Экономические проблемы нормирования и оплаты труда и пути их решения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Бабич, Валерий Петрович

В в е д е н и е

Раздел первый ВАЖНЕЙШИЕ ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРУДА НА СТАДИИ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМ

Глава I. Социально-экономические и общественно-политические условия совершенствования социалистической организации труда

1.1. Социально-исторический характер труда как полезной целенаправленной деятельности

1.2. Политико-экономические закономерности повышения созидательной силы труда

1.3. Эволюция производственных отношений в период развитого социализма

Глава 2. Объективно исторические закономерности и тенденции развития общественного производства. 58 2.1. Природно-исторические особенности функционирования материального производства 59 ^ 2.2. Основные закономерности изменения организационной структуры общественного труда.

2.3. Анализ динамики и обоснование народнохозяйственных и отраслевых пропорций роста производительности труда и заработной платы.

Раздел второй ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ НОРМИРОВАНИЙ ТРУДА

Глава 3. Функции норм труда в управлении социалистическим производством

3.1. Общественно-политическая функция норм труда.

3.3. Организационная функция норм труда . 1173.3. Социально-экономическая функция норм труда . 124 ■

3.4. Взаимосвязь основных функций нормирования труда.

Глава 4. Пересмотр норм и динамика среднего уровня их выполнения . 138 •

4.1. Экономическая сущность пересмотра и корректировки норм.

4.2. Основные цели и задачи тарифных реформ.

4.3. Основные факторы замедления динамичного роста уровня выполнения норм.

Глава 5. Экономическое обоснование сравнительной напряженности применяемых видов норм труда.

5.1. Основные принципы оценки и анализа качества норм труда.

5.2. Экономическое обоснование нормативных соотношений напряженности применяемых видов норм.

5.3. Определение фактической напряженности норм труда по видам и оценка эффективности применения прогрессивных норм.

Глава 6. Методические основы планового регулирования среднего уровня выполнения норм

6.1. Нормы труда как разновидность плановых заданий

6.2. Взаимосвязь среднего уровня выполнения норм с основными технико-экономическими показателями . 210

6.3. Количественное влияние основных факторов на снижение темпов роста среднего уровня выполнения норм.

Глава 7. Анализ дифференциации и обоснование индивидуальных уровней выполнения норм

7.1. Рассеяние индивидуальных уровней выполнения норм.

7.2. Основные факторы дифференциации индивидуальной производительности труда рабочих-сдельщиков.

7.3. Экономико-математический анализ дифференциации индивидуальных уровней выполнения норм.

7.4. Обоснование нормальных уровней выполнения норм рабочими-сдельщиками.

7.5. Определение нормальной напряженности норм

Раздел третий />

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ

СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА

Глава 8. Методологические проблемы совершенствования оплаты труда в условиях развитого социализма.

8.1. Принцип планомерного роста заработной платы и его практическая реализация.

8.2. Структура оплаты труда и основные направления ее оптимизации

8.3. Развитие механизма стимулирования роста производительности труда в условиях сдельной заработной платы

Глава 9. Методические основы формирования производственных заданий рабочих-сдельщиков.

9.1. Производственные задания как мера труда

9.2. Роль производственных заданий -в планировании производства

9.3. Установление базовой выработки рабочего на основе нормальных уровней выполнения норм.

9.4. Обоснование нормативных темпов роста индивидуальной выработки рабочего.

9.5. Планирование общего роста индивидуальной производительности труда

3 а к л ю ч е н и е

Л и т е р а т у р а.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические проблемы нормирования и оплаты труда и пути их решения"

Совершенствование организации нормирования и оплаты труда на предприятиях является постоянно действующим фактором роста ^ эффективности социалистического производства, важнейшей фундаментальной проблемой развития экономической науки и практики.

С помощью рациональных форм социалистической организации труда, с одной стороны, создаются наиболее благоприятные предпосылки для безусловного выполнения текущих плановых заданий каждым предприятием, каждым производственным участком, каждым трудящимся, обеспечивая бесперебойную и синхронную работу всего народнохозяйственного комплекса подобно часовому механизму.

С другой стороны, в условиях рациональной организации труда достигается не менее важный успех устойчивого перспективного развития народного хозяйства, поскольку применение высокоразвитых и эффективных форм нормирования и оплаты труда позволяет повседневно воспитывать и утверждать в структуре производственных отношений все лучшие морально-волевые и идейно-политические качества трудящихся: высокую производственную дисциплину, чувство долга и ответственности перед своим коллективом, способность к правильному сочетанию личных и общественных интересов,стремление своим творческим участием в развитии производства внести как можно больший вклад в дальнейшее повышение производительности и эффективности труда.

В.И.Ленин указывал, что " . для Советской власти именно ор< ганизация труда в отдельных крупнейших предприятиях и в отдельных деревенских общинах является самым главным, коренным и злободневным вопросом всей общественной жизни." / 10, с.147 /.

Особо острую актуальность проблема улучшения социально- экономических форм организации труда приобретает на стадии развитого социализма, так как достигнутый организационно-технический уровень производства и постоянное углубление специализации и кооперирования настолько усиливают на этом этапе взаимосвязь и взаимозависимость всех участников совокупного общественного труда, что без строжайшего повсеместного соблюдения плановой и трудовой дисциплины становится невозможным нормальное и эффективное функционирование современного народнохозяйственного комплекса.

Ведь большая часть диспропорций и несогласованностей в работе отраслей и объединений зарождаются на отдельных производственных участках и рабочих местах, где нарушаются требования плановых заданий, трудовых норм и нормативов, вызывая цепную реакцию срывов и нарушений в работе смежных цехов, предприятий, отраслей и всего народного хозяйства.

Для устранения указанных недостатков организации совокупного общественного труда все возрастающее значение приобретает система нормирования и оплаты труда, которая должна вместе с оперативным планированием обеспечить строгое согласование трудовой деятельности каждого участника производства с общими плановыми показателями участка, цеха и предприятия, а также создать действенный механизм материального и морального стимулирования безусловного выполнения установленных норм и показателей.

При этом в процессе совершенствования организации нормирования и оплаты труда вместе с разработкой конкретно-экономических проблем улучшения взаимодействия участников общественного производства должна быть решена исключительной важности социально-политическая задача создания основ коммунистической организации труда, при которой будут полностью устранены еще сохраняющиеся недостатки в отношении людей к труду, а сам труд станет первой жизненной потребностью.

В решении столь сложных и исторически новых экономических проблем нормирования и оплаты труда требуется особо тщательный анализ накопленного научно-теоретического и практического опыта, его дальнейшее обогащение, настойчивый поиск принципиально новых-методологических и методических разработок, использование которых позволит осуществить поэтапную планомерь^по перестройку экономических и социальных условий организации труда в соответствии с современными народнохозяйственными интересами повышения эффективности производства и перспективными целями развития социалистического общества. Важно также обеспечить создание общегосударственной системы регулирования и контроля качества действующих норм и нормативов по труду и заработной плате, с тем чтобы осуществить единую политику в решении весьма сложных и ответственных вопросов установления меры труда и меры его оплаты.

Необходимость безотлагательного решения экономических проблем нормирования и оплаты труда диктуется также тем, что достигнутое в нашей стране существенное повышение благосостояния трудящихся и усложнение демографической ситуации за последние годы привели к значительному ослаблению материальных и моральных рычагов и стимулов ускоренного развития производства в условиях традиционно существующих форм организации нормирования и оплаты труда, а вместе с тем коросту текучести кадров,Снижению трудовой дисциплины и в ряде случаев к нарушению предприятиями обязательных экономических требований преимущественного роста производительности труда по сравнению с ростом средней заработной платы.

Коммунистическая партия и Советское правительство постоянно уделяют большое внимание вопросам развития социалистической орга- \1 низации труда. В Программе КПСС, в решениях ХХШ-ХХУ1 съездов КПСС сформулированы важнейшие задачи по постоянному совершенствованию организации труда, повышению качества действующих норм и норматиbob, развитию коллективных форм труда, усилению материальных и моральных стимулов повышения творческой активности трудящихся, соблюдению социалистических принципов оплаты труда. В 70-х годах принят целый ряд специальных постановлений ЦК КПСС и СМ СССР по вопросам повышения научного уровня планирования и управления со-k циалистическим производством, улучшения экономического образования трудящихся, дальнейшего улучшения идеологической, политико-воспитательной работы, укрепления трудовой дисциплины и сокращения текучести кадров, развития социалистического соревнования и др. В соответствии с этими указаниями на предприятиях и в отраслях ведется большая и разнообразная работа по поиску эффективных форм организации труда, наиболее соответствующих современным требованиям. Известный опыт Волжского автомобильного завода имени 50-летия СССР по применению комплексной системы управления трудом, Московского энергомашиностроительного завода "Динамо" имени С.М.Кирова по использованию личных производственных планов рабочих -сдельщиков в организации заработной платы, Калужского турбинного завода и многих других предприятий тяжелого, энергетического, химического машиностроения по распространению коллективных (бригадных) методов организации труда, Щекинского химкомбината по стимулированию выполнения плановых заданий меньшей численностью работников, Аксайского завода пластмасс по развитию инициативы рабочих в своевременном пересмотре устаревших и некачественных норм убедительно свидетельствует о большой значимости рациональной организации труда для решения всех важнейших производственно-технических и социально-экономических задач современного производства.

В нашей стране выполнены многие научные исследования, способствующие значительному повышению уровня организации труда на предприятиях и в отраслях, заметному улучшению качества и эффективности работы служб нормирования и оплаты труда.

Социально-экономическим проблемам управления трудом, повышения его производительности и эффективности, развития социалистического соревнования, рационального использования трудовых ресурсов посвящены работы известных советских ученых и хозяйственных руководителей : Байбакова А.И., Богини Д.П., Бунича П.Г., Бухане-вича Б.А., Довбы A.C., Долишнего М.И., Жукова Л.И., Иванова H.A., Карпухина Д.Н., Костина Л.А., Крупнова К.Г., Маневича Е.Л., Москаленко В.П., Пруденского Г.А., Роговского Н.И., Рябушкина Т.В., Сафронова H.A., Слезингера Г. Э., Струмилина С.Г., Сухаревского Б.М., Турецкого O.A., Черкасова Г.Н., и др.

Проблемы развития нормирования труда исследованы в работах видных советских ученых и специалистов : Гальцова А.Д., Генки-на Б.М., Джурабаева К.Т., Котелкина В.И., Кузнецовой К,Е., Мах-нарылова В.П., Мошенского М.Г., Новожилова С.С., Павленко А.П., Петроченко П.Ф., Погостина С.З., Пригарина A.A., Прокопенко Н.Д., Рысса В.М., Секериной Г.М.,Шапиро И.И., Шахназарова М.М., Шер-мана Е.И. и др.

Ключевые вопросы совершенствования организации заработной платы и материального стимулирования освещены в трудах Аганбегя-на А.Г., Баткаева P.A., Егиазаряна Г.А., Капустина Е.И., Кацу-ры П.М., Кунельского Л.Э., Майера В.Ф., Маркова В.И., Милюкова А.И., Обломской И.Я., Осипова А.К., Шкурко С.И.

Усилиями эших ученых и специалистов внесен значительный вклад в решение многих важнейших проблем социалистической организации труда, создан исключительно ценный задел для осуществления в ближайшие годы коренных преобразований системы нормирования и оплаты труда, превращения ее в действенный рычаг управления обществен- и ным производством, в активное звено хозяйственного механизма социалистических предприятий и объединений.

Вместе с тем осуществлению необходимой перестройки нормирования и оплаты труда препятствуют недостаточная изученность экономических и социальных закономерностей и процессов, имеющих место во внутренней структуре хозяйственного механизма предприятий, разобщенность и даже противоречивость основных задач нормирова- " ния труда и организации заработной платы, отсутствие комплексных исследований экономических проблем организации труда, а вместе с тем и практически приемлемых рекомендаций, направленных на более рациональное построение нормирования и оплаты труда взамен традиционно существующих форм и систем.

Преодоление указанных недостатков и внутренних противоречий организации труда на предприятиях открывает дорогу к формированию действенной системы материальных и моральных рычагов и стимулов ускоренного развития общественного производства, с помощью которой будет достигаться максимальный эффект трудового и нравственного воспитания трудящихся за счет повседневного контроля их готовности к целесообразному сочетанию общественных и личных интересов. В таких условиях будут развиваться зрелые общественные и производственные отношения и станет реально выполнимым известный ленинский завет о достижении в коммунистическом производстве уровня производительности труда, невиданного при капитализме.

Стремление автора внести свой посильный вклад в решение современных проблем дальнейшего развития организации труда на предприятиях и в отраслях определило выбор темы исследования и его основную цель - создание научной концепции об организации нормирования и оплаты труда как важнейшем структурном звене хозяйственного механизма управления социалистическим производством, с помощью которого обеспечивается строгое соблюдение отраслевых и народнохозяйственных пропорций повышения производительности труда и заработной платы, устойчивый рост эффективности производства и улучшение качества работы за счет всемерной экономии рабочего времени.

Для достижения поставленной цели исследования в диссертационной работе поставлен и решен следующий комплекс задач :

- исследована социально-экономическая роль труда в естест-венноисторическом развитии человеческого общества ;

- исследованы объективно исторические закономерности и тенденции роста производительных сил и эволюция производственных отношений на стадии развитого социализма ; разработаны методологические принципы установления народ-( нехозяйственных и отраслевых пропорций в повышении производительности труда и заработной платы ;

- рассмотрены экономическая сущность, роль и задачи нормирования и оплаты труда в структуре хозяйственного механизма социалистических предприятий ;

- проведен анализ функций нормирования труда в управлении и планировании производства ;

- установлены основные факторы динамичного роста среднего уровня выполнения норм в условиях научно-технического прогресса ;

- разработаны методологические и методические принципы экономического обоснования сравнительной напряженности применяемых видов норм труда ;

- разработаны методологические и методические основы создания на предприятиях системы экономического обоснования и планового регулирования напряженности и уровня выполнения действующих норм;

- обоснованы рекомендации по установлению рациональной периодичности тарифных реформ ;

- созданы методические основы экономико-математического анализа дифференциации и прогнозирования индивидуальных уровней выполнения норм рабочими-сдельщиками ;

- разработан метод создания многофакторных моделей для установления нормальных (обоснованных) уровней индивидуальной выработки рабочих ;

- исследованы методологические проблемы развитая социалистической оплаты труда и практического обеспечения планируемого роста реальной заработной платы ;

- обоснованы рекомендации по оптимизации структуры оплаты труда на различных этапах развития социалистического общества;

- разработаны методологические и методические основы формирования производственных заданий основных рабочих-сдельщиков ;

- обоснованы рекомендации по коренной перестройке сдельно-премиальной оплаты труда на основе применения нормированных производственных заданий.

В проведенном исследовании впервые предпринята попытка си " .

Стемного рассмотрения экономических проблем организации нормиро-'^анияи оплаты труда, что позволило автору найти ряд принципиально новых методологических и методических решений весьма сложных и противоречивых вопросов, связанных с обоснованием пропорциональности роста производительности труда и заработной платы на различных уровнях управления, созданием системы экономического анализа и контроля качества трудовых норм и нормативов, определением основных направлений коренного преобразования и перспективного развития организации нормирования труда и заработной платы на предприятиях. В диссертационной работе сформулированы и обоснованы научные положения, в совокупности составляющие теоретическое обобщение и разработку крупной научной проблемы, имеющей важное народнохозяйственное экономическое и социально-политическое значение.

Полученные результаты исследования направлены на создание в отраслях, объединениях и на предприятиях эффективной системы экономического обоснования и планового регулирования напряженности норм труда, которая способствует значительному усилению воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности произ-' водства, правильному сочетанию общественных интересов ускоренного роста производительности труда и экономного расходования фонда оплаты труда с личными интересами трудящихся в увеличении средней заработной платы, повышению роли и влияния центральных плановых и руководящих органов в управлении трудом.

При этом предусматривается обеспечить такие условия, при которых плановые пропорции в темпах роста производительности труда и средней заработной платы неукоснительно соблюдались бы на всех участках производства, на каждом рабочем месте, обеспечивая строжайшее соблюдение плановой и государственной дисциплины в расходовании средств, выделяемых для оплаты труда, пресекая всякого рода попытки отдельных работников к необоснованному повышению заработной платы. Благодаря этому будет повседневно утверждаться высокий авторитет государственного плана, его определяющая роль в формировании морально-психологического климата в трудовых коллективах и развитии социалистических и коммунистических принципов в отношении людей к труду.

В.И.Ленин по этому поводу писал: "Надо вместе с тем, идя к повышению производительности труда, учесть особенности переходного от капитализма к социализму времени, которые требуют, с одной стороны, чтобы были заложены основы социалистической организации соревнования, а с другой стороны, требуют применения принуждения, так чтобы лозунг диктатуры пролетариата не осквернялся практикой киселеобразного состояния пролетарской власти" / II, с.190 /.

В соответствии с поставленной целью и задачами исследования принята следующая структура диссертационной работы. Первый раздел, состоящий из двух глав, посвящен исследованию современных особенностей организации общественного труда, выявлению основных объективно исторических закономерностей и тенденций развития производительных сил и производственных отношений социалистического общества, разработке методологических основ установления народнохозяйственных и отраслевых пропорций роста производительности труда и заработной платы. Во втором разделе, включающем пять глав, проведен анализ основных функций нормирования труда, разработаны методологические и методические принципы экономического обоснования и планового регулирования напряженности норм труда на предприятиях и внутризаводских подразделениях, предложен новый метод анализа качества действующих норм с учетом реально существующих закономерностей дифференциации индивидуальных уровней выполнения норм рабочими-сдельщиками. Третий раздел, состоящий из двух глав, содержит результаты исследования методологических проблем совершенствования оплаты труда в условиях развитого социализма, рекомендации по усилению материального и морального стимулирования роста производительности и эффективности труда, а также предложения по улучшению методов формирования производственных заданий рабочих-сдельщиков.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма, основные положения Программы КПСС, решения съездов КПСС и пленумов ЦК, постановления ЦК КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам, методические материалы Госкомтруда, Госплана и ГКНТ при СМ СССР, АН СССР, НИИтруда и ВНМЦ организации труда и управления Госкомтруда СССР по вопросам совершенствования организации труда в отраслях и на предприятиях.

В процессе работы над диссертацией автором использованы методы диалектико-материалистического анализа развития организации общественного труда и организации труда на отдельных предприятиях. С позиций системного подхода рассматривается нормирование, оплата и стимулирование труда как важнейший структурный элемент централизованного планирования и управления социалистическим производством.

Диссертация подготовлена на основе изучения теоретической сущности исследуемых проблем, обобщения научного и практического опыта организации нормирования и оплаты труда, анализа и обработки обширного статистического материала, преобладающая часть которого собрана непосредственно на предприятиях и в цехах. В большей или меньшей мере обобщен опыт более 50 промышленных предприятий различных типов производства, среди которых основное внимание уделено анализу организации труда на заводах тяжелого, энергетического, химического и угольного машиностроения с низкой серийностью выпуска продукции.

Выбор предприятий единичного и мелкосерийного производства в качестве объекта исследования объясняется тем, что именно на этих предприятиях вопросы рациональной организации нормирования 1 и оплаты труда еще не нашли должного решения в связи с их исключительной сложностью и отсутствием соответствующих научных исследований и разработок. В то же время нерешенность указанных вопросов на отдельных предприятиях и в отраслях ведет к нарушению важнейших народнохозяйственных пропорций в повышении производительности труда и заработной платы и оказывает косвенное, но весьма пагубное влияние на работу тех предприятий, где найдены и применяются действенные системы строгого регулирования темпов роста заработной платы в зависимости от достигнутого повышения производительности труда.

Поэтому конкретным предметом настоящего исследования являются глубинные экономические и социальные закономерности и процессы, протекающие в организации труда на предприятиях, изучение которых позволяет установить прочные количественные взаимосвязи результатов нормирования и" оплаты труда с основными технико-экономическими показателями производственной деятельности предприятий и внутризаводских подразделений. Тем самым создаются необходимые предпосылки для формирования действенной системы государственного регулирования темпов роста производительности труда и заработной платы, при которой уровень оплаты труда каждого трудящегося определяется в прямой зависимости от конечных результатов работы своего участка, цеха, предприятия, отрасли и строго регламентируется плановыми нормами и нормативами по труду и заработной плате.

В таких условиях представляется возможным в ближайшие годы существенно улучшить трудовую и плановую дисциплину, расширить область применения коллективных форм организации труда, добиться правильного сочетания общегосударственных требований и личных интересов трудящихся в расходовании средств фонда заработной платы, а также упрочить авторитет центральных планирующих и руководящих органов и обеспечить конкретное их влияние на строжайшее соблюдение трудовых норм и нормативов всеми участниками производства.

По результатам выполненного исследования на защиту выносятс-----ся следующие основные выводы и положения :

I. Эволюция производственных отношений в период развитого социализма достигается за счет коренного преобразования организации нормирования и оплаты труда на предприятиях и значительного усиления моральных стимулов повышения производительности и эффективности труда.

2. Определяющее влияние на величину народнохозяйственной пропорции повышения производительности труда и заработной платы оказывают темпы роста объемов промышленного производства в группе А (средства производства) и в группе Б (предметы потребления).

3. Дифференциация отраслевых плановых пропорций повышения производительности труда и заработной платы определяется различными темпами роста первого показателя по отдельным отраслям и < равномерным увеличением средней заработной платы во всех отраслях народного хозяйства.

4. При существующих условиях организации сдельной заработной платы социально-экономическая функция норм труда оказывает определяющее влияние на качество действующих норм и нормативов, а также общее состояние нормирования труда на предприятиях и в отраслях.

5. Динамичный рост среднего уровня выполнения норм и соответствующее снижение их напряженности является закономерным следствием повышения индивидуальной производительности труда рабочих--сделыциков на основе ускорения научно-технического прогресса производства.

6. Экономическая сущность текущего пересмотра и корректировки норм заключается в своевременном отражении в действующих нормах и нормативах достигнутого снижения фактической трудоемкости выполняемых работ и выпускаемой продукции с целью обеспечения экономически обоснованного долевого участия общества и каждого трудящегося в использовании реального эффекта повышения производительности труда.

7. Применение различных условий оплаты труда в зависимости от обоснованности действующих норм требует введения их классификации по степени сравнительной напряженности. Нормативная величина сравнительной напряженности применяемых видов норм должна определяться в полном соответствии с принятыми на предприятии особенностями организации сдельной заработной платы и строго соответствовать принципу равной оплаты за равный труд.

8. Фактическая разнонапряженность применяемых видов норм периодически должна контролироваться с целью определения конкретных экономических результатов рационального расходования фонда заработной платы и замедления темпов роста среднего уровня выполнения норм за счет расширения области применения прогрессивных норм и нормативов.

9. Система экономического обоснования и планового регулирования напряженности норм труда строится на основе установления количественных взаимосвязей среднего уровня выполнения норм с важнейшими технико-экономическими показателями работы предприятий и цехов. Действие этой системы направлено на безусловное соблюдение установленных пропорций в повышении средней заработной платы и производительности труда за счет всемерного улучшения качества применяемых норм, замедления темпов роста среднего уровня их выполнения и увеличения периодичности тарифных реформ.

10. При анализе динамики объемов производства и производительности труда нормативно-чистая продукция должна использоваться как измеритель товарной и валовой продукции для объективной оценки конечного результата производственной деятельности предприятий по выпуску продукции и общему объему выполненных работ.

11. Нормальные (обоснованные) значения индивидуальных уровней выполнения норм для каждого конкретного рабочего могут быть определены с помощью многофакторной модели, отражающей закономерную дифференциацию анализируемого показателя в реальных производственных условиях.

12. Наиболее эффективным направлением оптимизации структуры заработной платы между очередными тарифными реформами является стабилизация уровня прямой заработной платы и динамичный рост премиальных доплат преимущественно за ограниченно-коллективные и конечные результаты работы цехов и предприятий.

13. Нормированные производственные задания основных рабочих должны рассматриваться в качестве индивидуальной меры их трудового участия в общественном производстве.

14. Наиболее перспективным направлением развития сдельной I оплаты труда является установление тесной взаимосвязи прямой заработной платы с уровнем выполнения индивидуальных (бригадных) производственных заданий. При этом в организации оплаты труда целесообразно упразднить сдельные расценки, а тарифщгюсистему привести в соответствие с достигнутым средним уровнем заработной платы рабочих-сделыциков.

15. При расчетах индивидуальных производственных заданий в качестве исходной базовой выработки рабочих должен использоваться нормальный уровень выполнения норм конкретным рабочим. Величина нормативного роста индивидуальной выработки рабочего может устанавливаться исходя из закономерного изменения данного показателя в зависимости от стажа работы по профессии.

Разработанные в диссертации методологические и методические принципы и положения являются реальной основой для усиления экономического анализа и контроля качества применяемых норм и нормативов с целью повсеместного соблюдения установленных пропорций роста производительности труда и заработной платы.

На уровне народнохозяйственного планирования это позволяет достичь более полного соответствия объемов производства предметов потребления размеру общего фонда заработной платы трудящихся, что способствует сохранению благоприятных социальных условий для развития материальных и моральных стимулов устойчивого повышения эффективности труда и производства.

Использование в отраслях и на предприятиях методических рекомендаций диссертационной работы значительно усиливает взаимосвязь основных показателей системы технико-экономического планирования за счет более точного отражения в расчетах плановых заданий качественных характеристик применяемых норм и нормативов. Обеспечивается экономическое обоснование индивидуальных уровней выполнения норм, что существенно повышает эффективность пересмотра и ужесточения норм и способствует улучшению морально-психологического климата в трудовых коллективах. Усиление социально-экономической аргументации планомерного снижения нормированной трудоемкости выполняемых работ и выпускаемой продукции является важнейшей предпосылкой практической реализации эффекта повышения производительности труда и улучшения качественных показателей работы предприятий.

Установление итоговых показателей работы заводских служб нормирования и оплаты труда позволяет ввести персональную ответственность работников этих служб за соблюдение экономически обоснованных уровней напряженности действующих норм и добиться превращения динамики среднего уровня выполнения норм в управляемый социально-экономический процесс. Становится возможным долгосрочное планирование средних уровней напряженности норм и прогнозирование сроков проведения тарифных реформ.

Заметно улучшается методология формирования нормированных производственных заданий рабочих-сделыциков как необходимая предпосылка повышения эффективности их практического использования в организации труда и планировании объемов производства.

Обоснование главных направлений развития системы нормирования и оплаты труда на стадии развитого социализма позволяет осуществить в ближайшие годы поэтапную целенаправленную перестройку организации труда на предприятиях и добиться значительного усиления материальных и моральных стимулов повышения производительности труда и эффективности производства. Тем самым будет достигнуто необходимое соответствие производственных отношений уровню развития производительных сил, а также более полное использование преимуществ социалистических методов ведения хозяйства.

Основные научно-методические разработки диссертации выполнены по материалам предприятий тяжелого, угольного и химического' машиностроения и внедрены или приняты к практическому использованию при обосновании, анализе и контроле качества действующих норм и нормативов, а также в организации сдельной заработной платы на 10 машиностроительных заводах единичного и мелкосерийного производства с суммарным годовым экономическим эффектом бо-ле.ё 400 тыс.рублей,

V ^

-Изданы массовым тиражом и переданы для внедрения по заявкам предприятий, научно-исследовательских и проектных институтов и организаций следующие методические разработки:

1.Методика экономического обоснования планового уровня выполнения норм труда по предприятию;

2.Методика экономического анализа и обоснования сравнительной напряженности применяемых видов норм труда;

3.Методика определения нормальных уровней выполнения и напряженности норм по рабочим местам;

4.Методика определения относительного результата использования цехового фонда заработной платы;

5.Методические рекомендации по планированию и учету выполнения производственных заданий рабочих-станочников.

Важнейшие результаты исследования, методические и методологические положения и рекомендации докладывались и обсуждались на всесоюзных и республиканских семинарах, совещаниях и научно-технических конференциях по проблемам повышения эффективности общественного производства, ускорения научно-технического прогресса, развития хозяйственного расчета, совершенствования организации труда, усиления стимулирующей роли технически обоснованных норм и др.

Разработки автора по вопросам методологии установления народнохозяйственных и отраслевых пропорций роста производительности труда и заработной платы, применения нормативно-чистой продукции в планировании объемов производства и производительности труда докладывались и обсуждались на научном семинаре Института экономики промышленности АН УССР (г.Донецк).

Рекомендации по экономическому обоснованию, анализу и плановому регулированию напряженности норм труда и определению нормальных уровней выполнения норм рабочими-станочниками докладывались на заседании отдела машиностроения Госкомтруда СССР, совместном заседании отделов нормирования труда рабочих и организации заработной платы НИИтруда и ВНМЦ научной организации труда и управления (г.Москва), на Ученом совете Харьковского отделения института экономики АН УССР, на расширенном заседании отдела социально-экономических проблем труда Института экономики АН УССР (г.Киев), на научных семинарах и специальных заседаниях экономических кафедр КИНХ (г.Киев), ХИЭИ (г.Харьков), ДЛИ (г.Донецк), ДонГУ (г.Донецк), а также на научно-технических советах и производственных совещаниях специалистов по труду и заработной плате ряда ведущих машиностроительных предприятий

НКМЗ имени В.И.Ленина, ЖЗТМ имени 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции, Горловском машиностроительном заводе имени С.М.Кирова, ДЗМО (г.Днепропетровск), Харьковском турбинном заводе имени С.М.Кирова, Сумском машиностроительном производственном объединении имени М.В.Фрунзе, Пензхиммаш, Свес-ском насосном заводе (пос.Свесса,Сумской обл), Донецком заводе точного машиностроения и др.). Основные выводы и предложения по диссертационной работе получили одобрение и рекомендованы для широкого использования при решении научно-теоретических и практических вопросов рациональной организации нормирования, оплаты и стимулирования труда.

Разработанная концепция эффективной организации нормирования и оплаты труда, как важнейшего структурного звена хозяйст- ' венного механизма, носит универсальный характер и может быть распространена на другие отрасли общественного производства с целью формирования единых общегосударственных принципов регулирования напряженности норм и уровней оплаты труда.

По результатам выполненных исследований опубликовано индивидуально и в соавторстве свыше 30 научных трудов, в том числе 7 монографий, брошюр и текстов научных докладов, 15 статей и тезисов докладов в научных журналах и сборниках, б методических разработок для использования на предприятиях и в отраслях. Общий объем публикаций по теме диссертации превышает 60 п.л., из которых более 42 п.л. принадлежит диссертанту.

Диссертация: заключение по теме "Экономика труда", Бабич, Валерий Петрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Специфика развитого социализма заключается в предельной ограниченности экстенсивных факторов расширенного воспроизводства, значительном усложнении демографической ситуации и материально-технических условий общественного производства, обострении потребности преодоления возникших несоответствий и противоречий экономических форм хозяйствования для создания благоприятных предпосылок дальнейшего роста производительных сил. Особенно остро ощущается потребность в преодолении несоответствия между назревшей необходимостью совершенствования производственных отношений и недостаточной эффективностью важнейших звеньев хозяйственного механизма.

Производственные отношения формируются под непосредственным влиянием существующих форм и методов организации труда на предприятиях, поэтому эволюция производственных отношений в социалистическом обществе достигается путем поэтапного целенаправленного развития организации труда и прежде всего его нормирования, оплаты и стимулирования.

Острота и актуальность совершенствования организации нормирования и оплаты труда обусловлена существенным усилением взаимосвязей и взаимозависимостей между всеми участниками общественного производства вследствие углубления специализации и кооперирования, возросшей необходимостью строжайшего соблюдения норм плановой и трудовой дисциплины на всех участках совокупного общественного труда, значительным подъемом материального благосостояния трудящихся и заметным ослаблением экономических рычагов и стимулов высокоэффективного труда при традиционно сложившихся методах материального и морального стимулирования.

Интересы перспективного устойчивого развития общественного производства требуют дальнейшего углубленного изучения социальноисторической природы труда, всестороннего исследования закономерг ностей повышения созидательной силы труда, обоснования конкретных рекомендаций по эволюционному развитию производственных отношений с учетом важнейших социально-экономических и материально-технических особенностей функционирования общественного производства. Необходима разработка принципиально новых экономических форм организации труда на предприятиях и превращение нормирования и оплаты труда в надежное звено хозяйственного механизма, способное обеспечить строжайшее соблюдение народнохозяйственных пропорций в повышении производительности труда и заработной платы.

При анализе общественного развития следует исходить из того, что труд представляет собой общественно-полезную деятельность людей, прямо или косвенно связанную с созданием потребительных стоимостей и направленную на постоянное развитие производительных сил общества. Всякого рода деятельность, препятствующая росту производительной силы или производительности труда, должна рассматриваться как общественно-вредная, противоречащая основным интересам человеческого общества.

Для преобразования труда в первую жизненную потребность людей необходимо всеми средствами идеологического, морально-политического, социально-экономического, организационно-правового воспитания утвердить в сознании каждого человека понимание объективной необходимости человеческого труда для существования и развития социалистического общества. Наряду с этим fía основе эффективной организации нормирования и оплаты труда должна быть создана действенная система повседеневного контроля со стороны общества за мерой труда и мерой потребления каждого участника производства, с тем чтобы исключить элементы недобросовестного отношения к труду и общественному долгу отдельных индивидуумов.

Решающее значение для достижения устойчивого роста производительности труда имеет планомерное повышение производительной силы труда, как основного источника всемерной экономии совокупных затрат рабочего времени на производство единицы материальных благ. Поэтому эффективность работы трудовых коллективов и отдельных работников следует характеризовать конкретным влиянием их деятельности на повышение производительной силы и производительности труда.

В современных условиях основная роль в постоянном увеличении производительной силы труда принадлежит научным исследованиям и открытиям, обеспечивающим радикальное решение проблемы снижения себестоимости и стоимости продукции путем разработки принципиально новой технологии производства с применением совершенно новых и перспективных видов минерального сырья и ресурсов. Практическое, все более полное использование возвышающейся производительной силы труда на производственных участках и рабочих местах непосредственно зависит от качества и эффективности инженерного обеспечения, способности инженерно-технических работников к быстрейшему освоению и внедрению в производство новейших достижений науки и техники.

Итоги работы добывающих отраслей промышленности убедительно показывают, что за последнее время ( десятилетие ) при добыче минерально-сырьевых ресурсов заметно увеличиваются затраты труда, что требует соответствующего (дополнительного) ужесточения плановых нормативов и, в частности, норм затрат труда в обрабатывающей промышленности с целью сохранения народнохозяйственной тенденции снижения себестоимости и стоимости конечного общественного продукта и неуклонного повышения производительности общественного труда.

В структуре совокупного общественного труда все больший удельный вес занимает непроизводственная сфера, ускоренное развитие которой обусловлено объективной необходимостью расширения и интенсификации научных исследований и разработок, а также со- у циальной политикой государства, направленной на все более полное удовлетворение духовных потребностей трудящихся.

Все производственно-технические и социально-экономические особенности функционирования народного хозяйства должны находить отражение при установлении плановых заданий по повышению производительности труда и средней заработной платы трудящихся, поскольку всестороннее обоснование и последующее соблюдение пропорциональности роста этих показателей является важнейшей предпосылкой сбалансированной работы народнохозяйственного комплекса, а также основой высокой эффективности системы материального и морального стимулирования труда.

Исходной базой для определения народнохозяйственной пропорции в повышении производительности труда и заработной платы являются темпы развития группы А и группы Б промышленного производства. При этом объективная необходимость преимущественного роста производительности труда определяется ускоренным развитием производства средств производства по сравнению с производством предметов потребления.

Кроме того, превышение темпов роста производительности труда над темпами роста заработной платы в материальном производстве обусловливается увеличением доли непроизводственной сферы в совокупном общественном труде, а также воплощением в жизнь политики партии и правительства, направленной на расширение общественных фондов потребления и снижение розничных цен.

При обосновании пропорциональности роста производительности труда и заработной платы на различных уровнях планирования и управления определяющей должна быть принята народнохозяйственная величина этой пропорции. Все отраслевые, внутриотраслевые и внутрипроизводственные соотношения этих показателей должны быть строго подчинены народнохозяйственным требованиям и ограничениям.

В практике планирования и управления это означает необходи- . мость применения единого методологического принципа обоснования отраслевых и внутриотраслевых пропорций роста анализируемых показателей, при котором для низовых звеньев управления предусматривается дифференциация плановых заданий по повышению производительности труда и относительно равномерное повышение средней заработной платы в соответствии с единым народнохозяйственным нормативом. Это позволит, с одной стороны, сохранить в планировании необходимые условия для комплексного использования народнохозяйственных, отраслевых и внутрипроизводственных резервов роста производительности труда и, с другой стороны, разумно ограничить расходование средств для оплаты труда при сохранении объективно сложившихся, во многом оптимальных, соотношений в уровнях заработной платы трудящихся различных отраслей и предприятий, что является первой предпосылкой противодействия текучести кадров.

Некоторые исключения из рассматриваемого принципа могут составлять лишь отдельные отрасли или предприятия, у которых объективно возникает необходимость в разовом преимущественном увеличении средней заработной платы по сравнению с единым народнохозяйственным плановым нормативом, что является прерогативой центральных планирующих и руководящих органов социалистического государства.

Во всех случаях суммарный результат в повышении производительности труда и средней заработной платы на низовых звеньях управления должен соответствовать плановым заданиям высшего уровня иерархии управления, обеспечивая в конечном итоге строжайшее соблюдение народнохозяйственной пропорции рассматриваемых показателей.

Основным инструментом практического регулирования и соподчинения пропорциональности роста производительности труда и заработной платы служит система организации нормирования и оплаты труда, с помощью которой определяется долевое участие каждого трудящегося в совокупном общественном труде и созданном продукте. В социалистическом производстве система нормирования и оплаты труда представляет собой важнейшее звено хозяйственного механизма, обеспечивающее установление для каждого работника индивидуальной меры труда и меры потребления.

За последние годы наблюдается существенное снижение эффективности нормирования и оплаты труда, что выражается в нарушении предприятиями и отраслями установленных пропорций в повышении производительности труда и заработной платы, ослаблении экономического и административного контроля за напряженностью и уровнем выполнения норм труда, невыполнении плановых заданий по снижению трудоемкости производимой продукции. В масштабах народного хозяйства это привело к необоснованному увеличению выплат из фонда заработной платы, недостаточной обеспеченности денежных доходов населения товарными ресурсами, заметному снижению эффективности оплаты труда и материального стимулирования в повышении производительности труда и другим весьма отрицательным экономическим, финансовым и социальным последствиям.

Для устранения имеющихся недостатков организации труда на предприятиях и в отраслях требуется незамедлительное проведение коренных преобразований системы нормирования и оплаты труда, основанных на всестороннем учете уже накопленного практического опыта рационального построения трудовых процессов на передовых предприятиях и научно-теоретической разработке основных направлений развития социалистической организации труда. В ближайшие годы должна быть создана единая государственная система нормативов и показателей по труду, надежно обеспечивающая повсеместное строгое соблюдение установленных плановых пропорций и ограничений в расходовании трудовых и финансовых ресурсов.

Необходимой предпосылкой успешного проведения чрезвычайно ответственных изменений экономических форм организации труда является исследование социально-экономических условий установления и применения норм затрат труда, познание конкретных количественных взаимосвязей нормирования и оплаты труда и разработка методологических и методических основ планового регулирования напряженности действующих норм и нормативов. Благодаря этому будет проведена важная подготовительная работа по созданию системы экономического обоснования, анализа и контроля напряженности и уровня выполнения норм, способствующая соблюдению установленных пропорций роста производительности труда и заработной платы при применении традиционно сложившейся сдельно-премиальной оплаты труда.

При исследовании экономических проблем нормирования и оплаты труда следует учитывать, что под влиянием научно-технического прогресса имеет место закономерный рост среднего уровня выполнения норм вследствие постоянного сокращения затрат рабочего времени на выполнение технологических процессов и операций. При этом замедленный рост средней заработной платы по сравнению с ростом производительности труда достигается за счет систематического пересмотра и ужесточения норм с целью практической реализации эффекта сокращения затрат труда в повышении номинальной заработной платы и увеличении накоплений.

Динамичный рост среднего уровня выполнения норм неизбежно приводит к ухудшению их качества и снижению стимулирующей роли в повышении индивидуальной производительности труда. Для устранения этих недостатков периодически проводятся изменения тарифных условий оплаты труда и сплошные пересмотры норм с целью приведения их напряженности в большее соответствие достигнутому уровню индивидуальной производительности труда.

Осуществление тарифных реформ безусловно способствует значительному повышению качества действующих норм и нормативов и улучшению общего состояния нормирования труда на предприятиях и в отраслях. Однако это улучшение является временным и достигается весьма трудоемкой и сложной подготовительной работой служб нормирования труда. Периодические тарифные реформы не меняют характера взаимосвязи нормирования и оплаты труда, не способствуют устранению весьма отрицательных тенденций в ухудшении качества действующих норм и нарушении экономически обоснованных соотношений в росте производительности труда и заработной платы. Поэтому изменения тарифных условий оплаты труда следует рассматривать как следствие несовершенства организации нормирования и оплаты труда, как вынужденную меру, которая не может коренным образом изменить социально-экономические условия установления и применения высококачественных трудовых норм и нормативов.

При существующих формах организации сдельной заработной платы экономически целесообразным можно считать всемерное увеличение периодичности тарифных реформ, использование всего комплекса факторов замедления динамичного роста среднего уровня выполнения норм, среди которых наиболее распространенными являются своевременный пересмотр действующих норм по мере сокращения фактической трудоемкости выполняемых работ и операций, а также расширение области применения наиболее прогрессивных, высоконапряженных норм.

Важнейшими характеристиками качества действующих норм труда являются средний уровень их выполнения, средняя напряженность и удельный вес прогрессивных норм в общей совокупности. В конкретных производственных условиях достаточно качественными следует считать нормы, применение которых соответствует требованиям объективных экономических законов и установленным государственным планом заданиям по производительности труда и средней заработной плате трудящихся. Это значит, что в условиях динамичного роста среднего уровня выполнения норм для каждого планового периода может и должна быть установлена конкретная величина средней напряженности норм, соблюдение которой будет свидетельствовать об удовлетворительном состоянии нормирования труда на предприятии или цехе.

Экономическая эффективность применения и степень влияния прогрессивных норм на замедление темпов роста среднего уровня выполнения норм прямо и непосредственно зависит от их повышенной напряженности по сравнению с другими видами норм. Введение преимущественных условий оплаты труда при работе по технически обоснованным нормам, а также по нормам, рассчитанным с помощью отраслевых и межотраслевых нормативов, вызывает необходимость четкой классификации действующих норм по степени их сравнительной напряженности и определения конкретных количественных характеристик повышенной напряженности прогрессивных норм по сравнению с опытно-статистическими.

Критерием сравнительной напряженности применяемых видов норм труда может служить общепринятый принцип равной оплаты за равный труд, который практически означает возможность для исполнителя получения равной оплаты за выполнение заданной работы (детале--операции) при применении норм различного вида. Конкретные значения нормативных уровней сравнительной напряженности применяемых видов норм должны устанавливаться в соответствии с принятыми на предприятии различиями в оплате труда.

Фактическая разнонапряженность действующих видов норм должна соответствовать экономически обоснованным, нормативным требованиям, так как только в этом случае обеспечивается правильное сочетание личных и общественных интересов в использовании эффекта применения норм повышенной напряженности. Нарушения этого требования и отсутствие в настоящее время необходимого экономического контроля сравнительной напряженности видов норм приводят к значительному увеличению расходования средств для оплаты труда, невыполнению плановых заданий по замедленному росту заработной платы по сравнению с ростом производительности труда, а также заметному ухудшению морально-психологического климата в трудовых коллективах в связи с применением "выгодных" и "невыгодных" норм.

Взаимосвязь нормирования труда с системой технико-экономического планирования обеспечивается с помощью экономического обоснования и планового регулирования среднего уровня выполнения и напряженности действующих норм. При этом, если за базовый уровень выполнения норм принять значение этого показателя в последний год отчетного пятилетия, то в планируемом пятилетнем периоде величина среднего выполнения норм может быть установлена исходя из утвержденных заданий по повышению производительности труда и средней заработной платы. Наряду с этим при определении планово-нормативного уровня выполнения норм необходимо учитывать конкретное влияние планомерного увеличения доли прогрессивных норм на замедление роста среднего выполнения норм.

При оценке динамики роста производительности труда на предприятии или в цехе нормативно-чистая продукция должна использоваться в виде измерителя для характеристики общего объема выполненных работ рабочими-сдельщиками (валовой продукции), а также товарного выпуска продукции как конечного результата коллективного труда. Такой анализ позволит выявить дополнительный объем работ, выполненных рабочими-сдельщиками сверх запланированной трудоемкости произведенной продукции, и разработать соответствующие меры для его сокращения и снижения расхода заработной платы.

Экономически обоснованный средний уровень выполнения норм следует использовать в виде основного показателя, характеризующего общее состояние качества действующих норм и конечный результат деятельности заводских служб нормирования труда.

Одной из основных задач заводских служб нормирования труда является также организация оперативного контроля качества и однородности действующих норм с целью своевременного отбора некачественных норм для их последующего пересмотра и корректировки. Методической основой такого контроля может служить анализ дифференциации и прогнозирование индивидуальных уровней выполнения норм рабочими-сдельщиками.

Проведенные исследования показывают, что дифференциация индивидуальной производительности труда при свободном ритме выполнения технологических операций и малом уровне механизации является закономерным результатом комплексного влияния организационно-технических особенностей рабочих мест и индивидуальных психофизиологических характеристик рабочих. Поэтому для каждого рабочего можно установить обоснованный, нормальный уровень выполнения норм с помощью классификации и количественного учета основных факторов дифференциации индивидуальной производительности труда. Последующее сопоставление фактических и нормальных уровней выполнения норм даст возможность установить величину отклонения напряженности действующих норм от нормативных значений их нормальной напряженности и осуществить объективную оценку однородности норм, применяемых на отдельных рабочих местах.

Предложенные в диссертационной работе методологические и методические основы планового регулирования напряженности норм направлены на повышение научного уровня нормирования труда на предприятиях, устранение имеющихся недостатков в осуществлении текущего контроля качества и однородности применяемых норм и в конечном итоге на создание необходимых условий для превращения нормирования труда в управляемый процесс, способный обеспечить безусловное выполнение важнейших плановых заданий по труду и заработной плате. Однако при всех очевидных улучшениях состояния нормирования труда на предприятиях, которые достигаются применением системы планового регулирования напряженности норм, * она не может обеспечить коренного изменения условий нормирования труда, а значит и постоянно высокого качества действующих норм.

Для этого требуется существенное изменение взаимосвязей нормирования и оплаты труда с целью разработки принципиально новых форм организации заработной платы и материального стимулирования, при которых регулирование уровней оплаты труда осуществлялось бы независимо от напряженности норм. Это вызывает необходимость исследования методологических проблем совершенствования оплаты труда на этапе развитого социализма и всестороннего анализа происходящих изменений в организации оплаты, премирования и стимулирования труда.

В социалистическом обществе главная особенность организации оплаты труда состоит в том, что планомерное повышение заработной платы приобретает характер государственной политики, способствующей устойчивому росту благосостояния трудящихся, все более полному удовлетворению их материальных и духовных потребностей. Эта политика реализуется путем постоянного повышения реальных доходов трудящихся на основе увеличения номинальной заработной платы, роста общественных фондов потребления и снижения розничных цен.

В зависимости от объективно исторических условий отдельных плановых периодов центральные государственные органы определяют конкретные направления в повышении реальной заработной платы трудящихся, а вместе с тем и директивные плановые задания по расходованию средств для оплаты труда непосредственно в общественном производстве. Естественно, чем больше средств будет направляться для увеличения общественных фондов потребления или создания предпосылок для снижения розничных цен, тем ниже будут темпы роста номинальной заработной платы. Если же директивными органами предусматривается ускоренный рост номинальной заработной платы, V то это ограничивает возможности расширения общественных фондов потребления и снижения розничных цен.

Во всех случаях условия организации заработной платы на предприятиях должны обеспечить реальную возможность регулирования расходования средств для оплаты труда так, как того требует государственная политика и народнохозяйственные интересы. Исходя из этого должна рассматриваться рациональность построения оплаты труда и оптимальность ее структуры.

До недавнего времени в организации заработной платы на предприятиях преобладало мнение о необходимости поддержания постоянного высокого удельного веса тарифной части и существенного ограничения премиальных доплат. На первых этапах социалистического строительства такой подход был совершенно оправдан необходимостью создания единой государственной системы тарифов и повсеместного соблюдения принципа равной оплаты за равный труд. К настоящему времени эта задача в основном выполнена.

В условиях развитого социализма представляется целесообразным некоторое ограничение темпов роста тарифной и прямой заработной платы при соответствующем увеличении доли премиальных выплат. Данное изменение в плановом регулировании структуры заработной платы социально оправдано достигнутым повышением благосостояния трудящихся и экономически необходимо для усиления стимулирующей роли премиальных доплат и выплат из фондов материального поощрения в достижении высоких индивидуальных, коллективных и конечных результатов работы. Если же тарифная заработная плата, составляющая практически гарантированную часть оплаты труда, будет оставаться чрезмерно высокой, то премиальные доплаты и поощрения будут утрачивать свою стимулирующую роль и значение.

Предлагаемый подход к оптимизации структуры заработной платы в полной мере соответствует интересам усиления стимулирования конечных результатов работы предприятий и развития коллективистских начал в организации труда, так как индивидуальный заработок каждого работника все в большей степени будет зависеть от дос- ! тигнутых показателей работы предприятия в целом.

Ограничение темпов роста тарифной и прямой заработной платы создает существенные преимущества в организации нормирования труда, так как представляется возможным значительное замедление роста среднего уровня выполнения норм или его стабилизации. Очевидно при ограниченном уровне прямой заработной платы возникает необходимость применения норм постоянно высокой напряженности и введения динамичных шкал премирования за снижение нормированной трудоемкости выполняемых работ с целью сохранения планомерного повышения номинальной заработной платы.

Происшедшие за последние годы изменения в организации сдельной заработной платы направлены на усиление стимулирования роста индивидуальной производительности труда и укрепление плановой дисциплины каждого участника производства. Введение премирования рабочих-сдельщиков за выполнение нормированных производственных заданий взамен премирования за выполнение норм способствует более строгоцу подчинению индивидуальных результатов работы общим коллективным задачам и требованиям. В организации коллективного труда утверждается принцип максимального использования резервов роста индивидуальной производительности труда в соответствии с общими плановыми заданиями трудового коллектива.

В этих условиях нормированные производственные задания следует рассматривать в качестве индивидуальной меры труда каждого участника производства в коллективном совокупном труде, которая должна быть безусловно выполнена конкретным рабочим для получения права на премиальные поощрения. В отличие от усредненных обезличенных норм и нормативов, устанавливаемых на отдельные технологические операции, производственные задания вносят необходимое организующее начало в коллективный труд, способствуя его единству и согласованности."

Успешное использование производственных заданий в организа- 1 ции коллективного труда предполагает разработку единых методов их научного обоснования и планирования. Особую сложность составляют вопросы установления исходной базовой выработки и нормативных темпов роста индивидуальной производительности труда рабочих--сделыциков.

Анализ практики применения производственных заданий на машиностроительных заводах единичного и мелкосерийного производства, а также выполненные исследования организации нормирования и оплаты труда позволяют рекомендовать для использования в качестве базовой выработки рабочих нормальные уровни выполнения норм как объективную характеристику достигнутой индивидуальной производительности труда с учетом конкретных организационно-технических и психофизиологических факторов. Для обоснования темпов роста индивидуальной выработки рабочего в планируемом периоде необходимо определить количественную взаимосвязь этого показателя со стажем работы по профессии, характерную для данного трудового коллектива, и установить нормативные требования повышения производительности труда для каждого конкретного рабочего.

Планируемый общий рост производительности труда на предприятии, в цехе и на производственном участке должен предусматриваться как суммарный итог использования внутренних резервов рабочих мест и осуществления организационно-технических мероприятий, направленных на снижение трудоемкости выполняемых работ и операций.

Всестороннее обоснование нормированных производственных заданий позволит осуществить в ближайшие годы коренные изменения организации сдельной заработной платы с тем, чтобы упразднить пооперационную оплату труда на основе норм и расценок и ввести оплату за выполнение производственных заданий в прямой зависимости от индивидуального вклада каждого трудящегося в общий итог работы своего цеха, предприятия отрасли. В такой социально-экономической обстановке будут постоянно воспитываться все лучшие морально-волевые качества трудящихся, усиливаться чувство кол- ' лективизма и личной ответственности за улучшение конечных народнохозяйственных результатов развития общественного производства, повседневно укрепляться производственная и трудовая дисциплина.

Разработанные в данной диссертационной работе методологические принципы и методические рекомендации по совершенствованию организации нормирования и оплаты труда на предприятиях основаны на всестороннем исследовании и обобщении накопленного опыта рационального построения коллективных трудовых процессов, они подготовлены всем ходом предшествующего развития социалистической организации труда. Задача заключается в том, чтобы путем их практического повсеместного использования осуществить коренные преобразования традиционно сложившихся форм и методов организации труда, добиться решительной ломки многих устоявшихся, но устаревших принципов и понятий, провести чрезвычайно сложную работу по перестройке экономических основ жизни многих миллионов людей. Однако такие преобразования совершенно необходимы, они объективно назрели благодаря достигнутому развитию производительных сил и именно их реализация позволит привести в соответствие характер производственных отношений экономическим требованиям дальнейшего повышения эффективности производства и общественно-политическим условиям развитого социализма.