Экономический рост в условиях трансформируемой хозяйственной системы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономический рост в условиях трансформируемой хозяйственной системы"

На правах рукописи

Чаплюк Владимир Захарович

Экономический рост в условиях трансформируемой хозяйственной системы (теория и практика)

Специальность 08 00 01 — Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

00306 1820 I

Москва 2007

003061820

Диссертационная работа выполнена на кафедре политической экономии и международных экономических отношений Российского государственного социального университета

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Руднев Виктор Дмитриевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

заслуженный деятель науки РФ Куликов Всеволод Всеволодович

доктор экономических наук, профессор Селезнев Александр Захарович

доктор экономических наук, профессор Щербаков Виктор Николаевич

Ведущая организация

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Защита состоится «03» октября 2007 года в 14 00 часов на заседании Диссертационного совета Д 212 341 03 по экономическим наукам в Российском государственном социальном университете по адресу 129226, г Москва, ул В Пика, д 4, стр 2, конференц-зал

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского государственного социального университета (129226, г Москва, ул В Пика, д 4 стр 3) и на Интернет-сайте Высшей аттестационной комиссии тта'уакес^оуги

Автореферат разослан « »__ 2007 г

Отзывы на автореферат, заверенный печатью, просим направлять по адресу 129226, г Москва, ул В Пика, д 4, стр 2

Ученый секретарь диссертационного сове' доктор экономических наук, профессор

Маяцкая

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования В трансформируемой хозяйственной системе России проблема формирования условий для экономического роста остается одной из наиболее актуальных Практика последнего десятилетия показала, что либерально-рыночная модель трансформации хозяйственной системы оказала противоречивое воздействие на развитие экономики и социальной сферы в России В течение длительного периода времени в процессе экономических преобразований хозяйственной системы не сформирован экономический механизм, адекватный современным потребностям развития производительных сил В процессе его становления все больше усиливается неравномерность социально-экономического развития Отчетливо прослеживается нелинейность изменения количественных и качественных параметров функционирования экономики и социальной сферы В значительной степени это связано с тем, что на первом этапе экономических преобразований (1991— 1998 гг) в хозяйственной системе наблюдался стабильный трансформационный спад производства во всех отраслях экономики И лишь по мере овладения инструментами регулирования экономики в течение 1999-2006 гг реальностью стал устойчивый экономический рост, характеризующийся приростом ВВП около 6-7% в год Однако такие темпы роста безотносительно к структурной модернизации экономики не обеспечивают ни существенного роста ресурсов для расширенного воспроизводства, ни отвечающего потребностям развития оживления инвестиционной активности непосредс-гвенно в производстве Это обусловлено сохраняющейся структурой ВВП, для которой характерна высокая доля первопередельных и сырьевых отраслей, высокая инфляция (8-10% в год) Остается низким уровень жизни малообеспеченных слоев населения Наблюдается неравномерность социально-экономического развития регионов, что в свою очередь создает эффект, мультиплицирующий технологические и отраслевые диспропорции, доводя их до катастрофических масштабов До сих пор не восстановлены дореформенные объемы производства По качественным критериям социально-экономического развития Россия существенно отстает от развитых стран

В связи с этим острее, чем прежде, перед современной экономической наукой стоит задача формирования модели экономического роста, обеспечивающей не только восстановление объемов производства, но и условия перехода к реальным структурным изменениям в экономике, включая интенсивное развитие новых технологических укладов, а на этой основе - повышение конкурентоспособности российских товаров на мировых рынках Это возможно только при условии разработки качественно новой модели регулирования экономического роста, характеризующейся системным подходом в проведении новой общегосударственной политики Необходим переход к реализации новых принципов целеполагания в развитии всей системы государственного ре-

гулирования экономики, ориентированных на активизацию инновационно-инвестиционного процесса, повышение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей Как показывает опыт восточно-европейских стран, возможны различные варианты развития (например, обострение всех социальных проблем в Венгрии и ошосительно благополучное развитие в Чехии) Это подтверждает тезис о реальных возможностях активизировать качественный экономический рост в современной России

В экономических исследованиях последних лет пока не дан ответ на вопрос о том, какая управленческая концепция отвечает потребности разработки модели экономического роста, адекватной российским условиям, способной обеспечить позитивную экономическую динамику До настоящего времени нет научного обоснования концептуальных моделей экономического роста Недостаточно исследованы реальные социально-экономические противоречия, закономерности и факторы развития качественно неоднородных элементов производительных сил и экономических (производственных) отношений Практически это означает недостаточный, а по ряду аспектов фрагментарный анализ реальных возможностей экономического роста, связанных, с одной стороны, со «стартовыми условиями», с другой — с изменением этих условий в динамике в результате трансформационного процесса, а также в результате совершенствования государственного регулирования экономики Именно это предопределило выбор автором темы исследования

СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТКИ ПРОБЛЕМЫ

Важнейшие методологические аспекты многогранной проблемы экономического роста в условиях рыночной экономики исследовались в трудах Н Д Кондратьева, Дж М Кейнса, Е Домара, Р Харрода, Ч Кобба, П Дугласа, М Фридмена, В И Леонтьева, Й Шумпетера, С М Меньшикова, Ю В Яременко Анализу макроэкономических факторов и условий экономического роста посвящены исследования таких ученых, как А И Анчиш-кин, Л И Абалкин, Н И Брагин, А В Бузгалин, С С Губанов, В И Жуков, В И Кушлин, ДВ Валовой, СЮ Глазьев, А И Добрынин, ГП Журавлева, П А Игнатовский, А И Колганов, В В Куликов, Д С Львов, В И Маевский, В И Новичков, РН Нуреев, Н Я Петраков, Н Н Пилипенко, В Д Руднев, В Т Рязанов, А 3 Селезнев Р Солоу, М Н Узяков, И П Фаминский, А Н Фо-ломьев, Г Б Хромушин, Л Г Чередниченко, В А Шаховой, В Н Щербаков и др Большинство исследователей при анализе факторов развития хозяйственной системы в центр внимания ставили вопросы, связанные с формированием пропорций воспроизводства, с их влиянием на основные показатели экономического роста и их динамику В результате исследований по названным аспектам к настоящему времени выявлены закономерности экономической динамики, определены факторы и условия экономического развития хозяйственной системы В меньшей степени изучены проблемы разработки методологии и

механизмов государственного воздействия на формирование экономической среды, в которой активизируется действие факторов экономического роста Поскольку на стадии завершения трансформационных процессов эга среда существенно изменяется, по мере преобразования отечественных предприятий в корпоративные структуры создаются условия активизации инновационного процесса, требуется ответ на вопрос о совокупности условий для технического прогресса, роста инвестиций в основной капитал, повышения качества (квалификации) рабочей силы На основе создания таких условий возможно более активное использование ресурсного обеспечения экономического роста и иных факторов экономического развития Однако до настоящего времени эта проблема в должной мере не исследована, в связи с чем предлагались не вполне адекватные механизмы регулирующего воздействия на развитие трансформируемой хозяйственной системы в плане активизации факторов экономического роста

Целью диссертационного исследования является теоретико-методологическое обоснование научной концепции совершенствования механизма государственного регулирования экономического роста, адекватного условиям трансформируемой хозяйственной системы России Проблематика экономического роста в указанном аспекте определена Российской академией наук как перспективное направление исследований

В связи с этим потребовалось решение следующих задач

- раскрыть сущность и формы проявления экономического роста, экономического развития и процессов социально-экономической динамики в трансформируемой хозяйственной системе,

- уточнить соотношение понятий «экономический рост», «экономическое развитие», «социально-экономическая динамика» в трансформируемой хозяйственной системе,

- дать сравнительный анализ современных концепций экономического роста,

- обосновать концептуальную социально-экономическую модель экономического роста с учетом объективной логики и закономерностей процесса воспроизводства в условиях перехода к новым технологическим укладам и повышения роли в этом процессе эффективной кооперации материального и нематериального производства,

- обосновать стратегические ориентиры государственного регулирования экономического роста, способствующего восстановлению экономики России,

- систематизировать факторы экономического роста, органически присущие механизму взаимодействия институционального и мотивационного обеспечения,

- уточнить взаимосвязь элементов механизма государственного регулирования экономического роста,

- обосновать возможности и стратегические направления государс гвенно-го воздействия на процессы социально-экономической динамики,

- выявить источники ресурсного обеспечения экономического роста Объектом исследования является экономика России в условиях трансформационных процессов, связанных с осуществлением рыночных реформ

Предмет исследования - система экономических отношений, опосредствующих взаимосвязи основных элементов механизма государственного регулирования экономического роста в условиях трансформируемой экономики Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужило обобщение теоретических и концептуальных разработок ведущих отечественных и зарубежных ученых в области анализа экономического роста, циклической экономической динамики, анализа тенденций воспроизводственного процесса

Исследование основано на применении в единстве онтологического и гносеологического подходов Это означает, что процесс экономического роста рассматривается с учетом изменений объекта исследования, вследствие чего изменяются и научные представления о возможностях регулирующего воздействия государства на экономический рост, что тождественно применению принципа единства логического и исторического в процессе исследования

Автором учтены основные положения научной теории воспроизводства, применен системный подход к анализу социально-экономической динамики в трансформируемой хозяйственной системе В процессе исследования использованы методы статистических измерений и экономического анализа, научных обобщений При обосновании теоретических положений и аргументации выводов использовались методы научной абстракции, общенаучного анализа и специальные методы экономического исследования структурно-функциональный метод, метод анализа и синтеза

Информационная база исследования представлена материалами, содержащимися в официальных статистических материалах и нормативных актах органов законодательной и исполнительной власти, на сайтах Министерства финансов и Минэкономразвития РФ Автором изучен большой массив научно-аналитических работ российских и зарубежных экономистов, материалов научно-практических конференций, экспертных оценок и результатов эмпирических исследований

Научная новизна исследования состоит в разработке концепции социально-ориентированного экономического развития, на основе совершенствования механизма государственного регулирования экономического роста включающего блок управления экономикой в целом

Наиболее важные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту:

1 Уточнено содержание понятия «экономический рост» в условиях трансформируемой экономики В отличие от традиционной трактовки экономического роста как результирующего показателя темпов роста ВВП безотносительно к его структуре, в диссертации экономический рост органически связывает-

ся с его качественно определенным регулированием Понятие «экономический рост» трактуется как результативная характеристика темпов роста ВВП под воздействием увеличения доли наукоемких отраслей в структуре ВВП вследствие инвестиционно-инновационного процесса, перехода к новым технологическим укладам, формирования вертикальной интеграции производства Все эти факторы способствуют увеличению вновь созданной стоимости В конечном счете экономический рост проявляется в росте качества жизни населения, сокращении его социальной дифференциации Децильные группы населения с доходами в 10-15 раз ниже уровня, достигнутого группой с максимальными доходами, оказываются вне действия стимулов к эффективному труду

2 Аргументирован вывод о том, что либеральная монетаристская концепция развития экономики в ее чистом виде (без эффективного государственного регулирования), применяемая в России с первых лет трансформационных преобразований, не соответствует задачам экономического роста, потенциалу и структуре экономики, а также возможностям активизации факторов экономического роста Ее использование принесло громадные экономические и демографические потери и стало причиной глубокого и длительного экономического кризиса, обусловило массовую безработицу и бедность, в т ч работающего населения, снизило эффективность управления экономикой (сжатие денежной массы до ненормально низких размеров 8-12% от ВВП, «стерилизация» громадных денежных средств, полученных от роста нефтедолларов, использование валютной выручки от экспорта энергоносителей для вложений в ценные бумаги иностранных эмитентов, а не в целях инновационного развития экономики и человеческого потенциала и пр ), увеличило экономическое отставание России от высокоразвитых стран в развитии наукоемких отраслей и производств Дальнейшее развитие чисто рыночной модели хозяйствования приведет к тому, что регулирование экономики будет переходить от национального государства к транснациональным компаниям и международным финансовым организациям

3 Обосновано, что глубокий трансформационный и диспропорциональный спад производства в 90-е годы мог быть менее глубоким при более эффективном государственном регулировании процесса экономической трансформации Предложены направления корректировки экономического курса, включающие усиление государственного регулирования, обеспечение социальной направленности экономики, разработку новой активной научно-промышленной политики в машиностроительном, агропромышленном, инвестиционно-строительном, транспортном и научном комплексах, а также в ряде отраслей социальной сферы

4 Предложена матричная форма научной концепции управления экономическим ростом в социально ориентированной рыночной экономике на базе совершенствования механизма государственного регулирования в масштабе национальной экономики с учетом закономерностей формирования структу-

ры ВВП, адекватной потребностям инновационного развития, приемлемая для проведения сопоставительного анализа действия факторов роста на первом этапе рыночных преобразований и в современных изменяющихся условиях Ее использование создает возможносгь реализации различных моделей экономического роста

5 Раскрыта связь устойчивости темпов экономического роста и качественных структурных изменений в экономике с состоянием системы государственного регулирования структуроопределяющих отраслей материального и нематериального производства, что проявляется в уровне сознательно поддерживаемой пропорциональности Аргументирован вывод о том, что государственное регулирование процессов социально-экономической динамики, связанное с централизованным планированием, не утратило значения и в рыночной экономике Однако оно предполагает использование новых форм воздействия (программно-целевое планирование, система госзаказов, регулирование цен) и повышение социальной ответственности государства и бизнеса за создание условий обеспечения экономического равновесия Обоснован вывод о том, что неадекватность механизма регулирования качества и темпов экономического роста России конституционной норме (ст 7 Конституции РФ) о социальном государстве может быть преодолена на основе разработки и реализации научной концепции государственного регулирования условий и факторов качественного экономического роста

6 Установлено, что экономический рост в трансформируемой хозяйственной системе в России в настоящее время происходит на прежней технологической базе при связывании инвестиционного процесса в наукоемких отраслях Это сопровождается ростом доли сырьевых и первопередельных отраслей, которые обеспечивают прирост стоимостного объема ВВП в основном за счет благоприятной рыночной конъюнктуры и притока экспортной выручки в форме нефтедолларов Доказано, что качественный экономический рост, обеспечивающий развитие, возможен на основе сбалансированности макроэкономического равновесия, приведения структуры производства в соответствие с потребностями инновационного процесса На этой основе изменяется и структура использования доходов населения, частных фирм и государственных институтов, что стимулирует модернизацию производства

7 Выявлена взаимосвязь роста объема ВРП на душу населения и роста объема инвестиций в основной капитал, интенсивности процесса расслоения населения и темпов прироста ВРП по регионам России Установлено, что зависимость расслоения населения от темпов роста ВРП в регионах страны не является линейной - фактически расслоение населения преобретает менее выраженный характер, чем динамика темпов роста ВРП Это обусловлено следующими процессами

- темпы роста ВРП более высоки в ранее отстававших регионах, в которых в настоящее время усиливается интенсивность притока иностранного капитала,

- при более активном росте ВРП растет его доля, централизованно перераспределяемая через налоговую систему, не принимая формы доходов населения региона,

- в отсталых регионах замедляется прирост населения в огличие от 90-х годов XX века

Наряду с этим в настоящее время усиливается внутрирегиональное расслоение населения, обусловленное концентрацией производства и экономического роста в западной части России, ее мегаполисах (г Москва и г Санкт-Петербург) При этом наблюдается трансмиссия экономического роста, его распространения на прилегающие к мегаполисам регионы На этой основе сделан вывод о необходимости государственной политики в территориальном размещении производства, направленной на преодоление существенных различий в финансировании инвестиционного процесса на территории регионов Сделан также вывод о необходимости преодоления социально-экономической дифференциации регионов на основе реализации федеральных целевых инвестиционных программ и расширения налоговых льгот для налогоплательщиков

8 Доказано, что формирование предпосылок регулируемой макроэкономической динамики, наряду с традиционно учитываемыми факторами экономического роста(качествотруда, фондовооруженность, уровень организации производства, технический прогресс), на современном этапе развития российской экономики в большей мере определяется факторами, связанными с качеством государственного регулирования инновационного процесса и с адекватными институциональными преобразованиями Решающее значение приобретают реальные инвестиции в человека, существенное повышение конкурентоспособности на мировом рынке наукоемкой продукции, развитие инфраструктуры рынка Определены основные направления активизации этих факторов усиление воздействия государства на процесс формирования личного фактора производства (человеческий потенциал), создание современных вертикально интегрированных структур производства, передовых технологических укладов, сбалансированность развития форм собственности и социально-экономических укладов Для этого требуется проведение активной промышленной политики

9 Определено, что чрезмерное увеличение посреднических услуг в структуре ВВП деформирует базисные основы экономического роста, приводит к усилению зависимости экономической динамики от темпов наращивания стоимостных объемов этих услуг, а не физических объемов продукции, что в конечном счете создает условия роста инфляции В модели регулирования экономического роста предложено учитывать изменения соотношения материального и нематериального производства, включая услуги в структуре ВВП, а также

полнее учитывагь связь прироста ВВП с ростом экспорта и инфляцией иностранных валют Предложено перейти в практике государственного регулирования экономического роста к применению многофакторной модели, в отличие от используемой в настоящее время модели «дерегулирования», результатом которой стало неоправданное изменение в сгруктуре ВВП соотношения материального и нематериального производства (включая услуги), неконтролируемое государством увеличение доли посреднических услуг в структуре ВВП, возрастание зависимости экономической динамики от темпов наращивания в ВВП стоимостных объемов посреднических услуг, а не физических объемов продукции, что в конечном счете создало проблемы ресурсного обеспечения структуроопределяющих отраслей

10 Разработаны рекомендации по совершенствованию государственного регулирования и управления факторами инновационного развития и интенсивного экономического роста, базирующиеся на учете объективных прогрессивных тенденций в экономике развитых стран, в том числе рост в структуре ВВП доли продукции, производимой на базе высоких наукоемких технологий, улучшение системы государственного регулирования вертикальной интеграции производства, содействие развитию вертикально интегрированных хозяйственных образований, включающих также крупные банки, увеличение доли государственного сектора в структурообразующих отраслях экономики (до 2530% в объеме производства) и развитие на конкурентной основе государственных заказов при одновременном усилении государственного регулирования контрактных цен, значительное повышение доли бюджетного финансирования фундаментальных исследований (от 1% до 3-4% к расходам федерального бюджета) в образовании, здравоохранении, национальной экономике

11 Доказано, что усиление государственного регулирования экономического роста требует радикальной реорганизации финансовых потоков, значительного увеличения бюджетных расходов на модернизацию наукоемких отраслей, включая инфраструктурные, на реализацию национальных инвестиционных проектов высокой социальной значимости, активизацию демографической политики, использование новых форм поддержки науки, образования, здравоохранения Выявлены реальные возможности усиления роли финансово-бюджетной системы в повышении устойчивости темпов экономического роста на основе постепенного увеличения доли ВВП, перераспределяемой через бюджетную систему до уровня развитых стран (от 40 до 60%), в том числе путем восстановления прогрессивного налогообложения, повышения рентной составляющей в налогах, усиления социальной и воспроизводственной функции резерва стратегического финансового маневрирования в виде стабилизационного или резервного фонда Предложено перераспределение инвестиционных ресурсов в инновационно активные отрасли

12 Обоснован вывод об изменении функциональной роли централизованного финансового фонда, каким в настоящее время является стабилизацион-

ный фонд Централизованный финансовый фонд как фактор страхования рисков объективно необходим независимо от того, имеются или отсутствуют возможности получения конъюнктурно высоких доходов от экспорта энергоносителей В России в настоящее время такие резервы определены на уровне 10% ВВП (Резервный фонд) и являются избыточными относительно потребностей в резервировании, связанных с рисками Резервирование осуществляется для вложений в ценные бумаги иностранных эмитентов, и, следовательно, природные ресурсы (нефть, газ) превращаются в финансовые активы С учетом этого сделан вывод о необходимости использования указанного резерва не в качестве финансового актива или фактора страхования риска, а как источника финансирования при решении задач стратегического характера С этой точки зрения Фонд благосостояния (Фонд будущих поколений) необходимо превратить в основной источник решения стратегически важных приоритетных задач при снижении Резервного фонда до уровня потребности, связанной со страхованием риска (2-3% ВВП)

Сформулированные выше положения дают основания констатировать, что диссертация содержит обоснованные рекомендации по решению важной задачи, имеющей макроэкономическое значение

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется его новизной и направленностью обоснованных в работе рекомендаций на совершенствование государственного регулирования процесса инновационно-интенсивного развития экономики

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы

- в процессе разработки общих проблем теории экономического роста в рамках решения задачи перевода экономики России в режим динамичного экономического развития,

- при обосновании стратегии развития хозяйственной системы, направленной на активизацию факторов экономического роста,

- в учебном процессе в экономических вузах при изучении курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Корпоративные финансы», на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов экономической сферы

Апробация работы. Основные положения работы прошли научную и практическую апробацию Наиболее важные положения были изложены на международных, российских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях, что отражено в приведенном списке публикаций автора

Структура диссертации. Логика и структура диссертации подчинены решению поставленных задач Работа состоит из введения, четырех глав, объединяющих 13 параграфов, заключения, списка литературы, включающего более трехсот источников

План диссертации

Введение

Глава 1. Методологические аспекты анализа экономического роста

1 1 Сущность, содержание и базисные основы проявления экономического роста и социально-экономической динамики 1 2 Соотношение понятий «экономический рост», «экономическое развитие», «социально-экономическая динамика»

1 3 Разнонаправленность воспроизводственных процессов как форма проявления экономического роста

Глава 2. Научные основы формирования концепции экономического роста в трансформируемой экономике

2 1 Критический анализ концепции экономического роста

2 2 Пропорции воспроизводства и их отражение в основных показателях экономического роста

2 3 Индикаторы экономического роста

Глава 3. Стратегические ориентиры государственного регулирования экономического роста в трансформируемой экономике России

3 1 Экономический рост в условиях восстановления объемов производства 3 2 Формирование вертикально-интегрированной отраслевой структуры

3 3 Финансовые аспекты модернизации отраслей промышленности Глава 4. Механизм ресурсного обеспечения экономического роста

4 1 Институциональные факторы активизации инвестиционного процесса

4 2 Организационно-экономический механизм воспроизводства в вертикально интегрированных образованиях

4 3 Модернизация кредитно-финансовой системы 4 4 Бюджетный механизм как фактор активизации роста Заключение Список литературы

И. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Логическая схема исследования предопределяет последовательность отражения основных положений, выносимых на защиту. Проблематика работы, посвященная выяснению научных, методологических аспектов анализа экономического роста, сконцентрирована на вопросах роста и изменения качественной структуры ВВП на основе активизации факторов роста производства и услуг, адекватных потребностям социально-экономического развития страны в трансформируемой хозяйственной системе Трансформируемая хозяйственная система определена как развивающаяся, усложняющаяся система, в которой элементы нового качества приходят на смену отмирающим По своей сущности трансформируемая социально-экономическая система находится под воздействием материального содержания и общественной формы производства, а также объективных закономерностей развития экономики, возможностей сознательного изменения ее структуры В связи с этим в управлении трансформируемой хозяйственной системой необходимо основное внимание уделять изучению процесса изменений социальных и экономических явлений, их обусловленности, направленности и последствий, большее внимание уделять вопросам теории прогресса и модернизации системы

В диссертации представлены результаты анализа содержания базисных темпов экономического роста и социально-экономической динамики Экономический курс трансформации экономики в рыночную в современной России должен быть скорректирован на формирование и развитие в стране социально-рыночного хозяйства, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

Экономический рост и экономическое развитие являются тесно связанными понятиями, характеризующими эффективность хозяйственной системы Экономический рост определен как единство количественных, качественных и структурных изменений объема общественного продукта и общественного производства (ВВП) под воздействием организационных, экономических, мотивационных, институциональных, инструментальных факторов Понятие «экономическое развитие» трактуется как систематическое, долговременное и массовое улучшение материальных и других условий жизни людей на основе роста производительности труда, повышения эффективности производства Органическая связь качественных характеристик экономического роста и экономического развития позволяет определить вектор развития социально ориентированной модели рыночной экономики Развитие экономики предполагает преобладание в структуре факторов роста инновационной составляющей, которая базируется на достижениях научно-технического прогресса, росте доли инвестиций в основной капитал и человеческий потенциал, в информацион-

ные и наукоемкие технологии, обеспечивающие защиту окружающей среды от вредных для человека производств

Известно, что программа рыночных преобразований была выработана не российским научным сообществом, а сформулирована келейно, на основе принципов и постулатов неоклассической школы с использованием монетаристского постулата шоковой терапии По замыслу реформаторов, такой подход позволил бы добиться невиданно высокого уровня подъема экономического развития В реальности произошел провал рыночных реформ, значительный и длительный спад производства За эти годы суммарные потери ВВП составили 2762 млрд руб (в 4,7 раза больше уровня ВВП в 1990 г) Реальная заработная плата в 2006 г была на 48% ниже уровня 1990 г, а реальные пенсии на 56% ниже Резко возросла дифференциация доходов Если в 1989 г соотношение душевых доходов 10% наиболее богатых и наименее обеспеченных составляло 3 1, то в 2006 г 15 1 (в отдельных регионах 40 1) Обвальная либерализация цен, резкое сокращение государственного потребления, открытость экономики и бесплатная приватизация резко снизили доходы населения, а инфляция обесценила денежные накопления домашних хозяйств и предприятий Это и привело к сокращению спроса При этом микроэкономический механизм трансформационного спада во многом определен изменением цен и сокращением производства Любое изменение цен сопровождалось сокращением совокупного объема выпуска, так как изменение выпуска при снижении цен больше, чем при их росте Предприятия, сталкиваясь с ресурсными ограничениями и с изменением цен, стремятся к сокращению объема выпуска продукции В результате значительная часть производственных мощностей осталась незагруженной, что и привело к снижению источников накопления, подрыву и без того низкого конкурентного потенциала отечественных производителей В итоге, рекомендации монетаристов по реформированию планового хозяйства в рыночную экономику в России привели к деградации целого ряда отраслей материального производства Дальнейшее функционирование механизма мо-нетарно-долларовой экспансии чревато крайне негативными последствиями для хозяйственной системы России вплоть до глубокого экономического спада и очередного резкого снижения уровня жизни населения

В работе основное внимание сконцентрировано на проблематике разработки концепции экономического роста в трансформируемой экономике Исследуются различные концептуальные основы модели экономического роста в условиях рыночных преобразований и глобализации экономики Известные науке теоретические концепции экономического роста по-разному отражают объективную реальность трансформации экономики Использование их в практической деятельности дает неоднозначные оценки того или иного пути социально-экономического развития Тем более в сложных реальных российских условиях ни одну из них нельзя считать абсолютно верной и безоговорочно использовать в создании рыночной среды

Для России неоклассическая концепция социально-экономического развития должна быть заменена другой системой, более соответствующей проблемам ее трансформации России близка социальная рыночная модель хозяйствования, направленная на сокращения имущественного неравенства на основе перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения Для этого имеется необходимый ресурсный, производственный и человеческий потенциал Динамичное развитие российской экономики возможно на основе вовлечения в экономический процесс потенциалов физического капитала и человеческого потенциала, развития общественного сектора и его воздействия на частный сек гор, инноваций и научно-технического прогресса Для этого необходима соответствующая макроэкономическая политика, инструментами которой могут выступать государственные расходы, направленные на формирование прогрессивной структуры капитала, увеличение предложения кредитов частному сектору (кредит, направленный на формирование потребительского и инвестиционного спроса) и других факторов роста производства Институциональные рамки социальной системы являются базовым элементом ее экономической динамики, а потому и теории роста, соответствующей этой системе В связи с этим в диссертации аргументирован вывод о том, что для создания условий регулируемого экономического роста необходима разработка и реализация качественно иной стратегии развития, ориентированной

- на переход от сырьевой экономики к инновационному развитию с постепенным повышением в составе ВВП доли наукоемких отраслей, развитием отечественного машиностроения и приборостроения,

- на изменение структуры услуг, усиление развития в этой сфере услуг, связанных с совершенствованием человеческого фактора производства,

- на существенное повышение конкурентоспособности предприятий на мировом рынке

Экономический курс трансформации экономики в рыночную в современной России должен быть скорректирован на формирование и развитие в стране социально-рыночного хозяйства, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

В диссертации разработана и обоснована концепция управления экономическим ростом на основе учета наиболее значимых факторов экономического роста Суть этой концепции состоит в обеспечении единства содержательно-воспроизводственного и институционально-инструментального аспектов развития российской экономики

Сравнительный анализ реализуемой в настоящее время и предлагаемой автором концепций, отраженный в матричной форме, представлен в таблице 1 Он может быть использован для сопоставительного анализа действия факторов устойчивого развития в динамике (на первом этапе рыночных преобразований и в современных изменяющихся условиях)

На разных этапах развития трансформируемой хозяйственной системы качественное состояние названных блоков различно Реализация основных положений концепции позволяет преодолеть необоснованный «отрыв» теории экономического развития, теории расширенного воспроизводства от базисных основ социально-экономической динамики (экономического роста)

Табчуца 1

Основные положения концепций управления экономическим ростом

Концептуальные блоки, отражающие состояние факторов экономического роста

Адекватные требования в условиях

Трансформации хозяйственной системы по неоклассической, монетарной модели рынка

Социально ориентированной рыночной экономической модели

1 Факторы производства

1 1 Не включает механизм государственного регулирования структурообразующих отраслей и номенклатуры продукции

1 2 Трансформация воспроизводственных процессов осуществляется в интересах олигархических групп

1 3 Тип воспроизводства ориентирован не на потребление, а на сохранение структуры монополизированной корпоративной системы

1 4 Корпоративно-бюрократическая система усугубляет противоречия воспроизводства факторов

1 5 Увеличение объемов ВВП носит преимущественно характер количественного роста, в основном за счет недоиспользованных мощностей и увеличения экспорта энергоресурсов

I 1 Индикативное планирование и взвешенное государственное регулирование с использованием рыночных механизмов позволяет преодолеть внутренние воспроизводственные диспропорции, обеспечить материально-вещественную сбалансированность в развитии факторов производства

1 2 Трансформация воспроизводственных процессов подчинена реализации концепции «социального государства»

1 3 Интенсивный тип воспроизводства ориентирован на расширенное потребление и подчинен активизации инновационного процесса и росту на этой основе качества и условий жизни населения

1 4 Под воздействием государственного регулирования качественная структура факторов производс1ва приводится в соответствие с требованием инновационного процесса 1 5 Увеличение объемных показателей достигается за счет качественных изменений путем изменения в структуре ВВП производства конкурентной продукции с использованием инновационных производств и новых технологий

2 Натурально-вещественная и стоимостная структура результатов производства (средства производства, в том числе для производства средств производства и для производства предметов потребления), личный фактор производства (человек) 2 1 Монетарная политика не создает условий для обеспечения сбалансированности в развитии факторов производства, способствует развитию добывающих и перво-передельных отраслей и зависит от импортируемых производств Соотношение I и II подразделений общественного производства не регулируется государством 2 2 Динамика инвестиций не обеспечивает простого воспроизводства основного капитала и отрицательно влияет на рост производства 2 1 Структура ВВП ориентирована на импортозамещения основных продуктов потребления и сбалансированное развитие основных элементов производств Государство проводит активную промышленную политику, в том числе по регулированию соотношения I и II подразделений общественного производства 2 2 Инвестиционный процесс увязывается с необходимостью обновления основного капитала Государственная инвестиционная политика, включающая амортизационное, налоговое, бюджетное, денежно-кредитное регулирование, создает условия, необходимые для аккумулирования инвестиционных ресурсов в реальный сектор .экономики Разработка балансов и производства новых основных фондов ведет к относительному увеличению доли основною капитала

3 Структура органического строения капитала 3 1 Нарастают противоречия между наемным трудом и частным присвоением Наблюдается рост безработицы, снижается уровень жизни, увеличивается смертность населения Резко снижается качество «человеческого потенциала» под влиянием структурной ломки производства 3 1 Рост технического строения капитала высвобождает трудовые ресурсы для развития новых отраслей Осуществляется массовая переподготовка кадров

4 Мотиваци-онная система 4 1 Диспропорции, неполная занятость, безработица деформируют мотивационные механизмы Они сводятся к созданию условий «выживания» 4 1 Преодоление диспропорций в экономике и се развитие в соответствии с потребностями и спросом на квалифицированную рабочую силу актуализируют решение проблемы равнокачественности труда и его стимулов

5 Институциональные факторы активизации инвестиционных процессов 5 1 Номенклатурная приватизация разрушила хозяйственную мотивацию и негативно воздействовала на производственную структуру и инвестиционный процесс, что привело к дефицигу рынка и росту трансакционных издержек при спаде производства и доходов 5 2 Институциональные инвестиционные структуры многих сфер экономики носят криминальные формы корпоративною объединения мелких частных предприятий и развития теневого сектора экономики 5 3 Не проводится научно обоснованная государственная инвестиционная политика взаимодействия институциональных и мотиваци-онных факторов инвестиционного процесса, не контролируется государством 5 1 Государство выступает не только организатором и контролером инвестиционного процесса, но и основным инвестором при осуществлении социальной политики 5 2 Под воздействием конкуренции государством создается рыночная институциональная среда, активизирующая инвестиционный процесс, проводятся в единстве технологические, экономические, финансовые демографические, институциональные факторы экономического роста 5 3 Под воздействием государственного регулирования проводится открытая политика взаимосвязи инвестиций с капиталом (сбережениями), регулируемый производственный процесс является составляющим условием экономического роста

6 Организация горизонтальной и вертикально интегрированной структуры производства 6 1 Преобладает горизонтальная структура производства которая сдерживает процесс стратегического инвестирования и накопления капитала, ведет к усилению диспропорций в экономике, в кредитовании которых роль банковского сектора оказывается незначительной Наблюдается рост трансакционных издержек 6 1 При усилении регулирующей роли государства развиваются процессы вертикальной интеграции, стимулирующие расширение возможности банковского кредитования с участием ФПГ Сокращаются трансакционные издержки

7 Бюджетный механизм финансирования инвестиционного процесса 7 1 При резком снижении государственного сектора в экономике бюджетное финансирование структуроопределяющих секторов экономики становится проблематичным 7 1 Поддержание необходимых соотношений в структуре собственности и развитие государственного сектора в экономике обеспечивают возможность реализации инвестиционных проектов с участием государственного и частного (корпоративного) сектора

8 Ценообразование 8 1 Отрыв цен от стоимости вследствие несбалансированности спроса и предложения ведет к росту цен инфляции, ослаблению механизма использования факторов экономического роста 8 1 Обеспечение сбалансированности в развитии производства и государственного контроля над ценами активизирует соотношение затрат и уровня цен, растет рентабельность, улучшается самофинансирование реального сектора экономики

В современных условиях назрела необходимость создания в экономике адекватных условий устойчивого экономического роста с учетом противоречивых тенденций развития трансформируемой хозяйственной системы, глубокого трансформационного и диспропорционального спада производства Установлено, что он не является закономерным и мог бы быть менее глубоким Соответственно, и на современном этапе темпы экономического роста могли бы быть выше достигнутых в российской экономике 2000-2007 гг В то же время сами по себе темпы роста ВВП не должны быть самоцелью, ибо решающее значение в трансформируемой экономике имеет совершенствование структуры ВВП,

Российская экономика отличается относительно низкой долей оплаты труда в структуре ВВП (немногим более 31%) по сравнению с развитыми странами, где она составляет 55—70% Этим во многом объясняется и низкий уровень расходов на конечное потребление домашних хозяйств в структуре использования ВВП На свою зарплату две трети работников не могут прокормить себя и своего ребенка

По существу, валовой внутренний продукт представляет собой конечный результат производственной деятельности производителей - резидентов и является понятием добавленной стоимости Увеличение добавленной стоимости в развитых странах играет решающую роль в формировании темпов роста ВВП Вполне очевидно, что возможности роста ВВП и абсолютные масштабы его в каждый данный момент зависят от эффективности труда, выражающейся в его производительности Использование изношенной техники, обусловленная этим низкая производительность труда влияют на качество роста, поскольку тормозится рост органического строения капитала Это обстоятельство имеет принципиальное значение Та или иная модель экономического роста может создавать не только благоприятные возможности роста макроэкономических показателей, но и выступать тормозом экономического развития (например, если экономический рост в хозяйственной системе связан с необоснованным перераспределением ресурсов из сфер прибыльной экономической деятельности в отрасли низкорентабельные) При этом возможно снижение показателей производительности труда и инвестиций в основной капитал

По данным Росстата в России темпы роста производительности труда сократились с 7% в 2003 году до 5,5-6,5% в 2005-2006 году В работе подчеркивается, что в развитых странах высокая доля заработной платы в составе валовой добавленной стоимости обусловлена именно высокой производительностью труда в потребительском комплексе, обеспечивающей полную насыщенность рынка жизненных средств В российской экономике в решении этой проблемы явного прогресса нет Вместе с тем для активизации экономического роста необходим последовательный поворот экономической практики к социальной ориентации общественного производства и повышению эффективнос-

ти занятого в ней труда Это существенно в ситуации, когда среднегодовые темпы прироста ВВП в России (в 1999—2006 гг) были существенно выше, чем в развитых странах Они были в 2,0-2,5 раза выше, чем в странах ОЭСР в целом и в США, почти на порядок выше, чем в Японии (табл 2)

Таблица 2

Соотношение среднегодовых темпов прироста и объемов ВВП на душу населения России и развитых стран в 1999-2004 гг.'

Страны Среднегодовой темп прироста ВВП в 1999-2004 гг, % Соотношение темпов прироста ВВП (к уровню РФ) % «Физический вес» процентного пункта прироста душевого ВВП, долл США Соотношение «физических весов» процентного пункта прироста душевого ВВП (к уровню РФ), %

Россия 106,3 100 43 100

Страны ОЭСР 103,1 39,6 220 543

США 103,5 45 4 264 654

Япония 101 1 98 218 544

ВВП на душу населения абсолютный прирост, соответствующий 1 проц п прироста (по паритету покупательной способности валют, усредненные данные за 1999-2004 гг)

В данном случае ОЭСР представлена следующими 15 странами Австралия, Австрия, Бечь-гия, Великобритания, Германия, Дания, Италия, Канада, Нидерланды, Норвегия, США, Финляндия, Франция Швеция, Япония

Однако из-за гигантского разрыва в исходных масштабах экономики России и других стран «физический объем» ВВП, соответствующий одному процентному пункту его прироста, составляет всего лишь 16,1% от уровня аналогичного показателя США и Японии и 19% от среднего уровня 15 стран-членов ОЭСР Это подчеркивает значение абсолютных приростов ВВП, а не только темпов роста в процентах к базисному периоду

Некоторое повышение темпов экономического рост в России по сравненшо с развитыми странами нельзя трактовать как следствие более эффективного государственного регулирования экономики Различие темпов (до 6% в России и 3,5-4% в развитых странах) обусловлено различием абсолютных объемов ВВП Темпы прироста ВВП всегда ниже, если больше исходный уровень ВВП, поскольку «вес» одного пункта прироста больше и обеспечивается труднее Однако снижение темпов прироста ВВП в развитых странах от 3,5% в 2007 г до 2,5% к 2009 г (прогноз) может быть и следствием дисбаланса в экономиках этих стран, связанного с несовершенством макрорегулирования Независимо от причин и факторов, обусловливающих снижение темпов роста в мировой экономике, неизбежно проявляется взаимосвязь национальных экономик в

1 Рассчитано по материалам Российского статистического ежегодника и обозрений мировой экономики Центра развития (http //www decanter ru)

странах с более высокими темпами роста ВВП, если развиты их внешнеэкономические связи В частности несовершенство макрорегулирования может сгать фактором замедления темпов экономического роста в Бразилии, России, Индии, Китае

Таким образом, рост ВВП необходимо рассматривать как результирующий показатель развития, на который влияют следующие факторы качество труда, технический прогресс, экология, рост конкурентоспособности, развитие инфраструктуры рынка, организация производства, государственный контроль Эти элементы должны составлять органическое единство многофакторной модели устойчивого экономического развития Такая модель в настоящее время в России не создана В России макроэкономическая политика в настоящее время представляет собой не что иное, как модифицированный вариант монетаризма Однако политика, реализуемая не путем инвестиционного оживления спроса и предложения, а путем вывода средств из национальной экономики, не имеет перспектив Результатом ее проведения становятся структурная и технологическая деградация экономики, усиление ее сырьевой ориентации, глубокий длительный спад в развитии материального производства, низкий уровень объема ВВП на душу населения Эти негативные процессы не были предотвращены по причине невостребованности системой государственного управления экономикой соответствующих теоретически обоснованных рекомендаций по формированию концепции устойчивого развития экономики В то же время рекомендации, учитывающие реалии социально-экономической ситуации, не всегда были своевременными

Должное значение в работе придается выявлению взаимосвязи основных факторов роста (технологий, технического прогресса) с процессом социально-экономического развития трансформируемой хозяйственной системы Эффективное использование экономического, технологического и финансового потенциала дает возможность ускорить темпы экономического роста, повысить качество жизни

Автором установлено, что основой усиления воздействия государства на экономический рост должна стать концептуально более совершенная модель регулирования всей системы государственных и рыночных механизмов со следующими характеристиками

а) развитие новых технологических укладов, их позитивное влияние на пропорции воспроизводства и на основные показатели устойчивого экономического развития промышленности, повышение темпов экономического роста в наукоемких отраслях,

б) структурные сдвиги в развитии производства (производственный потенциал, технологии производства, различия условий хозяйствования в производственных отраслях),

в) создание в экономике вертикально интегрированных образований,

г) усиление взаимодействия институциональных и мотивационных факторов экономического развития,

д) развитие конкурентной среды при формировании структурно-технологических, экономических, финансовых, демографических, институциональных факторов, способствующих устойчивому экономическому развитию промышленности,

е) улучшение качественных ключевых индикаторов социально-экономической динамики, характеризующих способность хозяйственной системы к устойчивому экономическому развитию и на этой основе повышению уровня жизни населения

В диссертации аргументируется тезис о том, что в трансформируемой системе немаловажную роль играют надстроечные факторы (политика и идеология), которые в основном определяют качественную трансформацию социально-экономических отношений В период трансформации происходит ломка «старых» базисных социально-экономических отношений и становление качественно новых, причем возникает ситуация, когда «новые» еще не развиты, а «старые» уже не пригодны В связи с этим существенное влияние на динамику процессов социально-экономического развития трансформируемого хозяйства оказывают институциональные преобразования, способные придать социально-экономической системе нелинейную траекторию развития В работе содержится анализ разнонаправленных воспроизводственных процессов, роль которых, по мнению автора, позитивна Под воздействием конкуренции свертывается малоэффективная производственная деятельность, взамен развивается более качественное производство, росту производства в интенсивной форме противостоит снижение производства в экстенсивной форме, повышение производительности труда предполагает снижение совокупных затрат труда на производство единицы благ или услуг, рост органического строения капитала сопряжен с относительным снижением доли расходов на формирование «человеческого потенциала» Однако возможна аналогичная разнона-правленность, обусловленная ошибками и просчетами, которая сказывается негативно, сдерживает устойчивый рост Интенсивность «положительных» разнонаправленных процессов проявляется более активно при условии, если процессы трансформации экономической системы к устойчивому развитшо промышленности регулируются государством на научной основе В результате экономика адаптируется к конкурентной среде и воспроизводит качественно новые формы развития хозяйственной системы Развивается кооперация труда в сфере макрорегулирования экономики, ориентированной на более активное участие в этом процессе экономических институтов, в том числе РАН Их прогнозная и экспертно-аналитическая роль в настоящее время недооценивается

Автором проведено исследование взаимосвязи дифференциации социально-экономического положения в регионах России и инвестиций в основной капитал на их территории Как правило, низкая инвестиционная составляющая ВРП обусловливает невысокие темпы его прироста (табл 3)

№ п/п Субъекты РФ Год ВРП (о учетом уровня покупательной способности) на душу населения (тыс руб) Внешнеторговый оборот на душу населении (тыс доля США) Финансовая обеспеченность региона на душу населения ("тыс руб) Инвестиции в основной капитал на душу населения ("тыс руб) Доля занятых на малых предприятиях Основные фонды отраслей экономики на душу населения ("тыс руб) Уровень регистрируемой безработицы (% к экономически активному населению) Обеспеченность местами детей в дошкольных учреждениях (детей на 100 мест)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 И

I Регионы с высоким уровнем социально-экономического развития (максимальное и минимальное значение)

I г Москва 2004 194 79 7,83 26,65 30 57 30,26 407,89 0.8 70,4

2006 268,19 4,22 34,17 22.76 31 78 514,6 0.64 69

2 Смоленская область 2004 65 48 0 72 10,74 10.04 4.79 195.28 0,9 73

2006 90,34 1,21 16 63 10 48 5,17 199 64 0,97 73

II Регионы с высоким уровнем социально-экономического развития выше среднего (максимальное н минимальное значение)

3 Свердловская область 2004 88 05 1.41 1241 11,77 11,04 237,06 2 80

2006 132,86 1 65 18 14 17 52 11,17 352,84 192 77

4 Челябинская 2004 91.55 1,66 13,77 10 59 8 83 236,87 24 73

2006 135,56 2,4 19 71 14,63 10,03 329,32 1 79 71

III Решены со средним уровнем социально-экономического развития (максимальное и минимальное значение)

5 Оренбургская область 2004 86,36 104 13,07 9,66 11,81 151 08 69.2

2005 114,46 1,15 16 57 13,74 11,8 163,64 1 11 70,5

б Ростовская область 2004 61,4 0 74 9 58 7,69 9,29 111,26 1 7 63

2006 86 45 0,93 13,16 10 84 9,48 131,03 2,08 63

VI Регионы с уровнем социально-экономического развития ниже среднего (максимальное и минимальное значение)

7 Архангельская область 2004 68 02 0.75 12 72 6.05 53 155,41 26 78 5

2006 85,75 0,66 15,27 8,26 5,41 239,3 3,11 79,5

8 Кировская область 2004 55,8 0,28 10,78 6,33 8,25 168,03 3,7 74,2

2006 71,15 0,31 13.16 8,95 9,36 167,5 3 23 73,7

V Регионы с низким уровнем социально-экономического развития (максимальное и минимальное значение)

9 Владимирская 2004 58,89 0,28 10,48 8,02 7,86 187,86 2,4 96

2006 75,45 0,33 13,4 10,8 8,03 262,95 2,58 96

10 Эвенкийский авт округ 2004 64 45 0 155,95 24,84 2,11 58,79 5,1 85

2006 78,58 0 195,63 44,8 2 159,18 5,26 100

VI. Регионы с крайне низким уровнем социально-экономического развития (максимальное и минимальное значение)

И Карачаево-Черкесская Республика 2004 43 24 0.04 12,97 4,95 5 85 79,88 3 1 98

2006 62,99 0,05 18,29 7 04 7,28 187 3,36 98 2

12 Чеченская Республика 2004 11 59 - 35,81 3.13 6 21 50 64 62 3 5

2006 35,8 - 91,68 22,72 6 83 86,96 6049 3,5

* Таблица составлена на основе приложений к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 г»

Установлено, что зависимость расслоения населения от темпов роста ВРП в регионах страны не является линейной, фактически расслоение населения преобретает менее выраженный характер, чем динамика темпов роста ВРП Это обусловлено следующими процессами

- темпы роста ВРП более высоки в ранее отстававших регионах, в которых в настоящее время усиливается интенсивность притока иностранного капитала,

- при более активном росте ВРП растет его доля, централизованно перераспределяемая через налоговую систему, не принимая формы доходов населения региона,

- в отсталых регионах замедляется прирост населения в отличие от 90-х годов XX века

Наряду с этим в настоящее время усиливается внутрирегиональное расслоение населения, обусловленное концентрацией производства и экономического роста в западной части России, ее мегаполисах (г Москва и г Санкт-Петербург) При этом наблюдается трансмиссия экономического роста, его распространения на прилегающие к мегаполисам регионы На этой основе сделан вывод о необходимости государственной политики в территориальном размещении производства, направленной на преодоление существенных различий в финансировании инвестиционного процесса на территории регионов Сделан вывод о необходимости преодоления социально-экономической дифференциации регионов на основе реализации федеральных целевых инвестиционных программ и расширения налоговых льгот для налогоплательщиков

В работе выявлена зависимость качественных характеристик процесса макроэкономической динамики от соотношения экстенсивных и интенсивных факторов экономического роста, от глубины разнонаправленного трансформационного спада и от используемых форм государственного регулирования механизма экономического роста, в системе которых пока нет подсистемы эффективного государственного контроля

В практике государственного регулирования экономического роста целесообразно использование многофакторной модели, а не модели «дерегулирования», официально реализуемой Министерством экономического развития и торговли. Многофакторная модель должна использоваться с учетом необходимости формирования корпоративных структур под контролем государства (в том числе и на основе реприватизации), ориентированных на конечный результат, на снижение трансакционных издержек На этой основе могут формироваться обоснованные меры по совершенствованию управления факторами интенсивного экономического роста, базирующимися на учете объективной прогрессивной тенденции в экономике развитых стран - перехода от третье-го-четвертого к пятому-шестому и последующим технологическим укладам

В работе исследован механизм государственного воздействия на экономический рост По мнению автора, трансформируемая экономика должна содер-

жать такие мотивы и стимулы, которые обеспечивали бы ее непрерывное саморазвитие, а это может обеспечить лишь механизм присвоения, адекватный роли человека в процессе труда Этого не создали творцы реформ Без этого выхолащивается и конкуренция Действующая модель государственного воздействия на процесс экономического роста не ориентирована на инновационные технологии производства, способные обеспечить движение к новому качеству труда Без этого невозможен прорыв к новой (постиндустриальной) технологии производства и переход к качественно новой модели развития Без этого даже в перспективе проблемно восстановить дореформенный уровень ВВП и весь утраченный промышленный потенциал России И если в 2006 году показатель ВВП в монетарном варианте составил 93% к уровню 1990 г, то в показателях товарного обеспечения и реальных услугах для достижения этого уровня, возможно, потребуется минимум еще 7-10 лет (табл 4)

Таблт/а 4

Показатели роста в товарном обеспечении и реальных услугах ВВП 2006 г. к уровню 1990 г1

Показатели ВВП в 2006 г % к уровню 1990 г

ВВП 93

Промышленное производство 77

Сельское хозяйство 77

Инвестиции 47

Строительство 65

Объем грузооборота 50

Объем платных услуг 38

Розничный товарооборот 178

Что касается промышленного производства, то по нашим расчетам темпы роста ВРП к уровню 1990 г в 2006 г оно составило лишь 77%, в машиностроении - 66% и лишь в торговле рост составил 178% в основном за счет посреднических услуг

Для восстановления утраченного промышленного потенциала необходим переход к использованию механизма государственного воздействия на экономический рост, способного вывести экономику страны за пределы задач его восстановления Для эффективного управления хозяйственной системой в условиях трансформации необходимо

- реализовать основные положения разработанной в диссертации концепции экономического роста, направленной на полное использование имеющегося ресурсного потенциала и на формирование рационального народнохо-

1 Расчеты автора

зяйственного комплекса, эффективными инструментами которого могут стать индикативное планирование и взвешенное государственное регулирование преимущественно с использованием рыночных инструментов с целью преодоления внутренних диспропорций и защиты экономики от внешних шоков,

- постепенно увеличивать долю производства качественно новых средств производства и технологий,

- создать условия динамичного и сбалансированного развития экономики, сопровождающегося совершенствованием отраслевой и региональной структуры производства Это позволит с помощью новых средств производства и технологий расширить выпуск качественно новых продуктов (услуг) при более высокой производительности труда и спроса,

- разработать программу формирования инновационной, технологической структуры рыночных производств, конкурентные преимущества которых были бы направлены на относительное снижение производственных издержек и прирост потребительского эффекта Необходима активная модернизация отраслей промышленности и формирование вертикально интегрированных отраслевых структур производства, обеспечивающих современное управление на основе передовых информационных технологий, дающих импульс обновлению различных элементов технологического уклада, вследствие чего «накопление» качественных изменений интенсифицирует переход к четвертому, пятому-шесто-му и последующим технологическим укладам,

- совершенствовать стимулирование роста спроса на новые товары и услуги, активизирующие расширение масштаба их производства, в связи с сокращением производства прежних (вытесняемых) продуктов и услуг предполагается высвобождение ресурсов для более интенсивного роста производства в новых отраслях

В рамках предложенной в работе стратегии управления экономическим ростом государственное регулирование этого процесса должно включать

- развитие на конкурентной основе государственных заказов для удовлетворения потребностей бюджетной сферы предприятиям государственного и негосударственного секторов экономики при одновременном усилении государственного регулирования контрактных цен,

- прекращение массовой приватизации государственных унитарных предприятий в расчете на сохранение в структурообразующих отраслях определенной доли государственной собственности (не менее 25-30% в объеме производства),

- формирование плана развития государственного сектора экономики и социальной сферы, включающего существенное повышение доли бюджетного финансирования фундаментальных исследований, образования, здравоохранения, национальной экономики

К сожалению, по прогнозу Минфина в федеральном бюджете, на 2008- 2010 годы предусматривается относительное снижение доли наиболее значимых расходов в структуре расходов федерального бюджета Доля расходов на на-

циональную экономику снижается с 9,1% до 6,7%, аналогично снижается доля расходов на образование (5,1% в 2007 г и 4,2% в 2010 г), в прогнозируемом бюджете предусмотрено некоторое увеличение доли расходов, связанных с реализацией социальной политики (с 3,9% в 2007 г до 5,3% в 2010 г) (табл 5) Очевидно, что даже при некотором увеличении абсолютных размеров указанных расходов реально они не возрастут, поскольку при планируемом уровне инфляции возрастут и цены бюджетных услуг

Таблица 5

Объем и структура расходов Федерального бюджета на 2007 - 2010 гг

(млрд руб и в %)

2007 г 2008 г 2009 г 2010 г

Млрд % Млрд % Млрд % Млрд %

руб руб руб руб

Расходы всего 5463,5 100 6570,3 100 7451,2 100 8090,0 100

в том числе

Национальная экономика 497,2 9,1 718,2 10,9 802,0 10,8 544 2 6,7

Образование 277,9 5,1 309 0 4,7 315,5 4,2 341,1 4,2

Культура, кинематография и

СМИ 67,8 1 2 82,7 1,3 70,2 0,9 67,5 0,8

Социальная политика 215,6 3,9 273,0 4,2 362,4 4,9 427,5 5,3

Обще1 осударственные вопросы

(без процентных расходов) 651,4 11,9 711,8 10,8 763,8 10,3 795,2 9,8

Процентные расходы 156,8 2,9 187,9 29 212,6 2,9 247 1 3,1

Национальная оборона 822,0 15.0 959,6 14,6 1061.5 14,2 1191,0 14,7

Национальная безопасность и

правоохранительная деятель- 662,9 12,1 771,2 11,7 932,1 12,5 999,6 12,4

ность 206,4 3,8 218,3 3,3 234,2 3,1 274,6 3,4

Здравоохранение и спорт

Межбюджетные трансферты

(без учета трансфертов внебюд- 784,0 14,3 919,2 14,0 905,1 12,1 874,8 10,8

жетным фондам)

Трансферты внебюджетным 1060,4 19,4 1353,2 20,6 1515,9 20,3 1840,8 22,8

фондам

Консервирование невысокой доли указанных расходов в структуре расходов консолидированного бюджета не отвечает национальным интересам, противоречит потребности «инновационного прорыва», а выведение за пределы инновационно-инвестиционного процесса более 3 трлн руб стабилизационного фонда воспроизводит все условия консервации застойных процессов в экономике Необходимо активное содействие развитию вертикально интегрированных хозяйственных образований, объединяющих все стадии экономи-

ческого процесса от научного обоснования «технологического прорыва» до реализации готовой продукции (услуг), а также включающих крупные банки Наиболее перспективной формой таких образований являются финансово-промышленные группы (ФПГ)

Восстановление и обеспечение роста объема производства и преодоление негативных тенденций в экономике и социальной сфере могут быть обеспечены только на базе совокупности условий, основным из которых является радикальное обновление механизма государственного регулирования экономического роста

Автором определены основные направления активизации факторов экономического роста посредством

- обеспечения органического единства инновационного процесса и институциональных преобразований,

- динамичной адаптации структуры производства, развития его вертикально интегрированных образований и современных технологических укладов к налоговому, бюджетному, кредитно-денежному механизмам и, следовательно, их одновременного совершенствования на основе принципа адекватности

На этой основе сделан вывод о характере экономического роста в современных условиях В его рамках решаются проблемы восстановления прежнего объема ВВП и необходимой отраслевой структуры производств В исследовании раскрыта объективная обусловленность изменения соотношения материального и нематериального производства, включая услуги в структуре ВВП, неконтролируемое государством увеличение доли посреднических услуг в структуре ВВП Это объясняется несовершенством налогового механизма, не имеющего инструментов выравнивания прибыли от высокодоходных посреднических услуг и деформирующего базисные основы устойчивого экономического развития Усиление зависимости экономической динамики от темпов наращивания стоимостных объемов услуг, а не физических объемов продукции в конечном счете создает проблемы кредитования промышленности и условия роста инфляции Негативно проявляется рост занятости в сфере услуг при сокращении ее в стратегически важных отраслях экономики Предлагается регулирование рентабельности высокодоходных услуг путем применения коэффициентов, корректирующих налоговые ставки Этому в большей степени соответствовала бы предлагаемая автором социально-экономическая модель экономического развития, позволяющая создавать условия расширенного воспроизводства, превращать ресурсы экономики в социально значимые результаты

На показатели экономического роста также оказывают влияние результаты экономического цикла, когда воспроизводство осуществляется в специфической рыночной среде, обусловливая тот или иной механизм накопления и потребления Иначе говоря, возможности роста определяются тем, будет ли основная часть прибавочного продукта использована на потребление или на накопление для расширения производства и экономического роста В случае

недосгатка накопления формируется глубочайший разрыв между располагаемым экономическим потенциалом материального производства и уровнем производства товаров и услуг, сложившимся под воздействием спросовых и финансовых ограничений Этот разрыв сопровождался падением эффективности использования ресурсов и, соответственно, дополнительными издержками в реальном секторе В работе показано, что недооценка накопления негативно повлияла на пропорции первичного распределения национального дохода в валовой добавленной стоимости (ВДС) по основным видам первичного дохода в целом по экономике и в разрезе отдельных секторов

Проблема экономического роста стала особенно актуальной, поскольку фактически с 1999 г в экономике страны ежегодно наблюдался прирост ВВП, но с 2004 г рост основных макроэкономических показателей замедлился Так общий объем ВВП в 2003 г составил 7,3%, в 2004 г - 6,5%, в 2005 г - 6,2%, а в 2006 г увеличился только на 6% За эти годы не наблюдается рост в наукоемких отраслях промышленного производства Стагнация в обрабатывающих отраслях промышленности во многом зависит от длительного недофинансирования Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2004 г составил - 950 млрд руб, или примерно 6% ВВП, из них на долю машиностроения и металлообработки пришлась примерно 1/12 часть (около 76 млрд руб ) В промышленности в 2004 г средний возраст производственного оборудования составил 21,2 года (в 1995 г - 14,3 года), удельный вес оборудования в возрасте до 10 лет (включительно) - 13,7%, в возрасте свыше 20 лет - 51,5% Степень износа основных фондов промышленности на начало 2005 г составила 50,6% в машиностроении и 51,2% в металлообработке

В России при разработке промышленной политики недооценивается роль экономической модернизации хозяйственной системы в формировании позитивных результатов работы секторов высоких технологий и определении приоритетов стратегического развития Необходим постепенный перевод экономики России в состояние, адекватное состоянию развитых стран В работе проанализированы механизмы и взаимосвязи экономической модернизации, которые приводятся в действие совокупностью мер в рамках единства денежно-кредитной, инвестиционной, финансовой, налоговой и валютной политики Экономическая модернизация при этом предусматривает внесение в действующую систему не только новых технологий, но и адекватных социально-экономических отношений, обеспечивающих экономический рост и динамику развития народнохозяйственного комплекса страны Явно недооцениваются структурно-технологические, экономические, финансовые, социально-демографические, институциональные факторы экономического роста Благодаря этим взаимодействиям достигается результат экономической модернизации -качественный экономический рост

Существенное значение в диссертации придается выявлению многоаспектных количественных зависимостей, влияющих на пропорции воспроизводства

и их отражение в основных показателях экономического роста Анализ показал, что одна из главных проблем развития российской экономики заключается в наличии ограничений превращения ресурсов экономики в социально значимые результаты, адекватные условиям расширенного воспроизводства Это противоречит задаче удвоения объемов ВВП в течение десятилетия В частности, решению указанной задачи противоречат

- снижение органического строения капитала (С V) при объективно обусловленной потребности его роста,

- снижение доли наукоемких отраслей в структуре ВВП при общемировой тенденции ее роста,

- снижение доли государственной собственности в отраслях производящих средства производства - без соответствующей стратегии в этой области в рамках негосударственного сектора экономики

При исследовании механизма ресурсного обеспечения экономического роста установлено, что на протяжении периода трансформации финансовая система России постоянно имела избыток денежного капитала, который не был использован на модернизацию производства Причины недофинансирования заключаются в том, что функционирующая по монетарным законам экономическая система не способна решать проблемы развития инновационного производства и повышения уровня жизни населения В результате политики накопления и использования финансовых ресурсов Стабилизационного фонда, достигшего в 2006 г около 2 трлн руб и планируемого на конец 2007 г на уровне 4,2 трлн руб для вложений в ценные бумаги иностранных эмитентов, появилась реальная угроза росту инвестиций в российскую экономику Тот же курс будет продолжен в результате замены Стабилизационного фонда Резервным фондом и Фондом будущих поколений (фонд благосостояния) Резервный фонд предполагается поддерживать на уровне 10% объема ВВП Средства фонда по-прежнему будут инвестированы в экономику других государств Для придания фонду стабилизирующей роли надо отказаться от идеи получения валютного дохода при «инвестировании» средств фонда в ценные бумаги иностранных эмитентов Механизм его формирования и использования должен быть направлен на активизацию инновационных факторов экономического роста В работе сделан вывод о необходимости использования указанного резерва не в качестве финансового актива или фактора страхования риска, а как источника финансирования при решении задач стратегического характера С этой точки зрения Фонд благосостояния (Фонд будущих поколений) необходимо превратить в основной источник решения стратегически важных приоритетных задач при снижении Резервного фонда до уровня потребности, связанной со страхованием риска (2-3% ВВП)

Проводимая бюджетная политика ведет к резервированию в указанных фондах средств вместо инвестиций в производственную, социальную и рыночную инфраструктуру, способных активизировать экономический рост В

результате государственные нроекгы поддержки экономики по своему содержанию не подчинены осуществлению экономического «прорыва», среди них нет стратегических проектов Так называемые национальные проекты на этом фоне являются символическими по затратам и представляют собой форму «точечного» финансирования запущенных секторов бюджетной сферы (табл 6)

Таблица б

Финансирование национальных проектов

(млрд рублей)

2006 2007

Образование 29,3 48,9

Здравоохранение 62,6 107,7

АПК 21,9 23,4

Доступное и комфортное жилье* 37,2 50,78

Итого 151,0 230,78

* без учета гарантий

Источник Основные направления налоговой и бюджетной политики на 2007 г

Ассигнования на инвестиционные проекты, финансируемые за счет инвестиционного фонда, составили в 2006 г лишь 69,7 млрд руб , в 2007 достигают 110 млрд руб Почти на каждой девятой стройке, предусмотренной инвестиционной программой, в 2006 г строительство не велось В 2007-2008 гг финансирование приоритетных национальных проектов продолжится С учетом опыта работы в 2006 году уточняются отдельные параметры и механизмы проектов с целью повышения их эффективности На 1 января 2007 г техническую готовность от 51,0% до 99,9% имеют 1015 строек, или 36,2% При планировании работы на 2007 год учитывались средства бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и средства из иных источников, направляемые на реализацию проектных мероприятий

Финансовая система России не способствует аккумулированию внутренних сбережений и их трансформации в инвестиции ни фондовым рынком, ни банковской системой Крупные ресурсы предприятий и коммерческих банков не инвестируются в полной мере в основной капитал, а значительные средства финансов домохозяйств находятся на руках населения В этой связи требуется модернизация всего кредитно-финансового механизма России

В работе аргументирован вывод о том, что основной причиной неэффективности финансово-кредитной системы в развитии экономики является осуществляемая на практике либеральная модель финансово-кредитной политики, которая на протяжении всего периода трансформации российской экономики проявилась как неадекватная сложившимся условиям

Основные выводы, вытекающие из анализа социально-экономической динамики трансформируемой хозяйственной системы

1 В процессе трансформации постсоциалистической хозяйственной системы страны проявились негативные тенденции, ставшие важным признаком функционирования экономики России в результате абсолютизации идей монетаризма и «дерегулирования» экономики На первом этапе из-за отсутствия интегрирующего влияния конкурентного рынка сформировались динамические диспропорции развития экономики регионов Наблюдается неравномерность социально-экономического развития регионов, что в свою очередь создает эффект, мультиплицирующий технологические и отраслевые диспропорции, доводя их до катастрофических масштабов Для снижения диспропорций в региональном развитии экономики необходимо не столько дотирование или расширение льгот или дополнительных доходов, сколько реализация системы технологических и финансовых проектов, учитывающих особенности каждого региона При этом определяющую роль играет рост доходного потенциала регионов на базе развития их экономики, повышения рентабельности производства, роста доходов населения

2 Предпринятый в диссертации анализ макроэкономической динамики позволил выявить резервы повышения качества роста ВВП В связи с этим требуют пристального внимания содержание и структура факторов экономического роста Повышение качества экономического роста предполагает преобладание в структуре факторов роста основных составляющих научно-технического прогресса (активизация инвестиций в основной капитал и человеческий потенциал, широкое применение информационных и наукоемких технологий)

3 Несмотря на внушительные показатели экономического роста, за последние годы не наблюдается совершенствования экономической структуры производства

а) рост ВВП основан на прежней технологической базе,

б) рост в области машиностроения происходил на фоне сокращения инвестиций,

в) объем ВВП возрастает за счет доли сырьевой продукции, обеспечивающей основной финансовый результат, составляющий в его структуре (более 50%),

г) отрасли сырьевой и промежуточной продукции деформируют отраслевую структуру национальной экономики, сохраняя лидирующее положение в инвестиционном процессе При этом с инвестиционного рынка вытесняются подотрасли с конечной продукцией В экономике усиливается отраслевая деформация в сторону преобладания в ней сырьевого сектора и промежуточной продукции

4 Для современных условий экономический рост за счет наращивания сырьевого сектора не имеет перспектив, а достигнутые за эти годы показатели экономического роста не создают в хозяйственной системе позитивных предпосылок активизации действия факторов экономического роста В стране не реализуется перспективная научно обоснованная стратегия развития экономики, что делает проблематичным достижение заданных Президентом темпов роста, способствующих решению задачи удвоения ВВП в течение 10 лет Кроме того, указанная задача без конкретизации отраслевой структуры ВВП является теоретически некорректной Принимая во внимание установку Президента РФ об удвоении в течение 10 лет объема ВВП, следует считаться с тем, что это возможно на основе пересмотра всей экономической и финансовой политики, ее ориентации на полное использование имеющегося ресурсного потенциала и на формирование рационального народнохозяйственного комплекса Основным элементом стратегии удвоения ВВП за десятилетний период должна была бы стать установка исполнительной власти на трансформацию экономики спада в экономику роста При этом десятилетний период удвоения объема ВВП необходимо рассматривать как особый, восстановительный этап развития отечественной экономики Его особенности должны определяться как содержанием целевых установок, так и составом факторов роста Восстановление объемов производства является более сложной проблемой, чем восстановление общего объема ВВП Нерешенность этой проблемы активизирует значение обоснованной в диссертации концепции экономического роста, учитывающей институциональные перекосы, разбалансированность финансовых и материальных потоков и предполагающей отказ от идеи «дерегулирования» экономики как теоретически несостоятельной Только энергичные и целенаправленные усилия государства дадут возможность преодолеть существующие разрывы и на системной основе привести в действие основные факторы роста

5 Трансформируемая экономика России в большей степени, чем в странах с развитой корпоративной экономикой, нуждается в эффективном регулировании со стороны государства, в создании условий и обеспечении экономического роста Тем более в связи с тем, что экономический рост был вызван прежде всего конъюнктурными факторами (рост цен на нефть, девальвация рубля в 1998 г с последующим ростом импортозамещения и тп) При прекращении действия этих факторов динамика российской экономики может принять совершенно другое направление

6 В формировании стратегического курса развития хозяйственной системы необходимо учитывать, что использование производственного потенциала некоторых отраслей, не востребованных в условиях рынка, может ухудшаться, уступая «поле производства» востребованным отраслям Поскольку экономический рост достигается в основном за счет добычи невоспроизводимых сырьевых ресурсов, он не создает предпосылок социально-экономического раз-

вития экономики, сдерживает процессы инновационного роста, базирующихся на наукоемких технологиях

7 Для обеспечения высококачественного экономического роста в трансформируемой экономике России необходимо решение комплекса взаимосвязанных проблем Перспективными являются три направления

- факторно-экономическое - на основе преобладания в структуре ВВП факторов роста научно-технического прогресса, инвестиций в основной капитал и человеческий потенциал, инноваций,

- структурно-экономическое - опережающее развитие наукоемких отраслей с высокой добавленной стоимостью и отраслей, производящих современные технологии,

- социально-экономическое - путем преодоления высокой дифференциации доходов, повышения социальной ответственности бизнеса и государства, справедливого распределения национального дохода, в особенности полученного за счет природных ресурсов, и увеличения на этой основе платежеспособного спроса населения

8 Качественный рост ВВП может быть выражен только в системе макроэкономических показателей, основными из которых являются производительность труда, фондовооруженность, инновации и инвестиции, качество труда и продукции (услуг, работ) При анализе условий восстановления экономического роста, по мнению автора, в России должна быть реализована норма ст 7 Конституции РФ о социальности государства Необходим переход к социальной рыночной модели хозяйствования, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения Для этого необходимо

1) вовлечение в экономический процесс более квалифицированной составляющей человеческого потенциала, стимулирование миграционных и демографических процессов,

2 развитие общественного сектора, усиление его воздействия на частный сектор на основе развития системы государственных заказов и кредитования проектов, реализуемых соответственно государством и частными компаниями,

3) использование всего набора адекватных ситуации форм государственного регулирования инноваций, научно-технического прогресса, структурных изменений в экономике

9 Ускорение восстановления объема ВВП возможно только в случае формирования и функционирования крупных вертикально интегрированных корпоративных образований Именно благодаря наличию их «критической» массы в экономике возможно эффективное использование технологического и трудового потенциала страны Формирование вертикально интегрированной отраслевой структуры позволит согласовывать интересы трех составных частей трансформируемой хозяйственной системы а) государственного сектора,

б) межотраслевых корпораций, в) средних и малых предприятий Обеспечение единства интересов этих субъектов хозяйственной деятельности станет фактором ускоренного обновления и развития всего производственного аппарага сграны, будет фактором адаптации их деятельности к условиям конкурентной среды Это позволит в короткие сроки осуществить структурную отраслевую и технологическую перестройку производства, создать конкурентную среду в базовых отраслях экономики Производственная конкурентная среда будет способствовать росту производигельности труда, качественному росту ВВП, а также согласованию интересов предприятий и банковского сектора (через ФПГ), что ускорит становление финансового механизма, способного мобилизовать инвестированные ресурсы в реальный сектор экономики Важной характеристикой ФПГ является то, что они способны обеспечить необходимый и достаточный уровень тесных связей между производственными единицами Это достигается за счет наличия вертикально интегрированных образований

Условиям рынка адекватны только хозяйственные единицы, имеющие инновационную мотивацию В этом направлении и необходимо модернизировать отрасли промышленности Предприятия, обеспеченные инвестиционными ресурсами, способны к модернизации своих производств, ориентированных на выпуск инновационной продукции При формировании эффективной интегрированной отраслевой корпоративной системы необходимо в ее рамках планировать финансовую модернизацию, которая позволит обеспечить ее проведение в интересах всех взаимодействующих секторов экономики на принципах конкуренции и обеспечения равных экономических условий

10 Для восстановления объемов ВВП и промышленного потенциала в России должна проводиться качественно новая промышленная политика Эффективными инструментами в механизме реализации промышленной политики могут стать индикативное планирование и взвешенное государственное регулирование преимущественно с использованием рыночных инструментов с целью преодоления внутренних диспропорций и защиты экономики от внешних шоков Целесообразно шире использовать партнерство власти и бизнеса, развивать производственную кооперацию государств бывших союзных республик, что позволит экономике России и союзных государств развиваться более динамично На этой основе возможно в среднесрочной перспективе решить социально-экономические задачи по снижению уровня бедности населения, созданшо условий для роста доходов населения, в первую очередь, на основе занятости населения и повышения заработной платы, реализации мер по существенному повышению пенсий и развитию форм социальной поддержки малообеспеченных слоев населения

11 Значимым резервом активизации инвестиционного процесса является формирование воспроизводственной структуры инвестиций, которая характеризует соотношение инвестиций по формам воспроизводства основных производственных фондов (долю капитальных вложений, направленных на

реконструкцию, техническое перевооружение, модернизацию производства) Соответствующий структурный подход к анализу инвестиций должен быть положен в основу разработки эффективной нормативно-правовой базы для проведения в жизнь адекватной инвестиционной политики

12 В регулировании темпов и качества экономического роста государственными органами следует значительное внимание уделять вопросам концентрации ресурсов на наиболее эффективных направлениях технической политики, использования наиболее эффективной системы взаиморасчетов, применении расчетных цен, развития ипотечных инструментов, повышения устойчивости банковского сектора Растущие резервные средства Центрального банка могли бы быть трансформированы через финансово-кредитный механизм коммерческих банков и направлены на модернизацию производства и массовое обновление устаревших активных фондов Сегодня инвестиции в реальный сектор экономики находятся на недопустимо низком уровне и в 2006 г составляли лишь 19 % ВВП

13 Наряду с преодолением недооценки роли банков в кредитовании инновационного процесса в дальнейшем целесообразно осуществлять модернизацию финансовой системы Одним из базовых инструментов модернизации финансовой и банковско-кредитной системы является дальнейшее укрепление национальной валюты По мнению автора, в результате происходящих международных интеграционных процессов и присоединения России в ближайшей перспективе к ВТО отечественный денежный рынок претерпит серьезные качественные изменения Очевидно, что Минфин и Центральный банк РФ должны подготовить финансово-кредитную инфраструктуру к существованию на отечественном рынке более широкой поливалютной сферы Это особенно важно, поскольку, несмотря на попытки правительства привлечь иностранные инвестиции, в России пока нет широкого инвестиционного поля Только при его расширении возможны повышение конкурентоспособности российских предприятий, устойчивое развитие благосостояния людей

14 В работе аргументирован вывод о том, что централизованный финансовый резерв как фактор страхования рисков объективно необходим независимо от того, имеются или отсутствуют возможности получения конъюнктурно высоких доходов от экспорта энергоносителей В России в настоящее время такие резервы определены на уровне 10% ВВП (Резервный фонд) и являются избыточными относительно потребностей в резервировании, связанных с рисками Резервирование осуществляется для вложений в ценные бумаги иностранных эмитентов, и, следовательно, природные ресурсы (нефть, газ) превращаются в финансовые активы С учетом этого сделан также вывод о необходимости использования указанного резерва не как финансовых активов или фактора страхования риска, а как источника финансирования при решении задач стратегического характера С этой точки зрения Фонд благосостояния (Фонд будущих поколений) необходимо превратить в основной источник решения стратеги-

чески важных приоритетных задач при снижении Резервного фонда до уровня потребности, связанной со страхованием риска

Обоснованные в диссертации положения и выводы не могут восприниматься однозначно и прямолинейно Возможность их учета на практике зависит от избранной схемы государственного регулирования социально-экономического развития По мнению автора, наиболее реалистический вариант развития трансформируемой хозяйственной системы предполагает

- создание условий развития эффективной социально-рыночной модели экономики, направленной на полное использование имеющегося государственного ресурсного потенциала,

- формирование рациональной рыночной структуры народнохозяйственного комплекса, эффективными инструментами которого должны стать индикативное планирование, прогнозирование, программирование и взвешенное государственное регулирование инфляционных процессов,

- обеспечение реальных приоритетов развития производственного комплекса в единстве с формированием вертикально интегрированных образований, соединяющих звенья промежуточного и конечного производства и обычно осуществляющих финишный, четвертый обрабатывающий передел, создавая тем самым величину добавленной стоимости, превосходящую всех трех предыдущих переделов,

- сбалансированное развитие и интеграцию в рамках финансовых групп государственного и негосударственного сектора,

- активизацию бюджетного механизма в обеспечении реальных приоритетов бюджетного финансирования инновационных структур,

- реализацию инновационных проектов, обеспечивающих производство продукции и услуг, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке

Анализ социально-экономической динамики в трансформируемой хозяйственной системе на примере России свидетельствует о том, что действие различных факторов экономического развития постоянно изменяется, что диктует необходимость постоянной корректировки механизма государственного регулирования экономического роста и анализа механизмов взаимодействия институциональных и мотивационных факторов экономического роста На этой основе можно определять адекватные меры поддержки экономического роста, кардинального изменения ряда ключевых параметров перспективной политики социально-экономического развития

Различные аспекты диссертационного исследования отражены автором в публикациях общим объемом 52,5 п л

III Положения диссертации получили отражение в следующих публикациях автора:

Монографии, разделы монографий, брошюры-

1 Чаплюк В 3 Управление процессами социально-экономической динамикой трансформируемой хозяйственной системой России - М «Дашков и К», 2006 -308 с - 20,0 п л

2 Чаплюк В 3 Экономический рост условия и факторы Монография - М АПКиППРО, 2006 - 132 с - 8,25 п л

3 Чаплюк В 3 Методологические основы социально-экономической динамики в трансформируемой хозяйственной системе России / РГСУ — М АПКиППРО, 2006 -92 с - 5,75 п л

4 Чаплюк В 3 Финансовые проблемы экономического роста - М АТИСО 2006 -24 с - 1,0 п л

5 Чаплюк В 3 Финансовые и экономические рычаги в развитии экономики России - М АПКиПРО 2004 - 49 с - 2,75 п л

6 Чаплюк В 3 Методологические основы динамики финансово-экономического развития - М АПКиПРО, 2004 - 44 с - 2,5 п л

7 Чаплюк В 3 Формирование концепции социально-экономической динамики, адекватной трансформируемой хозяйственной системе - М АПКиППРО, 2005 -52 с -2,5 п л

Публикации в журналах, рекомендованных ВАК России:

8 Чаплюк В 3 Проблемы модернизации отраслей промышленности // Труд и социальные отношения Научный журнал Академии труда и социальных отношений -№ 2 - 2006 - 0,3 п л

9 Чаплюк В 3 Отраслевые структуры в экономике - проблемы их формирования // Соискатель Спец выпуск журнала «Труд и социальные отношения» - № 2 - 2006 -0,35 п л

10 Чаплюк В 3 Вертикальная интеграция в промышленном производстве // Журнал-книга «Предпринимательство» Издательство ООО «Меридиан» - № 2 - 2006 -0 35 па

11 Чаплюк В 3 Процессы воспроизводства в вертикально интегрированных образованиях // Журнал-кнш а «Предпринимательство» Издательство ООО «Меридиан» -№ 3 - 2006 - 0,34 п л

12 Чаплюк В 3 Перспективы развития финансово-кредитной системы России // Российское предпринимательство -№4 -2006 -- 0,35 п л

13 Чаплюк ВЗ Организационно-экономический механизм воспроизводства в вертикально интегрированных образованиях // Ученые записки РГСУ - № 2 - 2006 - 0,5 п л

14 Чаплюк В 3 Соискатель Спец выпуск журнала «Труд и социальные отношения» -№3 - 2006 (сентябрь-октябрь) -0,35пл

Статьи в аналитических сборниках, материалах конференций:

15 Чаплюк ВЗ Индикаторы экономического развития // Актуальные проблемы социально-экономического развития России Сборник научных трудов (Вып 3) / Под общ ред проф Пилипенко Н Н - М «Дашков и К», 2005 - 1 п л

16 Чаплюк В 3 Проблемы трансформации хозяйственной системы России // Актуальные проблемы социально-экономического развития России Сборник научных трудов (Вып 5) / Под общ ред проф Пилипенко Н Н - М «Дашков и К» 2006 - 0,8 п л

17 Чаплюк В 3 Бюджетный механизм как фактор активизации экономического роста // Социально-экономические проблемы развития РФ Сборник научных трудов преподавателей и аспирантов кафедры финансов и кредита / Сост Н П Белотелова, Ж С Белотелова Науч ред А А Грунин Вып 2 М АПК и ППРО, 2006 -218 с - 1 п л

18 Чаплюк В 3 Концепция управления экономическим ростом // Социально-экономические проблемы развития РФ Сборник научных трудов преподавателей и аспирантов кафедры финансов и кредита / Сост Н П Белотелова, Ж С Белотелова, Науч ред А А Грунлн Вып 3 М АПКиППРО, 2007 -193 с -0,5пл

19 Чаплюк В 3 Контуры модернизации кредитно-финансовой системы // Социальная модернизация России итоги, уроки, перспективы Материалы 5 Международного социального конгресса, 25-26 ноября 2005 года - 2-х томах - М Издательство РГСУ «Союз», 2005 -Т 1 -412 с -0,5 п л

20 Чаплюк В 3 Функции и задачи финансового контроля в управлении ресурсами // Тезисы выступления Всероссийское совещание (конгресс) по проблемам финансового контроля 22 и 24 марта 2006 - М 2006 - 0,35 п л

Учебно-методические издания

21 Чаплюк В 3 Функционирование финансового механизма предприятия Учебно-методические материалы - М - РГСУ, 2006 - 1 п л

22 Чаплюк В 3 Финансы предприятия Учебно-методические материалы - М РГСУ 2006 - 1 п л

23 Белотелова Н П , Чаплюк В 3 Финансы денежное обращение, кредит Учебно-методические материалы - М МГСУ СОЮЗ. 2002 - 1,1 (авторских - 0,5 п л )

Лицензия серия ЛР Ш 021321 от 14 01 99 Формат 60x90/16 Объем 2,75 п л Печать офсетная Бумага офсетная Тираж 100 экз Заказ № 44

Издательство Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования 125212, Москва, Головинское шоссе, д 8, корп 2

О [печатано в типографии АЛКиППРО 107014, Москва, ул Короленко, д 2/23

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Чаплюк, Владимир Захарович

Введение

Глава 1. Методологические аспекты анализа экономического роста

1.1. Сущность, содержание и базисные основы проявления экономического роста и социально-экономической динамики

1.2. Соотношение понятий «экономический рост», «экономическое развитие», «социально-экономическая динамика»

1.3. Разнонаправленность воспроизводственных процессов как форма проявления экономического роста.

Глава 2. Научные основы формирования концепции экономического роста в трансформируемой экономике

2.1. Критический анализ концепции экономического роста.

2.2. Пропорции воспроизводства и их отражение в основных показателях экономического роста.

2.3. Индикаторы экономического роста.

Глава 3. Стратегические ориентиры государственного регулирования экономического роста в трансформируемой экономике России

3.1. Экономический рост в условиях восстановления объемов производства.

3.2. Формирование вертикально-интегрированной отраслевой структуры.

3.3. Финансовые аспекты модернизации отраслей промышленности.

Глава 4. Механизм ресурсного обеспечения экономического роста

4.1. Институциональные факторы активизации инвестиционного процесса.

4.2. Организационно-экономический механизм воспроизводства в вертикально интегрированных образованиях

4.3. Модернизация кредитно-финансовой системы

4.4. Бюджетный механизм как фактор активизации роста

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономический рост в условиях трансформируемой хозяйственной системы"

Актуальность темы исследования. В трансформируемой хозяйственной системе России проблема формирования условий для экономического роста остается одной из наиболее актуальных. Практика последнего десятилетия показала, что либерально-рыночная модель трансформации хозяйственной системы оказала противоречивое воздействие на развитие экономики и социальной сферы в России. В течение длительного периода времени в процессе экономических преобразований хозяйственной системы не сформирован экономический механизм, адекватный современным потребностям развития производительных сил. В процессе его становления все больше усиливается неравномерность социально-экономического развития. Отчетливо прослеживается нелинейность изменения количественных и качественных параметров функционирования экономики и социальной сферы. В значительной степени это связано с тем, что на первом этапе экономических преобразований (1991-1998 гг.) в хозяйственной системе наблюдался стабильный трансформационный спад производства во всех отраслях экономики. И лишь по мере овладения инструментами регулирования экономики в течение 1999—2006 гг. реальностью стал устойчивый экономический рост, характеризующийся приростом ВВП около 6-7% в год. Однако такие темпы роста безотносительно к структурной модернизации экономики не обеспечивают ни существенного роста ресурсов для расширенного воспроизводства, ни отвечающего потребностям развития оживления инвестиционной активности непосредственно в производстве. Это обусловлено сохраняющейся структурой ВВП, для которой характерна высокая доля первопередельных и сырьевых отраслей, высокая инфляция (8-10% в год). Остается низким уровень жизни малообеспеченных слоев населения. Наблюдается неравномерность социально-экономического развития регионов, что в свою очередь создает эффект, мультиплицирующий технологические и отраслевые диспропорции, доводя их до катастрофических масштабов. До сих пор не восстановлены дореформенные объемы производства. По качественным критериям социально-экономического развития Россия существенно отстает от развитых стран.

В связи с этим острее, чем прежде, перед современной экономической наукой стоит задача формирования модели экономического роста, обеспечивающей не только восстановление объемов производства, но и условия перехода к реальным структурным изменениям в экономике, включая интенсивное развитие новых технологических укладов, а на этой основе - повышение конкурентоспособности российских товаров на мировых рынках. Это возможно только при условии разработки качественно новой модели регулирования экономического роста, характеризующейся системным подходом в проведении новой общегосударственной политики. Необходим переход к реализации новых принципов целеполагания в развитии всей системы государственного регулирования экономики, ориентированных на активизацию инновационно-инвестиционного процесса, повышение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей. Как показывает опыт восточно-европейских стран, возможны различные варианты развития (например, обострение всех социальных проблем в Венгрии и относительно благополучное развитие в Чехии). Это подтверждает тезис о реальных возможностях активизировать качественный экономический рост в современной России.

В экономических исследованиях последних лет пока не дан ответ на вопрос о том, какая управленческая концепция отвечает потребности разработки модели экономического роста, адекватной российским условиям, способной обеспечить позитивную экономическую динамику. До настоящего времени нет научного обоснования концептуальных моделей экономического роста. Недостаточно исследованы реальные социально-экономические противоречия, закономерности и факторы развития качественно неоднородных элементов производительных сил и экономических производственных) отношений. Практически это означает недостаточный, а по ряду аспектов фрагментарный анализ реальных возможностей экономического роста, связанных, с одной стороны, со «стартовыми условиями», с другой - с изменением этих условий в динамике в результате трансформационного процесса, а также в результате совершенствования государственного регулирования экономики. Именно это предопределило выбор автором темы исследования.

Степень разработки проблемы Важнейшие методологические аспекты многогранной проблемы экономического роста в условиях рыночной экономики исследовались в трудах Н.Д. Кондратьева, Дж. М. Кейнса, Е. Домара, Р. Харрода, Ч. Кобба, П. Дугласа, М. Фридмена, В.И. Леонтьева, Й. Шумпетера, С.М. Меньшикова, Ю.В. Яременко. Анализу макроэкономических факторов и условий экономического роста посвящены исследования таких ученых, как

A.И. Анчишкин, Л.И. Абалкин, Н.И. Брагин, А.В. Бузгалин, С.С. Губанов,

B.И. Жуков, В.И. Кушлин, Д.В. Валовой, С.Ю. Глазьев, А.И. Добрынин, Г.П. Журавлева, П.А. Игнатовский, А.И. Колганов, В.В. Куликов, Д.С. Львов, В.И. Маевский, В. М. Матюшок, В.И. Новичков, Р.Н. Нуреев, Н.Я. Петраков, Н.Н. Пилипенко, В.Д. Руднев, В.Т. Рязанов, А.З. Селезнев, Р. Солоу, М.Н. Узяков, И.П. Фаминский, А.Н. Фоломьев, Г.Б. Хромушин, В.Н. Черковец, Л.Г. Чередниченко, В.А. Шаховой, В.Н. Щербаков и др. Большинство исследователей при анализе факторов развития хозяйственной системы в центр внимания ставили вопросы, связанные с формированием пропорций воспроизводства, с их влиянием на основные показатели экономического роста и их динамику. В результате исследований по названным аспектам к настоящему времени выявлены закономерности экономической динамики, определены факторы и условия экономического развития хозяйственной системы. В меньшей степени изучены проблемы разработки методологии и механизмов государственного воздействия на формирование экономической среды, в которой активизируется действие факторов экономического роста. Поскольку на стадии завершения трансформационных процессов эта среда существенно изменяется, по мере преобразования отечественных предприятий в корпоративные структуры создаются условия активизации инновационного процесса, требуется ответ на вопрос о совокупности условий для технического прогресса, роста инвестиций в основной капитал, повышения качества (квалификации) рабочей силы. На основе создания таких условий возможно более активное использование ресурсного обеспечения экономического роста и иных факторов экономического развития. Однако до настоящего времени эта проблема в должной мере не исследована, в связи с чем предлагались не вполне адекватные механизмы регулирующего воздействия на развитие трансформируемой хозяйственной системы в плане активизации факторов экономического роста.

Целью диссертационного исследования является теоретико-методологическое обоснование научной концепции совершенствования механизма государственного регулирования экономического роста, адекватного условиям трансформируемой хозяйственной системы России. Проблематика экономического роста в указанном аспекте определена Российской академией наук как перспективное направление исследований.

В связи с этим потребовалось решение следующих задач:

- раскрыть сущность и формы проявления экономического роста, экономического развития и процессов социально-экономической динамики в трансформируемой хозяйственной системе;

- уточнить соотношение понятий «экономический рост», «экономическое развитие», «социально-экономическая динамика» в трансформируемой хозяйственной системе;

- дать сравнительный анализ современных концепций экономического роста; обосновать концептуальную социально-экономическую модель экономического роста с учетом объективной логики и закономерностей процесса воспроизводства в условиях перехода к новым технологическим укладам и повышения роли в этом процессе эффективной кооперации материального и нематериального производства;

- обосновать стратегические ориентиры государственного регулирования экономического роста, способствующего восстановлению экономики России;

- систематизировать факторы экономического роста, органически присущие механизму взаимодействия институционального и мотивационного обеспечения; уточнить взаимосвязь элементов механизма государственного регулирования экономического роста; обосновать возможности и стратегические направления государственного воздействия на процессы социально-экономической динамики;

- выявить источники ресурсного обеспечения экономического роста.

Объектом исследования является экономика России в условиях трансформационных процессов, связанных с осуществлением рыночных реформ.

Предмет исследования - система экономических отношений, опосредствующих взаимосвязи основных элементов механизма государственного регулирования экономического роста в условиях трансформируемой экономики.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужило обобщение теоретических и концептуальных разработок ведущих отечественных и зарубежных ученых в области анализа экономического роста, циклической экономической динамики, анализа тенденций воспроизводственного процесса.

Исследование основано на применении в единстве онтологического и гносеологического подходов. Это означает, что процесс экономического роста рассматривается с учетом изменений объекта исследования, вследствие чего изменяются и научные представления о возможностях регулирующего воздействия государства на экономический рост, что тождественно применению принципа единства логического и исторического в процессе исследования.

Автором учтены основные положения научной теории воспроизводства, применен системный подход к анализу социально-экономической динамики в трансформируемой хозяйственной системе. В процессе исследования использованы методы статистических измерений и экономического анализа, научных обобщений. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов использовались методы научной абстракции, общенаучного анализа и специальные методы экономического исследования: структурно-функциональный метод, метод анализа и синтеза.

Информационная база исследования представлена материалами, содержащимися в официальных статистических материалах и нормативных актах органов законодательной и исполнительной власти, на сайтах Министерства финансов и Минэкономразвития РФ. Автором изучен большой массив научно-аналитических работ российских и зарубежных экономистов, материалов научно-практических конференций, экспертных оценок и результатов эмпирических исследований.

Научная новизна исследования состоит в разработке концепции социально-ориентированного экономического развития, на основе совершенствования механизма государственного регулирования экономического роста включающего блок управления экономикой в целом.

Наиболее важные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту:

1. Уточнено содержание понятия «экономический рост» в условиях трансформируемой экономики. В отличие от традиционной трактовки экономического роста как результирующего показателя темпов роста ВВП безотносительно к его структуре, в диссертации экономический рост органически связывается с его качественно определенным регулированием. Понятие «экономический рост» трактуется как результативная характеристика темпов роста ВВП под воздействием увеличения доли наукоемких отраслей в структуре ВВП вследствие инвестиционно-инновационного процесса, перехода к новым технологическим укладам, формирования вертикальной интеграции производства. Все эти факторы способствуют увеличению вновь созданной стоимости. В конечном счете экономический рост проявляется в росте качества жизни населения, сокращении его социальной дифференциации. Децильные группы населения с доходами в 10-15 раз ниже уровня, достигнутого группой с максимальными доходами, оказываются вне действия стимулов к эффективному труду.

2. Аргументирован вывод о том, что либеральная монетаристская концепция развития экономики в ее чистом виде (без эффективного государственного регулирования), применяемая в России с первых лет трансформационных преобразований, не соответствует задачам экономического роста, потенциалу и структуре экономики, а также возможностям активизации факторов экономического роста. Ее использование принесло громадные экономические и демографические потери и стало причиной глубокого и длительного экономического кризиса, обусловило массовую безработицу и бедность, в т.ч. работающего населения, снизило эффективность управления экономикой (сжатие денежной массы до ненормально низких размеров 8-12% от ВВП, «стерилизация» громадных денежных средств, полученных от роста нефтедолларов, использование валютной выручки от экспорта энергоносителей для вложений в ценные бумаги иностранных эмитентов, а не в целях инновационного развития экономики и человеческого потенциала и пр.), увеличило экономическое отставание России от высокоразвитых стран в развитии наукоемких отраслей и производств. Дальнейшее развитие чисто рыночной модели хозяйствования приведет к тому, что регулирование экономики будет переходить от национального государства к транснациональным компаниям и международным финансовым организациям.

3. Обосновано, что глубокий трансформационный и диспропорциональный спад производства в 90-е годы мог быть менее глубоким при более эффективном государственном регулировании процесса экономической трансформации. Предложены направления корректировки экономического курса, включающие усиление государственного регулирования, обеспечение социальной направленности экономики, разработку новой активной научно-промышленной политики в машиностроительном, агропромышленном, инвестиционно-строительном, транспортном и научном комплексах, а также в ряде отраслей социальной сферы.

4. Предложена матричная форма научной концепции управления экономическим ростом в социально ориентированной рыночной экономике на базе совершенствования механизма государственного регулирования в масштабе национальной экономики с учетом закономерностей формирования структуры ВВП, адекватной потребностям инновационного развития, приемлемая для проведения сопоставительного анализа действия факторов роста на первом этапе рыночных преобразований и в современных изменяющихся условиях. Ее использование создает возможность реализации различных моделей экономического роста.

5. Раскрыта связь устойчивости темпов экономического роста и качественных структурных изменений в экономике с состоянием системы государственного регулирования структуроопределяющих отраслей материального и нематериального производства, что проявляется в уровне сознательно поддерживаемой пропорциональности. Аргументирован вывод о том, что государственное регулирование процессов социально-экономической динамики, связанное с централизованным планированием, не утратило значения и в рыночной экономике. Однако оно предполагает использование новых форм воздействия (программно-целевое планирование, система госзаказов, регулирование цен) и повышение социальной ответственности государства и бизнеса за создание условий обеспечения экономического равновесия. Обоснован вывод о том, что неадекватность механизма регулирования качества и темпов экономического роста России конституционной норме (ст. 7 Конституции РФ) о социальном государстве может быть преодолена на основе разработки и реализации научной концепции государственного регулирования условий и факторов качественного экономического роста.

6. Установлено, что экономический рост в трансформируемой хозяйственной системе в России в настоящее время происходит на прежней технологической базе при связывании инвестиционного процесса в наукоёмких отраслях. Это сопровождается ростом доли сырьевых и первопередельных отраслей, которые обеспечивают прирост стоимостного объема ВВП в основном за счет благоприятной рыночной конъюнктуры и притока экспортной выручки в форме нефтедолларов. Доказано, что качественный экономический рост, обеспечивающий развитие, возможен на основе сбалансированности макроэкономического равновесия, приведения структуры производства в соответствие с потребностями инновационного процесса. На этой основе изменяется и структура использования доходов населения, частных фирм и государственных институтов, что стимулирует модернизацию производства.

7. Выявлена взаимосвязь роста объема ВРП на душу населения и роста объема инвестиций в основной капитал, интенсивности процесса расслоения населения и темпов прироста ВРП по регионам России. Установлено, что зависимость расслоения населения от темпов роста ВРП в регионах страны не является линейной - фактически расслоение населения преобретает менее выраженный характер, чем динамика темпов роста ВРП. Это обусловлено следующими процессами:

- темпы роста ВРП более высоки в ранее отстававших регионах, в которых в настоящее время усиливается интенсивность притока иностранного капитала;

- при более активном росте ВРП растет его доля, централизованно перераспределяемая через налоговую систему, не принимая формы доходов населения региона;

- в отсталых регионах замедляется прирост населения в отличие от 90-х годов XX века.

Наряду с этим в настоящее время усиливается внутрирегиональное расслоение населения, обусловленное концентрацией производства и экономического роста в западной части России, ее мегаполисах (г. Москва и г. Санкт-Петербург). При этом наблюдается трансмиссия экономического роста, его распространения на прилегающие к мегаполисам регионы. На этой основе сделан вывод о необходимости государственной политики в территориальном размещении производства, направленной на преодоление существенных различий в финансировании инвестиционного процесса на территории регионов. Сделан также вывод о необходимости преодоления социально-экономической дифференциации регионов на основе реализации федеральных целевых инвестиционных программ и расширения налоговых льгот для налогоплательщиков.

8. Доказано, что формирование предпосылок регулируемой макроэкономической динамики, наряду с традиционно учитываемыми факторами экономического роста (качество труда, фондовооруженность, уровень организации производства, технический прогресс), на современном этапе развития российской экономики в большей мере определяется факторами, связанными с качеством государственного регулирования инновационного процесса и с адекватными институциональными преобразованиями. Решающее значение приобретают реальные инвестиции в человека; существенное повышение конкурентоспособности на мировом рынке наукоемкой продукции; развитие инфраструктуры рынка. Определены основные направления активизации этих факторов: усиление воздействия государства на процесс формирования личного фактора производства (человеческий потенциал), создание современных вертикально интегрированных структур производства, передовых технологических укладов, сбалансированность развития форм собственности и социально-экономических укладов. Для этого требуется проведение активной промышленной политики.

9. Определено, что чрезмерное увеличение посреднических услуг в структуре ВВП деформирует базисные основы экономического роста, приводит к усилению зависимости экономической динамики от темпов наращивания стоимостных объемов этих услуг, а не физических объемов продукции, что в конечном счете создает условия роста инфляции. В модели регулирования экономического роста предложено учитывать изменения соотношения материального и нематериального производства, включая услуги в структуре ВВП, а также полнее учитывать связь прироста ВВП с ростом экспорта и инфляцией иностранных валют. Предложено перейти в практике государственного регулирования экономического роста к применению многофакторной модели, в отличие от используемой в настоящее время модели «дерегулирования», результатом которой стало неоправданное изменение в структуре ВВП соотношения материального и нематериального производства (включая услуги), неконтролируемое государством увеличение доли посреднических услуг в структуре ВВП, возрастание зависимости экономической динамики от темпов наращивания в ВВП стоимостных объемов посреднических услуг, а не физических объемов продукции, что в конечном счете создало проблемы ресурсного обеспечения структуроопределяющих отраслей.

10. Разработаны рекомендации по совершенствованию государственного регулирования и управления факторами инновационного развития и интенсивного экономического роста, базирующиеся на учете объективных прогрессивных тенденций в экономике развитых стран, в том числе: рост в структуре ВВП доли продукции, производимой на базе высоких наукоемких технологий; улучшение системы государственного регулирования вертикальной интеграции производства, содействие развитию вертикально интегрированных хозяйственных образований, включающих также крупные банки; увеличение доли государственного сектора в структурообразующих отраслях экономики (до 25-30% в объеме производства) и развитие на конкурентной основе государственных заказов при одновременном усилении государственного регулирования контрактных цен; значительное повышение доли бюджетного финансирования фундаментальных исследований (от 1% до 3-4% к расходам федерального бюджета) в образовании, здравоохранении, национальной экономике.

11. Доказано, что усиление государственного регулирования экономического роста требует радикальной реорганизации финансовых потоков, значительного увеличения бюджетных расходов на модернизацию наукоемких отраслей, включая инфраструктурные, на реализацию национальных инвестиционных проектов высокой социальной значимости, активизацию демографической политики, использование новых форм поддержки науки, образования, здравоохранения. Выявлены реальные возможности усиления роли финансово-бюджетной системы в повышении устойчивости темпов экономического роста на основе постепенного увеличения доли ВВП, перераспределяемой через бюджетную систему до уровня развитых стран (от 40 до 60%), в том числе путем восстановления прогрессивного налогообложения, повышения рентной составляющей в налогах, усиления социальной и воспроизводственной функции резерва стратегического финансового маневрирования в виде стабилизационного или резервного фонда. Предложено перераспределение инвестиционных ресурсов в инновационно активные отрасли.

12. Обоснован вывод об изменении функциональной роли централизованного финансового фонда, каким в настоящее время является стабилизационный фонд. Централизованный финансовый фонд как фактор страхования рисков объективно необходим независимо от того, имеются или отсутствуют возможности получения конъюнктурно высоких доходов от экспорта энергоносителей. В России в настоящее время такие резервы определены на уровне 10% ВВП (Резервный фонд) и являются избыточными относительно потребностей в резервировании, связанных с рисками. Резервирование осуществляется для вложений в ценные бумаги иностранных эмитентов, и, следовательно, природные ресурсы (нефть, газ) превращаются в финансовые активы. С учетом этого сделан вывод о необходимости использования указанного резерва не в качестве финансового актива или фактора страхования риска, а как источника финансирования при решении задач стратегического характера. С этой точки зрения Фонд благосостояния (Фонд будущих поколений) необходимо превратить в основной источник решения стратегически важных приоритетных задач при снижении Резервного фонда до уровня потребности, связанной со страхованием риска (2-3% ВВП).

Сформулированные выше положения дают основания констатировать, что диссертация содержит обоснованные рекомендации по решению важной задачи, имеющей макроэкономическое значение.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется его новизной и направленностью обоснованных в работе рекомендаций на совершенствование государственного регулирования процесса инновационно-интенсивного развития экономики.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы:

- в процессе разработки общих проблем теории экономического роста в рамках решения задачи перевода экономики России в режим динамичного экономического развития; при обосновании стратегии развития хозяйственной системы, направленной на активизацию факторов экономического роста;

- в учебном процессе в экономических вузах при изучении курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Корпоративные финансы», на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов экономической сферы.

Апробация работы. Основные положения работы прошли научную и практическую апробацию. Наиболее важные положения были изложены на международных, российских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях, что отражено в приведенном списке публикаций автора.

Структура диссертации. Логика и структура диссертации подчинены решению поставленных задач. Работа состоит из введения, четырех глав, объединяющих 13 параграфов, заключения, списка литературы, включающего более трехсот источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Чаплюк, Владимир Захарович

Заключение

1. В процессе трансформации постсоциалистической хозяйственной системы страны проявились негативные тенденции, ставшие важным признаком функционирования экономики России в результате абсолютизации идей монетаризма и «дерегулирования» экономики. На первом этапе из-за отсутствия интегрирующего влияния конкурентного рынка сформировались динамические диспропорции развития экономики регионов. Наблюдается неравномерность социально-экономического развития регионов, что в свою очередь создает эффект, мультиплицирующий технологические и отраслевые диспропорции, доводя их до катастрофических масштабов. Для снижения диспропорций в региональном развитии экономики необходимо не столько дотирование или расширение льгот или дополнительных доходов, сколько реализация системы технологических и финансовых проектов, учитывающих особенности каждого региона. При этом определяющую роль играет рост доходного потенциала регионов на базе развития их экономики, повышения рентабельности производства, роста доходов населения.

2. Предпринятый в диссертации анализ макроэкономической динамики позволил выявить резервы повышения качества роста ВВП. В связи с этим требуют пристального внимания содержание и структура факторов экономического роста. Повышение качества экономического роста предполагает преобладание в структуре факторов роста основных составляющих научно-технического прогресса (активизация инвестиций в основной капитал и человеческий потенциал; широкое применение информационных и наукоемких технологий).

3. Несмотря на внушительные показатели экономического роста, за последние годы не наблюдается совершенствования экономической структуры производства: а) рост ВВП основан на прежней технологической базе; б) рост в области машиностроения происходил на фоне сокращения инвестиций; в) объем ВВП возрастает за счет доли сырьевой продукции, обеспечивающей основной финансовый результат, составляющий в его структуре (более 50%); г) отрасли сырьевой и промежуточной продукции деформируют отраслевую структуру национальной экономики, сохраняя лидирующее положение в инвестиционном процессе. При этом с инвестиционного рынка вытесняются подотрасли с конечной продукцией. В экономике усиливается отраслевая деформация в сторону преобладания в ней сырьевого сектора и промежуточной продукции.

4. Для современных условий экономический рост за счет наращивания сырьевого сектора не имеет перспектив, а достигнутые за эти годы показатели экономического роста не создают в хозяйственной системе позитивных предпосылок активизации действия факторов экономического роста. В стране не реализуется перспективная научно обоснованная стратегия развития экономики, что делает проблематичным достижение заданных Президентом темпов роста, способствующих решению задачи удвоения ВВП в течение 10 лет. Кроме того, указанная задача без конкретизации отраслевой структуры ВВП является теоретически некорректной. Принимая во внимание установку Президента РФ об удвоении в течение 10 лет объема ВВП, следует считаться с тем, что это возможно на основе пересмотра всей экономической и финансовой политики, ее ориентации на полное использование имеющегося ресурсного потенциала и на формирование рационального народнохозяйственного комплекса. Основным элементом стратегии удвоения ВВП за десятилетний период должна была бы стать установка исполнительной власти на трансформацию экономики спада в экономику роста. При этом десятилетний период удвоения объема ВВП необходимо рассматривать как особый, восстановительный этап развития отечественной экономики. Его особенности должны определяться как содержанием целевых установок, так и составом факторов роста. Восстановление объемов производства является более сложной проблемой, чем восстановление общего объема ВВП. Нерешенность этой проблемы активизирует значение обоснованной в диссертации концепции экономического роста, учитывающей институциональные перекосы, разбалансированность финансовых и материальных потоков и предполагающей отказ от идеи «дерегулирования» экономики как теоретически несостоятельной. Только энергичные и целенаправленные усилия государства дадут возможность преодолеть существующие разрывы и на системной основе привести в действие основные факторы роста.

5. Трансформируемая экономика России в большей степени, чем в странах с развитой корпоративной экономикой, нуждается в эффективном регулировании со стороны государства, в создании условий и обеспечении экономического роста. Тем более в связи с тем, что экономический рост был вызван прежде всего конъюнктурными факторами (рост цен на нефть, девальвация рубля в 1998 г. с последующим ростом импортозамещения и т.п.). При прекращении действия этих факторов динамика российской экономики может принять совершенно другое направление.

6. В формировании стратегического курса развития хозяйственной системы необходимо учитывать, что использование производственного потенциала некоторых отраслей, не востребованных в условиях рынка, может ухудшаться, уступая «поле производства» востребованным отраслям. Поскольку экономический рост достигается в основном за счет добычи невоспроизводимых сырьевых ресурсов, он не создает предпосылок социально-экономического развития экономики, сдерживает процессы инновационного роста, базирующихся на наукоемких технологиях.

7. Для обеспечения высококачественного экономического роста в трансформируемой экономике России необходимо решение комплекса взаимосвязанных проблем. Перспективными являются три направления:

- факторно-экономическое - на основе преобладания в структуре ВВП факторов роста научно-технического прогресса, инвестиций в основной капитал и человеческий потенциал, инноваций;

- структурно-экономическое - опережающее развитие наукоемких отраслей с высокой добавленной стоимостью и отраслей, производящих современные технологии; социально-экономическое - путем преодоления высокой дифференциации доходов, повышения социальной ответственности бизнеса и государства, справедливого распределения национального дохода, в особенности полученного за счет природных ресурсов, и увеличения на этой основе платежеспособного спроса населения.

8. Качественный рост ВВП может быть выражен только в системе макроэкономических показателей, основными из которых являются производительность труда, фондовооруженность, инновации и инвестиции, качество труда и продукции (услуг, работ). При анализе условий восстановления экономического роста, по мнению автора, в России должна быть реализована норма ст. 7 Конституции РФ о социальности государства. Необходим переход к социальной рыночной модели хозяйствования, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Для этого необходимо:

1) вовлечение в экономический процесс более квалифицированной составляющей человеческого потенциала, стимулирование миграционных и демографических процессов;

2 развитие общественного сектора, усиление его воздействия на частный сектор на основе развития системы государственных заказов и кредитования проектов, реализуемых соответственно государством и частными компаниями;

3) использование всего набора адекватных ситуации форм государственного регулирования инноваций, научно-технического прогресса, структурных изменений в экономике.

9. Ускорение восстановления объема ВВП возможно только в случае формирования и функционировании крупных вертикально интегрированных корпоративных образований. Именно благодаря наличию их «критической» массы в экономике возможно эффективное использование технологического и трудового потенциала страны. Формирование вертикально интегрированной отраслевой структуры позволит согласовывать интересы трех составных частей трансформируемой хозяйственной системы: а) государственного сектора; б) межотраслевых корпораций; в) средних и малых предприятий. Обеспечение единства интересов этих субъектов хозяйственной деятельности станет фактором ускоренного обновления и развития всего производственного аппарата страны, будет фактором адаптации их деятельности к условиям конкурентной среды. Это позволит в короткие сроки осуществить структурную отраслевую и технологическую перестройку производства, создать конкурентную среду в базовых отраслях экономики. Производственная конкурентная среда будет способствовать росту производительности труда, качественному росту ВВП, а также согласованию интересов предприятий и банковского сектора (через ФПГ), что ускорит становление финансового механизма, способного мобилизовать инвестированные ресурсы в реальный сектор экономики. Важной характеристикой ФПГ является то, что они способны обеспечить необходимый и достаточный уровень тесных связей между производственными единицами. Это достигается за счет наличия вертикально интегрированных образований.

Условиям рынка адекватны только хозяйственные единицы, имеющие инновационную мотивацию. В этом направлении и необходимо модернизировать отрасли промышленности. Предприятия, обеспеченные инвестиционными ресурсами, способны к модернизации своих производств, ориентированных на выпуск инновационной продукции. При формировании эффективной интегрированной отраслевой корпоративной системы необходимо в ее рамках планировать финансовую модернизацию, которая позволит обеспечить ее проведение в интересах всех взаимодействующих секторов экономики на принципах конкуренции и обеспечения равных экономических условий.

10. Для восстановления объемов ВВП и промышленного потенциала в России должна проводиться качественно новая промышленная политика. Эффективными инструментами в механизме реализации промышленной политики могут стать индикативное планирование и взвешенное государственное регулирование преимущественно с использованием рыночных инструментов с целью преодоления внутренних диспропорций и защиты экономики от внешних шоков. Целесообразно шире использовать партнерство власти и бизнеса, развивать производственную кооперацию государств бывших союзных республик, что позволит экономике России и союзных государств развиваться более динамично. На этой основе возможно в среднесрочной перспективе решить социально-экономические задачи по снижению уровня бедности населения, созданию условий для роста доходов населения, в первую очередь, на основе занятости населения и повышения заработной платы, реализации мер по существенному повышению пенсий и развитию форм социальной поддержки малообеспеченных слоев населения.

11. Значимым резервом активизации инвестиционного процесса является формирование воспроизводственной структуры инвестиций, которая характеризует соотношение инвестиций по формам воспроизводства основных производственных фондов (долю капитальных вложений, направленных на реконструкцию, техническое перевооружение, модернизацию производства). Соответствующий структурный подход к анализу инвестиций должен быть положен в основу разработки эффективной нормативно-правовой базы для проведения в жизнь адекватной инвестиционной политики.

12. В регулировании темпов и качества экономического роста государственными органами следует значительное внимание уделять вопросам концентрации ресурсов на наиболее эффективных направлениях технической политики, использования наиболее эффективной системы взаиморасчетов, применении расчетных цен, развития ипотечных инструментов, повышения устойчивости банковского сектора. Растущие резервные средства Центрального банка могли бы быть трансформированы через финансово-кредитный механизм коммерческих банков и направлены на модернизацию производства и массовое обновление устаревших активных фондов. Сегодня инвестиции в реальный сектор экономики находятся на недопустимо низком уровне и в 2006 г. составляли лишь 19 % ВВП.

13. Наряду с преодолением недооценки роли банков в кредитовании инновационного процесса в дальнейшем целесообразно осуществлять модернизацию финансовой системы. Одним из базовых инструментов модернизации финансовой и банковско-кредитной системы является дальнейшее укрепление национальной валюты. По мнению автора, в результате происходящих международных интеграционных процессов и присоединения России в ближайшей перспективе к ВТО отечественный денежный рынок претерпит серьезные качественные изменения. Очевидно, что Минфин и Центральный банк РФ должны подготовить финансово-кредитную инфраструктуру к существованию на отечественном рынке более широкой поливалютной сферы. Это особенно важно, поскольку, несмотря на попытки правительства привлечь иностранные инвестиции, в России пока нет широкого инвестиционного поля. Только при его расширении возможны повышение конкурентоспособности российских предприятий, устойчивое развитие благосостояния людей.

14. В работе аргументирован вывод о том, что централизованный финансовый резерв как фактор страхования рисков объективно необходим независимо от того, имеются или отсутствуют возможности получения конъюнктурно высоких доходов от экспорта энергоносителей. В России в настоящее время такие резервы определены на уровне 10% ВВП (Резервный фонд) и являются избыточными относительно потребностей в резервировании, связанных с рисками. Резервирование осуществляется для вложений в ценные бумаги иностранных эмитентов, и, следовательно, природные ресурсы (нефть, газ) превращаются в финансовые активы. С учетом этого сделан также вывод о необходимости использования указанного резерва не как финансовых активов или фактора страхования риска, а как источника финансирования при решении задач стратегического характера. С этой точки зрения Фонд благосостояния (Фонд будущих поколений) необходимо превратить в основной источник решения стратегически важных приоритетных задач при снижении Резервного фонда до уровня потребности, связанной со страхованием риска.

Обоснованные в диссертации положения и выводы не могут восприниматься однозначно и прямолинейно. Возможность их учета на практике зависит от избранной схемы государственного регулирования социально-экономического развития. По мнению автора, наиболее реалистический вариант развития трансформируемой хозяйственной системы предполагает:

- создание условий развития эффективной социально-рыночной модели экономики, направленной на полное использование имеющегося государственного ресурсного потенциала; формирование рациональной рыночной структуры народнохозяйственного комплекса, эффективными инструментами которого должны стать индикативное планирование, прогнозирование, программирование и взвешенное государственное регулирование инфляционных процессов;

- обеспечение реальных приоритетов развития производственного комплекса в единстве с формированием вертикально интегрированных образований, соединяющих звенья промежуточного и конечного производства и обычно осуществляющих финишный, четвертый обрабатывающий передел, создавая тем самым величину добавленной стоимости, превосходящую всех трех предыдущих переделов;

- сбалансированное развитие и интеграцию в рамках финансовых групп государственного и негосударственного сектора;

- активизацию бюджетного механизма в обеспечении реальных приоритетов бюджетного финансирования инновационных структур;

- реализацию инновационных проектов, обеспечивающих производство продукции и услуг, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке.

Анализ социально-экономической динамики в трансформируемой хозяйственной системе на примере России свидетельствует о том, что действие различных факторов экономического развития постоянно изменяется, что диктует необходимость постоянной корректировки механизма государственного регулирования экономического роста и анализа механизмов взаимодействия институциональных и мотивационных факторов экономического роста. На этой основе можно определять адекватные меры поддержки экономического роста, кардинального изменения ряда ключевых параметров перспективной политики социально-экономического развития.