Экономический механизм становления инвестиционного рынка Республики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономический механизм становления инвестиционного рынка Республики"

г >

На правах рукописи ^

I

ТУМУСОВ Федот Семенович

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ СТАНОВЛГ МЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО РЫНКА РЕСПУБЛИКИ (на материалах Якутской-Саха ССР)

Специальность 08.00.08 — эффективность капитальных вложений и новой техники

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва —1992

Работа выполнена на кафедре экономики и организации хозяйственных систем Российской Академии управления.

Научный руководитель — доктор экономических наук,

профессор БУШУБВ Б. С.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор —

СТЕПАНОВ И. С.

кандидат экономических наук —

КАЩЕЕВ В. Ф.

Ведущая организация — Центральный научно-исследонатель ский институт экономики и управления строительством.

Защита состоится ¿{/¿^февраля 1992 г. в час. на за-

седании специализированного совета К—151.04.05 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Российской Академии управления по адресу: 117606, Москва, пр. Вернадского, 84, корп. 1, зал № 1.

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре экономики и организации хозяйственных систем Российской Академии управления.

Автореферат разослан

января 1992 года.

Ученый секретарь специализированного совета

¡/ДОДЛАНЧЕВ Н. I

- - I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темм исследования. Экономический меха-изм, (функционирующий в инвестиционной сфере и капитальном троительстве нашей странн, подвергается обоснованной кри-ике из-за слабого его влияния на эффективность воспроиз-одственннх процессов в народном хозяйстве. Крайне медлен-ая оборачиваемость инвестиций, рост объемов незавершен-ого строительства, превысивший годовой объем капитальных ложений, - эти и другие негативные процессы стали сущестенным тормозом экономического развития республик бывшего эюза ССР, в том числе Якутской-Саха ССР.

С переходом к рыночной экономике проблемы преобра-эваний в инвестиционной сфере приобретают особо важное учение.

Сложность решения проблемы экономических преображений в инвестиционной сфере усугубляется тем обстоятельном, что суверенные республики в составе РСФСР не имеют жа необходимого набора атрибутов, механизмов государст-энности для того, чтобы осуществлять независимую эконо-таескую политику. В этих условиях принципиально важное [ачение приобретает овладение методами регулирования рын-включая экономические, государственно-правовые методы.

Прежние попытки правительства бывшего СССР преодо-¡ть эти проблемы в рамках нерыночной модели не смогли их хранить, а частичная либерализация экономических отнош-[й в рамках нормативного хозрасчета лишь усугубила ситуа-по и сделала неотложным решительное изменение инвестицион-й политики и форсированное формирование инвестиционного нка.

Проблемы форлирования инвестиционного рынка в суве-нных республиках являются слабо исследованными. В эконо-ческой литературе мало публикаций о сущности и структуре

- г -

инвестиционного рынка. Вместе с тем, для выработки программ социально-экономического развития государств необходимо комплексное понимание инвестиционного рынка. Объективная необходимость качественно нового экономического механизма в инвестиционной сфере требуют принципиальных изменений порядка и методов финансирования капитальных вложений, ускоренного продвижения рыночных отношений.

В настоящее время большинство политических деятелей и ученых-экономистов считают, что переход к рыночной экономике невозможен без разгосударствления и приватизации. Это особенно актуально при формировании инвестиционного рынка, который, как показывает зарубегкный опыт, основан на широком акционировании предприятий, банков, других структур. Необходимо отметить, что при разработке законодательства и программ проведения процессов разгосударствления и приватизации следует учитывать экономические, географические, социальные, культурные особенности ресцублик.

Нам представляется, что наличие разных альтернативных программ перехода к рыночной экономике и острая борьба вокруг них имеет под собой объективные основания и отражает такие закономерности движения социальной материи, как единство и борьба противоположностей, переход количественных изменений в качественные и т.д. При этом важным становится понимание логики, особенностей, проблем, противоречий, закономерностей самого процесса преобразований. От этого зависит глубина обоснованности программ, тактических корректировок курса преобразований, которые неизбежны как и во всяком сверхсложном деле. Поэтов исследование закономерностей переходного процесса является сегодня одной из первоочередных научных задач.

Актуальность и недостаточная разработанность указанных проблем обусловили выбор теш диссертационного исследования, его основные задачи.

Цель исследования состоит в разработке теоретико-етодологических основ и методических рекомендаций по опти-эльному форлированикз инвестиционного рынка в республике, з примере ЯкутскоЙ-Саха ССР.

Указанная цель предполагает решение следующих задач ^следования:

- раскрыть социально-экономическое содержание и яцность инвестиционного рынка и ее основных составляющих;

- исследовать условия и особенности становления ¡вестиционного рынка в республике;

- выявить факторы и разработать методические реко-¡ндации по разгосударствлению и приватизации собственности 1К фактора становления инвестиционного рынка;

- разработать основы методологии государственного ¡гулирования инвестиционного рынка в условиях переходно-| периода, а также стимулирования внересцубликанских и остранных инвестиций.

Объектом исследования является инвестиционная сфе-экономики Аптекой-Саха ССР, имеющая свои особенности и носительнуи самостоятельность в процессе воспроизводства.

Предметом исследования являются общественно-эконо-ческие отношения в инвестиционной сфере, складывающиеся поводу перехода из одного состояния экономической систе-в качественно другое.

Теоретической и методологической основой исследования пяется диалектический материализм, системный анализ.

В ходе исследования автором изучены теоретические и складные разработки советских и зарубежных ученых по про-5мам инвестиционной сферы экономики. В диссертации исполь-)ались официальные документы и материалы государственных ■•анов СССР, РСФСР, Якутской-Саха ССР за длительный период ;мени, разработки Якутского республиканского управления 1тистики, институтов Якутского научного центра Сибирского

отделения АН СССР, Центрального научно-исследовательского института экономики и управления строительством.

Научная новизна исследования заключается в системном обосновании особенностей формирования и становления экономического механизма инвестиционного рынка в условиях наличия большого числа строящихся объектов, слаборазвитой производственной инфраструктуры, неготовности органов государственного управления к приватизации незавершенного строительства и осуществлению оптимального экономического регулирования инвестиционной деятельности. Разработанная в диссертации концепция формирования и становления инвестиционного рннна предусматривает сбалансированное соотношение акционерных, кооперативных и крупных государственных строительных организаций и предприятий стройиндустрии, обеспечение конкурсности их функционирования при оптимальном государственном стимулировании подрядной деятельности и льготам в налогообложении предприятий и организаций стро! тельного комплекса в переходный период. В рамках указанной концепции:

- развернуто сформулировано содержание категории -II ы и всех

инвестиционным рннок , как совокупная возможность инвесторов (государственных, муниципальных, акционерных, кооперативных и других) обеспечить взаимовыгодное финансирование и материализацию строящихся и реконструируемых объектов различного назначения при оптимальных сроках окупаемости вложенных средств и наличии конкурсное™ при осуществлении проектов;

- обосновано понятие "рынок интеллектуальных инвестиций", как система, обеспечивающая технологический обмен

в виде знаний, опыта и научно-технической информации в целях инновационного технологического перевооружения экономики;

- в совокупности представлены субъекты и направления формирования строительного рынка, определен рациональ-

й порядок и последовательность становления ринка инвеети-й, обоснованы принципы и функции государственного регу-рования экономики Якутской-Саха ССР в условиях суверени-га и перехода к рыночным отношениям; раскрыты и уточнены года экономического регулирования процессов формирования вестиционного рынка республики;

- определены меры по антимонопольной политике и эвитию конкуренции в Якутской-Саха ССР; раскрыты оптималь-з направления приватизационного процесса как важнейшего иовия формирования эффективного инвестиционного рынка;

- предложены формы и направления стимулирования эреецубликанских и иностранных инвестиций в экономику ^тской-Саха ССР с учетом ее особенностей; обоснованы целе-збразность перераспределения функций по стимулированию

зстранных инвестиций между республиканскими и местными ютями; определена и классифицирована система экономиче-к льгот и гарантий по созданию благоприятного инвести-шиого спроса; обоснованы методы отраслевого и регионально регулирования размещения прямых иностранных инвести-5.

Практическая значимость выполненного исследования :тои? в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций формированию инвестиционного рынка в Якутской-Саха ССР. »дложения автора использованы при разработке законов Якут-)й-Саха ССР о внешнеэкономической деятельности, разгосу-зствлении и приватизации в Якугской-Саха ССР, при составам программы перевода строительного комплекса республика рыночные отношения. Предложения автора по формам и 'одам государственного регулирования экономики использо-1ы правительством Якутской-Саха ССР при разработке мер и юнопроектов по перестройке системы органов государствен-[ власти и управления в республике.

- б -

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на Российской республиканской научно-практической конференции "Некоторые социальные, национальные и демографические проблемы России" (г.Рыбинск, 1991 г.); на Всесоюзной научно-практической конференции "Проблемы повышения эффективности экономической учебы руководителей" (г.Москва, 1968 г., АНХ СМ СССР); Республиканской научно-практической конференции "Организационно-экономические проблемы дальнейшего развития АПК Якутской АССР и пути юс решения" (г.Якутск, 1988 г.); Межреспубликанской научно-практической конференции "Применение вспененных пластмасс и других пенноизоляционных материалов в районах Крайнего Севера" (г.Якутск, 1988 г.), на 1У и У республиканских конференциях молодых ученых и специалистов .(г.Якутск, 1982, 1984 гг.), отражены в 8 научных статьях и многочисленных Публикациях в республиканской печати.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав и заключения. Введение.

Глава I. Социально-экономическое содержание и закономерности перехода к рыночным отношениям.

1.1. Содержание и структура инвестиционного рынка.

1.2. Экономические условия формирования инвестиционного рынка.

1.3. Система формирования инвестиционного рынка при многообразии форм собственности.

Глава П. Экономический механизм регулирования и становления инвестиционного рынка в республике.

2.1. Развитие форм и методов оптимального государственного воздействия на инвестиционный рынок Якутской-Саха ССР.

2.2. Инновационное стимулирование процесса внервецубли-канского и иностранного инвестирования.

Заключение.

П. ОСНОВНОЕ СО ДЕВШИЕ РАБОТЫ

В исследовании раскрыто содержание, сущность и усло-я формирования инвестиционного рынка, взаимосвязи послед-го с развитием форы собственности.

Автором вначале проведен анализ структуры и кате-рий инвестиционной сферы в современных; условиях. Взакмо-йствие всех видов инвестиций в процессе развития общества современную эпоху характеризуется двумя тесно переплетаа-мися тенденциями - их дифференциацией и интеграцией. С ной стороны, движение каждого типа инвестиций происходит ¡особленно и имеет специфические закономерности, и с дру-|й - их движения взаимообусловлены и тесно переплетены, [скретные, дифференцированные свойства движения инвестиций 1ЖНО характеризовать определенными категориями. Во-первых, аимопроникновение, переплетение, т.е. процесс интеграции [вестиций, выражающийся в обнаружении часть» или всей со-|купностью инвестиций свойств системного целого требует рдения в научный оборот понятий, которые бы характеризо-!ли общие закономерности движения инвестиций.

На основании проведенных исследований дается разинутое определение категории "инвестиционный рынок", обос-|вано понятие "рынок интеллектуальных инвестиций", рассмат-шаются содержание и сущность рынка финансовых инвестиций.

В работе отмечается, что характер организации инве-'иционной деятельности как системы зависит от трех факто-во-первых, от социально-экономического и политико-юри-гческого способов ее организации, т.е. от характера собст-(нности на средства производства и характера политической гасти. Во-вторых, от общеэкономического способа организа-!и инвестиционной деятельности, который задается степенью 1звития общеэкономических отношений. В-третьих, от техно-)гического способа организации инвестиционной деятельности,

который всегда определяется достигнутой степенью развития производительных сил, научно-технического прогресса.

Обосновывается вивод о том, что при разработке проблемы перехода к рыночной экономике целесообразно рассматривать инвестиционный рынок как систему, связанную тесным образом с проблемами экономического и социального развития республики.

Как видно из таблица I, капитальное строительство в Якутской-Саха ССР занимает значительный удельный вес в общем экономическом потенциале республики. (Ол.таблицу I.)

Таблица I

Удельный вес капитального строительства в общем экономическом потенциале РСФСР и Якутской-Саха ССР

в 1990 г.1

(в %%)

Ш пп

Наименование показателей

Доля строительства в величине показателей

Якутская-Саха { ССР }

РСФСР

1. Среднегодовая численность рабочих и служащих в отраслях материального производства 14,0

2. Стоимость основных фондов производственного назначения 18,5

3. Общая масса прибыли предприятий

и хозяйственных организаций 5,0

13,4 11,2

9,4

к Данные за 1989 г.

I. Рассчитано по: Труд и зарплата в Якутской-Саха ССР за 199 Статистический сборник. - Якутск:Якутск.упр.статистики,19 С.8; Промышленность Якутской-Саха ССР за 1У9Э год:Статист ческий сборник.- ЯкутскгЯкутск.упр.стат.,1991. - С.161;0с ные показатели деятельности подрядных строительно-контажн: и птюектно-изыскательсних организаций за 1990 год. -Якуте 1991.- С.37; Выполнение плана прибыли предприятиями и орг низациями Якутской-Саха ССР за 1990 год.:Стат.сборник. -Якутск, 1991. - С.5-6{Народное хозяйство РС$СР в 1989 год Стат.екегодаик.- М.: Финансы и-статистика, 1990.- С.28,И-339, 367.

Исследование показывает, что в структуре основных здетв подрядных строительно-монтажных организаций ресцуб-ки происходят значительные изменения, сьязанние с увеличе-ем удельного веса активной части основных фондов (см.рис.1).

Т?В5 = 1Э

№ ЕЗ? Ш ГШ

+ сргйкгя СГЕ-ЗГЖТЪ сеазмк фидаз-а ^скзпякр^замжь етроктеяета * стеген» ¡езяса есясяка срг:1стз ? чй5?шй ее; гхпкта ч?~ла сспфаз:» э- (одасгдагл

% Саняяиядезаивяь цдаа

Рис Л. Динамика показателей использования основных средств подрядными строительно-монтажными организациями Якутекой-Саха ССР.

В диссертации доказывается, что одним из основных шзнаков становления инвестиционного рынка является появле-;е качественно новых экономических субъектов - свободных юдприниматедей (инвесторов и подрядчиков), которые, бази-■ясь на равноправии всех форл собственности, создают конкретно среду. О необратимом характере демонополизации сверх-»нцентрироианннх структур можно говорить, если наряду с круп-ми и средними предприятиями появится достаточное (на наш 1гляд, составляющее не менее 50% общего числа юридических щ) количество мелких высокоспециализированных строительных 1рм. При этом должна быть обеспечена синхронность формиро-

- 10 -

вания ринка инвестиций со становлением рынков ценных бумаг, кредита, валюты. Необходимо создание инфраструктуры рынка -инжинированных, инженерно-консультационных фирм, тендерных комитетов, страховых фирм, кредитных, страховых, аудиторски систем и т.п.

Анализируя дути становления и развития инвестиционного рынка в Якугской-Саха ССР, диссертант приходит к выводу, что переход к рыночным отношениям в инвестиционной сфере означает, прекде всего, изменение системы финансирования инвестиций. По мере становления рыночной экономики в Якутскс Саха ССР финансирование народнохозяйственных инвестиций из государственного бюджета будет составлять 30-40$ всего объел, капитальных вложений. При этом прямые государственные капвлс жения могут составлять 20-30$, остальные 10-20% инвестиций будут осуществляться методами косвенного регулирования (чере налоговые инвестиционные льготы, субсидии, дотации). Для пре принкмательских структур, которые долннн стать основными хозяйствующими субъектами, существенными источниками накопления станут амортизационные отчисления. Доля последних в собственных капитальных вложениях предприятий составит 50-70$. За счет нераспределенной прибыли они смогут финансировать 10-20$ инвестиций. Весьма значительную долю, в размере 20-40 будут занимать заемные средства. Первоначально заемные средства на предприятия будут поступать в виде банковского кредита. Затем по мере развития инвестиционного бизнеса будет увеличиваться доля заемных средств в форме акций и других ценных бумаг. При этом целесообразно оптимальное стимулирование внересцубликанских и иностранных инвесторов. А также поощрение вывоза капитала из республики для участия в реализации высокоэффективных, выгодных для ресцублики и ее предприятий проектов.

Автор подвергает тщательному анализу важнейшую проблему создания рынка инвестиций: оптимальное сочетание темпов развития свободного инвестиционного брокерского бизнеса

- II -

участие коммерческих банков в становлении рынка ценных таг. С одной сторон«, в современных условиях коммерческие 1нки представляют наиболее сформировавшуюся рыночную струк-'ру, обладают квалифицировэнными кадрами экономистов и юри-'ов. С другой - существует мнение, что только свободный юкерский бизнес в состоянии обеспечить конкуренцию, а зна-1Т, наиболее качественное обслуживание клиентов, и прежде его инвесторов. В пользу последнего говорит и мировая прак-ка государственного ограничения деятельности банков в ка-стве посредников на рынке ценных бумаг. Автор показывает, о на первом этапе становления рынка финансовых инвестиций, гда емкость рынка ценных бумаг резко увеличивается в ре-льтате приватизации государственной собственности и переда государства к финансированию дефицита государственного цжета цутем Еыпуска облигаций и казначейских обязательств требуются совместные усилия коммерческих банков и инвести-энных предпринимателей. По мере становления и укрепления зестиционного рынка меры по устранении монополизации со-шляющих рынка должны постоянно совершенствоваться. Прежде ;го необходима разработка и принятие законодательных мер, ■орые обеспечили бы свободное развитие независимых брокер-□с фирм. На первом этапе становления инвестиционного рын-"уличннй" межброкерокий рынок вполне мог бы обеспечить росы наших эмитентов и инвесторов. Вопрос организации довой биржи в условиях Пкутской-Саха ССР требует допол-ельного изучения. Целесообразно не форсировать создание «и, ограничившись фондовыми отделами товарных бирж.

Для защиты экономического суверенитета республики беспечения правопорядка в инвестиционном бизнесе автор гает целесообразным учреждение государственной комиссии денным бумагам. По линии правительства рекомендуется раздать целевую программу подготовки инвестиционных диле-, уполномоченных представителей посреднических фирм,трей->в - всех тех кадров, без которых нет смысла говорить об петиционном рынке.

- 12 -

В результате анализа диссертант приходит к выводу о том, что рынок инвестиций, организуемый в форме рынка ссуд и рынка ценных бумаг, ранее отсутствоваввий в РСФСР, может стать не только достаточно значительным по объемам финансовых ресурсов, но и разнообразным по форлам и методам инвестиций. Необходимым направлением формирования рынка будущих инвестиций является быстрое становление акционерной формы собственности. Такие факторы, как огромный государственный сектор экономики, недостаток финансовых ресурсов в целом ряде отраслей, ранее финансируемых из бюджета, трудности аккумуляции финансовых средств правительствами республик убеждают, что рынок инвестиций, базирующийся на принципах свободного предпринимательства может быть успешно развит в Якутской-Саха ССР, POSCP. Это будет также способствовать фор мированию необходимых капиталов для развития альтернативной экономики.

В работе определено понятие "интеллектуальные инвестиции" , представляющее вложения финансовых средств и непосредственно интеллекта в подготовку специалистов, передачу опыта, лицензий и "ноу-хау", совместные научные разработки и другое.

В этом плане можно вести речь о рынке интеллектуальных инвестиций. Образующиеся интеллектуальные инвестиции раз нообразны, разнородны, они распадаются,в свою очередь, на отдельные более узкие сферы интеллектуальных услуг: лицензии и "ноу-хау".инженерно-консультационные усдугн, подготовка специалистов, совместные научные разработки и др. В работе •показывается, что сфера интеллектуальных услуг в современных условиях имеет тенденцию к расширению, как составная часть, мирового хозяйства. Еще в конце 90-х годов доля всех видов услуг в валовом внутреннем продукте развитых капиталистических стран превышала 55%, а в конце 80-х годов она приблизилась к 70%. 3 развивающихся странах этот показатель примерно с 4.5% приблизился к 55%. Одновременно наблюдалось увеличение доли занятых в сфере услуг: в COLA - около д0%,

СССР - около 55/о.

На основе анализа в диссертации выявлены особенности 1нка интеллектуальных инвестиций.

Во-первых, рынок интеллектуальных инвестиций являет-[ частью рынка услуг. А услуги, в отличие от товаров, проводятся и потребляются в основном одновременно и не подле-1Т хранению. Поэтому интеллектуальные инвестиции преимуще-венно базируются на прямых контактах между их производи-лями и потребителями. Если в торговле товарами многие опе-ции основываются на торговом посредничестве и возможности анить товары, го интеллектуальные инвестиции требуют боль-го присутствия непосредственных производителей одновремен-. Вместе с тем современная инфорлатика дает возможность уществлять интеллектуальные инвестиции на расстоянии.

Во-вторых, интеллектуальные инвестиции тесно взашо-^ствуют с движением капиталов и перемещением рабочей силы, го же время рост ринков товаров, капиталов, рабочей силы имулирует рост интеллектуальных инвестиций.

В-третьих, интеллектуальные инвестиции, более того, * сфера услуг, обычно больше защищается государством от ¡странной конкуренции, чем сфера материального производст-. Общественность и правительства многих стран придержива-!Я такого мнения, что свободный экспорт и импорт интеллек-1льннх инвестиций может представлять собой угрозу для юс 1ГОсостояния, суверенитета и безопасности.

Обосновав положение о том, что задачу формирования ка интеллектуальных инвестиций можно рассматривать как ,ацу создания системы передачи и внедрения эффективных нологий, автор приходит к выводу, что:

основными условиями создания рынка интеллектуальных естиций являются: децентрализация научно-исследовательских пытно-конструкторских работ, отказ от гигантомании, реа-ация двух равноправных пршципов - конкуренции и коопера-, пр:мятке антимонопольного законодательства в сфере ИЖНР, цание системы поддержки малых рисковых наукоемких фирм,

- 14 -

законодательное обеспечение охраны интеллектуальной собственности, налоговое, финансово-кредитное стимулирование подготовки кадров, НИОКР.

Первый раздел диссертации завершается рассмотрением взаимосвязи процессов формирования инвестиционного рынка и развития форы собственности.

Анализируя проблемы оптимального сочетания внутренних и внешних владельцев акций фир«, автор приходит к выводу что, если предприятие принадлежит в основном своим же рабочим (так называемые "коллективные" или "народные" предприятия) , то оно может оказаться изолированным от рынков капиталов. Дело в том, что потенциальные внешние инвесторы склон ны опасаться, что "внутренние" владельцы, контролирующие фирвду, могут постараться перекрыть поток прибылей. Поэтому нужно передавать рабочим на льготных условиях, не имеющего контрольного значения, часть акций, например, не более 2£>%. При этом у них не отнимается право участвовать в торгах за другую половицу акций, но уже на общих основаниях.

Наиболее эффективной с экономической точки зрения является "внешняя" приватизация (продает или передача акций лицам,, не относящимся к коллективу предприятия). При этом внешние покупатели акций подразделяются на четыре группы: мелкие местные инвесторы (то есть население); иностранные инвесторы; кредитно-финансовые учреждения (банки, пенсионные фонды, товарищества взаимного кредита), которые приобретают акции для последующей открытой публичной распродажи; другие предприятия.

В программах разгосударствления и приватизации, закс нодательстве Якутской-Саха ССР рекомендуется предусмотреть такое положение, когда, по крайней мере, половина ценных бумаг принадлежала бы кредитно-финансовым учреждениям - банкам пенсионным фондам, инвестиционным трестам.

Во втором разделе работы исследуются формы и методы государственного воздействия на инвестиционный рынок, вопрос стимулирования внересцубликанских и иностранных инвестиций.

- 15 -

В общетеоретическом плане автор считает, что государев в общем и целом стремится воздействовать на экономику, экономическое движение наиболее доступными ему законода-льными и административными мерами. В то же время оно не-цко оказывает обратное воздействие на условия и результа-экономического развития. В диссертации проведено исследо-зие методов государственного регулирования народного хозяй-за в странах с рыночной экономикой. Проводится анализ двух целей государственно-монополистического регулирования эко-дики: консервативной и реформ истско-дирижистской; показаны )бенности прямого и косвенного вмешательства государства в гномические процессы на примере развивающихся стран.

Исследователь высказывает мнение, что, разрабатывая затегические и тактические вопросы выхода из кризиса, а в шнейшем и социально-экономического подъема, необходимо ггывать исгорико-политические, психологические, цультурно-гигиозные и, наконец, географические особенности той или •й ресцублики. Якутская-Саха ССР находится в так называемой 1Яйственной зоне Севера, которая,охватывая 70% общей терри->ии РСФСР,занимает особое положение в развитии российской номики. Общеизвестны специализация и роль ресцублики в мировании валютного фонда страны. Однако надо отметить из-ившиеся оценочные подходы к итогам развития региональной номики. Общепризнано, что развитие северной экономики бы-сопряжено с безмерной эксплуатацией природных ресурсов, грессиругацим ухудшением экономической и экологической обновки. Здесь не удалось создать нормальных условий для т ни коренного, ни приехавшего населения. Таким образом, публика существенно отстает от всех других регионов стра-ю большинству показателей уровня жизни. Все это в значи-ьной мере есть следствие общих дефектов социально-зконо-эской системы, действовавшей в течение многих десятилетий, тодство государственных монополий, игнорирование законов «а, неэквивалентность экономических отношений, остаточный щип подхода к потребностям человека проявились здесь в

- 16 -

наибольшей степени. При этом здесь искусно поддерживалась особая "северная" идеология с культом покорения природы, героизмом гигантских строек и многолетних человеческих лишений ради увеличения добычи природного сырья.

Автор подчеркивает, что важной научной задачей является разработка концепции экономического и социального развития Севера, и, в частности, Якутской-Саха ССР в новых экономических и политических условиях, предусмотрение особых мер перехода к рыночной экономике, перестройки хозяйственного механизма и системы государственного регулирования.

Проведенный анализ дает основание сделать вывод о том, что Якутская-Саха ССР и в настоящее время еще является экономически отсталой ресцубликой. Трудности экономики республики обусловлены особым положением Севера в общероссийском территориальном разделении труда. В условиях распада прегкней экономической системы, основанной на административны методах управления, на директивных планах, централизованном распределении материально-технических ресурсов, идет натурализация обмена, неравномерно растут цены. При этом преимущество получают регионы, специализирующиеся на производстве потребительских товаров, а положение Севера резко ухудшаетсг В диссертации сформулированы основные принципы государственного регулирования экономики Якутской-Саха ССР в составе РСФСР на современном этапе: разграничение функций между органами государственной власти и управления РСФСР и Якуа ской-Саха ССР; оптимальное сочетание административных и экономических методов регулирования; единство экономических и социальных сторон регулирования; прогностический подход к планированию; рациональное распределение полномочий между республиканскими органами государственной власти и управления с районными (городскими), местными органами.

Функции государственного регулирования экономики суверенной ресцублики могут быть осуществлены посредством:

- финансово-кредитной, налоговой, бюджетной политики, политики ценообразования;

- Г7 -

- инновационной, инвестиционной и структурной полижи;

- демографической и социальной политики;

- экологической политики.

Особый раздел анализа посвящен проблемам разработки сцубликанской системы государственного регулирования инве-иционного рынка. Выявлены элементы такой системы, состоящей мер законодательного, административного, экономического рактера. С учетом нынешнего состояния и конечной цели продираемых мероприятий выработаны концептуальные основы пере-га к рынку в инвестиционной сфере.

Отмечается, что в переходный период потребуется особая ;тема надзора и регулирования рынка материально-технических :урсов.

На основе анализа состояния инвестиционной сферы тской-Саха ССР обосновывается необходимость создания фон-регулирования и поддеряся рынка материально-технических урсов в строительстве. При этом рекомендуется использовать оды льготного кредитования и налогообложения, субсидирова-, поручительства. Правительству республики рекомендуется е применять методы кредитно-авансовых платежей, выделение сидий на модернизацию,инвестиционных дотаций. Целесообраэ-зтщулирование инвестиционного спроса негосударственного гора.

Применяя различные комбинации условий и интересов, гдарство монет оказывать влияние на направления развития 5стиционной сферы. При этом возможно замедление темпов >ития тех или иных отраслей или наоборот их ускорение, шение или снижение эффективности.

В работе обосновывается положение о том, что важней-фактором формирования инвестиционного ринка республики т стать привлечение иностранных инвестиций. Это позволит ть несколько задач: появление дополнительных источников тннх средств, возможность привнесения передовых техноло-развитие конкуренции и, наконец, возможности использо-

- 18 -

вания разнообразного опыта менеджмента, всего образа действий иностранных предпринимателей в условиях рыночной экономики. Посредством интернационализации экономики могут решать ся также задачи включения народного хозяйства республики в мирохозяйственную систему. Главными условиями привлечения и использования иностранного капитала являются политическая и экономическая стабильность, наличие развитой системы кредитно-финансовых организаций. Немаловажную роль в улучшении клр мата для иностранных инвестиций играет и государственная политика, а именно: снижение ставок подоходного и корпорацион-ного налогов, реализация программ приватизации.

В целях создания условий для привлечения и стимулирования иностранных инвестиций рекомендуется форсированное развитие акционерной формы собственности. Обосновывается целесообразность перераспределения между республиканскими и местными властями прав в области налогообложения. Законодательство Якутской-Саха ССР должно гарантировать внересцубли-канским и иностранным вкладчикам возможность перевода прибылей, стабильность налогового режима, компенсации в случае национализации. В современных условиях для республики наиболее благоприятным будет такой сценарий развития, когда проводится активная политика привлечения внересцубликанских и иностранных инвестиций. Одновременно обосновываются меры по проведению жесткой политики регулирования размещения внешних инвестиций в региональном и отраслевом разрезах.

Основные положения, содержащиеся в диссертации, изложены автором в следующих публикациях:

I. Методологические вопросы экономической .политики суверенной республики/'/Некоторые социальные, национальные и демографические проблемы России (Тезисы Российской республиканской научно-практической конференции), - Рыбинск, 1991. -С.136-138. - 0,3 п.л.

2. Инвестиционный потенциал ре'гиона (на примере рекой АССР): Рукопись/Ред.курн."Известия вузов. Строитель) и архитектура". - ВНШИС. - № 2447. - Новосибирск, 1981.-,(в соавторстве). -

3. Особенности развития инвестиционного комплекса на Севере (на примере Южной Якутии)//Тезисы докладов 1У О'бликанской конференции молодых ученых и специалистов, гь 2. - Якутск, 1982. - С.78-90. - 0,2 п.л.

4. Инвестиционный потенциал региона (на примере Якут-\ АССР).//Тезисы докладов 1У Республиканской конференции )дых ученых и специалистов. Часть 2. - Якутск, 1982. -?-78. - 0,2 п.л.

5. Бригадный подряд - фактор совершенствования инве-щонного механизма (на примере Нерюнгринского промузла)// 1сы докладов У Республиканской конференции молодых ученых юциалистов. Часть 3. - Якутск, 1984. - С.83-84. - 0,1 п.л.

6. Коллективный подряд в строительном комплексе Якут-I АССР/Д!атериалы семинара строительных организаций Якут-

I АССР по работе Советов трудовых коллективов в условиях ¡твия Закона СССР о государственном предприятии (объеди-ги), полного хозяйственного расчета и самофинансирования, [риемки и коллективного подряда. - Якутск. - С.82-89. -п. л.

7. Прогрессивные теплоизоляционные материалы - фактор гшения эффективности экономики ресцублики//Применение ■ненных пластмасс и других теплоизоляционных материалов в нах Крайнего Севера (Тезисы докладов научно-практической юренции. Сентябрь 1988 г.). - Якутск, 1988. - С.Г-2. -

п.л.

8. Уровень развития внутрипроизводственного хозрасче-показатель экономической подготовленности руководителя

приятия (на примере предприятий строительного комплекса ской АССР)//Проблемы повышения эффективности экономиче-учебы руководителей (Тезисы докладов Всесоюзной научно-тической конференции).- М.: АНХ СМ СССР, 1988. - С.П8-120.-п.л.

9. Модель управления экономикой сельских районов Якутской АССР на принципах регионального самофинансирования Организационно-экономические проблемы дальнейшего развития АПК Якутской АССР и пути их реиения: Тезисы докладов научно практической конференции (24 ноября Г988 г.). - Якутск, 198 C.I3-I4.- 0,1 п.л.

Згк._£._Тир. -fÛQ

ПМБ

г.Москва, 117&06, пр.Б ернадск.ого,84.