Экономический механизм хозяйствования в рисоводстве (на материалах хозяйств Кызылординской области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономический механизм хозяйствования в рисоводстве (на материалах хозяйств Кызылординской области)"



^^ На пРавах рукописи

НАУРЫЗБАЕВ АСЫЛБЕК ЖУМАБАЕВИЧ

Экономический механизм хозяйствования в рисоводстве

(на материалах хозяйств Кызылординской области)

Специальность - 08.00.28 - организация и управление производством

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН АЛМАТЫ 1998

Диссертационная работа выполнена в Приаральском научно-исследовательском институте агроэкологии и сельского хозяйства

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Сыдыков К.С.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Бельгабаев K.M. - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Сартаков Н.М. Ведущая организация - Казахская Государственная академия управления

Защита диссертации состоится «_»_ 1998 г. в_часов на заседании диссертационного совета Д. 55.02.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук при Казахском научно-исследовательском институте экономики и организации агропромышленного комплекса по адресу: 480057, Республики Казахстан, г. Алматы, ул. Сатпаева, 30 «б», Казахский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казахского НИИ экономики и организации АПК.

Автореферат разослан «X?» ОС.ТЛ //¡¿«-У 1998 г.

Ученый секретарь диссертационного Совета, кандидат экономических наук,

Ч-О A-S-v—

доцент 1 Ж.Р. Колобаев

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Создание агроформирования в рисоводстве из-за неотработанности экономического механизма хозяйствования рыночного типа не позволили повысить эффективность производства, это сопровождается снижением производства объемов сельскохозяйственной продукции. Поставленные в условия самоокупаемости и самофинансирования рисосеющие формирования не обеспечивают локальные и национальный рынок продовольствием. Сказываются недостаточное развитие специализированного товарного производства и дальнейшего углубления территориального разделения труда, восстановление взаимовыгодных межрегиональных связей.

В тоже время дальнейшее развитие рынка зерна в Казахстане позволяет значительно расширить деятельность региональных товарных бирж, обеспечивающих конкуренцию спроса и предложения, формирование объективных цен на продукцию путем возможности реализации зерна на внутреннем и внешнем рынке. Огромное воздействие на производство товарного риса в хозяйствах Кызылординской области способствовало бы формирование и приведение в действие рыночного механизма хозяйствования. Учитывая региональные особенности функционирования экономического механизма хозяйствования и ее влияние на повышение эффективности производства продукции рисоводства в Кызылординской области, данная проблема приобретает научно-практическую значимость и актуальность, что определило выбор темы диссертации.

Степень изученности проблемы. В экономической литературе в достаточной мере освящены вопросы экономического механизма хозяйствования в аграрном секторе экономики. В частности, эти проблемы получили отражение в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов: Абалкина Л.И., Ау-това Р.Р., Балапанова Ж.Б., Башмачникова В.Ф., Бельгибаева K.M., Боева В.Р., Буздалова H.H., Бунича П., Григорука В.В, Добрынина В.А., Емельянова А.М., Есполова Т.Н., Есиркепова Т.А., Жарекешева Х.Б., Калиева Г.А., Ковалева А.Е., Куватова Р.Ю., Коргасбаева Ж.К., Сатыбалдина A.A., Сигарева М.И., Сундето-ва Ж.С., Сыдыкова К.С., Чаянова A.B., Шаимбетова К.Ш. и других.

В научных трудах указанных авторов систематизированы сущность, содержание и принципы экономического механизма, обобщены теория и практика становления рыночного механизма и инфраструктуры рынка. Вместе с тем, необходимо отметить, что большинство работ являются теоретическими и методологическими, и лишь отдельные исследования посвящены практическим аспектам экономического механизма хозяйствования аграрного сектора экономики. Недостаточно исследованы организационные, экономические и распределительные отношения в агроформированиях рисоводства, принципы формирования и развития агробизнеса, как элемента экономического механизма, методы управления и другие вопросы. На восполнение этого пробела, в частности постановка и решение проблемы формирования и развития экономического ме-

ханизма хозяйствования на уровне конкретного региона Кызылординской области, направлена эта работа.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в разработке методологических положений и практических рекомендаций по совершенствованию экономического механизма хозяйствования в условиях рыночных отношений и его эффективного функционирования в рисоводстве Кызылординской области.

В этом плане предложено репшше следующих взаимосвязанных задач:

• разработать новые подходы к пониманию экономического механизма хозяйствования и сформулировать понятие и содержание этого понятия в условиях рыночной экономики;

• изучить современное состояние экономического механизма хозяйствования и его влияние на развитие аграрного производства;

• обосновать систему мер по повышению платежеспособности рисосеющих формирований на основе товарно-денежных отношений;

• определить систему мер по рациональному использованию ресурсного потенциала в рисосеющих хозяйствах;

• разработать предложения по формированию структурных подразделений управления сельским хозяйством в регионе Приаралья;

• изучить формирование и функционирование различных форм хозяйствования в рисоводстве и обосновать пути их дальнейшего развития в конкретном регионе экологического бедствия Приаралья.

Предмет и объекты исследовании. Предметом исследования являются совокупность экономических методов и способов ведения сельскохозяйственного производства на основе товарно-денежных отношений при различных формах собственности и хозяйствования. В качестве объектов исследования определены хозяйственные товарищества, производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, акционерные общества и ассоциации кооперативов и крестьянских хозяйств Кызылординской области.

В качестве источников в диссертационной работе использованы материалы Министерства сельского хозяйства, Национального статистического агентства Республики Казахстан, данные годовых отчетов хозяйствующих субъектов рисоводства Кызылординской области и материалы научно-исследовательских учреждений и организаций.

Результаты исследований получены с помощью экономического, статистического, аналитического, абстрактно-логического, монографического, рас-четно-конструктивного, экономико-математического и других научных методов исследования.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются литературные источники отечественных и зарубежных экономистов-аграрников, законодательные акты, Указы Президента Республики Казахстан, постановления Правительства по вопросам экономического механизма хозяйствования.

Научная новизна исследования. В процессе исследования получены следующие результаты, которые определяют научную новизну диссертации и являются предметом защиты:

• уточнено теоретическое содержание понятия и сущности экономического механизма хозяйствования в условиях рыночной экономики с учетом товарно-денежных отношений и механизма саморегулирования процессов воспроизводства с помощью стимулов и рычагов производства и рынка;

• разработаны и обоснованы основные положения и принципы формирования и развития агробизнеса как условия рыночного механизма хозяйствования в рисоводстве, предложены системы рыночной экономики, в частности лизинга, маркетинга, франчайзинга и других;

• обоснованы система мер по повышению платежеспособности рисосеющих хозяйств с использованием векселей, банковской системы и инвестиции;

• разработаны предложения по формированию структурных подразделений по управлению сельским хозяйством в Кызылординской области, как необходимое условие применения межхозяйственного экономического механизма;

• разработаны модели формирования и функционирования сельскохозяйственных предприятий и перспективы их развития в Кызылординской области с использованием расчетно-конструкгивного метода исследования;

• обоснованы формирование и распределение доходов и размеры отчисления из прибыли на дивиденды в рисосеющих хозяйствах;

• разработана система мер по рациональному использованию ресурсного потенциала в рисосеющих хозяйствах с применением ресурсосберегающих технологий, кооперации сельхозтоваропроизводителей с обслуживающими предприятиями и организациями.

Практическая значимость диссертации состоит в разработке конкретных предложений и рекомендаций, способствующих повышению эффективности рисоводства и внедрения их в аграрное производство.

Апробация результатов исследования. Основные предложения и рекомендации одобрены управлением сельского хозяйства Кызылординской области и используются в практической деятельности рисосеющих хозяйств различных форм хозяйствования

Результаты исследования докладывались на конференциях Кызылордин-ского государственного политехнического института и ученого Совета При-аральского научно-исследовательского института агроэкологии и сельского хозяйства и Казахского научно-исследовательского института экономики и организации агропромышленного комплекса.

Тема диссертационной работы связана с планом основных научно-исследовательских работ, с разработкой республиканской и региональной научно-исследовательских программ 1997-2000 г.г. выполняемых по теме «Разработать организационно-экономический механизм кооперированных форм сельскохозяйственного производства в рисоводстве» (государственный номер регистрации 0197РК01019).

Публикации. По избранной теме исследования опубликованы 12 работ общим объемом 5,0 п. л.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературных источников, включающего 98 наименований, содержит 19 таблиц, 5 схем и 3 диаграммы, изложена на 100 страницах машинописного текста.

Во введении обоснована актуальность темы, показана степень ее изученности, сформулированы цель и задачи, определены объекты и методы исследования, дана научная новизна исследования, приведены сведения об апробации и реализации результатов исследований.

В первой главе «Сущность и содержание экономического механизма хозяйствования в условиях рыночной экономики» разработаны новые подходы к пониманию экономической природы рыночного механизма хозяйствования, сформулированы принципы формирования и функционирования этого механизма, определены особенности создания рисосеющих формирований различных форм собственности и хозяйствования.

Во второй главе «Региональные проблемы функционирования экономического механизма в рисоводстве» анализируется современное состояние экономического механизма хозяйствования в рисоводстве и его влияние на эффективность производства, определяются причины сдерживающие эффективность рисоводства в новых рыночных структурах, обосновываются основные положения и принципы формирования и развития агробизнеса, как условия применения рыночного механизма хозяйствования в рисоводстве.

В третьей главе «Развитие рисоводства и функционирование экономического механизма рыночной экономики» исследуются организационно-экономические методы управления в рисоводстве, рациональное использование ресурсного потенциала в созданных агроформированиях и эффективность экономического механизма в условиях рыночной экономики.

В заключении излагаются основные выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Сущность и содержание экономического механизма хозяйствования в условиях рыночной экономики. Осуществляемая реформа в аграрном секторе экономики Казахстана требует перестройки экономического механизма и ориентации его на рыночные отношения. Объективные процессы развития рыночных отношений и инфраструктуры рынка диктуют новые подходы к пониманию природы экономического механизма хозяйствования.

В новых условиях возникает настоятельная необходимость приведения в соответствие всех элементов и рычагов формирующейся системы управления с порождающими ее методами хозяйствования, при которых важнейшим является рентабельность производства. Ориентация производственной, посреднической и других видов деятельности на требования как внутреннего, так и внешнего

рынка ставят новые задачи для хозяйственной практики, реализуемые в рамках маркетинговой деятельности рисосеющих субъектов. Все это ставит во главу угла понятие и определение содержания экономического механизма хозяйствования рыночной экономики.

Анализ мировоззрения ведущих ученых-экономистов и результаты нашего исследования по этому вопросу позволяют подойти к собственному выводу о том, что экономический механизм представляет собой совокупность методов и способов ведения производства, регулирования и саморегулирования хозяйственной деятельности предприятий с помощью рычагов и стимулов производства на основе товарно-денежных отношений при различной форме собственности с целью возмещения издержек производства и получения прибыли с охватом всех элементов и циклов воспроизводства: производства, распределения, обмена (сбыта продукции) и потребления.

В данном определении экономического механизма присутствуют, во-первых, экономические методы н способы ведения производства; во-вторых, рычаги регулирования хозяйственной деятельности предприятий; в-третькх, содержание и цель экономического механизма; в-четвертых, товарно-денежные отношения, как экономическая основа функционирования экономического механизма. Все они направлены на увеличение сельскохозяйственной продукции по принципу расширенного воспроизводства. Другими словами, экономический механизм хозяйствования в условиях рынка должен обеспечить рентабельное ведение производства.

В условиях рыночной экономики расширенное воспроизводство осуществляется главным образом за счет собственных накоплений и кредита. Во многих хозяйствах вместо получения дохода допускаются убытки, что приводит к банкротству, санации. В связи с этим использование приведенных выше источников финансирования является главным фактором позволяющим успешно вести на устойчивой финансовой основе сельскохозяйственное производство.

Рынок немыслим без саморегулирующего механизма, естественными регуляторами которого являются спрос и предложение, цена, издержки производства, прибыль, конкуренция и налог.

Это принуждает к постоянному поиску резервов экономии трудовых, земельных, материальных ресурсов, что представляет рыночный механизм регулирования хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, основанный на товарно-денежных отношениях и законах стоимости и цен.

Основой формирования рыночного механизма хозяйствования является собственность на средства производства. Тип собственности неотделим от типа хозяйствования, что определяет социально-экономическую природу рыночного механизма хозяйствования. Собственность на средства производства формирует производственные и распределительные отношения в рисосеющих формированиях. Поэтому игнорирование данного вопроса как в теоретическом, так и в практическом аспектах, может привести к отчуждению трудовых коллективов от собственности. Вместе с тем, в рисоводстве необходимо учитывать специфи-

ческие особенности этой отрасли, а также возможности использования кооперированных принципов организации производства.

Формирование рынка услуг и появление целого ряда нетрадиционных для плановой экономики финансово-кредитных институтов (инжениринговых, консалтинговых, лизинговых, факторинговых и др.) определяют динамическое развитие экономического механизма, ориентируют его на выработку методов стимулирующих деятельность товаропроизводителей.

Рыночные элементы неотделимы от функций маркетинга, такие как ценообразование и определение ценовой политики, которые как рычаги экономического механизма, в свою очередь, также действуют на всю систему экономического механизма хозяйствования рыночных отношений. Поэтому формирование многоукладной экономики в рисоводстве в условиях коммерческого расчета и развития агробизнеса требует решения не только организационных вопросов, но и экономических, направленных на универсализацию видов деятельности, а следовательно, и объектов экономического управления.

Региональные проблемы функционирования экономического механизма в рисоводстве. Признавая саморегулирующую функцию рынка, как звена экономического механизма хозяйствования, следует выделить важную роль государственного регулирования экономическими процессами в условиях перехода к рынку, обеспечивающих удовлетворение необходимой потребности производства в материальных, денежных, трудовых и других видах ресурсов для осуществления всех элементов и циклов воспроизводства.

В условиях действия рынка зерна (риса) важное значение имеет снабжение региональных и национального рынка, а также обеспечение экономической безопасности государства Республики Казахстан. В настоящее время рис превратился в гарантированное платежное средство, обеспечивающее региону поставку материально-технических ресурсов и товаров народного хозяйства. В то же время рынок зерна снабжается коммерческими структурами импортным рисом. В регионе рисосеяния Кызылординской области остро стоит проблема увеличения производства этой культуры, способной в условиях агробизнеса конкурировать на внутреннем и внешнем рынках.

Образованные в области новые сельскохозяйственные предприятия рисоводческого направления по уровню рентабельности производства сельскохозяйственной продукции можно разделить на три группы. Так, в среднем за последние три года из 112 хозяйствующих субъектов Кызылординской области к первой группе (уровень рентабельности свыше 15 % ) отнесены 11 хозяйств. Ко второй группе (уровень рентабельности до 15 % ) отнесены 17 хозяйств и 84 хозяйства (убыточные), которые не могут вести расширенное воспроизводство без финансовой поддержки государства и долгосрочных кредитных ресурсов. Это требует освоения и функционирования нового экономического механизма (рисунок 1), основной задачей которого является эффективное использование местных природно-климатических и экономических условий с учетом углубления специализации и рационального размещения производства с формировали-

Рисунок 1 .

Схема формирования и функционирования экономического механизма хозяйствования рыночной экономики.

ем товарных зон и межрегионального обмена на основе сопоставимого территориального размещения производства и его окупаемости.

При формировании экономического механизма в условиях региона При-аралья следует особо выделить характер землепользования, как орошаемого земледелия. В частности, культуры рисового севооборота возделываются на площади 214,3 тыс. га инженерно-подготовленных земель, однако в последние годы состояние их ухудшаются. Вследствие подъема грунтовых вод и засоления почвы в Южной и Центральной зоне рисосеяния, этим явлениям подвержено соответственно 24,1% и 61,4%, 50,6% и 30,0% по отношению ко всей площади орошаемых земель региона.

Инженерно-подготовленные земли и оросительные рисовые системы требуют капитальной реконструкции, однако из-за отсутствия финансовых средств и ряда других причин осуществление комплекса мер по улучшению агрономического и мелиоративного состояния земель не под силу образованным формированиям рисоводства области.

В последние годы в области происходит сокращение посевных площадей риса и других культур рисового севооборота, что наглядно видно из таблицы 1.

Таблица 1.

Посевная площадь, урожайность, валовой сбор риса по Кызылординской области

Показатели Ед. Годы

изм. 1993 1994 1995 1996 1997

Посевная площадь по об- тыс.

ласти га 80,5 73,2 68,5 66,0 65,6

в том числе:

гос. предприятия; -«- 58,7 42,6 19,5 3,2 2,3

сельхозкооперативы и прочие формирования негосударственного сектора; крестьянские хозяйства -«- 21,0 0,8 30,0 0,6 48,0 1,0 61,6 1,2 50,2 13,1

Средняя урожайность риса ц/га 43,1 27,3 20,8 28,8 33,3

в том числе:

гос. предприятия; -«- 43,6 27,7 21,0 20,3 33,1

сельхозкооперативы и протее формирования негосударственного сектора; крестьянские хозяйства -«- -«- 41,8 38,6 26,8 25,8 20,9 15,4 29,4 21,0 33,6 32,5

Валовой сбор риса по области: тыс. Ц. 3469,7 2000,6 1427,7 1900,8 2187,4

в том числе:

гос. предприятия; -«- 2559,6 1179,1 410,5 65,9 76,1

сельхозкооперативы и прочие формирования негосу-

дарственного сектора; -«- 879,3 806,2 1001,9 1809,1 1685,4

крестьянские хозяйства -«- 30,8 15,3 15,3 25,8 425,9

В результате реформирования рисосеющих хозяйств в последние годы производство риса сосредоточилось в сельхозкооперативах и других формированиях негосударственного сектора. В этих формах хозяйств в 1997 году производство риса составило 77,0% от всей валовой продукции. Также увеличились показатели производства риса в крестьянских хозяйствах (19,5%).

Нехватка материально-технических ресурсов и несоответствие элементов экономического механизма хозяйствования в рисосеющих хозяйствах рыночным отношениям оказало влияние на урожайность риса, что наглядно видно из диаграммы (рисунок 2).

ц/га

Рисунок 2.

Диаграмма фактической урожайности риса в среднем по Кызылординской области

В 1997 году в регионе рисосеяния Приаралья наблюдается увеличение урожайности риса до 40,4 ц/га против предыдущих 1994-1996 гг. На это в определенной мере оказало влияние внесение минеральных удобрений, использование лизинга и различных видов кредитных отношений. Увеличение урожайности риса в 1997 году повлияло на рост валового производства этой культуры, что видно из диаграммы (рисунок 3).

ТЫС .Т.

ГОДЫ

Рисунок 3.

Диаграмма валового производства риса в Кызылординской области

Однако увеличение производства риса в новых формированиях рисоводства не улучшило их финансового положения, а наоборот, в 1997 году рисоводство принесло 405,1 млн. тенге убытка, чего не наблюдалось в прежше годы. Это связано с высокими издержками рисоводства вследствие диспаритета цен на продукцию промышленности и рисоводства.

В целях обеспечения потребительского рынка в последние годы сельхозтоваропроизводители вынуждены в структуре посевов увеличивать удельный вес риса, что наглядно видно из диаграммы (рисунок 4).

а 1993 П1934 □ 1995 01998 В19Э7

Рисунок 4.

Диаграмма поревев риса в струкггуре посевных площадей региона рисосеяния Кызылординской области, в %.

Так, в 1997 году в структуре всей посевной площади области увеличилась доля риса до 46%, при снижении всей площади сельхозкультуры на 15% против 1996 года. Это обусловлено тем, что рисосеющие хозяйства имеют прибыль в основном от отрасли рисоводства, которые прикрываются убытками дополнительных отраслей сельскохозяйственного производства. Эффективность рисоводства в агроформированиях не одинакова, что наглядно видно из таблицы 2.

Таблица 2. .

Эффективность производства риса в производственных кооперативах Кызылординской области.

В среднем за 1996-1997 гг.

Показатели Ед. ПК ПК «III «Когалы-

изм. «Акжар-ма» Интернационал» кол»

Площадь посевов всего га 3972 4962 2294

в том числе риса га 1800 2125 1400

Удельный вес посевов риса к

посевной площади % 45,3 42,8 61,1

Материальные затраты - на 1 га посева тыс. тг 39,4 35,3 36,3

- на 1 ц продукции тенге 981,31 921,13 1544,54

Произведено риса - на 1 га посева ц 40,1 47,6 37,0

- на 1 чел-ч ц 0,24 0,42 0,10

Приходится затрат труда - на 1 ц продукции - на 1 га посева чел-ч чел-ч 4,14 166,1 2,37 112,8 9,8 361,4

Средняя цена реализации 1ц риса тенге 1920,12 1217,3 1556,84

Полная себестоимость 1 ц реа-

лизованной продукции тенге 1390,95 1082,2 1583,71

Прибыль(+), убыток (-) от реализации с/х продукции тыс. тг 6808 23246 -1543,0

в том числе от реализации риса тыс, тг 21412 23598 -877,0

Рентабельность % 38,0 12,5 -1,7

Исследования показывают, что в агроформированиях при недостатке материальных ресурсов, увеличение в структуре посевных площадей риса приводит к снижению урожайности этой культуры и плодородия почвы. Поэтому необходимо использовать различные виды финансово- кредитных отношений и элементов рыночного механизма, как лизинг, векселя и т.д. для того, чтобы

восстановить научно-обоснованные севообороты с оптимальной частью рисовых чеков.

Из числа известных и широко применяемых предлагаем три наиболее приемлемых и оптимальных в условиях Кызылординской области модели формирования и функционирования крупных форм хозяйствования, которые были разработаны с применением расчетно-конструкгивного метода исследования на основе учета фактора взаимоувязки площади сельскохозяйственных угодий и поголовья скота с целью сбалансированности отраслей сельскохозяйственного производства.

По первой модели в рисосеющих хозяйствах сохраняются целостность существующих внутрихозяйственных подразделений и социальной инфраструктуры. Это хозтоварищества и производственные кооперативы с замкнутым циклом производства, специализирующиеся на производстве товарного риса и продукции скотоводства.

Оптимальные размеры их следующие: сельхозугодия - 15-20 тыс. га., в том числе пашня - 4-5 тыс. га, посевы риса - 2-2,5 тыс. га. Численность работников 450-600 человек. В них эффективно сочетают производство с максимальной переработкой сырья, самостоятельной реализацией продукции, минуя посредников. К таким хозяйствам относятся ТОО «Шатан», «Енбек», «Тан», СХПК «П1- Интернационал», «Акжарма» и др.

По второй модели наиболее эффективно работают созданные производственные кооперативы и товарищества, как юридические субъекта на базе отделений и ферм, при сохранении севооборотов и зональной технологии возделывания культур рисового севооборота.

Оптимальные размеры таких хозяйств следующие: площадь посева риса 300-400 га., численность скота 320-370 голов КРС, 300-320 голов лошадей. Сочетание отрасли рисоводства и скотоводства позволяет рационально использовать ресурсный потенциал.

По третьей модели формируются ассоциации или же союзы юридически самостоятельных крестьянских хозяйств и мелких производственных кооперативов на добровольной основе для совместной производственной и коммерческой деятельности.

Размеры таких хозяйств зависят от земельных паев проживающего в них населения и числа объединившихся участников-пайщиков. Экономические отношения строятся на основе самофинансирования и самоокупаемости.

Как элемент рыночного экономического механизма хозяйствования в рисоводстве первостепенное значение имеет разработка и обоснование основ1гых положений и принципов формирования и развития агробизнеса. Кроме того, в условиях ухудшения состояния сельскохозяйственного производства, при резком сокращении государственной поддержки, усилении диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию требуется создание систем мер по повышению платежеспособности рисосеющих формирований на основе использования товарно-денежных отношений и ее разновидностей.

Развитие рисоводства и функционирование экономического механизма рыночной экономики. В условиях функционирования новых агро-формированнй рисоводства система управления должна строиться в двух направлениях: централизации управленческих функций и решений и с децентрализации с оставлением на уровне субъекта в целом только функции координирования взаимоотношений между мелкогрупповыми товаропроизводителями и обслуживания их на кооперативной основе. Первая форма управления характерна для крупных хозяйств с неделимой основой функционирования (производственные кооперативы, коллективные предприятия и т.п.). Вторая наиболее приемлема для хозяйств ассоциативного типа, где используются кооперативные принципы производственной деятельности малых и средних предпринимателей и других сельхозтоваропроизводителей. Структура управления аграрным производством в условиях экономической самостоятельности и развития принципов кооперации должна обеспечивать приоритетность первичному звену производства, которое представлено многообразием собственности.

Все последующие уровни управления должны заниматься созданием условий для производственной и коммерческой деятельности агроформирований, обеспечением социальной и правовой защиты работников рисоводства и т.п.

Государство, в свою очередь, осуществляет управление развитием аграрного производства через организацию доступа к средствам производства (лизинговая система, векселя и т.п.), экономические норматавы (плата за природные ресурсы, ставки платежей, налогов и др.), финансово - кредитный механизм, организацию процесса доведения продукции до потребителя (организация прямых связей производителей и торгово-сбытовых предприятий, создание служб маркетинговой деятельности и лизинговых систем, торгово-сбытовых бирж и т.д.). Это в итоге обеспечит в совокупности выход на целесообразную структуру производства (таблица 3), которая нами рассчитана с применением расчетно-конструктивного метода исследования на основе учета площади сельскохозяйственных угодий и структуры посевных площадей с целью определения кормообеспеченности дополнительных отраслей сельхозфор-мирований области и перспективы их развития в Кызылординской области.

В целях повышения эффективности управления в региональном масштабе нами разработаны предложения по формированию структурных подразделений управления сельским хозяйством в Кызылординской области, как необходимое условие применения межхозяйственного экономического механизма при многообразии форм собственности и хозяйствования. В условиях государственной поддержки и регулирования экономического механизма хозяйствования это повышает эффективность рисоводства в регионе Приаралья.

Исследования рисосеющих формирований рыночного типа показывают, что финансовая поддержка со стороны государства, коммерческих банковских структур должна осуществляться с учетом сезонности сельскохозяйственного производства и продолжительностью их возврата не менее 1,5-2 лет. Это позволит агроформированиям региона Приаралья улучшить их экономическое состояние и повысить эффективность рисоводства.

В ближайшее время необходимо развивать страховой рынок. Для этого необходимо организовать обязательное страхование сельхозтоваропроизводителей с учетом состояния и использования их ресурсного потенциала. Следует пересмотреть вопросы кредитования, налогообложения рисосеющих субъектов и другие рычаги экономического механизма хозяйствования, а также организовать маркетинговую деятельность сельхозпредприятий.

Таблица 3.

Предлагаемые параметры производства сельскохозяйственной продукции в рисосеющих хозяйствах Кызылординской области

Предлагаемая

Показатели Ед. 1997 вариант

изм. год I П

Посевы - всего: тыс. га 142 186 186

$ том числе:

шса -«- 65,6 69,8 69,8

лноголетних трав -«- 44,0 116,2 93

сукурузы на зерно -«- 0,5 - 23,2

пленицы -«- 16,2 46,5 46,5

Поголовье КРС тыс. гол. 1,5 27,4 30

»том числе:

соровы -«- 0,2 12,0 13,5

гошади 1,4 4,5 5

урожайность: ц/га

)иса -«- 40,4 50 50

поцерны на сено -«- 27,2 60 60

нпеницы -«- 10,8 20 20

сукурузы на зерно -«- 38 - 75

Продуктивность:

/дой молока на кг 638 3000 4000

I корову

5ыход мяса на 1

лруктурную голову кг 118 135 140

Производство валовой тыс. тонн

тродукции риса 265 349 349

Реализация риса тыс. тонн 179 280 280

Чистый доход млн.

тенге 699,3 2250 2780

В диссертации рассматриваются вопросы ценообразования и формирования ее механизма на основе эффективного действия других рычагов экономического механизма. На базе проведенного исследования предлагается экономико-математическая модель оптимизации внесения минеральных удобрений под культуру риса, рекомендации и предложения по внедрению элементов и рычагов экономического механизма и ее эффективности в рыночных условиях хозяйствования.

Для рисосеющих формирований в условиях нехватки оборотных средств (минеральные удобрения, ГСМ и т.п.) Приаральским НИИАСХ предлагаются следующие схемы восьмипольного рисового севооборота:

I вариант

1. Пшеница + люцерна; 2. Многолетние травы; 3. Многолетние травы; 4. Рис; 5. Рис; 6. Пшеница + донник; 7. Донник; 8. Рис.

II вариант

1. Пшеница + люцерна; 2. Многолетние травы; 3. Многолетние травы; 4. Рис; 5. Кукуруза; 6. Рис; 7. Пшеница + донник; 8. Сидерат + рис.

В I варианте пшеница занимает 25%, рис - 37,5% и многолетние травы -37,3% (62,5%), во II варианте пшеница занимает 25%, рис - 37,5%, кукуруза -12,5% и многолетние травы - 25% (50%). Соблюдение этих требований является необходимым условием при формировании и действии организационно-экономического механизма хозяйствования в рисосеющих агроформированиях.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные исследования позволили сформулировать и обосновать следующие выводы и предложения:

1. В рисоводстве Кызылординской области существующий экономический механизм хозяйствования не отвечает требованиям рыночной экономики, что определяет разработку новых подходов к понятию и содержанию экономического механизма хозяйствования с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства в рисосеющих формированиях. По итогам исследования выдвинуто и обосновано следующее положение: экономический механизм представляет собой совокупность методов и способов ведения производства, регулирования и саморегулирования хозяйственной деятельности предприятия с помощью рычагов и стимулов производства на основе товарно-денежных отношений при различной форме собственности с целью возмещения издержек производства и получения прибыли с охватом всех элементов и циклов воспроизводства, как производства, распределения, обмена (сбыта продукции) и потребления.

2. В целях рационального использования инженерно подготовленных земель и других видов ресурсов в рисоводстве области необходимо создавать на добровольной основе кооперативные типы хозяйств, где имеются большие воз-

»ясности освоения экономического механизма хозяйствования и систем ры-1ЧНОЙ экономики, как лизинг, маркетинг, франчайзинг и другие.

По первой модели создаются крупные хозтоварищества и производст-нные кооперативы с замкнугым циклом производства и сохранении произ-дотвенных подразделений, социальной инфраструктуры при посевной площа-I риса 2-2,5 тыс. га.

По второй модели создаются аналогичные хозяйства как самостоятель-ле юридические субъекты на базе отделений, населенных пунктов и ферм при »статочном количестве трудовых и технических ресурсов, необходимых для :цепи я товарного производства риса на посевной площади 300-400 га.

По третьей модели формируются ассоциации или другие союзы юриди-:ски самостоятельных крестьянских хозяйств и малых производственных коо-¡ративов для совместной производственной и коммерческой деятельности.

3. В целях улучшения платежеспособности в рисосеющих предприятиях ¡обходимо погасить взаимонеплатежи, даже использовать бартерные сделки $ основе актов взаимосверки и при участии банковских структур; применять пличные виды вексельных сделок, как гаранта зачетов; использовать инвести-т зарубежных инвесторов.

4. Для эффективного использования земельных, водных, материальных, инансовых и других ресурсов организовать областной департамент по сель-сому и лесному хозяйству со структурными подразделениями, передав в его эдчиненность региональную товарную биржу «Табыс» и образовав научно-энсалтинговый центр как необходимое условие применения межхозяйственно> экономического механизма.

5. Не соответствие экономических методов и способов ведения производ-гва в рисосеющих агроформированиях региона Приаралья сказывается на их инансовом состоянии. Так, в среднем за 1995 - 1997 гг. более 70 % рисосею-1их хозяйств области оказались убыточными и не могут вести собственными илами расширенное воспроизводство, что требует государственной поддержки ельхозтоваропроизводителей и государственного регулирования экономиче-кого механизма.

6. Для эффективного функционирования экономического механизма в ри-оводстве необходимо создать на основе лизинговой системы и кооперации ертикального типа мелиоративные и механизированный отряды по проведе-;ию ремонта и очистки магистральных внутри и межхозяйственных каналов, идротехнических сооружений, агрохимобслуживания, а также машинотехноло-ические станции; привлечь инвестиции японских и других инвесторов на ре-.онструкцию инженерно-оросительных систем; сформировать государственный траховой фонд риса на случай чрезвычайных ситуаций и обеспечения армии; [рименять дифференцированные ставки страховых платежей и организовать специальную комиссию по разрешению вопросов страховых выплат.

7. На основе экономико-математической модели использования минераль-шх удобрений под рис в хозяйствах области установлено, что азотные удобре-шя вносились на площади 69 % и фосфорные - 46,9 %. Однако не соблюдение

организационно-технологических факторов производства не создает гарантированного прироста урожайности риса, вследствие которого недополучено 331,4 тыс. ц. или 459,4 млн. тенге валовой продукции, что влияет на эффективность рисоводства.

8. В условиях нехватки материально-технических ресурсов и поливной воды в рисосеющих формированиях области необходимо использовать рисово-люцерновые севообороты с насыщением риса 37,5 % и многолетних трав 50 %. Определить.оптимальную структуру посевных площадей и отраслей сельскохозяйственного производства, использовать рассадный способ посева риса с применением рассадопосадочной машины, учитывать сортовые особенности риса и другие факторы.

9. В рисосеющих хозяйствах при выплате дивидендов необходимо на основе показателя среднегодовой стоимости основных и оборотных фондов учитывать имущественные доли и земельные паи работников и пайщиков, вкладываемых для ведения расширенного воспроизводства. Предлагается рассчитывать отчисления от прибыли в зависимости от уровня рентабельности, как отношения прибыли к среднегодовой стоимости производственных фондов.

Внедрение указанных рекомендаций и предложений в диссертационной работе повысит эффективность производства риса в Кызылординской области.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Рекомендации по определению экономической оценки эффективности производства риса при интенсивной технологии. Кызылорда, 1987. 0,8 п.л. (в соавторстве).

2. Рекомендации по организации арендного подряда на кооперативной основе. Кызылорда, 1989. - 1,0 п.л. (в соавторстве).

3. Рекомендации арендный подряд на кооперативной основе (на каз. яз.) Кызылорда, 1990. - 0,9 п. л. (в соавторстве).

4. Эффективность внедрения интенсивной технологии рисоводства в передовых совхозах региона. В кн. Интенсивные технологии возделывания риса и культур рисового севооборота. Алма-Ата, 1991. - 0,3 п. л.

5. Эффективность системы ведения сельского хозяйства. В кн. Рекомендации по системе ведения отраслей АПК. Алма-Ата, 1991- 0,3 п. л. (в соавт.).

6. Развитие малого и среднего бизнеса в регионе экологии Казахстанского Приаралья // Алматы: Поиск 1996. - №5 - 0,4 п. л. (в соавторстве).

7. Организация крестьянских и фермерских хозяйств в регионе экологического бедствия Приаралья // Жаршы, 1996. - №6 - 0,3 п. л.

8. Пути улучшения использования сельхозмашин в рисовых севооборотах У Жаршы, 1996. - №9 - 0,4 п. л. (в соавторстве).

9. Организация агробизнеса а производственном кооперативе «Шаган». I кн. Бухгалтерский учет на предприятиях малого и среднего бизнеса. Кызылор да. КПТИ. - 1997. - 0,2 п. л.

10. Анализ финансового состояния хозяйствующих субъектов // Рыночная экономика (теория и практика). Сборник научных трудов К1ГГИ. - Кызылорда: Рауан. - 1998. - 0,15 п. л.

И. Эффективность использования ресурсного потенциала в различных субъектах // Рыночная экономика (теория и практика). Сборник научных трудов КПТИ. - Кызылорда: Рауан. - 1998. - 0,2 п. л.

12. Организационно-экономический механизм хозяйствования в регионе рисосеяния Кызылординской области И Проблемы агрорынка. - 1998,- №1.-0,2 п.л.

ТУЙ1Н1

Наурызбаев Асылбек Жумабайулы «Куршг шарушылышндары экономикалык механизм» (Кызылорда облысы шарушылыкгарыяын материалдары негшнде) Мамандшы 08.00.28. «внддркгп ^ымдастыру жэне баскару»

Диссертациялык жумыста каз1рп кездеп курш ещцр!сще экономикалык талдау берпш, нарыктык экономика жагдайында ауыл шаруашылыгынын экономикалык; кальштасу механизм! жэне курш шаруашылыктарьш жанаша уйымдасшру, олардагы турл1 баскару механизмдер1 ой саларлык талдаудан етехп.

Экономикалык; механизм жуйелер1 мен тугкаларыньщ жанаша калыптасу приншштер! жэне т. б. жумыстарга талдау - коргалышшн непзп аркауы болган.

Арал етрщщ курии егенретш аудандарынлагы экономикалык механгамд! жаксарту жолдары, щаруащылыктын шш экономикалык катьшастары, агроенеркэст этмдерш енддрутц уйымдастырудьщ ттмд! жолдары жайлы усыныстар айтылеан.

BACKGROUND Nauryzbaev Asylbek Zhumabayevich

«Mechanism of rice - growing economic management» (based on the materials of Kyzylorda Oblast farms) Specility 08.00.28. «Organization and Management of production»

Economic management mechanism in agricultural production, the organization of market type agroforming in rice-growing on the theoretical basis are investigated in this work, the present situation in rice-growing and in agrobusiness development under diversified economy terms are analyzed also/

The commercial advantage, credit and financial system, and taxation, intraeconomic and distributive relations are also considered.

Measures on economic methods of management improving, the organization and management of agricultural production within the region, cost control mechanism formation and development of different forms of enterpreneurship are suggested.