Экономические реформы в Марокко и роль государства (1965-1995 гг.) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические реформы в Марокко и роль государства (1965-1995 гг.)"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

ИНСТИТУТ АФРИКИ

На правах рукописи

БЕН1АБЕР АБДЕЛЬАЭДЗ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ В МАРОККО И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА (1965 - 1995 гг.)

Специальность: 08.00.14 - мировое хозяйство и международные экономические отношения

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономически наук

МоскБа - 1995

Работа выполнена в Институте Африки РАН.

Научный руководитель - кандидат экономических наск,

доцент А.А.КУУЗ

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Г.В.СМИРНОВ; - кандидат экономических наук, доцент Г.А.ЛУКИЧЕВ

Ведущая организация - Российская экономическая

академия им. Г.В.Плеханова.

Защита соотоится КН_ 1995 г- в "/ ^Г^часо!

на заседании диссертационного совета Д 003.13.01 при Институте Африки РАН по адресу: 103001, РФ, Москва, ул. Спиридоновха, д. 30/1.

С м1ссертациеВ можно ознакомиться в библиотеке Института Африки РАН по адресу: 103001, РФ, Москва, ул. Спиридоновка, Д. 30/1.

Автореферат разослан "

Л/ _ 1995 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук,

доцент А.А.КУУЗ

С Институт Африки РАН, 1995.

Общая характеристика работы

Поиск оптимального сочетания приверженности принципам экономического либерализма и проводимых на их основе глубоких рыночных реформ с ваяснс!! регулирующей рольп государства м сохранением социально-политической стабильности представляет одну из самых актуальных проблем развития независимого Марокко.

Для всех освободившихся стран наиглавнейшим является вопрос о Еиборе рациональной экономической политики и адекватной модели развития, способных обеспечить решение задач экономического роста и достижения экономической самостоятелъ-ностп. Свобода такого выбора, естественно, ограничена, детерминирована сложившимися объективными условиями: природными pecypcai.ni страны, ее географическим положением, климатом, сложившимися традиционным хозяйственным укладом и трудовой квалификацией населения. Огромную роль играют "колониальное наследие" и характер отношений, складывающихся с бывшей метрополией.

Но, как ни важно социально-экономическое и социокультурное наследие прошлого, реальная динамика экономического роста каждого государства определялась в основном иными факторами, которые накладывались на это наследие и с ним взаимодействовали. Среди таких факторов наибольшее влияние на процесс развития оказали внутренние структурные преобразования и иностранные инвестиции.

Характерной особенностью марокканской политической и социально-экономической структуры, отличающей ее от других известных в мировой практике разновидностей государственного капитализма, является ее жестко-централизованная вертикаль исполнительной власти с мощной бюрократической системой, включающей элементы корпоративизма. Наличие уникальной, складывавшейся десятилетиями сверхцентрализовш.яой политико-государственной системы накладывает неповторимый отпечаток на социальные, экономические и политические п„ оцессы и преобразования. Такое устройство обусловило сильную рель государства з регулировании эког т.лчег.ктс отношен'/*!. Это осс "япю проявлялось в начальный период независимого разригия. Именно

тогда били наиболее сильны и лево-надионалистпческпе идеи, выразителями которых выступали партия "Иотикляль" и выделившийся из нее в 1959 году "Национальный союз народных сил". В ходу были ключевые лозунги их экономических программ: национализация базовых отраслей экономики, банков, страховых компаний н транспорта, "экономический и сощпьный эгалитаризм", аграрная рефорла "а основе "справедливого раздела земель", распределение национального дохода в интересах всего общества.

Правительство Ибрагима Абдаллаха в конце 50-х - начале 60-х годов делало попытки построить модель экономики, основанную на директивном государственном планировании и централизованных капиталовложениях в развитие промышленности и социальной сферы. Однако эксперимент с отходом от изначально провозглашенного курса на либерализацию продолжался недолго. Все последующие правительства Марокко старались гибко увязывать использование механизмов государственного регулирования экономики с поощрением частной инициативы и предпринимательства. Планирование приобрело индикативный характер, а сами планы представляли собой инвестиционные программы правительства, которое в своих действиях все более стало прислушиваться к советам международных финансовых организаций. Именно с учетом мнения экспертов МВФ и Всемирного. Банка в середине 60-х годов была разработана и принята ориентированная ка экспорт модель развития аграрного сектора марокканской экономики, основанная на теории "сравнительных выгод" в ее неолиберальной интерпретации. Дешевизна рабочей силы, благоприятный климат и близость западноевропейского рынка рассматривались з качестве сравнительных преимуществ для реализации планов перестройки части традиционного сельского хозяйства в высокодоходную отрасль экономики, нацеленную на экспорт цитрусовых и свежих овощей. При этом за счет валютной выручки предусмтризалось финансировать огромные расходы по созданию ирригационных систем и современной инфраструктуры в сельскпх райслах. На получение экспортных доходов было ориентировано производство фосфатов и производных, горнорудная, рыбная, текстильная и кожевенная промышленность. Государство рассчитывало получать стабильные доходы от развития туризма

и денежных переводов от сотен тысяч марокканцев, работающих в странах Западной Европы.

Следуя политике открытости мировому рынку, экономика Марокко приобрела "экстравертивный" характер, что практически исключало развитие импортозамещающей промышленности. Постепенно накапливались принимавшие структурный характер диспропорции в сельском хозяйстве, которое, сделав ставку на экспортные культуры, не обеспечивало продовольствием быстрорастущее население страны.

Недостаток внутренних накоплений, ухудшение мировой конъюнктуры на рыже фосфатов, жесткие протекционистские меры ЕЭС в отношении экспорта марокканских продовольственных товаров и текстиля вынуждали правительство в возросших масштабах прибегать к внешним займам для финансирования программы строительства плотин, новых химических комплексов и цементных заводов. Несмотря на объявленную в 1973 году королевски;.! дахиром "марокканизацию" предприятий рада отраслей и совершенствование налоговой политики государству не удалось мобилизовать инвестиционные ресурсы на базе национального капитала.

Структурный кризис в экономике усугублялся грузом нерешенных социальных проблем, а также возраставшими расходами на войну в Западной Сахаре и обустройство "южных провинций".

Платежи по обслуживанию возросшего внешнего долга, поглощая значительную, в ряде случаев большую часть ограниченных экспортных доходов и требуя для своего возмещения новых займов, оказались непосильным бременем для и без того расстроенной денежно-финансовой системы. Отсрочки в выполнении долговых обязательств, подорвав доверие кредиторов к платежеспособности tограничили приток новых заемных средств и тем самым еще больше осложнили валютно-финансовое положение. Столкнувшись с острейшей нехваткой иностранной ватюты, обремененная непосильными долговыми обязательствами страна вынуждена была свертывать.жизненно необходимый мпорт. Возникший пли обострившийся вслед за этил дефицит ряда товаров и услуг способствовал усил<"шю инфляции. Еще одни,! ее ("щгк;.? генератором стал быстро растущий дефг.гг.т государственного бюджета. Свертывание инвестиционно.: активности нг.'элн ч,вонм

результатом замедление темпов экономического роста и сокращение объемов производства.

Мерк государства по стимулированию национального капитала в рачках соаместного предпринимательства оказав.сь недостаточными для аккумулирования инвестиционных накоплений. Частный бизнес действовал в отраслях с быстрой оборачиваемостью капитала и в спекулятивных сегментах рынка. Государство не создало необходимой конкурентной среды, а при вызревании класса предприяшателей не могло или просто не сумело своевременно отойти на второл план и уступить основную часть контролируемого им производства частнохозяйственному сектору, оставив за собой главкам образом поддерживающие, стимулирующие и регулирующие функции.

Непомерное по масштабам, а подчас нерациональное и по форме вмешательство государства в экономику затормозило становление нормальных рыночных отношений и во многом исказило структуру местного производства и цен, оторвав их от объективной рыночной основы. Вызревала необходимость глубоких экономических реформ.

Нарастающий структурный кризис, который прежде находился в латентном состоянии или благодаря частичным реформам был локализован, послужил катализатором усилий, направленных на радикальные преобразования в экономической политике. Немалая заслуга в мобилизации таких усилий-принадлежит МВФ и МБРР, активно включившихся в разработку и финансирование необходимых программ стабилизации и структурной адаптации экономики Королевства.

Попытки марокканского правительства преодолеть кризис собственными силами, только за счет резкого сокращения расходов госбюджета и валового национального потребления, оказались недостаточными, поскольку не обеспечивали притока в страну необходимых внешних финансовых ресурсов и отсрочки в погашении тлеющейся задолженности.

Осенью 1983 года Марокко приняло согласованную с МВФ и Всемирным Банком программу финансовой стабилизации и структурной перестройки. Эта программа не сводилась только к реализации стандартного набора монетаристских мер для восстановивши важнейших макроэкономических пропорций. По существу

это был план глубоких либеральных реформ всей экономической системы, включавпея в качестве главных элементов либерализацию торговли и цен, разгосударствление и приватизацию при максимальном привлечен:-.! иностранных инвестиций. Противоречивый симбиоз этатизма и либератазма в экономической политике уступает место полнокровным рыночным отношениям через процессы разгосударствления и приватизации.

Выступая в Парламенте 8 апреля 1988 года король Хасан П заявил: "Решение о трансферте значительной части государственных предприятий в частный сектор не является случайным, а представляет собой составную часть долгосрочной экономической стратегии и принято с учетом анализа состояния марокканской экономики в прошлом и настоящем, а также перспектив ее развития на перспективу. Наша политика направлена на то, чтобы придать большую динамику национальной экономике, открывая невиданные ранее возможности для новых поколении граждан, открывая игл доступ к предпринимательской деятельности и давая Марокко шанс активнее участвовать в международном торгово-экономическом обмене."

Проблемы развития Марокко нельзя рассматривать изолированно, в отрыве от международного контекста.В силу объективных причин нормальное функционирование марокканской экономики невозможно без финансовой и технической помощи извне. Привязанность к мировым финансовым центрам еще более возросла после начала осуществления в стране программы структурной перестройки. В числе традиционных доноров Королевства -страны Европейского Союза, прежде всего Франция, дружественные арабские монархии Машрика, а также международные финансовые организации и банки. Частных инвесторов привлекает перспективный и быстрорастущий внутренний рынок, льготное инвестиционное и налоговое законодательство, наличие свободной и достаточно квалифицированной рабочей силы, развитая инфраструктура, коммуникации и банковская сеть, политическая стабильность. Король Хасан П зарекомендовал себя дальновидным, искусным и уважаемым политиком, к голосу которого

"МаПп ¿и ватага" 4и 9 аугИ 1988.

прислушиваются не только в Марокко, но и на международной арене. В течение всех 34 лет своего правления Хасан П сумел гармонично соединять заповеди Ислама с задачами модернизации страны. Национальное единство страны спаяно приверженность*) и непоколебимой верностью .марокканцев Богу, Королю и Отчизне. Благодаря взвешенной и дальновидной полит ке короля Ха-сана П, Марокко, по оценп лидеров наиболее влиятельных мировых держав, являет собой оплот мира и стабильности в крайне неспокойном сегодня районе арабского Магриба.

Президент США Бшш Клинтон заявил, что "приветствует достижения во внутренней политике Королевства, основанной на принципах политического и профсоюзного плюрализма и прогресс в деле соблюдения демократических норн и прав человека. ' Президент Франции Как Ширак во время своего визита в кие 1995 года отметил успехи в экономическом и социальн л развитии: "Марокко в течение уже нескольких лет показывает замечательные экономические результаты, которые единодушно приветствует Франция и международное сообщество. Его величество Король Хасан II создал благодартную атмосферу диалога и плюрализма в марокканском обществе. Успешно развиваясь, продолжая свой путь к демократии и правовому государству Коро-левсп 1 несомненно являет собой пример для стран региона.11

Либерализация и свободная конкуренция'требуют четко определенного правового поля, системы юридических норгл и гарантий для своего нор!ального развития.

В настоящее время в Марокко завершается широкомасштабная реформа нормативно-правового регулировангл всех йорм хозяйственной деятельности. Ставится цель не просто модернизировать экономическое законодательство, но и привести его в соответствие со стандартами ЕС.

Ыей-редяктор издающегося в Касабланке еженедельника "Эконошст" Абдельмунанм Дплами писал з декабре 1994 года: "Нормативно-правовые акты, которыми должна сопровождаться и обеспечиваться политика экономической либерализации и при-

"Le Batin du Sahara et du Maghreb", 25.03.1995. 2// Le Monde, 20.07.1995

ватизадии должны появляться своевременно, быть адекватными происходящим в экономике процесса;.! и целят.! реформ, учитывать опыт других стран, осуществляющих радикальные преобразования ния." ' Сейчас в Марокко целенаправленно проводятся глубокие экономические реформы, которые по своему содержанию, методам и целям во многом аналогичны рыночным преобразованиям в постсоветской России.

Схожесть важнейших реформаторских процессов, происходивших в экономической жизни Марокко с 1983 года и в России в первой половине 90-х годов, очевидна и не должна смущать исследователей. Да, стартовые условия, масштабы преобразований, их воздействие на внешний мир - несопоставимы.

Однако парадигма развития идентична, равно как универсальны ценности экономического либерализма.

Для всех, больших и малых государств, стремящихся вывести свою экономику из кризиса, объективно необходимы мьры по сбалансированию макроэкономических показателей.

Для адекватного постижения внутренних объективных закономерностей переходного периода от огосударствленной экономики к эффективной рыночной системе хозяйства исследование опыта африканских стран небесполезно.

Заслуживает внимания опыт Марокко по проведению приватизации государственных предприятий и привлечению к экономику иностранных инвестиций.

Совокупность данных конкретно-исторических обстоятельств обусловила актуальность темы исследования.

Предметом исследования является анализ эволюции модели экономического развития независимого Марокко, реформирования его экономической системы и роли в этом процессе государства. Основное внимание автор уделил рассмотрению различных аспектов реализации программы финансовой стабилизации и структурной перестройки национального хозяйства страны, а также анализу современного состояния и перспектив развития национальной экономики.

Хронологические рамки исследования охватывают довольно значительный период: с спедины 60-х годов по настояп"-е время._

Т7

"Ь'Всопот±яЪе <1и ¿и 13 (1есешЬге 1994.

Именно в середине 60-х годов были сформулированы основные коцептуальнне положения модели развития страны и бил принят согласованный с Ппрошм Банком трехлетний План на 19651967 года. Зесь этот период оплечен поиска»® оптимального куроа экономической политики. За это время существенно изменилась роль государства в экономике. К началу 90-х годов Марокко успешно завершило программу структурной перестройки и финансовой стабилизации, добившись сбалансированности макроэкономических показателей и восстановило платежеспособности по международным обязательства. С началом широкомасштабной приватазацк'л госпредприятий наступил качественно новый этап экс.Iомического раэзитпя Марокко.

Основная цель диссертации - объективный анализ эволюции экономической политики независимого Марокко, проводимых в стране рефорд и роли государства в регулировании экономических процессов.

Исходя из этой общей цели, автор поставил перед собой следумцие конкретные задачи:

- проанализировать форлы и методы государственного регулирования экономики, выявить причины снижения роли государства в эта.! процессе;

проследить основные тенденции в экономическом развитии Марокко с середины 60-х годов по настоящее время;

- проанализировать причины, повлиявшие на решение- о приватизации государственных и смешанных предприятий, показать особенности реализации программы приватизации в Марокко;

- показать воздействие международных финансовых организаций на формирование экономической политики Марокко и роль иностранных инвестиций в экономике страны;

- проследить основные направления либерализации и модернизации экономики Марокко;

- выявить природу внешних и внутренних, субъективных и объективных факторов, влияющих на оостояние марокканской экономики;

- попытаться дать прогноз развития марокканской экономики на обозримую перспективу.

Широта предаю та исследования и, соответственно, целей работы предопределили ее комплексный, обобщающий характер, заставили.автора отказаться от затрагивания ряда несущественных моментов, излишней детализации.

Научная новизна диссертации. Предметом научного псследо-вшп'л впервые избран анализ причин и форм эволюции экономической политики, процесса либеральных экономических реформ в независимом Марокко и меняющейся роли государства в экономике с середины 60-х по середпну 90-х годов. В советской и российской научной литературе в той или иной степени освещены ряд проблем экономического развития Марокко, однако отсутствуют работы, посвященные анализу экономических реформ в Королевстве, в особенности глубоких структурных преобразований,осуществляемых в период с- середины 80-х годов по настоящее время.

Практическое значение предлагаемого исследования определяется не только вовлечением в научный оборот нового фактического материала, источников, статистических и цифровых данных. Проведенное исследование способствует развитию теории сочетания государственного регулирования экономики с рыночным саморегулированием в развивающихся странах, разрешения противоречий экономических интересов государственного и частного секторов в процессе становления в этих странах эффективной смешанной экономики, изысканию оптимального баланса между интересами государства и частного капитала.

Материалы диссертации могут использоваться в учебных целях.

Методологической основой диссертации, ее теоретико-идеологическим фундаментом послужили произведения классиков буржуазной политэкономия А.Смита и Д.Рпкардо.

Автор также использовал книги, официальные речи, интервью и мемуары короля Марокко Хссана П, в которых ярко п глубоко изложены концепту алыте осноза экономического развит:« страны и пути достижения народом Марокко социального прогресса, гражданского мира и согласия.

Автор видит себя в числе учеников и последователей определенно,! школы в марокканской акошческоЛ науке, лаИолее

яркими представителями которой являются доктор Хабиб Эль-Малки и Фиталлах Уалаулу.

Источниковедческая база диссертации. Работа написана, главним образом, на основе марокканских источников, а также документов и периодических изданий международных финансово-экономических организаций. Широко использовш. х специализированная французская периопка, а также ряд периодических изданий, выходящих в США и Великобритании.

Огромную пользу при написании ряда разделов диссертации автору принесло изучение изданной в 1994 году в парижском издательстве "Натан" монографии наследного принца Королевства Марокко Мохамеда бен Эль-Хасана Алауи "Сотрудничество между Европейским Союзом и странами Магриба".

Большую помощь в работе автору оказали монографии и статьи исследователей экономики развивающихся стран, ведущих африканистов, востоковедов Р.М.Авакова, З.С.Баскина, С.А.Бессонова, С.А.Былиняка, А.М.Васильева, М.М.Голанскогр, А.В.Киви, Г.А.Лукичева, Б.М.Примакова, Г.В.Смирнова, Р.И.Хасбулатова, А.Я.Эльянова и других.

Диссертант внимательно ознакомился с работами российских специалистов по проблемам Марокко и в целом арабского Магриса М.З.Впдясовой, А.И.Куприна, Р.М.Ланды, Н.С.Луцкой, В.А.Мельянцева, В.И.Гусарова, Э.П.Павлуцкой, А.А.Ткаченко, Л.Кууэа и других.

К сожалению, проблемы эволюции и развития марокканской-экономики, особенно в период конца 80-х - первой половины 90-х годов, исследовшив советской и российской научной литературе явно недостаточно. Обращает на себя внимание падение интереса к марокканской проблематике и в современной российской периодике. За весь 1993 год, к примеру в научных и общественно-политических журналах, издающихся в СНГ, било опубликовано только две статьи о Марокко, исполненных в жанре публицистики и путевых очерков: Ю.Зинина "Марокко. Города и лодл" и ГЛи'валдпна "С наркобизнесом надо бороться сообща". На этом гТоне большим событием выглядят в свет справочника "Королевство Марокко", подготовленного учеными Института Африки и Института Востоковедения Российской Академии Наук (Москва, 1991 год}.

Однако практически все работы советских и российски авторов, имеющих отношение к предмету диссертационного исследования, вколи в свет до 1991 года и, естественно, отмечены печатью маркспстко-денпнской ¡теологии, которая потерпелг историческое фиаско и как доктрина культивируется в современной России лишь в кругах оппозиции законным властям.

Сейчас в научных кругах Российской Федерации идет нелегкий процесс становления новой историографии. Свой вклад в разработку новых концепций вносят и ученые Института Африки РАН.

В этой связи хотелось бн выделить тезисы докладов и научная сообщений на /1-й Конференции африканистов (Москва, 1994 г.) :: материалы международной Конференции "Россия и новое международное партнерство для Африки" (Москва, 1995 г.). Наибольший интерес представляли выступления Г.С.Смирнова, А.А.Ткаченко, В.С.Баскина, 3.Н.Лопатова, М.М.Голанского,

A.И.Неклесса.

Новый методологический подход, отвечающий современным реалиям, характеризует монографию А.В.Васильева "Россия на Ближнем и Среднем Востоке: от мессианства к прагматизму".

Среди исследований советского периода, не утративших своего научно-исторического значения, следует отметить коллективные работы "Арабский Восток и Магриб" (М., 1977), "Арабские страны: история, экономика, политика" Ш., 1986), "Африка в 70-е - 80"-е годы: становление национальной экономики и стратегии развития" (М., 1980), "Африка на пути в ХХ1-Й век: мирохозяйственные и народнохозяйственные аспекты развития" (М., 1989), "Независимые страны Африки: финансово-кредитный механизм развития" С,!., 1986), "Экономическая роль государства в развивающихся странах" (М., 1971), "Роль государственного сектора в социальном и экономическом развитии стран Африки ('Д., 1988), "Северная Африка. Государство и экономическое развитие" (ГЛ., 1987), "Восток в новое время: экономика, государственный строй" Сл., 1991).

Вопросы развития марокканской экономики в 70-е - начале 80-х годов достаточно глубоко освещены в монографии М.В.Зэдясовой "Экономика стран Магриба" (М., 1982) и статье

B.А.Мельянцева "Проблемы экономического и социального разви-

тия стран Магриба" ("Народы Азии и Африки" 3, 1987). Эти работы написаны на основе богатого статистического материала и содердат сравнительный анализ экономик стран Северной Африки. Однако приведенные исследования не свободны от апологетики государственного дирижизма, ускоренной индустриализации к экономического этатизма по алжирскому образцу, результаты которого известны.

Детальный анализ проблем развития марокканского сельского хозяйства дан в монографиях А.А.Кууза "Аграрные отношения в современно«.! Марокко" (М., 1981) и "Государствг-'ный сектор в сельском хозяйстве стран Африки" (М., 1991).

В советской историографии имеется ряд обзорных работ по марокканской проблематике, например, книги Ю.М.Головина и Л.Л.Фитуни. Однако эти монографии близки к жанру научно-популярных изданий.

Глубокий анализ вопросов государственного регулирования экономики развивающихся. стран содержится в работе С.А.Бессонова "Проблемы государственного планирования в странах Африки".

Роль государства в развитии национального предпринимательства в арабских странах африканского континента проанализирована в коллективной монографии "Страны Северной Африки: национальный частный сектор. Тенденции 70--Х - 80-х годов" (отв.per., - А.М.Васильев, рук. авт. коллектива - В.Ю.Кукушкин).

Проблема структурной корректировки и адаптации в странах континента отражены в сборнике "Структурные реформы и экономическое развитие: опит Африки в 80-е годы" (М., 1990).

Для автора диссертации немалый интерес представил вычисленный М.М.Голаноким на основе статистики ООН прогноз потен-цильных возможностей социально-экономического развития стран Африки, включая Марокко, до 2010 года (М., 1985 г.).Диссертант имел возможность сопоставить реальные макроэкономические показатели марокканской экономики в 1990 году с цифра!,га прогноза.

Из российской научной и общественно-политической периодики наибольший интерес при разработке диссертационной темы

представили следующие издания: журналы "Мирная экономика п экономические отношения" (МЭиМО), "Вопросы экономики", "Эко-чомика п жизнь", "Российский экономический журнал", "Общество и экономика", "Вестник МГУ" {серии. "Экономика" и "Востоковедение"), "Восток, Афро-азиатские общества: история и современность", "Аз ил н Африка сегодня", "Бюллетень иностранно;! коммерческой информации".

В Марокканской научно;'! литературе вопросы разлития экономики Королевства Марокко на пути либеральных ре.'Гюрм в той или иной степени освещены и проанализированы в книгах Миша Сачит,,., "ерпена Aima, Ахмеда Бенашпка, Хабиба эль-Малки, Л.риса Ллауп Мдагарн, Ахмеда эль-Мидауи, Taxa Удгири и ряда других авторов.

"Звделяется 'тундаментальное монографическое исследование X. эль-Малкл "Марокканская экономика. 1960-1990". Большую ценность представляет работа А.Беналшка "Приватизация в Ma-, рокко", посвященная анализу правовой базы процесса приватизации предприятий госсектора. Книга отличается академической глубиной анализа и юридически точным языком изложения. В конце монографии прилагаются основные нормативные документы, регулирующие приватизации, полный список приватизируемых объектов. В книге Д.Алауи Мдагари "Управление государственными предприятиями в Марокко" (Касабланка, 1985) анализируется функционирование предприятий госсектора марокканской экономики. Автор выделяет причины, обусловливающие низкую эффективность многих из них. Схожей проблематике посвящена монография Ахмеда Мидауи "Государственные предприятия в Марокко: их вклад в развитие". Исследование Абдель-халека Бер-рамдана "Марокко и Запад" (Париж, 198?) содержит анализ внешних факторов, оказывающих влияние на формирование политической и экономической системы в Марокко.

Наиболее серьезные аналитические материалы по проблемам национальной экономики печатаются в специализированном еженедельнике "Экономист да Лёд;;", органе деловых кругов Марокко -"Ли экономик"»: общественно-политическом журнале "Лашлиф". ' Ценным источником оперативно,; информации по экономическим вопросам является издаваемый марокканским телеграфным агенст-вом "Магриб-Араб-Пресс" журнал "Экономал". На страницах еже-

месячников "Риваж" ц "Эль-Махдаар" можно найти аналитическую информацию о внешних экономических связях Марокко, положении марокканской трудовой эмиграции в западноевропейских странах. Сводные обзоры положения в экономике, финансах, торговле, банковском и страховом деле Марокко предлагает периодически выходящий журнал "Коняонктюр Марокэн". Важную экономическую информацию и статистические данные содержит еженедельник "Сэдиэс энформасьон".

Из марокканских ежедневных газет автор использовал, главны;,! образом, официоз правительства "Матэн дг> Саара э дю Магреб", близкие к умеренной оппозиции "Опиньен" и "Аль-Маг-риб", орган марокканских социалистов - партии Социалистического Союза Народных Сил "Аль-Иттихад аль-Иштикари" и орган Партии Прогресса и Социализма "Аль-Баян".

Тема структурных реформ в экономике развивающихся стран, роли в этом процессе государства и международных финансовых институтов широко представлена в западной, в частности, французской историографии.

Значительный материал по теме диссертации почерпнут из французской периодики.

Трудно переоценить важность таких источников как ежегодное издание "Аннюэр де л'Африк дю Нор", ежеквартальный специализированный журнат "Арабский мир, Магреб-Машрек", еженедельники "Маршэ Тропико э медитэрранэен" и "Кён Африк", а также выходящий два раза в месяц специализированный журнал "Жён Африк-Экономи ".

Традиционно большое внимание вопросам состояния марокканской экономики уделяет испанская печать: журналы "Камбио-16", "Тьеыпо", "Интервью", газеты "Эль-Паис" и "Дьарио-16".

Часть материалов была подчерпнута автором из британских и американских источников.

Глава первая посвящена рассмотрению ряда этапов экономического разлития Марокко в период с середины 60-х по начало 80-х годов.

Автор дает критический анализ экспортсоривотированной модели развития аграрного сектора ст]заны. Пс чзркивается,

что яр.;о выраженная дуалистическая структура сельского хозяйства Марокко определялась наличием, с одной стороны, сравнительно небольшого "современного сектора" и повсеместного "традиционного" пли архаичного сектора. Естественной целью ставилась модернизация последнего. Средством ее достижения рассматривалось совершенствование сельскохозяйственной инфраструктуры и меры по интенсификации труда в сельском хозяйстве.

Однако важнейшим элементом данной концепции является в конечном итоге создание высокодоходного, ориентпротонного на экспорт сельскохозяйственного производства. Таким образом, стала превалировать целеустановка на то, что главной задачей сельского хозяйства является не столько обеспечение населения продовольствием, сколько получение максимальной потбн. п, прежде всего - экспортной валютной выручки.

Принятие концепции приоритетного развития экспортоори-^ ентпрованного сектора было само по себе латентным генератором будущей проблемы внешнего долга, поскольку ее реализация требовала массивных зарубежных займов, для финансирования строительства крупных гпдросообружений для ирригации.

Инициатором и проводником в жизнь такой модели было государство, которое запустило процесс и активно контролировало его реализация.

Происходили существенные изменения в товарной структуре марокканского экспорта. Если в конце 50-х - 60-х годов на первом месте среди вывозимого продовольствия было зерно, а из основных продуктов в значительных объемах закупался лишь сахар, то два десятилетия спустя картина резко изменилась. Основными экспортными культурами стали свежие овощи и цитрусовые , тогда как зерно стало приобретаться на две трети за границей.

3 таких условиях недальновидность и уязвимость линии преимущественного развития. производства сельхозпродуктов, идущих на экспорт, обнажила протекционистская политика ЕЭС и вступление в эту организацию основных конкурентов Марокко -"сланиг. и Португалии.

В течение 70-х начата 8С-х годов стал увеличиваться внешнеторговый де&цят, ухудшилась структура внешней торгоач;;.

Таким образом, следует констатировать крайне негативный феномен - несоответствие сельскохозяйственного производства потребностям населения в основных продуктах питания, вынужденных покрываться за счет импорта при дефиците у государства валютных запасов.

Экстравертавной модели развития необходима соответствующая система финансирования, то есть широкое привлечение внешних заемных средств. Логика такого подхода изначально строилась на том расчете, что заемные средства позволят создать высокорентабельный экспортный сектор, доходы от которого позволят быстро и своевременно погасить внешние долги.

Эволюция стремительного роста внешней задолженности Королевства отражает усугублявшийся кризис госфинансов, почти полное отсутствие инвестиционных накоплений, истощение внебюджетных внутренних источников финансирования.

Причины многих нынешних бед марокканской экономики нельзя не видеть в выооре ориентированной на селективное развитие экспортоориентлрованншс производств в сельском хозяйстве.

Увеличились и приобрели структурный характер диспропорции в аграрном секторе, обострилось социальное неравенство, структурный характер приобрели дефицит продовольствия, внешней торговли и платежного баланса.

Огромные финансовые средства, в том числе заимствование из внешних источников, были инвестированы в интенсивное развитие только десятой засти обрабатываемых земель, где трудились лишь около 1% феллахов.

Модель финансирования национального хозяйства была сориентирована не на мобилизацию имевшихся в обществе внутренних ресурсов, а на иностранные займы.

Ставка на экспорт сырья и некоторых видов продовольствия обнаружила всю свою уязвимость в связи в неэластичностью рынка ЕХ и падением цен на фосфаты.

За неимением инвестиционных средств утратила смысл сама модель перспек^чвного государственного планирования.

У государства не было ни сил, на возможностей перестроить отраслевую структуру хозяйства и внешней торговли. На

повестку встача задача финансовой стабилизации и структурной перестройки.

1983 год можно считать переходным рубежом в экономической истории Марокко.

Именно в этот период кумулятивный эффект ряда негативных факторов, как внесшего, так и внутреннего порядка, обнажат все слабые и уязвимые места в экономической системе страны и заставил правительство Королевства пойти на существенные реформы, сопряженные с принятием ряда непопулярных, но необходимых для выхода из кризиса мер.

14 июля 1983 года Палата Представителей проголосовала за предложенный правительством проект изменений к уже принятому "Закону о финансах" (бвджету). Принятие этого документа, представленного министром финансов Абделлатифом Буархи, означало поворот к политике "жесткой экономии".

Обстоятельства в экономической конъюнктуре, предшествог вавшие данному решению, складывались крайне неблагоприятно: три года подряд продолжалась засуха, обусловившая спад сельскохозяйственного производства, снизились мировые цены и спрос на фосфаты на внешнем рынке, ужесточились протекционистские меры в отношении марокканских товаров со стороны ЕЭС.

Восьмой год продолжалась "вялотекущая", но требующая крупных расходов война в Западной Сахаре.

В течение ряда лет эти расходы в значительной мере оплачивались за счет финансовой помощи дружественных арабских государств Персидского Залива и эти предполагаемые вливания были предварительно заложены в бюджет, однако "манна нефтедолларов" стала иссякать.

Несмотря на валютные поступления от развития туризма и стабильный уровень трансфертов от трудящихся-эмигрантов, которых только во Франции насчитывалось свыше двухсот тысяч, государству без внешних заимствований не удавалось сводить платежный баланс.

В этих условиях правительство Марокко столкнулось с необходимостью достаточно крутой ломки экономической политики. Было принято решение воздействовать на выравнивание бюджета путем сокращения совокупного потреблен:^ и государствешшХ расходов, субсидий п капвложений.

Следует отметить, что отношения между Марокко и МВФ складывались не всегда под диктовку последнего. Выполнение жестких рекомендаций экспертов Фонда коррелировалось с пределами "социальной терпимости".

С экономической точки зрения Марокко имеет особенность редкую для развивающихся стран: после девяти лет выполнения Программы структурной перестройки шерифенское Королевство становится первой страной мира, которая с определенными успехами завершает прописанный Международным валютным Оондом курс лечения жесткой экономией. Директор управления стран Магриба во Всемирной Банке Боттельер, назвал Марокко "уникальным примером" и "свидетельством надежды для стран отягощенных огромным внешним долгом".

Глава вторая посвящена анализу реформы собственности и процесса приватизации в Марокко. Автор отмечает, что становление государственного сектора происходило параллельно со становлением основы современной марокканской экономики.

Политика "марокканизации", активно проводимая в соответствии с королевским дахиром о 1973 по 1975 год была нацелена на стимулирование национального частного предпринимательства и вызвала к жизни целую плеяду "новой" марокканской буржуазии. Одновременно путем создания межотраслевых холдингов государству удалось завладеть 5ГЯ и более процентов акций и таким образом "марокканизировать" значительное чиоло предприятий пищевой, кожевенной, механосборочной отраслей и частично сферу коммерциализации.

В тот же период наблюдается процесс менее экстенсивного1

но более динамичного развития частного сектора, при этом капитал крупных частных компаний, как.правило, ассоциирован с иностранным капиталом.

Шел процесс'концентрации частного капитала, обретали огромную экономическую мощь частные финансово-промышленные группы, связанные с крупными банками и в значительной мере контролирующие наиболее прибыльную сферу торговли. Наиболее яркий пример являет собой крупнейшая на африканском континенте частная 'група ОНА, • во главе которой стоит зять Короля и сын премьер-министра <^ад ¿клали.

К середине 80-х годов Марокко подошло к новому этапу развития и модернизации, которой требовал мобилизация не только возможностей государства, но и привлечения всех обладавших инициативой и предприимчивостью сил, которыми так 1о-гат марокканский народ.

Застарелой и хронической болезнью госпредприятий являлся неэффективный механизм управления и неразбериха в отчетности. Марокканская экономика прошла тот этап, когда крупный госсектор соответствовал достаточно простой отраслевой структуре хозяйства, слабо открытого мировому рынку, сохранявшего в себч. элементы архаичных структур.

Процесс приватизации, объявленный в апреле 1988 года, рассматривался марокканскими властями в широком контексте: оя должен сопровождаться целевыми программами подготовки л. переподготовки кадров, содействия созданию широкой сети малых и средних предприятий, приватизация должна играть поло-„ аительную роль в реализации программ интегрированного развития отдаленных и слаборазвитых регионов, содействовать повы-пеяиэ экспортных возможностей национальной экономики.

Реализация программы приватизации позволит осуществить новое перераспределение богатств, через развитие народного акционирования, стимулирование промкшенного развития регионов, создание новых рабочих мест. Приватизация направлена на то, чтобы модернизировать страну и повысить эффективность ее экономики.

В третьей главе рассматриваются вопросы углубления либеральных экономических реформ в Марокко на современном этапе. Касаясь актуальных проблем марокканской экономики, автор отмечает, что государственные финансы Марокко переживают нелегкие времена.

Яестокая засуха и замедление экономического роста тлели самые негативные последствия для государственной казны.

Казначейство вынуждено било на строго определенных условиях взять кредит у Центрального банка на сумму 6 миллиардов дирхамов.

Для своевременного погаэения кредита Центробанка правительство рассчитывает на будущие доходы от приватизации и.

мевдунг >одные займы, полученные в рамках компании по борьбе с последствиями засухи.

4 сентября 1995 года министр финансов Мохоммед Кабадан отверг сообщения о якобы предстоящей девальвации национальной валюты - дирхама и заявил, что несмотря на некоторые финансовые трудности, в целом состояние экономики не вызывает опаое-ний.

Благодаря начавшейся о 1992 года "большой" приватизации возрос приток в Королевство иностранных инвестиций. Утвердившаяся репутация Марокко, как полюса стабильности" в Магрибе продолжает играть своп положительную роль, посксльку в нынешних условиях оценка политической и социальной стабильности является определяющей для потенциальных инвесторов.

Подводя итога проведенного исследования, автор в заключении отмечает, что в последние тридцать лет в экономике независимого Марокко развивалась тенденция либерализации хозяйственной деятельности на основе поотепенного разгосударствления и перехода к рыночтой саморегуляции. С середины 80-х годов эта тенденция отановится доминирующей и необратимой.

. Пережив, как и многие другие освободившиеся африканские страны, "детскую болезнь" гипертрофированного государственного дирижизма и попытки создать плановую этатисткую экономику, хозяйственная система Королевства к настоящему времени целиком строится на рыночных принципах, где государству отводятся лишь строго определенные функции.

Основные положения диссертации изложены автором в публикации:

- Марокко: характеристика экономики стрш^ в 60-70-е годы. М.: ШЛ Ин-га Африки РАН, 1995, 0,5 а.л.