Экономические взгляды И. И. Кауфмана тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические взгляды И. И. Кауфмана"

СЛНКТ - ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

'I !- ГЛП

< V ■ • ( **

На правах рукописи

ДРОЗДОВ ОЛЕГ АЛЕКСАНДРОВИЧ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВЗГЛЯДЫ И.И. КАУФМАНА

Специальность: 08. 00. 02 - История экономических учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт - Петербург 1998

Работа выполнена на кафедре экономической теории экономического факультета Санкт - Петербургского государственного университета.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Л.Д. ПЩРОКОРАД

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор И.П. ПАВЛОВА кандидат экономических наук, доцент Н.П. ДРОЗДОВА

Ведущая организация - Санкг - Петербургский государственный университет экономики и финансов

Защита диссертации состоится 12 марта 1998 г. в 16.00. часов на заседании Диссертационного Совета К - 063. 57. 01 по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук б Санкт - Петербургском государственном университете по адресу: 191194, Санкт - Петербург, ул. Чайковского, д. 62, аудитория 415.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. A.M. Горького Санкт - Петербургского государственного университета.

Автореферат разослан / " Z^eAtP 1998 г.

Ученый секретарь Диссертационного Сове кандидат экономических наук, доцент

Линькова Л. А.

ОБЩАЯ ХЛРАКТЕР11СТ1 ПСА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы исследования. Реализуемые в современной России кардинальные преобразования, создающие принципиально новые формы организации экономической, политической и духовной жизни общества, требуют использования накопленного не только мирового, но и отечественного опыта. Особое место в ряду проблем, стоящих перед российским обществом, занимают вопросы реформирования финансовой сферы. Для нахождения его оптимальных путей, форм и способов важное значение имели бы переосмысление и учет результатов и уроков финансовых преобразований в дореволюционной России. Сегодня, когда экономисты ведут поиск стратегии выхода экономики России из кризиса, актуальность задачи создания научной истории российской экономической мысли, использования ряда концепций экономических реформ, выдвигавшихся и, отчасти, реализованных во второй половине XIX-начале XX вв., трудно переоценить.

Один из недостаточно разработанных вопросов этой истории - экономические взгляды и практическая деятельность видного российского экономиста И.И. Кауфмана. Настоятельная потребность подобного рода исследования вытекает не только из недостаточной изученности его взглядов, но и из той особой роли, которую он играл в разработке теоретических основ общей финансовой и, соответственно, в целом экономической политики царского правительства. В.Е. Власен-ко, М.И. Туган - Барановский, ДА. Лоевецкий, Н.К. Фигуровская признают И.И. Кауфмана идейным вдохновителем денежной реформы 1895 - 1898 гг. в России, автором ее теоретического обоснования, высшим авторитетом в вопросах денежного обращения страны. Обращение к исследованию взглядов Кауфмана тем более агау-атьно, что при проведении целого ряда мероприятий денежной реформы 1895 -1898 гг., при осуществлении общей финансовой стабилизации в России на рубеже ХК и XX веков по существу ставились те же задачи, что и сегодня, - создание условий для ускоренного перехода к рыночной экономике. Тем важнее выяснить,

какие идеи и предложения Кауфмана оказались приемлемы для общества, а какие были отвергнуты, что из его теоретического наследия можно творчески использовать в ходе современных кардинальных преобразований.

Цель и задачи диссертационной работы. Целью диссертации является оценка экономических взглядов Кауфмана и его роли в проведении денежной реформы 1895 -1898 гг. в России с позиций современной экономической науки. Исходя из этого, в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

- выявить теоретические истоки системы взглядов Кауфмана по вопросам денег, кредита и финансов;

- показать эволюцию теоретических взглядов Кауфмана по вопросам денег, кредита и финансов;

- дать современную оценку теории денег и кредита Кауфмана;

- дать современную оценку общей теории финансов Кауфмана;

- дать критический анализ оценок теоретических взглядов и практической деятельное™ Кауфмана в русской экономической литературе;

- выявить действительную роль Кауфмана в разработке концепции денежной реформы 1895 -1898 гг. и в защите ее основных принципов;

- проанализировать возможность применения идей Кауфмана в современных условиях.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили труды Кауфмана, русских и зарубежных экономистов XIX - начала XX вв, архивные материалы и официальные документы. Автор использует труды советских, современных отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблематике диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы. Взгляды Кауфмана на деньги и денежное обращение получили отражение в трудах А.Н. Гурьева, П.П. Мигулина, А.Н. Миклашевского, С. Шарапова, А.Д. Гусакова и, в определенной мере, исследованы В.Е. Власенко, Ф.А. Меньковым, М.И. Тутан - Барановским. О практической работе Кауфмана в ключевых институтах финансовой системы России дают определенное

представление работы М.И. Боголепова, А.И. Буковецкого, П.П. Мигулина, М.И. Тугаи - Барановского. В статьях А.И. Буковецкого, М.И. Боголепова, Л.Д. Широкорада освещаются некоторые стороны педагогической деятельности Кауфмана.-Определен-ное представление о Кауфмане дакгг труды А.В. Аникина, И.Ф. Гиндина, Е.Г, Василевского, А.Д. Друян, В.А. Жамина, Н.К. Каратаева, В.И. Ленина, К. Маркса, М.Н. Рындиной, В.М. Штейна.

Научная новизна полученных автором результатов заключается в следующем: ■

- обоснована выдающаяся роль Кауфмана в разработке концепции денежной реформы 1895 -1898 гг. и в защите ее основных принципов;

- проведен сравнительный анализ проектов преобразования денежного обращения в России А. Вагнера, Н.Х. Бунге, Е.И. Ламанского, В. Гольдмана, И.И. Кауфмана, предложений С.Ю. Витте;

- обосновано новое понимание роли и значения С.Ю. Витте в организации и проведении денежной реформы 1895 - 1898 гг. в России;

- дана новая оценка теории денег и денежного обращения Кауфмана;

- исследованы взгляды Кауфмана в области кредита и общей теории финансов;

- предложен ряд рекомендаций по использованию теоретического наследия Кауфмана в ходе реформфования экономики страны;

- сделан самостоятельный вклад в разработку научной биографии Кауфмана;

- введен в научный оборот ряд архивных документов.

Теоретическая и практическая значимость. В течение многих десятилетий история российской дореволюционной экономической мысли получала одностороннюю и искаженную оценку, заслуга многих видных российских экономистов замалчивались по чисто идеологическим соображениям. Во второй половине 80-х - 90-е гг. многое сделано для преодоления этого недостатка, изданы произведения ряда крупнейших российских экономистов, которые ранее вообще не могли публиковаться; углубляется изучение творческого наследия все более широкого их круга. Всесторонняя оценка экономических взглядов Кауфмана, содержащаяся в диссертации, является вкладом в решение этой проблемы.

Содержащиеся в диссертации выводы (необходимость разработки и законодательного оформления целостно?! долгосрочной государственной попишки, основанной на широкомасштабном участии государства в экономике; дальнейшее развитие конкурентной среды в банковской сфере и активное, непрерывно растущее ее регулирование государством; совершенствование системы денежного обращения с учетом интересов большинства населения страны; расширение исгочниковой базы государственных доходов на основе отмены многочисленных налоговых льгот, постепенного перемещения налогового бремени на доходы и имущество ответственных (эффективных) собственников, усиления косвенного налогообложения; ограничение краткосрочных внутренних заимствований и отказ от аналогичных внешних; разработка, законодательное закрепление федеральной программы поэтапного погашения долгов населению бывшего СССР и создание в этих целях специального координирующего органа с соответствующими полномочиями и ресурсным обеспечением и другие) могут быть использованы при корректировке политического курса, направленного на формирование кредитно - денежной и финансовой систем, адекватных требованиям современной рыночной экономики. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при чтении учебного курса "История экономических учений" и спецкурсов по истории российской экономической мысли, а также по истории экономических, особенно денежных реформ в России.

Апробация работы Диссертационное исследование обсуждено и рекомендовано к защите на заседании кафедры экономической теории экономического факультета СПбГУ. Материалы диссертации использованы автором в научных сообщениях: на Третьей Международной Конференции студентов и аспирантов им. Л.В. Канторовича "Предпринимательство и реформы в России" (СПб., 1997), на учебно - методических сборах педагогического состава ряда высших военных учебных заведений г. Санкт-Петербурга, на заседаниях военно - научного общества курсантов. Фактические данные исследования используются в преподавании курса "История государства Российского" и спецкурса по истории российской экономической мысли в Пушкинском высшем училище радиоэлектроники.

Настоящая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цель и задачи исследования, характеризуется степень научной разработанности темы, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе проводится углубленный анализ исследования Кауфманом проб- ■ лем денег и кредита, его теоретической борьбы со сторонниками серебряного монометаллизма, биметаллизма. Здесь раскрываются основные положения товарно - металлической теории денег Кауфмана.

Прежде чем приступить к изучению собственно экономических взглядов Кауфмана, нами были изучены их истоки и предпосылки. В начале XIX в. в Россию активно проникает учение А. Смита и его последователей, на долгое время ставшее господствующим. Во второй половине XIX в. происходит его эволюционная смена новейшими европейскими учениями. Влияние немецкой новой исторической и австрийской экономических школ на русских теоретиков и практиков было особенно велико. Многих российских экономистов привлекали воззрения А. Вагнера, Л. Штейна, Ф. Визера, К. Менгера, В. Рошера, К. Pay, В. Зомбарта и др. Отталкиваясь от их достижений, крупнейшие российские экономисты, в числе которых был и Илларион Игнатье -вич Кауфман, вносили свой, весьма ощутимый вклад в экономическую теорию.

И.И. Кауфман родился 4 июля 1845 г.1 в Одессе в купеческой семье. Высшее образование он получил на юридическом факультете Императорского Харьковского университета (1864 - 1869 гг.). Именно здесь началось формирование его научных взглядов. Многообразие подходов к решению теоретико - экономических проблем, отра-

'. Обнаруженные автором архивные документы дают основание внести коррективы в опубликованные биографические сведения о Кауфмане. Ранее имели место значительные расхождения в вопросе о дате рождения Кауфмана.

жавшееся в лекциях профессоров и преподавателей университета, способствовало выработке самостоятельности его научного мышления. Уже на II курсе университета Кауфман написал работу "Теория колебания цен по историческим исследованиям об этом предмете" (Харьков, 1867.), которая была удостоена золотой медали. По окончании университета Кауфман почти три года занимался в университетах Западной Европы вопросами кредита и денежного обращения. Именно этот период явился решающим в становлении Кауфмана как ученого и как одного из прекрасных знатоков и пропагандистов новейших европейских экономических идей в России. Влияние последних, особенно теоретических концепций немецких экономистов, весьма отчетливо проявлялось в его трудах и подчеркивалось современниками. На формирование научных взглядов Кауфмана, как представляется, оказала влияние и киевская школа (киевское направление) экономической мысли, несомненным лидером и столпом которой являлся Н.Х. Бунге. В Киеве же в мае 1877 г. Кауфман был удостоен докторской степени1.

После прибыли из - за границы Кауфман активно занялся научной деятельностью. Ряд его исследований был опубликован в журнале "Вестник Европы". В частности, в 1872 г. он напечатал там статью "Точка зрения политико - экономической критики у Карла Маркса", вызвавшую благосклонный отклик К. Маркса. Между Марксом и Кауфманом сложились определенные научные контакты: Кауфман посылал Марксу некоторые свои труды, Маркс называл Кауфмана своим "рассудительным критиком" и глубоко изучал его работы. Однако, после прочтения книги "Теория и практика банкового дела. Т.1. где Кауфман критиковал трудовую теорию стоимости, Маркс изменил свое мнение о нем. В одном из писем к Н.Ф. Даниельсону он отметил, что Кауфман "... превратился в какого - то Пнндара современного биржевого плутовства... "2.

В теории денег Кауфман ближе других русских экономистов стоял к взглядам классической школы. Как и классики, он придерживался того мнения, что деньгами

'. Магистерская диссертация защищена Кауфманом в 1873 г. в Петербургском университете.

2 Маркс К. Маркс - Н.Ф. Даниельсону, 10 апреля 1879 г. // Соч. -2-е изд. - Т. 34. - С. 293.

может бьпъ лишь товар, обладающий определенными денежными качествами и, прежде всего, - стабильной стоимостью, - золото и серебро. Однако он признавал специфику денег как всеобщего представителя всякого богатства, всеобщего эквивалента1. Кауфман связывал стоимость денежного товара с общественно необходимым трудом, затрачиваемым на его производство. При этом он отвергал трудовую теорию стоимости, считая, что она не может бьпъ реализована практически. Критику Кауфманом марксистской концепции стоимости нельзя не признать справедливой. В теории трудовой стоимости недооценивается сторона полезности и всей теории придается ярко выраженный затратный характер. По нашему мнению, целесообразен научный синтез теории трудовой стоимости и теории предельной полезности, одним из путей которого могла бы стать дальнейшая разработка "трудовой теории потребительной стоимости (полезностно - затратной теории)", концешуально изложенная Н.С. Шуховым2.

Кауфман, опираясь на труды Н.Х. Бунге, В.П. Безобразова, Т. Тука, Дж. Фуллар--тона, А. Вагнера, определял деньги как "... экономическое средство, которое выполняет и функцию орудия меры и функцию орудия сбережения и функцию орудия обращения... "3. По вопросу о том, какой из благородных металлов, - золото или серебро,- должен служить в качестве денег, Кауфман предстает приверженцем золотого мо-

Как представляется, мысли Кауфмана о деньгах как специфическом товаре в период обращения полноценных денег нельзя не признать верными. Однако, фактом стало то обстоятельство, что драгоценные металлы как деньги больше не функционируют. Отечественными учеными обоснована трактовка современных денег как нетовара, которую в полной мере разделяет и автор диссертационного исследования.

2 См.: Шухов Н.С. Ценность и стоимость (опыт системного анализа), - 4,2. - Вып. 1. - М,, 1994.

3. Кауфман И.И. Теория и практика банкового дела. Т.1. - СПб, 1873. - С. 61. В такой трактовке, по нашему мнению, отражена не сущность денег, а их функции. В то же время не может быть признана абсолютно правильной и трактовка денег ортодоксальной марксистско -ленинской политической экономней, считающей деньги всеобщим эквивалентом, специальной функцией которого является выражение стоимости всех других товаров. Во - первых, по-прежнему сложным, дискуссионным и далеким от завершения, остается вопрос о стоимости. Во - вторых, всеобщим эквивалентом может быть лишь особый товар. В современных условиях произошла эволюция денег от товара - денег (золота) к кредитным деньгам. Кауфман же формировал свою теорию в тот период, когда функционировали именно полноценные деньги. Относительно полноценных денег его определение, как представляется, нельзя признать справедливым. Применительно же к кредитным деньгам рассматриваемое определение, в период лишь их зарождения в России, является, по нашему мнению, прогрессивным.

нометаллизма. Однако, в ранних трудах он защищал биметаллизм. Придя под влиянием А. Вагнера к выводу о несомненных преимуществах золотомонетного стандарта, Кауфман подверг критике концепцию биметаллизма.

Интересен анализКауфманом роли денег в экономике. В этом вопросе он занимал промежуточную, - между денежной и банковой школами, - позицию, выступая против как недооценки роли денег, так и ее преувеличения.

В ряде трудов Кауфман исследовал функции денег. В.Е. Власенко считает, что Кауфман выделял три функции денег: меры стоимости (ценности), средства обращения, функцию денег как сокровища. Действительно, в начале своей научной деятельности последний выделял и подробно анализировал вышеназванные функции денег. В дальнейшем же он выделил и функцию мировых денег, окончательно став на позиции ме-таллисгического направления теории денег. На первый план им, как и классиками, выдвигалась функция денег как средства обращения, в которой, считал он, проявляется сущность денег. Как и номиналисты, а за ними - немецкая историческая и австрийская школы, он отождествлял меру стоимости и масштаб цен1. Деньга как сокровище, по Кауфману, играют важную роль в стихийном регулировании денежного обращения, а также в обеспечении условий для перелива капталов между отраслями с различными отраслевыми нормами прибыли и в выравнивании последних. Мысли Кауфмана по рассматриваемой проблеме нельзя не признать верными2.

С функцией денег как средства обращения Кауфман связывал появление бумажных денег, которые самостоятельной, внутренней стоимости не имеют и поэтому могут выполнять эту функцию лишь в границах данного государства. Бумажные деньга

'. По нашему мнению, отождествление меры стоимости и масштаба цен при исследовании полноденных денег XIX в. нельзя признать справедливым. Другое дело - кредитные деньги, особенно современные. Они не имеют весового содержания, но они выполняют функцию масштаба цен. Очевидно, что в современных кредитных деньгах функция денег как меры стоимости слилась с их функцией как масштаба цен.

2 В период обращения полноценных денег последние действительно выполняли роль стихийного регулятора денежного обращения и на рынке всегда находилось приблизительно такое количество денег, которое было необходимо для реализации товаров. Другое дело - сегодня. Денежные знаки не могут выполнять функцию средства образования сокровищ, а трансформируют ее в функцию средства сбережения.

по Кауфману - чрезвычайный ресурс для экстраординарных финансов (экстраординарных военных расходов). Такое определение позволило ему, вслед за А. Вагнером, трактовать их как долговой знак правительства. Специфическое понимание Кауфманом природы бумажных денег обуславливало и соответствующее понимание им их роли. Эта роль, - отмечал он, - весьма позитивна в военное время, когда эмиссия бумажных денег служит главным источником ресурсов для покрытия чрезвычайных военных расходов. Однако и в мирное время она может стимулировать процесс производства новых богатств, если размеры ежегодной эмиссии не превышают 2, 5 %. Вредной может быть лишь бесконтрольная эмиссия денег.

Обесценение бумажных денег Кауфман связывал со стремлением правительств решать возникавшие перед ними проблемы посредством неограниченной эмиссии бумажных денег, с хроническими дефицитами государственного бюджета, а также с войнами, оттоком металлических денег за границу, наконец, с "биржевой оценкой нашего кредитного рубля", которая "ныне всевластно производится в Берлине". Особую научную ценность имеют его выводы о влиянии субъективных оценок экономических агентов на динамику инфляционных процессов, а также о том, что увеличение денежного обращения может отразиться на ценности денег, на вексельных курсах и товарных ценах лишь по истечении более или менее продолжительного времени.

Функцию денег как средства обращения Кауфман отождествлял с функцией денег как средства платежа'. Поэтому именно с первой он связывал возникновение и существование кредитных денег. Творчески синтезируя основные концепции, существовавшие в тот период по вопросу о банкнотах, Кауфман дети последние на: 1). банкноты покрытые "звонкими" деньгами (они представляют собой свидетельства на вклады, внесенные в банк на хранение, под которые они и выпущены); 2). банкноты, не покрытые наличностью и представляющие "один только циркулирующий кредит",

В современных трактовках функций денег многие, прежде всего западные авторы, действительно не выделяют функцию денег как средства платежа. Как представляется, это тем более верно, что золото перестало выполнять функции средства обращения и средства платежа не только на национальном, но и на интернациональном уровне. Однако, в отношении полноценных денег такая позиция, по нашему мнению, не может быть признана справедливой.

имеющие вексельное покрытие.

Говоря о мировых деньгах, Кауфман отмечал, что ими могут быть лишь полноденные деньги, то) мировые деньги функционируют как всеобщее платежное средство и всеобщее воплощение богатства. При анализе этой функции Кауфман пошел значительно дальше классиков и ряда своих российских современников, подчеркивая, что вывоз золота и серебра является не причиной, а следствием неблагоприятного торгового баланса и вексельного курса. Анализ Кауфманом функции мировых денег нельзя не признать справедливым для XIX в. Сегодня же благородные металлы в функции мировых денег, как представляется, не функционируют.

Кауфман активно отстаивал принцип смешанного обращения (при котором одновременно функционируют полноценные металлические и кредитные деньги, имеющие частью вексельное, частью золотое покрытие). Он критиковал сторонников серебряного монометаллизма, биметаллизма, бумажного денежного обращения. В вопросе о количестве денег, необходимых для экономики, он отмежевывался от приверженцев количественной теории денег, подчеркивая, что необходимое для обслуживания товарного оборота количество денег зависит от суммы цен товаров. В этой связи задачу государства он ввдел в поддержании оптимального количества денег в обращении и, соответственно рекомендовал правительству использовать для решении этой задачи определенный набор инструментов регулирования денежного обращения (куплю - продажу ценных бумаг; кредитование Государственным банком коммерческих банков страны; учет и переучет векселей; сокращение избыточной части денежной массы государственными займами и другие). Опираясь на mix, субъект эмиссионного права - эмиссионный банк, находящийся в руках государства и подчиняющийся Министерству финансов, должен был проводить определенную монетарную политику во взаимодействии с Государственным казначейством.

Второй параграф главы I посвящен анализу теории кредита Кауфмана, методологической основой при построении которой послужила субъективно - психологическая трактовка экономических явлений. Кауфман перенес рассмотрение вопроса о кредите из сферы обмена в сферу производства, что вызвало критику со стороны представите-

лей господствовавшей в России рассматриваемого периода капиталотворческой теории кредита. При этом он от нюдь не был сторонником производственного фетишизма и распространения принципа примата производственной сферы на все экономические явления. Кауфман был прогрессивным экономистом, отчетливо понимавшим насущные экономические потребности страны. Как представляется, акцент на положении о примате производства ему понадобился отнюдь не для принижения значения сферы обмена. В своих теоретическими работах он стремился переломить сложившуюся тенденцию приоритетного внимания к банковской сфере, проявлявшуюся как в экономической науке, так и в практической деятельности царского правительства.

Ключевыми моментами в теории кредита Кауфмана были тезисы о неразрывном единстве производства и обмена, об обусловленности кредита этим единством, синтез капиталотворческой (экспансионистской) и натуралистической теорий кредита на основе выделения общих черт производства и обмена. Следуя за К. Книсом и В. Роше-ром, Кауфман считал, что производство и обмен нельзя исследовать изолировано, вне их связи друг с другом. Их общность состоит, по его мнению, в том, что они "... суть проявления творческой человеческой силы, оба они имеют то общее, что они суть целесообразные действия, в результате которых получают блага, необходимые и непо-лучаемые иначе, как только этим путем... Отсюда и вытекает, что кредит обуславливается, по Кауфману, и производством и обменом, что кагаггалогворческая (экспансионистская) и натуралистическая теории кредита сами по себе односторонни. В этом и проявляется, по нашему мнению, своеобразный синтез Кауфманом различных концепций кредита.

В трактовке кредита как покупательной силы (т.е. возможности приобретать на рынке необходимое путем обмена) Кауфман следовал за Дж. Ст. Миллем и Г. Макле-одом. Последний, к примеру, основывался на отождествлении денег с кредитом и кредита с богатством. Кауфман же, по - своему тракгуя кредит, утверждал, что источником и основой богатства и благосостояния является предприимчивость, т.е. всякая

V Кауфман И.И. К учению о деньгах и кред1гте. - Харьков, 1868. - С. 20. .

деятельность (в том числе и та, которая в дашшй момент не закончена и не воплотилась в готовых результатах, в ценностях), являющаяся эффективной (т.е. производительной, обладающая меновой ценностью, полезностью). Поэтому, по Кауфману, кредит - не богатство, а производительность и меновая ценность предприимчивости и -как таковая - является основой богатства.. Эта концепция кредита получила отражение в его определении кредита как эффективности покупательной силы, имеющей своим источником предприимчивость, результаты которой еще не реализованы.

Кауфман выделял различные виды кредита: меновой, производственный, личный, вещный, непокрытый, покрытый. Объектом кредита у него являлся продукт, предназначенный для производства и деньги.

При анализе функций кредита Кауфман пришел к выводу, что кредит - особая независимая сила, "независимый производительный фактор"1, что позволило ему сделать вывод об активной, но отнюдь не решающей роли кредита в процессе воспроизводства. Последнее обстоятельство связывалось им с тем, что кредит имеет определенные границы. Эти границы обуславливались прежде всего производственными условиями. Именно за расширением производства, - утверждал он, - идет расширение кредита. Подчеркивая зависимость кредита от производства, он в то же время правильно отмечал, что границы кредита и его объем зависят и от того, кем будет использован наличный капитал и будет ли вообще использована та часть капитала, которая представляет собой праздно лежащий денежный капитал. Активную роль в воспроизводственных процессах, по его мнению, кредит сможет выполнять лишь при наличии мощной и разветвленной банковской системы, опирающейся на кредитные учреждения различных видов собственности. Лишь в этом случае возможна и организация отстаиваемого им смешанного денежного обращения.

Кауфман анализировал и роль кредита в подготовке и обострении кризисов. В оте-

'. Как представляется, активная роль кредита в развитии производительных сил общества не может вызывать сомнений. Но кредит является лишь условием ускорения развития производительных сил. По нашему мнению, уподобление кредита независимому фактору производства неправомерно.

чесгвенной экономической литературе сложилось представление, что главную причину экономических кризисов он видел в большинстве случаев в кредите. В действительности же Кауфман, исследуя проблему кризисов, считал, что лишь некоторые из них обуславливаются кредзггом.

Вторая глава посвящается анализу взглядов Кауфмана на роль государства в экономике, кредитно - денежную, бюджетно - налоговую системы России, государствен-^ ные долги. По нашему мнению, это сделать тем более необходимо, что роль и значение Кауфмана в реорганизации финансовой системы России очень значительна: рядом видных отечественных ученых он признан идейным вдохновителем денежной рефор- ■ мы 1895 - 1898 гг. в России, автором ее теоретического обоснования, высшим авторитетом в вопросах денежного обращения страны. Некоторые докладные записки Кауфмана определили ход и направление названной реформы1. Вопросами реорганизации денежного обращения и преобразования финансовой системы страны он занимался, будучи ближайшим сотрудником С.Ю. Витте и членом специальных комиссий. К началу и непосредственно в ходе реформы 1895-1898 гг. И.И. Кауфман занимал ответственные посты в ключевых институтах финансовой системы Россия2.

'. См. об этом: БуковецкшЧ А.И. Краткий обзор преподавания финансовой науки и финансового права в Петербургском. (Петроградском) универстете в XIX - первой четверти XX века // Вестник СПб. ун-та. - 1993. - Сер. 5. - Вып.1 (№ 5). - С. 106.

2 С 1870 г. Кауфман состоял на службе при канцелярии Министра финансов. В 1872 г. он принял участие в подготовке 8-го Международного статистического конгресса. В 1873 он поступил на службу в Центральный Статистический комитет, где трудился более двадцати лет, одновременно активно занимаясь научной и педагогической деятельностью, со временем став старшим редактором (с января 1884 г.) и членом Статистического совета. В марте 1876 г. он поступил на службу в Государственный Контроль. В 1879 - 1881 гг. Кауфман направлялся в заграничные командировки для дополнения имеющихся в Государственном Контроле России сведений об устройстве ревизионных учреждений в государствах Западной Европы. Материалы, собранные им в ходе командировок, легли в основу переизданных работ бывшего Государственного Контролера В.А. Татаринова. С декабря 1884 г. И.И. Кауфман исполнял обязанности помощника Генерального Контролера в железнодорожном отделе Государственного Контроля страны и участвовал в разработке проекта "Правил о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих". В 1885 г. он принял участие в учреждении Международного статистического института в Лондоне. В 1886 г. И.И. Кауфман опубликовал труд "Статистика Государственных Финансов России в 1862 - 84 годах" в котором впервые в России систематизировал цифровой материал различных ведомств, дававший представление о развитии страны. В 1884 -1891 гг. Государственный Контроль России при участии И.И. Кауфмана осуществил публи-

Кауфман признавал необходимость вмешательства государства в экономику1. Это тем более важно подчеркнуть, что еще сравнительно недавно некоторые исследователи высказывали мысль о том, что он был против вмешательства государства в экономическую жизнь2. В то же время Кауфман не отрицал й выдающейся роли конкуренции в экономической жизни общества3.

Особое место Кауфман уделял анализу кредитно - денежной системы, основой которой считал банковскую систему. Он активно отстаивал необходимость централизации банковской системы, объединения банков различных форм собственности в единую систему под руководством Государственного банка. Опираясь на собственную теорию денег и кредита, он отстаивал необходимость создания широкой и разветвленной сети банков различных форм собственности, формирования условий для развития в этой сфере частной инициативы, активного регулирования государством банковской деятельности. Рекомендуемая и отстаиваемая им кредитно - денежная система, как это

кацию многотомного издания "Финансово - статистические сведения о железных дорогах в России в 1884 - 1891 гг." (Т. 1 - 8, СПб., 1884 - 1891 ). С 1891 г. И И. Кауфман - член Совета Особого отдела Дворянского земельного банка. В 1894 - 1895 гг. он - в командировке в Австро - Венгрии, где изучал систему и организацию сберегательных касс и мелиоративного кредита. В 1895 г. И.И. Кауфман был назначен членом Совета Государственного банка от Министерства финансов(в 1903 г. он стал председателем его ревизионного органа, с 1907 г,-заместителем Управляющего Государственным Банком). С 1895 г. он выполнял обязанности Члена Главной переписной комиссии страны, активно участвуя в подготовке и проведении первой всеобщей переписи населения. К началу денежной реформы И.И. Кауфман состоял членом Комитета финансов и Совета Государственного банка и принимал непосредственное участие в решении важных вопросов работы Государственного Казначейства, Кредитной канцелярии и Государственного банка.

Среди основных причин возрастания государственного вмешательства в экономику Кауфман усматривал: войны и усиление милитаризма, что объективно ведет к нарастанию государственных расходов, создание товаров и услуг коллективного пользования, значительные размеры самого государственного хозяйства, а значит и объективная необходимость руководства им, неравенство в доходах, необходимость защиты экономики страны вообще, ее кредитно - денежного обращения, финансовой системы от влиятельных враждебных зарубежных сил и др. Весьма показательно, что подобное же обоснование необходимости активной регулирующей роли государства в экономике дают и многие современные экономисты, как зарубежные, так и отечественные.

См. об этом: Власенко В.Е. Теории денег в России. Конец XIX - дооктябрьский период XX в. - Киев, 1963.- С. 66.

3. По нашему мнению, в настоящее время было бы неправильно отрицать как необходимость многогранного и активного государственного вмешательства в экономику, так и важнейшую роль конкуренции в экономической жизни общества.

показало дальнейшее развитие России, была способна регулировать денежное обращение и реализовать насущные задачи не только ординарных (обыкновенных), но, в особенности, экстраординарных (чрезвычайных) финансов. Однако, подчиненность Государственного банка Министерству финансов, как представляется, эффективная в экстремальных условиях, влечет за собой немало издержек в обычное время. Наиболее очевидной из них является принуждение центрального банка к сеньорату и сбору инфляционного налога посредством монетарной экспансии. Гораздо предпочтительнее, по нашему мнению, особенно в современной России, функционирование Центрального банка, относительно независимого от произвола правящей политической элиты и руководимого ею Министерства финансов.

На фоне экономической литературы рассматриваемого периода особенно выделяются взгляды Кауфмана на бюджет. В своих ранних трудах он отстаивал необходимость поддержания бюджетного равновесия и даже рекомендовал добиваться превышения доходов над расходами. Развивая свои взгляды, Кауфман, одним из первых в России, хотя и весьма осторожно, высказал мысль о возможности бюджетных дефицитов. Однако дальнейшего продолжеши и развития эти взгляды у него не получили. Мысль о возможности бюджетного дефицита, высказанная Кауфманом еще в 80 - х годах XIX века, особенно актуальна для современной России. Бюджетный дефицит, несомненно, относится к так называемым болезненным экономическим явлениям. Однако без него экономическая система, как представляется, в определенной мере утрачивает способность к поступательному развитию. Кроме того, бездефицитность бюджета еще не означает "здоровья" экономики. При анализе влияния бюджетного дефицита на экономическое развитие необходимо четко представлять, какие процессы протекают внутри самой финансовой системы и в экономике, какие изменения воспроизводственного цикла отражает дефицит бюджета.

Кауфман сформировал собственную концепцию налогов: налоги у него не уничтожение капитала, не жертва, не эквивалент за оказываемые государством коллективные услуги, а своеобразное рациональное производительное помещение капитала. Вслед за Н.Х. Бунте он выступил против ограничения податного источника чистым

доходом. В своих трудах Кауфман проводил мысль о необходимости реформы налоговой системы, которая в общем виде должна была бы свестись к реорганизации прямых налогов (прежде всего обложение капитала и ограничение прямого обложения малоимущих слоев населения) и усилению косвенного налогообложения. Самый большой потенциал в расширении источников государственных доходов он усматривал в косвенных налогах.

Интересны взгляды Кауфмана на один из важнейших источников государственных доходов - государственные заимствования. Истинную причину непрерывно растущих государственных долгов он, вслед за А. Вагнером, совершенно правильно усматривал в перманентном увеличении государственных расходов, вызванных вмешательством государства в экономику и дефицитным финансированием войн. Негативно относясь к внутренним займам, он не настаивал на полном отказе от них. Речь у него шла лишь об ограничении использования внутренних займов, являющихся эффективным экстраординарным ресурсом. Более предпочтительными, по Кауфману, являются внешние займы. Как представляется, взгляды Кауфмана на государственный кредит были прогрессивными для своего времени. Государственные займы, особенно внешние, стали насущно необходимы в период вступления России в капиталистическую стадию развития, когда финансовая политика во многом сместила цешр тяжести на всемерную помощь крупной промышленности, банкам и железнодорожному строительству. Однако, Кауфман оставлял без внимания то обстоятельство, что непрерывный рост государственных займов, все увеличивающиеся платежи по ним ведут к деформации финансовой системы и вынуждают правительство все сильнее нажимать на налоговый пресс, изыскивать новые статьи доходов. Кроме того, по нашему мнению, внешний государственный долг ложится на страну большим бременем, чем внутренний. Прямым следствием растущего внешнего долга становится усиливающаяся зависимость от иностранных государств не только в экономической, но и политической сфере.

Анализу роли Кауфмана в подготовке и проведении денежной реформы 18951898 гт. в России, общей стабилизации финансовой сферы страны посвящен параграф 2 главы второй.

В современной отечественной научной литературе идеологом денежной реформы

1895 - 1898 гг. считается С.Ю. Витте1. Однако уже некоторые дореволюционные ис-

>

следователи признавали, что С.Ю. Вигте не имел достаточной теоретической подготовки в области теории денег и кредита, денежного обращения, что его учителем в этих вопросах был Кауфман. Мы не находим упоминаний о сколько - нибудь глубоком изучении С.Ю. Вигте вышеназванных проблем и в его воспоминаниях2. С.Ю. Витте несомненно был крупнейшим государственным деятелем, выдающимся администратором, взявшим на себя ответственность в реализации мероприятий денежной реформы 1895 - 1898 гг. в России. Однако, по нашему мнению, не имея фундаментальной теоретико - экономической подготовки, С.Ю. Витте объективно не мог обосновать принципы и основные мероприятия денежной реформы.

Как представляется, теоретически обосновывали необходимость денежной реформы, ее принципы и основные мероприятия ближайшие сотрудники С.Ю. Витте. Среди них в литературе называют прежде всего имена А.Н. Гурьева, И.И. Кауфмана, И.П. Шилова. По всей вероятности, к их числу целесообразно отнести и А.Н. Миклашевского, которому было официально поручено защищать принципы денежной реформы в "Вестнике Финансов". На основе аначиза трудов А.Н. Гурьева, А.Н. Миклашевского, И.П. Шилова, созданных к началу денежной реформы 1895 - 1898 гг., автор приходит к выводу, что они не имели четко сформулированной и обоснованной теории денег и денежного обращения, не разработали проектов преобразования денежного обращения России. Кауфман же сформулировал и отстаивал товарно - металлическую теорию денег, которая и стала основой денежной реформы 1895 - 1898 гг.

Кауфман выдвинул два проекта преобразования денежного обращения - в 1874 и в

'. Показательным в этом отношении является труд 'Русский рубль: Два века истории. XIX - XX в.в" (М., 1994.). Его авторы утверждают: "... Министр финансов [С.Ю. Birrre, - О.Д.] разработал .принципы реформы и детальный план ее осуществления..." (См.: Русский рубль: Два века истории. XIX - XX вв.-М, 1994. -С. 123).

2 Сам С.Ю. Витте писал: "... У меня, когда я сделался Министром финансов, не было сомнений в том, что денежное обращение, основанное на металле, есть благо; но так как я ранее этим вопросом глубоко не занимался [выделено, - О.Д.], то поэтому у меня явились не то что бы некоторые колебания, а непоследовательные шаги... " (См.: Витте С.Ю. Воспоминания. Т. 2. - Таллинн: М, 1994. - С. 83.).

1878 гг., которые совершенствовал в последующем. Проекты денежной реформы были предложены также Е.И. Ламанским (1861 г.), В. Гольдманом (1866 г.), А. Вагнером (1867 - 1868 гг.), Н.Х. Бунге (1877 - 1878 и 1880 гг.). Ряд отдельных предложений в конце 60-х - 70-х гг. XIX. Были сделаны Н. Абловым, A.A. Головачевым, НН. Обручевым и другими экономистами. Проекты В. Гольдмана и Е.И. Ламанского, предложения Н. Аблова, A.A. Головачева, H.H. Обручева не оказали заметного влияния на ход реформы денежного обращения 1895-1898гт. Кауфман глубоко проанализировал вышеназванные проекты и предложил свои1.

Уже в 70-х гг. он вынес на рассмотрение свои предложения относительно необходимых законоположений (о разрешении сделок на золотую монету; о приеме в платежи государственными кассами золотых монет по их рыночному курсу; о фиксации курса кредитного рубля на определенном уровне) и впоследствии сам активно участвовал в разработке основополагающих законодательных актов в ряде комиссий. Весьма интересно, что ряд рекомендованных Кауфманом законопроектов был реализован в ходе денежной реформы 1895 - 1898 гг.

Основой денежной реформы Кауфман считал введение золотого монометаллизма2. Эта позиция получила отражение уже в его проекте 1878 г. Что касается Бунге, то в проекте 1877 - 1878 гг. он отстаивал биметаллизм. К 1880 г. Бунге изменил свою позицию (по нашему мнению, в том числе и под влиянием критических выступлений Кауфмана) и стал самым яростным сторонником золотого монометаллизма. По - видимому, в этом вопросе в проекте 1878 г. Кауфман следовал за Вагнером, который

Основными элементами проектов Кауфмана стали: формирование соответствующей законодательной базы; введение золотого монометаллизма при одновременном обращения металлических и бумажных денег, гарантированном размене последних на золото, прием звонкой монеты в ушату налогов и сборов по определенному курсу; предоставление права экономическим субъектам использовать металлическую валюту в отношениях между собой; осуществление скрытой девальвации; превращение Государственного банка России в эмиссионный центр; сокращение дефицита государственного бюджета, реорганшация налоговой системы, расширение источни-ковой базы государственных доходов

2 "... Главная забота по теорегической защггте золотой валюты, - пишет В.Е. Власенко, - легла на идейного вдохновителя денежной реформы - И. Кауфмана. . " (См.: Власенко В.Е. Теории денег в России... - С. 115 ).

былакшвным сторонником золотого монометаллизма.

Одним из самых спорных при подготовке денежной реформы был вопрос о методах проведения реформы. В 60 - х гг. и в последующие десятилетия XIX в. А. Абаза, Н.Х. Бунге, И.А. Вышнеградский, С.А. Грейг, И.И. Кауфман, Е. Лачанский, М.Х. Рей-терн, П.Б. Струве, Л.В. Ходский, А. Вагнер настаивали на восстановлении "нарицательной цены" кредитного рубля. В своем первом проекте денежной реформы (1874 г.) Кауфман в этом вопросе прямо следовал за Вагнером и Ламанским. Однако в 1878 г. Кауфман отказался огг идеи восстановления "нарицательной цены" кредитного рубля и предложил провести скрытую девальвацию. Полностью за девальвацию, но уже лишь в 1882 г., высказался Бунге, а в 1891 г. - и Вагнер. Такую же эволюцию проделали А. Абаза, И.А. Вышнеградский, С.А. Грейг, Е.И. Ламанский, М.Х. Рейтерн. Кауфман в своих труда дал достойный отпор не только противникам девапьващш, но и, в лице Бунге, сторонникам простой девальвации, с установлением курса кредитного рубля по биржевому курсу на день обмена или уплаты, без его жесткой административной фиксации на определенном уровне. По нашему мнению, именно Кауфману принадлежит приоритет в обосновании необходимости фиксации курса кредитного рубля на достаточном уровне, то есть скрытой девальвации1. Уже в 1888 г. он считал возможным зафиксировать "естественный лаж" в 33 Уз %. Концепцию девальвации Кауфмана поддержали Н.А. Неклюдов, П.П. Цитович. Категорически против выступил член Государственного Совета Б.П. Мансуров, инициировавший обсуждение в Государственном Совете вопроса о девальвации: Резко против скрытой девальвации, предложенной Кауфманом, выступили в ходе заседаний Государственного Совета В.В. Верховский, Д.Г. фон - Дервиц, Б.П. Мансуров, Х.Х. Рооп, Н.В. Шидловский. Однако, несмотря на шквал выступлений против предложенной скрытой девальвации,

Суть здесь заключается в том, что кред!ггный рубль первоначально, представлял стоимость значительно большую, чем к моменту денежной реформы. В результате инфляционных волн он сильно обесценился. Поэтому восстановление кредитного рубля означало необходимость поднять его стоимость до рубля золотого, который ближе всего был к той величине, которую первоначально представлял кредитный рубль. Именно поэтому закрепление курса кредитного рубля на достигнутом к моменту реформы или близком к нему уровне есть не что иное, как девальва-ция.(См об этом: Власенко В.Е. Денежная реформа в России 1895 - 1898 гг. - Киев,1949. - С. 117.).

она все же была проведена в ходе реформы.

Различными были взгляды на один из основных вопросов реорганизации денежной и, на ее основе, всей финансовой'системы, - о Государственном банке. Вагнер считал возможным децентрализацию и отделение банковской системы от государства. Бунге в своем проекте 1877 - 1878 гг. настаивал на преобразовании Государственного банка в привилегированный акционерный. Ламанский отстаивал превращение Государственного банка в учреждение смешанное, отчасти государственное, отчасти акционерное. Кауфман, начиная с 1874 г., добивался превращения Государственного банка России в центральный эмиссионный центр с подчинением его Министерству финансов. По нашему мнению, особое значение в деле преобразования Государственного банка в центральный эмиссионный банк страны имела отстаиваемая Кауфманом концепция ликвидации долгов упраздненных государственных банковских учреждений экономическим субъектам. Вопрос о ликвидации этих долгов поднимал Вагнер. В 1877 - 1878 гг. этот вопрос ставил и Бунге. Кауфман уже в 1874 г. тесно связывал вопросы превращения Государственного банка страны в центральный эмиссионный банк с ликвидацией этих долгов. Тщательно проанализировав причины провалов правительства и Государственного банка по их ликвидации, он предложил ряд мероприятий по их погашению1. Как представляется, эта проблема особенно актуальна для современной России. По нашему тению, без восстановления сбережений, а затем и полного погашения внутренней задолженности бывшего СССР населешто, возможность положительных изменений в сберегательной активности населения, особенно малообеспеченных его слоев, представляется весьма проблематичной. На наш взгляд, программа восстановления сбережений населения в современной России обязательно должна учитывать опыт погашения аналогичных долгов в нашей стране во второй половине XIX в., теоретической основой которого стали, в том числе, и разработки Ка -

Основными мерами, по Кауфману, должны были стать: предоставление соответствующих полномочий Государственной Комиссии погашения долгов, использование поступающих в ее бюджет средств исключительно по назначению, использование части прибыли банка от эмиссионной деятельности и других операций для погашения долгов; консолидация вкладов старых кредитных учреждений в долгосрочные (желательно - беспроцентные) ценные бумаги.

уфмана.

Важнейшим условием подготовки и проведения денежной реформы стало формирование разменного фонда, необходимость чего была обоснована Ламанским и Вагнером, предложившими обеспечить выпускаемые кредитные билеты как золотым запасом, так и вексельным портфелем. Вслед за ними Кауфман добивался принятия аналогичных мер. При этом он предложил покрыл, золотом не более половины общей суммы выпускаемых в обращение банкнот. Оставшаяся часть, по Кауфману, могла быть обеспечена "коммерческим портфелем". За придание большого значения вексельному портфелю Кауфмана подвергли критике А. Головачев, Горн, Д.И. Пихно. Известно, что рассмотренный выше принцип эмиссии был реализован в ходе денежной реформы 1895 -1898 гг.

Успех в проведении денежной реформы и стабилизации финансовой системы страны Кауфман связывал с ликвидацией дефицита государственного бюджета, с реорганизацией налоговой системы, с повышением отдачи от казенных имуществ, их отчуждения и аренды, от выкупных платежей, от возмещения расходов государственного казначейства (поступлений за счет ранее выданных ссуд). В своих проектах Кауфман отводил значительную роль внутренним (ведь реформа денежного обращения -ситуация экстраординарная) и, особенно, внешним заимствованиям, выступая одним из идеологов перманентного увеличения внешних заимствований. Однако он резко отрицательно относился к идее использования краткосрочных внутренних и внешних заимствований и использования займов в целях погашения прошлых долгов. Займы в период подготовки и проведения денежной реформы, по Кауфману, должны использоваться на накопление и поддержание соответствующего разменного фонда, а так же на изъятие ранее выпущенных денежных знаков.

Ход подготовки и проведения денежной реформы 1895 -1898 гг. в России показывает, что принципы и методы, предложенные и отстаиваемые Кауфманом, были во многом реализованы.

Денежная реформа, как представляется, имела для России прогрессивное значение, поскольку явилась одним го решающих условий ускоренного развития каштгали-

стических отношений в России, Однако ее подготовка, проведение и результаты не

могут быть признаны однозначно положительными. Ее результатом стала зависимость

>

Еоссии от иностранных государств не только в экономической, но и в военно - политической сфере. Денежная реформа сопровождалась насильственным внедрением золотых монет в обращение и потребовала громадных непроизводительных издержек. Она, что, по нашему мнению, является самым негативным, преследовала интересы лишь незначительной части населения страны, а не его большей части (как представляется, реорганизация денежного обращения, как и любая реформа в экономической сфере, должна проводиться именно с учетом интересов большинства населения) и привела к разорению и резкой дифференциации крестьянства, составлявшего большую часть населения страны - 3/4, став катализатором революционных настроений в стране. По нашему мнению, правительство, финансовые органы современной России должны учесть ее негативные последствия при совершенствовании денежного обращения страны.

По окончании реорганизации денежного обращения Кауфман, в основном, сосредоточился на научной и педагогической деятельности в Санкг - Петербургском университете, где свою деятельность начал в 1889 г. в качестве приват-доцента (в 1893 г. он стал экстраординарным профессором политической экономии и статистики, в 1901 г. - ординарным профессором, с 1914 г. - заслуженным профессором). Однако и в этот период влияние Кауфмана на финансовую политику России было значительным. После революции 1905 - 1907 г.г., потрясшей до основания царскую Россию и поставившей на грань краха ее золотую валюту, Кауфман приложил немало усилий для защиты золотомонетного стандарта. В ряде фундаментальных исследований в области денежного обращения в России и других странах, на огромном историческом материале он стремился отстоять и подкрепить теоретические принципы, положенные в законодательство о проведении денежной реформы, а также, и это главное, защитить введенную этой реформой валюту в России.

В 1915 г. Кауфман выступил против предложений П.П. Мигулина о изменении

эмиссионной системы страны1. Вслед за Кауфманом против изменения эмиссионной системы выступили МИ. Боголепов, А.Н. Гурьев, М.И. Туган - Барановский, И. Голубев, И. Горемыкин, А. Кривошеин, П. Сабуров, С. Тимашев, П. Харитонов, И. Шипов.

Таким образом, как представляется, ИИ. Кауфману принадлежит выдающаяся роль в разработке концепции денежной реформы 1895 - 1898 гг. и защите ее основных принципов.

В заключении изложены основные теоретические и практические выводы, полученные в ходе диссертационного исследования.

В приложении проводится сравнительный анализ основных элементов проектов ■ преобразования денежной системы России А. Вагнера, Н.Х. Бунге, И.И. Кауфмана, предложений С.Ю. Вигте.

Основные положения диссертационного исследования отражены в публикациях:

1. Дроздов O.A. Профессор Императорского Санкг - Петербургского университета И.И. Кауфман // Тезисы докладов Третьей Международной Конференции студентов и аспирантов им. Л.В. Канторовича "Предпринимательство и реформы в России". Ч. 1. -СПб, 1997.-С. 58-59.

2. Дроздов O.A. И.И. Кауфман и денежная реформа 1895 - 1898 гг. в России. -СПб, 1997. - 2,1 пл.

3. Дроздов O.A. Денежная реформа 1895 -1898 гг. в России (теоретическая и практическая деятельность И.И. Кауфмана). - Пушкин, 1997,- 1, 5 п.л.

4. Дроздов O.A., Скорик А.Г. Банковская система России (прошлое и настоящее). -Пушкин, 1997. - 2,25 п.л.

5. Дроздов O.A., Старовойтов А.Ф. Фш!ансовая система Poccroi. - Пушкин, 1996. -

2,25 пл.

ГШ. Мигулин предложил параллельную (с государственным банком) эмиссию необеспеченных мелких билетов государственного казначейства, то есть передачу части эмиссионного права государственному казначейству.

ДРОЗДОВ O.A. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВЗГЛЯДЫ _И.И. КАУФМАНА_" _

Подписано в печать 29. 01. 98 г. Формат 60x84/16

Печ. л. 1,5 Усл. печ. л. 1,5 Уч. - изд. п. 1,0 Зак. 21

Типография ПВУРЭ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Дроздов, Олег Александрович

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА I. Теория денег и кредита. 9

§ 1. Теория денег и денежного обращения.9

§ 2. Общие основы кредита. 61

ГЛАВА П. Финансовая система России. 88

§ 1. Государственные финансы России. 88

§ 2. Проблема стабилизации финансовой системы России.125

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические взгляды И. И. Кауфмана"

Реализуемые в современной России кардинальные преобразования, создающие принципиально новые формы организации экономической, политической и духовной жизни общества, требуют использования накопленного не только мирового, но и отечественного опыта. Особое место в ряду проблем, стоящих перед российским обществом, занимают вопросы реформирования финансовой сферы. Для нахождения его оптимальных путей, форм и способов важное значение имели бы переосмысление и учет результатов и уроков финансовых преобразований в дореволюционной России. Сегодня, когда экономисты ведут поиск стратегии выхода экономики России из кризиса, актуальность задачи создания научной истории российской экономической мысли, использования ряда концепций экономических реформ, выдвигавшихся и, отчасти, реализованных во второй половине XIX - начале XX вв., трудно переоценить.

Один из недостаточно разработанных вопросов этой истории - экономические взгляды и практическая деятельность видного российского экономиста И.И. Кауфмана. Настоятельная потребность подобного рода исследования вытекает не только из недостаточной изученности его взглядов, но и из той особой роли, которую он играл в разработке теоретических основ общей финансовой и, соответственно, в целом, экономической политики царского правительства. М.И. Боголепов,

B.Е. Власенко, Д.А. Лоевецкий, М.И. Туган - Барановский, Н.К. Фигуровская признают И.И. Кауфмана идейным вдохновителем денежной реформы 1895 -1898 гг. в России, автором ее теоретического обоснования, высшим авторитетом в вопросах денежного обращения страны и учителем в этих вопросах

C.Ю. Витте. Обращение к исследованию взглядов И.И. Кауфмана тем более актуально, что при проведении целого ряда мероприятий денежной реформы 1895-1898 гг., при осуществлении общей финансовой стабилизации в России на рубеже XIX и XX вв. по существу ставились те же задачи, что и сегодня, - создание условий для ускоренного перехода к рыночной экономике. Тем важнее выяснить, какие идеи и предложения И.И. Кауфмана оказались приемлемы для общества, а какие были отвергнуты, что из его теоретического наследия можно творчески использовать в ходе современных кардинальных преобразований.

Все сказанное определяет актуальность избранного автором предмета исследования. .

Целью диссертации является оценка экономических взглядов И.И. Кауфмана и его роли в проведении денежной реформы 1895 - 1898 гг. в России с позиций современной экономической науки. Исходя из этого, в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

- выявить теоретические истоки системы взглядов И.И. Кауфмана по вопросам л денег, кредита и финансов;

- показать эволюцию теоретических взглядов И.И. Кауфмана по вопросам денег, кредита и финансов;

- дать современную оценку теории денег и кредита И.И. Кауфмана;

- дать современную оценку общей теории финансов И.И. Кауфмана;

- дать критический анализ оценок теоретических взглядов и практической деятельности И.И. Кауфмана в русской экономической литературе;

- выявить действительную роль И.И. Кауфмана в разработке концепции денежной реформы 1895 - 1898 гг. и в защите ее основных принципов;

- проанализировать возможность применения идей И.И. Кауфмана в современных условиях.

Взгляды И.И. Кауфмана на деньги и денежное обращение получили отражение в трудах А.Н. Гурьева, П.П. Мшулина, А.Н. Миклашевского, С.Ф. Шарапова, А.Д. Русакова и, в определенной мере, исследованы В.Е. Власенко, Ф.А. Меньковым, М.И. Туган - Барановским.

В.Е. Власенко анализирует взгляды И.И. Кауфмана на функции денег, биметал лизм, серебряный и золотой монометаллизм,' демонстрирует отношение последнего к бумажным деньгам. ФА. Меньков, М.И. Туган - Барановский показывают обусловленность взглядов И.И. Кауфмана в области денег новейшими европейскими экономическими идеями и, в особенности, идеями А. Вагнера.

Ряд авторов - А.В. Аникин, Е.Г. Василевский, В А. Жамин, Н.К. Каратаев, М.Н. Рындина, признавая И.И. Кауфмана видным российским экономистом, специалистом в вопросах денег, кредита и финансов, акцентируют внимание либо на его взаимоотношениях с К. Марксом, либо на рецензии на "Капитал" последнего.

Роль И.И. Кауфмана как идейного вдохновителя денежной реформы 1895 - 1898 гг. в России, как высшего авторитета в вопросах денежного обращения страны и учителя в этих вопросах С.Ю. Витте отмечают в своих трудах М.И. Боголепов, В.Е. Вла-сенко, А.Д. Гусаков, Д.А. Лоевецкий, А.И. Пашков, М.И. Туган - Барановский, Н.К. Фигуровская. В.Е. Власенко подчеркивает, что И.И. Кауфман являлся одним из тех, кто определял общую экономическую политику царской России1.

О практической работе И.И. Кауфмана в ключевых институтах финансовой системы России дают определенное представление работы М.И. Боголепова, А.И. Буковец-кого, П.П. Мигулина, М.И. Туган - Барановского, А.И. Пашкова.

В статьях А.И. Буковецкого, М.И. Боголепова, Л.Д. Широкорада освещаются некоторые стороны педагогической деятельности И.И. Кауфмана.

Определенное представление о И.И. Кауфмане дают труды И,Ф. Гиндина, А.Д. Друян, В.И. Ленина, К. Маркса, В.М. Штейна.

Диссертация написана на основе тщательного изучения монографий, статей, докладных записок И.И. Кауфмана. В его теоретическом наследии особое место занимают исследования, посвященные деньгам и кредиту. В ряде своих фундаментальных трудов - 'Теория и практика банкового дела. T.I. Кредит, банки и денежное обращение" (СПб., 1873), "Обзор проектов, вышедших в 1861-1878 годах по вопросу о преобразовании кредитной денежной системы России" (СПб., 1878), "Кредитные билеты, их упадок и восстановление" (СПб., 1888), "Из истории бумажных денег в России" (СПб., 1909) и других он, на основе новейших достижений экономической науки и в

1. См.: Власенко В.Е. Теории денег в России. Конец XIX - дооктябрьский период XXв.-Киев, 1963. -С. 66. то же время опираясь на наследие столпов экономической мысли А. Смита, Д. Рикар-до и их последователей в России, создает собственную товарно - металлическую теорию денег и концепцию кредита.

Вопросам общей теории финансов и проблемам реорганизации финансовой системы страны посвящены его многочисленные монографии, статьи и докладные записки: 'Бумажно - денежные проекты и экстраординарные финансы" (СПб., 1879), 'Государственные долги России. Статья 1 - 2." (СПб., 1885), 'Законодательство о денежной единице и его значение для кредитных билетов" (СПб., 1895), "Кредитные билеты, их упадок и восстановление" (СПб., 1888), "Наши неотвержденные долги" (СПб., 1874), "Обзор законодательных и административных мероприятий, вызванных расстройством бумажно - денежного обращения в России" (СПб., 18%), "Обзор проектов, вышедших в 1861-1878 годах по вопросу о преобразовании кредитной денежной системы России" (СПб., 1878), "Реформа кредитной денежной системы" (СПб., 1875) и другие. Особое место в них он отводит вопросам формирования и развития в России двухуровневой многосубъектной банковской системы как основы кредигао -денежной системы страны. Он активно исследует проблемы налогообложения, государственного бюджета и государственного долга.

И.И. Кауфман создает собственную концепцию налогов, одним из первых в России высказывает мысль о возможности незначительного бюджетного дефицита, настаивает на необходимости увеличения государственных заимствований, особенно внешних.

Пристальное внимание И.И. Кауфман уделяет исследованию причин расстройства денежного обращения в России. В 1874 и 1878 гг. он выносит на рассмотрение два проекта реорганизации денежной системы, а так же предлагает ряд мер по ликвидации "неотвержденных" (неисполнимых) государственных долгов. В этих же целях он анализирует денежное обращение и финансовые системы ряда европейских государств - Австрии, Англии, Италии, Пруссии, Бельгии.

Й.И. Кауфман создал ряд фундаментальных трудов, посвященных истории денег и денежного обращения России - "Из истории бумажных денег в России" (СПб., 1909),

Русский вес, его развитие и происхождение в связи с историей русских денежных систем с древнейших времен" (СПб., 1906), "Серебряный рубль в России от его возникновения до конца ХЕХ века" (СПб., 1910). По глубине проработки проблем, богатству исторического и фактического материала эти работы не утратили своего значения и сейчас.

Без преувеличения можно сказать, что нет ни одного сколько - нибудь важного явления в финансовой жизни дореволюционной России, которое не явилось бы предметом углубленного анализа и оценки со стороны И.И. Кауфмана.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды И.И. Кауфмана, архивные материалы, официальные документы. Диссертант широко использует и опирается на труды современников И.И. Кауфмана, советских, современных отечественных и зарубежных экономистов.

Изучение трудов историков отечественной экономической мысли Г.Г. Богомазова, Э.Б. Корицкого, В.Е. Маневич, Н.К. Фигуровской, Л.Д. Широкорада решающим образом способствовало формированию научных взглядов диссертанта.

В первой главе диссертационного исследования освещаются общие тенденции в развитии экономической мысли России и обусловленность ими экономических взглядов И.И. Кауфмана. Предметом углубленного анализа являются теоретические построения последнего в области денег и кредита, его теоретическая борьба со сторонниками серебряного монометаллизма и биметаллизма, представителями капитало-творческой теории кредита. Здесь раскрываются основные положения товарно - металлической теории денег И.И. Кауфмана.

Вторая глава посвящается анализу взглядов И.И. Кауфмана на роль государства в экономике, на кредитно - денежную и бюджетно - налоговую системы России, на проблему государственных долгов. Рассматривая проблемы финансовой стабилизации в трудах И.И. Кауфмана, диссертант, на основе результатов, достигнутых в первой главе исследования, выявленных взглядов Й.И. Кауфмана в области общей теории финансов, тщательного изучения и анализа проектов преобразования денежной системы Н.Х. Бунге, А. Вагнера, Е.И. Ламанского, трудов ближайших сотрудников

С.Ю. Витге, предпринимает попытку показать роль и значение И.И. Кауфмана в подготовке и проведении реформы денежного обращения 1895 - 1898 гг. в России.

Научная новизна полученных автором результатов заключается в следующем:

- обоснована выдающаяся роль И.И. Кауфмана в разработке концепции денежной реформы 1895 -1898 гг. и защите ее основных принципов;

- проведен сравнительный анализ проектов преобразования денежного обращения в России А. Вагнера, Н.Х. Бунге, Е.И. Ламанского, В. Гольдмана, И.И. Кауфмана, предложений С.Ю. Витте;

- обосновано новое понимание роли и значения С.Ю. Витте в организации и проведении денежной реформы 1895 - 1898 гг. в России;

- дана новая оценка теории денег и денежного обращения И.И. Кауфмана;

- исследованы взгляды И.И. Кауфмана в области кредита и общей теории финансов;

- предложен ряд рекомендаций по использованию теоретического наследия И.И. Кауфмана в ходе реформирования экономики страны;

- сделан самостоятельный вклад в разработку научной биографии И.И. Кауфмана;

- введен в научный оборот ряд архивных документов.

Содержащиеся в диссертации выводы могут быть использованы при корректировке политического курса, направленного на формирование кредитно - денежной и финансовой систем, адекватных требованиям современной рыночной экономики. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при чтении учебного курса "История экономических учений" и спецкурсов по истории российской экономической мысли, а также по истории экономических, особенно денежных реформ в России.

Диссертация: заключение по теме "История экономических учений", Дроздов, Олег Александрович

Таковы основные выводы, рекомендации и предложения, вытекающие из диссертационной работы. Диссертант выражает надежду, что практическая их реализация способствовала бы дальнейшему осмыслению истории российской экономической науки, развитию как теории, так и практики преобразований экономической сферы современной России.

Проведенное исследование отнюдь не исчерпывает сложную и многогранную проблему анализа экономических взглядов И.И. Кауфмана и их взаимосвязи с процессами экономического обновления нашей страны в настоящее время. Работа не претендует на полноту изложения темы, на завершенность решения поднятых в ней вопросов. Ряд положений предложены диссертантом в порядке постановки, так как их решение выходит за рамки исследования и является предметом углубленного изучения и специальных трудов.

Заключение

Осуществленный в диссертации теоретический анатиз экономических взглядов И. И. Кауфмана в области общей теории денег и кредита, государственных финансов, свидетельствует о достаточно высокой теоретической и практической значимости данной проблемы как для познания истории российской экономической мысли, так и для совершенствования практики кардинальных экономических преобразований в современной России.

Исследование теоретической деятельности И.И. Кауфмана выходит за пределы задач, возникающих при изучении взглядов отдельных профессиональных экономистов. и. И. Кауфман является не просто создателем, пусть даже и прогрессивной для своего времени, теории, а идейным вдохновителем денежной реформы 1895 - 1898 гг. и финансовой политики царской России конца XIX - начала XX вв.

Роль И. И. Кауфмана в развитии кредита, реформировании денежного обращения, вообще в трансформации финансовой системы и ее стабилизации поистине выдающаяся. Конечно, не личностью этого, пусть даже крупнейшего теоретика и практика, были вызваны финансовые реформы - новая стадия общественного развитая требовала новых финансовых отношений. Его теории денег и кредита, государственных финансов выражали преимущественно интересы окрепшей и рвущейся к власти буржуазии, а не большей части населения страны, и воплощались в экономической политике "насаждения капитализма". Таков лейтмотив свойственного И.И. Кауфману подхода к экономической политике с позиции интересов государственных финансов. • . Такой подход, в определенной мере, делал непоследовательными меры по созданию общих условий для развития капитализма. Считая железнодорожное строительство главным звеном ускорения развития экономики, царское правительство в 80-х годах XIX в. из чисто фискальных соображений резко сократило их строительство. Насаждая и укрепляя коммерческие банки, как одно из решающих условий развития промышленности и торговли, правительство способствовало возникновению и тех направлений в их деятельности, которые далеко не обеспечивали потребности торгово -промышленного оборота в кредите (отвлечение средств коммерческих банков от кредитования хозяйства в кредитование государства; поддержка дворян). В том же направлении действовало отвлечение средств Государственного банка, крупнейшего тогда коммерческого банка страны, на "нужды казны", поддержку государственного кред ита и особенно на государственное финансирование привилегированной клиентуры.

Реализованные в ходе денежной реформы 1895 - 1898 гт. предложения И.И. Кауфмана привели к массовому разорению и расслоению большей части населения России,- крестьянства и, по нашему мнению, способствовали формированию условий последующих революционных потрясений страны.

Как представляется, следствием в том числе и теоретической и практической деятельности И.И. Кауфмана стали растущая внешняя задолженность России и значительное усиление проникновения иностранного капитала в экономику страны, что поставило ее в сильнейшую зависимость от иностранных государств. Итогом этого явился беспрецедентный рост внешнего государственного долга с 500 млн. руб. в 1861г. до 3 млрд. руб. в 1893г.1

В целом, реализация экономических взглядов И.И. Кауфмана способствовала исторически раннему, еще на рубеже XX в. проявлению государственно - монополистических тенденций и резкому ускорению экономического развития страны.

Формирование в современной России капиталистических отношений требует, по нашему мнению, пристального внимания к проблемам финансовой стабилизации страны, ярко отраженных и решенных в трудах И.И. Кауфмана.

Излагая свое понимание теоретической и практической, деятельности ИМ. Кауфмана, диссертант делает ряд обобщающих выводов и предлагает некоторые практические рекомендации, направленные на дальнейшее исследование истории экономической мысли России, на повышение эффективности применения его результатов в ходе радикальных экономических преобразований в стране.

1. И.И. Кауфман явился одним из руководителей финансовой политики царской

1. См. об этом: Гиндин И.О. Государственный банк и экономическая политика царского правительства (1861-1892 годы ). - С. 406.

России. Признанный уже современниками высшим авторитетом в вопросах денежного обращения, он стал ведущим теоретиком того направления российской экономической мысли, которое определяло денежную политику царской России. Почти всю эпоху промышленного капитализма и эпоху империализма в России он боролся за устойчивую валюту.

И.М. Кауфман стал идейным вдохновителем и активным участником подготовки и проведения денежной реформы 1895-1898 гг. Занимая ответственные посты в ключевых институтах финансовой системы России конца XIX - начала XX вв., он теоретически обосновал основные мероприятия по стабилизации финансовой системы и принимал активнейшее участие в их реализации.

2. С.Ю. Витте несомненно был крупнейшим государственным деятелем, выдающимся администратором, взявшим на себя ответственность в реализации мероприятий денежной реформы 1895 - 1898 гг. Именно благодаря его усилиям названная реформа и стала возможной.

Однако, не имея фундаментальной теорешко - экономической подготовки, С.Ю. Витте, по нашему мнению, объективно не мог обосновать принципы и основные мероприятия денежной реформы.

3. И.И. Кауфман создал передовую и прогрессивную для своего времени товарно -металлическую теорию денег. Истоки последней лежат в классической школе политической экономии.

Как и классики, И.И. Кауфман считал, что деньгами может быть лишь товар, обладающий определенными денежными качествами и, прежде всего, - стабильной стоимостью, - золото и серебро. Однако он признавал специфику денег как всеобщего представителя всякого богатства, как всеобщего эквивалента. Деньги он трактовал как "экономическое средство, которое выполняет и функцию орудия меры и функцию орудия сбережения и функцию орудия обращения". В его теории деньги выполняют четыре функции: меры, стоимости (он отождествляет последнюю с масштабом цен), средства обращения, функцию денег как сокровища и, наконец, функцию мировых денег. На первый план он, как и классики, выдвигал функцию денег как средства об ращения. Именно в последней он усматривал сущность денег,

И.И. Кауфман сформулировал свою теорию денег в тог период, когда функционировали полноценные деньги, которые действительно являлись специфическим товаром. В XX в. же произошла эволюция денег от товара - денег (золота) к кредитным деньгам. Золото под воздействием объективных факторов экономического развития перестало выполнять денежные функции не только на национальном, но и на интернациональном уровне. Современные деньги, как представляется, товаром не являются. В настоящее время деньги, чаще всего, определяются через их функции. По нашему мнению, применительно к кредитным деньгам, в период лишь их зарождения в России, определение денег, данное И.И. Кауфманом, является прогрессивным. Относительно же полноценных денег его определение нельзя признать справедливым.

Нельзя согласиться и с отождествлением меры стоимости и масштаба цен при исследовании полноценных денег. Другое дело - сегодня. Современные кредитные деньги не имеют весового содержания, но выполняют функцию масштаба цен. Очевидно, в современных кредитных деньгах функция денег как меры стоимости слилась с их функцией как масштаба цен. Современные деньги не могут выполнять и функцию образования сокровищ и трансформируют ее в функцию средства сбережения. Однако, и в этом И.И. Кауфман совершенно прав, в XIX в. полноценные деньги действительно выполняли функцию образования сокровищ и стихийно регулировали денежное обращение.

4. И.И. Кауфман отстаивал принцип смешанного обращения (при котором одновременно функциогафуют полноценные деньги (золото), и кредитные деньги, имеющие частью золотое, частью вексельное покрытие), критикуя сторонников серебряного монометаллизма, биметаллизма, бумажно - денежного обращения. В вопросе о количестве денег, необходимых для экономики, он отмежевывался от приверженцев количественной теории, подчеркивая, что необходимое для обслуживания товарного оборота количество денег зависит от суммы цен товаров. В этой связи задачу государ-сгва он усматривал в поддержании оптимального количества денег в обращении и, соответственно рекомендован правительству использовать для решения этой задачи определенные инструменты регулирования денежного обращения (куплю - продажу ценных бумаг; кредитование Государственным банком коммерческих банков страны; регулирование уровня процентной ставки Государственного банка; учет и переучет векселей; сокращение избыточной части денежной массы государственными займами). Опираясь на них, субъект эмиссионного права - эмиссионный банк, находящийся в руках государства и подчиняющийся Министерству Финансов, должен был проводить определенную монетарную политику во взаимодействии с Государственным казначейством.

Как представляется, золотомонетный стандарт, отстаиваемый И.И. Кауфманом, был объективно необходим для России рассматриваемого периода. Это объясняется тем, что в 70-х гг. XIX в. страна вошла в число лидеров в производстве золота, а также существенным снижением стоимости серебра в мире. Кроме того, переход экономически развитых стран Европы того периода к золотому монометаллизму потребовал адекватных мер и в России.

Несомненно верными являются предлагаемые И.И. Кауфманом инструменты регулирования денежного обращения. Аналогичные инструменты активно применяются и поныне.

По нашему мнению, особую научную ценность имеют выводы И.И. Кауфмана о стимулирующей роли эмиссии бумажных денег (в пределах 2, 5 % ежегодно) в процессе производства новых богатств, о вредности бесконтрольной эмиссии, о причинах обесценения бумажных денег, о влиянии субъективных оценок экономических субъектов на динамику инфляционных процессов, а также отом, что увеличение денежного обращения может отразиться на ценности денег, на вексельных курсах и товарных ценах лишь по истечении более или менее продолжительного времени.

Диссертант полагает, что анализ денег и денежного обращения И.И. Кауфмана явил собой образец высших достижений профессиональных экономистов России конца ХЗХ - начала XX вв. Ряд положений его теории денег были положены в основу практического осуществления реформы денежного обращения 1895-1898 гг., результатом которой стало введение золотого монометаллизма.

5. Методологической основой теории кредита И.И. Кауфмана послужила субъективно - психологическая трактовка экономических явлений. В теории кредита последний синтезировал положения натуралистической и капиталотворческой (экспансионистской) концепций кредита. Кредит, по Кауфману, - эффективность покупательной силы, имеющей своим источником предприимчивость, результаты которой еще не реализованы. Он выделял различные виды кредита: меновой, производственный, личный, вещный, непокрытый, покрытый. Объектом кредита у него выступали продукт, предназначенный для производства и деньги. И.И. Кауфман перенес рассмотрение вопроса о кредите из сферы обмена в сферу производства, показал обусловленность кредита последней. Анализируя функции кредита он пришел к выводу о том, что кредит -особая независимая сила, "особый независимый фактор". Он подчеркивал активную, но, в отличие от представителей господствующей капиталотворческой теории - не решающую, роль кредита в воспроизводственных процессах. Кредит в теории И.И. Кауфмана - условие подготовки и обострения некоторых кризисов.

Определения кредита и его видов, даваемые И.И. Кауфманом, по нашему мнению, не могут быть признаны справедливыми с позиций современной экономической науки. В тоже время, полагает диссертант, прогрессивным в теории И.И. Кауфмана является перенос им рассмотрения вопросов о кредите в сферу производства. Такая постановка вопроса позволила ему выступить против сложившейся тенденции приоритетного внимания к банковской сфере, проявлявшейся как в экономической науке, так и в практической деятельности царского правительства.

В настоящее время не вызывает сомнений активная, решающая роль кредита в развитии производительных сил общества. Однако уподобление И.И. Кауфманом кредита независимому фактору производства, на наш взгляд, неправомерно.

6. И.И. Кауфман, следуя за новейшими европейскими концепциями, создал собственную теорию финансов. Сформулированная им ставка на государственное вмешательство в экономику на основе подчинения этому всей финансовой системы страны способствовала устранению важнейших препятствий мощного рывка России в экономическом развитии. В то же время И.И. Кауфман не отрицал основополагающую роль конкурентных сил в экономической системе.

По нашему мнению, взгляды И.И. Кауфмана по этим вопросам сегодня приобретают особое значение. Как представляется, в настоящее время отрицать как необходимость многогранного и активного государственного вмешательства в экономику, так и важнейшую роль конкуренции в экономической жизни общества - равносильно попытке доказать то, что самолет может взлететь и совершить успешный полет без одного крыла.

И.И. Кауфман, одним из первых в России, хотя и весьма осторожно, высказал мысль о возможности бюджетных дефицитов. Однако дальнейшего продолжения и развития эти взгляды у него не получили. Бюджетный дефицит, несомненно, относится к так называемым болезненным экономическим явлением. Однако без него экономическая система в определенной мере утрачивает способность к поступательному развитию. Кроме того, бездефицитность бюджета еще не означает "здоровья" экономики. При анализе влияния бюджетного дефицита на экономическое развитие необходимо четко представлять, какие процессы протекают внутри самой финансовой системы и в экономике, какие изменения воспроизводственного цикла отражает дефицит бюджета.

7. И.И. Кауфман сформировал собственную концепцию налогов: налоги у него не уничтожение капитала, не жертва, не эквивалент за оказываемые государством коллективные услуги, а своеобразное рациональное производительное помещение капитала. Он выступил против ограничения податного источника чистым доходом. В своих трудах И.И. Кауфман настойчиво проводил мысль о необходимости реформы налоговой системы, которая в общем виде должна была бы свестись к обложению капитала, ограничению прямого обложения малоимущих слоев населения и усилению косвенного налогообложения. Самый большой потенциал в расширении источников государственных доходов он, совершенно справедливо, усматривал в косвенных налогах.

8. И.И. Кауфман исследовал проблему государственных долгов. Их истинные причины он совершенно правильно усматривал в росте государственных расходов, вызванных вмешательством государства в экономику и в дефицитном финансировании войн. Негативно относясь к внутренним займам, он не отстаиваел полного отказа от них. Речь у него идет лишь об ограничении использования внутренних займов, являющихся эффективным экстраординарным ресурсом. Более предпочтительными, по Кауфману, являются внешние займы.

Как представляется, взгляды И.И. Кауфмана на государственный кредит явились прогрессивными для своего времени. Государственные займы, особенно внешние, стали насущно необходимы в период вступления России в капиталистическую стадию развития, когда финансовая политика во многом сместила центр тяжести на всемерную помощь крупной промышленности, банкам и железнодорожному строительству. Однако, И.И. Кауфман оставлял без внимания то, что непрерывный рост государственных займов, все увеличивающиеся платежи по ним ведут к деформации финансовой системы и вынуждает правительство все сильнее нажимать на налоговый пресс, изыскивать новые статьи доходов. Кроме того, по нашему мнению, внешний государственный долг ложится на страну большим бременем, чем внутренний. Прямым следствием растущего внешнего долга становится усиливающаяся зависимость от иностранных государств не только в экономической, но и политической сфере.

9. И.И. Кауфман обосновал необходимость централизации банковской системы, объединения банков различных форм собственности в единую систему под руководством Государственного банка, подчиненного Министерству финансов и превращения названного банка в центральный эмиссионный центр. Опираясь на собственную теорию, денег и кредита, он отстаивал необходимость создания широкой и разветвленной сети банков различных форм собственности, формирования условий для развития в этой сфере частной инициативы, активного регулирования государством банковской деятельности.

Рекомендуемая и отстаиваемая им кредиггао - денежная система, как это показало дальнейшее развитие России, была способна регулировать денежное обращение и реализовать насущные задачи не только ординарных (обыкновенных), но, в особенности, экстраординарных (чрезвычайных) финансов. Однако, подчиненность Государственного банка Министерству Финансов, как представляется, эффективная в экстремальных условиях, влечет за собой немало издержек в обычное время. Наиболее очевидной из них является принуждение центрального банка к сеньорату и сбору инфляционного налога посредством монетарной экспансии. Гораздо предпочтительнее, по нашему мнению, особенно в современной России, функционирование Центрального банка, относительно независимого от произвола правящей политической элиты и руководимого ей Министерства финансов.

Особую актуальность, как представляется, имеют предложенные И.И. Кауфманом меры по ликвидации долгов упраздненных государственных кредитных учреждений экономическим субъектам страны. По нашему мнению, программа восстановления сбережений населения (пришлых на себя Россией от СССР), обязательно должна учитывать опыт погашения аналогичных долгов в дореволюционной России, теоретической основой которого стали, в том числе, и разработки И.И. Кауфмана.

Теоретический анализ в диссертационном исследовании экономических взглядов И.И. Кауфмана дает возможность предложить некоторые рекомендации, направленные на углубление научно - исследовательской работы по данной проблематике, на формирование целостного взгляда на экономические преобразования в дореволюционной России и использование материалов диссертации в осуществлении финансовой стабилизации страны.

Первая группа охватывает предложения и рекомендации, направленные на дальнейшее развертывание и углубление теоретической разработки проблем финансовой политики правительства России в конце ХЕХ - начале XX вв.

В связи с этим необходимо отметить, что за последние годы проведены многочисленные исследования, опубликованы обобщающие и специальные работы, в том числе и монографические, по вопросам развития экономической науки в России и практическому преломлению ее рекомендаций в дореволюционной России. Однако изданная, в том числе и дореволюционная литература по этой проблеме, отнюдь не дает оснований для того, что бы считать эту область достаточно исследованной.

В целях устранения существующих пробелов было бы полезным и целесообраз ным сосредоточить внимание ученых на следующих основных направлениях теоретической разработки проблем финансовой стабилизации дореволюционной России, их взаимосвязей с современными проблемами нашего общества.

Общие проблемы:

- содержание системы факторов, оказывающих воздействие на установление тесных взаимосвязей между финансовой стабилизацией России конца XIX - начала XX вв. и современными преобразованиями, исследование общего и различного, поиск эффективных путей использования дореволюц ионного опыта;

- методологический анализ реформы денежного обращения как важнейшего слагаемого финансовой стабилизации государства и создание самостоятельных концепций стабилизации финансовой сферы современной России;

- теоретическая и практическая деятельность ближайших сотрудников министра финансов России С.Ю. Витте, их роль и значение в финансовых преобразованиях России конца XIX - начала XX вв.;

- теоретическое обоснование российскими экономистами конца XIX - начала XX вв. путей стабилизации и развития военно - экономического потенциала страны и деятельность финансовых институтов государства по реализации их выводов.

Проблемы влияния И.И. Кауфмана на формирование экономической политики царского правительства:

- практическая деятельность И.И. Кауфмана в ключевых финансовых институтах страны (Комитете финансов, Государственном и Дворянском банке, Государственном контроле); •

- роль и значение в организации и развитии ипотечного кредита;

- теория банковского дела и ее использование в совершенствовании деятельности кредитных институтов;

- концепция устойчивости экономики в экстраординарных (чрезвычайных) условиях и использование предложенных рекомендаций в процессе преобразований страны;

- вопросы удовлетворения военно - экономических потребностей страны и проблемы эффективного использования в этих целях ресурсов общества;

- педагогическая деятельность И.И. Кауфмана в Императорском Санкг - Петербургском университете.

В теоретическую разработку обозначенных проблем вклад могут внести представители специальных отраслей экономики, в том числе и военной экономической науки. Этим возможно достигнуть наиболее позитивных результатов творческих поисков.

Вторая группа рекомендаций непосредственно связана с решением вопросов дальнейшего переосмысления истории российской экономической науки.

Как представляется, принципиальное значение приобретает изменение некоторых подходов, связанных с преподаванием ряда специальных экономических наук. Это прежде всего - повышение удельного веса проблематики экономических, в том числе и финансовых преобразований в дореюлюционной России, отражение в этом роли И.И. Кауфмана. Представляется важной соответствующая корректировка ряда программ, особенно по истории экономических учений и общей теории финансов. Проблемы, затронутые в диссертационном исследовании, могут наши определенное место в тематике указанных учебных курсах и окажут влияние на творческое осмысление сегодняшних реальностей. Важным шагом в решении этой задачи могло бы стать внедрение специальных курсов (8-10 часов) по вышеназванным проблемам. Это целесообразно учесть также при разработке и издании соответствующей учебной литературы.

Третья группа рекомендаций относится к проблемам использования теоретического наследия И.И. Кауфмана в дальнейшем углублении и расширении кардинального реформирования экономики страны. Прежде всего это - сосредоточение усилий законодательных и исполнительных органов на разработке целостной долгосрочной государственной экономической полигики, стержнем которой должно стать широкомасштабное участие государства в экономике, в том числе и прямыми методами. Важное место при этом занимает формирование конституционно - полномочного механизма, направленного на усиление государственного вмешательства в экономику (принятие соответствующих актов и программ, их ресурсное обеспечение).

Важной представляется диссертанту и реализация следующих основных мероприятий.

В области кредитно-денежной системы:

- дальнейшее совершенствование банковской системы на основе стимулирования создания новых коммерческих банков, наметившейся тенденции по специализации имеющихся кредитных учреждений, обеспечения добросовестной конкуренции;

- усиление регулирования деятельности коммерческих (универсальных), сберегательных, инвестиционных банков и других кредитных учреждений, учитывающего их специфику;

- создание действенной системы страхования вкладов населения, особой системы надзора за деятельностью банков, привлекающих вклады;

- формирование условий и активное развитие ипотечного и потребительского кредитов;

- отказ от института «уполномоченных банков», выполнение возложенных на них функций филиалами Центрального банка, Сбербанка России и государственного казначейства;

- законодательное закрепление политики таргетирования, в том числе в долгосрочном аспекте. Автор предлагает ограничить сеньорат во всех его формах стабильным и умеренным ростом денежной массы в пределах 3 - 5 % в год;

- концентрация усилий на подготовке, реформировании и дальнейшем совершенствовании денежного обращения с учетом интересов большинства населения страны, создания .соответствующего психологического фундамента (широкое обсуждение подготовительных и проводимых мероприятий, отражение этого в средствах массовой информации);

В облает бюджегно - налоговой системы:

- внедрение механизмов тщательной предварительной экспертизы направлений использования государственных расходов;

- взвешенное и законодательно закрепленное сокращение государственных расходов на основе оптимизации управленческого аппарата на всех уровнях власти и приведения численности «силовых» министерств в соответствие с экономическими возможностями страны;

- дальнейшее развитие и совершенствование бюджетного федерализма;

- законодательное ограничение дефицита федерального бюджета в пределах 5 - 8% ВНП ежегодно;

- снижение налогового бремени и упрощение-налоговой системы за счет отмены или снижения некоторых налогов и отчислений во внебюджетные фонды, улучшения их собираемости;

- расширение источниковой базы государственных доходов на основе отмены многочисленных налоговых льгот, постепенного перемещения налогового бремени на доходы и имущество ответственных (эффективных) собственников, усиления косвенного налогообложения;

В области государственного внутреннего и внешнего долгов:

- законодательное ограничение внутренних и внешних заимствований в пределах и целях, обеспечивающих стабилизацию финансовой системы страны и устойчивое развитие производительных сил общества;

- ограничение краткосрочных внутренних заимствований и отказ от аналогичных внешних;

- разработка и законодательное закрепление федеральной программы поэтапного погашения долгов населению бывшего СССР. Создание в этих целях специального координирующего органа с соответствующими полномочиями и ресурсным обеспечением;

- активизация деятельности по дальнейшей реструктуризации внешних долгов.

В области контрольно-ревизионной деятельности:

- разработка механизмов жесткого предварительного, фактического и последующего контроля всех каналов расходования государственных средств;

- разработка и решительное, открытое для общества, проведение программы по борьбе с экономической преступностью и коррупцией;

- создание не подчиненного «силовым ведомствам» контрольно - ревизионного органа их финансовой деятельности;

- формирование системы действенного контроля предприятий, находящихся в собственности государства и лиц (предприятий), в доверительном управлении которых находятся контрольные пакеты акций, принадлежащие государству.