Экономический механизм и ценовой аспект хозяйствования сельскохозяйственных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Липчиу, Нина Владимировна

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты экономического механизма хозяйствования предприятий в условиях рынка

1.1. Сущность и структура экономического механизма хозяйствования

1.2. Ценовой аспект экономического механизма хозяйствования

1.3. Роль цены в конкурентоспособности продукции и предприятия

Глава 2. Особенности ценовой политики в аграрном секторе

2.1. Методологические аспекты формирования цен на сельскохозяйственную продукцию

2.2. Ценовая политика и ценовое регулирование в сельском хозяйстве

2.3. Цена как стимулятор развития аграрного сектора

Глава 3. Современное состояние зернового хозяйства

Краснодарского края

3.1. Условия производства и размещения зернового хозяйства

3.2. Экономическая эффективность производства зерна

3.3. Федеральные и региональные аспекты в формировании цен на зерно

Глава 4. Совершенствование экономического механизма и ценового аспекта хозяйствования в зерновом производстве 222 4.1. Основные направления совершенствования экономического механизма хозяйствования в сельскохозяйственных предприятиях

4.2. Обоснование методики установления цен на зерно

4.3. Разработка гарантированных цен на зерно пшеницы

4.4. Государственное регулирование в экономическом механизме хозяйствования регионального зернового рынка

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономический механизм и ценовой аспект хозяйствования сельскохозяйственных предприятий"

Актуальность темы исследования. Рыночные условия функционирования сельскохозяйственных предприятий координально изменили экономический и ценовой механизм хозяйствования. В условиях тщательно не продуманных реформ последнего десятилетия XX века в России создалась кризисная ситуация в экономике: многие отрасли промышленного производства, предприятия пищевой промышленности работают на 30-50 % нагрузки, произошел спад сельскохозяйственного производства. Постоянные издержки производства ложатся на меньший объем выпущенной продукции и делает ее еще менее доступной по цене. Объемы продаж сократились, издержки увеличились, многие предприятия работают с убытком. Отсюда закономерный вывод: надо совершенствовать экономический и ценовой механизм хозяйствования, чтобы повысить эффективность производства.

Актуальность темы диссертации обусловлена практикой последних лет, которая показала бесперспективность отдельных изменений как в экономическом, так и в ценовом механизме хозяйствования. Не случайно в последнее время возрос интерес к теории и практике экономического и ценового механизма хозяйствования, так как рыночная система требует поиска оптимального их сочетания.

Нормальное функционирование рынка предполагает насыщение его необходимыми населению дешевыми и качественными продуктами, получение экономической выгоды всеми его участниками. Эффективная реализация продукции в условиях рынка играет важную роль. Но все-таки основой остается производство. Прежде чем продать продукт, необходимо его произвести и не как-нибудь, а рассчитывая каждый шаг, тщательно учитывая целесообразность каждого технологического приема.

Рыночная система функционирует, во-первых, как механизм учета многочисленных решений, принимаемых собственниками товаров, денег и доходов. Во-вторых, рыночная система одновременно выступает и механизмом осуществления этих решений в процессе движения потоков товаров и денежных средств.

Идет ли речь о возрождении рыночных отношений (как в России), или об их дальнейшем совершенствовании (в развитых странах Запада и Японии) - требуется работа по изучению накопившихся проблем, как в экономике в целом, так и в аграрном секторе, разработка мер по стимулированию производства.

Актуальность проблемы экономического и ценового механизма хозяйствования обусловлена тем, что на сегодня механизм управления и планирования, методы хозяйствования, финансирования, кредитования, хозрасчета, ценообразования и исполнительская дисциплина пока еще не отвечают в полной мере современным рыночным требованиям, так как функционирование рыночной экономики требует совершенствования ценового, финансово-кредитного, налогового, страхового механизмов и системы государственного регулирования.

Для сельского хозяйства данная проблема особенно актуальна, поскольку во многих сельскохозяйственных предприятиях не только не образуются накопления, но и не возмещаются затраты на производство продукции, из-за серьезного нарушения эквивалентности обмена между сельским хозяйством и другими отраслями экономики.

В настоящее время ключевыми элементами экономического механизма хозяйствования являются ценовая, финансово-кредитная, налоговая политика, система государственного регулирования и др. Особого методологического и методического подхода требует определение цен на продукцию, так как в них фокусируются практически все основные экономические отношения в обществе. Прежде всего, это относится к производству и реализации товаров, формированию их стоимости, а также к созданию, ф распределению и использованию денежных накоплений.

Существующие теоретические и практические подходы к решению данной проблемы являются предметом острой дискуссии в силу множественности существующих точек зрения.

В соответствии с этим значительного внимания заслуживает уточнение содержания экономического механизма, ценовой политики, государ* ственного ценового регулирования.

Назрела необходимость обоснованного выравнивания условий хозяйствования в региональном зерновом хозяйства на основе дифференциации гарантированных цен.

Имеется потребность в уточнении методологического и методического подходов к формированию системы государственного регулирова-0 ния экономического и ценового механизма функционирования регионального зернового хозяйства.

Степень изученности темы. Необходимость регулирования рыночных отношений в АПК на основе адекватного экономического и ценового механизма отмечается многими отечественными исследователями. Поэто

• му настоящее диссертационное исследование было бы невозможным без изучения и обобщения теоретических разработок в этой области. Однако проблема формирования экономического и ценового механизма требуют дальнейшей разработки, комплексного анализа. Исследования, как правило, затрагивают отдельные аспекты рыночных отношений в АПК. К тому же, большей частью она ограничивается периодом до середины 90-х годов XX в.

Историография второй половины 90-х годов XX века характеризуется пиком исследовательского интереса к основным направлениям повышения эффективности и устойчивости АПК.

Для всех хозяйствующих субъектов в экономическом механизме хо

• зяйствования в условиях рыночных отношений ключевое значение приобретает цена как сложная экономическая категория. Цены являются основным источником информации, необходимым для принятия обоснованных управлением решений. В силу этого, проблема рыночного механизма формирования цен, ценовой политики государства имеют большой практический интерес для всех участников рынка и в первую очередь для сельскохозяйственных предприятий.

В последнее время интерес к этим проблемам заметно повысился, но первые работы, связанные непосредственно с вопросами экономического механизма хозяйствования, ценовой политики и ценообразования получили развитие в трудах А. Смита, А. Маршалла, Саймона, Дж. Гэлбрейта, Уильяма Петти, Дэвида Рикардо, П. Самуэльсона, Чаянова A.B., в 1990-годах - в трудах Абалкина Л.И., Боева В.Р., Бронштейна JI.M., Грушецкого JI.A., Лукина И.И., Кассирова Л.Н., Романенко Г.А. и др.

В связи с переходом к рыночным отношениям важные теоретико-методологические проблемы экономического и ценового механизма разрабатываются усилиями ученых Алтухова А.И., Багмута A.A., Герасименко В.В., Голованова A.A., Голощапова H.A., Дворядкина Н.И., Дроновой Н.Ф., Желтякова И.А., Ибрагимова И., Клюкача В.А., Кондрашева В., Лип-сиц И.В., Малофеева Т.Е., Масюк А.Н., Махавикова Г.А., Прудникова А.Г., Рыбалкина П.Н., Рысьмятова А.З., Сагайдака Э.А., Салимжанова И.К., Семенова A.A., Серкова А.Ф., Трубилина И.Т., Уткина Э.А., Ушачева И.Г., Шуляка П.Н. и других.

Несмотря на важность и ценность проведенных исследований, в настоящее время нет четкой концепции дальнейшего развития и совершенствования экономического и ценового механизма хозяйствования предприятий. Концепция реформирования в АПК 90-х годах касалась, как правило, устранения ценовых диспропорций, особенно между сельским хозяйством и ресурсообеспечивающими отраслями.

Разработка теории экономического и ценового механизма хозяйство

Ф вания велась без учета особенностей развития регионов. Поэтому эти проблемы изучены недостаточно, не разработаны методики учета природно-экономических условий для совершенствования экономического механизма хозяйствования, цен, ценовой политики, кредитования в аграрном секторе.

Это еще один веский аргумент в пользу актуализации изучаемой проблемы, которая при обилии имеющейся сельскохозяйственной литературы остается еще очень и очень востребованной. Все это в совокупности определяет актуальность и необходимость всестороннего и глубокого исследования теории и практики экономического и ценового механизма хозяйствования в аграрном секторе. Необходим научный подход к этим проблемам со стратегией рыночного развития экономики.

А Целью диссертационного исследования является анализ и обобщение концепций формирования экономического и ценового механизма хозяйствования АПК в условиях рынка, разработка комплекса теоретических, методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию этих механизмов в условиях зернового хозяйства региона.

• Для реализации цели исследования автором поставлены и решены следующие задачи:

• критически оценены теоретические и методологические подходы формирования экономического и ценового механизма хозяйствования в рыночных условиях;

• раскрыта сущность и содержание экономического и ценового механизма хозяйствования, их взаимодействие и взаимовлияние на экономику АПК;

• проанализирована роль цены как стимулятора развития зернового производства;

• рассмотрена роль цены в достижении конкурентоспособности производства продукции сельского хозяйства;

• уточнены методологические аспекты формирования цен на сельскохозяйственную продукцию;

• исследованы особенности ценовой политики и ценового регулирования в сельском хозяйстве в условиях его рыночной трансформации;

• рассмотрены федеральные и региональные аспекты формирования гарантированных цен в зерновом хозяйстве;

• обоснованы основные направления совершенствования экономического и ценового механизма хозяйствования в зерновом производстве;

• предложены меры государственного регулирования зернового производства и рынка.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются теоретико-методологические аспекты экономического механизма хозяйствования и основные направления его формирования в зерновом производстве.

Объектом исследования выступают хозяйствующие субъекты и элементы экономического, ценового механизма хозяйствования регионального зернового хозяйства.

Методы исследования. В исследовании нашли применение как общие, так и специальные методы экономического исследования. В качестве общих были использованы исторический - при исследований эволюции экономического и ценового механизма хозяйствования; абстрактно-логический - при рассмотрении ценовой политики, методологии формирования цен на сельскохозяйственную продукцию; монографический, экономико-статистический - для анализа современного состояния регионального зернового хозяйства; экспертных оценок; математического моделирования и прогнозирования - при разработке гарантированных цен на зерно пшеницы.

Теоретической, методологической и методической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых, посвященные вопросам экономического механизма хозяйствования и ценовой политики. В качестве информационной и эмпирической базы использованы данные Госкомстата Российской Федерации, Краснодарского крайком-стата, федеральных и региональных государственных органов управления АПК, материалы бухгалтерского учета и отчетности сельскохозяйственных предприятий.

Хронологические рамки диссертации охватывают последние десятилетие XX века, когда стали прослеживаться экономические процессы, обусловленные рыночными отношениями, в том числе в сфере государственного регулирования АПК.

Основные положения, выносимые на защиту:

• теоретические аспекты сущности и структуры экономического и ценового механизма хозяйствования предприятий;

• методология анализа роли цен в достижении конкурентоспособности продукции и методологические аспекты их формирования;

• методология ценовой политики и ценового регулирования в сельском хозяйстве;

• результаты анализа и оценки современного состояния зернового хозяйства региона;

• обоснования направлений совершенствования экономического и ценового механизма в зерновом производстве.

Научная новизна результатов исследования состоит в теоретическом обобщении и дальнейшем развитии концепции экономического и ценового механизма хозяйствования в сельскохозяйственных предприятиях в комплексном исследовании экономического механизма на региональном уровне с учетом перемен в деятельности агропромышленного комплекса.

Разработаны конкретные предложения по совершенствованию экономического механизма хозяйствования, ценовой политики и ценового регулирования в отдельном регионе в условиях рынка, сформулированы и научно обоснованы рекомендации, требующие решения и внедрения.

По совершенствованию экономического механизма хозяйствования, автором разработаны следующие направления:

• на основе всестороннего исследования экономического механизма хозяйствования теоретически обоснованы преимущества ценовой политики и ценового регулирования;

• научное обоснование ценового аспекта экономического механизма;

• в исследовании особенности ценовой политики в аграрном секторе;

• в раскрытии роли цены на продукцию в конкурентоспособности и повышении эффективности работы предприятия;

• в обосновании методологических и методических аспектов формирования цен на зерновую продукцию;

• в разработке предложений по основным направлениям совершенствования экономического механизма хозяйствования в зерновом хозяйстве;

• в обосновании ценовых зон по дифференциации гарантированной цены на зерно с учетом прогнозированной урожайности и себестоимости;

• предложена методика расчета цен на зерно пшеницы.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что реализация разработанных предложений и рекомендаций по совершенствованию экономического и ценового механизма в сельскохозяйственных предприятиях будет способствовать рациональному использованию производственных ресурсов и увеличению производства зерна, созданию равных условий хозяйствования, рациональному размещению зернового производства в интересах повышения конкурентоспособности и эффективности производства зерна в регионе.

Выдвигаемые соискателем положения в своей совокупности являются базой совершенствования концептуальной основы ценовой политики в аграрном секторе с учетом требований рынка, стратегии развития сбыта продукции и экономических методов управления. Результаты исследований могут быть использованы в учебном процессе и при чтении лекций по проблемам совершенствования экономического механизма хозяйствования в сельскохозяйственных предприятиях на региональном уровне.

Практический интерес для органов управления АПК представляет дифференциация гарантированных цен на пшеницу по ценовым зонам Краснодарского края.

Научные положения диссертации и методические рекомендации автора использованы в учебных и методических пособиях, в лекциях по курсам: «Ценообразование», «Экономика предприятий».

Апробация работы. Результаты исследований опубликованы в 47 научных работах общим объемом 57,2 печатных листа. Наиболее полно они отражены в монографиях: «Проблемы ценовой политики в аграрном секторе Краснодарского края» (2001 г., 10,8 п.л.); «Экономический механизм хозяйствования предприятий аграрного сектора» (2001 г., 24,4 п.л.), в ряде статей, методических рекомендациях, выступлениях на 16 международных, всероссийских, региональных, межвузовских, научно-практических конференциях, совещаниях, проводившихся в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, г. Воронеже, г. Краснодаре, г. Анапе, г. Сочи, г. Днепропетровске и др.

Результаты, полученные при выполнении диссертационного исследования, нашли применение при разработке гарантированных цен на пшеницу в Краснодарском крае.

Результаты проведенного исследования отражены в научных отчетах по теме НИР Кубанского государственного аграрного университета №15 «Разработать предложения по повышению устойчивости и эффективности сельскохозяйственного производства» (регистрационный номер 0196009014).

Выдвигаемые соискателем положения в своей совокупности являются базой совершенствования концептуальной основы обеспечения развития ценовой политики в аграрном секторе и экономических методов управления.

Структура работы. Цели и задачи исследования обусловили структуру диссертации, состоящей из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Общий объем диссертации 321 страниц компьютерного текста, содержит 43 таблицу, 13 рисунков. Список использованной литературы включает 150 наименований.

Во введении обоснована актуальность и степень научной разработанности темы, формулируются задачи исследований, научная новизна.

В первой главе «Теоретические аспекты экономического механизма хозяйствования предприятий в условиях рынка», теоретически исследуется методология и структура экономического механизма хозяйствования на макро- и микроуровнях. Рассмотрен ценовой аспект экономического механизма хозяйствования предприятий. Определена роль цены в конкурентоспособности продукции.

Во второй главе «Особенности ценовой политики в аграрном секторе» особое внимание уделено методологическим аспектам формирования цен на сельскохозяйственную продукцию. Сформулированы основные направления ценовой политики и ценового регулирования в сельском хозяйстве, а также проанализированы основные виды цен в развитии зернового хозяйства.

В третьей главе «Современное состояние зернового хозяйства Краснодарского края» исследованы условия производства и размещения зернового хозяйства в крае, экономическая эффективность производства зерна, изучены федеральные и региональные аспекты формирования цен на зерно.

В четвертой главе «Совершенствование экономического механизма хозяйствования в зерновом производстве» обоснованы основные направления совершенствования экономического механизма хозяйствования сельскохозяйственных предприятий; рассмотрены методики установления гарантированных цен на зерно и разработаны дифференцированные гарантированные цены на пшеницу и определены основные инструменты государственного регулирования и поддержки производства и рынка зерна.

В заключении обобщены результаты проведенного исследования, сформулированы предложения по формированию экономического механизма зернового производства, адекватного рыночным условиям хозяйствования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Липчиу, Нина Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях хозяйствования предприятия аграрного сектора перешли на рыночные принципы функционирования, т.е. коренным образом изменилось управление экономикой. Сельскохозяйственные предприятия самостоятельно, но в рамках законодательства России, осуществляют планирование, снабжение, управление и т.п. Успешно решить эти задачи можно, если умело управлять экономическим механизмом хозяйствования, ценами и ценообразованием, так как цены, деньги, финансы, кредит, налоги являются своеобразным сигнализатором положения дел в отраслях экономики. Любые изменения в ценах, налогах и выплатах, субсидиях, дотациях или покупательной способности рубля самым непосредственным образом затрагивают интересы всех людей, поскольку это влияет на жизненный уровень каждого человека.

Сельское хозяйство является значительной сферой производства, от состояния которого во многом зависит планомерное развитие других отраслей и с которым связано повышение благосостояния народа. К. Маркс писал, что «производство продуктов питания является самым первым условием жизни непосредственных производителей и всякого производства вообще.». Достаток продовольствия, бесперебойное снабжение им населения страны является принципиальной установкой любого государства.

В настоящее время происходит спад сельскохозяйственного производства, который обусловлен возросшим до гигантских размеров диспаритетом цен, высоким процентом за кредит, безудержной инфляцией и небывалой неплатежеспособностью предприятий. Поэтому в таких условиях очень важно разработать действенный, основанный на принципах заинтересованности не только ценовой аспект хозяйствования, но экономический механизм хозяйствования.

Диссертационные исследования показали актуальность и приоритетность проблемы совершенствования экономического механизма и ценового аспекта хозяйствования в сельскохозяйственных предприятиях. Объектом исследования взят Краснодарский край. Среди обозначенных проблем акцент был сделан на теоретическом изучении экономического механизма и ценового аспекта хозяйствования предприятий; на раскрытие сущности и методологии ценообразования на производимую продукцию. Это потребовало анализа особенностей ценовой политики в аграрном секторе, а также ценового регулирования в сельском хозяйстве. Специальному изучению подверглась категория «Цена как стимулятор развития зернового хозяйства». Изучение этих проблем не обошлось без тщательного прослеживания тенденций современного состояния зернового хозяйства и путей совершенствования экономического механизма хозяйствования на основе цен и государственного регулирования в зерновом хозяйстве Краснодарского края. И вполне естественно в экономический анализ как закономерность попали федеральные и региональные аспекты в формировании цен в зерновом хозяйстве, а значит и основные направления государственной поддержки зернового хозяйства Краснодарского края.

Все эти аспекты исследования отразились на научной его новизне. Эта новизна состоит прежде всего в том, что это комплексный анализ, проведенный на региональном уровне с учетом перемен в деятельности агропромышленного комплекса, обеспечивающих совершенствование экономического механизма и ценового аспекта хозяйствования в сельскохозяйственных предприятиях (на примере Краснодарского края). Диссертационное исследование является важной попыткой в отечественной экономической политике изучения ценовой тактики, ценового регулирования и государственной поддержки зернового производства, которые ориентированны на рыночную модель развития сельского хозяйства. Ведь переход к регулируемому рынку становится одной из важнейших проблем современной аграрной политики в деле оздоровления экономики, так как он обеспечивает справедливое ценообразование на продукцию, способствует оптимизации отношений между производителем и потребителем, при ней появляется возможность реального планирования производства и потребления и в то же время сохраняется в достаточной степени государственной контроль за функционированием агропромышленного комплекса России.

Используя идеологию и технологию рыночного оборота, с сохранением государственного контроля за движением товарных потоков, можно практически полностью исключить влияние на цены субъективных факторов (теневого спекулирования, келейного распределения квот на поставку и закупку и т.д.), что приведет в конечном итоге к нормальной ситуации в сельском хозяйстве, когда главным участником рынка станет непосредственный товаропроизводитель, а не «теневой» посредник.

Для аграрного сектора необходим такой механизм, который был бы адекватен организационно-правовой форме, способен задействовать моти-вационные факторы и противостоять факторам дестабилизирующего воздействия.

При уяснении многих аспектов экономического механизма хозяйствования в сельскохозяйственных предприятиях (на примере Краснодарского края) автором диссертации уточнены и представлены в единстве социально-экономические и методологические основы изучения аграрных отношений в условиях рынка в развитии сельскохозяйственного производства в условиях многоукладной экономики, прослежены пути совершенствования экономического механизма хозяйствования. Большое внимание в ней уделено вопросам ценовой политики, формированию цен и государственной поддержки на зерновую продукцию, так как основным элементом экономического механизма хозяйствования является сбалансированная ценовая политика, которая учитывает требования рынка, стратегию развития и сбыта новой продукции и т.п.

Актуальность проблемы ценовой политики обусловлена тем, что на сегодня механизм управления и планирования, методы хозяйствования и исполнительская дисциплина пока еще не отвечают в полной мере современным рыночным требованиям.

Для Краснодарского края данная проблема особенно актуальна, поскольку в ряде сельскохозяйственных предприятий не только не образуются накопления, но и не возмещаются материальные затраты на производство продукции, что противоречит требованиям рыночной экономики.

Большое внимание в диссертации уделено вопросам ценовой политики, так как это сложная и многогранная проблема, которая в общем виде может быть определена как деятельность руководства по установлению, поддержанию и изменению цен на производимые товары. Следует отметить, что деятельность руководства как на макро-(государство), так и на микроуровне (предприятие, фирма) сочетает в себе как стратегические, так и тактические аспекты.

Автором диссертации проведен детальный экономический анализ на уровне экономики в целом, на уровне отрасли и предприятия, т.е. изучены действующие принципы ценообразования, порядок отнесения затрат на себестоимость, принятые законы по этим вопросам. Изучение и знание уровня цен и ценовой ситуации, динамики цен на сырье, материалы и т.д. позволит правильно спрогнозировать цену на продукцию, что оказывает влияние на место реализации зерна, на хозяйственные связи и др.

В Краснодарском крае для стабилизации цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую в региональный фонд, на основании решения краевой комиссии по продовольствию и ценообразованию в АПК установлены гарантированные закупочные цены. При расчете цен на зерно учитывались цены как на внутреннем рынке, так и мировые цены на зерно. Однако единые гарантированные цены на зерно пшеницы, по которым оно закупается в региональный фонд, обусловливают существенные различия в уровне окупаемости затрат, снижают материальную заинтересованность хозяйств отдельных районов Краснодарского края в выращивании зерновых культур.

Неодинаковый естественный базис приложения труда неизбежно порождает различия в уровне индивидуальной стоимости продукции. Эти различия носят объективный характер и были учтены при разработке дифференцированных гарантированных цен на зерно, пшеницы в Краснодарском крае. Несомненно, дифференциация гарантированных цен на зерно пшеницы и другие зерновые культуры на основе проведения постоянного мониторинга затрат, планирования урожайности и себестоимости зерновых культур имеют большое значение для решения политики ценообразования в зерновом производстве Краснодарского края.

Следует отметить, что аграрный сектор, в том числе и зерновое хозяйство постепенно адаптируются к рыночным условиям, но очень медленно. При этом помощи государства ожидать не приходится, либо эта помощь носит кабальный характер. Однако государство и регионы предпринимают определенные меры государственной поддержки и в качестве этих мер выступают дотации, компенсации на производство зерновой продукции; предоставление материально-технических ресурсов на условиях финансового лизинга, льготное кредитование на основе создания сельских кредитных кооперативов.

Поэтому результаты проведенного исследования дают основания сделать следующие предложения:

1. Необходимо тщательно изучать и знать действующие принципы ценообразования, порядок отнесения затрат на себестоимость, принципы распределения прибыли и принятые законы по этим вопросам. Предприятия самостоятельно могут формировать цены на продукцию с учетом как достижения соответствующей доходности производства, так и реально сложившихся рыночных цен.

2. Для увеличения производства зерна пшеницы и других зерновых культур рекомендовать Департаменту сельского хозяйства провести дифференциацию гарантированных цен на зерно по трем ценовым группам районов края с учетом прогнозируемой урожайности, себестоимости и равной величины чистого дохода с 1 га посева. Для первой зоны к которой необходимо отнести хозяйства Брюховецкого, Выселковского, Гулькевич-ского, Динского, Каневского, Кавказского, Курганинского, Новокубанского, Староминского, Тимашевского, Усть-Лабинского, Щербиновского районов, гарантированную цену за 1 ц зерна снизить на 10,5 % по сравнению с краевой. Для второй зоны, в которую следует отнести хозяйства Бело-глинского, Ейского, Калининского, Кореновского, Красноармейского, Крыловского, Лабинского, Ленинградского, Новопокровского, Павловского, Тбилисского, Тихорецкого, Успенского районов повысить на 6 %, для третьей - Абинского, Апшеронского, Анапского, Белореченского, Крымского, Кущевского, Мостовского, Отрадненского, Приморско-Ахтарского, Северского, Славянского, Темрюкского - выше краевой на 29,5 %.

3. Законодательному собранию края целесообразно создать резервный фонд зерна для надежного обеспечения края, но и в качестве важнейшего элемента устойчивого развития зернового рынка, неотъемлемой части государственной зерновой политики.

4. Шире использовать государственное льготное кредитование под залог зерна с установлением фиксированных залоговых ставок, т.е. залоговая цена должна соответствовать уровня 90-95% гарантированной цены, что позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям в условиях падения рыночных цен на зерно компенсировать часть затрат и получить определенную прибыль.

5. Для регулирования сбыта зерна проводить интервенционные оптовые закупки его государством, осуществляемые, как правило, в урожайные годы. Это позволит убрать с рынка излишки зерна, поддержать уровень рыночной цены на него, а следовательно, и доходы сельских товаропроизводителей.

6. Создать благоприятные условия для сбыта зерна: либо в форме публичных конкурсных торгов по закупке зерна на бюджетные средства и средства государственных предприятий и организаций, либо в форме типовых биржевых открытых торгов реальным товаром, либо в виде организации биржевой торговли срочными контрактами (форвардными, фьючерсными, опционными), или торговли простыми и двойными складскими свидетельствами.

7. Для преодоления спада производства и обеспечения устойчивости аграрного сектора восстановить обязательное государственное страхование посевов сельскохозяйственных культур и создавать собственные резервные фонды, в том числе и в натуральной форме. Путем солидарной оплаты страховых премий за счет средств федерального (50 %) и краевого (25%) бюджетов, а также самих сельхозпроизводителей (25%) формировать денежные резервные фонды у профессиональных страховщиков.

8. Совершенствовать меры государственной поддержки со стороны федеральных органов и краевых органов по следующим направлениям: получение дотаций и компенсаций на производство зерновой продукции; выделение целевых субсидий; получение льготных кредитов; расчеты за энергетические ресурсы; гарантирование минимального уровня закупочных цен.