Экономические проблемы конкуренции на европейском рынке природного газа тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические проблемы конкуренции на европейском рынке природного газа"

ГОО ДАРСТВЕННОЕ НЛУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЕ > ЧРЕЖДЕТИПЕ «СОВЕТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СЙЛ» (СОПС)

На правах рукописи

N Ч

Селяндин Бйрис Дмитриевич •

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КОНКУРЕНЦИИ НА ЕВРОПЕЙСКОМ РЫНКЕ ПРИРОДНОГО ГАЗА

Специальность: 08.00Л4 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук ^

\

л/г

л _ , . _ Москва, 2003

$0.0 ^АОоЗъ.

оЗ-А <2^

ГОСУМРСТВЕННОЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СОВЕТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ» (СОПС)

На правах рукописи

Селяндин Борис Дмитриевич

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КОНКУРЕНЦИИ НА ЕВРОПЕЙСКОМ РЫНКЕ ПРИРОДНОГО ГАЗА

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2003

Диссертационная работа выполнена в Российском институте стратегических исследований.

Научный руководитель - кандидат экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: доктор экономических наук В.С. Смирнов

Ведущая организация - Всероссийский научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Защита диссертации состоится 1 октября 2003 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д227.004.01 ГНИУ «Совет по изучению производительных сил» Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Российской академии наук по адресу: Москва, ул. Вавилова, дом 7.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНИУ «Совет по изучению производительных сил».

Автореферат разослан 31 августа 2003 г.

Э..М. Иванов

кандидат экономических наук А.Н. Логинов

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы исследования. Потребление энергии -неотъемлемая часть жизнедеятельности человеческого сообщества. Уровень энергетического обеспечения любой страны, включая Россию, определяется комплексом природных условий, степенью развития ее экономического, научно-технического и военного потенциала, действием политических, социальных, демографических, экологических и других факторов, состоянием внешнеэкономических связей, которые в своей совокупности претерпевают изменения во времени и требуют совершенствования государственной стратегии в топливно-сырьевой сфере.

«Россия располагает значительными запасами энергетических ресурсов, что обуславливает развитие в стране мощного топливно-энергетического комплекса, являющегося не только базой развития экономики, но и инструментом проведения внешней политики»

Этими обстоятельствами определяются интересы и приоритеты России на мировых энергетических рынках. К их числу относится европейский рынок энергоресурсов, где в последние годы произошли значительные изменения. Европейские страны - потребители энерготоваров стремятся обострить конкуренцию между поставщиками электроэнергии, природного газа и, тем самым, снизить цену на энерготовары для конечного потребителя. С этой целью в 1998 г. Европейским союзом была принята «газовая директива», направленная на создание условий, облегчающих доступ на рынок новым продавцам и усиливающих конкуренцию между поставщиками природного газа на европейском рынке энергоресурсов. Ранее подобная директива была принята в сфере электроэнергетики.

В связи с проводимой политикой либерализации изменяются конъюнктура и условия функционирования европейского рынка природного газа, а традиционные формы и методы конкурентной

1 Основные положения экономической стратегии России на период ло 2020 гола Проект М . Октябрь 2002 г

борьбы дополняются новыми средствами. Сохранение Россией роли ведущего поставщика газа в европейские страны требует анализа новой ситуации и выработки соответствующей стратегии конкурентной борьбы.

Важность этой задачи определяется тем, что на страны Западной и Центральной Европы приходится около 70% всего экспорта российского газа, а платежи этих стран за газ в 90-х годах составляли в среднем 1012% всего объема экспорта Российской Федерации.

Необходимость упрочения позиций России на европейском рынке природного газа диктуется и задачей регулирования внешней задолженности РФ, накапливания средств для инвестиций в национальную экономику, сохранения и развития с этой целью главных источников валютных поступлений страны. Этими целями определяется задача поиска оптимальной стратегии развития газовой отрасли России, включая определение возможных границ экспортных поставок российского газа на европейский рынок.

Целью диссертационного исследования является изучение новых форм и методов конкурентной борьбы, разработка и обоснование на этой основе практических рекомендаций для российских экспортеров газа на европейский рынок по использованию современных методов конкуренции, оценка емкости европейского рынка природного газа и возможных объемов экспортных поставок российского газа в страны Европы.

Для реализации цели диссертации были поставлены задачи, определившие логику исследования и структуру работы:

- изучение теоретических аспектов и специфики современной конкурентной борьбы на европейском рынке природного газа, принятых стратегий развития ведущих нефтегазовых компаний;

- изучение динамики потребления природного газа в странах Европы, оценка потребностей европейских стран в этом энергоносителе до 2010 г.;

- определение возможных границ изменения цены природного газа в условиях проводимой ЕС политики либерализации европейских энергетических рынков;

- исследование основных географических направлений экспортных потоков газа в Европу, прогноз возможностей поставок газа основными экспортерами на европейский континент;

- анализ особенностей функционирования газовых отраслей отдельных стран и конкурентной борьбы энергетических компаний в условиях проводимой ЕС либерализации газового рынка Европы;

- оценка влияния ратификации Россией Договора к Европейской энергетической хартии на экспорт российского природного газа в Европу;

- определение возможных границ объема поставок российского газа в европейские страны с учетом внутренних потребностей страны в условиях стремления стран Европы к диверсификации источников энерготоваров;

- разработка возможных мер по укреплению экспортного потенциала России в сфере поставок природного газа;

- выработка предложений о возможных направлениях сотрудничества российских экспортеров природного газа и европейских потребителей.

Объектом исследования является реформируемый в настоящее время рынок природного газа стран Западной и Центральной Европы.

Предметом исследования является теория и практика конкурентной борьбы на европейском рынке природного газа, в том числе принятые европейскими и неевропейскими нефтегазовыми компаниями стратегии развития и конкуренции, традиционные и вновь возникающие средства и методы конкурентной борьбы в условиях либерализации европейского газового рынка.

Методология исследования. Теоретической и методологической базой диссертационной работы является диалектический метод исследования, сравнительный анализ, исторический и системный подходы к изучения экономических явлений. Большую помощь автору оказали основополагающие труды российских и зарубежных специалистов по вопросам энергетической политики, развития нефтегазовых производств, экспорта энергоносителей, включая работы

A.A. Арбатова, Р.Н. Андреасяна, Ю.И. Боксермана, Г.К. Войтоловского, И.В. Казакова, ЮЛ. Ленина, A.A. Макарова, A.M. Мастепанова, М.С. Моделевского, A.B. Мухина, Е.М. Примакова, П.А. Сергеева, B.C. Смирнова, Е.М. Хартукова, Т.С. Хачатурова, A.A. Шкуты, Г. Йохе, С. Корнота, Г. Одума, Э. Одума, Ж. Персебуа, и др. Теоретической основой анализа специфики современной конкуренции являлись, в частности, работы А.Г. Аганбегяна, О.Т. Богомолова, И.Д. Иванова,

B.М. Кудрова, С.М. Меньшикова, А.Д. Некипелова, И.М. Осадчей, A.A. Пороховского, И.П. Фаминского, П.И. Хвойника, Н.П. Шмелева, Б. Беллона, Дж. Гэлбрейта, Т. Макгроу, П. О'Брайена, М. Портера, А. Пфаллера, Дж. Робинсон, Б. Рубингера, П. Самуэльсона, С. Уайет, Т. Форестера, Э. Чемберлина и др.

В качестве информационной базы служили отраслевые материалы Минтопэнерго РФ, официальная статистическая отчетность, статистические данные международных организаций, материалы международных конференций по вопросам развития газовой промышленности, информационные материалы зарубежных компаний нефтегазового сектора, публикации в отечественных и зарубежных средствах массовой информации.

Степень разработанности проблемы. Проблематика конкуренции на рынках энерготоваров в целом достаточно хорошо разработана и изучена в трудах российских ученых. К их числу следует отнести прежде всего работы И.Ш. Амирова, H.H. Зимина, И.В. Казакова, A.B. Мухина, Е.М. Хартукова, A.A. Шкуты и многих других авторов.

В то же время исследование проблемы конкуренции на европейском рынке природного газа в ее современном аспекте российскими учеными началось сравнительно недавно по ряду причин. В период существования СССР и Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) существовали особые условия поставок энергоносителей в страны СЭВ. Экспортно-импортные операции осуществлялись исключительно государственными внешнеторговыми объединениями на основе централизованного планирования и фондирования ресурсов в соответствии с межправительственными соглашениями. Централизованным порядком устанавливались и цены на энергоносители, поставляемые из СССР в страны СЭВ.

С формированием в странах Центральной н Восточной Европы рыночной экономики во многом изменилось и состояние их внешнеторговых связей с Россией. Вместе с тем произошло изменение и стратегии Европейского союза, связанное, главным образом, с либерализацией рынка энерготоваров. Вследствие этого проблемы конкуренции на европейском рынке природного газа еще не нашли должного освещения в российской экономической науке.

Научная новизна работы заключается в том, что исследование проведено в условиях политики «либерализации» и применении комплексного подхода к изучению европейского рынка энерготоваров. С этих позиций:

1. Проведено сопоставление основных положений экономической теории и практики конкурентной борьбы на европейском энергетическом рынке;

2. Исследованы основные вопросы ценообразования в мировой торговле газом;

3. Проанализировано современное состояние и перспективы развития рынка природного газа европейских стран.

В настоящее время происходит переоценка роли природного газа в эпср| ообссисчении России. Новые экономические и политические условия потребовали коррекции данных ранее оценок. В этой связи:

1. Проанализировано состояние топливно-энергетического баланса

РФ;

2. Определены возможные границы объема поставок российского газа в Европу;

3. Предложены меры по укреплению экспортного потенциала РФ в сфере поставок природного газа.

Кроме того, в исследовании использованы новые данные, отражающие развитие газового комплекса европейских стран в последние годы.

Практическая значимость работы состоит в обосновании необходимости знания и использования российскими поставщиками энергоресурсов специфики современных форм и методов конкурентной борьбы, изученных автором, и соответствующих стратегий развития ведущих зарубежных нефтегазовых компаний.

Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть полезны при определении перспектив поставок российского природного газа на европейский рынок. В целом результаты исследования целесообразно использовать при разработке и реализации энергетической и экспортной стратегии России органами законодательной и исполнительной власти.

Апробация диссертации. Основные положения и выводы диссертации отражены в отчетах, направленных в Администрацию Президента Российской Федерации, Минэкономики и Минтопэнерго РФ, а также в авторских публикациях. Они были также представлены в сообщении, с которым автор выступил при проведении ситуационного анализа в Российском институте стратегических исследований на тему «Национальные интересы России в Цешралыюй и Восточной Европе и на Балканах» (октябрь 1996 г.). Отдельные статистические данные диссертации были использованы при подготовке информационных материалов для иностранных кредиторов ОАО «Газпром». На их основе было сделано сообщение на семинаре в рамках конференции по

синдицированному кредитованию ("Syndicated Lending", Прага, 11 декабря 1998 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликованы 4 работы общим объемом 3,6 а.л.

Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Основное содержание изложено на 191 странице, включая 14 таблиц. Список использованных источников включает 223 наименования на русском и иностранных языках.

Глава 1. Развитие конкуренции на европейском рынке природного

газа.

1.1 О теоретических проблемах конкуренции.

1.2 Основные средства и методы конкурентной борьбы на европейском рынке природного газа.

1.3 Особенности функционирования региональных рынков природного газа.

Глава 2. Характер и особенности развития европейского рынка природного газа.

2.1 Потребление природного газа странами Европы: ситуация и перспективы.

2 2 Характеристика основных поставщиков природного газа в европейские страны.

2.3 Характеристика географических потоков поставок природного газа в Европу.

2.4 Динамика цен на европейском рынке природного газа в 19702000 гг. и прогноз до 2020 г.

2.5 Экспорт капитала как фактор развития предприятий газовой промышленности в европейских странах.

Глава 3. Проблемы экспорта российского природного газа в условиях обострения конкурентной борьбы.

Глава 3. Проблемы экспорта российского природного газа в условиях обострения конкурентной борьбы.

3.1 Природный газ в энергетическом балансе РФ и актуальные вопросы развития газовой промышленности страны.

3.2 Место газового комплекса в экспортной стратегии России.

3.3 Динамика и перспективы поставок российского природного газа в европейские страны в условиях усложнения конкурентной борьбы.

В главе 1 исследуются проблемы конкуренции на европейском рынке природного газа, включая ее специфику в условиях реформирования европейского газового рынка. В главе отмечается, что система рыночной экономики в настоящее время включает в себя ряд сложных политических, экономических, социальных и правовых отношений, которые так или иначе связаны с конкуренцией. Последняя, являясь важнейшим механизмом рыночной экономики, выражается в борьбе между производственными, коммерческими и другими фирмами за лучшие возможности для получения прибыли и наиболее выгодные условия производства для реализации товаров и услуг.

В ходе развития рынка и товарного производства в целом проблемы конкуренции изучались многими представителями экономической мысли. В этой свяш в диссертации в соответствии с целью исследования рассматриваются основные положения совершенной и несовершенной конкуренции, монополистической и неценовой конкуренции. Последняя анализируется более обстоятельно, поскольку эта теория по своему отражает проявления современного рынка, исследует рыночные механизмы в условиях олигополий и ускоренного внедрения в производство результатов научно-технического прогресса. В современных концепциях конкуренции важнейшее значение придается способностям фирм воспользоваться достижениями НТР, внедрять в производство новые разработки и предложить новые товары, услуги. В этих условиях конкурентные преимущества получают компании, которые «находят новые способы конкуренции в своей отрасли и

выходят с ними на рынок, что можно назвать одним словом -нововведение»'. Успех оказывается на стороне тех фирм, которые способны вносить новшества и изменения в свою деятельность в соответствии с выбранной стратегией. Нововведения затрагивают не только производственный процесс и технологию, но и способы ведения дел в компании, маркетинг и управленческие подходы. I В диссертации подчеркивается, что серьезным фактором в

современной конкурентной борьбе является государственное регулирование топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и системы | внешнеэкономических связей. Так, в ЕС в последнее время мероприятия

правительств и корпораций в области энергетики, научно-технического прогресса, инвестиций и налогообложения взаимоувязаны и составляют часть экономической политики, ориентированной на постоянное повышение конкурентоспособности промышленных и других фирм.

В целом государственное макроэкономическое регулирование и внутрифирменное планирование в настоящее время непосредственно встроены в хозяйственную систему промышленно развитых стран, являясь се сос1апной часм.ю. Ведущие ораны Запада активно используют современные налоговые механизмы и информационные структуры для достижения соответствующих целей социально-экономической политики и конкурентных преимуществ.

В работе показана особая роль в конкуренции прошводственной межфирменной кооперации и се современной формы - стратегических I альянсов.

В плане специфики современной конкурентной борьбы в главе рассматриваются принятые крупнейшими нефтегазовыми компаниями стратегии развития и укрепления позиций на международном рынке газа. Как показано на примерах «Газ де Франс» и «Сонатрак», несмотря на некоторые различия в подходе к формированию стратегии, ключевыми элементами для достижения успеха в конкурентной борьбе компании считают: укрепление влияния на традиционных рынках и

1 М Портер / Межд> народная конкуренция -М Международные отношения. 1991

поиски новых рынков сбыта; внедрение максимально эффективных способов добычи; создание новой системы менеджмента; продвижение новых товаров и услуг; внедрение новых технологий на всех уровнях функционирования компании.

Новым явлением в стратегии конкурентной борьбы на газовом рынке Европы стало проникновение крупнейших энергетических компаний в деятельность по магистральному транспорту газа. Так, немецкая компания "РВЕ" приобрела 97% акций чешской компании «Трансгаз». Немецкая же "Е.ОН" объявила о намерении купить "Рургаз".

В этих условиях наблюдается заметное отставание российских нефтегазовых компаний ог своих зарубежных конкурентов. Их главными недостатками являются: сложная система передачи информации между уровнями управления; разрыв между уровнями принятия и исполнения решений; недостаточное использование высшими руководителями современных информационных технологий для получения прямого доступа к текущей информации; крайне редкое применение практики создания временных рабочих групп по решению различных проблем; техническое и технологическое отставание от конкурентов, «непрозрачность»: невнимание к корпоративному имиджу.

В главе I также изучены последствия вступления в силу «Газовой директивы» для развития европейского газового рынка.

В плане исследования проблем конкуренции и конъюнктуры в главе рассмотрено функционирование рынков газа отдельных стран Западной и Центральной Европы. Показано, что в промышленно развитых странах Европы правительственные органы распространяют свой контроль прежде всего на I азогранспортные предприятия, практически не затрагивая добывающих компаний. При этом подход к регулированию цены газа индивидуален для каждой страны: цены достаточно строго контролируются в Великобритании, Италии, и в гораздо меньшей степени подвержены контролю со стороны государства в ФРГ. Уровень контроля цен правительством в определенной мере отражает отношение

государства к монополиям: Германия не придерживается концепции естественной монополии и не вмешивается в поли гику ценообразования компаний.

Здесь также показан опыт создания конкурентной среды в газовой промышленности западноевропейских стран.

Проблемы реформирования газовой промышленности центрапьноевропейских стран исследованы на примерах Венгрии и Чехии. Показаны схожие аспекты и различия в работе газовых отраслей этих стран.

Глава 2 посвящена анализу конъюнктуры и функционирования рынка природного газа европейских стран. Здесь рассматриваются особенности формирования структуры энергопотребления европейских стран, анализируется роль природного газа в обеспечении Европы топливно-энергетическими ресурсами.

Основное внимание при изучении энергопотребления уделяется ведущим промышленно развитым странам Западной Европы (ФРГ, Великобритания, Италия, Франция) и ряду центральноевропейских стран с переходной экономикой (Польша, Венгрия, Чехия, Румыния). Систематизируются показатели по общему потреблению энергии и природного mía в течение последних лек рассматриваются прогнозы будущих потребностей стран Европы в энерготоварах. Наряду с данными по потреблению природного газа представлена информация о доказанных запасах газа в Европе, собственной добыче, экспорте и импорте этого энергоносителя разными странами. Значительное внимание уделено динамично развивающемуся турецкому рынку природного газа.

Сопоставление динамики добычи и потребления газа ведущими странами ЕС свидетельствует о возрастающей зависимости этих стран от импорта газа. Экономический рост европейских стран на период до 2010 г. оценивается в 1,5%-2,0%'. С учетом этого прогноза и уровне

1 Green Paper Towards a Lttropcaii strategy for (he security of enerjrv sttppK - I uxembourg . 2001 А Л Макаров / Мировая-jHCpte-шка и евразийское экономическое пространство -М 1998

текущего потребления природного газа автор оценивает потребность стран Западной Европы в 500-520 млрд. куб. м в год, Центральной Европы - 85-90 млрд. куб. м.

Дефицит природного газа в странах Европы удовлетворяется за счет импорта как из европейских газодобываюших стран, так и за счет внеевропейских источников. Внутриевропейские поставки формируются прежде всего за счет экспорта природного газа из Норвегии, Великобритании и Нидерландов.

Из внеевропейских источников рассмотрены прежде всего поставки ш Северной Африки (Алжир), стран Среднего и Ближнего Востока, Российской Федерации.

В плане изучения российских конкурентов приведены данные о запасах, добыче, потреблении и экспорте природного газа среди европейских и неевропейских экспортеров. Проведенные исследования позволили оценить экспортный потенциал Алжира в 80-90 млрд. куб. м в год. Показано, что планируемое расширение газотранспортной системы Норвегии позволит этой стране увеличить ежегодные поставки в комшненгальные страны Европы до 80-ТЮ млрд. куб. м в 2010 г. Объем поставок нидерландского природного газа в перспективе должен сохраниться на существующем уровне, 35-40 млрд. куб. м в год. Исследование позволяет прогнозировать несущественное и, с большой степенью достоверности, кратковременное влияние экспорта британского газа на европейский рынок.

Рассмотрены экономические и политические обстоятельства, способные затруднить реализацию планов экспортеров природного газа на европейский рынок. В частности, для Алжира препятствием расширению экспорта газа может быть деятельность исламских фундаменталистов. Предметом конфликта являются нефтегазовые месторождения на юге страны. Негативное влияние на расширение сети магистральных газопроводов окажет отмена долгосрочных контрактов на условиях «бери или плати».

Анализ пропускной способности существующих и строящихся газопроводов свидетельствует, что к 2010 г. Россия может обладать транспортными мощностями для поставки около 180 млрд. куб. м природного газа в страны Западной и Центральной Европы. С учетом прогнозов потребления газа этими странами и наличия указанной газопроводной системы можно утверждать, что наша страна имеет возможность сохранить и несколько укрепить свои позиции на европейском газовом рынке.

Приведенные в работе оценки емкости европейского газового рынка позволяют дать прогноз как по объемам экспорта российского газа, так и по срокам строительства и пропускной способности новых газопроводов. Увеличение поставок российского газа сверх 170 млрд. куб. м к 2010 г. нецелесообразно, газ может оказаться невостребованным.

В процессе анализа вопросов формирования цены природного газа на европейском рынке изучена взаимосвязь цены газа с ценами на альтернативные энергоносители и механизмы формирования контрактных цен на природный газ. Отмечены особенности формирования цены газа в зависимости от страны-экспортера. С учетом проводимой ЕС политики либерализации энергетических рынков дана оценка цены газа на период до 2010 г. В основе прогноза - объявленный желаемый уровень цен экспортеров (22-28 долл./барр. или 161-205 долл./т) и импортеров (18-22 долл./ барр. или 132-161 дол./т) нефти, прогнозы МЭА цен на энерготовары и оценка Минтопэнерго РФ влияния либерализации на цены природного газа на европейском рынке. По оценке автора, при ценах нефти 22-25 долл./барр.(161-183 долл./т) цена газа в Европе может колебаться в пределах 105-118 долл./ЮОО куб. м. Указанный уровень цен может сохраниться до 2020 г.

Глава 3 посвящена проблемам экспорта российского газа, в связи с чем изучается состояние российской газовой промышленности и смежных отраслей, положение газового комплекса в экспортной

Динамика добычи и производства первичных энергоносителей, структура топливно-энергетического баланса Советского Союза и России, роль газа в формировании структуры потребления энергоносителей РФ и структура потребления природного газа по секторам исследуется в сравнении с промышленно развитыми странами.

Доля газа в производстве электроэнергии в европейской части РФ превышает 80%'. и в настоящее время российскими специалистами ясно понимается, что ведущая роль природного газа в структуре потребления энергорссурсов страны требует коррекции (В.В. Бушуев, А.Л. Макаров и др.) В то же время быстрое снижение доли газа в структуре потребления электроэнергетикой России невозможно осуществить. Эта задача нереализуема как в техническом, так и экономическом плане. Вместе с тем снижение доли газа до 35-40% в структуре потребления энергоресурсов (с существующих 50%) в течение 10-20 лет не только возможно, но и желательно. Такое снижение в масштабах страны помогло бы высвободить в перспективе дополнительно до 30-45 млрд. куб. м природного газа в гол. Средством решения поставленной задачи может быть более широкое использование твердого топлива, энергии АЭС и местных источников. Ориентирами могут служить промышленно развитые страны с учетом особенностей России. Желательно снизить долю природного газа и мазута до приемлемого уровня (35% и 10% соответственно), сохранив производство электроэнергии на ГЭС (15%) и увеличив долю угля и атомной энергии (до 20% по каждому энергоносителю). Между тем после чернобыльской катастрофы в Российской Федерации было остановлено строительство 40 млн. кВт мощностей АЭС.

Главным объектом реформирования энергетики должны стать электростанции и крупные котельные, где газом обеспечивается две трети потребностей в топливе. Для этого имеются технологические и экономические предпосылки. До 40% действующих ТЭС страны были

' ВВ Б\шуев Прил к журн «Энергетическая политика» -М IV ИХ. 1999

оснащены необходимым оборудованием для подачи твердого топлива и соответствующим складским хозяйством.

Следует отметить, что в энергетике России совершенно недостаточно внимания уделяется использованию нетрадиционных источников. По оценке автора, их доля в общем производстве энергоресурсов составляет около 0,1%.

• Важным направлением энергетической политики России остается

снижение энергоемкости единицы ВВП. Согласно оценкам, данным в Федеральной целевой программе «Энергосбережение России», потенциал энергосбережения составляет 350-460 млн. т.у.т. в год, в том числе газа - 68-92 млрд. куб. м при общем энергопотреблении - 10501160 млн. т.у.т. При этом отмечалось, что энергоемкость единицы ВВП России втрое выше чем в западноевропейских странах, и в 1,8 раза - чем в США и Канаде. Программа намечала конкретные действия и ориентиры по сокращению энергоемкости продукции, которые, однако, остались недостигнутыми. Автор считает необходимым подготовку новой целевой программы, направленной на повышение энергоэффективности производства, энергосбережение, реформирование структуры энергопотребления, принятие мер для ее выполнения.

В главе рассматриваются общие проблемы в деятельности газового комплекса РФ, связанные с истощением ресурсной базы, уровнем цен и платежной дисциплиной потребителей.

В настоящее время добыча нефти и природного газа, не компенсируется приростом их разведанных запасов. В отношении газа это обусловлено как низкой платежной дисциплиной потребителей, так и сложившимися внутренними ценами на этот энергоресурс. Автор считает, что низкая стоимость газа по существу не стимулирует развитие обрабатывающих отраслей промышленности, несовершенство, отсталость, дороговизна технологий компенсируются ценой газа. Введение же для потребителей природного газа более высоких цен, зависящих от стоимости транспорта газа, стимулировало бы внедрение новых энергосберегающих технологий, переход к альтернативным

энергоносителям. При этом российские экспортеры продукции обрабатывающих отраслей все равно имели бы преимущество на внешнем рынке за счет меньшей, по сравнению с европейскими потребителями, цены газа. В то же время повышение цены газа способствовало бы поддержанию атомной и угольной промышленности и, в конечном счете, укреплению энергетической безопасности России. Очевидно, вопросы ценовой политики в отношении природного газа должны решаться в тесной связи с ценовой, тарифной, налоговой политикой в отношении других энергоносителей

Далее проведен анализ положения газового комплекса в экономике и экспортной стратегии Российской Федерации.

Валютные поступления от поставок газа в 1990-е годы составляли 10%-12% от всего объема экспорта. В начале 2000-х годов в связи с ростом цен на энергоносители доля природного газа в экспорте в страны Западной и Центральной Европы возросла до 17%. За счет этих поступлений в значительной степени формируется федеральный бюджет, в котором газовая промышленность обеспечивает 25% налоговых поступлений.

Импорт различной продукции и технологий, осуществляемый за счет экспорта газа, позволяет решить назревшие вопросы в развитии газовой отрасли, способствует повышению эффективности производства как результат использования новейшей техники и технологии, ослабляет напряженность в покрытии потребительского спроса товарами.

Рассмотрено состояние внешней задолженности страны, взаимоотношения России с Парижским и Лондонским клубами.

Показана взаимосвязь вывоза природного газа с экспортом услуг, развитием и потенциальными возможностями экспорта изделий обрабатывающей промышленности. Обеспечение экспорта требует реконструкции существующих газопроводов и строительства новых. Выполняя заказы на поставку высокотехнологичного оборудования, российские прслприяшя совершенствуют прошводство в соответствии с высокими требованиями к качеству продукции, что позволяет им занять

в будущем лидирующее положение не только на отечественном, но и на международном рынке. Накопленный опыт обустройства месторождений и строительства газопроводов позволяет предприятиям газовой промышленности выходить на международный рынок с предложением услуг.

Отмечаются политические последствия расширения экспорта 'российского природного газа.

Последний параграф главы 3 посвящен анализу экспортного потенциала РФ, оценке возможности увеличения экспорта природного газа, варианты получения дополнительных источников газа.

Анализ показателей потребления газа в электроэнергетике и КПД применяемых генераторов показывает, что при использовании для этой цели около 40% потребляемого в России газа на производство электрической энергии идет до 140 млрд. куб. м. Внедрение же достижений научно-технического прогресса, повышение КПД используемых генераторов с существующего уровня 40-45% до 60-65% позволит снизить потребление газа на электростанциях практически на треть, высвободить для других целей до 50 млрд. куб. м природного газа. Указанный КПД вполне реален, поскольку современные генераторы, используемые европейскими производителями электроэнергии, достигают КПД 70%.

Полная реализация мероприятий по энергосбережению и изменению структуры потребления энергоносителей позволила бы создать дополнительные ресурсы природного газа в объеме до 140 млрд. куб. м. ВаиЛю отметить, что мероприятия по энергосбережению обходятся в 3 раза дешевле, чем добыча тех же объемов энергоносителя1. Даже ограниченная, 50%-я экономия газа за счет указанных мер равна его суммарному потреблению странами Центральной Европы и вчетверо превышает запасы газа Франции. Экономия такого объема газа равноценна постоянной эксплуатации такого крупного месторождения, как Заполярное, на разработку

'ВВ Бушуев В В Ремизов Газ и энертоффективность / Энергетическая политика - 2000 - вып 3

которого необходимы многомиллиардные капиталовложения. При сохранении существующего уровня добычи газа в России и высказанном в работе прогнозе возможного объема экспорта российского газа 160170 млрд. куб. м в год в страны Европы, дополнительные ресурсы позволили бы полностью отказаться от закупок туркменского газа. Прогнозируемый рост добычи природного газа позволил бы удовлетворить возросшие потребности отечественной промышленности.

Подробно проанализированы имеющие наиболее важное значение для России (как страны-экспортера и страны, через территорию которой возможен транзит природного газа среднеазиатских стран) положения Договора к Европейской энергетической хартии (ДЭХ).

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы и предложения и даны рекомендации для практических действий.

При всех недостатках топливно-сырьевой специализации России необходимость ее сохранения в ближайшей перспективе во многом определяется задачами получения стабильных валютных поступлений. В ю же время ограниченность природных ресурсов и условия современной конкуренции на рынках энерготоваров диктуют целесообразность разработки национальной энергетической политики, призванной предотвратить экстенсивное использование энершносшелей. Таким образом, речь может идти о временном увеличении добычи нефти и газа для удовлетворения потребностей нашей страны в СКВ, а зарубежных потребителей - в энергоносителях. Стратегическая же цель заключается в необходимости изменения структуры потребления энергоресурсов в России и высвобождении непродуктивно используемых объемов природного газа для целей экспорта.

Принимая во внимание сложность и длительность процесса изменения структуры потребления энергоносителей страны, внедрения энергосберегающих технологий, дороговизну замены эксплуатируемых электрогенераторов на более эффективные, автор полагает, что в

качестве временной меры можно было бы сохранить практику закупок газа у среднеазиатских республик для замены им российского газа внутри страны или его продажи на европейском рынке с целью сохранения доли российского экспорта в обеспечении Европы природным газом и постепенной заменой среднеазиатского газа природным газом российского производства.

Перестройка энергетического хозяйства страны потребует как взаимодействия между производителями энерготоваров и электроэнергетическими компаниями, так и вмешательства законодательных и исполнительных органов в деятельность по энергообеспечению страны. Необходимо проводить сбалансированную тарифную и налоговую политику, позволяющую добывающим нефтегазовым компаниям вкладывать необходимые средства в разведку и разработку новых месторождений для поддержания ресурсной базы. В этой связи назревшим вопросом является проблема повышения цен на природный газ и тарифов за его транспорт по территории РФ, подразумевающее в перспективе ратификацию ДЭХ. Ратификация ДЭХ при сохранении существующих низких тарифов на транспорт газа иотолила бы срслнслшшскнм сфпнпм иолучип. досгуп к российским магистральным трубопроводам и выйти на европейский рынок с собственным дешевым газом, вытесняя с этого рынка российский природный газ.

Со своей стороны, Россия в условиях современных форм конкуренции должна разрабатывать новую стратегию борьбы за европейский рынок природного газа, бороться за сохранение и укрепление своих позиций на этом рынке, рассматривая поставки газа в Европу как одно из важнейших направлений экспортной специализации страны. Поэтому, отстаивая свои интересы в Центральной Европе, России следует добиваться участия отечественных экспортеров в розничной продаже газа, способствовать им в приобретении акций приватизируемых предприятий ТЭК и смежных отраслей, обеспечивать выгодные и надежные условия транзита в страны Западной Европы.

В странах Западной Европы необходимо содействовать закреплению российских компаний на оптовых рынках и освоению розничных, бороться с протекционизмом и косвенным ограничением доступа на эти рынки, за недискриминационный доступ и снятие таможенных барьеров.

Получение доступа к различным по географическому положению источникам сырья (в том числе арабским, европейским) позволило бы России более гибко реагировать на изменение спроса на газ в разных странах, укрепляя тем самым свои позиции в Европе.

Важным элементом успеха в борьбе за европейский рынок может быть совершенствование корпоративного управления.

Комплекс мероприятий, которые предлагается осуществить в российских компаниях, внутри и за пределами страны, использование существующих конкурентных преимуществ и приобретение новых, позволит России, не прибегая к форсированному увеличению добычи газа, сохранить позиции на европейском рынке природного газа и обеспечить внутренние потребности в энергоресурсах, не ослабляя собственную энергетическую безопасность.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Голубые доллары. Перспективы поставок российского газа в Европу. «Russian Export Today». №1, апрель, 2002. 0,25 а. л.

2. Проблемы конкуренции на европейском рынке природного газа. ь Сборник Российского института стратегических исследований

«Стратегические проблемы экономической реформы в России», №13,2002. 1 а. л.

*> 3. Потребление природного газа странами Европы: ситуация и

перспективы. М„ 2002. Деп. в ИНИОН РАН 22.01.02 № 56972. 1,15 а. л.

4. Формирование цен на европейском рынке природного газа в 1970-2000 гг. и прогноз до 2010 г. М., 2002. Деп. в ИНИОН РАН 22.01.02 № 56973. 1,2 а. л.

WJ

ИД №04952 от 01 06 2001 г Подписано в печать 23 07 03 г Формат60x84/16 Уч-ишл 0.8 Печ л 1,5 _Тираж 80 экт Заказ № 16_

РИОСОПС 117977, Москва, ГСП-7.ул Вавилова, 7

»19465

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Селяндин, Борис Дмитриевич

Введение

Глава 1. Развитие конкуренции на европейском рынке природного газа.

1.1 О теоретических проблемах конкуренции.

1.2 Основные средства и методы конкурентной борьбы на европейском рынке природного газа.

1.3 Особенности функционирования региональных рынков природного газа

Глава 2. Характер и особенности развития европейского рынка природного газа.

2.1 Потребление природного газа странами Европы: ситуация и перспективы.

2.2 Характеристика основных поставщиков природного газа в европейские страны.

2.3 Характеристика географических потоков поставок природного газа в Европу.

2.4 Динамика цен на европейском рынке природного газа в 1970

2000 гг. и прогноз до 2010 г.

2.5 Экспорт капитала как фактор развития предприятий газовой промышленности в европейских странах.

Глава 3. Проблемы экспорта российского природного газа в условиях обострения конкурентной борьбы.

3.1 Природный газ в энергетическом балансе РФ и актуальные вопросы развития газовой промышленности страны.

3.2 Место газового комплекса в экспортной стратегии России.

3.3 Динамика и перспективы поставок российского природного газа в европейские страны в условиях усложнения конкурентной борьбы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические проблемы конкуренции на европейском рынке природного газа"

Актуальность темы исследования. Уровень энергетического обеспечения любой страны, включая Россию, определяется комплексом природных условий, степенью развития ее экономического, научно-технического и военного потенциала, действием политических, социальных, демографических, экологических и других факторов, состоянием внешнеэкономических связей, которые в своей совокупности претерпевают изменения во времени и требуют совершенствования государственной стратегии в топливно-сырьевой сфере.

Россия располагает значительными запасами энергетических ресурсов, что обуславливает развитие в стране мощного топливно-энергетического комплекса, являющегося не только базой развития экономики, но и инструментом проведения внешней политики» [9].

Этими обстоятельствами определяются интересы и приоритеты России на мировых энергетических рынках. К их числу относится европейский рынок энергоресурсов, где в последние годы произошли значительные изменения. Европейские страны - потребители энерготоваров стремятся обострить конкуренцию между поставщиками электроэнергии, природного газа и, тем самым, снизить цену на энерготовары для конечного потребителя. С этой целью в 1998 г. Европейским союзом была принята «газовая директива», направленная на создание условий, облегчающих доступ на рынок новым продавцам и усиливающих конкуренцию между поставщиками природного газа на европейском рынке энергоресурсов. Ранее подобная директива была принята в сфере электроэнергетики.

В связи с проводимой политикой либерализации изменяются конъюнктура и условия функционирования европейского рынка природного газа, а традиционные формы и методы конкурентной борьбы дополняются новыми средствами. Сохранение Россией роли ведущего поставщика газа в европейские страны требует анализа новой ситуации и выработки соответствующей стратегии конкурентной борьбы.

Важность этой задачи определяется тем, что на страны Западной и Центральной Европы приходится около 70% всего экспорта российского газа, а платежи этих стран за газ в 90-х годах составляли в среднем 10-12% всего объема экспорта Российской Федерации.

Необходимость упрочения позиций России на европейском рынке природного газа диктуется и задачей регулирования внешней задолженности РФ, накапливания средств для инвестиций в национальную экономику, сохранения и развития с этой целью главных источников валютных поступлений страны. Этими целями определяется задача поиска оптимальной стратегии развития газовой отрасли России, включая определение возможных границ экспортных поставок российского газа на европейский рынок.

Целью диссертационного исследования является изучение новых форм и методов конкурентной борьбы, разработка и обоснование на этой основе практических рекомендаций для российских экспортеров газа на европейский рынок по использованию современных методов конкуренции, оценка емкости европейского рынка природного газа и возможных объемов экспортных поставок российского газа в страны Европы.

Для реализации цели диссертации были поставлены задачи, определившие логику исследования и структуру работы:

- изучение теоретических аспектов и специфики современной конкурентной борьбы на европейском рынке природного газа, принятых стратегий развития ведущих нефтегазовых компаний;

- изучение динамики потребления природного газа в странах Европы, оценка потребностей европейских стран в этом энергоносителе до 2010 г.;

- определение возможных границ изменения цены природного газа в условиях проводимой ЕС политики либерализации европейских энергетических рынков;

- исследование основных географических направлений экспортных потоков газа в Европу, прогноз возможностей поставок газа основными экспортерами на европейский континент;

- анализ особенностей функционирования газовых отраслей отдельных стран и конкурентной борьбы энергетических компаний в условиях проводимой ЕС либерализации газового рынка Европы;

- оценка влияния ратификации Россией Договора к Европейской энергетической хартии на экспорт российского природного газа в Европу;

- определение возможных границ объема поставок российского газа в европейские страны с учетом внутренних потребностей страны в условиях стремления стран Европы к диверсификации источников энерготоваров;

- разработка возможных мер по укреплению экспортного потенциала России в сфере поставок природного газа;

- выработка предложений о возможных направлениях сотрудничества российских экспортеров природного газа и европейских потребителей.

Объектом исследования является реформируемый в настоящее время рынок природного газа стран Западной и Центральной Европы.

Предметом исследования является теория и практика конкурентной борьбы на европейском рынке природного газа, в том числе принятые европейскими и неевропейскими нефтегазовыми компаниями стратегии развития и конкуренции, традиционные и вновь возникающие средства и методы конкурентной борьбы в условиях либерализации европейского газового рынка.

Методология исследования. Теоретической и методологической базой диссертационной работы является диалектический метод исследования, сравнительный анализ, исторический и системный подходы к изучения экономических явлений. Большую помощь автору оказали основополагающие труды российских и зарубежных специалистов по вопросам энергетической политики, развития нефтегазовых производств, экспорта энергоносителей, включая работы А.А. Арбатова, Р.Н. Андреасяна, Ю.И. Боксермана, И.В.

Казакова, Ю.Л. Левина, А.А. Макарова, A.M. Мастепанова, М.С. Моделевского, А.В. Мухина, Е.М. Примакова, П.А. Сергеева, B.C. Смирнова, Е.М. Хартукова, Т.С. Хачатурова, А.А. Шкуты, Г. Йохе, С. Корнота, Г. Одума, Э. Одума, Ж. Персебуа, и др. Теоретической основой анализа специфики современной конкуренции являлись, в частности, работы А.Г. Аганбегяна, О.Т. Богомолова, И.Д. Иванова, В.М. Кудрова, С.М. Меньшикова, А.Д. Некипелова, И.М. Осадчей, А.А. Пороховского, И.П. Фаминского, П.И. Хвойника, Н.П. Шмелева, Б. Беллона, Дж. Гэлбрейта, Т. Макгроу, П. О'Брайена, М. Портера, А. Пфаллера, Дж. Робинсон, Б. Рубингера, П. Самуэльсона, С. Уайет, Т. Форестера, Э. Чемберлина и др.

В качестве информационной базы служили отраслевые материалы Минтопэнерго РФ, официальная статистическая отчетность, статистические данные международных организаций, материалы международных конференций по вопросам развития газовой промышленности, информационные материалы зарубежных компаний нефтегазового сектора, публикации в отечественных и зарубежных средствах массовой информации.

Степень разработанности проблемы. Проблематика конкуренции на рынках энерготоваров в целом достаточно хорошо разработана и изучена в трудах российских ученых. К их числу следует отнести прежде всего работы И.Ш. Амирова, И.Н. Зимина, И.В. Казакова, А.В. Мухина, Е.М. Хартукова А.А. Шкуты и многих других авторов.

В то же время исследование проблемы конкуренции на европейском рынке природного газа в ее современном аспекте российскими учеными началось сравнительно недавно по ряду причин. В период существования СССР и Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) существовали особые условия поставок энергоносителей в страны СЭВ. Экспортно-импортные операции осуществлялись исключительно государственными внешнеторговыми объединениями на основе централизованного планирования и фондирования ресурсов в соответствии с межправительственными соглашениями. Централизованным порядком устанавливались и цены на энергоносители, поставляемые из СССР в страны СЭВ.

С формированием в странах Центральной и Восточной Европы рыночной экономики во многом изменилось и состояние их внешнеторговых связей с Россией. Вместе с тем произошло изменение и стратегии Европейского союза, связанное, главным образом, с либерализацией рынка энерготоваров. Вследствие этого проблемы конкуренции на европейском рынке природного газа еще не нашли должного освещения в российской экономической науке.

Научная новизна работы заключается в том, что исследование проведено в условиях политики «либерализации» и комплексном подходе к изучению европейского рынка энерготоваров. Для реализации этой задачи:

1. проведено сопоставление основных положений экономической теории и практики конкурентной борьбы на европейском энергетическом рынке;

2. исследованы основные вопросы ценообразования в мировой торговле газом;

3. проанализировано современное состояние и перспективы развития рынка природного газа европейских стран.

В настоящее время происходит переоценка роли природного газа в энергообеспечении России. Новые экономические и политические условия потребовали коррекции данных ранее оценок. В этой связи:

1. проанализировано состояние топливно-энергетического баланса РФ;

2. определены возможные границы объема поставок российского газа в Европу;

3. предложены меры по укреплению экспортного потенциала РФ в сфере поставок природного газа.

Кроме того, в исследовании использованы новые данные, отражающие Ц развитие газового комплекса европейских стран в последние годы.

Практическая значимость работы состоит в обосновании необходимости знания и использования российскими поставщиками энергоресурсов специфики современных форм и методов конкурентной борьбы, изученных автором, и соответствующих стратегий развития ведущих зарубежных нефтегазовых компаний.

Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть полезны при определении перспектив поставок российского природного газа на европейский рынок. В целом результаты исследования целесообразно использовать при разработке и реализации энергетической и экспортной It стратегии России органами законодательной и исполнительной власти.

Апробация диссертации. Основные положения и выводы диссертации отражены в отчетах, направленных в Администрацию Президента Российской Федерации, Минэкономики и Минтопэнерго РФ, а также в авторских публикациях. Они были также представлены в сообщении, с которым автор выступил при проведении ситуационного анализа в Российском институте стратегических исследований на тему «Национальные интересы России в Центральной и Восточной Европе и на Балканах» (октябрь 1996 г.). Отдельные статистические данные диссертации были использованы при » подготовке информационных материалов для иностранных кредиторов ОАО

Газпром». На их основе было сделано сообщение на семинаре в рамках конференции по синдицированному кредитованию ("Syndicated Lending", Прага, 11 декабря 1998 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликованы 4 работы общим объемом 3,6 а.л.

Структура и содержание работы. Диссертационная работа состоит из трех глав, заключения, списка источников. Основное содержание изложено на 191 странице, включая 14 таблиц, иллюстрирующих содержание работы.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Селяндин, Борис Дмитриевич

Заключение Выводы и предложения

При всех недостатках топливно-сырьевой специализации России необходимость ее сохранения определяется, в том числе, возможностью получения стабильных валютных поступлений. В то же время ограниченность природных ресурсов диктует целесообразность разработки единой национальной энергетической политики, призванной предотвратить экстенсивное использование энергоносителей. Таким образом, речь может идти не о постоянном увеличении добычи нефти и ПГ для удовлетворения потребностей нашей страны в СКВ, а зарубежных потребителей - в энергоносителях. Целью должно быть изменение структуры их потребления в России, высвобождении непродуктивно используемых объемов для целей экспорта.

Ранее в данной работе были приведены данные об использовании ПГ в электроэнергетике и КПД используемых генераторов. При использовании для этой цели около 40% потребляемого в России газа на производство электроэнергии идет до 140 млрд. куб. м. Использование достижений научно-технического прогресса, повышение КПД используемых генераторов с существующего уровня 40-45% до 60-65% позволит снизить потребление ПГ на электростанциях практически на треть, высвободить для других целей около 50 млрд. куб. м. Следует отметить, что указанный КПД не является недостижимым, современные генераторы, используемые европейскими производителями электроэнергии, достигают КПД 70%.

Влияние НТП на потребление энергоресурсов носит многоплановый характер и зачастую связано не только с непосредственным потреблением энергоносителей, но и с сопутствующими факторами — созданием новых теплоизоляционных материалов, внедрением специальных проектных разработок. Так, по оценкам специалистов Ruhrgas (1994 г.), Россия могла бы экономить до 100 млрд. куб. м в год не только за счет современных энергосберегающих технологий, но и в значительной мере за счет модернизации теплотрасс, лучшей теплоизоляции зданий, установки современных газовых приборов и оптимизации режимов эксплуатации газотранспортной сети [118]. Эти оценки Ruhrgas не изменились и были подтверждены спустя пять лет [110].

Ведущая роль ПГ в структуре энергопотребления также должна подвергнуться коррекции. Очевидно, что мгновенное снижение доли газа в структуре потребления энергоносителей невозможно и нереализуемо как технически, так и экономически. Вместе с тем небольшое, 5-10% снижение в течение 10-20 лет не только возможно, но и желательно. Такое снижение в масштабах страны помогло бы высвободить в перспективе дополнительно 3050 млрд. куб. м в год.

Полная реализация мероприятий по энергосбережению и изменению структуры потребления энергоносителей позволила бы создать дополнительные ресурсы ПГ в объеме до 140 млрд. куб. м. Важно отметить, что мероприятия по энергосбережению обходятся втрое дешевле, чем добыча тех же объемов энергоносителя [78]. Даже ограниченная, 50%-я экономия газа за счет указанных средств равна его суммарному потреблению странами Центральной Европы и вчетверо превышает запасы газа Франции. Экономия такого объема газа равноценна постоянной эксплуатации такого крупного месторождения, как Заполярное, на разработку которого необходимы многомиллиардные капиталовложения. При сохранении существующего уровня добычи ПГ в России и высказанном ранее прогнозе возможного объема экспорта российского газа 160-170 млрд. куб. м в год в страны Европы дополнительные ресурсы позволили бы полностью отказаться от закупок туркменского газа. Прогнозируемый рост добычи ПГ российскими компаниями, не входящими в структуру Газпрома, позволил бы удовлетворить возросшие потребности отечественной промышленности.

Задача реформирования структуры энергопотребления страны, ф поддержания ресурсной базы, напрямую связана с источниками инвестиций.

Привлечение значительного объема иностранных инвестиций требует формирования благоприятного инвестиционного климата, создания соответствующей законодательной базы, стабильного налогового режима. Вместе с тем российские нефтегазовые компании, в частности - Газпром, должны стремиться стать привлекательными для иностранных инвесторов, увеличивать свою капитализацию. Одним из средств достижения поставленной цели может быть отмена разделения рынка акций на внутренний и внешний (для Газпрома), большая открытость компаний, подготовка «прозрачной» отчетности.

I Возможности формирования собственных источников финансирования российских компаний нефтегазового в ближайшее время во многом будут определяться их деятельностью на внешнем рынке и, следовательно, уровнем экспортных цен на энергоносители. Спрос и цена ПГ на европейском рынке в период до 2010 г. в наибольшей степени будут подвержены влиянию двух противоположно направленных факторов - проводимой политики либерализации и положений Киотского протокола. Либерализация будет действовать в направлении снижения цен, ратификация Киотского протокола окажет повышающее влияние на цены ПГ. Европейский союз уже сейчас вводит регулирование выбросов парниковых газов, а с 2005 г. - торговлю квотами внутри ЕС. Газ становится более предпочтительным топливом, и экономия на квотах может быть перенесена на стоимость ПГ. Однако в связи с выходом США, главного потенциального покупателя российских квот, из состава стран - участников протокола - стоимость квот и, следовательно, повышение цены ПГ, может быть на порядок меньше ожидаемого экономисты Высшей школы экономики и американской природоохранной организации Environmental Defense прогнозируют рост цен ПГ за счет указанного фактора на 60 долл. США за 1000 куб. м). в Принимая во внимание сложность и длительность процесса изменения структуры энергопотребления страны, внедрения энергосберегающих технологий, дороговизну замены эксплуатируемых электрогенераторов на более эффективные, в качестве временной меры можно было бы предложить закупку газа среднеазиатских республик и его продажу на европейском рынке для сохранения доли российского экспорта в газообеспечении Европы с постепенной заменой среднеазиатского газа газом российского производства.

Перестройка энергетического хозяйства страны потребует как взаимодействия между производителями энергоресурсов и ^ электроэнергетическими компаниями, так и государственного вмешательства в деятельность по энергообеспечению страны. Необходимо проводить сбалансированную тарифную и налоговую политику, позволяющую бы добывающим нефтегазовым компаниям вкладывать необходимые средства в разведку и разработку новых месторождений, поддержание ресурсной базы. В этой связи назревшим вопросом является повышение цен на ПГ и тарифов за его транспорт по территории РФ, подразумевающее в перспективе подписание ДЭХ.

Как отмечалось, низкая внутренняя стоимость ПГ по существу поддерживает технологическое отставание обрабатывающих отраслей I промышленности России. Введение для потребителей ПГ более высоких цен, зависящих также от стоимости транспорта газа, стимулировало бы внедрение новых энергосберегающих технологий, переход к альтернативным энергоносителям.

Введение внутрироссийских тарифов за транспорт газа, соответствующих европейскому уровню, позволило бы стране предоставлять свободные мощности своих магистральных газопроводов среднеазиатским экспортерам ПГ. Низкие транспортные тарифы являются в настоящее время одним из основных препятствий для ратификации Договора к Европейской энергетической хартии. Ратификация ДЭХ, в свою очередь, позволяет России более активно отстаивать свои интересы в отношениях с транзитными странами, опираясь на положения Договора. При этом российские экспортеры все равно имели бы преимущество на внешнем рынке за счет меньшей, по сравнению с европейскими производителями, дальности транспорта газа. В то же время дифференциация цен способствовала бы поддержанию атомной и угольной промышленности и, в конечном счете, укреплению энергетической безопасности России.

Европейские страны осознают свою энергетическую зависимость от импорта энергоносителей. В настоящее время около 50% потребляемой странами ЕС энергии поставляется из-за рубежа и прогнозируется, что в период 2020-2030 гг. эта зависимость возрастет до 70%. Зависимость от импорта нефти может составить 90%, природного газа - 70%, угля -100% [146]. Поэтому, несмотря на проводимую политику диверсификации поставок, крупный, надежный поставщик энергоносителей, каким является Россия, в течение ближайших десятилетий будет необходим Европе.

Со своей стороны, Россия должна бороться за сохранение и укрепление своих позиций на европейском рынке ПГ, рассматривая его поставки как одно из важнейших направлений экспортной специализации страны. Поэтому, отстаивая свои интересы в Центральной Европе, России следует добиваться участия отечественных экспортеров в розничной продаже газа, способствовать им в приобретении акций приватизируемых предприятий ТЭК и смежных отраслей, обеспечивать выгодные и надежные условия транзита в страны Западной Европы.

В странах Западной Европы необходимо содействовать закреплению российских компаний на оптовых рынках и освоению розничных, бороться с протекционизмом и косвенным ограничением доступа на эти рынки, за недискриминационный доступ и снятие таможенных барьеров.

Получение доступа к различным по географическому положению источникам сырья (в том числе арабским, европейским) позволило бы России более гибко реагировать на изменение спроса на газ в разных странах, укрепляя тем самым свои позиции в Европе.

Важным элементом успеха в борьбе за европейский рынок может быть совершенствование структуры корпоративного управление, диверсификация деятельности, совершенствование собственных конкурентоспособных технологий, внедрение достижений НТР и НТП.

Приведенные в разделе 1.1 оценки емкости европейского газового рынка позволяют дать ориентиры как по объемам экспорта российского газа, так и по срокам строительства и пропускной способности новых газопроводов. Увеличение поставок российского ПГ сверх 170 млрд. куб. м к 2010 г. нецелесообразно, газ может оказаться невостребованным. Кроме того, избыток предложения газа приведет к снижению его цены и уменьшению экспортных доходов России не только за счет поставок ПГ в европейские страны, но и, в течение действия Киотского протокола (до 2013 г.), вследствие снижения цен квот на выброс веществ, вызывающих парниковый эффект. Поэтому России целесообразно контролировать объем газового экспорта.

Потребность европейских стран в ПГ может расти более быстрыми, по сравнению с 2000-2010 гг., темпами в течение следующих ближайших десятилетий. Это связано с тем, что в этот период ряд стран ЕС намерены закрыть свои атомные электростанции. Из восьми членов ЕС, производящих электроэнергию на атомных реакторах, пять объявили мораторий на развитие атомной энергетики (Швеция - в 1980 г., Испания - 1984, Голландия - 1994,

Германия - 1998, Бельгия - 1999. ) Италия отказалась от использования атомной энергии в результате референдума 1987 г. Германия объявила о решении закрыть последний атомный реактор в 2021 г., Бельгия намерена предпринять аналогичные шаги в 2025 г. [146].

Естественными партнерами российских экспортеров ПГ -конечными покупателями — могут стать электроэнергетические и газохимические компании. Доступ к коммунально-бытовым потребителям, предлагающим наиболее высокие цены за ПГ, будет практически невозможен. Снабжение газом бытовых потребителей требует наличия системы распределительных газопроводов с 4-х кратным запасом пропускной способности для покрытия пиковых нагрузок. В распоряжении российских экспортеров таких распределительных сетей нет. Строительство собственной распределительной сети потребует значительных финансовых и временных затрат.

Комплекс предлагаемых мероприятий, проводимых как внутри страны так и за рубежом, согласованные действия Правительства и хозяйствующих субъектов, использование российскими компаниями существующих конкурентных преимуществ и приобретение новых позволит России, по мнению автора, не прибегая к форсированному увеличению добычи газа, сохранить позиции на европейском рынке ПГ и обеспечить внутренние потребности в энергоресурсах, не ослабляя собственную энергетическую безопасность.