Экономическое обоснование эффективности сельскохозяйственной мелиорации в степной зоне Омской области тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическое обоснование эффективности сельскохозяйственной мелиорации в степной зоне Омской области"

На правах рукописи

004603574

ЧИЖИКОВА ТАТЬЯНА АЛЕКСАНДРОВНА

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ МЕЛИОРАЦИИ В СТЕПНОЙ ЗОНЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 о (1ЮН 2010

Новосибирск - 2010

004603574

Работа выполнена в отделе экономики государственного научного учреждения «Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук»

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Кошелев Борис Степанович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Рогатнев Юрий Михайлович

Ведущая организация: Государственное научное учреждение

«Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии».

Защита состоится июня 2010 г. в 14-00 часов на заседа-

нии диссертационного совета Д 006.060.01 при Государственном научном учреждении «Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии» по адресу: 630501, Новосибирская область, пос. Краснообск, ГНУ Сиб-НИИЭСХ, диссертационный совет.

С диссертацией можно ознакомиться в государственном учреждении Центральной научной сельскохозяйственной библиотеке СО Россельхозакадемии.

Автореферат размещен на официальном сайте ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии: http: // www.sibniiesh.sorashn.ru

Автореферат разослан 14 мая 2010 г. Ученый секретарь

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Кириллов Сергей Львович

диссертационного совета

Попова Л.Р.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. С переходом к рыночным отношениям произошли существенные изменения во многих сферах деятельности а1ропромышленного комплекса России, включая значительную трансформацию организационных структур, земельных отношений, которые привели к развитию негативных процессов в сельском хозяйстве. В связи с этим. В настоящее время эффективное использование сельскохозяйственных угодий становится важнейшей стратегической задачей, поскольку, является необходимым элементом системы ведения сельскохозяйственного производства. Одним из немаловажных условий выполнения задач новой аграрной политики является эффективное использование земельных ресурсов, в том числе мелиоративного фонда, что служит надежным средством сохранения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и на этой основе восстановления производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции.

В последние годы в сельском хозяйстве Омской области в результате действия причин внешнего и внутреннего характера сформировались негативные тенденции, действие которых привело к сокращению площади пашни, посевных площадей сельскохозяйственных культур, прекращению многих видов мелиорации: гипсования, известкования, осушения, сокращению орошаемых площадей, что, безусловно, приводит к снижению почвенного плодородия и деградации земель. Кроме того, не выработан унифицированный подход к определению выгодности сельскохозяйственной мелиорации. Это определяет актуальность исследования и вызывает необходимость экономического обоснования эффективности сельскохозяйственной мелиорации.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы эффективности сельскохозяйственного производства рассматривались в работах А.Й. Алтухова В.Р. Боева, A.B. Гордеева, А.Г. Зельднера, П.Д. Камилова, А.Н. Каштановой, Н.Я. Коваленко, Б.С. Кошелева, В.В. Кузнецова, И.В. Курцева, И.А. Минакова, В.Н. Папело, П.М. Першукевича, A.B. Петрикова, Л.Р. Поповой, Ю.М, Рогатнева, В.Ф. Стукача, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова и др.; вопросы повышения эффективности использования земли на основе мелиорации на Урале и в Сибири изучены в работах: Л.В. Березина, B.C. Бойко, Н.Д. Градобоева, B.JI. Ершова, Н.В. Краснощекова, М. К. Махнов-ского, A.C. Мигуцкого, А.К. Михальченко, Ю.Б. Мощенко, Ф.Я. Начитова, B.C. Носовского, Ю.М. Рогатнева, В.Н. Русакова, Я.Р. Рейнгард, В.Г. Холмова, JI.B. Юшкевича.

з

Высоко оценивая работы вышеназванных авторов и полученные ими результаты, следует отметить, что многие вопросы повышения экономической эффективности сельскохозяйственной мелиорации в условиях рынка остаются недостаточно изученными. Это обусловило выбор темы, постановку цели и задач исследования.

Цель исследования заключается в экономическом обосновании эффективности мелиорации сельскохозяйственных земель в степных районах Омской области и разработке научно-методических и практических предложений по повышению эффективности их использования.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

^ рассмотрены научные основы рационального использования земли и определено значение сельскохозяйственной мелиорации в повышении устойчивости сельскохозяйственного производства;

^ дана оценка сложившимся тенденциям в сельскохозяйственном производстве и выявлены основные направления его развития в степной зоне региона;

^ изучено современное состояние мелиоративного фонда и эффективность его использования;

^ предложена методика экономической оценки мелиоративных мероприятий, которая позволяет определять социальную и коммерческую эффективность мелиорации;

^ определены и экономически оценены основные направления развития сельскохозяйственной мелиорации как важнейшее условие повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

Объектом исследования является состояние, направления и перспективы развития сельскохозяйственной мелиорации в степной зоне региона.

Предмет исследования - совокупность условий, факторов и тенденций, их взаимосвязь и влияние на эффективность сельскохозяйственной мелиорации.

Объекты наблюдения - сельскохозяйственные организации степной зоны Омской области.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено в соответствии с п. 15.41 - «Организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами в сельском хо-

зяйстве» паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретическую и методическую основу исследования составляют работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам оценки экономической эффективности сельскохозяйственной мелиорации. При исследовании использовались методы: системного анализа, экономико-статистический, абстрактно-логический, экспертный, монографический и др.

Информационная база исследования представлена статистическими данными и аналитической информацией Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, территориального органа федеральной службы государственной статистики по Омской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, статистическими отчетами муниципальных органов власти Омской области, научной экономической литературы и периодической печати, электронных ресурсов. Научная новизна исследования заключается в следующем: ^ предложена классификация факторов, влияющих на устойчивость сельскохозяйственного производства, в которой в отличие от существующих мелиорация рассматривается как одно из ведущих звеньев рационального использования земельных ресурсов;

выявлены организационно-экономические, технико-технологические мероприятия, осуществляемые государством совместно с сельскохозяйственными товаропроизводителями, обеспечивающие поступательное развитие мелиорации в степной зоне региона, которые предусматривают рост инвестиций в мелиоративный комплекс за счет бюджетных средств, стимулирование приобретения сельскохозяйственной техники, льготное кредитование, налогообложение, координацию действий по комплексному целевому распределению средств, доступность программ обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников сферы мелиорации;

^ предложена методика определения экономической эффективности сельскохозяйственной мелиорации, которая в отличие от существующих методик позволяет оценить как коммерческую, так и социальную ее эффективность с учетом временного интервала;

^ определены основные направления и экономическая целесообразность сельскохозяйственной мелиорации в степной зоне региона до 2015 г., с обоснованием необходимых объемов, источников финансирования и социального эффекта мелиоративных мероприятий.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования рекомендаций и предложений органами государственной власти при разработке программ и перспективных направлений развития мелиорации и сельскохозяйственного производства.

Методические разработки могут применяться также в дальнейших научных исследованиях и при изучении в вузах курса «Экономика отраслей агропромышленного комплекса».

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с государственным планом научно-исследовательских работ отдела экономики СибНИИСХ по теме «Разработка рекомендаций по развитию многоукладного сельского хозяйства региона и оптимизация его структуры (01.03.02) 01.02». Основные положения и результаты диссертации рассмотрены и одобрены секцией «Анализа и прогнозирования деятельности АПК» Центра научного обеспечения АПК Омской области в январе 2008 г. при формировании целевой программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» на 2008-2012 годы, что подтверждается справкой об использовании научных разработок Результаты исследования использованы ФГУ Управление «Омскмелиоводхоз» при разработке проекта реконструкции Сибирской оросительной системы на 2009 - 2012 гг., что также подтверждается справкой об использовании научных разработок. Результаты исследования докладывались и обсуждались на Международных научно-практических конференциях молодых ученых (г. Омск, 3-4 июля 2008 г., г. Волгоград,. 14 - 16 мая 2009 г.).

Публикации. По результатам исследования опубликовано 8 научных работ, общий объем 6,12 п.л., в том числе монография и 1 работа опубликована в издании, рекомендованном ВАК, объемом 0,3 п.л.

Объем и структура диссертационной работы. Работа изложена на 142 страницах компьютерного текста, содержит 44 таблицы, 2 рисунка, 8 приложений. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 122 наименования.

Во введении обоснованы актуальность и состояние изученности темы, цель, задачи, предмет, объект и методы исследования, научная новизна и практическая значимость, а так же результаты апробации и реализации основных положений диссертационной работы.

В первой главе «Теоретические основы эффективности мелиорации земель как фактора устойчивости сельскохозяйственного производства» рассматриваются теоретические основы рационального использования земли, развития мелиорации как фактора устойчивости сельскохозяйственного производства, сущность и показатели эффективности сельскохозяйственного производства и мелиоративных мероприятий.

Во второй главе «Современное состояние мелиорированных земель в степной зоне Омской области» освещается современное состояние использования земельных угодий в Омской области, выявляются и анализируются основные тенденции развития сельскохозяйственного производства степных районов Омской области, современное состояние, уровень и эффективность использования мелиоративного фонда данной зоны.

В третьей главе «Повышение экономической эффективности сельскохозяйственной мелиорации в степной зоне Омской области» излагаются направления развития мелиорации земель в степной зоне Омской области, предлагается методика определения экономической эффективности мелиорации земель, дается экономическая эффективность мелиоративных мероприятий в регионе.

В выводах и предложениях обобщены результаты выполненного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Классификация факторов, влияющих на устойчивость сельскохозяйственного производства, в которой в отличие от существующих, мелиорация рассматривается как одно из ведущих звеньев рационального использования земельных ресурсов.

Мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых, малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

Мелиорация имеет огромное значение для сельского хозяйства, придавая устойчивость этой отрасли народного хозяйства, обеспечивая более стабильные валовые сборы сельскохозяйственных культур, позволяя производительнее использовать земельный фонд. Мелиорация

земель является важнейшим мероприятием, обеспечивающим неуклонное наращивание производства зерна и создание устойчивой кормовой базы животноводства, повышения общей эффективности сельскохозяйственного производства. В процессе мелиорации изменяется использование земель, структура посевных площадей, что, в свою очередь, оказывает влияние на экономическое плодородие земли.

Устойчивость сельскохозяйственного производства - это состояние системы, при котором эффективно выполняются его функции, реализуется назначение, а так же обеспечивается способность восстанавливаться и развиваться под влияние действия позитивных и негативных факторов. Устойчивость сельскохозяйственного производства зависит от многообразия факторов, которые оказывают на него различное воздействие. По нашему мнению, они могут быть классифицированы следующим образом (рис. 1).

Экологические:

степень бережного использования природных ресурсов, сохранение экологического равновесия и обеспечение здоровых жизненных и трудовых условий для населения.

Технические:

достигнутый и возможный уровень техники и технологии.

Социально-демографические: обеспечение трудовыми ресурсами, состояние социальной инфраструктуры.

Рациональное использование земельных ресурсов: интенсификация земледелия; почвозащитные ресурсосберегающие технологии севообороты и та; мелиоративные мероприятия (орошение, осушение, химическая мелиорация, влагонакопительные агротехнические мероприятия и тд.).

Экономические:

экономико-географическое и транспортное положение, стоимость капитальных и текущих затрат, эффективность производства, назначение и качество продукции, территориально-экономические связи и т. д.

Финансовые:

ценовая, налоговая, инвестиционно-кредитная политика в стране и конкретном регионе.

Рис. 1. Факторы, влияющие на устойчивость сельскохозяйственного производства

В настоящее время устойчивое развитие сельскохозяйственного производства тесно связано с рационализацией землепользования и развитием действия факторов интенсификации. Она, в свою очередь базируется на непрерывном процессе воспроизводства экономического плодородия почвы, что достигается рациональным использованием земель, при котором плодородие непрерывно повышается, чему в значительной степени способствуют и мелиоративные мероприятия.

2. Выявлены организационно-экономические, технико-технологические мероприятия, осуществляемые государством совместно с сельскохозяйственными товаропроизводителями, обеспечивающие поступательное развитие мелиорации в степной зоне региона.

В степной зоне в настоящее время исчерпаны экстенсивные источники увеличения производства продукции. Возникли проблемы, связанные с обеспечением материальными и трудовыми ресурсами, капитальными вложениями, состоянием материально-технической базы, производственной инфраструктуры и социальной сферы. Недостаточное использование достижений научно-технического прогресса отразилось на качественных характеристиках продукции, привело к снижению эффективности производства. За период с 1990 - 2008 гг. произошло сокращение посевных площадей, они уменьшились на 2%, продолжается сокращение поголовья животных (поголовье крупного рогатого скота сократилось на 63,0%, овец - 92,6 % , лошадей -47,3 %, птицы - 77,4 %), высокими остаются темпы декапита-лпзации материально-технической базы. Так, количество тракторов уменьшилось на 57,4 %, а комбайнов - на 81,4 %. За анализируемый период наблюдается рост затрат на производство сельскохозяйственной продукции на 67,2 %.

В оценке характера происходящих в сельском хозяйстве степной зоны Омской области количественных и качественных изменений и перспектив его дальнейшего развития, важное значение, принадлежит организационно-экономическим и технико-технологическим мероприятиям, которые направлены на достижение нормального функционирования уже имеющихся мелиорированных земель и вовлечение в мелиорацию новых, при улучшении состояния окружающей среды. К данным мероприятиям следует отнести:

1. Повышение уровня использования мелиоративных земель и плодородия почв на основе роста площадей мелиорируемых зе-

мель, восстановления и модернизации материально-технической базы, а так же работ по химической мелиорации солонцов, осуществления в необходимых размерах агротехнических противоэрози-онных мероприятий.

2. Финансовая поддержка мелиоративных мероприятий, включающая: рост инвестиций в мелиоративный комплекс; льготное кредитование и налогообложение; стимулирование технического оснащения объектов мелиорации; координация действий по комплексному целевому распределению средств и усиление контроля за их сосредоточением на потенциально необходимых и экономически выгодных мероприятиях в мелиоративном комплексе.

3. Развитие кадровой политики, элементами которой на ряду с кадровым обеспечением являются: формирование оптимального соотношения трудовых, земельных ресурсов и производственных фондов мелиоративного назначения; доступность программ обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников сферы мелиорации; решение социальных вопросов работников сельского хозяйства; реализация мероприятий по информированию и привлечению трудовых ресурсов высокой квалификации из города в сельскую местность.

4. Совершенствование управления мелиоративными мероприятиями предусматривает повышение значимости ФГУ Управление «Омскмелиоводхоз» в решении проблем сельскохозяйственной мелиорации в соответствии со своей компетенцией.

5. Ведение мониторинга развития мелиорации земель, включающего: организацию наблюдения, получение достоверной и объективной информации о состоянии мелиоративных земель и обеспечение органов управления данной информацией; выявление и оценку деградированных земель; разработку прогнозов развития мелиорации; подготовку проектов мелиоративных мероприятий и доведение их до сведения соответствующих органов управления и власти.

6. Экологизация мелиоративной деятельности, связанной с соблюдением экологической безопасности как одной из составляющих развития мелиорации, связанной с повышением плодородия почв, сохранением и охраной земельных ресурсов.

Данные мероприятия дадут возможность сформировать условия для развития сельскохозяйственного производства на качественно новой основе, обеспечивающей рост объемов продукции сельского хозяйства и повышение устойчивости его отраслей.

ю

3. Методика определения экономической эффективности сельскохозяйственной мелиорации, которая в отличие от существующих методик, позволяет оценить как коммерческую, так и социальную ее эффективность с учетом временного интервала.

С переходом экономики России на рыночные отношения становится важным, чтобы методы расчета эффективности мелиоративных мероприятий, учитывали временной фактор, то есть сопоставимость денежных средств, авансированных в различные периоды, а так же привлекательность мелиоративных проектов для различных инвесторов.

Методика обобщает и систематизирует основные положения, определяющие эффективность мелиоративных мероприятий. Определение экономической эффективности осуществляется поэтапно.

На первом этапе обосновывается важность и целесообразность осуществления, в данный период времени того или иного мелиоративного мероприятия, поскольку для его реализации необходимо привлечение различных инвесторов.

Определение потребностей в инвестиционных ресурсах, необходимых для реализации мелиоративного мероприятия в конкретном плановом периоде, происходит на втором этапе.

Разработка согласованного со всеми участниками примерного графика реализации мелиоративного мероприятия осуществляется на третьем этапе. Он устанавливает взаимосвязь между сроками исполнения того или иного комплекса работ с поступлением средств и ресурсов.

На четвертом этапе производится расчет объемов реализации запроектированных видов и прогнозных цен.

Оценка текущих (валовых) издержек осуществляется на пятом этапе по каждому году эксплуатационной стадии реализации мелиоративного проекта. Прямые издержки будут изменяться пропорционально уровню освоения мероприятия, все остальные затраты, являются постоянными, а их сумма рассчитываются по статьям.

На последнем этапе производится расчет социальной и коммерческой эффективности мероприятий. При этом социальная эффективность представляет собой выгоду, которую получают государственные органы при их реализации. При расчетах социальной эффективности в состав результатов мелиоративного мероприятия включаются: конечные производственно-экономические и социально-экономические последствия его освоения.

п

При оценке социальной эффективности рассчитывается социально-экономический эффект, полученный в результате осуществления мелиоративных мероприятий, который выражается в экономии средств за счет сокращения выплат пособий по безработице:

Эс = К * ПБ, (1)

где Эс - социально-экономический результат, достигаемый осуществлением мелиоративного мероприятия;

ПБ - годовая сумма пособия, выплачиваемая одному человеку по безработице;

К - количество человек, вовлекаемых в сельскохозяйственное производство в результате осуществления мелиоративного мероприятия.

Коммерческая эффективность мелиоративных мероприятий исчисляется в целях определения их потенциальной привлекательности для физических и юридических лиц, участвующих в проекте.

Методика расчета эффективности мелиоративного мероприятия включает расчет следующих показателей:

дисконтированное сальдо денежных потоков, характеризующее общий абсолютный конечный полезный результат (эффект) инвестирования финансовых средств в то или иное мелиоративное мероприятие:

ДСДП = (ДП ИИ!Я +ДПоперд)* К,, (2)

где ДСДП - дисконтированное сальдо денежных потоков;

ДП инвд -денежный поток от инвестиционной деятельности;

ДП опер д — денежный поток от операционной деятельности;

К, - коэффициент дисконтирования.

^ дисконтированное сальдо приростного потока, рассчитываемое по годам и за весь срок использования мелиоративного мероприятия, путем суммирования дисконтированного сальдо денежного потока;

^ срок окупаемости мелиоративного мероприятия, представляющий собой временной лаг, в течение которого капитальные вложения в проект будут компенсированы за счет поступающих от реализации проекта денежных средств (период времени, в течении которого накопленное сальдо денежного потока или накопленное сальдо дисконтированного денежного потока отрицательно).

Таким образом, методика позволяет рассчитывать экономическую эффективность мелиоративных мероприятий по годам и за весь срок их функционирования. Кроме того, она определяет при-

влекательность мелиоративного проекта для различных инвесторов, путем расчета социальной и коммерческой эффективности, а так же позволяет рассчитать социально-экономический эффект, который выражается в создании новых рабочих мест.

4. Основные направления и экономическая целесообразность сельскохозяйственной мелиорации в степной зоне региона до 2015г., с обоснованием необходимых объемов, источников финансирования и социального эффекта мелиоративных мероприятий.

При экономическом обосновании эффективности мелиоративных мероприятий предполагается, что развитие сельскохозяйственного производства будет происходить на базе позитивных изменений в организационно-экономических условиях хозяйствования, которые направлены на стабильный подъем сельского хозяйства на основе постоянно обновляющейся техники и технологий, повышения платежеспособного спроса населения, роста доходности сельских товаропроизводителей.

Наиболее значительными мелиоративными мероприятиями, направленными на устойчивое развитие сельскохозяйственного производства в степных районах Омской области на перспективу являются: реконструкция Сибирской оросительной системы; гипсование солонцов; агротехнические противоэрозионные, влагонакопитель-ные приемы обработки почвы. Их объемы на перспективу приведены в табл. 1.

Таблица 1

Объемы по видам мелиоративных мероприятий для поэтапного освоения в перспективе до 2015 г.

Мелиоративные мероприятия Площадь мелиорации, га

2009-2012 2013-2015 Всего

Реконструкция Сибирской оросительной системы 1083,8 2890,2 3974

Гипсование солонцов 18000 27000 45000

Агротехнические противоэрозионные, влагонакопительные приемы 224000 336000 560000

Сибирская оросительная система, функционирует с 1990 г. Ее проектная площадь составляет 3974 га. На протяжении всего периода эксплуатации капитальный ремонт оросительной системы не производился, поэтому она работает в аварийном режиме. Отсюда возникает настоятельная необходимость в реконструкции первой очереди Сибирской оросительной системы на площади 1083,8 га, а

затем и на оставшихся 2890,2 га. По расчетам для реконструкции Сибирской оросительной системы на площади 1083,8 га (до 2012 г.) необходимы капитальные вложения в размере 114,8 млн руб., а на следующем этапе (до 2015 г.) на площади 2890,2 га., они составят-310,2 млн руб.

Продуктивность почвейных комплексов с высоким удельным весом солонцов при отсутствии мелиорации весьма низкая вследствие наличия пятен солонцов. Поэтому на комплексных массивах для получения высоких стабильных урожаев необходимо проведение выборочных поконтурных мелиоративных мероприятий. В период до 2015 г. предусматривается гипсование солонцов на площади 45 тыс. га, при капитальных вложениях - 82 млн. руб.

Пашня степной зоны часто подвергается одновременно отрицательному воздействию ветровой эрозии и засухи. Поэтому она нуждается как в противоэрозионной защите, так и в принятии мер по улучшению влагообеспеченности сельскохозяйственных культур на площади 560 тыс. га.

Реализация комплекса мелиоративных мероприятий, наиболее важных для степных хозяйств Омской области, позволит значительно улучшить их экономические показатели (табл. 2).

Таблица 2

Эффективность реализации комплекса мелиоративных мероприятий в степной зоне Омской области, млн руб.

Реконструкция Сибирской оросительной системы Химическая мелиорация Агротехнические мероприятия

Социальная эффективность

Дисконтированное сальдо денежного потока 2,0 18,1 181,0

Сальдо денежного потока 102,1 259,1 201,2

Коммерческая эффективность

Дисконтированное сальдо денежного потока 0,7 11,0 134,1

Сальдо денежного потока 36 158,4 149,0

Социально-экономический результат 101,5 120 24,8

Срок окупаемости, лет 30 3 0,6

Следовательно, предложенные мелиоративные мероприятия, обеспечат дополнительную занятость ежегодно 181 человека. При этом годовой социально-экономический эффект за счет сокращения выплат по безработице составит 9,7 млн руб. Для их осуществления потребуется 507 млн руб. капитальных вложений, которые обеспечат ежегодные поступления в бюджет в виде налоговых платежей в размере 8,8 млн руб., а ежегодный прирост прибыли составит 137,3 млн руб. В целом они создадут условия для роста производства сельскохозяйственной продукции, и тем самым будут способствовать повышению устойчивости сельскохозяйственного производства в степных районах региона.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Земля является универсальным фактором любой человеческой деятельности. Рациональное использование земли касается всех сторон организации сельскохозяйственного производства, предполагает разработку и реализацию мер, направленных на повышение плодородия почв, внедрение научно обоснованной системы земледелия, которая будет сочетаться с продуманными мерами по предупреждению нежелательных экологических последствий.

К таким мероприятиям относятся: эффективное использование каждого гектара закрепленного за сельскохозяйственным предприятием земли; разработка и применение мелиорации и влагонакопи-тельных приемов обработки почвы применительно к местным условиям, направленных на восстановление и сохранение плодородия почвы; реализация организационных, социально-экономических мероприятий, широкое использование достижений научно-технического прогресса.

2. Устойчивость развития сельского хозяйства формируется на основе комплекса организационно-экономических, технико-технологических, социальных и экологических мероприятий, направленных на преодоление негативных тенденций в сельскохозяйственном производстве. Устойчивость сельскохозяйственного производства - это состояние системы, при котором эффективно выполняются его функции, реализуется назначение, а так же обеспечивается способность восстанавливаться и развиваться под влияние действия позитивных и негативных факторов. Устойчивость сельскохозяйственного производства зависит от многообразия факторов, которые оказывают на него различное воздействие. Их можно разделить на: природные, экологические, технические, социально-

демографические, финансовые, экономические, рационального использования земельных ресурсов.

В современных условиях устойчивое развитие сельскохозяйственной отрасли связано с рационализацией землепользования, использование факторов интенсификации, базирующихся на непрерывном процессе воспроизводства экономического плодородия почвы, чему в значительной степени способствуют мелиоративные мероприятия.

Мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых, малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

3. В сельском хозяйстве степной зоны, как и в целом в Омской области за последние годы получили развитие ряд негативных тенденций, которые заключаются в сокращении посевных площадей сельскохозяйственных культур, уменьшении поголовья животных, декапитализации материально-технической базы, росте затрат на производство сельскохозяйственной продукции. Поэтому требуется принятие эффективных мер, позволяющих наметить реальные пути поступательного развития отрасли. В системе таких мер немаловажное значение имеет сельскохозяйственная мелиорация, как один из действенных факторов повышения продуктивности пашни сельскохозяйственных организаций, одновременно способствуя сохранению плодородия почв и прекращению их деградации.

4. В степных районах региона все последние годы наблюдается ухудшение использования мелиорированных земель. Так, химическая мелиорация не ведется с 1994 года, орошаемые площади в 2008 г. в сравнении с 1990 годом сократились на 35,8 %. Если в 1990 г. практически весь орошаемый фонд в хозяйствах зоны использовался под посевные площади, то в 2008 г. только 43,3 %. В связи с нехваткой техники (43%) и переходом на упрощенные технологии обработки почвы повышается риск ее деградации. Поэтому поэтапное восстановление объемов сельскохозяйственной мелиорации в рамках комплексной программы развития отрасли окажет позитивное влияние на устойчивость всего сельскохозяйственного производства.

5. Все меры по изменению средств и предметов труда, технологии и организации производства должны иметь достаточное экономическое обоснование, то есть оценку экономической эффективно-

сти. Особенностью разработанной методики социально-экономической оценки мелиоративных мероприятий является учет временного фактора при авансировании денежных средств, с приведением денежных потоков в разные годы в сопоставимый вид, а так же социально-экономические эффекты, полученные в результате осуществления сельскохозяйственной мелиорации.

6. Основными мероприятиями, направленными на устойчивое развитие сельскохозяйственного производства с учетом мелиорации земель в степных районах Омской области на перспективу, являются: реконструкция существующей оросительной системы; проведение мелиоративных мероприятий по гипсованию солонцового ряда; восстановление плодородия почв эродированных земель на основе расширения объемов агротехнических противоэрозионных влагона-копительных мероприятий.

Для реконструкции Сибирской оросительной системы на площади 1083,8 га до 2012 г. необходимы капитальные вложения в размере 114,8 млн руб., а в последующие на площади 2890,2 га -310,2 млн руб. К основным приоритетным мероприятиям в период до 2015 г. следует так же отнести: гипсование солонцов на площади 45 тыс. га при капитальных вложениях 82 млн руб. и противоэрози-онные влагонакопительные агротехнические мероприятия на площади 560 тыс. га.

7. Проведенные расчеты эффективности сельскохозяйственной мелиорации в степных районах Омской области свидетельствуют о высокой коммерческой и социальной ее эффективности. Выполнение намеченной программы по реконструкции Сибирской оросительной системы до 2015 г. позволит увеличить производство молока на 51069 тонн, мяса - на 3973 тонн. При реализации комплекса мелиоративных мероприятий производство зерна возрастет на 189 тыс. тонн. Ежегодные поступления в бюджет в виде налоговых платежей составят 8,8 млн руб., а ежегодный прирост прибыли достигнет 137,3 млн руб. В результате выполнения запланированных программных мероприятий возрастет потребность в новых рабочих местах, позволяющая обеспечить работой 181 человека, при ежегодном социально-экономическом эффекте 9,7 млн руб.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монография

1. Чижикова Т.А. Экономическое обоснование развития сельскохозяйственной мелиорации в степной зоне Омской области:

монография / Б.С. Кошелев, Т.А. Чижикова. - Омск: РПО изд-ва ФГОУ ВПО ОмГАУ при ИЭиФ, 2009. - 157 с. - (9,7 п.л., в том числе авт. 4,5 п.л.).

Научная статья в издании, включенном в перечень ВАК

2. Чижикова Т.А. Методика определения социально-экономической эффективности мелиоративных мероприятий / Т.А. Чижикова // АПК: экономика и управление. - 2009. - № 5. - С. 89-93.-(0,4 пл.).

Статьи в сборниках научных трудов, материалах научных конференций и прочие публикации

3. Чижикова Т.А. Рациональное использование земли, как фактор устойчивости сельскохозяйственного производства / Т.А. Чижикова // Молодые ученые аграрной науки конф. мол. ученых СО РАСХН СибНИИСХ (3-4 июля 2008 г. Омск). - Омск, 2008. -С. 294-197.-(0,27 п.л.).

4. Чижикова Т.А. Мелиорация сельскохозяйственных земель -ведущее направление сохранения плодородия почв / Т.А. Чижикова// Молодые ученые аграрной науки конф. мол. ученых СО РАСХН СибНИИСХ (3-4 июля 2008 г. Омск). - Омск, 2008. -С. 298-201.-(0,25 п.л.).

5. Чижикова ТА. Концепция развития мелиорации земель в степной зоне Омской области / Т.А. Чижикова // Омский научный вестник. - 2009. - №2. - С. 49-52. - (0,24 п.л.).

6. Чижикова Т.А. Расчет социально-экономической эффективности реконструкции Сибирской оросительной системы Омской области / Т.А. Чижикова // Омский научный вестник. - 2009. -№ 2. - С. 53-56. - (0,25 пл.).

7. Чижикова Т.А. Пути рационального использования земельных ресурсов / Т.А. Чижикова // Наука и молодежь: новые идеи и решения междунар. научно-практическая конф. (14-16 мая 2009 г. Волгоград). - Волгоград, 2009. - С. 35-37. - (0,14 пл., в том числе авт. 0,09 пл.).

8. Чижикова Т.А. Методы определения экономической эффективности мелиорации земель / Т.А. Чижикова // Наука и молодежь: новые идеи и решения междунар. научно-практическая конф. (1416 мая 2009 г. Волгоград). - Волгоград, 2009. - С. 74-76. -(0,15 пл.).

Подписано в печать 13.05.2010 г. Формат 60x84 V|6. Объем 1 п. л. Заказ № 61. Тираж 100 экз.

Отпечатано в ИИЦ ЦНСХБ СО Россельхозакадемии 630501, Новосибирская обл., пос. Краснообск

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чижикова, Татьяна Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ КАК ФАКТОРА УСТОЙЧИВОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

1.1. Научные основы рационального использования земли в сельском хозяйстве.

1.2. Мелиорация как фактор повышения устойчивости сельскохозяйственного производства.

1.3. Сущность и показатели эффективности сельскохозяйственного производства и мелиоративных мероприятий.

2.СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МЕЛИОРИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ В

СТЕПНОЙ ЗОНЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Уровень и эффективность сельскохозяйственного производства в Омской области.

2.2 Основные тенденции в развитии сельскохозяйственного производств и особенности использования мелиорированных земель в степной зоне Омской области.

3.ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ МЕЛИОРАЦИИ В СТЕПНОЙ ЗОНЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Основные направления развития мелиорации сельскохозяйственных земель в степной зоне региона.

3.2. Методика расчета экономической эффективности мелиоративных мероприятий.

3.3. Оценка экономической эффективности мелиоративных мероприятий в степной зоне Омской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическое обоснование эффективности сельскохозяйственной мелиорации в степной зоне Омской области"

Актуальность темы исследования. С переходом к рыночным отношениям произошли существенные изменения во многих сферах деятельности агропромышленного комплекса России, включая значительную трансформацию организационных структур, земельных отношений, которые привели к развитию негативных процессов в сельском хозяйстве. В связи с этим, в настоящее время эффективное использование сельскохозяйственных угодий становится важнейшей стратегической задачей, поскольку, является необходимым элементом системы ведения сельскохозяйственного производства. Одним из немаловажных условий выполнения задач новой аграрной политики является эффективное использование земельных ресурсов, в том числе мелиоративного фонда, что служит надежным средством сохранения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и на этой основе восстановления производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции.

В последние годы в сельском хозяйстве Омской области в результате действия причин внешнего и внутреннего характера сформировались негативные тенденции, действие которых привело к сокращению площади пашни, посевных площадей сельскохозяйственных культур, прекращению многих видов мелиорации - гипсования, известкования, осушения, сокращению орошаемых площадей, что, безусловно, приводит к снижению почвенного плодородия и деградации земель. Кроме того, не выработан унифицированный подход к определению выгодности сельскохозяйственной мелиорации. Это определяет актуальность исследования и вызывает необходимость экономического обоснования эффективности сельскохозяйственной мелиорации.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы эффективности сельскохозяйственного производства рассматривались в работах А.И. Алтухова В.Р. Боева, А.В. Гордеева, А.Г. Зельднера, П.Д. Камилова, А.Н. Каштановой, Н.Я. Коваленко, Б.С. Кошелева, В.В. Кузнецова, И.В. Курцева, И.А. Минакова, В.Н. Папело, П.М. Першукевича, А.В. Петрикова, JI.P. Поповой,

Ю.М. Рогатнева, В.Ф. Стукача, И.Г.Ушачева, И.Ф. Хицкова и др.; вопросы повышения эффективности использования земли на основе мелиорации на Урале и в Сибири изучены в работах: JI.B. Березина, B.C. Бойко, Н.Д. Градо-боева, B.JI. Ершова, Н.В. Краснощекова, М. К. Махновского, А.С. Мигуцко-го, А.К. Михальченко, Ю.Б. Мощенко, Ф.Я. Начитова, В.С.Носовского, Ю.М. Рогатнева, В.Н. Русакова, Я.Р. Рейнгард, В.Г. Холмова, J1.B. Юшкевича.

Высоко оценивая работы вышеназванных авторов и полученные ими результаты, следует отметить, что многие вопросы повышения экономической эффективности сельскохозяйственной мелиорации в условиях рынка остаются недостаточно изученными. Это обусловило выбор темы, постановку цели и задач исследования.

Цель исследования заключается в экономическом обосновании эффективности мелиорации сельскохозяйственных земель в степных районах Омской области и разработке научно-методических и практических предложений по повышению эффективности их использования.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

S рассмотрены научные основы рационального использования земли и определено значение сельскохозяйственной мелиорации в повышении устойчивости сельскохозяйственного производства;

•S дана оценка сложившимся тенденциям в сельскохозяйственном производстве и выявлены основные направления его развития в степной зоне региона;

•S изучено современное состояние мелиоративного фонда и эффективность его использования;

S предложена методика экономической оценки мелиоративных мероприятий, которая позволяет определять социальную и коммерческую эффективность мелиорации;

S определены и экономически оценены основные направления развития сельскохозяйственной мелиорации как важнейшее условие повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

Объектом исследования является состояние, направления и перспективы развития сельскохозяйственной мелиорации в степной зоне региона.

Предмет исследования — совокупность условий, факторов и тенденций, их взаимосвязь и влияние на эффективность сельскохозяйственной мелиорации.

Объекты наблюдения - сельскохозяйственные организации степной зоны Омской области.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено в соответствии с п. 15.41 - «Организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами в сельском хозяйстве» паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретическую и методическую основу исследования составляют работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам оценки экономической эффективности сельскохозяйственной мелиорации. При исследовании использовались методы: системного анализа, экономико-статистический, абстрактно-логический, экспертный, монографический и др.

Информационная база исследования представлена статистическими данными и аналитической информацией Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, территориального органа федеральной службы государственной статистики по Омской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, статистическими отчетами муниципальных органов власти Омской области, научной экономической литературы и периодической печати, электронных ресурсов.

Научная новизна исследования заключается в следующем: S предложена классификация факторов, влияющих на устойчивость сельскохозяйственного производства, в которой в отличие от существующих мелиорация рассматривается как одно из ведущих звеньев рационального использования земельных ресурсов; S выявлены организационно-экономические, технико-технологические мероприятия, осуществляемые государством совместно с сельскохозяйственными товаропроизводителями, обеспечивающие поступательное развитие мелиорации в степной зоне региона, которые предусматривают рост инвестиций в мелиоративный комплекс за счет бюджетных средств, стимулирование приобретения сельскохозяйственной техники, льготное кредитование, налогообложение, координацию действий по комплексному целевому распределению средств, доступность программ обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников сферы мелиорации;

S предложена методика определения экономической эффективности сельскохозяйственной мелиорации, которая в отличие от существующих методик позволяет оценить как коммерческую, так и социальную ее эффективность с учетом временного интервала; ^ -S определены основные направления и экономическая целесообразность сельскохозяйственной мелиорации в степной зоне региона до 2015г., с обоснованием необходимых объемов, источников финансирования и социального эффекта мелиоративных мероприятий.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования рекомендаций и предложений органами государственной власти при разработке программ и перспективных направлений развития мелиорации и сельскохозяйственного производства.

Методические разработки могут применяться также в дальнейших научных исследованиях и при изучении в вузах курса «Экономика отраслей агропромышленного комплекса».

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с государственным планом научно-исследовательских работ отдела экономики СибНИИСХ по теме «Разработка рекомендаций по развитию многоукладного сельского хозяйства региона и оптимизация его структуры (01.03.02) 01.02». Основные положения и результаты диссертации рассмотрены и одобрены секцией «Анализа и прогнозирования деятельности АПК» Центра научного обеспечения АПК Омской области в январе 2008 г. при формировании целевой программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» на 2008-2012 годы, что подтверждается справкой об использовании научных разработок Результаты исследования использованы ФГУ Управление «Омскмелиоводхоз» при разработке проекта реконструкции Сибирской оросительной системы на 2009 - 2012 годы, что также подтверждается справкой об использовании научных разработок. Результаты исследования докладывались и обсуждались на Международных научно-практических конференциях молодых ученых (г. Омск, 3-4 июля 2008 г., г. Волгоград, 14-16 мая 2009 г.).

Публикации. По результатам исследования опубликовано 8 научных работ, общий объем 6,12 п.л., в том числе монография и 1 работа опубликована в издании, рекомендованном ВАК, объемом 0,3 п.л.

Объем и структура диссертационной работы. Работа изложена на 142 страницах компьютерного текста, содержит 44 таблицы, 2 рисунка, 8 приложений. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 122 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чижикова, Татьяна Александровна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Выполненные исследования позволяют сделать ряд выводов и предложений.

1. Земля является универсальным фактором любой человеческой деятельности. Рациональное использование земли касается всех сторон организации сельскохозяйственного производства, предполагает разработку и реализацию мер, направленных на повышение плодородия почв, внедрение научно обоснованной системы земледелия, которая будет сочетаться с продуманными мерами по предупреждению нежелательных экологических последствий.

К таким мероприятиям относятся: эффективное использование каждого гектара закрепленного за сельскохозяйственным предприятием земли; разработка и применение мелиорации и влагонакопительных приемов обработки почвы применительно к местным условиям, направленных на восстановление и сохранение плодородия почвы; реализация организационных, социально-экономических мероприятий, широкое использование достижений научно-технического прогресса.

2. Устойчивость развития сельского хозяйства формируется на основе комплекса организационно-экономических, технико—технологических, социальных и экологических мероприятий, направленных на преодоление негативных тенденций в сельскохозяйственном производстве. Устойчивость сельскохозяйственного производства - это состояние системы, при котором эффективно выполняются его функции, реализуется назначение, а так же обеспечивается способность восстанавливаться и развиваться под влияние действия позитивных и негативных факторов. Устойчивость сельскохозяйственного производства зависит от многообразия факторов, которые оказывают на него различное воздействие. Их можно разделить на: природные, экологические, технические, социально-демографические, финансовые, экономические, рациональное использование земельных ресурсов.

В современных условиях устойчивое развитие отрасли связано с рационализацией землепользования, использование факторов интенсификации, базирующихся на непрерывном процессе воспроизводства экономического плодородия почвы, чему в значительной степени способствуют мелиоративные мероприятия.

Мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых, малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

3. В сельском хозяйстве степной зоны, как и в целом в Омской области за последние годы получили развитие ряд негативных тенденций, которые заключаются в сокращении посевных площадей сельскохозяйственных культур, уменьшении поголовья животных, декапитализации материально-технической базы, роста затрат на производство сельскохозяйственной продукции. Поэтому требуется принятие эффективных мер позволяющих наметить реальные пути поступательного развития отрасли. В системе таких мер немаловажное значение имеет сельскохозяйственная мелиорация, как один из действенных факторов повышения продуктивности пашни сельскохозяйственных организаций, одновременно сохранения плодородия почв и прекращения их деградации.

4. В степных районах региона все последние годы наблюдается ухудшение использования мелиоративных земель. Так, химическая мелиорация не ведется с 1994 года, орошаемые площади в 2008 г. в сравнении с 1990 годом сократились на 35,8 %. Если в 1990 г. практически весь орошаемый фонд в хозяйствах зоны использовался под посевные площади, то в 2008 г. только 43,3 %. В связи с нехваткой техники (43%) и перехода на упрощенные технологии обработки почвы повышается риск ее деградации. Поэтому поэтапное восстановление объемов сельскохозяйственной мелиорации в рамках комплексной программы развития отрасли окажет позитивное влияние на устойчивость всего сельскохозяйственного производства.

5. Все меры по изменению средств и предметов труда, технологии и организации производства должны иметь достаточное экономическое обоснование, то есть оценку экономической эффективности. Особенностью разработанной нами методики социально—экономической оценки мелиоративных мероприятий является, учет временного фактора при авансировании денежных средств, с приведением денежных потоков в разные годы в сопоставимый вид, а так же социально-экономические эффекты, полученные в результате осуществления сельскохозяйственной мелиорации.

6. Основными мероприятиями, направленными на устойчивое развитие сельскохозяйственного производства с учетом мелиорации земель в степных районах Омской области на перспективу являются: реконструкция существующей оросительной системы; проведение мелиоративных мероприятий по гипсованию почв солонцового ряда; восстановление плодородия почв эродированных земель на основе расширения объемов агротехнических противоэрозионных влагонакопительных мероприятий.

Для реконструкции Сибирской оросительной системы на площади 1083,8 га до 2012 г. необходимы капитальные вложения в размере 114,8 млн. руб., а в последующие на площади 2890,2 га. - 310,2 млн. руб.

К основным приоритетным мероприятиям в период до 2015 г. следует так же отнести: гипсование солонцов на площади 45 тыс. га, при капитальных вложениях - 82 млн. руб. и противоэрозионные влагонакопительные агротехнические мероприятия на площади 560 тыс. га.

7. Проведенные расчеты эффективности сельскохозяйственной мелиорации в степных районах Омской области свидетельствуют о высокой коммерческой и социальной ее эффективности. Выполнение намеченной программы по реконструкции Сибирской оросительной системы до 2015 г. позволит увеличить производство молока на 51069 тонн, мяса на 3973 тонн. При реализации комплекса мелиоративных мероприятий производство зерна возрастет на

189 тыс. тонн. Ежегодные поступления в бюджет в виде налоговых платежей составят 8,8 млн. руб., а ежегодный прирост прибыли достигнет 137,3 млн. руб. Дисконтированное сальдо денежного потока, характеризующее социальную эффективность реконструкции Сибирской оросительной системы, гипсования солонцового ряда и влагонакопительных агротехнических проти-воэрозионных мероприятий составит соответственно 2,0; 18,1; 181,0 млн. руб., а коммерческая эффективность достигнет 0,7; 11; 134,1 млн. руб.

В результате выполнения запланированных программных мероприятий возрастет потребность в новых рабочих местах, позволяющая обеспечить работой 181 человек, при ежегодном социально-экономическом эффекте 9,7 млн руб.