Экономические отношения научного производства и его организации в условиях формирующегося рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические отношения научного производства и его организации в условиях формирующегося рынка"

Киевский ункворситот им. Тараса Шевченко

На правах рукописи

ШУМАКОВ АЛЕКСАНДР ИВАНОВИЧ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НАУЧНОГО ПРОИЗВОДСТВА II ЕГО ОРГАНИЗАЦИЯ В УСЛОВИЯХ ФОВМРУЮШШСЯ: РЫНКА

Специальность 08.00.01 - Полпгичосхая экономия

Автореферат диссертации да соискатгв ученой степени кандидата экономических яаук

Киев - 1992

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической теории и управления народным хозяйством экономического факультета Киевского университета им. Тараса Шевченко,

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Ступницкий И.С.

Официальные оппоненты; - доктор экономических наук,

профессор Черненко М.С. - кандидат экономических наук Коблянская Е.И,

Ведущая организация - Институт экономики АН Украина.

Защита диссертации состоится " " 1992 г,

в Vе " часов на заседании специализированного совета по пота таческой экономии К,068.13.04 в Киевском университете им. Тар са Певчэнко по адресу: 252017, г.Киев, ГСП - 17, ул.Владимирская 60, ауд. 303.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке КяевсЯМо университета.

Автореферат разослан "1992 г>

Учений секретарь специализированного совета кандидат экономических наук доцент

'[у^г^зтшотА в .г.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТА

дел «туяльность я степень разработанное1^ Проблем« Главным т|шгтюм экономического развития АерёДошх стран мира является научно-технический прогресс. Ш ёМ основа в современных условиях осуществляется переход ОТ ййДустрйалыюй цивилизации к постиндустриальной. Большинстве ¡Исёленгя'в развитых странах из отраслей, производящих маТёрй&йШые блага, переходит в отрасли, связанные с духовным гфМзбойсТвоМ, с обслуживанием разнообразных потребностей людей*

Движение к индустриальной цивилизаций в найей стране осу-щэствЛЯДбсь й условиях тоталитарного общества, йдаганистративно-комйНдйоЙ системн организаций и управления общественным произ-йодством. Тоталитаризм сильно тормозшг нау-чно-техшгтеысий прогресс , страна продолжала делать ставку на экстенсивные факторы, ро-• ста производства материальных благ. Стало очевидно, что измелить приоритета в общественном производстве можно только на основе существенных преобразований в экономической системе. Для развития экономики на основе научно-технического прогресса стране кутша эффективная система организации общественного производства, В' том числе и эффективная система организации научного производства.

Формирование в материальном производстве рыночной системы его организации будет, несомненно,, способствовать'повышению спроса-на научную продукцию, явится мощным стимулом к развитию паучного производства. Но для того, чтобы поднять научное производство на качественно более высокий уровень, соответствующий современным требованием, кзмспспиЯ только в организации материального производства недостаточно. Изменения такой же степени /по глубине и масштабам преобразований/, как и в материальном

производстве, должны быть произведены и в организации научного производства.. Эгого требует и системный подход в осуществлении преобразований системы хозяйствования.

Получаемая в научном производстве продукция составляет основу нового качества экономического роста, создает большие возможности дяя повышения производительности общественного труда, для изменения условий труда и кизни всех членов общества. Но чтобы полнее использовать заложенные в научном производства возможности, оно должно бить эффективно организовано.

Подчеркивая прогрессивный характер намеченных мер по преобразованию организации научного производства, надо отметить, что несмотря на начало этой работы, теоретические проблемы экономических отношений научного производства и его организации еще кале ки от решения. Наоборот, только сейчас появляется возможность серьезно заняться изучением этой отрасли общественного производства. Формирование аффективной системы организации научного производства - сложная задача, требующая выяснения еще многих теоретических вопросов, большой практической работы. В связи с этим закономерно возрастает актуальность экономического анализа проводимых преобразований, выявления возникающих здесь противоречий, обоснования путей их разрешения»

В настоящий момент исследование экономических отношений научного производства и его организации приобретает особую актуальность и в связи с тем, что в экономической литературе анализ этих проблем применительно к условиям формирующегося рынка прак-тичэски не проводился.

В опубликованной в'ССОР экономической литературе проблемы экономии -)ски5с отношений научного производства и его организации начали рассматриваться сравнительно недавно - о конца 60-х годов.

Среди ученых, внесших свой вклад в разработку эТПХ Проблем, моя-ro выделить таких специалистов, как Борлянер Ю.И., Валдайцез С., Глязер Л.С., Голосовский С.П., Гропов В.П., Добров Г.М., йльмэ-ов В.Я., Золотарев B.C., Лахтип Г.А., Пирогов С., Покровский В.А., Рыбаков Ф.Ф., Шульгина И.В., Юзуфович Г.К., Яковец Ю.В.

Исследовались вопросы критериев и показателей эффективности научной деятельности, ценообразования на научную продукция, определения ее стоимости, создавалась методологическая база он-1 ределения экономического эффекта от использования научной про-' дукщш, решатась некоторые другие конкретные проблема. Однако эти исследования проводились на основа концепций, которые ие отражали раалии наших дней. Научное производство в целом и система ого организации изучались недостаточно, что оказывало влияние на решение частных вопросов.

Теоретическая и практическая значимость проблемы, недостаточная степень изучения и разработки ео различных аспектов, а также дисиуссиошгосгь ряда положения определили выбор темы, задачи исследования я его основную цель.

Поль исследования заключается в том, чтобы на основе углубленного анализа процессов, происходящих в паучном производстве, определить те прогрессивные и наиболее эффективные формы его организации, которые позволяют обеспечить научно-технический я социально-экономический прогресс в нашем обществе.

Для достижения данной цели в диссертации ставятся следующие конкретные задачи:

- с позиции современных Достижений экономической науки оп- ' рвделить место научного производства в системе общественного производства;

- осуществить анализ экономических отношений научного про-

изводства и его организации;

- исследовать особенности процесса научного производства, научного труда и научной продукции;.

- определить сущность социально-экономической формы научной продукции;'

- рассмотреть проблему стоимости научной продукции;

- исследовать развитие организационных форм научного производства;

- определить основные направления реорганизации научного производства, пути повышения э|*|>ективности государственной на-учцо-технической политики;

- осуществить анализ преобразований организации научного производства в научных организациях и выявить ее перспективные формы.

Объектом исследования являются экономические отношения научного производства и его организация.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили основные принципы научного анализа социально-экономических процессов, разработанные и применявшиеся классиками политической экономии. При написании диссертации были изучены, проанализированы, учтены и использованы монографические исследования советских и зарубежных экономистов, сборники научных статей, статьи периодических изданий. Экономические выводы и практические рекомендации по преобразованию системы ор-; ганизации научного производства основаны на изучении и обобщении данных Госкомстата СССР, Министерства статистики Украины, первичных документов научных организаций.

Научная новизна'диссертационной работы заключается в постановке и решении следующих проблем:

- рассмотрено понятие "услуга" как всеобщая социально-экономическая $орма продукта труда. Услута удовлетворяет разнообразные потребности людей и оценивается ими в рамках определенной формы общества;

- общественное производство рассматривается как экономическая система, которая включает не только материальное производство, но и научное производство, производство всех видов материальных я нематериальных услут, в том числе услуг государственных органов,.политических, военных и других организаций, и в которой любая услуга и/.эет стоимость. В этой системе прослеживается взаимовлияние и взаимозависимость разных ее сторон через оказание услуг;

- "сфера науки и научного обслуживания" исследуется как научное производство, которое представляет собой производство, распределение, обмен и потребление научных знаний во всех их разнообразных формах или круговорот научной продукции, в процессе которого занятые в нем работники вступают в производственные отношения мэяду собой и с другими субъектами общественного производства для наращивания научного и экономического потенциала;

- рассмотрены проблемы государственной научно-технической политики в рловиях перехода к рыночной экономике и определены ее основные задачи и направления, позволяющие обеспечить прогресс науки и техники и новое качество роста"общественного производства;

- исследованы экономические отношения научного производства в научных организациях в условиях формирующегося рынка, которые позволяют находить и осуществлять выбор разнообразных форм хозяйствования, отвечающих специфике различных сфер научного производства и индивидуальным особенностям научных работников.

Теоретическая и практическая значимость исследования эконо-

мических отношений научного производства и его организации заключается в том, что полученные автором теоретические выводы и обобщения служат доказательством необходимости комплексного исследования всей системы общественного производства, как единства материального и 'духовного производства, методологической и теоретической, баз ой для поиска и использования аффективных форм организации научного производства,

Диссертационная работа является составной частью разрабатываемой коллективом кафедра экономической теории и управления народным хозяйством ококомического факультета Киевского государственного университета юл.Т,Г«Шевченко комплексной научко-иссле-довательской работы "Экономические законы и интенсификация ис- . пользования вкономачеокого потенциала" /номер государственной регистрации 01860061311, шифр 4211/,

Результаты диссертационного исследования использовались автором при разработке рекомендаций развития НТК "Институт электросварки км.Е.О.Патона" /справка Й211/18006 от 24.12.1591 г./.

Апробация т)яботц.. Основные положения диссертационной работы докладиьУшеь и обсувдались на заседаниях кафедры эконотгче-ской теории и управления тародным хозяйством экономического факультета Киевского государственного университета, паучной конфзч рзнцпи "Теория и практика перестройки хозяйственного механизма" /г.Киев,1990/, международной конференции молодых ученых по социологии и обществоведению /г.Ужгород, 1990/, научно-могодической конференция "Актуальные проблемы политической экономии и методика изложения курса" /г.Донецк, 1990/, научно-практической конференции "Структурная перестройка народного хозяйства в условиях экономического самоуправления" /г.Киев, 1991/,

Результата исследования нашли отражение в 7 публикациях об-

щим объемом 2,9 п.л. Структура паботы: Введение,

Глава 1. Научное производство в системе общественного производства.

1.1. Сутцность экономических отношений-научного производства.

1.2. Объективная необходимость адекватности^научного производства рыночным отношениям.

Глава 2. Основные направления реорганизации научного производства при переходе к рыночным отношениям.

2.1. Государственное регулирование отнопений научного производства.

2.2. Научные организации в развитии рыночных отношений: раз-, нообразие хозяйственно-организационных форм. '

Заключение.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТУ.

Во введении обосновывается актуальность темы, рассматрива-. ется степень научной разработанности проблемы, определяются цель и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования.

Первая глава посвящена.анализу сущности экономических отношений научного производства и развития его•организационных форм.

Возможности научного анализа, его основные направления и конечный результат находятся в прямой зависимости от трактовок авторами т^х или инсх понятий, от определения их места во взаимосвязи с другими понятиями. Если рассматривать часть "науки" /этим понятием обозначалась и система научных знаний, и деятель-

ность по их производству; в данном случав имеется ввиду научное производство/, как это в основном и делалось, как состоящую из двух сфер: производственной и непроизводственной, входящей в материальное производство и относящейся к непроизводственной сфере, то тогда применительно к научному производству принципиальные вопросы политической экономии будут решаться в соответствии с таким разделением. Не трудно представить, как эти вопросы могли решаться в экономической науке, Труд ученых, занятых прикладными

■ исследованиями и разработками, включавшихся в материальное производство, можно было считать производительным, а самих ученых в составе совокупного работника - участвующими в производстве национального дохода. Ученые, проводившие фундаментальные исследования, -были заняты непроизводительным трудом. Соответственно и стоимость их трудом не создавалась, .а затраты на науку выделя-

■ лись из национального дохода, созданного трудом работников мате- • риального производства. С большими трудностями экономическая наука столкнулась и при попытке распространения на научное производство других категорий материального производства, например, понятия. "тСьар".

Анализ, проведенный в работе, показал, что нельзя решить основные теоретические вопросы экономических отношений научного производства, оставаясь на таких позициях. Как известно, первая школа политической экономии - меркантилизм - исходила из того, что источников богатства общества выступает торговля. За ней физиократы считали единственным источником богатства сельское хо- . здйсгво, А.Смит преодолел ограниченность понимания производительного труда физиократами,- рассматривая производство как таковое, независимо от его отраслевых особенностей. Однако и он труд государственных чиновников, военных, врачей, юристов, актеров и др.

считал непроизводительным. По мнению К.Маркса, производительным трудом является труд работников, занятых в основном в сфере материального производства, да и то не всех.

Объектом политэкономического исследования должно быть общественное производство в целом, представляющее собой единство материального и духовного производства. Оно' включает в себя не только промышленное, сельскохозяйственное, научное производство, торговлю, транспорт, связь, здравоохранение, образование, но и политическую, правовую и др. деятельность.

В общественном производстве люди удовлетворяют свои потребности путем оказания услуг другим членам общества, путем производства услуг. Услуга - это результат деятельности индивида или совместного труда группы лиц, направленный на удовлетворение какой-либо потребности другого индивида или группы людей. Услу-. га является всеобщей формой продукта труда, а товар есть лишь одна из форм услуги, которая реализуется, отделяясь от непосредственного труда производителя.

Всякий общественный процесс производства представляет собой процесс удовлетворения индивидом своих потребностей посредством производства услуг другим индивидам при помощи познания и овладения законами природы в рамках определенной формы общества. Все услуги, получавшие общественную оценку, имеют стоимость и составляют валовой национальный продукт /ВНЦ/. Национальной статистике Украины необходим переход к системе национальных счетов ООН /СТО ООН/, в которой эти услуги учитываются.

В работе делается вывод о том, что стоимость услуги определяется в сопоставлении потребности в ней с издержками на ее производство и возможностью альтернативного использования этих издержек, как это представляется в теории общего равновесия пред-

ставитеяями западной экономической мысли по отношению к стоимости товара. Она включает затраты труда по изучению потребностей и по их удовлетворению в конкретной месте и в конкретное время.

Производство и реализация товара представляется как производство совокупной услуги, состоящей из услуг исследователей рынка, научных работников, чиновников государственного аппарата, регулирующих производство, управляющих, рабочих, бухгалтеров, работников транспорта, продавцов и др., занятых в ее производстве работников.А стоимость данного товара /совокупной услуги/ представляет собой совокупную стоимость всех видов услуг по его производству и реализации.

Ванное значение будет иметь понимание того, что социально-экономическую форму общества можно определить, исследовав социально-экономическое содержание услуг в данном обществе. Процесс 'производства услуг может вызываться не только потребностью в обмене, но н экономическим, прямым внеэкономическим принуждением, психологическими воздействиями. Процесс исторического развития можно исслевдвать с помощью анализа изменений, происходящих в социально-экономическом содержании услуг общественного производства,

•В работе подчеркивается, что определяющее значение материального производства в общественном производстве сохраняется из-за зависимости общества от его продукции /потребность в продуктах питания, одежде, килье и проч./, что особенно проявляется в кризисные периоды развития общества. Но определяющее значение в другом смысле - в смысле влияния на развитие общественного производства - принадлежит научному производству.

Hay. ;оэ производство является одной из подсистем духовного производства и представляет собой производство, распределениеt

обмен и потребление научных знаний во всех их разнообразных формах или круговорот научной продукции, в процессе которого занятые в нем работники вступают в производственные отношения между собой и с работниками других сфер общественного производства. С одной стороны, это процесс, в котором работники оказывают потребителям услуги научного характера: производство научных знаний, опытных образцов изделий, научное консультирование, составление прогнозов и т.д. Он осуществляется во всех отраслях общественного производства. С другой стороны, следует различать научное производство как отрасль народного хозяйства, которую составляют различного рода научные организации.

Понятие "научное производство" охватывает своим содержанием не только собственно научную деятельность, научный труд. Оно гораздо шире. В научном производстве осуществляются научные исследования, обеспечивается материализация их результатов,'осуществляется разнообразная деятельность по созданию условий для научно-исследовательской, проектной, конструкторской, технологической деятельности. Разделение труда привело к тому, что в научном производстве получили распространение виды труда, не имеющие прямого отнопения к научным исследованиям. Возрастает роль труда по организации и управлению научным производством. Сам труд по производству научной продукции выступает в единстве духовной и материальной деятельности, так как духовная деятельность невозможна без материальной. Также как и в материальном производстве' работники научного производства используют различные средства производства, представленные оборудованием, материалами, приборами, инструментами и т.д. Используются здесь и специфические средства производства - научные знания. Научное производство выступает как средство -формирования научной картины мара и выраба-

тывает научные знания, служащие развитию материального и других видов общественного производства.

Продукция научного производства.довольно разнообразна. В работе выделяются семь ее видов:

- эмпирические знания - социально-экономическая, правовая, экологическая и проч. информация о явлениях, происходящих в обществе и природе; техническая и др. информация об объектах, созданных человеком;

- фундаментальная наука - теоретический уровень научного знания, на котором происходит открытие законов;

- прикладная наука - применение эмпирического и теоретического знания для решения не только познавательных, но и социально-практических проблем;

- научные разработки - образцы новой техники, новые технологии, конкретные методы организации производства-и т.д.;

- аналитическая информация и научное прогнозирование;

- научно-технические услуги - экспертиза проектов, научное консультирование, осуществление авторского надзора за освоением и эксплуат'аСкей новой техники и технологий и проч.;

- услуга научно-образовательного характера.

.Продукт научного производства характеризует новизна, уникальность, оригинальноеть. Но он может тиражироваться, обмениваться на другие продукты и виды услуг, имея при этом свою собственную специфику потребления и снашивания. Производство новых знаний не означает исчезновение старых, В научном производстве знания, передаваясь аз поколения в поколение, постоянно совершенствуются, накапливаются и составляют возрастающее богатство общества.

Научный труд имеет творческий характер, он предполагает оп-

ределенную степень самостоятельности ученого, его право на выбор методов научного поиска, направлений исследования, относительную автономность различных ступеней научного поиска. Необходима и определенная степень свободы ученого, которая имеет большое значение для личности человека и свободы его мышления. Творческий характер научного труда предполагает добровольное и сознательное отношение к труду, В ряде случаев материальное вознаграждение может терять свое первостепенное значение, уступая место возможности реализации творческих потенций и удовлетворения духовных потребностей. Возможность самосовераенствования, приобщения к миру науки дня творческого человека может значить больше, чем просто материальное потребление. Но и материальное обеспечение,в свою очередь, предоставляет больше возможностей для творческого поиска.

Производительность труда в научном производства в большой степени зависит от прочности связей разных поколений ученых, от наличия научных традиций и пкол, от эф{яктивности процесса усвоения знаний. Чем лучше каждое новое поколение будет использовать труд своих предшественник-л, тем меньшими будут, затраты труда и материальных ресурсов на производство научной продукции. Большое значение имеет связь ученых, возможность обмениваться получен-» ншя знаниями, а также уровень обобщения уже имеющейся икформа- ' цин, ее доступность. .

В работе рассматриваются также принципиальные отличия фаз воспроизводства научной продукции от фаз воспроизводства материального производства.

Научное производство - слоитай процесс , который- должен бить эффективно организован. Его организация в советский период во многом зависела от представлений о методах и принципах управ-

ления, которые были характерны для существо вашей социально-экономической системы.

Проведенный в работе анализ основных положений экономической науки в области научного производства позволил сделать вывод о том, что ее рекомендации, которые вырабатывались исходя из решения названных выяе -теоретических проблем, не могли служить созданию эффективной системы организации научного производства. Свои усилия экономисты вынуждены били направлять на обеспечение функционирования административно-командной системы организации научного и всего общественного производства.

Эта система организации научного производства начала складываться еще в 19 веке, а окончательно утвердилась в советское время. Развитие науки еще в дооктябрьский период вышло на такую стадию, когда ее успехи в большой степени стали зависеть от организации научных исследований. Однако установление диктатуры "пролетариата" привело к тому, что основными проблемами в организации научного производства стали считать разработку и внедрение в деятельность научных организаций марксистской методологии науки и необходимость установления для них производственного плана. Это отвечало обшей тенденции к огосударствлению всех сторон общественной и хозяйственной жизни, интересам административно-командной системы, но вступало в противоречие с объективными требованиями развивающихся про и з во ци т ельных сил.

Формирование системы организации научного производства, противоречащей его основным организационным принципам, не могло не сказаться на его эффективности. Промышленность и другие отрасли общественного производства оказались невосприимчивыми к научно-техническому прогрессу.

Предпринимавшиеся попытки совершенствования форм хозяйство-

ваши в научном производство на устраняли основных причин, порожденных административно-командной системой и сдерживавши* его развитие. Но явилась исключением и попытка перевести научные организации на так называемый хозяйственный расчет. Рост объема выполненных работ в значительной степени произошел за счет роста цен, а направленность материальных стимулов в большинстве случаев оказалась не на развитие научного производства, а на использование ранее созданного задела. Неблагоприятное положение сложилось с проведением 1>ундаментальных и прикладных исследований.

Такие результаты, как. представляется, были заложены в самом хозрасчетном эксперименте, в теоретических подходах к его осуществлению. Не до конца проработанной выглядит и теория хозяйственного расчета, на основе которой в народном хозяйстве проводился очередной эксперимент.

По нашему мнению, перед авторами этой теории стояла задача создания таких условий, при которых предприятия и организации хозяйствовали бы за свой счет, обеспечивали рентабельность, но при этом оставалась бы в неприкосновенности государственная форма собственности. Однако предоставление самостоятельности в этих, условиях стало вести к анархии в производстве, к разрушении старой системы организации общественного производства без создания новой.

Анализ теории хозрасчета позволил также автору прийти к выводу, что термин "хозяйственный расчет" имеет лишь тот смысл, который заключен в самих этих словах. Хозяйствовать расчетливо можно не только в самоокупаемой и самоуправляемой организации, но и в любой другой. Условия для такого хозяйствования должны создавать различные формы производственных отношений, которые в наибольшей степени соответствуют достигнутому уровню производитель-

них сед з каждой отрасли общественного производства, спеадфа* работы каждой научной организации.

Таким образом, эксперимент по переводу научных организаций на тек называемый хозрасчет не мог коренным образом изменить положение в научном производстве. А оно характеризуется следующим:

- углубляется отставание национальной науки от уровня развиты мировой науки;

- отставание в технологиях снижает возможность проведения научных исследований на современном уровне;

- серьезный вред развитию науки приносит монополизм в научном производстве, преобладание ведомственных и групповых интересов;

- резко снизилась роль научного сообщества как саморазвивающейся н самоорганизующейся системы;

- планирование научных исследований в ряде случаев превратилось в инструмент воспроизводства той структуры научных направлений., которая соответствует интересам отдельных, причастных к руководству ученых;

- в научном производстве подавлялась инициатива, оригинальность, процветала боязнь ответственности, консерватизм, "перестраховка";

- существенно тормозит работу бюрократизм;

- общественное производство остается невосприимчивым к научным разработкам;

- успехи науки, на которые обычно ссылались, достигались с помощью концентрации финансовых, технических и людских ресурсов за счет оголения других направлений науки и общественной жизни; научное производство в основном развивалось за счет экстенсивных факторов;

- 17 -

- сложился разрыв научного производства н образования; значительно отстает научное производство в вузах;

- структура тучного производства во многом не соответствует потребностям других отраслей общественного производства.

Проведенное исследование показало, что производственные отношения находятся в таком противоречии с производительными силами, что требуют коренных преобразований. Эф ¡[активные формы организации научного производства могут бить использованы только при изменении формы собственности, а значит и устранении административно-командной системы.

Газвивакхдаеся производство требует постоянного изменения форм хозяйствования, их совершенствования. При их установлении сверху невозможно учесть все особенности производства на каздом предприятии, в каждой научной организации п вовре/л отреагировать на их изменения. Переход к рынку объективно требует реформы отношений собственности, использования разнообразных ее форм. Без этого новые формы хозяйствования, переносимые в нашу экономическую систему из ршючной экономики западных стран, будут отторгаться как чужеродные. Бе, этого общественное производство будет оставаться невосприимчивым к научно-техническому прогрессу.

Отношения научного производства и его организация должны соответствовать условиям рыночной экономгаш. Это означает: введение частной собственности на средства производства в научных организациях и установление оптимального соотношения между частной и государственной формами собственности; утверждение в правах интеллектуальной собственности научных.'работников; формирование рынка научней продукции; сосредоточение усилий- государства на стратегических направлениях регулирования научного производства; свободный выбор места работы а организационных форм

хозяйствования. При этом установление адекватности научного про-» пзводства рыночным отношениям следует понимать как требование его соответствия их развитым форлам, где анархия уступает место высшим «формам самоорганизации и сильной системе государственного рэгулирования экономики.

В работе делается вывод о тон, что адекватность научного производства рыночным отношениям будет устанавливаться путем его реорганизации, в основе которой лежит реформа отношений собственности.

Во второй главе рассматриваются основные направления реорганизации научного производства при переходе к рыночным отношениям. Выделяется пять таких направлений:

- формирование эффективной системы государственного регулирования научного производства;

- установление многообразия хозяйственно-организационных форм и'коммерциализация научных организаций;

- структурная перестройка научного производства;

- формирование нового качества участия научных работников в международном разделении труда;

- повышение роли научного сообщества как саморазвивающейся системы.

Б работе в основном исследуются первые два направления.

Задачи по реформированию и регулированию научного производства возлагаются на государство. Механизмом, с помощью которого оно может решать эти задачи, является государственная научно-техническая политика. Государственная научно-техническая политика - это политика государства в области общественного производства, система принципов, методов и форм деятельности государ-

СТЕ9НННХ органов, направленных на стимулирование научного производства, внедрение его результатов.

Государственная научно-техническая политика в области научного производства, в свою очсродь, включает ряд направлений, среди которых на первом мосте /по очередности организации работы/ стоит исследование положения в научном производство и определение перспектив его развития.

Становление Украины как независимого государства остро ставит вопрос о необходимости "инвентаризации" научного производства. Надо знать, чем располагает нала страна, место в мировой науко и многоо другое.

С переходом к рннку необходимые станет использование рыночных методов регулирования научного производства. В работо указывается на ряд теоретических и практических проблем, которые для этого надо решить. Необходимо такжо совсрыонстоовать сбор и обработку статистических данных.

В работо предложена структура органов государственного управления научным производством и функции некоторых из них. Усилия этих органов должны быть н..лрагзлены на развитие сильной национал*,-пой науки Украины, что, несомненно, будет способствовать укреплению ее экономического и национал£ного суверенитета.

Государству предстоит принять целый ряд законодательных актов, которые создали бы правовую основу для формирования новой системы организации научного производства. Среди них особое мое-то принодле.тдт Закону об интеллектуальной собственности и Закону об изобретениях. Право автора на изобретени^, на интеллектуальную собственность позволит усилить стимулирование творческой деятельности, даст толчок к развитию научного производства. Боль-сое значение будет иметь переход к внутреннему, патентованию..

- 20 -

В Законе "Об изобретениях в СССР", который действует в настоящее время на территории Украины, учтен и интерес организаций. Однако этот закон имеет существенные недостатки, которые должны быть устранены при разработке украинского закона.

Принятый Верховным Советом Украины Закон "Об основах государственной научно-технической политики в сфере науки и научно-технической деятельности", далеко не в полной мере способствует созданию эффективной системы организации научного производства. В нем, в частности, предусмотрены льготы только научным организациям, финансируемым из бюджета, не предусматривается приватизация научных организаций.

Необходимо принятие актов, направленных на преодоленио бюрократических запретов. Требуется также разработать и реализовать специальные антимонопольные меры.

Преодолению монополизма в научном производстве во многом будут способствовать изменения в организации финансирования научных исследований, которое должно быть многоканальным. Необходимы гранты - получение денежных средств непосредственно учеными посредством участия в конкурсах, В финансировании из госбюджета должен быть осуществлен переход от содержания научных организаций к целевому финансированию государственных научно-технических программ, конкретных исследований.

Исследование показало, что следует изменить подход к разработке и реализации государственных научно-технических программ. Для управления программой необходимо создавать специальный управлявший орган. Приоритетность тех или иных программ должна определяться правительством и Верховным Советом. Обоснованный отбор требует серьезного прогнозирования, открытых дискуссий и объективной вкспертизы.

- 21 -

Создание <1онда фундаментальных исследований и Государствдн-ного инновационного фонда, что предусматривается правительством, будет содействовать не только развитию системы грантов, но и, безусловно, послужит поддержке фундаментальных и приклагдеых исследований в период перехода к ринку и в рияочних условиях.

При имеющихся сложностях с финансированием научных исследований можно использовать возможности получения заказов из-за рубежа, доступ к международным грантам, а также возможность реализации идей в зарубежных лабораториях.

При укреплении независимости Украины важно сохранить достигнутый уровень кооперации научного производства с государствами бывшего СССР, ориентируя научные организации как на удовлетворение потребностей народного хозяйства в результатах научных исследований, гак и на участие в программах других сттн.

Государство должно также содействовать развитию инфраструктуры научного производства, что включает и материально-техническое, и информационное обеспечение труда научных работников. На--обходимо создание электронной информационной сети и иодключение ее к информационной- сети объединяющей крупкейщие научно-исследовательские центры Западной Европы и США. Актуальным представляется развитие технополисов к технопарков. Решение этих вроблей позволит значительно поднять производительность труда в научном производстве.

Реорганизации научного производства на может <3ыть без непосредственного участия в этом процесса ученых, научных организаций. Одной из таких научных организаций, фоторая могла бы сыграть значительную роль в разработке и рефгазации. программы реорн ганизации научного производства, ясляется Академия наук Украины, В работе аргументируется вывод о том, что эта организация, факти-

- 22 -

чески представляющая собой "министерство науки", не только ко выполняет отведенную ей роль, но и нэ приняла мер по реформированию собственной структуры. По мнению автора, при переходе к рыночной экономике Академия наук в нынешнем ее виде не сохранится. Она должна будет превратиться в объединение передовых ученых Украины и нэ будет иметь в своем составе научные организации.

Каучков производство на Украине непосредственно осуществлялось в научно-производственных объединениях, межотраслевых научно-технических комплексах ДШТК/, йаучно-техкических комплексах /НТК/, институтах академий наук, министерств и ведомств, в вузах, проекгно-конструкторских и других научных организациях. Все они оказались встроенными в административно-командную систему оргшга-зацтш общественного производства. Деятельность НЕЮ свелась к проведению научно-исследовательских работ и выпуску серийной продукции. В структурах МЯТК и НТК с самого качала были заложены сложности в управлении. ШТК как организация фактически осталась на бумаге.

В целях создания эффективной система организации в НТК следует пересмотреть уставы всех, входящих в них организаций, создать центральное правление, реорганизовать его в институт или научно-исследовательскую фирму.

ШТК могут быть реорганизованы в промышленные концерны, ■ другие объединения. Судьба каждой организации должна решаться отдельно, с учетом специфики проводимых научных исследований.

В стране создаются первые независимые научные организации, в том числе частные. Научные работники должны иметь возможность стать собственниками своих научных организаций. .

В государственных и общественных научных организациях должны будут сложиться договорные отношения между администрацией и науч-

1ПМ1 работншсгми. Если финансовыми средствами будет располагать адапптстрацкл, то она смэяет приглапать на работу на контрактной основе научных работников, если средства будут тлеть научные работники, то нанимать администрацию будут они. В любом случае, это будут уко не ал^инистратипио-командино отношения, так как у научных работников будет выбор, в том числе и возможность создания собственных лабораторий, институтов. Возможность проведения научных исследований в различных паучних организациях с различной формой собственности приведет' к созданию условий для выбора форм работы, отвечающих индивидуальным особенностям каждого научного работника.

■ Украшсская наука значительно выиграет, если будут приняты мэры по усилению научного производства в вузах. Положительно оценивая предоставление вузам налогов!« льгот, пмес.е с тем отметет, что этого недостаточно. В работа подчеркивается, что лузам следует передать некоторые институты академий наук. Необходимо такжз укрепить в них материально-техническую базу научных исследований.

Приведение организации научного производства в соответствие с характером и уровнем р звития производительных сил позволит полнее использовать творческие способности научных работников в целях развития науки, научного и всего общественного производства.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования и формулируются общие выводи и предложения.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях:

1. О некоторых теоретических аспектах исследования сущности научно-технического потенциала// Ворошиловград: Вороииловгр. ма-вгшюотр. ннгт, 1939. Деп. в ШЮН АН ССОР №7550 от 12.04.89. -0,5 п.л.

2. Основные принципы формирования системы управления научной деятельностью: уроки прошлого// Ворониловград: Ворошлловгр. мада-ЕОстр. ин-т, 1989. Деп. в ШЮП АН СССР £39605 от 20.09.89. -

1 П.Я.

3. Хозрасчетные отношения в научном производстве: проблемы г перспективы// Теория и практика перестройки хозяйственного механизма: Материалы конференции, ч.1, апрель 1990 г. - Киев, КИНХ, 1990. - 0,1 п.л.

4. Роль науки в развитии общественного производства// Научные разработки и достижения молодых ученых - народному Хозяйству. Тезисы докл. 1/ конф, молодых ученых, май 1990 г. - Ужгород, 1990. - 0,2 п.л.

5. Обобществление производства: единство интеграции и дифференциации// Актуальные проблемы политической экономии и методика изложения курса: Тезисы докл. респ. кауч.-методич. конф., сентябрь 1990 г. - Донецк, 1990. - 0,2 п.л.

6. Розвиток госпрозрахункових вгдносин у Д1яльност1 науко-вих усгаков// Питания гашипшоУ економиРесп. штаг д. йаук. зб. - Вяп. 215. - КпКв, Либгдь, 1991. - 0,6 П.л.

7. Развитие наукоемких отраслей и самоуправление в производстве научных знаний// Структурная перестройка народного хозяйства в условиях экономического самоуправления: Тезисы докладов ' пауч.-праот. конф., март 1991 г. - Киев, 1991. - 0,1 п.л.

3ак.86.тир. ЮО.Уч.тип. Киевского университета им. Т. Шгвчеико.Киев,Бульвар Шевченко,14.