Экономический механизм обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономический механизм обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства региона"

На правах рукописи

—

Ходос Дмитрий Васильевич О О 3 4 /734а

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА РЕГИОНА

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (5. региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

2 4 СЕН 2009

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 2009

003477349

Работа выполнена на кафедре организации сельскохозяйственного производства Российского государственного аграрного университета -МСХА имени К. А. Тимирязева.

Научный консультант-доктор экономических наук, профессор Шакиров Фарук Кашафович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН Иван Никифорович Буробкин доктор экономических наук, профессор

Рафкат Сахиевич Гайсин доктор экономических наук, профессор Виталий Зелимханович Мазлоев

Ведущая организация - Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства (ВНИИЭСХ)

Защита состоится »в ./^часовДДпм. на заседании диссертационного совета Д 220.043.06 при Российском государственном аграрном университете - МСХА имени К.А. Тимирязева по адресу: 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 49. Ученый совет РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева.

Автореферат разослан 200^ г. и размещен на сай-

те www.vak.ed.gov.ru.

Ученый секретарь

диссертационного совета, гч/ТЧ ^ д.э.н., профессор 0 ^^ С? ^^

Коваленко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современное кризисное состояние экономики требует выработки новых подходов к формированию стабильного и равновесного развития экономических систем. В рамках принятых государством антикризисных мер развития экономики особое место отводится формированию устойчиво развивающегося сельскохозяйственного производства, адаптированного к рыночным условиям, под действием определенного механизма, направленного на обеспечение сбалансированного и стабильного функционирования отрасли.

Проводимые в стране меры государственного и рыночного регулирования АПК не представляют сбалансированную систему отношений участников продовольственного рынка и не в полной мере способствуют устойчивому экономическому и социальному развитию сельского хозяйства. В этой связи особую значимость приобретает исследование проблемы формирования эффективного механизма управления и регулирования сельскохозяйственного производства. Отдельное место при этом должно отводиться региональному уровню устойчивого развития сельскохозяйственного производства, от функционирования которого зависит результативность аграрной политики страны.

Особая важность отводится решению вопросов современного экономического механизма, который бы способствовал более быстрой адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку, позволял эффективно функционировать в условиях многоукладной экономики и реформирования сельского хозяйства. Экономический механизм должен строиться на оптимальном сочетании разных элементов, но при этом особое значение приобретают принципы и формы сочетания государственного регулирования и саморегулирования хозяйствующих субъектов, направленные на обеспечение непрерывных воспроизводственных процессов в аграрном производстве.

Возрастающий интерес к изучению проблемы экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства определил актуальность и выбор темы диссертационной работы.

Степень изученности проблемы. Теоретические и методологические аспекты проблемы совершенствования экономического механизма обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства нашли отражение в трудах Алтухова А.И., Баутина В.М., Боева В.Р., Буробкина И.Н., Буздалова И.Н., Беспахотного Г.В., Вермеля Д.Ф., Гайсина P.C., Добрынина В.А., Клюкача В.А., Колеснева С.Г., Мазлоева В.З., Милосердова В.В., Нико-нова A.A., Романенко Г.А., Сагайдака Э.А., Серкова А.Ф., Семина А.Н., Си-нюкова М.И., Тихонова В.А., Ткача A.B., Тушканова М.П., Ушачева И.Г., Шакирова Ф.К., Шутькова A.A. и др.

Вклад названных ученых-экономистов является фундаментальной базой для проведения дальнейших исследований, разработки теоретических положений, методологических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию экономического механизма сельскохозяйственного производства в условиях рыночных отношений. В то же врем не все аспекты проблемы изучены в полном объеме, ряд вопросов носят дискуссионный характер, не находят однозначного решения и требуют углубленного исследования. Более того, современная система управления аграрным комплексом требует детального изучения и проработки данных вопросов с учетом региональных особенностей развития сельскохозяйственного производства.

Актуальность, недостаточная научная и методологическая разработанность, теоретическая и практическая значимость проблемы обусловили постановку цели и определение задач диссертационной работы.

Целью диссертационного исследования является теоретическое и научно-методологическое обоснование адаптированного к современным условиям рыночных отношений экономического механизма сельскохозяйственного производства, разработка на этой основе практических рекомендаций по обеспечению его устойчивого развития.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач:

- систематизировать элементы современной системы экономического механизма сельскохозяйственного производства в условиях развития рыночных отношений;

- оценить специфические условия обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства региона;

- исследовать трансформацию под действием рыночных условий экономического механизма сельскохозяйственного производства по периодам реформирования агропромышленного комплекса;

- обосновать методологические и методические подходы к комплексной оценке экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства;

- выработать стратегию устойчивого развития сельского хозяйства во взаимодействии с другими сферами агропромышленного комплекса;

- разработать рекомендации по совершенствованию механизмов государственной поддержки сельскохозяйственного производства и регулирования продовольственного рынка региона;

- определить формы инновационного, социально направленного развития сельскохозяйственного производства региона;

- разработать систему внутрихозяйственного экономического механизма развития сельскохозяйственных организаций, адаптированную к рыночным отношениям.

Предмет исследования - экономический механизм сельскохозяйственного производства, обеспечивающий условия его устойчивого развития.

Объектом исследования явились хозяйствующие субъекты АПК Сибирского федерального округа. Конкретные разработки и апробация результатов исследования осуществлены на базе сельскохозяйственных организаций Красноярского края.

Научно-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономической теории, научные труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты Российской Федерации и Красноярского края, разработки научно-исследовательских учреждений, нормативно-методические материалы по вопросам формирования и функционирования экономического механизма сельскохозяйственного производства.

При проведении исследования использованы данные Федеральной службы государственной статистики РФ и Красноярского края, материалы Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края, плановые документы и отчеты организаций АПК, специальная, справочная и другая литература, а также информация из сети INTERNET.

В работе использован комплекс методов экономических исследований: монографический, аналитический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, экономико-математический, социологических обследований, экспертных оценок.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнены и систематизированы теоретические, методологические положения формирования и функционирования экономического механизма сельскохозяйственного производства применительно к рыночным условиям; определены предназначение, задачи, функции и принципы; обоснованы и классифицированы элементы механизма, представляющие его как систему;

- раскрыто содержание устойчивости сельскохозяйственного производства как категории в системе воспроизводственных процессов развития экономики, выявлены факторы обеспечения, определены критерии оценки;

- оценены организационно-экономические процессы в эволюции этапов формирования экономического механизма сельскохозяйственного производства, раскрыты особенности периодов рыночного реформирования агропромышленного комплекса, определены приоритетные элементы системы механизма устойчивого развития отрасли;

- выявлено воздействие элементов экономического механизма на функционирование сельского хозяйства; проведена комплексная оценка инновационного и ресурсного потенциала отрасли; состояния развития сельскохозяйственного производства, воспроизводственных процессов и продовольственной безопасности Красноярского края; дана оценка уровня развития сельского хозяйства региона относительно регионов Сибирского Федерального округа;

- разработаны программно-целевой подход к управлению системой экономического механизма сельскохозяйственного производства, подпрограмма «Кадровое обеспечение сельского хозяйства»; определен перспективный вариант зонального размещения и концентрации сельскохозяйственного производства, предложена схема его освоения и дальнейшего развития с выделением основных групп специализированных районов; выработаны сценарии устойчивого развития сельскохозяйственного производства Красноярского края до 2015 года;

- обоснованы предложения по развитию форм государственной поддержки сельского хозяйства на основе применения гарантированных цен на продукцию сельского хозяйства, регулированию продовольственного рынка региона посредством реализации экономических и социальных программ поддержки отечественного товаропроизводителя и малоимущих слоев населения;

- разработан инновационный проект формирования региональной сырьевой базы производства минеральных удобрений, обоснован вариант обеспечения специалистов сельского хозяйства жильем за счет развития земельно-ипотечного кредитования, предложены направления развития агро-холдинговых структур на районном и региональном уровне;

- рекомендована система эффективного функционирования внутрихозяйственного экономического механизма сельскохозяйственных организаций с обоснованием его приоритетных элементов при освоении вариантов хозрасчетных (коммерческих) отношений подразделений разной степени самостоятельности с применением прогрессивных форм мотивации труда, созданием экономической службы инновационных методов управления - маркетинга, бюджетирования, контроллинга, диверсификации сфер деятельности.

Теоретическая и практическая значимость работы

Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в уточнении методологии и обосновании методических подходов к выработке современного экономического механизма сельскохозяйственного производства в регионе на основе комплексной оценки перспектив его устойчивого развития, сочетания форм государственного и рыночного регулирования.

В результате исследования подготовлены рекомендации по совершенствованию экономического механизма сельскохозяйственного производства, принятые для внедрения Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края. В их числе: оценка эффективности использования резервов производства (упущенной выгоды) на основе освоения инновационных методов и ресурсосберегающих технологий; методика формирования нормативного уровня затрат на продукцию; перспективные зональные технологические карты производства продукции; Программа кадрового обеспечения АПК; экономический механизм внутрихозяйственных отношений. Предложенные разработки могут быть использованы для практического применения в сельскохозяйственных организациях других регионов страны.

Научно-практические разработки автора применяются в учебном процессе КрасГАУ при подготовке и повышении квалификации специалистов и руководителей организаций АПК. Они могут быть использованы научными учреждениями в исследовании проблем экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования обсуждались на научно-практических конференциях разного уровня - 11 Международных, 6 Всероссийских, 3 региональных - в Москве, Минске, Кирове, Красноярске, Новосибирске, Брянске, Ростове-на-Дону. По теме диссертации опубликованы 63 работы общим объемом 76,6 п.л. (авт. - 56,6 п.л.), в том числе 3 монографии.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 267 наименований, приложений; изложена на 335 с. компьютерного текста, включает 66 таблиц, 43 рисунка.

Во введении дано обоснование темы исследования, раскрыта актуальность, сформулированы цель, задачи, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Теоретико-методологические положения формирования и функционирования экономического механизма сельскохозяйственного производства» - раскрыты, уточнены и дополнены теоретические и методологические положения сущности и содержания экономического механизма сельскохозяйственного производства; определены его цель, задачи, функции и принципы в условиях развития рыночных отношений. Систематизированы современные элементы экономического механизма агропромышленного комплекса. Дополнены научные положения относительно содержания понятия, определены факторы и условия обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства.

Во второй главе - « Современные научные подходы к формированию экономического механизма сельскохозяйственного производства» -

исследованы этапы трансформации экономического механизма сельскохозяйственного производства, периоды рыночного реформирования АПК с оценкой их последствий. Выявлены основополагающие проблемы развития сельского хозяйства, обоснованы направления их разрешения. Определены методологические подходы к выбору приоритетных направлений экономического механизма обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства.

В третьей главе - «Состояние и тенденции развития сельскохозяйственного производства» - дан анализ современного состояния развития сельского хозяйства Красноярского края, выявлено воздействие на производство элементов экономического механизма с учетом особенностей экономики АПК региона. Проведена комплексная оценка состояния продовольственной безопасности, ресурсного и инновационного потенциала сельскохозяйственных организаций, уровня развития воспроизводственных процессов в аграрном производстве.

В четвертой главе - «Направления развития экономического механизма сельскохозяйственного производства» - раскрыты методологические и практические положения по формированию и функционированию экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства, заключающиеся в программно-целевом подходе к управлению аграрным производством, развитии форм государственной поддержки и регулировании продовольственного рынка; разработке инновационной и социальной стратегий развития отрасли; расширении интеграционных процессов в агропромышленном комплексе.

В пятой главе - «Совершенствование внутрихозяйственного экономического механизма сельскохозяйственных организаций» -разработаны методические и практические подходы к развитию внутрихозяйственных экономических отношений, совершенствованию системы материального стимулирования работников сельского хозяйства. Обоснованы форматы создания современных экономических служб в сельскохозяйственных организациях с инновационными подходами в системе управления.

В выводах и предложениях отражены основные результаты исследования в соответствии с целью и поставленными задачами.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ И ЗАЩИЩАЕМЫЕ В НЕЙ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Теоретические и методологические положения формирования и функционирования экономического механизма сельскохозяйственного производства, его элементы в условиях рыночных отношений

Эффективное функционирование сельскохозяйственного производства невозможно без обоснования и реализации современного экономического механизма. В экономической литературе сложились неоднозначные мнения о механизмах хозяйствования, что усложняет исследование вопросов функционирования экономических систем. По нашему мнению, при всем многообразии представлений о механизмах, следует исходить из того, что реальная экономика функционирует и развивается в рамках общественного производства, главной движущей силой которого становится хозяйственный механизм. Его составной частью является экономический механизм как конкретное выражение действующих рыночных законов развития субъектов хозяйствования в производственной системе, формирующийся на основе аграрной политики государства.

Обобщение теоретических положений формирования экономического механизма показывает близость научных суждений о его основных содержательных элементах, структуре, уровнях и формах проявления в агропромышленном комплексе. В то же время применительно к сельскохозяйственному производству эта категория рассматривается лишь эпизодически. Системное ее изучение, на наш взгляд, представляет особенность данной работы. Исследования эволюции и содержания экономического механизма непосредственно сельскохозяйственного производства позволяют выявить комплекс формирующих его основополагающих элементов как единой целевой системы, направленной на устойчивое развитие отрасли, и объединить их в группы по уровням проявления (рис. 1). Представленные основные системные элементы не в полной мере раскрывают глубокое содержание экономического механизма, включающего, кроме отмеченного, проблемы многоукладное™ экономики сельского хозяйства, земельных отношений, природопользования, экологии, кадрового и социального обеспечения отрасли. Вместе с тем и выделенные основные элементы системы требуют детальных научных проработок с учетом региональных условий развития сельскохозяйственного производства.

Важно отметить, что каждый из элементов экономического механизма обладает особенностями и относительной самостоятельностью, но все они гармонично сочетаются и дополняют один другой. Рыночная экономика вносит новое содержательное наполнение механизма как системы, дополняет его современными элементами, способными в любой конъюнктурный мо-

мент быстро перестроиться. Не претендуя на завершенность исследования, предлагается следующее, в отличие от существующих, определение данной категории в соответствии с целями, задачами, функциями и принципами формирования.

Экономический механизм сельскохозяйственного производства - это

постоянно развивающаяся, открытая и сложная система, состоящая из проявляющихся (реализующихся) на разных уровнях органически взаимосвязанных и взаимодополняющих элементов, формирующихся под действием рыночных законов и государственной политики, направленных на эффективное использование всех ресурсов в процессе производства, призванная обес-

Экономический механизм

Уровни проявления

макроуровень - \|- микроуровень

Отношения между субъектами хозяйствования Хозяйствующие субъекты

Элементы,

применяемые в рамках системы отношений в АПК

Индикативное планирование, целевые программы

Формы государственной поддержки и регулирования

Ценообразование

Страхование

Кредитование

Налогообложение

Кооперация и интеграция

Инновации и инвестиции

Диверсификация

Внешнеэкономические связи

Агротуризм

Элементы, применяемые на уровне организации (предприятия)

Формы собственности и организации производства

Полнота внутренней и внешней информации

Бизнес-план

Хозяйственный (коммерческий) расчет, упорядоченность внутрихозяйственных отношений

Организация, мотивация, стимулирование труда

Контроллинг

Бюджетирование

Маркетинг

Регулирование отношений с 1-ой и Ш-ей сферой АПК

Доход, прибыль, накопление

Рис. 1. Элементы системы экономического механизма сельскохозяйственного производства Оптимальное сочетание элементов экономического механизма обуславливают его основную цель: способность хозяйствующих субъектов противостоять воздействию негативных факторов, оперативно вносить коррективы и реагировать на изменения рыночной среды.

Главной задачей экономического механизма является обеспечение организационного единства хозяйствующих субъектов всех сфер АПК в повышении эффективности сельскохозяйственного производства, создании необходимых условий для преобразования экономических отношений, успешном решении проблемы устойчивого экономического и социального развития отрасли.

Важной функцией экономического механизма становится формирование принципиально нового подхода к адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку и действенных рычагов эффективного их функционирования.

Новый экономический механизм должен выстраиваться на принципах государственного регулирования и поддержки отрасли, саморегулирования хозяйствующих субъектов под действием рыночных законов.

Данные положения к формированию экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства определили методологию наших последующих научных исследований и практических разработок.

2. Устойчивость сельскохозяйственного производства как категория в системе воспроизводственных процессов развития экономики

Функционирование экономических систем подчинено законам динамического развития с периодически повторяющимися фазами: депрессия-спад-кризис-оживление-стабилизация-подъем. Сельскому хозяйству свойственны такие же исторически установленные фазы развития. Современный мировой кризис внес новые изменения, ухудшающие экономическое развитие сельскохозяйственного производства. В ближайшем будущем в отрасли должны быть созданы условия для последовательного перехода к стадии стабильного и устойчивого развития.

Стабильность и устойчивость представляют сложные категории, положенные в основу воспроизводственных процессов развития экономики. Методологической основой их проявления является взаимосвязанность, последовательность, переход одной в другую. Стабилизация - основа устойчивого развития. Обобщение теоретических основ категории устойчивости развития применительно к сельскохозяйственному производству свидетельствует о существующих различиях в ее трактовках и содержании. Выделяют производственную, экономическую, финансовую, социальную, экологическую и другие виды устойчивости. По нашему мнению, следует рассматривать не отдельную узкую направленность категории, а то, как она в целом влияет на развитие и результаты производства. Существуют различные суждения о критериях, показателях и факторах, определяющих устойчивость развития. К их числу относят прибыль, накопления, уровень рентабельности, точку безубыточности, коэффициенты оценки финансового состояния, упущенную выгоду и др. По нашему мнению, они могут иметь место при оценке устой-

чивости развития организации, но не в полной мере отражают специфику непосредственно сельского хозяйства.

Устойчивость сельскохозяйственного производства имеет свои значительные отличительные признаки, к которым мы относим почвенно-климатические, биологические, экологические факторы; технологию производства; организацию сельских территорий; ментальность сельского населения. Исследование показало, что основными сдерживающими факторами устойчивого развития аграрного производства становятся: ухудшение плодородия и состояния почв, ценовые диспропорции в АПК, нехватка квалифицированных кадров в отрасли, высокий уровень финансовой задолженности сельхозтоваропроизводителей, слабое развитие инновационных процессов.

Методологическим подходом к обоснованию устойчивого развития сельскохозяйственного производства считаем выявление связей таких категорий, как ресурсный и инновационный потенциал, расширенное воспроизводство, прибыль, продовольственная безопасность (рис. 2). Устойчивое развитие не означает эффективное, только его переход к расширенному воспроизводству есть признак эффективной деятельности организации как первичного звена хозяйственной системы. Устойчивость сельскохозяйственного производства зависит прежде всего от целенаправленного и комплексного взаимодействия элементов экономического механизма.

Факторы Составляющие устойчивого развития Критерии

Л 1_ —N —✓

- Труд, земля, капитал, технология г-* Ч Ресурсный и инновационный потенциал Валовая продукция, себестоимость

Материальные затраты, валовая продукция, -1 1 Валовой доход, прибыль

и ч Сбалансированность факторов, уровень развития производства —N -У

выручка

Л 1_ Возрастающие темпы

ч Расширенное воспроизводство "" 1 т™ —N

- Прибыль роста прибыли, формирование накопления

- Объем производства продукции -V Продовольственная безопасность -д -т* Потребление продуктов питания не ниже норм

Рис. 2. Содержание устойчивого развития сельскохозяйственного производства

Исследование позволило дополнить существующие определения рассматриваемой категории и представить его в следующем видении. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства - это способность хозяйствующего субъекта динамично поддерживать оптимальные пропорции в организации деятельности, ориентированной на инновационное развитие;

повышать социальную и экономическую эффективность; постоянно наращивать темпы развития, осуществляя расширенное воспроизводство, с целью обеспечения населения качественными продуктами питания, продовольственной безопасности государства без ущерба экологии и окружающей среде.

В условиях рыночной экономики главными факторами устойчивого развития сельскохозяйственного производства становятся издержки, цена, прибыль товаропроизводителей. Формирование российского рынка аграрной продукции и продовольствия - сложный и длительный процесс. Неурегулированность отношений на рынке, опережение темпов роста продовольственной инфляции по отношению к общей инфляции вызывают снижение реальных ресурсов населения. При этом цены реализации сельхозтоваропроизводителей значительно ниже розничных цен на аграрную продукцию и продовольствие. В этой связи важным условием становится развитие политики стабилизации конъюнктуры рынка сельскохозяйственной продукции. Одним из ее вариантов может стать формирование рыночных буферных запасов, позволяющих с учетом роста спроса на аграрную продукцию, осуществлять продажи по реальным ценам. По нашему мнению, особое значение приобретает содействие государства через товарно-закупочные интервенции на рынке с целью обеспечения стабильных цен и условий устойчивого развития сельскохозяйственного производства. Такая политика, в частности, может быть успешно применена на зерновом рынке страны и регионов.

3. Эволюция реформирования экономического механизма, приоритетные направления обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельскохозяйственного производства

В ходе исследования установлены сложившиеся под действием политических и экономических условий основные этапы развития и изменения экономического механизма сельскохозяйственного производства; обобщены периоды рыночных реформ АПК, их содержание и последствия (рис. 3).

Первый этап характеризуется становлением многоукладной экономики на основе многообразия форм собственности и хозяйствования. Второй этап развития основывается на продолжении реорганизации, начале процессов создания кооперативов и фермерских хозяйств, усилении механизмов рыночной экономики. Третий этап заключается в формировании приоритетов государственной поддержки сельского хозяйства и разработке механизмов управления отраслью. Четвертый этап начался с концепции аграрной политики, что послужило принятию национального проекта «Развитие АПК», закона «О развитии сельского хозяйства», Государственной программы развития сельского хозяйства до 2012 года. Это означает переход аграрных реформ

и трансформацию элементов экономического механизма сельскохозяйственного производства на новую стадию развития._

Этапы Эволюция элементов экономического механизма

I (1990-1993 гг.) Реорганизация и приватизация предприятий, многоук-ладность экономики, частная собственность, рыночное саморегулирование Действие законов рынка -спрос, предложение, конкуренция, монополия, рыночное ценообразование. Кооперация и интеграция, лизинг, земельные отношения, малые формы хозяйствования, индикативное планирование. Формы государственной поддержки, целевые программы, рыночное управление, наука и инновации, страхование, кредитование,

II (1994-1997 гг.) ФЗ РФ «О государственном регулировании агропромышленного производства» (1997 г.)

III (1998-2004 гг.) Земельный кодекс РФ (2001 г.), ФЗ РФ «О с.-х. кооперации», «Об обороте земель с.-х. назначения», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О личном подсобном хозяйстве»

IV - с 2005 г. кадровое, социальное и информационно-консультационное обеспечение

Рис. 3. Развитие экономического механизма сельскохозяйственного

производства в условиях формирования рыночной экономики Представленный эволюционный подход развития и действия экономического механизма в сельском хозяйстве позволяет сделать главный вывод -отсутствие системного управления элементами механизма породило немало негативных проблем устойчивого развития сельскохозяйственного производства, его экономическом и социальном положении. Особо значимые, на наш взгляд, проблемы развития сельского хозяйства представлены на рис. 4.

Базовые

Экономические

Организационно-технологические

Социальные

Отсутствие научной проработки, действенной правовой базы государственной политики и статуса сельского труженика, приватизация земли и предприятий АПК, диспаритет цен, довление продовольственного импорта_

Недостаточная государственная поддержка, неразвитость продовольственного рынка, низкая степень интеграции и кооперации, высокая налоговая нагрузка, неотработанность механизма льготного кредитования, агрострахования, дефицит квалифицированных кадров_

Низкий уровень инновационного и научно-технологического развития, производственной инфраструктуры; высокая степень износа фондов; неразвитость агролизинга_

Высокий уровень безработицы трудоспособного населения, низкие доходы сельских жителей, неразвитая социальная инфраструктура, деградация населения на селе

Рис. 4. Комплекс взаимосвязанных проЬлем устойчивого развития

сельскохозяйственного производства По нашему мнению, преодоление кризиса в отрасли, усилившегося и действием современного мирового кризиса, должно основываться на комплексном подходе к формированию приоритетных направлений с учетом

действия системы экономического механизма. В процессе исследования нами выделены и обоснованы, как отмечалось, основные элементы двух его уровней, направленные на устойчивое развитие сельскохозяйственного производства: на уровне системы отношений в аграрном комплексе: целевые программы, формы государственной поддержки и ценового регулирования, долгосрочное и ипотечное кредитование, интеграция, диверсификация, агроту-ризм, инновации, кадровое и социальное обеспечение; на уровне сельскохозяйственной организации: хозяйственный (коммерческий) расчет, мотивация труда, контроллинг, бюджетирование, маркетинг.

4. Комплексная оценка состояния сельского хозяйства Красноярского края, воздействие элементов экономического механизма на развитие сельскохозяйственного производства региона

Устойчивое развитие аграрного сектора страны обеспечивается стабильным развитием сельского хозяйства каждого региона. Агропромышленный комплекс является крупным и важным сектором экономики Красноярского края и занимает одно из ведущих мест в Сибирском Федеральном округе (СФО). Комплексный анализ современного состояния сельского хозяйства позволил выявить основные проблемы, сдерживающие развитие экономического механизма сельскохозяйственного производства региона (рис. 5)._

П

О

Л

Л

Отсутствие комплексного подхода к выработке механизмов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Высокий уровень неэквивалентного товарооборота

Нерешенность проблем аграрного кредитования, обеспеченности кадрами и их социально-экономической поддержки. Низкий уровень социальной инфраструктуры на селе, неотработанность программ обеспечения жильем специалистов

Низкий уровень инновационного потенциала сельскохозяйственных организаций. Спад организационно-технологического развития

Низкий уровень интеграционных процессов (в крае создано 103 кооператива, 5 агрофирм и 5 агрохолдингов)

Низкий уровень специализации и размещения сельскохозяйственного производства. Слабые диверсификационные процессы

Неотработанность земельных отношений, выбытие из оборота пахотных земель, ухудшение плодородия

Сокращение крупнотоварного производства и числа сельскохозяйственных организаций

Слабый уровень развития рыночных форм хозяйствования и управления, бизнес-планирования производства, мотивации труда работников, экономической работы на предприятиях и в организациях

Угроза продовольственной безопасности

Рис. 5. Основные проблемы, сдерживающие развитие экономического механизма сельскохозяйственного производства Красноярского края

Неотработанность элементов механизма негативно отразилась на эффективности аграрной экономики. Оценка состояния деятельности сельскохозяйственных организаций за последние годы показывает, что производство в большинстве из них стало убыточным или низкорентабельным (табл. 1). Среди многих проблем следует отметить отсутствие комплексного подхода к выработке механизмов адресной государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.

За годы реформ крупное товарное производство уступило лидирующее положение мелкотоварному сектору. В то же время в современных условиях значимость крупнотоварного производства все более возрастает. Применительно к Сибири нельзя не учитывать существовавшую длительное время общинную систему землепользования и сложившийся характер аграрного расселения в виде достаточно крупных населенных пунктов. Анализ деятельности 381 сельскохозяйственной организации по размерам производства свидетельствует об экономической эффективности крупных из них с размером сельхозугодий от 12000 га, поголовьем крупного рогатого скота от 1500 гол.

Рассматривая современное состояние организационно-технологического и социального развития сельского хозяйства Красноярского края, следует отметить, что оно остается на низком уровне. Фактором, сдерживающим стабильное функционирование сельскохозяйственных организаций, становится выявленный повсеместно низкий уровень развития в них рыночных форм хозяйствования и управления. Анализ сельскохозяйственных организаций Назаровского, Ужурского и Емельяновского районов, где используются инновационные и хозрасчетные принципы, позволил выявить высокую степень их экономического, производственного и социального развития.

Одной из важнейших составляющих экономического механизма сельскохозяйственного производства является обеспеченность кадрами. Неблагоприятные тенденции в сельском хозяйстве отрицательно сказываются на кадровом потенциале края. За последние 15 лет численность руководителей и квалифицированных специалистов уменьшилась в 2,4 раза, отмечается низкий их образовательный уровень. Наблюдается острый дефицит в кадрах рабочих массовых профессий. В ходе исследования повсеместно выявлены низкий уровень развития социальной инфраструктуры, необеспеченность специалистов в сельской местности жильем.

Как показывает мировой опыт, сельскохозяйственное производство невозможно без инновационного развития, которое должно начинаться с оценки инновационного потенциала, представленного как возможность технологического развития на основе имеющейся технической базы, существующей технологии и пригодности ресурсов.

Таблица 1

Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Красноярского края

Показатель Годы

1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Число сельскохозяйственных организаций на конец года 429 429 387 380 323 244 238 223 248

Удельный вес убыточных организаций, % 44,8 56,4 54,8 64,2 58,2 28,7 34,5 27,8 14,1

Рентабельность (убыточность (-) продукции сельского хозяйства, % 18,6 9,1 13,8 -2,2 5,0 24,5 21,6 17,1 8,5

в том числе: - растениеводства 68,4 61,0 45,5 12,8 26,8 61,0 15,7 10,1 8,2

- животноводства 1,3 - 10,4 -0,5 -7,7 -3,8 10,3 24 20,4 10,3

Рентабельность продукции сельского хозяйства с учетом субсидий, % 24,4 13,6 21,0 1,0 9,2 32,0 33,8 31,0 23,8

Объем производства основных видов продукции сельского хозяйства, тыс. т:

зерно после доработки 1886,9 1544,9 1751,8 1402,8 1383,8 1488,8 1186,5 1085,8 1314,9

картофель 17,0 11,3 10,2 8,5 8,0 5,1 7,3 7,8 8,1

овощи открытого грунта 86,2 32,1 18,2 17,5 12,8 11,2 8,1 6,3 5,7

молоко 547,2 369,3 346,7 365,7 340,6 310,4 321,8 310,8 304,3

выращивание и откорм крупного рогатого скота 69,7 30,9 31,1 33,2 31,0 27,7 28,5 25,0 26,1

выращивание и откорм свиней 15,5 6,7 6,4 6,9 7,4 7,9 6,99 7,3 8,9

выращивание и откорм птицы 19,6 15,7 15,4 20,3 26,4 33,7 45,2 55,6 73,7

шерсть, т 1063 219 179,6 187,7 131,5 115,9 92,5 70,0 65,0

яйцо, млн. шт. 503,3 628,3 522,3 592,7 635,1 605,9 630,7 608,4 631,0

Оценка материально-технической базы сельского хозяйства была дополнена разработанной нами в исследовании системы комплексной оценки инновационного потенциала сельскохозяйственных организаций с учетом биологических, технологических и экономических особенностей производства. Выявлено, что только в 3-х из 41-го района имеются предпосылки для развития инновационной деятельности (значение интегрированного показателя составило более 0,7) - табл. 2.

Таблица 2

Оценка инновационного потенциала (Пи) сельскохозяйственных организаций Красноярского края_

Сельскохозяй- Биологический Технологический Экономический Общая

ственные компонент (Пб) компонент (Пт) - компонент (Пэ) оценка

зоны П61 П62 объем энерго- - выручка (руб.) (Пи)

(урожай- (продук- мощностей (л.с., на 1 руб. произ-

ность с.-х. тивность кВт-ч) на 100 га водственных

культур) животных) с.-х. угодий затрат

Пригородная 0,62 0,79 0,70 0,65 0,69

Ачинская 0,87 0,82 0,34 0,47 0,63

Канская 0,56 0,74 0,32 0,37 0,50

Южная 0,39 0,85 0,34 0,40 0,50

Северная 0,39 0,49 0,39 0,32 0,40

Инновационный потенциал связан с ресурсным потенциалом, в совокупности они представляют уровень развития производства. Одним из недостаточно полно проработанных вопросов в науке и практике является определение содержания ресурсного потенциала. В этой связи в ходе исследования мы определяем ресурсный потенциал сельскохозяйственного производства как совокупность взаимосвязанных ресурсов производства, позволяющих достигать при заданных хозяйственных условиях обусловленного уровня экономических и социальных результатов развития. Основными его образующими становятся материальные, трудовые и земельные ресурсы. Уровень обеспеченности данными ресурсами определялся нами с помощью частных индексов, расчет которых лежит в основе формирования показателя совокупного ресурсного потенциала (Ipn). Он определяется по следующей формуле: Ipn = У1 * 1мр + У2 * 1тр + УЗ * 1зр,

где Ipn - сводный индекс ресурсного потенциала; У1, У2, УЗ - удельный вес соответствующего ресурса в затратах на производство продукции сельского хозяйства (материального, трудового и земельного); 1мр, Ггр, 1зр - величина частного индекса ресурса (материального, трудового и земельного).

В исследовании предложены методические подходы к оценке их количественных и качественных характеристик. Средние значения доли материального, трудового и земельного ресурса в овеществленных производственных затратах сельского хозяйства Красноярского края сложились на следующем уровне: У1 = 0,751; У2 = 0,161 и УЗ = 0,088.

В отличие от существующих методик оценки ресурсного потенциала, использование земельных ресурсов нами определено показателем землеотда-чи, при исчислении его все виды продукции пересчитаны в условное зерно. Предлагаемая методика соизмеримости продукции упрощает расчет ресурсного потенциала организации и дает возможность обеспечить единый подход к количественной оценке характеристики сельскохозяйственного производства, что повышает реальность расчетов в оценке. Предложенные нами методические подходы в оценке ресурсного потенциала сельскохозяйственных организаций обязательно дополняются оценкой эффективности производства. Общая эффективность производства прямо связана с эффективным использованием ресурсного потенциала. По нашему мнению, обобщающая оценка экономической эффективности должна находиться в прямой зависимости от уровня использования земли и в обратной - от уровня затрат на единицу продукции. В этом случае эффективность выше там, где больше получено продукции с гектара земли при наименьшем уровне затрат на сопоставимую единицу продукции. Математически эту зависимость можно выразить следующим образом: 1э = 1вп : 1пз,

где 1э - сводный индекс эффективности использования ресурсного потенциала сельскохозяйственного производства; 1вп - индекс выручки от реализации продукции на 100 га условной пашни; 1пз - индекс производственных затрат на 100 ц продукции в условном зерне.

Комплексная оценка ресурсообеспеченности, уровня ресурсного потенциала и эффективности его использования в обобщенном виде в пределах сельскохозяйственных зон представлена в табл. 3.

Таблица 3

Оценка ресурсного потенциала сельскохозяйственного производства

Сельскохо- Приходится на 100 Земле- Частные индексы Ресурс- Эффек-

зяйственные га с.-х. угодий отдача, ресурсного ный по- тивность

зоны усл. потенциала тен- использо-

матери- работни- зерно X циал вания ре-

альных ресурсов, тыс. руб. ков, занятых в с.-х. производстве, чел. (т) на 1 га пашни материальнь ресурсов трудовых ресурсов земельных р сурсов (Грп) сурсного потенциала (1э)

Пригородная 839,1 2,8 21,0 2,91 1,68 1,93 2,62 2,56

Ачинская 283,7 1,5 13,6 0,98 0,90 1,25 0,99 0,84

Канская 172,7 1,5 5,8 0,60 0,91 0,53 0,64 0,50

Южная 232,5 1,6 8,9 0,81 0,97 0,82 0,83 0,67

Северная 90,2 1 А 2,9 0,31 0,82 0,27 0,39 0,18

В группу с низким уровнем ресурсного потенциала отнесены 31%, средним - 33% и высоким - 36% муниципальных районов. Определение ре-

сурсного потенциала позволяет провести дифференциацию районов с учетом их отнесения к той или иной группе по уровню производственной деятельности и дает возможность формирования одного из критериев государственной поддержки товаропроизводителей.

Анализ размещения и концентрации производства свидетельствуют о том, что установившаяся в сельском хозяйстве края территориальная специализация нестабильна. Данное обстоятельство обусловлено постоянной товарной переориентацией товаропроизводителей на рынке. Это ведет к нерациональному распределению ресурсного потенциала и снижению устойчивости развития сельскохозяйственного производства.

Оценка производственно-финансовой деятельности исследуемых сельскохозяйственных организаций выявила существенные недостатки в организации воспроизводственных процессов. Уровень первичного распределения валовой продукции в преобладающем большинстве из них (77%) не обеспечивает ведения расширенного производства. Главными проблемами воспроизводственных отношений в АПК стали диспаритет цен, насыщенность рынка перекупщиками продукции, неконтролируемый поток продовольствия между регионами. Серьезной проблемой становится экспансия аграрной продукции со стороны Китая.

Нами проведены выборочные обследования по производству картофеля и овощей в личных подсобных хозяйствах. Респондентами были 234 семьи в 19 муниципальных районах. Отдельным этапом стало проведение маркетинговых изучений 85 торговых комплексов и рынков края. Установлено, что в сельских территориях и на городских рынках осуществляют негативную посредническую деятельность от 54 до 89% перекупщиков. Выявленные обстоятельства не обеспечивают условия для устойчивого воспроизводства собственных товаропроизводителей и становятся причиной низкого уровня бюджетного наполнения региона.

Анализ состояния агарного рынка позволил разработать методологические подходы к оценке продовольственной безопасности региона (ГОР), уровень которой определен как сумма основных оценочных критериев по показателям: предложение продовольствия, платежеспособный спрос, достаточность питания и его качество. Проведенные расчеты, результаты измерений и количественная оценка выбранных критериев показывает, что в целом уровень ПБР края оценивается как низкий. Сложившееся положение свидетельствует о наличии серьезных проблем регулирования рынка, как на федеральном, так и региональных уровнях.

Для определения устойчивости развития сельского хозяйства необходимо создать реальный механизм его оценки. Соблюдая выработанную методологию научного исследования, нами определен комплексный подход (КО)

к оценке экономического механизма устойчивости развития сельскохозяйственного производства, представленный в суммарном виде трех составляющих:

КО = (1рп + 1эр + 1в): 3, где 1рп - индекс ресурсного потенциала, 1эр - индекс экономического развития, 1в - индекс воспроизводственных процессов.

В ходе исследований тенденций в сельскохозяйственном производстве нами определены относительные коэффициенты эффективности факторов экономического развития по наиболее значимым показателям, к числу которых отнесены: выручка на 100 га сельхозугодий и 100 руб. стоимости основных средств, продукция (в условном зерне) на 1 га сельхозугодий, валовая продукция на 1 работника, оплата труда в сельскохозяйственном производстве, окупаемость затрат. С учетом этого интегральный показатель (1эр) определяется: bp = 1/n * £Kin,

где п - число экономических факторов, принятых для определения интегрального показателя; Kin - значение соответствующего коэффициента экономического фактора.

Оценка воспроизводственных процессов (1в) проводилась по показателю валового дохода, отнесенного к сумме основных и оборотных средств (прибыль в ряде районов имела отрицательное значение) - табл. 4. Эти показатели также свидетельствуют о низком уровне воспроизводственных процессов в отрасли.

Таблица 4

Комплексная оценка устойчивости развития сельскохозяйственного производства Красноярского края_

Сельскохозяйственные зоны Ресурсный потенциал (1рп) Экономическое развитие (1эр) Воспроизводство (1в) Комплексная оценка (КО)

значение уровень значение уровень значение уровень

Пригородная 2,62 Очень высокий* 2,05 Устойчивое* 1,00 Расширенное воспроизводство* 1,89

Ачинская 0,99 Высокий 1,08 Устойчивое 0,47 Простое воспроизводство 0,85

Канская 0,64 Средний 0,69 Неустойчивое 0,44 Низкое воспроизводство 0,59

Южная 0,83 Высокий 0,77 Менее устойчивое 0,29 Низкое воспроизводство 0,63

Северная 0,39 Низкий 0,37 Неустойчивое 0,08 Низкое воспроизводство 0,28

* только за счет развития Березовского района

Нами проведена оценка уровня развития сельского хозяйства Красноярского края в сравнении с регионами СФО (табл. 5). Несмотря на высокие позиции края в аграрном рейтинге округа, имеются нерешенные проблемы устойчивости развития сельскохозяйственного производства, что требует выработки действенных элементов системы экономического механизма.

Таблица 5

Уровень экономического развития сельского хозяйства регионов СФО

Субъекты СФО Оценка экономической эффективности Инвестиционные процессы в АПК, тыс. руб. Комплексная оценка Уровень

Использование трудовых ресурсов, тыс. руб. Использование земельных ресурсов, тыс. руб.

Республика Алтай 20,93 38,90 66,67 0,36 3

Республика Бурятия 21,84 46,72 25,23 0,35 3

Республика Тыва 16,81 0,01 18,83 0,17 3

Республика Хакасия 26,08 71,75 26,74 0,46 3

Алтайский край 35,13 68,0 93,7 0,52 2

Красноярский край 42,65 403,34 423,57 1,95 1

Иркутская область 42,53 433,64 383,46 1,99 1

Кемеровская область 41,50 272,22 597,04 1,74 1

Новосибирская область 48,11 57,29 347,74 0,94 1

Омская область 56,00 99,42 766,62 1,55 1

Томская область 28,86 559,26 797,04 1,65 1

Читинская область 21,59 13,12 25,76 0,18 3

СФО 37,61 117,07 331,77 - -

5. Программно-целевой подход к управлению системой экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства

Стратегия функционирования конкурентоспособного и устойчиво развивающегося сельского хозяйства должна основываться на программно-целевом подходе к управлению системой экономического механизма (во внимание не принимаются рыночные элементы системы, которые регулируются законами рынка). Эта цель легла в основу формирования стратегической Программы развития сельскохозяйственного производства Красноярского края. В ходе исследования были определены основные организационно-экономические, технологические, инновационные, инвестиционные и социальные задачи и направления проекта. Отдельно в диссертации обосновывается механизм реализации подпрограммы «Кадровое обеспечение сельского хозяйства», направленной на повышение квалификации кадров и создание социально-экономических условий их закрепления на селе.

С учетом сложившейся хозяйственной и отраслевой специализации, особенностей формирующегося продовольственного рынка разработан перспективный вариант зонального размещения и концентрации сельскохозяйственного производства в регионе, предложена схема его дальнейшего развития с выделением основных групп специализированных районов. Предложенная схема специализации может послужить основанием для распределения бюджетных средств на поддержку и развитие стратегических аграрных отраслей.

Программно-целевой подход развития сельского хозяйства предполагает проектирование развития продовольственного комплекса. В его основу положена оценка возможных сценариев экономического развития сельскохозяйственного производства Красноярского края: инерционный сценарий - не приемлем для современной экономики, так как основывается на экстенсивных факторах сельскохозяйственного производства; сценарий инновационного развития, ориентированный на качественный экономический рост производства (быстрый переход на данный уровень устойчивого развития непрост, потребуется немало времени, средств и действенных рычагов государственной аграрной политики, которая сегодня находится на начальном этапе формирования). Предлагается промежуточный вариант последовательного стабильного развития аграрной сферы - сценарий активного экономического роста, ориентированный на реализацию закона «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программы. На основе изложенных положений в диссертации разработаны три варианта прогноза развития сельского хозяйства региона до 2015 г. в предложенной нами концепции.

6. Развитие форм государственной поддержки сельского хозяйства, регулирования продовольственного рынка региона

Важным элементом в системе экономического механизма устойчивого развития аграрного производства выступает механизм ценообразования. Ценовые отношения в современных условиях должны основываться на рыночном ценообразовании и государственном регулировании цен, вариантом которых может стать формирование гарантированных цен, устанавливаемых как ориентир для определения размеров государственного финансирования и поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. На этом основывается мировой и, в определенной мере, отечественный опыт развития сельского хозяйства. -

В определении гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию считаем возможным исходить из нормативного уровня затрат и рентабельности производства. Методической основой расчета плановых затрат является разработка технологических карт применительно к сельскохозяйственной зоне региона. Для определения нормативного уровня рентабельности

предлагается использовать метод аналитических группировок, позволяющий выявить влияние уровня рентабельности на экономическую и социальную эффективность производства и регулирование воспроизводственных процессов в отрасли. Комплексный аналитический анализ отрасли молочного скотоводства, свиноводства и зернового производства 334-х сельскохозяйственных организаций Красноярского края по определяющим условия ведения расширенного воспроизводства показателям (использование ресурсного потенциала, накопление капитала, интенсификация производства, специализация, производительность труда) позволил определить нормативный уровень рентабельности ведения воспроизводственных процессов. Для производства молока он составил 50, зерна - 60, мяса свиней - 80%.

В диссертации определены гарантированные цены на молоко, мясо свиней и зерно для каждой сельскохозяйственной зоны региона (табл. 6). Государственную поддержку товаропроизводителям считаем возможным определять в виде дотаций (Д), объем которых предлагается рассчитывать по формуле:

Д = ТП*(ГЦ-Сф),

где ТП - объем товарной продукции; Щ - гарантированная цена реализации продукции; Сф - фактическая себестоимость производства продукции.

Особенностью предложенной нами методики от существующих является то, что разница между расчетной (гарантированной) ценой реализации и фактической себестоимостью становится важным резервом снижения затрат производства, основанным, кроме прочего, на выборе инновационного пути развития аграрного производства. В свою очередь, товарная продукция непосредственно участвует на рынке продовольствия в качестве товара (сырья) и является объектом экономических отношений между партерами агробизнеса, в том числе с представлением интересов государства (формирование продовольственной безопасности региона за счет роста товарности производства, реализация социальных проектов). Дотирование аграрных производителей через их товарную продукцию позволяет осуществлять контроль за товарным движением на рынке жизненноважных продуктов питания.

Государственную поддержку товаропроизводителям, по нашему мнению, следует формировать в виде дотаций по двум вариантам - всем организациям, занимающимся сельскохозяйственным производством, и специализированным. Проведенные аналитические исследования позволяют сделать вывод, что финансирование специализированных организаций нужно начинать с предела уровня их специализации: от 45% - молочное скотоводство, 60% - зерновое хозяйство и производство мяса свиней. При расчетах был учтен ресурсный потенциал организаций и перспективная их специализация. При дотировании зернового производства учитывался фактор создания проч-

ной кормовой базы для животноводства. Эффективность государственной поддержки производителей при втором варианте ниже по уровню рентабельности, однако норма расширенного воспроизводства при этом обеспечивается. Для реализации проекта потребуется в 1,7 раза меньше бюджетных средств, чем при первом варианте, когда дотации распыляются среди всех организаций, у большинства из которых низкие потенциал развития, уровень специализации, эффективность производства (табл. 7).

Одним из вариантов государственного регулирования продовольственного рынка является создание в крупных производственных и финансово-торговых центрах регионов предлагаемой модели «Социальное продовольственное кольцо», направленной на обеспечение экономических условий защиты отечественного производителя, формирование стратегической программы устойчивого развития сельскохозяйственных организаций, гарантированных закупочных цен на продукцию, социальную поддержку малообеспеченного населения продуктами потребительской корзины. Организационно-экономическое обоснование модели проводилось на примере молочного комплекса. За основу были приняты отношения, сложившиеся между мол-комбинатом ООО «Милко» - участник проекта (г. Красноярск), товаропроизводителями молока, торговыми организациями и региональными органами управления. В диссертации проведена оптимизация сырьевой зоны молоко-перерабатывающего предприятия, позволяющая выявить резервы в улучшении внутрисырьевой зоны, а также ресурсного потенциала сельскохозяйственных организаций. Предложенный проект обеспечивает экономическую и социальную эффективность не только для партнеров агробизнеса, но и населения краевого центра.

7. Развитие интеграции, инновационных и социальных элементов экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства

Одним из элементов экономического механизма, направленного на развитие инновационных процессов в сельском хозяйстве Красноярского края может стать восстановление собственной сырьевой базы по технологии ресурсосберегающего производства минеральных удобрений. Организационно-экономическое обоснование проекта показало, что при условии использования местных удобрений может быть увеличена норма продовольственного самообеспечения, получено дополнительной прибыли на сумму 295 млн. руб. в год за счет прибавки урожая, обеспечен рост занятости сельского населения (создание 600 новых рабочих мест).

Таблица 6

Расчет гарантированной цены (ГЦ) сельскохозяйственной продукции, руб. за 1 ц

Сельскохозяйст- Молоко (50 %*) Мясо свиней (80%*) Зерно (60%*)

венные Норма- Гаран Факти- Откло- Норма- Гаран Факти- Откло- Норма- Гаран Факти- Откло-

зоны тивная тиро- ческая це- нение тивная тиро- ческая нение тивная тиро- ческая нение

себес- ван- на реали- себес- ван- цена себес- ван- цена

тоимость ная зации тоимость ная реализа- тоимость ная реализа-

цена цена ции цена ции

Пригородная 492 738 735 -3 4822 8680 6451 -2229 270 432 215 -217

Ачинская 451 677 672 -5 3655 6579 4389 -2190 195 312 281 -31

Канская 425 638 661 +23 4920 8856 6088 -2768 209 334 220 -114

Южная 442 663 671 +8 4970 8946 5709 -3237 218 349 236 -113

Северная 508 762 499 -263 4418 7952 3973 -3979 244 390 264 -126

В среднем по краю 476 714 666 -48 3241 5834 4722 -1112 202 323 261 -62

* нормативный уровень рентабельности, рассчитанный по предлагаемой методике ведения расширенного воспроизводства в сельскохозяйственных организациях

Таблица 7

Эффективность государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Красноярского края _(уровень рентабельности, убыточности (-)), %_

Сельскохозяйственные зоны Молоко Мясо свиней Зерно

Факт С дотациями I вариант II вариант Факт С дотациями I вариант II вариант Факт С дотациями I вариант II вариант

Пригородная 16,4 23,3 55,3 49,4 7,1 15,6 71,1 76,5 -1,9 22,3 72,0 28,9

Ачинская 33,1 39,4 77,9 58,0 26,7 54,1 111,1 67,6 21,9 38,0 72,6 58,3

Канская 26,6 31,6 67,5 71,4 10,8 13,8 82,4 81,0 -4,9 14,0 49,3 38,8

Южная 34,3 39,9 78,5 68,3 -3,9 -0,9 63,0 97,5 -4,4 22,1 48,6 24,8

Северная -6,2 -0,7 41,5 52,6 -28,8 -28,8 35,5 4,5 2,3 10,9 58,9 54,8

По краю 29,2 35,1 72,7 62,1 21,2 42,6 73,3 65,6 12,1 30,0 64,1 47,9

Основной целью инновационных элементов экономического механизма является ускорение темпов роста сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности, повышения привлекательности жизни на селе. В рамках развития экономического механизма сельского хозяйства важно выделить направления социального характера, основанные на улучшении здоровья селян, повышении общеобразовательного уровня и профессиональной подготовки, занятости сельского населения, развития инфраструктуры, усиления значимости общественного статуса сельского жителя. Одним из приоритетных направлений социального развития села является обеспечение доступным жильем молодых специалистов и их семей. Реализацию его должны обеспечить администрации региона, муниципального образования и сельхозорганизации. Средства на приобретение или строительство жилья могут быть привлечены посредством Программы земельно-ипотечного кредитования. В диссертации обосновывается эффективность предложенной концепции на примере ЗАО «Искра» Ужурского района. Расчеты показали, что система кредитования наиболее выгодна при сроках кредита, превышающих 5 лет. Перспективным элементом экономического механизма становится развитие агротуризма, способного решать проблемы занятости сельского населения, роста их доходов, восстановления и сохранения культурного наследия и национальной самобытности региона.

В мировой и отечественной практике одним из направлений устойчивого развития аграрного производства является процесс создания интегрированных формирований. Мы не являемся сторонниками только одной формы объединения интересов участников интеграции. Современные условия хозяйствования в АПК позволяют создавать различные модели интеграции. В их числе считаем перспективным развитие объединений по холдинговому типу. Преимущество этой формы было определено нами экономической оценкой производственно-финансовой деятельности действующих форм хозяйствования региона. В настоящее время деятельность агрохолдинговых структур осуществляется достаточно эффективно.

В исследовании предлагается развитие агрохолдингов на двух уровнях - районном и региональном. Принцип объединения предприятий - горизонтальная интеграция отраслевого типа. По форме собственности предлагаемое формирование представляет смешанный тип, создаваемый на имущественной и договорной основе. В диссертации раскрываются методические подходы к формированию этапов организации агрохолдингов, взаимодействию его составляющих бизнес-единиц, обоснованию организационно-управленческой структуры, системы взаимоотношений участников, форм государственной поддержки активизации интеграционного процесса. В оценке социально-экономической результативности предлагается использовать показатель об-

щего совокупного эффекта. Расчет эффекта интеграции для развивающегося агрохолдинга «Камарчагский» дал положительный результат (36 млн. руб.), что свидетельствует о перспективах интегрированной структуры. Опыт такого направления может быть использован при организации подобных формирований в других территориях края.

Наиболее приемлемым способом создания регионального агрохолдинга является договор, заключаемый краевой администрацией с субъектами агробизнеса и предпринимательской деятельности. В исследовании разработана организационная схема развития холдинговых формирований по сельскохозяйственным районам края. При этом исходили из приоритетной специализации, финансового состояния участников агрохолдингов. Были определены главные интеграторы из числа экономически устойчивых организаций (табл. 8).

Таблица 8

Приоритетное развитие агрохолдингов в Красноярском крае

Сельскохозяйственные Производст- Количе- Организационно-экономический

венное ство интерес в объединении

Зоны Районы направление участ- 9 ¡2 Р

интеграции ников агрохолдинга Неустойчиво« финансовое пс ложение з ° 5 £ !1 а, с С. о £ и Н а Невладение рыночной ситуацией Усиление социально-экономическо1 положения

Приго- Березовский Птицеводче- 6 + + + +

родная ское

Манский Молочное, свиноводческое 7 + +

Сухобузимский Молочное 6 ■ + + + +

Ачин- Шарыповский Зерновое 3 + +

ская Ужурский Зерновое 6 + + +

Назаровский Зерновое, молочно-мясное, свиноводческое 6 + + + +

Ачинский Свиноводческое 4 + +

Канская Дзержинский Молочно- 4 + + + +

Канский мясное 3 + + + +

Ирбейский 3 + + + +

Южная Минусинский Молочное 5 + + + +

Курагинский 3 + + + +

Идринский Молочное, 4 + + + +

Краснотуранский зерновое 5 + + + +

Каратузский Зерновое 5 + + + +

Шушенский Птицеводческое 4 + + + +

Важно вовлечь в интеграционный процесс личные подсобные хозяйства. Формирование 16 агрохолдингов станет стартовой площадкой для отработки предлагаемого элемента экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства.

8. Система эффективного функционирования внутрихозяйственного экономического механизма сельскохозяйственных организаций

Внутрихозяйственный механизм является неотъемлемой частью общего экономического механизма сельскохозяйственного производства. Важным его элементом становится хозяйственный (коммерческий) расчет. Главное в развитии хозрасчетных отношений - это адаптация их форм и содержания к рыночным условиям. В ходе исследования разработаны методические подходы к обоснованию экономического механизма организации внутрихозяйственных отношений (рис. 7).

э

к

О

н м

О р

м X

и А

ч Н

Е И

С Ч

к м

и

и

Экономическая заинтересованность и ответственность

Регулирование отношений (выравнивание экономических условий хозяйствования)

Мониторинг экономических условий хозяйствования

Распределение дохода (на основе оценки паритета экономических условий хозяйствования)

Модели организации хозяйственного расчета

Административно-экономическое управление по финансовым результатам

Рыночное управление подразделениями (холдинговая структура)

Рис. 7. Методологическая схема организации хозяйственного расчета Мы предлагаем модели организации хозяйственного расчета в сельскохозяйственных организациях, основанные на разной степени экономической самостоятельности подразделений. Объектами хозрасчетных отношений в наших рекомендациях выступают не внутрихозяйственные структурные подразделения, а отдельные, созданные на базе этих структур, бизнес-единицы со статусом юридического лица или без его образования, организующие деятельность на предпринимательской основе. При этом формируется механизм экономических отношений участников на основе договоров подряда или совместной деятельности. Практическая отработка моделей с объединением интересов участников-партнеров станет подготовительной площадкой для развития агрохолдингов.

В работе предложены методические подходы к созданию паритетных экономических условий хозяйствования и разработана схема-алгоритм оценки отношений бизнес-структур. В основу положено определение коэффици-

ента паритета, учитывающего расчетный валовой доход и приведенные производственные затраты каждого подразделения.

Важным элементом внутрихозяйственного механизма становятся вопросы мотивации труда работников. В исследовании разработана базовая структурно-методическая схема организации оплаты труда и ее построения в хозяйствующих субъектах. Эффективность предложенной модели мотивации труда показана на примере ЗАО «Солгонское» Ужурского района. Организация оплаты труда в подразделениях основывается на разработке хозрасчетных заданий (условий договоров), определении базовых и прогрессивно-возрастающих расценок за комплекс показателей результатов труда, в том числе от валового дохода, системы премирования не только основных работников, но и специалистов и руководителей организации. Разработанная система материального стимулирования работников позволяет обеспечить рост производительности и оплаты труда.

Центральное внимание в системе внутрихозяйственного экономического механизма должно быть уделено формированию экономических служб организаций. Существующие на практике организационно-управленческие модели данной службы должны быть дополнены инновационными принципами управления - маркетинговой деятельностью, бюджетированием, контроллингом, диверсификацией производства. Процесс функционирования системы управления сельскохозяйственной организацией отражен на рис. 8.

Формирование управленческой цели, задач и функций (производственные, экономические, финансовые и социальные)

Построение системы контроллинга и бюджетирования

д:

Развитие агромаркетинговой и диверсификационной деятельности

Формирование бюджетов в рамках центров

финансовой ответственности (центры затрат и центры доходов) ..............................±..............................

Операционные бюджеты

консолидация

Финансовые бюджеты

3 ё з

Е »

СТ1

3

Бухгалтерский учет, контроль, оперативный анализ исполнения бюджетов и программ развития

тг

Разработка комплексной оценки деятельности экономической службы, административно-управленческого персонала, подразделений и организации в целом

Рис. 8. Рыночный процесс построения системы управления сельскохозяйственной организацией

Для мониторинга и контроля финансово-хозяйственной деятельности организации, оценки работы административно-управленческого персонала нами разработана система комплексной оценки функционирования экономической службы и административно-управленческого персонала, результатов маркетинговой и диверсификационной деятельности, финансового состояния, экономической и социальной эффективности производства.

В современных условиях хозяйствования для сельскохозяйственных организаций особое значение имеет не только сохранение рыночных позиций, но и развитие активной предпринимательской деятельности, основанной на расширении и освоении новых видов бизнеса. В этой связи в работе выделены и обоснованы приоритетные направления процесса диверсификации в АПК на уровне региона, предприятий-сфер агрокомплекса, сельхозорганиза-ций и хозяйств населения.

Реализация разработанных научных, методологических и практических концепций и рекомендаций позволит обеспечить повышение ресурсообеспе-ченности сельскохозяйственных организаций, рост производства продукции, уровня его экономической и социальной эффективности (табл. 9).

Таблица 9

Прогноз развития сельскохозяйственного производства в Красноярском крае

Показатель 2007 год Сценарии развития аграрного производства

Инерционный Активного 1 Инновацион-экономичес- ный кого роста |

годы

2010 2015 2010 2015 2010 2015

Площадь под зерновыми культурами, тыс. га 812 783 736 1010 1212 1140 1280

Валовой сбор, тыс. т:

- зерна 1315 1324 1173 2030 2424 2340 2650

- картофеля 31 26 27 29 35 38 61

- овощей 22 12 10 18 22 25 40

Валовое производство, тыс. т

- молока 304 320 306 338 361 368 453

- мяса в живом весе 99 106 99 113 136 192 221

- яйца, тыс. шт. 631 574 533 742 890 865 1211

Уровень обеспеченности с.-х. организаций кадрами, %:

- специалистами с высшим образованием 29 28 31 31 38 35 44

- руководителями с высшим образованием 47 54 62 58 76 71 80

Темп роста среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства к уровню предыдущего года, % 112 114 118 120 125 140 160

Уровень рентабельности с.-х. производства, % 24 16 15 28 34 35 40

Предложенный комплексный подход к выработке и обоснованию элементов системы экономического механизма станет основой формирования устойчиво развивающегося сельскохозяйственного производства.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Устойчивое развитие сельского хозяйства должно основываться на действии экономического механизма и комплекса формирующих его элементов. Экономический механизм сельскохозяйственного производства - это постоянно развивающаяся, открытая и сложная система, состоящая из большого числа проявляющихся на разных уровнях органически взаимосвязанных и взаимодополняющих элементов, формирующихся под действием рыночных законов и государственной политики, направленных на эффективное использование всех ресурсов в процессе производства, и призванная обеспечить его устойчивое развитие. Основными его содержательными и приоритетными элементами в сельском хозяйстве являются целевые программы устойчивого социально-экономического развития отрасли, формы государственной поддержки и регулирования, ценообразование, кредитование, страхование, интеграция, диверсификация, агротуризм, кадровое и социальное обеспечение, хозяйственный (коммерческий) расчет, мотивация труда, маркетинг, контроллинг, бюджетирование.

2. Сельскохозяйственное производство подчинено циклическому развитию экономических систем. Фазы стабильного и устойчивого развития сельского хозяйства становятся определяющей основой эффективного функционирования продовольственного комплекса регионов и страны в целом. Стабильность и устойчивость сельскохозяйственного производства рассматриваются как сложные экономические категории, затрагивающие воспроизводственные процессы развития отрасли. Основным методологическим подходом в определении рассматриваемых понятий является их взаимосвязанность и переход одной в другую. Устойчивость сельскохозяйственного производства имеет свои отличительные признаки, к которым мы относим почвенно-климатические, биологические, экологические факторы; технологию аграрного производства; ментальность сельского жителя. Нашим методологическим подходом к формированию устойчивого развития сельскохозяйственного производства становится последовательная связь таких категорий, как ресурсный и инновационный потенциал, расширенное воспроизводство, прибыль, продовольственная безопасность.

3. В ходе исследования выделены основные эволюционные этапы развития и трансформации экономического механизма аграрного производства, представленные четырьмя периодами рыночного реформирования АПК страны, с характеристикой его последствий. На всех этапах отмечается про-

цесс пополнения экономического механизма новыми элементами под действием законов рыночной экономики и аграрной политики страны. В диссертации определены и сгруппированы основные проблемы развития сельского хозяйства России: базовые, экономические, организационно-технологические и социальные. К числу первоочередных проблем устойчивого развития сельскохозяйственного производства следует отнести регулирование земельных отношений, обеспечение паритета цен, демонополизацию отраслей экономики (предприятий I и III сфер АПК), инновационную политику, государственную поддержку отрасли, правовой статус сельского труженика.

4. Разработка эффективно функционирующего экономического механизма хозяйствования приобретает особое значение в рамках регионального АПК. Ведущее место в Сибирском Федеральном округе отводится Красноярскому краю. За годы реформ регион испытывает те же проблемы, что и другие субъекты РФ. Экономический анализ 223-х сельскохозяйственных организаций 41-го административного района свидетельствует об ухудшении производственной, экономической и социальной ситуации в сельском хозяйстве. Ключевой проблемой развития аграрной сферы края становится неотре-гулированность элементов экономического механизма хозяйствования. Это, в частности, отразилось на сокращении пахотных земель и объемов работ по их улучшению, что в свою очередь повлияло на уровень продовольственной безопасности региона. Не менее важными остаются вопросы диспаритета цен в АПК, государственной поддержки товаропроизводителей, кадрового и социального обеспечения сельского хозяйства, интеграционных процессов, рыночных форм хозяйствования и управления.

Разработанная в диссертации методика оценки уровня инновационного потенциала сельскохозяйственных организаций выявила недостаточные условия биологического, технологического и организационно-экономического развития. Только в 3-х из 41-го района региона имеются предпосылки для развития инновационной деятельности (значение интегрированного показателя составило более 0,7).

5. Экономический анализ сельскохозяйственных организаций края подтвердил социальную и экономическую эффективность развития крупнотоварного производства. Возрастает роль методов и форм организации сельскохозяйственного производства, адекватных рыночным условиям хозяйствования, особое место среди которых отводится хозяйственному (коммерческому) расчету. Комплексная оценка сельскохозяйственных организаций На-заровского, Ужурского и Емельяновского районов, где действуют и развиваются хозрасчетные отношения, выявила высокий уровень использования ресурсного потенциала, инновационных технологий, что отразилось на эффективности производства. В ходе исследования обосновано влияние размеще-

ния, концентрации и специализации производства на результаты деятельности сельскохозяйственных организаций.

Наряду с этим, для большинства организаций важным остается вопрос восстановления нарушенного воспроизводства, от решения которого будет зависеть формирование эффективного механизма хозяйствования. Остро стоит проблема выработки механизмов регулирования продовольственного рынка. Наличие большого числа перекупщиков сельхозпродукции приводит к дисбалансу в системе ценовых отношений АПК.

6. Формирование эффективного экономического механизма невозможно без оценки основных составляющих развитие сельскохозяйственного производства - ресурсного потенциала, устойчивости воспроизводственных процессов. В ходе исследования разработаны методические подходы к определению уровня ресурсообеспеченности сельскохозяйственных организаций, который является оценочным критерием их совокупного ресурсного потенциала. В отличие от принятых методик оценки ресурсного потенциала, использование земли нами оценивается в виде показателя землеотдачи с пересчетом всех видов продукции растениеводства в условное зерно. Предлагаемая методика соизмеримости продукции дает возможность обеспечить единый подход к количественной оценке отраслей производства. Расчеты дополнены комплексной оценкой эффективности, устойчивости производства, уровня воспроизводственных процессов. Исследования свидетельствуют об определяющем воздействии этих показателей на развитие сельскохозяйственного производства.

7. Функционирование экономического механизма сельскохозяйственного производства должно быть направлено на формирование продовольственной безопасности. Разработанные в ходе исследования методологические и методические подходы к определению уровня продовольственной безопасности региона основываются на оценке критериев - предложения продовольствия, платежеспособного спроса населения, достаточности питания в рамках медицинских норм потребления, качества продовольствия. Апробация методики на примере Красноярского края показала ее адекватность, а уровень продовольственной безопасности региона оценивается как низкий.

8. Устойчивое развитие сельского хозяйства должно основываться на программно-целевом подходе к управлению отраслью в системе экономического механизма сельскохозяйственного производства. В ходе исследования определены цель и задачи программы развития сельскохозяйственного производства региона с выделением организационно-экономических, технологических, институциональных, инновационных, инвестиционных, социальных задач и направлений их решения в рамках аграрной политики. В общей Программе развития агропромышленного комплекса предложена подпрограмма

«Кадровое обеспечение сельского хозяйства», направленная на качество подготовки, переподготовки, повышение квалификации кадров и их закрепление на селе. Обоснован перспективный вариант зонального размещения и развития сельскохозяйственного производства Красноярского края.

Важным этапом в управлении механизмом устойчивого развития сельского хозяйства становится выработка сценариев экономического развития сельскохозяйственного производства региона. В диссертации предложены многоуровневые подходы и прогнозные сценарии развития сельскохозяйственного производства Красноярского края: инерционный, активного экономического роста, инновационный.

9. Эффективное функционирование экономического механизма развития сельскохозяйственного производства основывается на взаимодействии факторов рыночного и государственного управления. Одним из подходов к выработке форм государственной поддержки сельского хозяйства становится механизм формирования гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию исходя из нормативного уровня затрат и рентабельности, достаточной для ведения расширенного воспроизводства. В ходе исследования большой совокупности сельскохозяйственных организаций Красноярского края с помощью метода аналитических группировок определен нормативный уровень расширенного воспроизводства, который по молоку составляет не менее 50, мясу свиней - 80, зерну - 60%. Предложенный методологический подход к поддержке товаропроизводителей предусматривает обеспечение эффективности развития аграрного производства на заданном уровне воспроизводственных процессов.

Важными направлениями государственного регулирования продовольственного рынка могут стать реализация предложенной модели «Социальное продовольственное кольцо», направленной на создание экономических условий защиты отечественного производителя; разработка Программы устойчивого развития сельскохозяйственных организаций; обоснование гарантированных закупочных цен на продукцию сельского хозяйства; социальная поддержка малообеспеченного населения. Экономическая и социальная эффективность для партнеров агробизнеса и населения г. Красноярска обоснована на примере молочного комплекса региона.

10. Новым элементом экономического механизма развития сельскохозяйственного производства становится инновация в отрасли. Его реализация в сельском хозяйстве Красноярского края, в частности, должна начаться с приоритетного восстановления собственной сырьевой базы по освоению ресурсосберегающей технологии производства минеральных удобрений. Организационно-экономическое обоснование проекта показало, что при условии использования местных сырьевых баз химизации норма продовольственного

самообеспечения может быть увеличена и получено дополнительной прибыли на сумму 295 млн. руб. в год за счет прибавки урожая в сельскохозяйственных зерновых зонах. Это позволит повысить занятость сельского населения, создать новые рабочие места.

В рамках экономического механизма развития сельского хозяйства необходимо выделять направления социального обеспечения отрасли. В ходе исследования представлены основные приоритетные направления социального развития сельскохозяйственного производства и обоснован вариант обеспечения специалистов сельскохозяйственных организаций жильем за счет развития в регионе ипотечно-земельного кредитования, рекомендован инновационный подход к развитию агробизнеса в сельской местности.

11. Одним из путей решения проблемы устойчивого развития сельскохозяйственной отрасли является сближение экономических интересов всех сфер агропродовольственного комплекса на основе создания интегрированных формирований. В диссертации обоснованы организационные, управленческие и экономические подходы к развитию агрохолдингов на районном и региональном уровнях. Предложены система экономических отношений в холдинговых формированиях и схема их становления по сельскохозяйственным зонам Красноярского края с учетом приоритетной специализации, финансового состояния сельхозорганизаций, потенциальных участников объединения. Определены главные интеграторы из числа устойчивых организаций с вовлечением в интеграционный процесс личных подсобных хозяйств. Формирование 16-и проектов агрохолдингов станет стартовой площадкой для выработки экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства.

12. Неотъемлемой частью экономического механизма развития аграрного производства является внутрихозяйственный механизм, направленный на обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственных организаций. Одним из важных элементов внутрихозяйственного экономического механизма является деятельность на основе хозрасчетных (коммерческих) отношений. В диссертации обоснована методологическая концепция применения двух моделей организации хозяйственного (коммерческого) расчета: административно-экономическое управление финансовыми результатами и рыночное управление по типу холдинговой структуры. Эффективность данных форм хозяйствования будет зависеть от определения алгоритма оценки паритета экономических условий функционирования при хозрасчетных формах деятельности с учетом использования валового дохода, а также от выработки механизма мотивации труда на основе системы материального и морального стимулирования, учитывающей конечные результаты деятельности каждого подразделения.

13. Центральное внимание в рамках внутрихозяйственного механизма необходимо сосредоточить на формировании современной экономической службы организации, деятельность которой должна основываться на рыночных и инновационных технологиях управления - маркетинге, бюджетировании, контроллинге, диверсификации производства. В исследовании разработаны методические подходы к составлению главного бюджета сельскохозяйственной организации, формированию процесса управления на основе контроллинга и бюджетирования, комплексной оценке деятельности экономической службы и административно-управленческого персонала организации, ее подразделений.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ: 1. Монографии

1. Ходос, Д.В. Экономические отношения в молочном подкомплексе: формирование, проблемы регулирования, перспективы развития/Д.В. Ходос; Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2005. - 10,5 п.л.

2. Ходос, Д.В. Экономический механизм развития сельскохозяйственного производства/Д.В. Ходос; Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2008. -14,75 п.л.

3. Ходос, Д.В. Мотивация труда работников сельского хозяйства/Д.В. Ходос, Д.С. Алексеенко; Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2009. - 11,50 п.л. (авт. - 5,75 п. л.)

2. Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук

4. Ходос, Д.В. Формирование цен на аграрные продукты/Д.В. Ходос// Вестник КрасГАУ. Вып. 2. - Красноярск, 2003. - 0,6 п. л.;

5. Ходос, Д.В. Оптимизация сырьевых зон молокоперерабатывающих пред-приятий/Д.В. Ходос//Вестник КрасГАУ.Вып.4.-Красноярск, 2004.-0,70 п.л.

6. Ходос, Д.В. Современное состояние переработки и реализации молока и молочной продукции в Красноярском крае/Д.В. Ходос//Вестник КрасГАУ. Вып. 6. - Красноярск, 2004. - 0,70 п. л.

7. Ходос, Д.В. Система экономических отношений между субъектами продовольственного комплекса/Д.В. Ходос//Вестник КрасГАУ. Вып. 8. - Красноярск, 2005. - 0,80 п. л.

8. Ходос, Д.В. Механизмы создания и функционирования агропромышленных формирований/Д.В. Ходос, Д.А. Первушин//Вестник КрасГАУ. Вып. 12. - Красноярск, 2006. - 0,50 п. л. (авт. - 0,25 п. л.)

9. Ходос, Д.В. Воспроизводство и социально-экономическое развитие сельского хозяйства Красноярского края/Д.В. Ходос// Региональная экономика: теория и практика. - 7 (64). - 2008. - 0,90 п. л.

Ю.Ходос, Д.В. Воспроизводственные процессы в сельском хозяйстве/Д.В. Ходос// Экономика сельского хозяйства России. - №3. - 2008. - 0,65 п.л. П.Ходос, Д.В. Экономический механизм хозяйствования в АПК/Д.В. Ходос// Аграрный вестник Урала. - №5 (47). - 2008. - 0,50 п.л.

12.Ходос, Д.В. Экономический механизм сельскохозяйственного производства региона/Д.В. Ходос// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - №5. - 2008. - 0,52 п.л.

13. Ходос, Д.В. Инновационные процессы в АПК: проблемы формирования и перспективы развития/Д.В. Ходос// Международный сельскохозяйственный журнал. - №4,- 2008.- 0,40 п.л.

14.Ходос, Д. Ресурсный потенциал и развитие сельскохозяйственного произ-водства/Д. Ходос//АПК: экономика и управление. - №4. - 2009. - 0,40 п.л.

3. Статьи в научных журналах и сборниках

15. Ходос, Д.В. Государственное регулирование в АПК/Д.В. Ходос, О.Г. Буряк; Вестник КрасГАУ. - № 7. - Красноярск, 2001. - 0,3 п.л. (авт. - 0,15 п.л.).

16. Ходос, Д.В. Концепция сбалансированного развития звеньев региональных продуктовых подкомплексов АПК/Д.В. Ходос; Вестник КрасГАУ. Спец. выпуск. «Экономика, философия, право». - Красноярск, 2001. - 0,75 п.л.

17. Ходос, Д.В. Экономические отношения в молочнопродуктовом подкомплексе: проблемы формирования в России и зарубежный опыт/Д.В. Ходос; Вестник КрасГАУ. - № 8. - Красноярск, 2002. - 0,5 п.л.

18. Ходос, Д.В. Организационно-экономический механизм взаимоотношений субъектов регионального продовольственного рынка/Д.В. Ходос; Приложение к «Вестник КрасГАУ». - Сб. статей. - Актуальные проблемы экономики, управления и права. - Красноярск, 2003. - 0,4 п. л.

19. Ходос, Д.В. Концепция непрерывной подготовки специалистов среднего и высшего профессионального образования/Д.В. Ходос; Тезисы докладов всеросс. науч.-практ. конф. КрасГАУ. - Красноярск, 2003. - 0,1 п.л.

20. Ходос, Д.В. Формирование и организационные условия освоения сопряженных образовательных программ/Д.В. Ходос, Т.А. Бекетова; Вестник КрасГАУ. Спец. Выпуск. - Красноярск, 2003. - 0,5 п.л. (авт. - 0,25 п.л.).

21. Ходос, Д.В. Развитие аграрного производства России/Д.В. Ходос//8НАШМ/Журнал для выпускников курсов МАШАВа. - Центр международного сотрудничества МИД Израиля, - Иерусалим. - № 3. - 2003. - 0,1 п.л.

22. Ходос, Д.В. Государственный механизм ценообразования в АПК (региональный аспект)/Д.В. Ходос, Е.И. Коваленко//Современные аспекты экономики. - С-Питербург - № 4 (55). - 2004. - 0,5 п.л. (авт. - 0,25 п.л.).

23. Ходос, Д.В. Развитие агропромышленных объединений в сфере производства и переработки молока/Д.В. Ходос, К.А. Агапов; Молодые ученые -науке Сибири: Сб. тр. молодых ученых. ВыпЛ/Краснояр.гос.аграр.ун-т. -Красноярск, 2005. - 1,4 п.л. (авт. - 0,7 пл.).

24. Ходос, Д.В. Современное состояние молочного скотоводства в Красноярском крае/Д.В. Ходос, Е.И. Коваленко// Современные аспекты экономики. - С-Питербург. - №14 (65). - 2004. - 0,86 п.л. (авт. - 0,43 п.л.).

25. Ходос, Д.В. Стимулирование труда как важный элемент внутрихозяйственного экономического механизма/Д.В. Ходос; Аграрная наука на рубеже веков/Сб. материалов региональной научно-практ. конф. - Красноярск, 2006. -0,3 п.л.

26. Ходос, Д.В. Основные постулаты предпринимательства в рамках реализации летних научных школ старшеклассников/Д.В. Ходос; Аграрная наука на рубеже веков/Сб. материалов региональной научно-практ. конф. -Красноярск, 2006. - 0,25 п.л.

27. Ходос, Д.В. Продовольственный комплекс региона как объект управ-ления/Д.В. Ходос; Развитие научных концепций и технологий управления экономическими системами в современном обществе/ Сб. мат-ов Междун. научно-практ. конф. - Киров: Изд-во ВятГУ, 2006. - 0,35 п.л.

28. Ходос, Д.В. Экономические механизмы функционирования регионального АПК/Д.В. Ходос; Экономика, управление, право - 2006/Сб. материалов международной научно-практической конференции - Москва, 2006. - 0,4 п.л.

29. Ходос, Д.В. Механизмы устойчивого развития продовольственного комплекса региона/Д.В. Ходос; Сборник научных работ международной научно-практической конференции молодых ученых. - Брянская СХА. -Брянск, 2006. - 0,5 п.л.

30. Ходос, Д.В. Финансово-экономические проблемы сельскохозяйственных товаропроизводителей/Д.В. Ходос, Е.И. Коваленко//Сборник научных работ международной научно-практической конференции молодых ученых. -Брянская СХА. - Брянск, 2006. - 0,4 п.л. (авт. - 0,2 п.л.).

31. Ходос, Д.В. Организационно-экономический механизм развития сельскохозяйственного производства/Д.В. Ходос; Сборник статей Международной научной конференции молодых ученых и специалистов «Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» - новые возможности для молодых ученых. - Москва: МСХА, 2006. - 0,7 п.л.

32. Ходос, Д.В. Основные направления устойчивого развития сельского хозяйства/Д.В. Ходос, А.Г. Сидельников; Сборник статей международной конференции. - Москва: РГАУ-МСХА, 2006. - 0,4 п.л. (авт. - 0,2 п.л.).

33. Ходос, Д.В. Состояние мотивационной сферы на сельскохозяйственном предприятии/Д.В. Ходос, Д.С. Алексеенко; Аграрная наука - сельскому хо-

зяйству: Материалы II Международной научно-практической конференции. -Алтайский Гос. Аграр. Ун-т. - Барнаул, 2007. - 0,50 п,л. (авт. - 0,25 п.л.).

34. Ходос, Д.В. Приоритеты развития АПК региона/Д.В. Ходос; Современные тенденции развития АПК в России: мат-лы V Междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых Сибирского федерального округа. 4.2/ Краснояр. Гос. Аграр. Ун-т. - Красноярск, 2007. - 0,63 п.л.

35. Ходос, Д.В. Экономический механизм устойчивого развития аграрных предприятий зернового направления/Д.В. Ходос, И.А. Алексеев; Современные тенденции развития АПК в России: мат-лы V Междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых Сибирского федерального округа. 4.2/ Краснояр. Гос. Аграр. Ун-т. - Красноярск, 2007. - 0,62 п.л. (авт. - 0,31 п.л.).

36. Ходос, Д.В. Инновационные подходы в рамках реализации образовательных проектов летних научных школ/Д.В. Ходос; Инновации в науке и образовании: мат-лы Всероссийской очно-заочной науч.-практ. и научн.-метод. конф., поев. 55-летию КрасГАУ. - КрасГАУ. - Красноярск, 2007. -0,70 п.л.

37. Ходос, Д.В. Приоритетные направления устойчивого развития сельских территорий/Д.В. Ходос; Развитие сельских территорий. - М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова: «Энциклопедия российских деревень», 2007. - 0,50 п.л.

38. Ходос, Д.В. Инновационный потенциал предприятий АПК/Д.В. Ходос, О.Г. Толмашова, А.Г. Сидельников; Проблемы современной аграрной науки: мат-лы Международной заочной конференции/Краснояр. гос. аграр. ун-т. -Красноярск, 2008, - 0,60 п.л. (авт. - 0,20 пл.).

39. Ходос, Д.В. Развитие интегрированных формирований в АПК региона/Д.В. Ходос, А.Г. Сидельников; Вестник КрасГАУ. - 2008. - №1 (22). - 0,70 п.л. (авт. - 0,35 п.л.).

40. Ходос, Д.В. Модели вероятности наступления банкротства в системе антикризисного управления/Д.В. Ходос, А.О. Игнатов; Проблемы современной экономики: Мат-лы 14-й межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых. - Сибирский Федеральный университет: Институт экономики, управления и природопользования. - Красноярск, 2008. - 0,10 п.л. (авт. - 0,05 п.л.).

41. Ходос, Д.В. Уровень развития и эффективность производства молока в Красноярском крае/Д.В. Ходос, А.Г. Сидельников; Молодые ученые - науке Сибири: Сб. ст. молодых ученых. Вып. 3. Ч. II/Краснояр. Гос. Аграр. Ун-т.-Красноярск, 2008. - 0,40 п.л. (авт. - 0,20 п.л.).

42. Ходос, Д.В. Механизм стабильного развития АПК региона/Д.В. Ходос, А.Г. Сидельников; Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2008. - №4 (42) апрель. - 0,70 п.л. (авт. - 0,35 п.л.).

43. Ходос, Д.В. Проблемы развития аграрного комплекса России/Д.В. Хо-дос; Молодые ученые агропромышленному комплексу: Мат-лы Междунар. конференции молодых ученых и аспирантов, посвященной 90-ю Горского ГАУ. - Горский ГАУ. - Владикавказ, 2008. - 0,50 п.л.

44. Ходос, Д.В. Программно-целевой подход развития сельского хозяйства региона/Д.В. Ходос; Социально-экономическое и технологическое развитие АПК: состояние, тенденции, прогноз: мат-лы Междунар. научно-практич. конференции. - ГНУ ВНИИЭиН. - Ростов-на- Дону, 2008. - 0,30 п.л.

45. Ходос, Д.В. Развитие инновационных процессов в АПК/Д.В. Ходос; «Научно-инновационная деятельность и предпринимательство в АПК: проблемы, эффективность и управление»: Мат-лы 3-й Международной научно-практической конференции. - БГАТУ, Минск, 2008. - 0,30 п.л.

46. Ходос, Д.В. Инновационные подходы в образовательных проектах/Д.В. Ходос; Инновации в науке и образовании: опыт, проблемы, перспективы развития: мат-лы Всеросс. очно-заочной научно-практ. и научно-метод. конференции с междунар. участием. - КрасГАУ. - Красноярск, 2008. - 0,40 п.л.

47. Ходос, Д.В. Концепция инновационного развития АПК/Д.В. Ходос; Инновации в науке и образовании: опыт, проблемы, перспективы развития: мат-лы Всеросс. очно-заочной научно-практ. и научно-метод. конференции с междунар. участием. - КрасГАУ. - Красноярск, 2008. - 0,40 п.л.

48. Ходос, Д.В. Проблемы устойчивого развития сельского хозяйства региона/Д.В. Ходос; Инновации в науке и образовании: опыт, проблемы, перспективы развития: мат-лы Всеросс. очно-заочной научно-практ. и научно-метод. конференции с междунар. участием. - КрасГАУ. - Красноярск, 2008. - 0,40 п.л.

49. Ходос, Д.В. Инновационное развитие регионального АПК/Д.В. Ходос; Роль инноваций в развитии агропромышленного комплекса. - М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова: «Энциклопедия российских деревень», 2008. - 0,50 п.л.

50. Ходос, Д.В. Стратегия управления АПК/Д.В. Ходос; Проблемы современной аграрной науки: мат-лы Международной заочной конферен-ции/Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2009. - 0,40 п.л.

4. Учебно-методические пособия и указания, практические рекомендации

51. Ходос, Д.В. Методические указания по дисциплине «Организация сельскохозяйственного производства» для студентов экономического фа-культета/Д.В. Ходос, М.Г. Озерова; КрасГАУ. - Красноярск, 2002. - 2,4 п.л. (авт. -1,2).

52.Ходос, Д.В. Учебно-методическое пособие по дисциплине «Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях АПК» для студентов экономического факультета/Д.В. Ходос; КрасГАУ. - Красноярск, 2003. - 6,5 п.л.

ЗЗ.Ходос, Д.В. Экономика и управление на предприятиях АПК. Учебно-методическое пособие с грифом СибРУМЦ/Д.В. Ходос, А.Е. Бережной, М.Г. Озерова и др.; КрасГАУ. - Красноярск, 2003. - 16,0 п.л. (авт. - 0,3 п.л.).

54.Ходос, Д.В. Нормирование труда. Методические указания для студентов и бакалавров экономического факультета/Д.В. Ходос; КрасГАУ. - Красноярск, 2004. - 5,75 п.л.

55.Ходос, Д.В. Материальное стимулирование труда. Методические указания по дисциплине «Материальное стимулирование труда»/Д.В. Ходос; Краснояр. Гос. Аграр. Ун-т. - Красноярск, 2006. - 1,5 п.л.

56.Ходос, Д.В. Основы агробизнеса: методические указания для студентов и бакалавров экономического факультета/Д.В. Ходос; Краснояр. Гос. Аграр. Ун-т. - Красноярск, 2007. - 2,25 п.л.

57.Ходос, Д.В. Современные проблемы аграрной экономики: Методические указания для магистров экономического факультета/Д.В. Ходос, М.А. Федорова; Краснояр. Гос. Аграр. Ун-т. - Красноярск, 2007. - 4,5 п.л. (авт. - 2,25 п.л.),

58.Ходос, Д.В. Практические рекомендации по разработке научно-обоснованных нормативов затрат в животноводстве в разрезе используемых в Красноярском крае технологий, оптимизация ресурсосберегающих технологий в молочном скотоводстве/Д.В. Ходос, М.Г. Озерова, Е.И. Коваленко, В.И. Безгин, Н.Г. Филимонова; Учебное пособие: МСХ РФ, Краснояр. Гос. Аграр. Ун-т. - Красноярск: Изд-во Агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края, 2007. - 3,50 п. л. (авт. - 0,70 п. л.).

59.Ходос, Д.В. Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях АПК. - Электронный учебно-методический комплекс/Д.В. Ходос; Краснояр. Гос. Аграр. Ун-т. - Красноярск, 2007. - 23,62 п.л.

60. Ходос, Д.В. Аграрная экономика: учебно-методическое пособие с грифом СибРУМЦ для магистров экономического факультета/Д.В. Ходос, Н.Ф. Демина, С.А. Булыгина; Краснояр. Гос. Аграр. Ун-т. - Красноярск, 2008. - 23 п.л. (авт. -7,7 пл.).

61.Ходос, Д.В. Экономика предприятий (организаций АПК)/Д.В. Ходос, A.B. Шаропатова; Электронный учебно-методический комплекс. - Краснояр. Гос. Аграр. Ун-т. - Красноярск, 2008.-30,62 п.л. (авт. - 15,31 пл.).

62. Ходос, Д.В. Мотивация труда работников сельского хозяйства/Д.В. Ходос, Д.С. Алексеенко; Научно-исследовательская работа. - Всероссийский конкурс на лучшую научную работу среди студентов, аспирантов и молодых ученых. - КрасГАУ.- Красноярск, 2008. - 2,80 п.л. (авт. - 1,40 пл.).

63. Ходос, Д.В. Организационно-технологические мероприятия проведения весенних полевых работ в Красноярском крае/Д.В. Ходос, А.Т. Аветисян, Н.В. Цугленок и др. - Красноярск, 2008. - 3,75 п.л. (авт. - 0,10 п.л.)

Отпечатано с готового оригинал-макета

Формат 60х84'/16 Усл.печ.л.2,33. Тираж 100 экз. Заказ 442.

Издательство РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева 127550,Москва, ул. Тимирязевская,44

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Ходос, Дмитрий Васильевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

1.1 Сущность п содержание экономического механизма сельскохозяйственного производства в условиях развития рыночных отношений.

1.2 Взаимосвязь и взаимообусловленность элементов экономического механизма сельскохозяйственного производства.

1.3 Организационно-экономические положения стабилизации и обеспечения устойчивости развития сельскохозяйственного производства.

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННЫЕ НАУЧНЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

2.1 Научные подходы к разработке экономического механизма сельскохозяйственного производства.:.

2.2 Проблемы развития сельскохозяйственного производства в рыночной экономике.

2.3 Роль экономического механизма в реализации аграрной политики.

ГЛАВА III. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

3.1 Современное состояние сельскохозяйственного производства и экономического механизма его развития

3.2 Эффективность использования ресурсного потенциала сельского хозяйства и состояние продовольственной безопасности

3.3 Воспроизводственные процессы в аграрной сфере.

ГЛАВА IV. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.-.

4.1 Программно-целевой подход в системе развития сельского хозяйства.

4.2 Формы государственной поддержки сельского хозяйства и регулирования продовольственного рынка региона.

4.3 Развитие инновационных и социальных процессов в сельскохозяйственном производстве.

4.4 Реформирование интеграционных процессов в АПК.

ГЛАВА V. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

5.1 Направления развития систсхмы внутрихозяйственных экономических отношений.

5.2 Повышение мотивации сельскохозяйственного труда.

5.3 Формирование и организация деятельности экономической службы сельскохозяйственных организаций в условиях рыночных отношений.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономический механизм обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства региона"

Актуальность темы исследования. Современное кризисное состояние экономики требует выработки новых подходов к формированию стабильного и равновесного развития экономических систем. В рамках принятых государством антикризисных мер развития экономики особое место отводится формированию устойчиво развивающегося сельскохозяйственного производства, адаптированного к рыночным условиям, под действием определенного механизма, направленного на обеспечение сбалансированного и стабильного функционирования отрасли.

Проводимые в стране меры государственного и рыночного регулирования АПК не представляют сбалансированную систему отношений участников продовольственного рынка и не в полной мере способствуют устойчивому экономическому и социальному развитию сельского хозяйства. В этой связи особую значимость приобретает исследование проблемы формирования эффективного механизма управления и регулирования сельскохозяйственного производства. Отдельное место при этом должно отводиться региональному уровню устойчивого развития сельскохозяйственного производства, от функционирования которого зависит результативность аграрной политики страны.

Особая важность отводится решению вопросов современного экономического механизма, который бы способствовал более быстрой адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку, позволял эффективно функционировать в условиях многоукладной экономики и реформирования сельского хозяйства. Экономический механизм должен строиться на оптимальном сочетании разных элементов, но при этом особое значение приобретают принципы и формы сочетания государственного регулирования и саморегулирования хозяйствующих субъектов, направленные на обеспечение непрерывных воспроизводственных процессов в аграрном производстве.

Особая значимость и актуальность изучения проблемы экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства связана с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК», Федерального закона РФ «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Возрастающий интерес к изучению проблемы экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства определил актуальность и выбор темы диссертационной работы.

Степень изученности проблемы. Теоретические и методологические аспекты проблемы совершенствования экономического механизма обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства нашли отражение в трудах Алтухова А.И.,'Баутина В.М., Боева В.Р., Буробкина И.Н., Буздалова И.Н., Беспахотного Г.В., Вермеля Д.Ф., Гайсина Р.С., Добрынина В.А., Клюкача В.А., Колеснева С.Г., Мазлоева В.З., Милосердова В.В., Нико-нова А.А., Романенко Г.А., Сагайдака Э.А., Серкова А.Ф., Семина А.Н., Си-нюкова М.И., Тихонова В.А., Ткача А.В., Тушканова М.П., Ушачева И.Г., Шакирова Ф.К., Шутькова А.А. и др.

Вклад названных ученых-экономистов является фундаментальной базой для проведения дальнейших исследований, разработки теоретических положений, методологических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию экономического механизма сельскохозяйственного производства в условиях рыночных отношений. В то же время не все аспекты проблемы изучены в полном объеме, ряд вопросов носят дискуссионный характер, не находят однозначного решения и требуют углубленного исследования. Более того, современная система управления аграрным комплексом требует детального изучения и проработки данных вопросов с учетом региональных особенностей развития сельскохозяйственного производства.

Актуальность, недостаточная научная и методологическая разработанность, теоретическая и практическая значимость проблемы обусловили по- . становку цели и определение задач диссертационной работы.

Целью диссертационного исследования является теоретическое и научно-методологическое обоснование адаптированного к современным условиям рыночных отношений экономического механизма сельскохозяйственного производства, разработка на этой основе практических рекомендаций по обеспечению его устойчивого развития.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач:

- систематизировать элементы современной системы экономического механизма сельскохозяйственного производства в условиях развития рыноч- , ных отношений;

- оценить специфические условия обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства региона;

- исследовать трансформацию под действием рыночных условий экономического механизма сельскохозяйственного производства по периодам ре- V формирования агропромышленного комплекса;

- обосновать методологические и методические подходы к комплексной оценке экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства;

- выработать стратегию устойчивого развития сельского хозяйства во взаимодействии с другими сферами агропромышленного комплекса;

- разработать рекомендации по совершенствованию механизмов государственной поддержки сельскохозяйственного производства и регулирования продовольственного рынка региона;

- определить формы инновационного, социально направленного развития сельскохозяйственного производства региона;

- разработать систему внутрихозяйственного экономического механизма развития сельскохозяйственных организаций, адаптированную к рыночным отношениям.

Предмет исследования - экономический механизм сельскохозяйствен! ного производства, обеспечивающий условия его устойчивого развития.

Объектом исследования явились хозяйствующие субъекты АПК Сибирского федерального округа. Конкретные разработки и апробация результатов исследования осуществлены на базе сельскохозяйственных организаций Красноярского края.

Научно-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономической теории, научные труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты Российской Федерации и Красноярского края, разработки научно-исследовательских учреждений, нормативно-методические материалы по вопросам формирования и функционирования экономического механизма сельскохозяйственного производства.

При проведении исследования использованы данные Федеральной службы государственной статистики РФ и Красноярского края, материалы Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края, плановые документы и отчеты организаций АПК, специальная, справочная и другая литература, а также информация из сети INTERNET.

В работе использован комплекс методов экономических исследований: монографический, аналитический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, экономико-математический, социологических обследований, экспертных оценок.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнены и систематизированы теоретические, методологические положения формирования и функционирования экономического механизма сельскохозяйственного производства применительно к рыночным условиям; определены предназначение, задачи, функции и принципы; обоснованы и классифицированы элементы механизма, представляющие его как систему;

- раскрыто содержание устойчивости сельскохозяйственного производства как категории в системе воспроизводственных процессов развития экономики, выявлены факторы обеспечения, определены критерии оценки;

- оценены организационно-экономические процессы в эволюции этапов формирования экономического механизма сельскохозяйственного производства, раскрыты особенности периодов рыночного реформирования агропромышленного комплекса, определены приоритетные элементы системы механизма устойчивого развития отрасли;

- выявлено воздействие элементов экономического механизма на функционирование сельского хозяйства; проведена комплексная оценка инновационного и ресурсного потенциала отрасли; состояния развития сельскохозяйственного производства, воспроизводственных процессов и продовольственной безопасности Красноярского края; дана оценка уровня развития сельского хозяйства региона относительно регионов Сибирского федерального округа;

- разработаны программно-целевой подход к управлению системой экономического механизма сельскохозяйственного производства, подпрограмма «Кадровое обеспечение сельского хозяйства»; определен перспективный вариант зонального размещения и концентрации сельскохозяйственного производства, предложена схема его освоения и дальнейшего развития с выделением основных групп специализированных районов; выработаны сценарии устойчивого развития сельскохозяйственного производства Красноярского края до 2015 года;

- обоснованы предложения по развитию форм государственной поддержки сельского хозяйства на основе применения гарантированных цен на продукцию сельского хозяйства, регулированию продовольственного рынка региона посредством реализации экономических и социальных программ поддержки отечественного товаропроизводителя и малоимущих слоев населения;

- разработан инновационный проект формирования региональной сырьевой базы производства минеральных удобрений, обоснован вариант обеспечения специалистов сельского хозяйства жильем за счет развития земельно-ипотечного кредитования, предложены направления развития агро-холдинговых структур на районном и региональном уровне;

- рекомендована система эффективного функционирования внутрихозяйственного экономического механизма сельскохозяйственных организаций с обоснованием его приоритетных элементов при освоении вариантов хозрасчетных (коммерческих) отношений подразделений разной степени самостоятельности с применением прогрессивных форм мотивации труда, созданием экономической службы инновационных методов управления — маркетинга, бюджетирования, контроллинга, диверсификации сфер деятельности.

Теоретическая и практическая значимость работы

Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в уточнении методологии и обосновании методических подходов к выработке современного экономического механизма сельскохозяйственного производства в регионе на основе комплексной оценки перспектив его устойчивого развития, сочетания форм государственного и рыночного регулирования.

В результате исследования подготовлены рекомендации по совершенствованию экономического механизма сельскохозяйственного производства, принятые для внедрения Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края. В их числе: оценка эффективности использования резервов производства (упущенной выгоды) на основе освоения инновационных методов и ресурсосберегающих технологий; методика формирования нормативного уровня затрат на продукцию; перспективные зональные технологические карты производства продукции; Программа кадроI вого обеспечения АПК; экономический механизм внутрихозяйственных отношений. Предложенные разработки могут быть использованы для практического применения в сельскохозяйственных организациях других регионов страны.

Научно-практические разработки автора применяются в учебном процессе КрасГАУ при подготовке и повышении квалификации специалистов и руководителей организаций АПК. Они могут быть использованы научными учреждениями в исследовании проблем экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования обсуждались на 11 международных научно-практических конференциях: молодых ученых «Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» - новые возможности для молодых ученых» (г. Москва, 2006 г.), IV конференции молодых ученых, посвященной 70-летию НГАУ «Современные тенденции развития аграрной науки в России» (г. Новосибирск, 2006 г.), «Развитие научных концепций и технологий управления экономическими системами в современном обществе» (г. Киров, 2006 г.), молодых ученых Брянской СХА (г. Брянск, 2006), V конференции молодых ученых Сибирского федерального округа «Современные тенденции развития АПК в России» (КрасГАУ, г. Красноярск, 2007 г.), «Многофункциональность сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий», организованной в рамках двенадцатых Никоновских чтений-2007 (г. Москва, 2007 г.), «Проблемы развития агропродовольственного комплекса» (КрасГАУ, г. Красноярск, 2007 г., 2008 г.), «Научно-инновационная деятельность и предпринимательство в АПК: проблемы, эффективность и управление» (БГАТУ, г. Минск, 2008 г.), «Социально-экономическое и технологическое развитие АПК: состояние, тенденции, прогноз» (ГНУ ВНИИЭиН, г. Ростов-на-Дону, 2008 г.), «Инновационное развитие регионального АПК» в рамках XIII Никоновских чтений-2008 (г. Москва, 2008 г.); 7 научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Красноярского государственного аграрного университета (2003-2009 гг.); научно-практической конференции "Внешнеэкономическая деятельность в Красноярском крае: состояние, проблемы, перспективы" (Администрация Красноярского края, г. Красноярск, 2003 г.), а также при участии в работе круглого стола "Студент-Аспирант-Ученый" (КрасГАУ, г. Красноярск, 2006 г.) и семинара «Теория и практика систем менеджмента предприятий в преддверии вступления России в ВТО» (Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата РФ, Министерство экономраз-вития и торговли РФ по Восточно-Сибирскому району, г. Красноярск, 2007 г.).

По теме диссертации опубликовано 63 работы общим объемом 76,6 п.л. (авт. — 56,6 п.л.), в том числе 3 монографии.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 267 наименований, приложений; изложена на 335 с. компьютерного текста, включает 66 таблиц, 43 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ходос, Дмитрий Васильевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Устойчивое развитие сельского хозяйства должно основываться на действии экономического механизма и комплекса формирующих его элементов. Экономический механизм сельскохозяйственного производства - это постоянно развивающаяся, открытая и сложная система, состоящая из большого числа проявляющихся на разных уровнях органически взаимосвязанных и взаимодополняющих элементов, формирующихся под действием рыночных законов и государственной политики, направленных на эффективное использование всех ресурсов в процессе производства, и призванная обеспечить его устойчивое развитие. Основными его содержательными и приоритетными элементами в сельском хозяйстве являются целевые программы устойчивого социально-экономического развития отрасли, формы государственной поддержки и регулирования, ценообразование, кредитование, страхование, интеграция, диверсификация, агротуризм, кадровое и социальное обеспечение, хозяйственный (коммерческий) расчет, мотивация труда, маркетинг, контроллинг, бюджетирование.

2. Сельскохозяйственное производство подчинено циклическому развитию экономических систем. Фазы стабильного и устойчивого развития сельского хозяйства становятся определяющей основой эффективного функционирования продовольственного комплекса регионов и страны в целом. Стабильность и устойчивость сельскохозяйственного производства рассматриваются как сложные экономические категории, затрагивающие воспроизводственные процессы развития отрасли. Основным методологическим подходом в определении рассматриваемых понятий является их взаимосвязанность и переход одной в другую. Устойчивость сельскохозяйственного производства имеет свои отличительные признаки, к которым мы относим почвенно-климатические, биологические, экологические факторы; технологию аграрного производства; ментальность сельского жителя. Нашим методологическим подходом к формированию устойчивого развития сельскохозяйственного производства становится последовательная связь таких категорий, как ресурсный и инновационный потенциал, расширенное воспроизводство, прибыль, продовольственная безопасность.

3. В ходе исследования выделены основные эволюционные этапы развития и трансформации экономического механизма аграрного производства, представленные четырьмя периодами рыночного реформирования АПК страны, с характеристикой его последствий. На всех этапах отмечается процесс пополнения экономического механизма новыми элементами под действием законов рыночной экономики и аграрной политики страны. В диссертации определены и сгруппированы основные проблемы развития сельского хозяйства России: базовые, экономические, организационно-технологические и социальные. К числу первоочередных проблем устойчивого развития сельскохозяйственного производства следует отнести регулирование земельных отношений, обеспечение паритета цен, демонополизацию отраслей экономики (предприятий I и III сфер АПК), инновационную политику, государственную поддержку отрасли, правовой статус сельского труженика.

4. Разработка эффективно функционирующего экономического механизма хозяйствования приобретает особое значение в рамках регионального АПК. Ведущее место в Сибирском федеральном округе отводится Красноярскому краю. За годы реформ регион испытывает те же проблемы, что и другие субъекты РФ. Экономический анализ 223-х сельскохозяйственных организаций 41-го административного района свидетельствует об ухудшении производственной, экономической и социальной ситуации в сельском хозяйстве. Ключевой проблемой развития аграрной сферы края становится неотре-гулированность элементов экономического механизма хозяйствования. Это, в частности, отразилось на сокращении пахотных земель и объемов работ по их улучшению, что в свою очередь повлияло на уровень продовольственной безопасности региона. Не менее важными остаются вопросы диспаритета цен в АПК, государственной поддержки товаропроизводителей, кадрового и социального обеспечения сельского хозяйства, интеграционных процессов, рыночных форм хозяйствования и управления.

Разработанная в диссертации методика оценки уровня инновационного потенциала сельскохозяйственных организаций выявила недостаточные условия биологического, технологического и организационно-экономического развития. Только в 3-х из 41-го района региона имеются предпосылки для развития инновационной деятельности (значение интегрированного показателя составило более 0,7).

5. Экономический анализ сельскохозяйственных организаций края подтвердил социальную и экономическую эффективность развития крупнотоварного производства. Возрастает роль методов и форм организации сельскохозяйственного производства, адекватных рыночным условиям хозяйствования, особое место среди которых отводится хозяйственному (коммерческому) расчету. Комплексная оценка сельскохозяйственных организаций На-заровского, Ужурского и Емельяновского районов, где действуют и развиваются хозрасчетные отношения, выявила высокий уровень использования ресурсного потенциала, инновационных технологий, что отразилось на эффективности производства. В ходе исследования обосновано влияние размещения, концентрации и специализации производства на результаты деятельности сельскохозяйственных организаций.

Наряду с этим, для большинства организаций важным остается вопрос восстановления нарушенного воспроизводства, от решения которого будет зависеть формирование эффективного механизма хозяйствования. Остро стоит проблема выработки механизмов регулирования продовольственного рынка. Наличие большого числа перекупщиков сельхозпродукции приводит к дисбалансу в системе ценовых отношений АПК.

6. Формирование эффективного экономического механизма невозможно без оценки основных составляющих развитие сельскохозяйственного производства — ресурсного потенциала, устойчивости воспроизводственных процессов. В ходе исследования разработаны методические подходы к определению уровня ресурсообеспеченности сельскохозяйственных организаций, который является оценочным критерием их совокупного ресурсного потенциала. В отличие от принятых методик оценки ресурсного потенциала, использование земли нами оценивается в виде показателя землеотдачи с пересчетом всех видов продукции растениеводства в условное зерно. Предлагаемая методика соизмеримости продукции дает возможность обеспечить единый подход к количественной оценке отраслей производства. Расчеты дополнены комплексной оценкой эффективности, устойчивости производства, уровня воспроизводственных процессов. Исследования свидетельствуют об определяющем воздействии этих показателей на развитие сельскохозяйственного производства.

7. Функционирование экономического механизма сельскохозяйственного производства должно быть направлено на формирование продовольственной безопасности. Разработанные в ходе исследования методологические и методические подходы к определению уровня продовольственной безопасности региона основываются на оценке критериев — предложения продовольствия, платежеспособного спроса населения, достаточности питания в рамках медицинских норм потребления, качества продовольствия. Апробация методики на примере Красноярского края показала ее адекватность, а уровень продовольственной безопасности региона оценивается как низкий.

8. Устойчивое развитие сельского хозяйства должно основываться на программно-целевом подходе к управлению отраслью в системе экономического механизма сельскохозяйственного производства. В ходе исследования определены цель и задачи программы развития сельскохозяйственного производства региона с выделением организационно-экономических, технологических, институциональных, инновационных, инвестиционных, социальных задач и направлений их решения в рамках аграрной политики. В общей Программе развития агропромышленного комплекса предложена подпрограмма «Кадровое обеспечение АПК», направленная на качество подготовки, переподготовки, повышение квалификации кадров и их закрепление на селе. Обоснован перспективный вариант зонального размещения и развития сельскохозяйственного производства Красноярского края.

Важным этапом в управлении механизмом устойчивого развития сельского хозяйства становится выработка сценариев экономического развития сельскохозяйственного производства региона. В диссертации предложены многоуровневые подходы и прогнозные сценарии развития сельскохозяйст- > венного производства Красноярского края: инерционный, активного эконо-. мического роста, инновационный.

9. Эффективное функционирование экономического механизма развития сельскохозяйственного производства основывается на взаимодействии факторов рыночного и государственного управления. Одним из подходов к выработке форм государственной поддержки сельского хозяйства становится механизм формирования гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию исходя из нормативного уровня затрат и рентабельности, доста- ✓ точной для ведения расширенного воспроизводства. В ходе исследования большой совокупности сельскохозяйственных организаций Красноярского края с помощью метода аналитических группировок определен нормативный уровень расширенного воспроизводства, который по молоку составляет не менее 50, мясу свиней - 80, зерну - 60%. Предложенный методологический подход к поддержке товаропроизводителей предусматривает обеспечение эффективности развития аграрного производства на заданном уровне воспроизводственных процессов.

Важными направлениями государственного регулирования продовольственного рынка могут стать реализация предложенной модели «Социальное продовольственное кольцо», направленной на создание экономических условий защиты отечественного производителя; разработка Программы устойчивого развития сельскохозяйственных организаций; обоснование гарантированных закупочных цен на продукцию сельского хозяйства; социальная поддержка малообеспеченного населения. Экономическая и социальная эффективность для партнеров агробизнеса и населения г. Красноярска обоснована на примере молочного комплекса региона.

10. Новым элементом экономического механизма развития сельскохозяйственного производства становится инновация в отрасли. Его реализация в сельском хозяйстве Красноярского края, в частности, должна начаться с приоритетного восстановления собственной сырьевой базы по освоению ре! сурсосберегающей технологии производства минеральных удобрений. Организационно-экономическое обоснование проекта показало, что при условии использования местных сырьевых баз химизации норма продовольственного самообеспечения может быть увеличена и получено дополнительной прибыли на сумму 295 млн руб. в год за счет прибавки урожая в сельскохозяйственных зерновых зонах. Это позволит повысить занятость сельского населения, создать новые рабочие места.

В рамках экономического механизма развития сельского хозяйства необходимо выделять направления социального обеспечения отрасли. В ходе исследования представлены основные приоритетные направления социального развития сельскохозяйственного производства и обоснован вариант обеспечения специалистов сельскохозяйственных организаций жильем за счет развития в регионе ипотечно-земельного кредитования, рекомендован инновационный подход к развитию агробизнеса в сельской местности.

11. Одним из путей решения проблемы устойчивого развития сельскохозяйственной отрасли является сближение экономических интересов всех сфер агропродовольственного комплекса на основе создания интегрированных формирований. В диссертации обоснованы организационные, управленческие и экономические подходы к развитию агрохолдингов на районном и региональном уровнях. Предложены система экономических отношений в холдинговых формированиях и схема их становления по сельскохозяйственным зонам Красноярского края с учетом приоритетной специализации, финансового состояния сельхозорганизаций, потенциальных участников объединения. Определены главные интеграторы из числа устойчивых организаций с вовлечением в интеграционных! процесс личных подсобных хозяйств. Формирование 16-и проектов агрохолдингов станет стартовой площадкой для выработки экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства. I

12. Неотъемлемой частью экономического механизма развития аграрного производства является внутрихозяйственный механизм, направленный на обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственных организаций. Одним из важных элементов внутрихозяйственного экономического механизма i является деятельность на основе хозрасчетных (коммерческих) отношений. В диссертации обоснована методологическая концепция применения двух моделей организации хозяйственного (коммерческого) расчета: административно-экономическое управление финансовыми результатами и рыночное управление по типу холдинговой структуры. Эффективность данных форм хозяйствования будет зависеть от определения алгоритма оценки паритета экономических условий функционирования при хозрасчетных формах деятельности с учетом использования валового дохода, а также от выработки механизма мотивации труда на основе системы материального и морального стимулирования, учитывающей конечные результаты деятельности каждого подразделения.

13. Центральное внимание в рамках внутрихозяйственного механизма необходимо сосредоточить на формировании современной экономической службы организации, деятельность которой должна основываться на рыночных и инновационных технологиях управления - маркетинге, бюджетировании, контроллинге, диверсификации производства. В исследовании разработаны методические подходы к составлению главного бюджета сельскохозяйственной организации, формированию процесса управления на основе контроллинга и бюджетирования, комплексной оценке деятельности экономической службы и административно-управленческого персонала организации, ее подразделений.