Экономические отношения как фактор устойчивого развития газодобывающих предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Зинаидова, Татьяна Иосифовна
- Место защиты
- Тюмень
- Год
- 2001
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияДиссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Зинаидова, Татьяна Иосифовна
Введение.
1. Анализ экономических отношений в газовом секторе.
1.1. Характеристика экономических отношений и факторов, определяющих финансово-экономические результаты газодобывающих предприятий в структуре ОАО "Газпром".
1.2. Влияние действующей системы ценового и налогового регулирования на эффективность газодобычи.
1.3. Зарубежный опыт взаимодействия хозяйствующих субъектов на рынке газа и его государственного регулирования.
2. Организационно-методические аспекты развития экономических отношений в газовом секторе.
2.1. Рекомендации по изменению внутрикорпоративных отношений в ОАО "Газпром".
2.2. Направления совершенствования ценообразования и специального налогообложения в газодобыче.
2.3. Методические рекомендации по определению параметров специального налогообложения с учетом месторождений, находящихся в поздней стадии разработки.
3. Оценка влияния экономических отношений на эффективность деятельности в добыче газа.
3 .1. Проблемы и перспективы развития ООО "Надымгазпром".
3 .2. Методические положения оценки влияния экономических отношений на эффективность газодобычи.
3 .3. Прогнозная оценка результативности рекомендаций по развитию экономических отношений.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические отношения как фактор устойчивого развития газодобывающих предприятий"
Несмотря на постепенное вхождение в деятельность по добыче газа все большего числа хозяйствующих субъектов, не принадлежащих к структуре ОАО "Газпром", до настоящего времени именно эта компания является в стране доминирующим производителем и поставщиком газа на российский рынок и на экспорт. Однако за последние годы происходит не только снижение доли, но и абсолютных объемов добычи газа ОАО "Газпром". Представляется, что наряду с другими факторами, это обусловлено и сложившимся разрывом между экономическими отношениями газодобывающих предприятий, входящих в структуру компании, и современным уровнем развития рыночных отношений в России. Несмотря на принятые решения о принципиальной необходимости реформирования газового сектора, включающего отделение естественно - монопольной деятельности ОАО "Газпром" от потенциально конкурентной, практического движения реформ до настоящего времени не происходит. Более того, анализ показывает, что процессы, происходящие в компании, направлены на все большую централизацию управления ресурсов на уровне материнской компании, на изоляцию газодобывающих предприятий от взаимодействия с внешними относительно компании субъектами рынка.
Наиболее негативными последствиями такого положения является, на наш взгляд:
- резкое падение инвестиционной привлекательности добывающего сектора;
- неприемлемые экономические условия эксплуатации месторождений газа, вошедших в падающую стадию добычи;
- замораживание проектов освоения новых перспективных месторождений.
В настоящее время отсутствуют методические и практические рекомендации по преодолению указанных проблем газодобывающих предприятий, .реформирование отношений в газовом комплексе отложено на неопределенный срок, а обсуждение проблемы затрагивает, в основном, организационно-структурное реформирование компании.
Цель работы заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов в корпоративной системе ОАО "Газпром" и на рынке газа, направленных на создание условий устойчивого и эффективного развития газодобывающих предприятий, а также конкурентных отношений в газовом секторе экономики.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе решаются следующие задачи:
- анализ экономических отношений газодобывающих предприятий, включая систему внутрикорпоративных отношений в структуре ОАО "Газпром" и систему государственного регулирования в газоснабжении;
- выявление факторов, определяющих эффективность развития газодобывающих предприятий;
- разработка рекомендаций по совершенствованию системы экономических отношений газодобывающих предприятий в структуре ОАО "Газпром", и государственного ценового и налогового регулирования в газовой промышленности;
- оценка влияния разработанных рекомендаций на налоговые доходы государства, а также на экономические условия развития газодобывающих предприятий на примере ООО "Надымгазпром".
Объектом исследования являются газодобывающие предприятия, входящие в структуру ОАО "Газпром".
Предметом исследования диссертационной работы является система экономических отношений газодобывающего предприятия как с материнской компанией ОАО "Газпром" и ее структурами, так и с субъектами внутреннего и внешнего рынков газа. При этом экономические отношения рассматриваются в качестве определяющего фактора устойчивогоразвития предприятий газодобычи.
Методологической основой исследования послужили научные разработки по экономическим проблемам, связанным с функционированием газового комплекса и государственным регулированием в экономике и отраслях газового комплекса (в их числе: И. Ансофф, А. Гриценко, Р. Капелюшников, Ю. Винс-лав и др.). В диссертации используются методы экономической теории управления, финансового и экономического анализа, имитационного моделирования, экспертных оценок.
Информационной базой исследования явились данные Государственного комитета по статистике РФ, отраслевая отчетность Минэнерго РФ, данные предприятий газовой промышленности, а также международных и национальных энергетических организаций. В работе используются законодательные и иные нормативные документы, прямо или косвенно регулирующие деятельность в сфере газоснабжения.
Научная новизна диссертации заключается в следующем:
1. На основе проведенного анализа установлено, что важнейшим фактором снижения эффективности освоения газовых месторождений являются экономические отношения добывающих предприятий в структуре ОАО "Газпром" и с субъектами рынка газа.
2. Разработаны рекомендации по изменению системы экономических отношений добывающих предприятий с целью выведения предприятий на рынок газа в качестве самостоятельных субъектов, и приобретения на этой основе экономического статуса центров прибыли.
3. Предложены направления совершенствования государственного регулирования в газовой отрасли, включая:
- перенос направленности государственного регулирования с компании в целом на добывающие предприятия и предприятия-монополисты на рынке услуг в газоснабжении;
- изменение принципов формирования цен для добывающих предприятий в системе ОАО "Газпром";
- совершенствование специального налогообложения с учетом специфики предприятий, находящихся в падающей стадии добычи.
4. Разработан инструментарий и на примере ООО "Надымгазпром" построены прогнозные оценки влияния предлагаемых изменений на экономическое положение газодобывающего предприятия (эффективность инвестиций в добычу газа) и на доходы государственного бюджета от деятельности в добыче газа.
Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы органами государственного управления и регулирования, а также руководством предприятий газовой отрасли при разработке методических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию:
- системы экономических взаимоотношений добывающих предприятий в структуре ОАО "Газпром";
- государственного регулирования цен на газ и специального налогообложения в добыче газа.
Реализация и апробация
Результаты работ докладывались на всероссийской и международной конференциях и использованы ООО "Надымгазпром" при разработке среднесрочной программы развития предприятия.
Основные положения диссертационного исследования представлены в 6 публикациях общим объемом 2,1 п л., из них авторских - 1,9 п.л.
Диссертация содержит введение, три раздела и заключение, список использованной литературы из 75 наименований и приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зинаидова, Татьяна Иосифовна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и рекомендации:
1. Снижение эффективности и инвестиционной привлекательноегм добычи газа в системе ОАО "Газпром" обусловлено системой экономических отношений, которые определяются:
- статусом добывающих предприятий как "центров затрат" и соответствующими экономическими отношениями как внутри ОАО "Г азпром", так и с внешними субъектами рынка;
- недостатками государственного регулирования в тазовом секторе экономики.
2. Необходимым условием роста эффективности является придание добывающим предприятиям ОАО "Газпром" экономического статуса "центров прибыли", обеспечивающего возможность выхода предприя тий па рынок газа и рынок капитала.
3. Реформирование характера экономико-правовых отношении добывающих предприятий с ОАО "Газпром" и его предприятиями должно, как минимум, включать:
- участие добывающих предприятий в реализации газа конечным потребителям и газораспределительным компаниям;
- приобретение услуг предприя тий магистрального транспорта таза;
- передачу на баланс добывающих предприятий основных производственных фондов, обеспечивающих основное производство.
4. Необходимым условием реализации предлагаемого совершенствования экономических отношений является изменения специального налогообложения в добыче газа. Рекомендуются следующие изменения:
- замена акциза на газ прогрессивным налогом па доходы добывающих предприятий, ставка которого изменяется в зависимости от фактического уровня доходности добычи;
- для газовых месторождений предложено применение более жесткой шкалы ставок, по сравнению с предлагаемой для нефтяных месторождений;
- снижение базовой ставки налога на добычу полезных ископаемых с 16,5 до 12 процентов;
- введение падающей шкалы налога на добычу для предприятий, текущий уровень добычи которых составляет 50% и менее от объема стабильной проектной добычи.
5. Введение обязательных равномерных отчислений в ликвидационный фонд скважин в течение пяти лег с момента полной амортизации стоимости соответствующих эксплуатационных скважин.
6. Проведенные на примере ООО "Надымгазпром" прогнозные оценки позволили подтвердить, что при реализации предложений диссертанта газодобывающие предприятия формируют приемлемые уровни доходности инвестиций в существующие месторождения и, одновременно, значительные ресурсы для финансирования разработки новых месторождений, что создает' экономическую базу для стабильного и эффективного развития газодобывающих предприятий.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Зинаидова, Татьяна Иосифовна, Тюмень
1. Постановление ФЭК РФ от 12 сентября 1997 г № 107. " Об оптовых ценах на природный газ, отпускаемый для последующей реализации населению".
2. Постановление ФЭК РФ от 14 января 2000 г. N 2/10 "Об утверждении-Общих указаний по применению тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам" (с изм. и доп. от 16 марта 2001 г.)
3. Постановление ФЭК РФ от 27 декабря 2000 г. N 80/3 "Об оптовых ценах на газ, реализуемый потреби гелям Российской Федерации"
4. Постановление ФЭК РФ от 14 апреля 2000 г. N 18/2 "Об оптовых це--нах на газ, предназначенный для последующей реализации населению Российской Федерации" (с изм. и доп. от 27 декабря 2000 г.)
5. Постановление Правительства РФ от 22 января 2001 г. N 45 "О порядке утверждения нормативов использования газодобывающими и газотранспортными организациями природного газа на собственные технологические нужды"
6. Указ Президента РФ от 5 ноября 1992 г. N 1333 "О преобразовании Государственного газового концерна "Газпром" в Российское акционерное общество "Газпром" (с изм. и дои. от 1 сентября 1995 г., 12 мая 1997 г.)
7. Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. N 1559 "О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, обвединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации" (с изм. и дон. от 12 мая 1997 г.)
8. Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. N 426 "Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий" (с изм. и /ion. от 23 июля 2001 г.)
9. Указ Президента РФ от 7 мая 1995 г. N 472 "Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 г ода"
10. Указ Президента РФ от 20 мая 1996 г. N 742 "О федеральной целевой программе "Газификация России" на 1996-2000 годы"
11. Федеральный закон от 3 I марта 1999 г. №69 ФЗ " О газоснабжении в1. РФ"
12. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ " О естественных монополиях" (с изм. и дополнениями от 8 августа 2001 г.)
13. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. и доп. от 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г.)
14. Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп. от 26 ноября 1998 г., 22 декабря 1999 г., 12 мая, 29 декабря 2000 г.)
15. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не вступил в силу)
16. Андреев А.Ф. Оценка эффективности и планирование проект ных решений в нефтегазовой промышленности .- М.: Нефть и газ, 1997.
17. Андронова И.В. Экономическое прогнозирование сложных хозяйственных структур в нефтегазодобыче: Автореф. дис. канд. экон. наук. Тюмень, 1999.
18. Арбатов А. "Нефтегазовый комплекс России" на новой стадии развития // Нефть, газ и бизнес, 1999. №6.
19. Беренс В., Хавранек П.М. Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований / Пер. с англ. М.: Интерэксперт, 1995.
20. Боксерман Ю.И., Смирнов В.А., Омельченко А.П., Вольский r).Jl. Концепция функционирования и развития 1X4 в условиях перехода к рыночным отношениям // Газовая промышленность, 1992. №3.
21. В интересах России и "Газпрома" // Нефтегазовая вертикаль, 1998.1.
22. Волконский В.А., Гурвич 1л.Т., Овсиенко В.В. Некоторые ценовые и финансовые проблемы ТЭК. М.: Вестник ФЭК, 1999.
23. Вяхирев Р.И., Коротаев К).П., Кабанов И.И. Теория и опыт добычи газа. М.: Недра, 1998.
24. Газеев М.Х. Теоретические и методологические проблемы формирования рыночной экономики в отраслях топливно-энергетического комплекса. -М.: ВНИИОЭНГ, 1990.
25. Газеев М.Х., Смирнов А.П., Хрычев А.П. Показатели эффективности инвестиций в условиях рынка. М.: ВНИИОЭНГ, 1993.
26. Газеев М.Х. Сравнительный анализ вариантов подхода к государственному регулированию тарифов па услуги газораспределительных организаций (ГРО). М.: Вестник ФЭК, 2000.
27. Газеев М.Х., Гужновский Л.П., Орлов Р.В. Альтернативная стратегия развития энергообеспечения экономики России. М.: Вопросы регулирования ТЭК: Регионы и Федерация, - Издание межрегиональной Ассоциации энергетических комиссий, 2000. - №2-3.
28. ЗГГайгер Л.Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. Пер. с англ. М.: "ИНФРА-М", 1996.
29. Голуб А., Струкова Е. Экономика природных ресурсов. М.: Аспект Пресс, 1999.
30. Гриценко А.И. Газовая промышленность России: Стратегия развития и научные проблемы. М.: РАО "Газпром", ВНИИгаз, 1993.
31. Дума В.М. О мерах по повышению экономической эффективности пользования государственным фондом недр и его изучения // Нефтяное хозяйство, 1999. №5.
32. Ермилов О.М., Миловидов К.Н., Чугунов JI.C., Ремизов В.В. Стратегия развития нефтегазовых компании / Под ред. Р.И. Вяхирева. М.: Наука, 1998.
33. Жилин О.Ф. и др. Концепция повышения эффективности реализации газа потребителям России. М.: Вопросы регулирования ТЭК: Регионы и Федерация, - Издание межрегиональной Ассоциации энергетических комиссий, 2000.-№2-3.
34. Жилин О.Ф. Вопросы ценовой и тарифной политики на российском рынке газа и организация рынка взаимозаменяемых энергоресурсов. М.: Вопросы регулирования ТЭК: Регионы и Федерация, - Издание межрегиональной Ассоциации энергетических комиссий, 2000. - №2-3.
35. Единая система газоснабжения: Проблемы перехода к рынку / 11од ред. Ю.И. Боксермана, В.А. Смирнова. М.:ИПЭИ РАН, МТЭА, Энергоцентр, 1996.
36. Зинаидова Т.И. Метод калькулирования основного капитала. В кн.: Повышение эффективности освоения газовых месторождений Крайнего Севера. -М.: Наука, 1997.
37. Зинаидова Т.Н. Проблемы и методы оценки налоговой нагрузки в добывающих отраслях. В сб.: Социально-экономические и организационно-управленческие аспекты рыночной трансформации. М.: Академия груда и социальных отношений, 2001.
38. Зинаидова Т.Н. Особенности влияния регулирующих факторов па финансовые результаты газодобываюгцего предприятия. В сб.: Экономика, организация и управление производством в газовой промышленности. М., 2001.
39. Зинаидова Т.Н. Формирование затрат в условиях падающей добычи газа. В кн.: Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права Материалы IV Международной научно-практической конференции. Сочи, 2001.
40. Идрисов А.Б. Планирование и анализ эффективности инвестиций. -М., 1995.
41. Информационный доклад ОАО "Формат" "Оценка инвестиционных возможностей создания частных газораспределительных сетей в России". -М.,1998.
42. Коммерческая оценка инвестиционных проектов. Основные положения методики. СПб.: ИКФ "АЛЬТ", 1993.
43. Кравцова Л.Ф., Волынская H.A., Орлов Р.В. Методические принципы государственного регулирования тарифов на услуги газораспределительных организаций (для переходного периода). М.: Вестник ФЭК России, 1999.
44. Крюков В. Институциональная структура нефтегазового сектора: проблемы и направления трансформации. Новосибирск: ИЭиОПН СО РАН, 1998.
45. Крюков В.А. Реформирование газовой промышленности России основные направления и экономические инструменты // Энергетическая политика, 1997. №4.
46. Крюков В.А. РАО "Газпром" и сибирские финансы кто кому должен? // Финансы Сибири, 1995. - №8.
47. Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Шмат В.В. Нефтегазовые территории: как распорядиться богатством? Новосибирск, Тюмень: ИЭиОПП СО РАН, 1995.
48. Кязимов К.Г. Основы газового хозяйства. М.: Высшая школа, 2000.
49. Мазур И.И., Шапиро В.Д. и др. Реструктуризация предприятий и компаний: Справочное пособие / Под ред. И.И. Мазура. М: Высшая школа, 2000. 54. Макаров A.A., Вяхирев Р.И. Стратегия развития газовой промышленности России. - М.: Энергоатомиздат, 1997.
50. Маршалл А. Принципы экономической науки: в 3-х т. М.: 1993.
51. Материалы "Круглого стола" "Соотношение цен на взаимозаменяемые виды энергетических ресурсов, способы регулирования, ценовая п тарифная политика" // Вестник ФЭК, 2000. №6.
52. Методические рекомендации но оценке эффективности инвестиционных проектов (утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госстроем РФ 21.06.1999 N ВК 477)
53. Меньшиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики // Вопросы экономики, 1997. №6.
54. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. М.: "Дело ЛТД", 1995.
55. Моделирование механизмов функционирования экономики России на современном этапе. Сборник трудов. М.: ЦЭМИРАН, 1997.
56. Основные положения энергетической стратегии России на период до. 2020 года (проект). М.: Вопросы регулирования ТЭК: Регионы и Федерация, -Издание межрегиональной Ассоциации энергетических комиссий, 2000. - №2-3.
57. Основные концептуальные положения развития нефтегазового комплекса России // Нефтегазовая вертикаль, 2000. №1 (39).
58. Петров A.A. Естественные монополии (газовая отрасль): проблемы функционирования и развития // Вестник ФЭК, 2001. №8.
59. Прогноз социально-экономического развития топливно-энергетического комплекса России до 2001 года. М.: Министерство топлива и энергетики РФ, 1998.
60. Резуненко В., Боксермап К)., Бесчинский А. Роль природного газа в энергетике будущего // Газовая промышленность, 1996. №1-2.
61. Рынок природного газа Российской Федерации (том 1,2) , издательство ИнфоТЭК- Конеалт, 2001.
62. Технический паспорт газового хозяйства Российской Федерации по состоянию на 01.01.98г., ОАО "Росгазификация", ОАО "Гипронпигаз". ('аратов, 1998.
63. Топливо и энергетика России, (справочник специалист а) под редакцией д.э.н. А.М.Мастепапова, Министерство топлива и энергетики РФ, Ассоциация энергоэффективпоети (ИПРОЭнерго), Институт правовых основ. М., 1998.
64. Шкута А.А Российский газ в Центральной и Восточной Гвроне. М.: "Дело и сервис", 1999.
65. Энергетика и общество. Роль газовой промышленности в интеграции стран СНГ. М.: Газойл пресс, 1998.
66. Хеберлин А. 1 (сны на газ в условиях конкуренции // Газовая промышленность, 1996. №1-2.
67. Хузмиев И.К. Проблемы реструктуризации энергетических естественных монополий. М.: Вопросы регулирования ТЭК: Регионы и Федерация, -Издание межрегиональной Ассоциации энергетических комиссий, 2000. - №>2-3.
68. Четыркин Г.М. Методы финансовых и коммерческих расчетв. М.: Дело, 1992.
69. Яркин Е.В. Ценовая и тарифная политика в газовой отрасли. М.: Вопросы регулирования ТЭК: Регионы и Федерация, - Издание межрегиональной Ассоциации энергетических комиссий, 2000. - №2-3.
70. Behrens W & Hawranek P.M. Manual for the preparation of industrial feasibility studies. UNIDO. Vienna. 1991 (на рус. языке: Беренс В., Хавоапек П.М., Руководство по оценке эффективности инвестиций. - М.: "Инфра-М", 1995.)
71. Bourcier A. Economy of supply and demand of natural gas. Energy Economics. 1989 r. Vol. 10, № 4, p. 87.
72. De Anne J, Mashagekhi A. The economics of natural gas, pricing, planning and policy. Oxford. 1999.
73. Natural Gas, 1994: Issues and Trends. Wash. (D.C.): EI A, 1994. 160p.
74. The IE A natural Gas Security Study / OECD /1ЕЛ, Paris. 1995.