов в новых условиях хозяйствования: Тез. докл. Всесоиэн.конф. - Л.: ИСЭП АН CCCP.I988 г. - С. 45-45 -0,1 п.л. (в ооавторстве о А.В.Симоновой, O.A. Рогожинам).

о

3. Экономическая опенка водоеберегенля в жилищном хозяйстве // Жшшшное и коммунальное хозяйство. - I28S - й 7,

с.21-22 - 0.4 п.л. (з соавторство о A.A. Симоновой)

4. Минимум издержи - :лапсимум прибыли// йшшшоэ я коиду-нальное хозяйство. - 1988. - Л 10. - с. 8-10. - 0.G п.л.

(в соавторстве с A.A. Симоновой, O.A. Рогозиным, И.В. Коашовкы).

5. Санитарная очистка городов. /Экономика систем инженерного оборудования,- Н. Стройиздат.1990, о.82-92 - 0,4 п.л. (в соавторстве с A.A. Симоновой)

6. Хозяйственный расчет предприятий инженерной инфраструктура. (Экономика систем инженерного оборудования. - М.Стройиздат.1990. о. 303—312. - 0.4 п.л. (в соавторстве о A.A. Симоновой).