Повышение эффективности сельскохозяйственного производства как фактор продовольственного обеспечения Пермского края тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности сельскохозяйственного производства как фактор продовольственного обеспечения Пермского края"

На правах рукописи

и

СУХАРЕВА Анна Николаевна

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА КАК ФАКТОР ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Автореферат 5 РОИ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Челябинск - 2009

003482387

Работа выполнена на кафедре организации производства и предпринимательства в АПК ФГОУ ВПО «Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Светлакова Нина Алексеевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Галеев Марат Мирсаяфович

кандидат экономических наук, доцент Суворова Елена Васильевна

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Уральская государственная

сельскохозяйственная академия»

Защита состоится «26» ноября 2009 года, в 10 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 220.069.01 при ФГОУ ВПО «Челябинская государственная агроинженерная академия» по адресу: 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 75.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Челябинской государственной агроинженерной академии.

Автореферат разослан «26» октября 2009 года и размещен на официальном сайте ФГОУ ВПО "Челябинская государственная агроинженерная академия" http://www.csaa.ru.

Ученый секретарь объединенного диссертационного совета доктор экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В последние годы уровень экономической эффективности сельскохозяйственного производства во многих предприятиях находится на низком уровне. За годы реформ (1992-2007 гг.) производство продукции в аграрном секторе России сократилось на 40%, поголовье крупного рогатого скота - на 28%. В Пермском крае за аналогичный период времени размер посевных площадей сократился на 46,4 %, поголовье крупного рогатого скота - на 65,6 %.

Существующие условия не позволяют наращивать объемы сельскохозяйственного производства, и не способствуют росту конкурентоспособности и доходности сельскохозяйственной деятельности.

Достижение необходимого уровня продовольственного обеспечения зависит от создания благоприятных условий развития сельскохозяйственного производства в отдельных регионах и территориальных образованиях.

В связи с этим возникает необходимость уточнения методологических подходов к определению сущности, взаимосвязи и взаимообусловленности эффективности сельскохозяйственного производства и продовольственного обеспечения, определения условий, влияющих на развитие системы продовольственного обеспечения населения края.

Степень изученности проблемы. Решению проблем повышения эффективности сельскохозяйственного производства и продовольственного обеспечения посвящены работы многих отечественных и зарубежных учёных. Теоретические и методологические аспекты проблемы на уровне макроэкономики разработаны такими учеными, как И. Ансофф, Р. Акофф, П. Друкер, Дж. Кейнс, А. Маршалл, М. Мес-кон, П. Самуэльсон и многие другие. Проблема эффективности сельскохозяйственного производства отражена в работах отечественных экономистов В.Г. Андрийчука, И.Н. Буробкина, И.Н. Буздалова, С.И. Грядова, А.П. Зинченко, Н.Я. Коваленко, A.C. Либкинда, К.П. Оболенского, Е.С. Оглоблина, H.A. Попова, О.Д. Рубаевой, H.A. Светлаковой, В.А. Свободина, И.Г. Ушачёва, Ф.К. Шакирова и др. В их работах не только дано понятие эффективности сельскохозяйственного производства, но и обосновано выделение отдельных видов эффективности сельскохозяйственного производства - технологической, экономической, социальной, организационной и экологической, разработаны факторы и система показателей, характеризующие эти

виды и отражающие их содержание. Однако, необходима более глубокая оценка воздействия макро- и микроэкономических факторов на развитие сельскохозяйственного производства. Отдельно следует отметить отечественных ученых - А.Г. Белозерцева, A.B. Гордеева, Н.Д. Кондратьева, Е.И. Маргулиса, А.К. Павлюченкова, A.J1. Пустуева, К.В. Пьянкову, А. Г. Светлакова, А.Н. Семина, Е.В. Серову, М.М. Трясцина и других, в чьих работах содержатся серьезные научные положения по продовольственному обеспечению страны.

Ряд вопросов, касающихся формирования системы продовольственного обеспечения, методики оценки уровня продовольственного обеспечения и его взаимосвязи с уровнем эффективности сельскохозяйственного производства, разработан недостаточно. Этим и обусловлена необходимость проведения отдельного исследования по данной проблеме.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по повышению уровня продовольственного обеспечения населения Пермского края на основе повышения эффективности сельскохозяйственного производства и полного использования его потенциала. Для достижения этой цели необходимо было решить следующие задачи:

-обобщить теоретические подходы к характеристике эффективности сельскохозяйственного производства, уточнить факторы и систему ее показателей;

-оценить производственный потенциал сельскохозяйственного производства и эффективность его использования;

- уточнить понятие «система продовольственного обеспечения» и условия ее функционирования;

-усовершенствовать методику определения уровня продовольственного обеспечения территории с выделением пороговых значений;

-обосновать стратегические направления повышения эффективности сельскохозяйственного производства Пермского края с целью продовольственного обеспечения населения.

Объектом исследования служили сельскохозяйственные предприятия .Пермского края различных форм собственности и аграрные территории.

Предметом исследования являются экономические отношения при развитии сельскохозяйственного производства и активизации

экономических условий и тенденций повышения продовольственного обеспечения Пермского края.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные концепции и гипотезы отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам эффективности сельскохозяйственного производства и продовольственного обеспечения, нормативные и законодательные акты федеральных и региональных уровней, разработки научно-исследовательских учреждений по повышению эффективности сельскохозяйственного производства, концепции и программы развития АПК на различных этапах его реформирования.

В процессе изучения и обработки информационных источников были использованы методы: диалектический, абстрактно-логический, сравнительного анализа, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, балансовый и социологический.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических и методических положений по повышению эффективности сельскохозяйственного производства как фактора продовольственного обеспечения Пермского края и заключается в следующем:

1. Выявлены факторы и систематизированы показатели эффективности сельскохозяйственного производства, на основании которых предложена методика построения рейтинга районов (территорий) по уровню эффективности сельскохозяйственного производства.

2. Выполнена оценка производственного потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края и определено влияние земельных и трудовых ресурсов, основных и оборотных средств на его величину.

3. Уточнено понятие системы продовольственного обеспечения, определены основные условия устойчивого продовольственного обеспечения территории, усовершенствована методика расчета коэффициента продовольственного обеспечения, характеризующего собственное производство необходимых продуктов питания в расчете на душу населения.

4. Разработаны стратегические направления повышения эффективности сельскохозяйственного производства с целью продовольственного обеспечения Пермского края до 2012 года, а также механизм их реализации, включающий в себя четыре блока: анализа, организации, реализации, мониторинга и контроля.

Практическая значимость. Полученные автором результаты исследования могут быть использованы местными органами АПК при определении путей повышения эффективности и перспектив развития сельскохозяйственного производства и продовольственного обеспечения региона. Материалы, изложенные в диссертации, могут быть использованы в процессе подготовки управленческих кадров сельскохозяйственных предприятий.

Апробация работы. Теоретические положения и практические результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях Пермской ГСХА, Ижевской ГСХА, Чувашской ГСХА, Пермского филиала РГТЭУ, Пермского филиала РГУТиС, Пермского филиала УрАГС в 2005 - 2008 гг. Отдельные положения диссертации, касающиеся основных направлений развития сельскохозяйственного производства, использованы при разработке краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009 - 2012 годы».

Основные рекомендации по результатам исследования внедрены и используются в ООО «Агрофирма «Труд» Кунгурского района и ООО «Овен» Суксунского района.

Методические разработки используются в учебном процессе. По результатам исследований опубликовано И научных работ общим объемом 2,46 п.л.

Объём и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 187 страницах компьютерного текста, включая 32 таблицы, 15 рисунков, 22 приложения. Библиографический список содержит 114 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи работы, определены объект, предмет и методы исследования, выделены научная новизна и практическая значимость результатов выполненной работы.

В первой главе «Теоретические аспекты повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства как основы продовольственного обеспечения региона» рассмотрены эволюция взглядов на содержание категории «экономическая эффективность», факторы и система показателей эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий, роль сельского хозяйства в решении проблем продовольственного обеспечения региона.

Во второй главе «Современное состояние и проблемы развития экономики сельского хозяйства Пермского края» приводятся результаты оценки уровня развития аграрного производства; определена эффективность использования производственного потенциала сельскохозяйственных организаций; проведен анализ обеспечения региона основными продуктами питания.

Третья глава «Приоритетные направления в повышении экономической эффективности сельскохозяйственного производства с целью продовольственного обеспечения Пермского края» посвящена разработке методологических основ определения экономической эффективности сельскохозяйственного производства, методики определения уровня продовольственного обеспечения территории, а также основных направлений повышения эффективности сельскохозяйственного производства с целью продовольственного обеспечения Пермского края.

В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы основные выводы и предложения.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Выявлены факторы и систематизированы показатели эффективности сельскохозяйственного производства, на основании которых предложена методика построения рейтинга районов (территорий) по уровню эффективности сельскохозяйственного производства.

Проведенная в ходе исследования периодизация этапов развития понятия «эффективность сельскохозяйственного производства» позволила автору уточнить данное понятие применительно к современным условиям. Рыночные отношения, условия самофинансирования сельскохозяйственного производства вызвали необходимость использования воспроизводственного подхода к определению эффективности сельскохозяйственного производства, основной целью развития которого остается продовольственное обеспечение населения.

В связи с этим нами предлагается рассматривать экономическую эффективность сельскохозяйственного производства как экономическую категорию, отражающую условия функционирования сельскохозяйственного производства, которые обеспечивают процесс

расширенного воспроизводства земельных, материальных и трудовых ресурсов, устойчивое финансовое положение сельскохозяйственных организаций и получение программируемых объемов качественной сельскохозяйственной продукции.

В работе нами выявлена система факторов эффективности сельскохозяйственного производства. Данная система содержит макроэкономические факторы, которые находят свое выражение в государственном регулировании и рыночном влиянии, и микроэкономические, проявляющиеся через функционирование системы внутрихозяйственных экономических отношений. Она позволяет более обоснованно подойти к определению роли каждого фактора в эффективности сельскохозяйственного производства.

Поскольку в действующей практике одни и те же показатели используются для оценки эффективности использования ресурсов, производства продукции и деятельности предприятия в целом, нами проведена классификация показателей по видам эффективности, что позволило более обоснованно подойти к выделению соответствующих показателей (таблица 1).

При рассмотрении экономической эффективности целесообразно использовать такие группы показателей как: показатели валовой продукции в сопоставлении с факторами производства, сопоставления результата и производственных затрат, ведения расширенного воспроизводства и финансовой устойчивости.

В системе показателей эффективности сельскохозяйственного производства, по нашему мнению, целесообразно выделять экологическую эффективность, так как сельскохозяйственное производство во многих регионах России характеризуется экологической напряженностью, высоким уровнем деградации земель и как следствие -большими потерями продукции. На основании предложенной системы показателей разработана методика построения рейтинга районов (территорий) по уровню эффективности с.-х. производства.

В соответствии с типовой методикой в каждом ряду значений конкретного показателя ранжируемых районов определяется максимальный элемент, который был принят за единицу. Все элементы графы показателей делятся на максимальный элемент.

В результате создается матрица стандартизированных коэффициентов:

где кц - стандартизированный коэффициент; х,, - показатель эффективности сельскохозяйственного производства. Таблица 1 - Система показателей эффективности сельскохозяйственного

производства

Группы показателей Наименование показателей

1. Показатели технологической эффективности Продуктивность сельскохозяйственных животных Урожайность сельскохозяйственных культур Поголовье крупного рогатого скота на 100 га сельхозугодий Численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, на 100 га сельхозугодий

2. Показатели экономической эффективности: 2.1 Показатели валовой продукции в абсолютной величине и в сопоставлении с факторами производства На единицу трудовых ресурсов (производительность труда, трудоемкость) На единицу основных фондов (фондоотдача, фондоемкость) На единицу земельных ресурсов

2.2 Показатели сопоставления результата и произведенных затрат Себестоимость производства и реализации продукции, в том числе по видам продукции Уровень рентабельности от реализации сельскохозяйственной продукции Окупаемость затрат

2.3 Показатели, характеризующие возможность ведения расширенного воспроизводства Отношение валового дохода к валовой продукции Отношение фонда накопления к валовому доходу Прирост основных фондов в стоимостном исчислении Сопоставление темпов поступления и выбытия фондов, их износ

2.4 Показатели оценки финансовой устойчивости Финансовая независимость от кредиторов (Кавтоноши) Обоснованное сочетание источников формирования активов предприятия (^обеспеченности собственными средствами) Финансовая независимость в части формирования запасов и затрат Платежеспособность (Ктасущеа ликвидное™) Доля прибыльных с.-х. предприятий в общем их количестве

3. Показатели социальной эффективности Уровень оплаты труда в сопоставлении со средним по отраслям экономики Размер фонда потребления на одного работника Демографические показатели воспроизводства населения Соотношение совокупных реальных доходов и прожиточного минимума Занятость сельского населения

4. Показатели экологической эффективности Удельный вес площади эродированных почв в составе сельхозугодий Масса потерянного объема почвы (питательных веществ) Эффективность утилизации органики Качество произведенной продукции

При расчете конкретного вида эффективности сельскохозяйственного производства все элементы матрицы возводят в квадрат, суммируют по показателям конкретной территории, после чего определяют рейтинговые оценки отдельного вида эффективности сельскохозяйственного производства района:

где г, - рейтинговая оценка территории по виду эффективности.

Полученные рейтинговые оценки районов по видам эффективности ранжируются (от лучшего уровня к худшему) по занимаемому месту.

Семь получаемых в итоге рейтинговых мест районов по видам эффективности сельскохозяйственного производства суммируются. Наименьшая сумма рейтинговых мест означает наиболее высокий уровень эффективности сельскохозяйственного производства территории, наибольшая - самый низкий уровень. Результаты расчетов представлены в таблице 2.

Практическая значимость рейтинговой оценки заключается в определении уровня государственной поддержки сельскохозяйственного производства для отдельных районов, в оценке эффективности оказываемой государственной поддержки тем или иным субъектам хозяйствования. Заметим, что в действующей практике наибольшие суммы государственной поддержки выделяются сельскохозяйственным районам без учета уровня эффективности сельскохозяйственного производства.

2. Выполнена оценка производственного потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края и определено влияние земельных и трудовых ресурсов, основных и оборотных средств на его величину.

При исследовании вопроса об эффективности использования производственных ресурсов (земли, трудовых ресурсов, основных и оборотных средств), представляющих собой систему факторов производства, нами была проведена оценка степени использования производственного потенциала, под которым понимается объективная способность предприятия производить сельскохозяйственную продукцию.

Нами был проведен расчет величины производственного потенциала и уровня его использования с помощью многофакторого корреляционно-регрессионного анализа по районам Пермского края на осно-

(2)

вании данных по совокупности хозяйств - сельскохозяйственных организаций за 2007 г.

Таблица 2 - Рейтинг районов Пермского края по эффективности сельскохозяйственного производства, 2005-2007 гг.

Район Рейтинговое место района Район Рейтинговое место района

Кунгурский 1 Чернушенский 17

Кишертский 2 Ильинский 18

Карагайский 3 Бардымский 19

Соликамский 4 Суксунский 20

Куединский 5 Верещанинский 21

Пермский 6 Чусовской 22

Частинский 7 Осинский 23

Сивинский 8 Чайковский 24

Краснокамский 9 Ординский 25

Б-Сосновский 10 Оханский 26

Березовский И Лысьвенский 27

Коми-Пермяцкий АО 12 Еловский 28

Нытвенский 13 Чердынский 29

Уинский 14 Добрянский 30

Октябрьский 15 Александровский 31

Очерский 16 Губахинский 32

За результативный показатель взят объем валовой продукции, а переменными объемы ресурсов (среднегодовая стоимость основных производственных фондов, среднегодовое количество работников, размер оборотных средств, площадь сельскохозяйственных угодий) и их уровни интенсивности, оцениваемые в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий. Поскольку одним из основных критериев экономической эффективности производства является показатель рентабельности, именно он был взят в качестве группировочного признака. Результаты оценки использования производственного потенциала представлены в таблице 3.

Наиболее существенное влияние на рост производства сельскохозяйственной продукции оказывает обеспеченность трудовыми ресурсами. При этом во всех группах увеличение среднегодовой численности работников будет сопровождаться ростом валового производства продукции.

Таблица 3 - Результаты оценки использования производственного потенциала сельскохозяйственными организациями Пермского края, 2007 г.

Группа районов Число Валовая Производственный по- Эффективность использования про- Эффективность использования

по уровню рен-табель-ности,% Район с-х. организаций продукция, тыс. руб. производственного потенциала в среднем по группе

тенциал, тыс. руб. изводствегаю-го потенциала

Уинский 4 51546 99899 0,43

до 0,1 Александровский 1 5994,9 27710 0,22 0,32

Добрянский 3 12402 62454 0,20

Березовский 6 55178 153598 0,35

Очерский 5 40818 103096 041

0,1-5,8 Пермский 16 76774 138544 0,54 0,43

Суксунский 6 26703 105138 0,22

Чердынский 2 4498,4 30149 0,30

Губахинский 1 37095 44930 0,82

Коми-Пермяцкий АО 22 24198 47790 0,46

Б-Сосновск. 15 14476 38184 0,40

5,8-11,5 Верещагинский 8 45511 68619 0,70 0,48

Еловский 4 8135,4 25762 0,27

Чайковский 11 41088 52277 0,56

Лысьвенский 8 6237,1 14993 0,44

Бардымский 16 8937 25743 0,36

Ильинский 6 21775 47335 0,44

Карагайский 17 49314 67247 0,50

Кунгурский 20 117381 134041 0,60

Ординский 6 27483 64248 0,39

Осинский 12 27242 50668 0,44

11,5-17,2 Сивинский 9 46358 75053 0,57 0,50

Частинский 10 31569 45451 0,58

Чернушин-ский 16 26098 47040 0,48

Чусовской 3 42206 66130 0,62

Краснокам-ский 3 74695 85033 0,62

17,2-22,9 Кишертский 4 37348 50324 0,65 0,70

Октябрьский 14 15092 19043 0,75

Куединский 18 20157 30857 0,56

Свыше Оханский 9 62125 58510 0,91 0,74

22,9 Соликамский 7 38344 49909 0,75

Нытвенский 9 25318 33881 0,73

Вторым по значимости фактором, оказывающим влияние на рост валового производства, является стоимость вовлеченных оборотных средств. Дополнительное вовлечение оборотных средств в производство будет со-

провождаться ростом валовой продукции во всех группах, так как это позволит эффективно осуществлять производственный процесс, соблюдать технологические требования и т.д.

Увеличение среднегодовой стоимости основных производственных фондов не оказывает значительного влияния на объем производимой продукции, так как в практике сельскохозяйственных предприятий увеличение стоимости основных производственных фондов зачастую не связано с увеличением их отдачи.

Производственный потенциал сельского хозяйства, при котором в критической ситуации возможно быстрое наращивание производства, является гарантией обеспечения продовольствием населения за счет собственных ресурсов.

3. Уточнено понятие системы продовольственного обеспечения, определены основные условия устойчивого продовольственного обеспечения территории, усовершенствована методика расчета коэффициента продовольственного обеспечения, характеризующего собственное производство необходимых продуктов питания в расчете на душу населения.

В системе продовольственного обеспечения мы выделили шесть основных элементов, каждый из которых выполняет свои задачи: планирование потребности в продовольственных ресурсах, продовольственное самообеспечение, формирование продовольственных фондов, распределение продовольствия, потребление продовольствия, управление и контроль за продовольственным обеспечением. В общепринятых позициях выделяют три: производство, формирование и распределение, потребление продовольственных ресурсов.

В связи с этим понятие система продовольственного обеспечения нами определяется следующим образом: это совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых социально-экономических, организационных, технико-технологических и экологических факторов, обеспечивающих надежное и соответствующее рациональным нормам снабжение населения качественными продуктами питания и гарантирующих защиту от форс-мажорных обстоятельств за счет эффективного производства, формирования, распределения, потребления и управления продовольственными ресурсами.

В работе на основе проведенных исследований определена позиция: для преодоления спада агропромышленного производства, угрожающего продовольственному обеспечению региона, государство должно создать определенные условия для устойчивого продовольственного обеспечения (рисунок 1).

Рисунок 1 - Условия устойчивого продовольственного обеспечения Пермского края

Ключевыми, по нашему мнению, являются государственная поддержка инноваций за счет субсидирования и льготного кредитования и т.д., диверсификация производственных незанятых мощностей для выпуска новых видов продукции, поиск новых технологий и производство новых видов продукции, пользующейся спросом, заинтересованность инвесторов в концентрации и использовании капитала в отраслях, производящих продовольствие.

На основании проведенного анализа нами выделены следующие уровни продовольственного обеспечения территории:

- устойчивый;

- необходимый;

- предельно допустимый;

- угрожающий.

Мы предлагаем в качестве оценочного показателя уровня продовольственного обеспечения ввести коэффициент продовольственного обеспечения территории продукцией собственного произ-

водства. Это величина, характеризующая собственное производство

необходимых продуктов питания в расчете надушу населения:

Кпо»= ' (3)

где Кпо у - коэффициент продовольственного обеспечения территории продукцией собственного производства;

- объем производства конечного сельскохозяйственного продукта I на территории ] за период 1;

От-- - производственное потребление 1-го продукта на территории ] за период г;

Оз'е - запасы 1-го продукта на территории ] на начало периода г;

Qcзlj - размер переходящего страхового запаса ¡-го продукта на территории];

- потери ¡-го продукта за период 1;

н) - средняя (за период 1) численность населения территории .¡;

ы'и - рациональна норма душевого потребления ¡-го продукта на ]-ой территории за период г.

Данный коэффициент имеет следующую интерпретацию:

1. Кпо >1,0- устойчивое продовольственное обеспечение.

2.1,0 > Кпо > 0,8 - необходимое продовольственное обеспечение.

3. 0,8 > Кпо > 0,5 - предельно допустимое продовольственное обеспечение.

4. Кпо < 0,5 - угроза продовольственному обеспечению.

На основе данного коэффициента нами проведена оценка уровня продовольственного обеспечения основных районов Пермского края с.-х. продукцией собственного производства (таблица 4).

В Пермском крае производится достаточное количество картофеля (Кпо-2,26) и яиц {Кпо-\,\А), поэтому ее можно вывозить на межрегиональные рынки. Обеспеченность овощами находится на необходимом уровне, т.е. коэффициент составляет 0,94. Коэффициент обеспеченности молоком и мясом колеблется от 0,4 до 0,6, хотя есть все условия для развития данных отраслей. Коэффициент обеспечения зерном собственного производства составляет лишь 0,28, что негативно сказывается на развитии отраслей животноводства с позиции кормопроизводства.

Таблица 4 - Расчет коэффициентов продовольственного обеспечения районов Пермского края продукцией собственного производства

Район Коэффициент продовольственного обеспечения (Кпо) Средняя величина Кпо

Зерно Картофель Овощи Мясо Молоко Яйцо

Александровский 0,00 3,21 1,34 0,38 0,14 0,14 0,87

Бардымский 0,65 13,03 1,67 0,98 1,14 0,27 2,96

Березовский 2,17 15,81 1,58 2,53 2,45 0,30 4,14

Б-Сосновский 1,76 7,60 1,33 2,33 2,14 0,32 2,58

Верещагинский 0,51 2,63 1,25 0,71 0,99 1,04 1,19

Горнозаводский 0,00 1,83 0,23 0,47 0,38 0,11 0,50

Гремячинский 0,00 0,91 0,13 0,17 0,20 0,07 0,25

Губахинский 0,00 0,76 0,16 0,06 0,06 0,02 0,18

Добрянский 0,06 3,29 3,50 0,24 0,17 0,07 1,22

Еловский 1,14 4,88 2,05 1,60 1,30 0,28 1,87

Ильинский 0,63 4,93 1,20 1,05 1,14 0,18 1,52

Карагайский 1,36 4,38 1,69 1,33 1,77 11,34 3,65

Кизеловский 0,00 0,38 0,08 0,13 0,08 0,04 0,12

Кишертскяй 0,96 7,96 2,20 1,46 1,15 4,42 3,03

Красновишерский 0,02 3,33 0,72 0,45 0,35 0,11 0,83

Краснокамский 0,04 3,51 3,74 3,92 0,11 0,03 1,89

Куединский 1,68 5,49 2,54 1,97 2,06 0,23 2,33

Куигурский 1,88 9,90 2,76 2,56 1,94 15,04 5,68

Лысьвенский 0,05 2,36 1,09 0,14 0,17 0,06 0,64

Нытвемский 1,06 4,23 2,17 0,82 1,06 0,72 1,68

Октябрьский 0,57 5,32 1,05 1,26 1,25 0,18 1,60

Ординский 1,84 5,82 1,37 1,31 1,55 0,27 2,03

Осинский 0,29 2,70 1,06 0,46 0,55 0,09 0,86

Оханский 1,12 3,91 1,41 1,16 1,28 0,16 1,50

Очерский 0,86 3,30 1,80 0,82 0,88 0,10 1,29

Пермский 0,57 5,63 3,79 3,52 0,91 16,43 5,14

Сивинский 2,75 5,08 2,40 1,99 2,39 0,24 2,48

Соликамский 0,18 11,38 5,28 0,77 0,77 0,99 3,23

Суксунский 1,41 10,89 1,87 1,33 1,59 0,25 2,89

Уинский 0,95 4,90 1,68 1,35 1,46 0,32 1,78

Усольский 0,00 2,20 3,47 0,47 0,32 0,16 1,10

Чайковский 0,20 1,63 0,37 0,74 0,24 3,59 1,13

Частинский 1,99 4,01 1,10 1,95 2,90 0,24 2,03

Чердынский 0,02 2,72 0,67 0,48 0,32 0,15 0,73

Чернупшнский 0,74 3,54 1,30 0,80 0,79 0,09 1,21

Чусовской 0,17 2,13 1,11 0,24 0,23 0,06 0,66

Коми-Пермяцкий АО 0,37 6,97 1,92 0,92 1,05 0,24 1,91

Итого по Пермскому краю 0,28 2,26 0,94 0,61 0,41 1,14 0,94

Сопоставление данных этой таблицы с данными рейтинга эффективности сельскохозяйственного производства и оценки производственного потенциала по районам, подтверждает наличие взаимосвязи между ними, т.е. те районы, которые занимают первые места в рей-

тинге и более эффективно используют производственный потенциал, наиболее обеспеченны собственным продовольствием.

Таким образом, устойчивое функционирование системы продовольственного обеспечения возможно исключительно за счет эффективного сельскохозяйственного производства, реализации потенциала территории и ее способности обеспечить себя собственными продуктами питания.

4. Разработаны стратегические направления повышения эффективности сельскохозяйственного производства с целью продовольственного обеспечения Пермского края до 2012 года, а также механизм их реализации, включающий в себя четыре блока: анализа, организации, реализации, мониторинга и контроля.

В таблице 5 представлен прогноз производства и потребления продуктов питания в двух вариантах: с учетом сложившегося фактического уровня потребления и в соответствии с рациональными нормами.

Для достижения прогнозных показателей необходимо реализовать ряд стратегических направлений по повышению эффективности сельскохозяйственного производства в Пермском крае: строительство, реконструкция и техническое перевооружение отраслей растениеводства и животноводства, сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве, развитие конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства, развитие кадрового потенциала, формирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие консалтинга и научно-исследовательской деятельности в АПК.

Реализация данных направлений позволит обеспечить ускоренное развитие приоритетных отраслей, основанное на инновациях, повысить инвестиционную привлекательность с.-х. производства за счет реализации инвестиционных проектов, увеличить объемы реализации продукции за счет возмещения части затрат на ее производство, насытить региональный продовольственный рынок продукцией сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края.

Для реализации предложенных стратегических направлений в сельское хозяйство Пермского края потребуются вложения в размере 32,5 млрд руб., причем доля средств из внебюджетных источников должна составлять 66 %, средства краевого бюджета - 20 %, средства федерального бюджета - 14,0 %.

Таблица 5 - Прогноз производства и потребления основных видов продукции в Пермском крае в 2012 г.

Продукция Вариант по фактическому потреблению Вариант по рациональным нормам

Производство Потребление Импорт (+), экспорт (-), тыс. т. Производство Потребление Импорт (+). экспорт (-), тыс. т.

Зерно 1200,0/ 436,0 1577,0/ 607,0 377,0 1200,0/ 436,0 1558,8/ 600,0 358,8

Картофель 830,0/ 319,5 298,8 / 115,0 -531,2 830,0 / 319,5 304,0/ 117,0 -526,0

Овощи 400,0 / 154,0 358,5 / 138,0 -41,5 400,0 / 154,0 363,7 / 140,0 -36,3

Молоко и молочные продукты 1014,0/ 390,3 712,4/ 274,2 -301,6 1014,0/ 390,3 1010,6/ 389,0 -3,4

Мясо и мясопродукты 122,6/ 47,2 159,8 / 61,5 37,2 122,6/ 47,2 210,4 / 81,0 87,8

Яйца и яй-цепродук-ты 957,0 / 368,4 737,8 / 284,0 -219,2 957,0/ 368,4 756,0/ 291,0 -201,0

Примечание. В числителе указаны производство и потребление, всего, тыс.т, в знаменателе - на одного человека, кг.

Механизм реализации стратегии повышения эффективности сельскохозяйственного производства делится нами по типовой методике на четыре блока: аналитический, организационный, реализации, контроля и мониторинга (рисунок 2).

Выполненные нами прогнозные расчеты на 2012 г. позволяют считать, что Пермский край при благоприятной аграрной политике сможет повысить уровень продовольственного обеспечения населения в достаточно короткий период времени при условии увеличения финансирования сельского хозяйства (таблица 6).

Уровень обеспечения зерном за счет местных товаропроизводителей вырастет на 39,4 % по сравнению с 2007 г., что позволит полностью обеспечить отрасль животноводства концентрированными кормами собственного производства.

Рисунок 2 - Механизм реализации стратегии повышения эффективности сельскохозяйственного производства

Таблица 6 - Обеспеченность населения Пермского края продуктами питания

Продукция Рациональная норма потребления на душу населения, кг Фактическое потребление надушу населения, кг Производство на душу населения, кг Обеспечение за счет местных товаропроизводителей, %

по фактическому потреблению по рациональной норме

2007 г. 2012 г. 2007 г. 2012 г. 2007 г. 2012 г. 2007 г. 2012 г.

Зерно 600,0 450,0 607,0 145,8 436 32,4 71,8 24,3 72,7

Картофель 117,0 115,0 115,0 128,2 319,5 111,5 277,8 109,6 273,1

Овощи 140,0 138,0 138,0 122,7 154 88,9 111,6 87,6 110

Молоко и молочные продукты 389,0 231,0 274,2 162,9 390,3 70,5 142,3 41,9 100,3

Мясо и мясопродукты 81,0 53,0 61,5 29,2 47,2 55 76,7 36,0 58,3

Яйца и яйцепро- дукты 291,0 262,0 284,0 296,8 368,4 113,3 129,7 102,0 126,6

Уровень обеспечения возрастет по молоку - на 71,8 % и мясу - на 21,7 %. При этом увеличение объемов производства планируется за счет увеличения доли сельскохозяйственных предприятий в общем объеме производимого продовольствия.

Таким образом, будут созданы условия не только для повышения уровня жизни населения, но и экспорта конкурентоспособной продукции аграрного сектора и продуктов переработки сельскохозяйственного сырья за пределы Пермского края.

Основные выводы и предложения

По результатам проведенного исследования сделаны следующие выводы.

1. Система продовольственного обеспечения территории, представляющая собой совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых социально-экономических, организационных, технико-технологических и экологических факторов, обеспечивающих надежное и соответствующее рациональным нормам снабжение населения качественными продуктами питания и гарантирующих защиту от форс-мажорных обстоятельств за счет эффективного производства, формирования, распределения, потребления и управления продовольственными ресурсами позволяет органам власти более эффективно решать задачи продовольственного снабжения населения отдельного региона.

2. Выявленная взаимосвязь основных внутренних и внешних факторов эффективности сельскохозяйственного производства, включая влияние на них рынка и государственного регулирования, позволяет более обоснованно подойти к определению роли каждого фактора в эффективности сельскохозяйственного производства.

3. Для определения уровня государственной поддержки сельскохозяйственного производства отдельных районов, а также оценки ее эффективности по тем или иным субъектам хозяйствования целесообразно использовать рейтинговую оценку районов по уровню эффективности сельскохозяйственного производства, в основе которой лежит совокупность показателей технологической, экономической, социальной и экологической эффективности.

4. Для разработки мероприятий по повышению эффективности сельскохозяйственного производства и увеличения объемов производства продовольствия необходима оценка производственного потенциала по критериям использования земельных и трудовых ресурсов, основных и оборотных средств. Применительно к Пермскому краю установлено, что наиболее существенное влияние на объем производства сельскохозяйственной продукции оказывают обеспеченность сельскохозяйственных организаций трудовыми ресурсами, а также размер вовлеченных в сельскохозяйственное производство оборотных средств. Влияние земельных ресурсов на результаты хозяйственной деятельности менее значимо в силу их недостаточной

отдачи. Как показали исследования, влияние размера основных средств также менее значимо, поскольку в практике увеличение стоимости основных производственных фондов не связано с эквивалентным ростом их отдачи. Среднее значение эффективности использования производственного потенциала составляет 53 %, поэтому объективно необходима система управления формированием и реализацией производственного потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края.

5. Для установления эффективных межрегиональных связей целесообразен расчет коэффициента продовольственного обеспечения, а оценить реальное состояние продовольственного обеспечения отдельной территории позволяет дифференцирование уровней продовольственного обеспечения (устойчивый, необходимый, предельно допустимый, угрожающий).

6. Установленная взаимосвязь между эффективностью производства в районе и уровнем его продовольственного обеспечения подтверждает возможность устойчивого функционирования системы продовольственного обеспечения исключительно за счет эффективного сельскохозяйственного производства при реализации потенциала территории и ее способности обеспечивать население продуктами питания собственного производства.

7. Для своевременного и обоснованного решения проблемы продовольственного обеспечения Пермского края необходимы оптимально сформированная стратегия повышения эффективности сельскохозяйственного производства, предполагающая ускоренное развитие приоритетных отраслей, основанная на инновациях, повышение инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного производства за счет реализации инвестиционных проектов, увеличение объемов реализации продукции и максимальное насыщение регионального продовольственного рынка продукцией сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края. Для реализации стратегии необходимо привлечение денежных средств ориентировочно в размере 32,5 млрд руб., в том числе средств федерального бюджета -14,0 %, средств краевого бюджета - 20 %, внебюджетных источников - 66 %.

Научные публикации автора по теме диссертации Публикации в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ:

1. Сухарева А. Н. Перспективы повышения эффективности сельскохозяйственного производства // Аграрная наука. - 2007 - № 4 - С. 5-6(0,12п.л.).

2. Сухарева А. Н. Формирование системы продовольственного самообеспечения индустриальной территории // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - № 17 (56) - С. 109 - 114 (0,45).

3. Сухарева А. Н. Сельское хозяйство как основа продовольственного обеспечения региона // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 24 (81) - С. 80 - 85 (0,56 п.л.).

Публикации в других изданиях:

1. Сухарева А. Н., Ренев В. В. Интеграционные процессы в аграрной сфере // Экономика АПК Предуралья. - 2006. - № 4 - С. 59 -60 (0,11 п. л.).

2. Сухарева А. Н., Ренев В. В. Проблемы повышения эффективности сельскохозяйственного производства России и пути их решения // Молодые ученые в решении актуальных проблем современной науки: сб. науч. тр. межрегион, науч.-практ. конф. молодых ученых, аспирантов и студентов. - Чебоксары: ООО «Полиграф», 2006. - С. 355-357 (0,12 п.л.).

3. Сухарева А. Н., Ренев В. В. Государственное регулирование в области обеспечения продовольственной безопасности // Экономика АПК Предуралья. - 2006. - № 5 - С. 108 - 110 (0,14 п.л.).

4. Сухарева А. Н. Приоритетные направления преодоления кризисных явлений в аграрном секторе // Развитие и реформирование государственной и муниципальной службы в России на современном этапе (Вторая научно-практическая конференция молодых ученых и специалистов): Сборник статей / филиал ФГОУ ВПО УрГАС, Пермь: Изд-во ПРИЛИТ, 2007. - С. 229 - 232 (0,24 п.л.).

5. Сухарева А. Н., Ренев В. В. Проблемы развития сельскохозяйственного производства в Пермском крае // Экономика АПК Предуралья. - 2007. - № 6. - С.64 - 67 (0,24 п.л.).

6. Сухарева А. Н., Ренев В. В. Проблема диспаритета цен на современном этапе // Экономика АПК Предуралья. - 2008. - №1. - С. 149-151 (0,16 п.л.).

7. Сухарева А. Н., Марченко А. В. Условия устойчивого продовольственного обеспечения территории // Инновационный потенциал аграрной науки - основа развития АПК: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 90-летию сельскохозяйственного образования на Урале. - Пермь: Изд-во ФГОУ ВПО «Пермская ГСХА», 2008. - С. 35-38 (0,16 п.л.)

8. Сухарева А. Н., Ренев В. В. Формирование системы продовольственного обеспечения // Экономика АПК Предуралья. - 2009. -№1.-С. 47-50 (0,16 пл.).

Подписано в печать 21 октября 2009 г. Формат А5. Объем 1,0 усл. печ. л. Тираж 100 экз. Заказ № 268 УОП ЧГАА

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сухарева, Анна Николаевна

Введение.

1. Теоретические аспекты повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства как основы продовольственного обеспечения региона.

1.1. Эволюция взглядов на содержание категории «экономическая эффективность».

1.2. Факторы и система показателей эффективности сельскохозяйственного производства.

1.3. Сельское хозяйство как основа продовольственного обеспечения региона.

2. Современное состояние и проблемы развития экономики сельского хозяйства Пермского края.

2.1. Тенденции развития аграрного производства Пермского края.

2.2. Оценка экономической эффективности сельскохозяйственного производства.

2.3. Анализ обеспечения региона основными продуктами питания.

3. Приоритетные направления в повышении экономической эффективности сельскохозяйственного производства с целью продовольственного обеспечения Пермского края.

3.1. Методологические основы экономической эффективности сельскохозяйственного производства.

3.2. Формирование системы продовольственного обеспечения территории.

3.3. Основные стратегические направления в повышении эффективности сельскохозяйственного производства с целью продовольственного обеспечения региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности сельскохозяйственного производства как фактор продовольственного обеспечения Пермского края"

Актуальность темы. В последние годы уровень экономической эффективности сельскохозяйственного производства во многих предприятиях не обеспечивает расширенного воспроизводства. За годы реформ (1992-2007 гг.) производство продукции в аграрном секторе России сократилось на 40 %, поголовье крупного рогатого скота - на 28 %. В Пермском крае за аналогичный период времени размер посевных площадей сократился на 46,4 %, поголовье крупного рогатого скота — на 65,6 %.

Действующие экономические условия не создают необходимых предпосылок для устойчивого наращивания производства, повышения конкурентоспособности продукции и высокой доходности сельскохозяйственной деятельности. Тенденции устойчивого роста доли импортного продовольствия выдвигают на первый план задачу увеличения производства собственных продуктов питания.

Достижение надлежащего уровня продовольственного обеспечения находится в прямой зависимости от условий деятельности сельскохозяйственного производства отдельных регионов и территориальных образований.

В связи с этим возникает необходимость уточнения методологических подходов к определению сущности, взаимосвязи и взаимообусловленности эффективности сельскохозяйственного производства и продовольственного обеспечения, определения условий, влияющих на развитие системы продовольственного обеспечения населения края.

Степень изученности проблемы. Решению проблем повышения эффективности сельскохозяйственного производства и продовольственного обеспечения посвящены работы многих отечественных и зарубежных учёных. Теоретические и методологические аспекты проблемы на уровне макроэкономики разработаны такими учеными, как И. Ансофф, Р. Акофф, П. Друкер, Дж. Кейнс, А. Маршалл, М. Мескон, П. Самуэльсон и многие другие.

Проблема эффективности сельскохозяйственного производства отражена в работах отечественных экономистов В.Г. Андрийчука, И.Н. Буробкина, И.Н. Буздалова, С.И. Грядова, А.П. Зинченко, Н.Я. Коваленко, A.C. Либкинда, К.П. Оболенского, Е.С. Оглоблина, H.A. Попова, О.Д. Рубаевой, H.A. Светлаковой, В.А. Свободина, И.Г. Ушачёва, Ф.К. Шакирова, Ю.Н. Шумакова и др. В их работах не только дано понятие эффективности сельскохозяйственного производства, но и обосновано выделение отдельных видов эффективности сельскохозяйственного производства - технологической, экономической, социальной, организационной и экологической, разработаны факторы и система показателей, соответствующие этим видам и выражающие их содержание. В то же время требуется детальная оценка воздействия внешних и внутренних факторов на развитие сельскохозяйственного производства. Отдельно следует отметить отечественных ученых - А.Г. Белозерцева, A.B. Гордеева, Е.И. Маргулиса, А.К. Павлюченкова, A.JL Пустуева, К.В. Пьянкову, А. Г. Светлакова, А.Н. Семина, Е.В. Серову, М.М. Трясцина и других, в чьих работах содержатся серьезные научные положения по продовольственному обеспечению страны.

Ряд вопросов, касающихся формирования системы продовольственного обеспечения, методики оценки уровня продовольственного обеспечения и его взаимосвязи с уровнем эффективности сельскохозяйственного производства, разработан недостаточно. Этим и обусловлена необходимость проведения отдельного исследования по данной проблеме.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по повышению уровня продовольственного обеспечения населения Пермского края на основе повышения эффективности сельскохозяйственного производства и полного использования его потенциала. Для достижения этой цели необходимо было решить следующие задачи:

- обобщить теоретические подходы к характеристике эффективности сельскохозяйственного производства, уточнить факторы и систему ее показателей;

- оценить производственный потенциал сельскохозяйственного производства и эффективность его использования;

- уточнить понятие «система продовольственного обеспечения» и условия ее функционирования;

- усовершенствовать методику определения уровня продовольственного обеспечения территории с выделением пороговых значений;

- обосновать стратегические направления повышения эффективности сельскохозяйственного производства Пермского края с целью продовольственного обеспечения населения.

Объектом исследования служили сельскохозяйственные предприятия Пермского края различных форм собственности и аграрные территории.

Предметом исследования являются экономические отношения при развитии сельскохозяйственного производства и активизации экономических условий и тенденций повышения продовольственного обеспечения Пермского края.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные концепции и гипотезы отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам эффективности сельскохозяйственного производства и продовольственного обеспечения, нормативные и законодательные акты федеральных и региональных уровней, разработки научно-исследовательских учреждений по повышению эффективности сельскохозяйственного производства, концепции и программы развития АПК на различных этапах его реформирования.

В процессе изучения и обработки информационных источников были использованы методы: диалектический, абстрактно-логический, сравнительного анализа, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, балансовый и социологический.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических и методических положений по повышению эффективности сельскохозяйственного производства как фактора продовольственного обеспечения Пермского края и заключается в следующем:

1. Выявлены факторы и систематизированы показатели эффективности сельскохозяйственного производства, на основании которых предложена методика построения рейтинга районов (территорий) по уровню эффективности сельскохозяйственного производства.

2. Выполнена оценка производственного потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края и определено влияние земельных и трудовых ресурсов, основных и оборотных средств на его величину.

3. Уточнено понятие системы продовольственного обеспечения, определены основные условия устойчивого продовольственного обеспечения территории, усовершенствована методика расчета коэффициента продовольственного обеспечения, характеризующего собственное производство необходимых продуктов питания в расчете на душу населения.

4. Разработаны стратегические направления повышения эффективности сельскохозяйственного производства с целью продовольственного обеспечения Пермского края до 2012 года, а также механизм их реализации, включающий в себя четыре блока: анализа, организации, реализации, мониторинга и контроля.

Практическая значимость. Полученные автором результаты исследования могут быть использованы местными органами АПК при определении путей повышения эффективности и перспектив развития сельскохозяйственного производства и продовольственного обеспечения региона. Материалы, изложенные в диссертации, могут быть использованы в процессе подготовки управленческих кадров сельскохозяйственных предприятий.

Апробация работы. Теоретические положения и практические результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях Пермской ГСХА, Ижевской ГСХА, Чувашской ГСХА, Пермского филиала РГТЭУ, Пермского филиала РГУТиС, Пермского филиала УрАГС в 2005 - 2008 гг.

Отдельные положения диссертации, касающиеся основных направлений развития сельскохозяйственного производства, использованы при разработке краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009 — 2012 годы».

Основные рекомендации по результатам исследования внедрены и используются в ООО «Агрофирма «Труд» Кунгурского района и ООО «Овен» Суксунского района.

Методические разработки используются в учебном процессе. По результатам исследований опубликовано 11 научных работ общим объемом 2,46 п.л.

Объём и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 192 страницах компьютерного текста, включая 32 таблицы, 15 рисунков, 26 приложений. Библиографический список содержит 114 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сухарева, Анна Николаевна

Выводы и предложения

По результатам проведенного исследования сделаны следующие выводы.

1. Система продовольственного обеспечения территории, представляющая собой совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых социально-экономических, организационных, технико-технологических и экологических • факторов, обеспечивающих надежное и соответствующее рациональным нормам снабжение населения качественными продуктами питания и гарантирующих защиту от форс-мажорных обстоятельств за счет эффективного производства, формирования, распределения, потребления и управления продовольственными ресурсами позволяет органам власти более эффективно решать задачи продовольственного снабжения населения отдельного региона.

2. Выявленная взаимосвязь основных внутренних и внешних факторов эффективности сельскохозяйственного производства, включая влияние на них рынка и государственного регулирования, позволяет более обоснованно подойти к определению роли каждого фактора в эффективности сельскохозяйственного производства.

3. Для определения уровня государственной поддержки сельскохозяйственного производства отдельных районов, а также оценки ее эффективности по тем или иным субъектам хозяйствования целесообразно использовать рейтинговую оценку районов по уровню эффективности сельскохозяйственного производства, в основе которой лежит совокупность показателей технологической, экономической, социальной и экологической эффективности.

4. Для разработки мероприятий по повышению эффективности сельскохозяйственного производства и увеличения объемов производства продовольствия необходима оценка производственного потенциала по критериям использования земельных и трудовых ресурсов, основных и оборотных средств. Применительно к Пермскому краю установлено, что наиболее существенное влияние на объем производства сельскохозяйственной продукции оказывают обеспеченность сельскохозяйственных: организаций трудовыми ресурсами, а также размер вовлеченных в сельскохозяйственное производство оборотных средств. Влияние земельных ресурсов на результаты хозяйственной деятельности менее значимо в силу их недостаточной отдачи. Как показали исследования, влияние размера основных средств также менее значимо, поскольку в практике увеличение стоимости основных производственных фондов не связано с эквивалентным ростом их отдачи. Среднее значение эффективности использования производственного потенциала составляет 53 %, поэтому объективно необходима система управления формированием и реализацией производственного потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края.

5. Для установления эффективных межрегиональных связей целесообразен расчет коэффициента продовольственного обеспечения, а оценить реальное состояние продовольственного обеспечения отдельной территории позволяет дифференцирование уровней продовольственного обеспечения (устойчивый, необходимый, предельно допустимый, угрожающий).

6. Установленная взаимосвязь между эффективностью производства в районе и уровнем его продовольственного обеспечения подтверждает возможность устойчивого функционирования системы продовольственного обеспечения исключительно за счет эффективного сельскохозяйственного производства при реализации потенциала территории и ее способности обеспечивать население продуктами питания собственного производства.

7. Для своевременного и обоснованного решения проблемы продовольственного обеспечения Пермского края необходимы оптимально сформированная стратегия повышения эффективности сельскохозяйственного производства, предполагающая ускоренное развитие приоритетных отраслей, основанная на инновациях, повышение инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного производства за счет реализации инвестиционных проектов, увеличение объемов реализации продукции и максимальное насыщение регионального продовольственного рынка продукцией сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края. Для реализации стратегии необходимо привлечение денежных средств ориентировочно в размере 32,5 млрд руб., в том числе средств федерального бюджета - 14,0 %, средств краевого бюджета — 20 %, внебюджетных источников - 66 %.