Экономические и организационные аспекты управления научно-техническим прогрессом в регионе (на примере Донбасса) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические и организационные аспекты управления научно-техническим прогрессом в регионе (на примере Донбасса)"

На правах рукописи

' ::тсглко мьгл лш-ачьяиил

экош.гсхташ н мтшшзшие аспекты УПРЛИЛНСЯ НАУЧН0-Т2Х1г№Х;КИ:.! прмрнссом В Ш*,!0НК ({й прк.'оро Донбасса)

са.00.01 - политкчоскпл экономил

. Апторо ’;ОрП?

диссертация на сог.скшшо учоно»! СТ0ПОШ1 кшдадата пкоиог.гячосккх няук .

Работа выполнена на кафедро экоиоипосглИ теории и экоиоипо-ской политики Санкт-Поторбургского государственного ущ'.ворси-тета.

Научный руководитель - доктор зшюілічоских наук, профессор Колесов II.Д.

Официальные оппо*шнты:

доктор экономических наук, про]зесор Рыбаков 4,ф., кандидат вкономических наук, доцонт Еуравлсв 1).Н.

г . . ■

Ведущая организация (предприятие):

яярк Алчевскмвч горло-металлургичес-кий институте. •

Завита состоится 1!а заседании специализи-

рованного совета КО 63.57.32 при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Чайковского, д.62, зал заседаний.^ '№г^2и2ё£>& , .

С диссертацией шано ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета. . ■ :

Автореферат разослан " ^ 1932, г;

Ученый секретарь специализированного совета . • •

з

—І. ОВДЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

у 1 ✓ с»'* *■ • •

" іл. Актуальность пювтеиі. Одной из сложных пройлои,

' ..., ? . •

ітопцлх- поред государствами СНГ и рогаонаыа, является пробло-

ачродоЯствия рзаиитив науки и техника а условиях ринка. Ина-

ю в бнть не иоют, поскольку любіш родакальш;о прообрпэопа-

ля - да осли оіш вносив привлекательны, но но обеспечивают

упоствекиого роста проза ьод/.тельност* тдеда - в комочком ито-

■в припадут к деіорітітна производства г подтолкнут к техшпо-

коыу "обриву". Вот почеыу ничто на долхно пезть разглядеть,

то научно-тахшческий прогросс - один из прадопрадоляпжх

акторов устойчивости в успеха рынка.

Кризисное состояние зконоюпш страїш привело к снижению

ехнологического и научнр-техвнческого уровня производства.

редприятия, как правило, не работают над перспективой научио-

ехнического развития. На первое ыесто выступает закнтересо-

анность в улучшении текущих фінансових результатов.

Д$я выхода из кризиса ,• помюдо усиляй обчеэкономдческого ,

. . у . '

арактера, дарбходаья разработка специальных ыер, направленных а формирование новой систегш управления научно-техническим рогрессом в период перехода к ринку и особенно на уровне ре-вока. Поэтому анализ экономических я организационных аспектов правления научно-технический прогрессом в региона в выбор оп-имального их развития и соверсвнствовання будет способство-ать преодолению кризисного состояния производства в условиях эрехода к рынку.

1.2. Целью д задачей диссертационного исследования явля-тоя комплексное исследование проблем развития научно-техниче-

ского прогросса, выявление его противоречия, закономерностей разлития. Разработка теоретических, иетодт.ческих и практическое рекомендация по использование ышоа принципов хозяйствовал, совераонствованаю механизма улрааления научно-техническим прогрессом в репгоие и повиконню его афї активности.

1.3. Г! ног'1»то!.: я обгокто:.: десладоваккя явились ваучно-Т(іХій:’іосі35й прогресс в прошияекност* региого, представленный структурно П }унгадаонально, и механизм экономического и организационного осссясчонил рпаьития научно-технического прогресса на рчтотлигом уровне. Базой исследования явились проыыа-ланнно предприятия, ноучішо учреждения а хозяйственные органы упраг.шгия Луганской к ЛониидоЯ областей Украины.

1.4. Гн '•о;мч:;:»ош;о;* бпзой роботи послужили статистичес-

1*1! О Сборная іиу СССР, цЛ У К [Т! Ї11Ш и других регионов, опубгл-коганішл в почати литсратурнко материалы, а такжо двнние порочного учота п огчотпосте преідпімятлЯ я сЗьеданоняЯ Луганске:! и І.спсау.оіі о&ласте? Укршш, результати исследований, п;оподошиа соискателей. '

1.5. Мото;'.'!’/;: исследовании проблем диссертация явились о л .,.,дторкал<1с7;:чоской д^олоктики і! гото/ш і/д?еь'ят;ноского

к тохн/ко-зконо*-г.ічоского анализа, статистячоскоК обработки дшиз/х, !.'о,”оли!>с!!'1!г:о! , экспо г тшос оценок ;; анкетного опроса. •

:1 ходо исследования г.г::!-посі> критпчссхл ого::;’гать ризнообраз-ииг> -;очк;! пргш’г, м.-'ишть ::.х"огєнйя осноры й источника

]пзякткя связ--.*;’. о трісло лого я тс^чит^иугьчпхо ущамоняя на-'

путей их рпзрс::шгия, влияние на разлитие региона внедрения в производство достижений тута! и техники, экологлчоское состояние округлодей сроли в Лонбассе в рамках управления нпучно-тохничоским проггхгссог,'. При проподотш исследований били использовали олуйлпковалнко в последние годи (1986-1992 гг.) работа Л.Мадкгпя, 2.Гайдара, И.Колосова, Ь.Куликова, И.Лукн-лова, В.Ха-гугоиа, Б.Пптона, Г.Попова, Е.Рудневой, Н.Чугачон-ко, Н.Черняка и ряда других авторов.

1.6. Степень .изученности п:юбломн. Нря наличия обширной литературы по теуо исследования, в частности, по проблеме управления ШУЧНО-ТМНЕ’ЛОСКИМ прогрессом В рОГИОНО, обрппяет внкг.анио явно недостаточное развитие этой теории протлэнитель-но к. сопроуенио’.'у состояний экономики. На у[«вонь теоретической разработанности ясслодуогли* в диссертации проблем но могло но отразиться отсутствие глубоких проработок возможностей и направлений прокосса разлития .научно-тохничоского прогресса. Слабая изученность та1кЬтз*;".*:' закономерностей ого проявления в промслешюстн региона" постаигла условие необходимости обновления оргпкязаняоикого уохлгкгзмл управления с учотом тробо-ваниЯ ршгочюгх отнопона,’:. ; •

. 1.У. Изуипл !'.ог:г-.!п ;-с-ог'^.'П’я зпг.ггчаотся в:

: ' - обеспечении кс!лкокс:.!ого подхода к определению эконо-

нвчёской су'-'Зюсгл развития- гпу ио-тсхгачоского прогресса с утотовг ^?р1!я-1гбр^у:5к?х ссрПуг.осга'Л на йтагсй ?дагоп "тупа-тоЮ1ИКл-п?а!:шодс?по-йст;и~<?л<.‘,--:я^',,-'П гн-т^он-.;:: противоречий я"опредплс!!;;;'.':т.~ г#'

6 .

- уточнении г.юха1шз;/л развития НТП как особого в;:да до-

• ятельцрсти, обусловленного проявдотюм и. углубленном обцест-

вонного разделения и кооперации труда, подготовкой к переходу на рыночные отношения, которко визнваэт необходимость перестройки (1орл и методов его управления с учетом кореп:;нх изменений управле.нчаско11у деятельности всох оТ-оиьев территориального л отраслевого управления; .

4- разработке методлчоских и шучно-практичсоких рекомендаций по развитии научно-технического прогресса в прог.пглленно-оти региона с учетом принципов управления; ■

- определении региональных с^оры обеспечения каучно-тех-нического развития производственного потенциала;

- обосновании оконоко'.чоского подхода к разработке к роа-

' ' ' _ /' ' ’ . ’ •

лизации мероприятии по развитии каучло-техш;ческого прогресса

на основе выработки новых требований 4оргл1рования единого плана научно-технического прогресса; . . . ■

- обосновании необходимости кардинальногоизменения сцс- .

темы формирования нового .экономического йехаййзма управления научно-техническими прогрш.^.'.а'Л! в региона' с учетом развития демократических начал и. расширения пра& моотнше Советов в реализации принципов предпринимательской деятельности; '

- доказательстве целесообразности создания единого, меха-низ;,и и центра в региона по управлению научно-технически;^ прогрессом, исходя из функциональной потребности координации, -

' контроля и регулирования заданий и мероприятий. .

Х.8. Практическая значимость работы.: по ьшштп.автораг

заклячаотся в. том, что благодаря'получоишг.! результатам последования появилась вопиояпость раскрыть причини щютяворо-Ч5!П тучпо-тештчоского прогрпсса й промшлсішости рогиона, кодте иного вподрошя достіиоішіі туки и ново;! техники в производство, ощюдолить шябатс? Э'МОКТИП1ПЛ пути использопашіл дості'-’.оиі!Л і'лу’і!іо-тох]Пічосі:ого прогресса.

Розультатн исаладовяик:: явились продпосімкоГі Іорлирова-Ш'л ко-.гтиоксаоГ; с:: с теги уг;]аатоння Научло-тохтічоским птюгрос-сом и рогионо Ш базо НСПОЛГ.ЗОВаНЙЛ програїлого-цолового метода. ■ . . - ■ .

. іірякллдішо Їозрїботга получил;! полог.йтаіьііую оцоїпсу и наши ПрЙ'ЬнОКИО Г) ЩОКТИЙО УТ«1»ПЛ<ЯСШ ПЗУЧПО-ТОХЮТОСКШ ПрОГ-

россоч в цромшигонпоста Донбасса. Отдал міно мотодатогичоскио Я гаучно-мотбднчосіою поло-отш .диссортациошюіі роботи исполь-зояашх При разработка и- |’хшязашга одиного в масштабах региона пла ка тушо-тохинчоского прогресса И програмлі тохітчос-глго лсрепооругхлт; и роконструиипі промізглоішоотя.

Лпг.ойзстп ::сслс.".ов'л?:'11.. Ссновшо иаучнио положонпя, взлагао!Я;а оиторач, •'•яляжісь- йродаадтом обсуждения иа мотодачо-гкйХ Советах с&ї'.'.сіголкогл г.Лутпсгл и райисполкомов Луганской области,, учеїПїх сспетах Луганского ^г.тпзла Института экономики зра.і£гтоя:юсти;'Л.Ї Укргшзг-, злеодзгеше кя{одри .зиоио?лічосісой гоіоіш- А.тч«!с;:ого горпо^оталлургического ппститута к га ка- / [одрё пагітігіеспой. экономий Луганского сольскохозяЯстпопиого ипстктутп. Го кульгать' ілботи доглядкгат.ісь на іілучтпс конфороп-Ххгх.'п сопЬ"Г!:;;!.'гс. і:- перкол І9ІЮ-І932 гг. автор выступил с па-

учными сообаенши/л ш четырех н^чно-приктических конференциях Луганского сельскохозяйственного института и Луганского филиала Инотитута экономики прошшлешюстк АН Украины.

П.- ОСШВИЫЕ Т20РЕТ1№Ж£ Е^сгРТЩГ., '

ШОЙИЕ НА ЗАЩГГУ.

V - • ■ - ■ ■ ■_

Поиски новых подходов к ^орлфоващш о>:скг;шноЦ эконо-

1 I

1.щки показали, что социальная ос переориентация возможна тодь-кс| на осново развития научно-техянчоского прогресса. В действующем механизме управления научко-техничоеккм прогрессом в регионах и на предприятиях отсутствуют деловые связи ысаду отраслевыми и территориальными органам по разработке и реализации научно-технических програг.:л. Техническое обновление производства превращается в ключевую задачу народного хозяйства.

В то ко -вроня необходимы изменения в условиях хозяйствования, вызванные тробованиязд! рыночных отношений и обеспечивании ориентацию трудовых коллективов ш внедрение передовых технологий и средств производства. Однакб отсутствие приоритета-потребителя и экономической конкуренции пока еще не обеспечивает естественное стимулирование Повышения технического уровня производства. Б этих условиях-необходимо особое организа-' ционное и экономическое обеспечение, позволяющее регулировать процессы научно-технического прогресса в условиях рцкка.

Постоянно возрастающий дефицит госбвджета диктует центральным органам-изымать у предприятий средства, которые должны использоваться на совершенствование производства; значи-

? . -тольная часть прибили и дохода, ау.ортизациоцннх оттисло1шЯ, обло,тоюто явотгавя! налогам фондов заработной, плпти я др. 13 то ео про;,'л те.’лш износа оснопннх производственных фондов постоянно растут. В ярстляило1шостп Донбасса износ фондов составляет бодоо йОГ.-.

Под Б03Д0;1СП11'01'. к-дучпо-тохничоского прогросса продукция про^ы'длонкостл услопш-отсл, возрастают требования к оо качеству, трусаотся экологическая среда я шесто о тем он я в настоящее вромя, л в псрспокткво будет служить клвчовш.' ((актором развития пропзподиташшз: см общества. Изгоняется условия • ашктчосхого :: оргшазатюипого обеспечения процесса реализация достилали!! ндучло-технячоского прогресса, оптимального . соотшпочия мегду ко:!тралыпм управлением сверху и его домо-кратизяцко;1. снизу, соьор^нстлуотся шгутриотрп словно и внутри-хоэя^ствошшо пропорция. '

Организаторская деятельность по разритив научно-технического прогресса сгпгаг.игсп э^октишоП в том случае, когда четко обусловлен оо .об;,окт. поэтом'/ при разработке мор по разВИТИЯ ЛЯУЧИО-ТОХНИЧССГОП) 1!р01']Х>ССа В 1ЮГИ0Н0 слодуот обосно-глть « ясно продета вить ого гак объокт управления. В этом от-•' .ношняя' науадо-7ох!пп'!1.г;!;! прогресс - состоит ва- качественно но-еих структур, эло'-'оитоп и уровней, разграниченных по <1ункцио-

• налыгаЯ прттло-ности- :< ддегим щдатгаи. .

Однхк "3 гп;чш !■■<> годатогичоских лепоктов ибслсдусмой ’

■ '• npod.ic.vn' 1-тЛяотог;" прос; р-.исл'онннЛ пгд.:од к ризкощопйр коуио-нентов ’Структур.') : :■! 7 ■ I :■ о - - - о” и I; ч о с г о Го щогроссо в промнниоино— сти аш’пги, :■ ■■'! ущавлеиия. Л. ходе псслодоватот уста-

ю

жшлено, что научно-технический прогресс как управляемый объект подразделяется по сборам деятельности: каучно-техническиП прогрвсо самого механизма управления иы; научно-технический прогросс с производство вообще; научно-техничоскиИ прогросс применительно к предприятию; научно-тех;г>:ческ1г.1 прогресс в сфоре научно-исследовательских и опытно-конструкторских; разработок (НИОКР),

*■ Обоснована необходимость развития научно-тохш'.чсского прогрорса на каждом уровне, образуицек однныИ кошлекс "наука-техника-произг.о дство-потроблени е ". Каздан ого стадия шляется эломентом юбъокта управлеш1я научно-техническим прогрессом с ш/.оет свою специфику, характерные* особенности. Ведущим зсеном

является."наука". Как объект управления она представляет собой

* ' . ‘ •

сложную систему и является фактором, которкй оказывает существенное влияние не только на эффективность производства, ко и на развитие1 общества в цолом. Результаты Ш'ОКР реализуются па всех последующих стадиях, а комплексное отражение находят в . потребительских свойствах продукции производства. Оно рассмат-' риваегся в диссертации как совокупность сахюго труда, средств . труда и предметов труда, которые могут совершнствоваться и

обновляться только в результате развития научно-технического

> . *' . - • ' • й .

прогресса. На стадии "потребление" оценивается полезность и экономичность результатов научно-технического прогресса ^'конечного продукта. Научно-технический прогресс как объект включает: фундаментальные и прикладные исследования; конструктивные и технологические разработки, результаты НИОКР,;новую продукцию. . ' г

'л

' < • -Виявлено, что задача оргашізаіош развития іиучло-тохки-чоского прогресса, осутестіиіяег.'ля п условиях сяуостоятольно- •

го творчества шсс, зпкпичаотся в продввдешш глашпд направления и тондонций рязгитдя окона?.з!часких и сопиалыпвс пронос-соп. "охгншзм упрашіоїшл ііаучпо-тохітческкм прогроссом призван создавать услорпя для развертивашіл творческой шшіаштк-вн, кзучоїшя, обобщения и использования передового произвол-ствешюго опыта. При іїормкроваїгия механизма управления гауч-но-техничосгам пїх)гроссом в рогионо валено учитывать качоотвен-ІШЄ и количсствекшо характеристики, (Ііункции и структуру каж- . пой стадии цикля "ппуга-тохшиа-про-лзводстпо-потроЛлоїто".

Это подтворэдается необходимостью улучшения использования трудовых, гЯгоркалМіХ и лоііогшгх росурсов.

: В результате проводенкого псследования і.'.еханиз?т управ-

теняя Ііаучі'.о-тохішчпскгоі прогрессом й иішвлЬиия степени его зиіияяяя ка производствоішио отіюзоїтя доказана объективная іга-хЗходій-.ость улуслзігаї организация его управления; внработаїш ихшо направления по разрешении его противоречий и определе-Ш прогрессивно горлі іг.учиого обеспечения разлитая обідеот-іонного производства. Управление тучно-техкичесіаол прогрос-:ог'. до недавнего впемеи;: волось только через отри словно ї.гиіпт— ітерсгна я голо'/стса. Б удситавох. региона. спшшаяьннх • органов саучно-тс :< ігл ч о с і ю го прогросса не било, что вызвало 'огрогчшо •рудиостл і' ря::еня;! проблем его развития. Са;.*а гознь тробова-' кі’ созлаїіяя.-рдяио!5. скстега управления шучно-тохничесівім процессом. Н 'гябото отрпгїоііа организационная' структура управло-гяя тучнот.т.о:>нглпсп:м щлгроссо:.* п рогігонв-, обьодинягсяя

предприятия всех отраслей промк^енности региона и находящиеся на этой территории научные-и проектные оргши-'зацли. .

Выявлено, что по эконо1Л!ческо;.")Г потенциалу и удельному весу важно Глдих' отраслей производства хозяйственные комготкси регионов неравнозначны, об1«но они харпктеризухугся высот.: уровном развития тр^х-четырех отраслей производства и нуЕда-ютоя в обновлешш моханизиа упраглония научно-технлческю/. прогрессом. Организация управления 1а; является частью эконом ческой реботы в тоИ степени, в какоЛ она призвана определять кок-< ■ ' ' _ ' _ ■ кретше проявло!ия пришошов управления для каждого кз участ-1шков производственного процесса как на уровне предприятия, так и на уровне промышленности рогнощ. В свою очередь это требуот учета специфических черт научно-технического прогресса так объекта управления. ■

■ Установлено, что систока регионального управления научнотехническим прогрессом позволила расширить инициативу трудовых коллективов по внедрению его досткнешК в производство., ■ Однако еще но достигнуто единства всех научных организаций и предприятий в принятии управленческих решений. Подготовка экономики региона к переходу на рыночные-отношения не исключает, как полагают отдельные специалисты, а подтверждает необходимость централизованного (в рамках регионов) управления научнотехническим прогрессом и создания четкого механизт управлеш научно-техническим прогрессом. Он представляет.совокупность форм и методов, посредством которых достигается согласованная деятельность по соблюдению принципов хозяйствования в целях развития научно-технического прогресса и повкиешш эффектов-

ности производства.

Такой подход к управлении научно-техническим пропвссо*/ в регионе позволяет, приню.'-ать Салоо обосновашше розо!шл, отлаживать процесс сторнирования к роллиаации научно-технических керопркятий, их финансирование, стк.\!удирова1шв и отвечает требованиям то?риториалъно-отрасловах анторосов н кх удовлетворению. второй вносятся предложения по изменению управленческой деятельности глк предприятий (объединений), так и Е1ппе— стоязнх звеньев террцторна1ы;ого и отраслевого управления.

У.иогоойраз'.'.о обсествошшх явленна, дпгга^зг: связей к отношений, высокая степень неопределенноетл делали процедуру управления научно-тох:шческтг прогрессом в регионе очень слоа-ной. Увлечение созданием и внедрением. в производство тгпддщ'.-онной техники породило ряд противоречии и негативно сказалось па темпах экономического роста. В прс:.зг-леш!0 развитом рогио-но страны Донбассе особенно проявились противоречил ?.:й:*лу ус-тареЕши производствеш'.о-проглслсшиг: поте’пс'.ало-; и исханлз-ь’ом его обновления, мекцу 11акт1гчески слоглв^с.дся иетода:.^ управления паучно-техотческим прогрессом к Лорлалщ активизации человеческого фактора, иозду дос'г/.хчгутк;.: уровнем глучио-технн-ческого потенциала, создашюго на традиционной основе, и эко-нокичееккш методагн его использования. Разрешение этих противоречий не требует революционной с:.:е!ш вс эи систеш пронзвод-ствешпй отношений. Этот процесс не является и эеолшионнш, поскольку он представляет собой борьбу нового со старым к предлагает создание таких объективных условий, которые приводят к снятию негативных.последствии данного противоречия.

Установлено, что обостренно противоречь'! ноучно-тохничо-ского гфзгросса происходи по взаимодействии с противоречиям других явлений. Научно-технический nporjccc, обоспочивая рост *Моктявностн производства, одновременно доводит до печорпа-гая эалохешюх возможностей в доГ.ствутхяй техквко. ’/сследова-нияьси подтверждено, что соврдаоюшЯ этап научно-тох}шчоского Прогросса тробуот р«Зр0-0Нал ПрОТКВОрОЧНЯ МОД^У ССТССТВОШПСЛ!, ог^ствонгил! я техническими гаукамг. В проинзлешюств ротона ча ггочво отраслевого и территориального упраглеш'я возникли П{огг.гэ5<оч;'я интересов иаучно-иссладоватедьских, проектных : оргшг/злга’.;*, предпршггий (объединений). На основе анализа роботы под;.:аос 1мутилас организаций региона вштлоод тенденции развития пауки, вскрити противоречил ь-оаду количество» и ка-чоством Уд научко-техжческиЯ уровень остается оав низ-

ким, елзео сцонхшлетсл иовкзиоЯ и аерспоктхпиостья, пдтентгюй за^'глнностьп я обзоственццм признанием. Более чем у пайовиш закончсшппс 12КЖР уровень новизны вообзэ но определяется, а уровни лучегх разработок соответствуют только 39,7? аз обаего

их числа. К недостаткам, которио cioaai>r э’<;#кпшность даужв,

■ " • - / • •

следует отнести: отсутствие разработок по создании припали-апъио нота техналогхР; кобольдов количество вшсшиилас £ун-да^онталышх исалодояаиий, проводимое в Донбассе? ерввяитель-но маяно обге?.ш исслодовиш!*1. проводятся по ранионалыкжу ярй- . родопольпопанию и охрш:е огругзадо* сред». ' . -

В'&шкаКвео время следует обэспечить-'ртштзаша» ®ш:ояг 1 " ноншпе 1ПЮКР; !Р/чш;о и*1я|аыгс>:яг. !.!зобхрдгг?.'о. внблратъ с учё* ТО’,; О1ШрС/*0НЙЯ потребностей ИОЛУСЛ ОТ]/1СЛС?. ,и обссшягсйяя •

их непрерывного рпзпаткя; при ограниченных ресурсах шло сократить количество ШЮКР в сконцентрировать их так, чтобы иь роаапцом этяле о»ш были обоспочены всею! ресурсахя; коханизм координации и корректировки ЖОКР следовало бы сформировать с учетом требований местного самоуправления и рыночных отношений.

Чтобы пг-^остп научно-техническую иысль л активное движение, есть только один путь - дать ей экоиа.'яческую свободу,задействовать в полите с::лу интересы, создать для нее все необходимые лнутреннио я внегзшо условал благоприятствования. Б свою очередь, эконо*агческал свобода нешелииа без последовательного к полного реаения вопроса о собственности и отношениях собственности по Есеа звеньяи производственных отношения. Трудно говорить о высокой активности научно-технического творчества там, гдэ работник отчужден от результатов своего труда, где постоянно нарушатся требование эквивалентного обмена продуктам трудовой деятельности, где произвольно, по воле "сверху" происходит безвозмездное'отчуждение собственности от ев истинного творца. и владельца/

й>!эото жесткой административно-командной систе:/ы и прямого управления деятельностью научно-технических организаций и •* * - ’ • . " предприятий' со стороны государства предстоит создать новую,

демократическую н гибкую систему государственного координирования и эконоьшческого благоприятствовании научно-техническому прогрессу, в которой бы не государственный повелеваицпй Чиновник, а творческая личность оставалась главным действующим лицом во всей системе экономгческих отношений.

Наступило время формировать современный образ научно-

16 .

технического прогресса, современную государствсш£УЕ''научно-

тохничпскую политику, активизировать интеллектуальную научло-тохннчоску» в производств ешгую деятельность. Однако в последние года на Украине на государственном уровне проблемам развития паута в тезишхя уделялось все иегшзо и ыеньае внимания, Преято управленческие оргструктуры пркхли в упадок, а новые <;ор'ирут?тся К{ИЙ)!е тдлонно.

^■чио-техничоскиЯ прогросс но продвигалсл саг.: собой в уа'.статх а^онгкстративнсь командной системы управления, не пойдет он самотоком и в рыночной экономике, хотя в ее условиях предпосылок для сашдвкхения гораздо больше. Но их надоетаточ-но. Анплиз 5 .т. у юэ о го опыта показывает, что глубоко продувшая п хором о| гонкзовакная государственная тучно-техническая пог,', гг.кл ппата к играет огрелкуи рать в развитии экономики стрснн. . .

Исходя из этого, автор предлагает несколько направлений процесса <1ор.'к£ованкл свстега упршления шучно-техничеемш 0*0гроссом. : .

Первое - переход от государственного ког-аадно-адазишетра-тнвного упргтления разпктко» науки к техники к его государст-ценно—обтстВсшюму рогулттровакяи. При риночша отко^ешиас ■ госудэрствонше органы упряг.'.ею!;! огрг’.клч^пают свое кепосред-стг.екноо и прл/.оа Е.’.'ос.атчзлгсгго в научло-тохшпескую деятельность предприятий и обьод7л:гл!г;‘1.. 1.'аблгдо)п'л поглзнмпт, что гибкое к ууелоо сочетанно госудорствснио-ршючного рогултгро-г-'нгия • тучяо-тохничсск?»! прогресс-;*,*,- р-к^отн .(литров научного о'Згс.ионокия и тосуларстве1!5п»х орпшев упгпйтения с оа»*суиров-

гением предприятии и организаций кохот быть ос<хЗо»шо эЭДякти-»ю, если будет осуществляться в рачосах целевик комплексных шумно-технических программ.

Второе направление создания системы управления научно-гехкическпы прогрессом - организация акционерных обсвотв в гфере науки и техники. Государство в лице органов государственного управления и вшзестоя^лх организаций прюбрвтает часть иший. Причем всеы .;,орь2щ научно-тохначескоЯ собственности зредоставл.тстся одинаковые условия для Фиктивного развития.

Третье направление - осуизствлсиие антимонопольной политики в с.: ер с туки и техники. Она долзша бить нацелош га разрушение условий, торлозяцях научно-техническое развитее. В проплш научный потенциал нарацивался, 'главнш образе*.', путей создания новых ц распирения существующих научных (и научнотехнических) организаций. По этой причине цаучнко организации часто бшш не подготовлены для репення новых научно-техничес- . ких проблей, что требовались для производства. В большинство - ■ случаев они или на разработку той проблемы, к которой были

/ ' более иди иенее приспособлены. И как результат, вместо революционных прорывов па приоритетных направлениях научно-технического прогресса осуществлялись эволюционные преобразования, незначительные усовершенствования ранее созданных техники, технологий, продукции и т.п.

Четвертое направление - развитие рынка.научной продукции и его инфраструктуры. Оно предусматривает укрепление существующих и создание новых центров научного обеспечения, посреднических фирм, сервисных центров, ннянниринговцх служб, дилер-

скях <1яры, споциалышх пунктовнаучных п иаучно-консультатнв-1шх услуг, а такхо технополисов. Результати тругл учокшс, конструкторов х технологов в зшчнтольноЙ часті: лагиш реалнзо-ваться чорез рынок научной продукт®. По свокм Зорте и со-эр-жанкг» он щюдстоы'.от собой ко45.дарчос;за центри, вксташзт, дук-

ПХ0Ш1, ЕиСТПВКЕ-ЯрДфКЯ. .

:і;:тоо направление п; оіполагаот ііоргарованао іп уровне го-су,л]ства в регионов уіо^глкрованного ыохаго»жіа вьбора пртори-тогша направления в развктяа науки и техішки. Седа относятся долгосрочное прогнозяроваїшо, вневедомственная экспорт;!за, по-р/ог.'.ипсуоо уточнокио щриоргтотов по мере их реализация, проволокло конусов ип, аяьторнат?.пноЯ осново. Управление научно-тохнячоскйи п;огроссои, гло пспальзуэтсл конкурси, не должно отг*оі.ітьсл о? «т]ово?. практик?. . ■

ііесгоо направленно- - разработка предложений по рогуляро-ваюо) кредитов, суОсаЬіЙ. налогов, льгот г санкпкй в целях создания наиболее блігоярглтшх зконодачосясс уаіовий для. внод-рения достижений научно-тохі.'ЕЧосг.ого прогресса па предприятиях а орпзплзаїзіях. В. основу ^пнмсово-кродитного і/оханизка, главюг.: образом, кладутся оионо!.п’чосгао иетодн управДсния резвкти-01! науки в техники, а это озкачаот, что в научной и произвол-ствошіоїї доятольностп даташ использоваться объективные экоко-гшческие отноглгптя ринка. • •' ' ; ‘ ‘

С оде.: о о направление - создшгао, по образу я подобия развитых стран ur.pi, споїхалгиоЛ атуябы пропаганди й ьііодроііял • досїіскпнпЙ юуч'но-тохничйскрго протрзсся на уровне государства к -регионов.. Слуйба нропагапдл г.?!ид]яіп:." должна бить. підстав-

. 19

лена учешгд5-совоткика.\з,. споциалистаьш-соБОТнпка'Я я тох1шчо-ским пзрсогплом. Главтл задача такоП сяугбц - отбор напболсг-пзрспсктпвпих и приоритетных научных разработок для продвкжо-иия в практику чо роз консультации и рококо .да ют.

Ьосьт’.оо направленно - обоспочо!шо социально?. и экологической ориентации шучпо-тохтчоского прогресса при создают, испытании и освоении новых техники тохимок!!, существенно сйлегчавдих труд, пое!^гш^лх аго производительность ц заципа-кзнс окрухащуп сроду от загрязнения.

Девятое направлено - безотлагательное заверь» ил о ({орья-рования структурных звеньев государственной системы управления научно-техническим. прогресса,! на всех уровнях.

Десятое направление - создание правовой основы для управления паучно-техгачссхи!: прогрессом.

Ориентиром для каддой области г региона в вопросах развития про!.щпле1шости в условиях развития научно-технического прогресса обычно слухпла Комплексная програчела научно-технического прогресса страны, разработанная на перспективу до 2010 года Акаде>.т.еЯ тук СССР, Государственные комитетом СССР по туке и технике, Госстрое:/ СССР. На основе поставленных обоих задач в каздоч регионе обосновывались и определялись свои подходы их регзения. Разрабатываете в реальных условиях программ развития научно-технического прогресса предусматривают достижение конкретных целей, научно обоснованных и выбранных именно на данном ,этапе развития экономики о учетом имеющегося тучнотехнического потенциала, ресурсов и др. .

' ; В работе.доказано, что. средства планирования, методы и

• 20 . сунгсцдд управления научно-техшчоскда прогроссом представл.\ собой полостную систему. В ар основу палохпн программный подход к ро'лсняю задач. Установлено, что плалироганяе комплекса мероприятий по программ должно предусматривать досп-тонке конкротншс результатов. Бысокио показатвлг вьэдрюикя в производство достижений науки и техники даташ дать и рисокяй э}-

<!<ЖТ. ' ■ ' - _ -

Спетому плшцфовлнгл научно-технического прогресса в условиях ринка слодуот строить но от достигнутого уровня ("базы"; а от "полз?" путам увязки обеспечения всест вкдаыа ресурсов с коночшг/я результатами: повшпониег.т про!!зг>одлтольности труда, улучшенной использования проппподствешшх .^оцнортой п их приросте-.:, сш'лош'.о!.' удолышх затрат ресурсов я др. Создание й . ухгоплчнго :; гозгодеш ею:ого потенциала за счет реконструкции в технического ис^овооругонил п; а оспенных предприятий пока не ОСЕОбОДПЛО ХОЗЯГХТПОИНЫв ПрОЦСССЫ 07 Д'1ПЛ01ЕЯ затратных валовые доходов, но наступил порегорот в развитии научно-техничос-когс прогресса. ■ - . : ■

Лопазаиа необходимость кзрдапзльного кз:.:оне1а;: системн ^ор.ч'ротнвя И упрПВЛОНИЯ ту^10^ГС-Х№Х?10СГр.'Ц'йр6пх!ихая в регионе .с учетом развития д*«окгвтги в рас-трсщ’Я крав и сдао-стоятелыгаств уостшсс Совотов; обосновал згообхРдигасгьиспскь-зопзш!.-* методов V. крпюхпгов у1г;сгаг:'::г йгёучио-тсидчоекги.- про- • хросс^ч нутом и взаиг-одоГстгн.т га .троп;:»; гестгсгх, отраслевых -к гог:удпрстг;онгппс;органов упхег.";?^-:* .;.ззрктгс*й }рру. в уехга- . кя, }1рд -тако” подходе роагймття-гаду'пй. и ^то::;пя7к2 прог- • ро”.' г*лутно-тлх1П5Ч9Сг;рго 'пг-огг^етл ск'. с^7;.-т1:о^1ГЬ качо-

- стпоішой н структурної! перестройка аломвнтов производства.

■ Слотами із рогпоііа явилась разработка системи мер научно-тохничоского прогресса. В это!! связи обосиолаїи и принята єдиная с[орма - плай научло-тохішчоского прогрооса, который представляет собой КО.'ЛІЛОКС ЗПД'ИПіЛ и мероприятия ПО П0ВШИ01ШЮ в регионе УЇХ5ППОЙЇ иаучло-тохіпічоского, организационного, зконо-гачоского, соціального и экологического, 1) процессе разработки и реализация плана іиучно-тошгіоского прогросса в качество объоктоп били принята: 409 предприятий и объодинокий, 42 научкно и щяоктіпіо оргаїшзагс::: в 14 городах и Ш районах Луганской облас?::. ІЬлі! ;;пучіго-7ехітчоского прогросса функішоїш-ровал в территориальном и отраслевом розрозе.

В работ» подчеркнуто яакиоо знліоіио проводю/нх мор по реализации досгпгенл"; рогионзлг.ного плана іиучно-тохішчпского прогросса :і іїа осногаш!:: проГюдгшшх исследовании сделан вююд о том, что эта ■*]<-,и:л планщюпаш'-л нутдаотея в совормоистлопа- ' іжи. І’аноо план •;орг,-н;огллся боз достаточно!! увязки о рогио-налышг.ти полразда7ен::;:.>.ти окоисг’кіт, слабо попользовались ЭВМ, арі', подечото да.чшх допускались нокоторио поточности. ІГодоста- • точно проглбатш’алс.': п г/кгомп :: моїзііизм исполі.зоппішя средств, пкіоляемкх для р'Я:о.чсті-7і-ати :: сехннчосиого по | <огс опузго і піл от-рослопг'к тту/іі-г-і.сті-^гл, г.оо-гг'і допускалась неточность орга-кизаю:;: Г.0Н7П0ЛГ "аа рг;а"У.а.ат>с‘і г/о; йщкглчЛ па гостах.

0<5оспопа:'о, ->-г, ул/лглон;''; щоплтл-ами буд.іт а.'чюктилтш ляль п то*.: У-'-'. ’ а |’<:.ч'і;:п’Л)т то літа, роторно іП-і’Нїг! 5’х ; ■ і ('>07 ко , Гі спчоташш С !Пїр?ЛфО—

гаігил” гіла-1* ^ '-'•ггалмюго РіПгг.тпл • Лрсгр'^хти

долюш способствовать качественной и стдоктурнок перестройке производства.

В процессе прогнозирования развития катодов управления научио-твхничвокки прогрессом следует учитывать прошлому око-логического обеспечения окружандой среды, г.отороо достигается в результате осуществления технических, экоио'/п'чоскпх и социальных мероприятий. До.^щпт у предпр:.?тгЛ разных отрослоI! оредств на рвМОНТ, рокоиотрукццв И строительство НОВЫХ ОЧИСТных сооружений, 1ШЗКИ.'1 ПрЮчеССПОНДЛЬШЙ уровень ОЙСЛУЕЦЕаКЭЙ-Л персонала, ка рут ни о прав1!Л эксплуатации оборудования приводят к постоянному новцполн01шг нормативных заданна по удав-лившшю и обезвреживаете вибрасываешх вредных воозств. Возникшая ситуация вызвага отсутствие^ централизованных в 1'лсптп-бах регионов мер и средств по охране природы.

В заключении диссертации делаются выводы и предложения по результатам исследования. ;

1Л0.. Публикации. Работы диссертационного исследования опубликованы в 3 работах общим объемом 2,3 п.л. ■'

1. Взаимосвязь сельского хозяйства с другими арершл! агропромышленного комплекса. Гл.П.// Соодаяыю-экоиогагаескпе проблемы развития агропроадшлошюго комшекса в процесса перестройки. Монография. Депонирована в ИШОЙ АН СССР.- Москва.- 1991.

2. Некоторые проблем форьшррвашш .систецы упращвши НЩ в условиях рынка.// Экономические и социальные проблемы развития региона в условиях рыночных отношений. Тез. докл. яауч.-практ. конф.- Луганск. ЛФ НЭП АН Украина, Областной Совет СШЮ

. Украины,- 1992. ‘ . 5 ‘ ' .

3. Разгосударствление и щлватизация.// Рекомендации для ;

^руководителей и главных специалистов предприятий п оргалттза-ций,-Областная организация оЗцсстгл "Знтшё".- ,г.уг.1952.