Экономический анализ водосберегающих технологий, применяемых в аридной зоне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономический анализ водосберегающих технологий, применяемых в аридной зоне"

■=д

РОССИЙСКАЯ 'АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ .ПИРОТЕХНИКИ И МЕЛИОРАЦИИ ИИ. А. Н. КОСТИКОВА

На правах рукописи

ШАРИПОВА Лола Эркиновна ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ВЭДОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ.

ПРИМЕНЯЕМЫХ В АРИДНОЙ ЗОНЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика, планирование

и организация управления народным хозяйством и его отраслями

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1995

\

• Работа выполнена во Всероссийском научно-исследовательском институте гидротехники и мелиорации им.А.Н.Костикова (ВНИИГиМ)

доктор экономических наук, профессор, академик МАИ М.П.Сигаев

доктор экономических наук, профессор, академик МАИ Г.В.Копакев

кандидат экономических наук С.Д.Волощук

Акционерная водохозяйственная. корпорация "РОССЕЛЬХОЗВОДСТРОЙ"

1 Защита состоится 1995г. в 10 часов на заседа-

нии Специализированного совета К 099.05.03. при Всероссийском научно-исследовательском институте гидротехники и мелиорации им. А'. Н. Костякова по адресу: 127550, г.Москва, ул. Большая Академическая, -44,- ВНИИГиМ. . ! ' ■

¡С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИИГиМ.

; Автореферат диссертации раз о слан ^¿¿З-р 995г.

, ! Ученый секретарь .''■•■•• Специализированного совета, 1 кандидат .экономических наук,. ; старший научный . •сотрудник •;'; ■■■■•' Н.С.Быстрицкая

, Научный'руководитель -

Официальные оппоненты

Ведущая организация. -

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Формирование рыночной экономики в Узбекистане, связанное с глубокой перестройкой хозяйственного механизма, з том числе механизма водопользования, обострили проблему повышения эффективности орошаемого земледелия.

Орошаемые земли Узбекистана обеспечивают существование большей части населения республики. На этих землях выращивается 95% продукции растениеводства - базовой отрасли сельского хозяйства Узбекистана и практически всей его экономики.

До недавнего времени концепция развития сельского хо-' зяйства Среднеазиатского региона основывалась на идее переброски сюда дополнительных водных ресурсов. В настоящее время перспектива переброски водных ресурсов из дру-гих регионов даже в отдаленной переспективе не представляется реальной, поэтому возникла острая необходимость ориентации на собственные, весьма ограниченные.водные ресурсы..

С начала 80-х годов площадь орошаемых земель в Узбекистане возросла в 1,5 раза, при этом значительно увеличился отбор веды на орошение. Расчет количества воды, необходимого по оросительным нормам для полива посевов сельскохозяйственных культур, показал, что количество поданной за последние 5 лет води па 30% превышает объем, необходимый для полива (расчетный объем). Поэтому экономическое обоснование и выбор направлений сопоршенстпог'лпия водпеборогпющих тохнологий орошения п Узбекистане в новых условиях хозяйствования становится одной из основных и актуальных проблем.

Цель и задачи исследования. Целью является анализ экономической эффективности используемых в Узбекистане водосберега-ющих технологий полива и выявление резервов снижения водопот-ребления в орошаемом земледелии.

В соответствии с этой целью в диссертации решаются следующие основные задачи:

- исследование и анализ современного состояния водопользования в орошаемом земледелии Узбекистана;

- анализ существующих методов оценки экономической эффек-

'тивности технологий орошения, определение тенденций их совершенствования;

- сравнительный анализ технологий полива, используемых в хлопкосеющих хозяйствах Узбекистана, и определение технико-экономических показателей их эффективности;

- экономическое обоснование и выбор оптимальных для условий Узбекистана водосберегающих технологий орошения;

- определение направлений совершенствования системы управления водопользованием в новых условиях хозяйствования.

Объектом исследования является аридная зона Узбекистана -крупная база.по' производству хлопка-сырца.

В пределах этой зоны были детально исследованы мелиоративные организации и совхозы Голодной степи, располагающие большими .потенциальными возможностями для развития хлопководства при ограниченных водных ресурсах.

Методика исследования, Теоретической и методической основой выполненных исследований явились труды видных ученых - мелиораторов и экономистов, таких как А. Н. Костяков. Б. Б. Шумаков, Г.В.Воропаев. Г.Ю.Шейнкин, М.П.Сигаев. В.Ф.Моховиков, В. Е.Рай-нйн, | В.А.Духовный, И.Д.Быц, А.И.Полад-заде, Н.С.Быстрицкая, Б.И.Кршовец,- К.А.Алиев,' Н.Р.Хамраев и других известных специалистов. ' ■

Исходными данными для проведения исследований послужили сводные годовые отчеты совхозов Узбекистана, материалы паспортизации мелиоративных систем-, бухгалтерские и технические отчеты ¡Госкомводстроя Узбекистана, ПСМО "Голодностепстрой", результаты исследований, выполненных в различных научных организациях ( ВНИИГиМ, САНИИРИ,.Средазгипроводхлопок. Узгипроводхоз и др.,), а также .материалы научных публикаций.

Период исследования - 1978,.'. 1992гг. Статистические обобщения' выполнены по' среднемноголетним данным.

Научная новизна исследования состоит в разработке комплекса' процедур и методов оценки эффективности водосберегающих технологий полива, реализующих новый подход к решению задачи снижения водопотребления в орошаемом земледелии Узбекистана. В процессе, исследований были получены следующие результаты, ко-

торив выносятся на защиту:

- разработаны предложения по выбору методов оценки экономической эффективности технологий орошения;

- определены основные направления совершенствования во-досберсгающих технологий полива, используемых в орошаемом земледелии Узбекистана, дано их экономическое обоснование;

- определены методические принципы экономического обоснования выбора оптимальных для условий Узбекистана технологий полива;

- разработаны предложения по совершенствованию системы управления водопользованием в новых условиях хозяйствования.

Практическая значимость результатов исследований.. Результаты исследований могут быть использованы водохозяйственными и проектными организациями. Узбекистана при разработке планов водопользования, обосновании очередности реконструкции ирригационных систем, а также выборе вариантов проектных решений при строительстве новых систем орошения.

_Апробаиия .работы. Основные результаты исследований были доложены и обсуждены на Всесоюзной научно-технической конференции молодых ученых и специалистов по вопросам водохозяйственного строительства, мелиорации и охраны водных ресурсов (Ереван,1991г.), на заседаниях секции экономики Ученого совета ВНИИГиМ, а также опубликованы в Тезисах Всесоюзной конференции(г.Ереван,1991г.), сборниках научных трудов ВНИИГиМ и МГМИ.

Объем и структура_работы. Объем диссертации составляет

100 стр.. включая введение, 3 главы. 20 таблиц, 2 рисунка, основные выводы и список использованной литературы (116 наименований) .

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ ■

В орошаемом земледелии Узбекистана практически исчерпана возможность дальнейшего роста производства за счет экстенсивных факторов. Ввод новых земель фактически компенсирует потери

. '. ' - 4 -

пахотных земель,' отчуждаемых под промышленное, жилищное строительство , и другие цели. Площадь орошаемых земель в последние годы в расчете на душу населения сокращается. Продолжающийся интенсивный рост сельского трудоспособного населения требует повышения интенсивности использования земельно-водных ресурсов и основных-производственных фондов.

Сложившийся уровень использования водных ресурсов, ограниченность возможностей его увеличения делают проблему рацио-, нального использования воды актуальной, а меры по выбору и экономическому обоснованию технологий орошения неотложными.

За период,1978-1990 гг. посевные площади в Узбекистане выросли с 3,82 млн!га до 4,35 млн.га или на 13 процентов, в том числе площадь орошаемых земель увеличилась на одну четверть. За то же' время стоимость валовой продукции растениеводства увеличилась на одну десятую часть. Анализ показывает, что эффективность-сельскохозяйственного производства постоянно, снижается из-за нарушения агротехнических требований, сроков проведения технологических операций и пренебрежения научно-обоснованными рекомендациями но технологиям полива.

. Например., прирост площадей риса в 1990 году на 75% позволил увеличить-его сбор лишь на 50% (по сравнению с 1978г.) при снижении урожайности -на 15%. Посевные площади под зерновые культуры сократились'за этот период на 145 тыс.га, в то время 'как посевы зерновых на орошаемых землях увеличились на 19%, а урожайность по сравнению, с 1978 г. снизилась на 22% и составила 27,0 ц/га. Рост посевных площадей иод овоще-бахчевыми культурами на 36%. не привел к значительному увеличению их производства.

Эффективность орошения, характеризующаяся показателем выхода валовой продукции на единицу площади, составляла в 1.978 голу 10%,8 руб, . а и 1990 г. - 1584,4 руб. Анализ показывает, что. ■ .95% валовой продукции растениеводства в республике было .получено с орошаемых земель, в том числе весь урожай хлопка-сырца и ряда других технических культур.

' В маловодные годы значительные площади орошаемых земель испытывают острый дефицит в воде. Анализ выполнения планов подачи ...воды-'.на орошение показал, что почти 1,5 млн.га или 45% общей площади'поливных земель были обеспечены водой в пределах 90% плановой потребности (из них 0.5 млн. га - около 70%) при

средней водообеспеченности земель по республике - 93%.

Самая низкая водообеспеченность отмечена в хозяйствах Кашкадарьинской области, где ежегодная водообеспеченность в среднем составляла 82%, а в отдельные маловодные годы снижалась до 54% ; в Самаркандской области соответственно 91 и 54, в Сырдарьинской области - 83 и 72%.

Анализ динамики орошаемых площадей и суммарного водозабора по годам показал, что суммарный водозабор увеличивался с опережением роста орошаемых площадей в среднем на 10-20%. Однако уже с начала 80-х годов наступил период качественного и количественного исчерпания водных ресурсов. Среднегодовой дефицит за последнее время составил 4,2 кмЗ, значительно увеличиваясь в маловодные годы.

Рост орошаемой территории превысил рост суммарного водо- • забора, соответственно снизилась водообеспеченность земель. Если за-период 1978 - 1985гг. среднегодовая водообеспеченность составляла 104%, то за период 1986 - 1990гг..она снизилась до 83%.

За .исследуемый период наблюдалось снижение фактической оросительной нормы брутто, в основном за счет повышения КПД оросительных систем при проведении противофильтрационных мероприятий: на межхозяйственной оросительной сети протяженностью 22475,1 км было забетонировано 4442,3 км, из 129543,1 км внутрихозяйственных оросительных каналов было забетонировано 6820,7 км. В 1990г.' из 26526 км межхозяйственной оросительной сети было заботонирспано 7893,9 км (около 30л,), из 150417 км внутрихозяйственной сети - 13085,4 км (около 9%).

Однако реконструкция старых систем орошения, влкючая проведение противофильтрационных мероприятий, шла недостаточными темпами. Если в 1978 году удельный вес межхозяйственной оросительной сети в бетонном русле составлял 1.9.8% всей сети, а внутрихозяйственной сети - 5.3%, то в 1990 году эти показатели соответственно составляли 29,8 и 8,7%.

В целом по республике в 1990 году было забрано на орошение 58,1 кмЗ воды. По отдельным областям суммарный водозабор варьировал от 8,9 кмЗ - в Каракалпакистане до 2,6 кмЗ - в Джи-закской области.

Большое количество оросительной воды расходуется на полив основной сельскохозяйственной культуры - хлопчатника. За

: - б -

исследуемый период затраты воды на 1 тонну хлопка-оырца несколько возросли:■если в 1978 году они составляли 5260 мЗ/т, то в 1990 году - 8190 мЗ/т. ,

• Продуктивность оросительной воды, определяемая в стоимостном выражении .отношением валовой продукции орошаемого земледелия к количеству фактически использованной на полив воды, в целом по республике повысилась. ,Если в 1978 году на 1000 мЗ воды, поданной хозяйствам, ' валовая продукция растениеводства составила 121 руб.'. -то в. 1990 году она повысилась до 145 руб.

Расчеты показывают, что наиболее продуктивно использовалась оросительная вода в Сурхандарьинской области, где этот показатель, достиг 289 руб/тыс.мЗ, а в Ташкентской - 160 руб/тыс.мЗ . ' Наиболее низкая продуктивность оросительной воды отмечена в низовьях Амударьи, в Каракалпакиетане он составлял 53 руб/тыс.мЗ, в.Хорезмской области - 87 руб/тыс.мЗ, что объясняется различной структурой сельского хозяйства и специфическими почвенно-мелиоративными условиями. •

' Дальнейший рост, продуктивности водных ресурсов возможен, с одной стороны,. за счет увеличения урожайности сельхозкультур при неизменной оросительной норме, с. другой - при условии сокращения ' .удельного' водопотребления за счет рационального использования воды.

Превышение фактических оросительных норм над проектными отмечено в Хорезмской, Ташкентской и Ферганской областях, что вызвано мелкоконтурностью поливных участков и плохим состоянием внутрихозяйственной оросительной сети' ( старые оросительные системы полуинженерного- и неинженерного типов в землянном русле),

Суммарный обьем потерь воды во всех звеньях оросительных систем Средней Азии составляет примерно 40% водозабора на орошении,, .иначе гоноря, величина КПД оросительных систем и традиционной зоне орошения Средней Азии не превышает 0,6.

Как известно, орошаемое земледелие отличается от богарного большей фондоемкостью (капиталоемкостью) и значительными удельными затратами на производство продукции.

.•Затраты на полив и эксплуатацию мелиоративной сети включают в себя:.

' - заработную плату, (с начислениями) персонала (рабочих и и. т. р. )¿ занятого на обслуживании гидромелиоративной сети.

- затраты на текущий ремонт основных средств, связанные с поддержанием в рабочем состоянии оросительных систем.

- отчисления на амортизацию основных средств ( ежегодные отчисления в течении всего срока службы системы с таким расчетом, чтобы к концу этого срока можно было за счет накопленных сумм построить новую систему такой же мощности),

- затраты на горючесмазочные материалы,

- прочие расходы, включающие уход за лесополосамии, заготовку аварийных запасов материалов и др.

В многоводные годы затраты на полив составили 5-6% затрат на выращивание сельхозкультур, а в маловодные годы ( 1982 и 1986 гг.) - они возросли почти в два раза, достигая 13% всех затрат. Затраты на орошение в целом по совхозам и колхозам Узбекистана значительно различаются. Монографический анализ хозяйств по зонам выявил определенную зависимость затрат на полив и эксплуатацию от времени освоения и технической оснащенности.

Критерием технической оснащенности хозяйств является удельная протяженность оросительной сети, наличие коллектор-но-дренажной сети и стоимость производственно-мелиоративных фондов на 1 га орошаемых земель. В качестве показателя эффективности водохозяйственной структуры в анализе использована фактическая себестоимость продукции и стоимость одного полива.

По времени освоения и характеристике водохозяйственной структуры хозяйства предложено разделять на три основные группы. Для группировки были избраны наиболее. характерные хозяйства. показывающие стабильные результаты ца протяжении ряда лет.

К первой группе относятся хозяйства так называемой зоны старого орошения. Для этих хозяйств характерным является: мел-коконтурноеть полипных участков, почти вел внутрихозяйственная оросительная сеть построена в земляшюм русле, в связи с хорошей естественной дренированностыо протяженность коллектор-но-дреназкной сети очень мала и составляет 8-13 м/га.

Вторую группу составляют совхозы, строительство которых началось с образования в ,1956г. Главсредазирсовхозстроя. В хозяйствах этой группы созданы условия для широкой механизации' сельскохозяйственных работ, укрупнены поливные участки, мелкая густая оросительная сеть заменена временными- оросителями, про--

- 8 - ■

льжена (по необходимости)коллекторно-дренажная сеть и проведена планировка укрупненных поливных участков.

•Третью группу составляют совхозы, построенные за последнее несколько лет и выводимые на проектную мощность. Внутрихозяйственная оросительная и коллекторно - дренажная сеть построены' с учетом последних достижений научно-технического прогресса.

. .'Прослеживается пропорциональная зависимость между затратами на орошение, и стоимостью поливного гектара. Наименьшие эксплуатационные расходы на орошение и стоимость поливного гектара наблюдаются в 1-й группе хозяйств, где затрата соответственно составляли 34-54 руб/га и 8,2-12,4 руб. Максимальные расходы отмечены в 3-й группе хозяйств: затраты на полив и эксплуатацию ■ составили 122-137 руб/га, стоимость поливного гектара достигла 18-25 рублей. Обьясняется это, во-первых, значительной стоимостью мелиоративных фондов на землях нового .освоения.• во-вторых, увеличением расценок на проведение вегетационных и невегетационных поливов в связи с большой нагруз-' кой на поливальщика.

. ■ Эффективное использование в орошении основных фондов в значительной степени зависит от их технического состояния. По техническому уровню- оросительные системы предлагается класси-. фйцирэвать тремя типами.

• Первый тип. КПД систем не превышает 0,75; КЗИ - не более 0,85, Магистральные каналы в основном выполнены в земляном русле., при водораспределении используются ручные водоподъемники. К этому типу систем относятся Зангвкая ОС (Сурхандарь-инская* область), 2' очередь ОС Ташкентского канала и др.

; -Вирой: тип. КПД систем - до 0,85; КЗИ - 0,90. Магистральные каналы выг синены в основном с противофильтрационным покрытием, *коллекторно-дренажная сеть - закрытая, используются электрофицированные водоподъемники. К этому типу-систем относятся Голодностепские системы, системы Юго-Восточного и Центрального массивов ( ОС Шерабадского канала, Сурхандарь-йнская о б л'.).

. Третий тип. КПД систем - более 0,85; КЗИ - более 0.9. Магистральные каналы полностью облицованы, используются автоматизированные системы управления водоподачей и поливами. К этому типу систем .. относятся современные оросительные ■ системы.

построенные с использованием последних достижений научно-технического прогресса.

При анализе трудовых и эксплуатационных затрат по основным способам орошения1 был использован метод хронометрирования рабочего дня поливальщика. Хронометраж проводился по методике М.Н.Громова.

Определение технико-экономических показателей способов и техники полива производилось на базе ОЭП в 1-м совхозе Иль-ического района и в совхозе Ю-А-Ак-Алтайского района Сырдарь-инской области. Для определения трудозатрат производилось сравнительное хронометрирование ручного полива из ок-арыков с поливными средствами, используемыми в хлопководческих хозяйствах.

Кроме обычной (бороздковой) технологии полива применялась дискретная технология, в качестве средств реализации дискретного полива служили гибкие трубопроводы и сифонные поливные установки (УСП-100, УСП-250,УСП-60В). Мобильность поливных установок позволила сократить ряд операций, проводимых при использовании поливных комплектов КП-160, ТАП-150, ЭДМФ "Кубань." со шлейфами, и снизить затраты труда до 0.6 чел.-ч./га.

Кроме сокращения операций на поливе, использование средств механизации полива сократило ряд подготовительных операций - заравнивание временной оросительной сети, нарезку и заравнивание выводных борозд, огГравку ок-арыков, предшествующих поливу из ок-арыков.

. Сравнительный анализ обьемов работ и затрат труда при . различных технологиях поверхностного полива хлопчатника показал, что затраты труда за вегетацию при механизации • полива уменьшаются в 3 и более раза.

В вегетационный период значительно увеличивалась продолжительность простоев при поливе ЭДМФ "Кубань" со шлейфами. Были проведены наблюдения и учтены затраты времени на технологические операции при поливе: перегон машин с одной позиции на другую, простои по разным причинам, непосредственно полив. Анализ затрат рабочего времени при проведении полива показал, что из общих фактических затрат времени непосредственно на полив затрачивалось 35,6-48,6%, на перегон машин с одной позиции на другую - 12,8-9,8% и на простои по другим причинам -51,9-42,4% . Простои организационного характера составили 53%,

. ' - 10 -простои по техническим причинам 47%/ .

■ Использование различной поливной техники дает различный экономический эффект.' - Так, .'затраты труда на поливной гектар с использованием поливных средств-снижаются в 2,5-5 раз.в сравнении с рунным поливом .из , ок-арыков (при равных агротехнических условиях).'' При этом облегчается труд поливальщика, повышается его■ ■ производительность, которая определяется площадью, политой с одной позиции за час рабочего времени. ■

• Эксплуатационное .время-поливной установки включает в себя время на перенос (перегон) на новую позицию, раскладку и заправку оросительной водой из лотковой сети. Кроме продолжительности подготовительных операций в эксплуатационное время включается продолжительность процесса полива, а также фактическое рабочее время, -в течении которого поливное устройство находится под нагрузкой.''.Сюда не включаются простои организационного и технического-.характера.

Эксплуатационная производительность всегда выше у стационарных и полустационарных систем, что обьясняетс^я возможностью полной автоматизации всех технологических операций полива. В отличие, от поливных .комплектов• и дождевальных машин при использовании -ВПО не требуется затрат эксплуатационного време-• ни на перенос или перегон поливной техники. Полив осуществля- • ется стационарно, 'одновременно на всей орошаемой площади. В '' наших исследованиях эксплуатационная производительность определялась без затрат времени за смену позиций. При проведении ; полива' -с использованием ВПО в совхозе 10-А в 1-й бригаде эксплуатационная производительность составила 0,41 га/ч.

■ Среди средств механизации поверхностно о полива наиболее высокая эксплуатационная производительность 0,33 га-ч. наблюдалась у сифонных установок УСП с дискретной водоподачей в борозды. 'Поливные комплекты, получившие производственное е.недре-н^е. в хозяйствах Сырдарьинской, Лжизакской областей, в Кара. калпакистане, зарекомендовали себя как практичные и надежные поливные средства.'

' Одной из статей эксплуатационных расходов являются затра-■. ты :на горюче-смазочные материалы. При эксплуатации поливных комплектов КП-16.0 .и ТАП-150 горючее используется только при : транпортировке к.поливным участкам, а смазочные материалы -■ при. .техническом обслуживании ступиц колес тележки и ваку-

- 11 - ■

ум-насоса. Подача воды в борозды происходит без затрат дополнительной энергии за счет командования лотка над полем и подпора воды, создаваемого пергораживающим щитом.

При поливе ЭДМФ "Кубань" на 1 моточас работы дизеля расходуется в среднем 38 л топлива. Удельные затраты горюче-смазочных материалов составили 5,7 руб/га, включаяя затраты на ГСМ при техническом обслуживании в поливной и межполивной периоды. При ручном поливе из ок-арыков ГСМ расходуется только на нарезку ок-арыков, а при использовании ВПО отсутствуют вовсе.

Расчет эксплуатационных издержек определил приоритетность выбора поливных средств для массового внедрения в производство. Опытно-производственное внедрение широкозахватных машин типа "Кубань" на поливе хлопчатника в течение 1984-1990гГ. выявило их нерентабельность. Для условий Узбекистана необходимо создать новые конструкции поливной техники, более надежной з эксплуатации и доступной по цене для приобретения хлопкосеющими хозяйствами.

Важнейшим технико-экономическим показателем служат удельные капиталовложения на поливную технику. Для хлопководческих хозяйств по удельным капиталовложениям наиболее приемлемыми .являются поливные комплекты КП-160 и ТАП-150. При сроке службы 4-5 лет срок окупаемости их составил 1,5-2 года. Производительность труда поливальщика при механизированном поливе по сравнению с поливами из ок-арыков вЕлросла в несколько раз. по другим технико-экономическим показателям новая техника полива пока уступает ручному поливу, что объясняется в основном значительными капвложениями.

Хронометражные исследования техники и технологии полива позволили выявить значительные резервы роста производительности труда, использование которых уже сегодня позволит значительно экономить, водные и трудовые ресурсы.

Среди анализируемых способов и техники полива наибольшая эффективность отмечена при использовании дискретной технологии за счет сокращения затрат труда, повышения эксплуатационной производительности, а также улучшения других технико-экономических показателей.

Разработанная в последние годы водосберегающая технология орошения с применением аккумулирующих увлажнителей, позволяет

' обеспечить равномерное увлажнение , значительно сократить затраты капитальнпх вложений на строительство внутрихозяйственной сети, уменьшить количество междурядных обработок до 2-3 раз (вместо 0-7).за счет' отсутствия переувлажнения и переуплотнения. почвы з межполивной период. Функциональные возможности способа могут быть-расширены за счет равномерного внесения с поливной'водой минеральных удобрений и микроэлементов, что позволит получить дополнительный положительный эффект.

При использование аккумулирующих увлажнителей повышается ■КЗИ на 3/5 за счет ликвидации ок-арыков. что соответствует эко-' номии капиталовложений на освоение дополнительной площади в .староорошаемой'зоне в размере 120 руб/га. Районирование территории хозяйстй по условиям применения аккумулирующих увлажнителей показало возможность их использования на 71% орошаемых площадей. Таким образом^ экономическая эффективность аккумулирующего способа полива сельскохозяйственных культур в сочетании с другими агромелиоративными, агротехническими и организационными мерами достаточно высока. '

Нами был проведен анализ основных технико-экономических показателей существующих способов полива для выявления их соответствия' современным требованиям орошаемого земледелия в Среднеазиатском регионе. .Для этого были разработаны и сформулированы основные вопросы.для экспертной оценки эффективности способов полива. Результаты проведенной экспертной оценки показали, что наиболее низкие оценочные показатели имеет повсеместно применяемый в настоящее время поверхностный бороздковый способ полива.

I

|Совершенствование этого способа полива должно идти в следующих направлениях: . ■

¡а) внесение поливной.нормы дискретно, импульсами, |б) увеличение расхода-воды в голове борозды до максимально возможного, но не размывающего,

'в) снятие .ограничений • на продолжительность полива (зависящего от. длины борозды и величины расхода струи в голове борозды), : .. •

¡г) пересмотр положения, при котором время продолжительности полива определяется временем полного увлажнения корневой зоны! растений'.до. нижнего-, его' горизонта,

;д) создание надежных и простых в эксплуатации средств ме-.

ханизации и автоматизации, позволяющих реализовать дискретный (импульсный) способ подива,

е) разработка датчиков контроля полива ( с выдачей информации)'.

В рамках данного исследования мы рассмотрели ожидаемые экономические результаты от внедрения рекомендованных ВНИИГиМ (Г.Ю.Шейнкин) 14 типовых схем внутрихозяйственной оросительной сети.

Для экономического анализа и выбора наиболее приемлемого варианта был использован метод планирования и прогнозирования научных работ - ПАТТЕРН (29).

Сравнение водосберегающих технологий с использованием указанного метода проводилось по следующей схеме:

- сбор и представление в виде матрицы показателей для всея сравниваемых вариантов:

Х/7 Х/У........^/пи

^ ХЛ' Х43 .......

Х1/ ХЛ .......Х1ГП

х/; х,,у х.^.......

Х/;/ Х/7^ХлЗ Х/у.......Х МП

- подсчет суммы по строкам матрицы:

- преобразование значений всех показателей в долевые величины: / У ((

- умножение до'левых величин на весовые множители:

суммирование взвешенных величин для каждого варианта:

- ^ ' с«

£

- определение соотношений минимальных и максимальных показателей:

Х- -Х"а.х (6)

Д т1Л. • '

- 14 -

. - ранжирование технологий на основании полученных соотношений.

'Экспертная аналитическая оценка показала, что наиболее вцгодной из всех предложенных технологий является закрытая оросительная сеть при поливе по бороздам с применением автоматизированного шлангового утсройства (АШУ-32). Наихудшей - открытая оросительная сеть при поливе по бороздам с применением передвижного поливного агрегата ИПА-165У, поскольку ее использование требует максимальных затрат на водохозяйственное строительство при низкой производительности труда на поливе,, низких значениях КПД И КЗИ системы. •

■ Результаты выполненных исследований к анализ состояния экономики в Узбекистане свидетельствуют о ым, что в период перехода к новым условиям хозяйствования дальнейшее ' совершенствование водосберегающих технологий полива должно быть направлено на модернизацию существующих технологий и техники орошения с учетом последних- достижений научно-технического прогресса (НТП) в этой области.

В работе рассматриваются и анализируются существующие методики расчета экономической эффективности от внедрения мероприятий НТП. По методике Г.В.Воропаева и H.H.Виленского были выполнены расчеты экономии капвложений при 'использовании дискретной технологии полива. Расчеты показали, что при лаге, равном 10 годам, экономия составила 224 руб./га. Совокупный экономический эффект составил 798 руб/га.

В 1994г. разработаны методические рекомендации по определению- экономических приоритетов (А.Н.Шахназаров и др.), учитывающие показатели коммерческой и бюджетной эффективности, в том числе финансовые последствия реализации проекта -для его непосредственных участников, а также для для федерального, регионального и местного бюджетов; показатели экономической эффективности. учитывающие затраты и результаты, связанные с реализацией проекта.

Рекомендации ориентированы на решение задач оценки реализуемости и эффективности проектов при разработке бизнес-пла- '» нов;' обоснования целесообразности участия в реализации проектов -различных инвесторов; сравнение вариантов проекта. Кроме /того, рекомендации ■ позволяют оценить эффективность-проектов с

- 15 -

учетом факторов риска и неопределеноости.

На стадии ТЭО расчет экономической эффективности выполняется в прогнозных ценах, определяемых по формуле:

Ц(Ю = Ц (б) х J Ц. 1). (7)

где. Ц (б) - базисная цена продукции;

J (1;,1) - коэффициент (индекс) изменения цен на продукцию;

принимается в соответствии с прогнозами инфляционного процесса.

Сравнение и выбор наилучшего варианта осуществляется на основании использования следующих показателей:

- чистый дисконтированный доход (ЧДД);

- индекс доходности;

- внутренняя норма доходности (ВНД);

- -срок окупаемости проекта.

Расчет ЧДД проекта позволяет определить его эффективность. а определение величины ВНД - сравнивается с требуемой инвестором нормой дохода на вложенный в проект капиталл. Величина ВНД позволяет судить о целесообразности инвестирования проекта. Указанные Методические рекомендации опираются на основные принципы рыночной экономики, что позволяет их использовать в новых условиях хозяйствования. ■

В качестве одного из резервов водосбережения в орошении' является совершенствование структуры посевных площадей. В научной литературе имеется целый ряд работ методического характера, посвященных проблеме совершенствования структуры посевных площадей, которая решается как оптимизационная задача с использованием методов линейного программирования; разработан комплекс программ, позволяющих реализовать решение этой задачи.

Для решения этой задачи для хлопкосеющих хозяйств на орошаемых землях специалистами лаборатории экономики ВНИИГиМ (М.П.Сигаев. Н.С.Путято и др.) было предложено использовть метод экономико-математического моделирования (Симплекс-метод).

При постановке экономико-математической задачи оптимизации структуры. посевных площадей на орошаемых землях бассейна Аральского моря \и 'построения ее модели были сформулированы следующие принципиальные положения:

..." - 16 -

- ограниченность водных ресурсов на орошение;

•- необходимость производства гарантированного обьема ведущей сельскохозяйственной культуры региона - хлопчатника;

- обеспечение заданных потребностей населения в продуктах питания, таких, как рис, картофель, овощебахчевые культуры, фрукты и виноград за счет их производства на землях перечисленных выше республик и областей.

В качестве критерия оптимальности был использован показатель продуктивности■оросительной воды, определяемый, отношением удельной (h¿: гектар) стоимости валовой продукции каждой культуры к удельным затратам оросительной воды. Рассматривалось три варианта оценки продукции растениеводства - в ценах мирового рынка, в сопоставимых ценах 1983г. и в кадастровых ценах. Принятый критерий позволил определить варианты наиболее эффективного использование 1 оросительной воды при поливе различных культур в бассейне Аральского моря.

В расчетных вариантах по сравнению с фактическим использованием орошаемых., цлощадей произошло изменение их структуры в направлении сокращения площадей, занятых наиболее влаголюбивой культурой - рисом, "сокращения площадей иод хлопчатником и увеличения площадей под многолетними травами и другими кормовыми культурами.' Доля площадей под овощебахчевыми и картофолем изменилась незначительно. Площади под зерновыми без риса сократились до минимума.' .

Сравнение вариантов между собой позволяет сделать вывод о существенном влиянии оценок ироуктииности оросительной воды на структуру орошаемых площадей. При этом наибольшая разница получена при расчетах по 1 варианту (использовач--э цен мирового рынка) в сравнении с другими вариантами. Структура посевных площадей, рассчитанная rio 2 и 3 вариатнам отличалась незначительно.

-.Наряду с тремя вариантами задачи, отличающимися по оценкам критерия оптимизации, были рассчитаны еще аналогичные варианты, отличающиеся от первых трех важнейшим для исследуемого случая' ограничением на объем используемой оросительной воды с учетом существующей и прогнозной отметки уровня Аральского моря. ■ .

■В связи ' с постоянно возрастающим дефицитом водных ресурсов в условиях глубокого социально-политического, эконо-

. - 17 -

мического и экологического кризиса в Узбекистане возникла необходимость кардинального изменения принципов управления водопользованием.

В государствах Среднеазиатского региона наиболее остро ощущается необходимость реорганизации структуры управления водными ресурсами. Решение этой задачи значительно усложняется в условиях перехода к рыночным отношениям, когда многие вопросы, связанные с изменением законодательства по правам распоряжения, использования воды, контроля за водопотреблением и водоотведением. находятся в стадии изучения.

До настоящего . времени практически отсутствуют экономические механизмы, стимулирующие водопользователей к использо- -ванию водосберегающих технологий и сокращению сбросов загрязняющих веществ в водоисточники, на государственном уровне нет четкого разделения сфер управления водными ресурсами и контроля их использования.

В новых условиях хозяйствования особо, актуальным становится решение вопроса о введении реальной платы за использование, водных ресурсов с учетом их дефицита. Методические разработки по этому_вопросу опубликованы в ряде работ (В.Е. Райнин, Н.С.Быстрицкая, И.Д.Быц и др.). Не .останавливаясь подробно на результатах этих исследований, подчеркнем, что предлагаемые в этих работах подходы и изложенные рекомендации могут быть использованы в государствах Среднеазиатского региона.

В настоящее время механизм управления природопользованием, включая водопользование определен рядом законодательных актов: Постановление СМ СССР "О коренной перестройке дела охраны природы в стране" (январь 1988г.), "Правила охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами", "Санитарно-гигиенические правила и нормы охраны поверхностных вод" и другими нормативными документами, щншнтнми в 1001 ЮПДгг.

Система управления водными ресурсами бассейнов практически разделена на две части: управление водопотреблением и управление охраной водной среды, что является крупным недостатком существующей системы. Разделение этих функций в значительной мере затрудняет проведение единой бассейновой политики, что отмечается многими исследователями этого вопроса.

Объемы водрпотребления в Узбекистане устанавливаются приблизительными методами,' сверхлимитное потребление боды

практически.не отслеживается. В сельском хозяйстве до сих пор не вселена плата за воду - этот вопрос находится в стадии обсуждения.

Решение вопроса обеспечения условий для самофинансирования водного хозяйства должно идти по следующим основным направлениям:

-1- введение платы за воду и платежей за ее загрязнение сельскохозяйственными предприятиями;

- организационная увязка взимания платежей и их расходования; - ■

- изыскание других источников и форм финансирования мероприятий по использованию и охране водных ресурсов.

К числу нетрадиционных источников возможного финансирования водохозяйственной деятельности -можно отнести экологическое страхование предприятий-водопользователей и торговлю квотами на сброс .загрлзняющих веществ.

Таким образом, для совершенствования существующего механизма водопользования необходимо создать адекватные условиям-рыночных отношений экономические и правовые условия, , включая систему налоговых, .финансовых и кредитных рычагов, экологических! нормативов,''. мер по формированию особого рынка квот на загрязнение, экологического страхования и других составляющих процесса управления водопользованием.

I '..'".

1

! ■".■'. i .- .'основные выводы

I ' ' ' •

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы, направленные на дальнейшее совершенствование и экономическое обоснование водопользования в орошаемом земледелии ариднцй зоны Узбекистана:

1. Принципы расчета экономической эффективности технологий и техники полива должны базироваться на оценке затрат и всех сопутствующих , в том числе' социально-экологических, результатов, связанных с реализацией проекта оросительной системы. При этом должна быть учтена экономическая неравноценность затрат и результатов в различные моменты.времени, а также факторы риска и неопределенности'■ в • достижении результатов. Рекомендуется использовать "Методику ' оценки эффективности инвестиционных

проектов (1994 г.), наиболее полно отвечающую этим принципам.

2. Выполненный анализ состояния водопользования позволил сформулировать и экономически обосновать концептуальные принципы водосбережения в орошаемом земледелии Узбекистана, основанные на совершенствовании используемых в хлопкосеющих районах водосберегающих технологий и техники полива.

3., Технико-экономический анализ существующих способов орошения показал, что для аридной зоны Узбекистана наиболее приемлемым является поверхностный дискретный полив, позволяющий уменьшить поливные нормы, исключить испарение и промывку засоленных почв. Дальнейшее совершенствование поверхностного дискретного полива должно идти в направлении создания высокопроизводительной ресурсосберегающей мелиоративной техники.

4. Для выбора наиболее эффективных технологий полива рекомендуется применять метод сравнительного анализа ПАТТЕРН, который позволил установить приоритетность использования имеющихся водосберегающих технологий и определить направления их совершенствования.

5. Предложенная в работе классификация оросительных систем по их техническому уровню позволяет определить области применения различных вариантов внутрихозяйственной оросительной сети в зависимости от уклонов местности и природно-эконо-мических характеристик.

6. Установлено, что дополнительным резервом повышения эффективности водопользования в Узбекистане - составной части бассейна Аральского моря - может являться совершенствование структуры посевных площадей за счет оптимизации размещения сельскохозяйственных культур с учетом их потребности в воде.

7. Совершенствование системы водопользования в Узбекистане должно идти в направлении создания адекватных условиям рыночных отношений экономических и правовых условий, включая систему налоговых, финансовых и кредитных рычагов, экологических нормативов, мер по формированию особого рынка квот на загрязнение, экологического страхования и других составляющих процесса управления водопользованием.

' Результаты проведенного исследования отражены в следующих опубликованных работах автора:

1. Актуальные вопросы интенсификации труда в водохозяйственном -строительстве. В. сб. "Экономическое обоснование и математическое моделирование производственных систем водного хозяйства", М.: МГМИ, 1990. (в соавторстве).

2. Рационализация водопользования - актуальная проблема развития, орошаемого 'земледелия.' В сб. "Вопросы водохозяйственного строительства, ■. мелиорации, использования и охраны водных ресурсов". Тезисы докладов Всесоюзной научно-исследовательской конференции молодых ученых и специалистов. Ереван, 1991.

3. Экономическая оценка' опыта внедрения сосредоточенных поливов хлопчатника,. В. сб. ."Экономические проблемы оценки ресурсного.потенциала'мелиоративного земледелия", м., ВНИИГиМ, 1991. ■ ■•■■' •'.

Подписано и печать об. оз. 96' -Тираж/00 экз.

Объем (,4 уч.нэд.л. Заказ N 22 Формат 60x84 1/16

.Ротапринт Московского государственного . • агрониженерного университета имеии В.П.Горячкина » 127550, Москва Тимирязевская, 58