Экономика Бенина и проблемы ее регулирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономика Бенина и проблемы ее регулирования"

Санкт-Петербургский Университет экономики и финансов

На правах рукописи

Парапе Мухамед

ЭК0Н0ША БЕНИНА И ПРОБЛЕМЫ ЗЕ.РЕГУЛИРОВАНИЯ

Специальность: 08.00.05 - экономика, планирование и

организация управления народным хозяйством и эго отраслями, -08.00.17 - Экономика развивающихся стран ---

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 1992

Работа выполнена на кафедре экономического и социального планирования Санкт-Петербургского Университета экономики и финансов.

Научный руководитель - доктор географических наук,

профессор Ю.Д.Дмитревский

Официальные оппоненты: член-корреспондент Российской

академии образования, доктор географических наук, профессор Ю.Н,Гладкий;

кандидат экономических наук, доцент С.А.Рафиков.

Ведущая организация - Санкт-Петербургский государственный Университет,

С

Защита диссертации состоится " " ^992 г,#

в ¿Ь часов на заседания специализированного совета К 063.85.07 при Санкт-Петербургском Университете экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул,Садовая, Л.21.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Университета. ^ * ^

Автореферат разослан " Г 1992 г.

УченыЗ секретарь специализированного совета

кандидат экономических наук, доце

/Ю.П ЛЬтиков/

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования_

Планирование в развивающихся странах представляет собой один из ввпсных рычагов регулирования развития их экономики. Причзм особенности планирования в разных государствах отличаются своеобразием. Оно зависит от основных черт экономики конкретного государства, принятой в нем' концепции развития, этапов последнего.

Бенин, одно из сравнительно небольших государств Западной Африки, полностью отражает названные общие процессы, которые проявляются в стране в конкретных условиях ее социально-экономического развития. Вместе с тем социально-экономические условия Бенина, уровень развития хозяйства достаточно типичны для большой группы африканских стран. Это - государства, имеющие наиболее низкие общие показатели развития экономики и социальной сферы.

В Бенине, как и во многих других развивающихся государствах, особенно африканских, было совершено немало ошибок в ходе перестройки экономики за годи независимости. Поэтому "уроки Бенина" в большой мере репрезентативны. Отсюда вывод о том, что многие положения диссертационного исследования могут бить о соответствующими коррективами распространены на большую группу государств.

Цель и задачи исследования

Основная цель работы заключается в том, чтобы, исследовав ход социально-оконоыического развития Бенина^ современное состояние его экономики, критически проанализи- . ропать основшкз особенности планирования в стране и внести практические предложения в *пю* ч реализацией Программы структурно-? пер

Б ходя исслсд?в?;1йя Оыли поставлены и решались следующие яядпчи:

- анализ эполиции государственного планирования' в Бенина;

-- исследедочяе государетвенннх инвестиционных программ ь Геняне;

- знолиз особенностей >/этол.ологии планирования в

- рассмотрение динамики основных особенностей хозяйства и его структуры;

- критический анализ концепции Программы структурной перестройки Бенина и внесение предложений по ее совершенствованию;

- выработка рекомендаций к плану-прогнозу развития Бенина.

Теоретическая и методическая основы ' исследования, использованные материалы

Диссертационное исследование базируется на основных теоретических достижениях российской экономической науки, в особенности на трудах ученых-исследователей развивающихся стран, в частности. Африки, а такасе прогрессивных ученых Бенина, Франции и некоторых других стран.

В ходе работы автор использовал историко-экономичес-кий, сравнительно-экономический, статистический и некоторые другие методы качественного и количественного анализа социально-экономических явлений.

Основными материалами для исследований социально-экономических проблем Бенина, вопросов планирования и программирования явились первичные источники: ряды.статистических показателей социально-экономического развития страны, материалы ее плановых органов, некоторых других ведомств. Программа структурной перестройки экономики Бенина и некоторые другие материалы. Широко привлекались к анализу- также литературные материалы-книги и статьи на- русском и Французском языках.

Научная новизна работы и ее практическое значение определяются следующими, впервые исследованными подозрениями:

- проанализированы в их единстве основные этапы социально-экономического развития Бенина в годы независимости;

- выявлены и исследованы основные этапы развития в Бенине государственного планирования;.

- выявлены положительные и отрицательные стороны планирования в стране и показаны их причини;

- предложены пути совершенствования планирования и проектирования в Ренине;

- критически проацадиаировано Программа структурной

перестройки экономики Бенина (ПСП) и внесены предложения по ее совершенствованию;

- предложены отдельные количественные показатели, призванные помочь оптимизации процесса планирования в стране;

- внесены предложения по оптимизации соотношения государственного и частного секторов в экономике Бенина и рога плановых, органов в этом процессе;

- предложены коррективы к существующей системе планирующих: органов Бенина;

- показаны роль и место Бонина в процессах макроэкономического планирования на африканском континенте;

- составлен план-прогноз развития экономики Бенина,

Апробация. Основные положения диссертации докладывались на У Всесоюзной конференции африканистов (1989 г.), научной сессии профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов Ленинградского финансово-экономического института им. Н.А.Вознесенского (1990 г.).

Структура работы. Диссертация ( /75" с. машинописи) состоит из введения, трех глав (основные характеристики системы планирования в Бенине; социально-экономическая эволюция Бенина; программа структурной перестройки (ПСП) и перспективы развития экономики Бенина), заключения, списка использованных источников и литературы. Работа содержит 16 таблиц и 3 рисунка, большая часть которых составлена автором.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫВОДЫ и РЕКОМЕНДАЦИИ

3 работе автор рассматривает валснеИшие проблемы, связанные с разработкой и осуществлением государственных планов (программ) экономического и социального развития страны; с реализацией Программы структурной перестройки экономики, нацеленной на преодоление экономического и финансового кризиса 60-х годов. Автор вносит практические рекомендации по совершенствованию процесса планирования и высказывает свою точку зрения по поводу процесса либерализации экономики и приватизации государственных предприятия. Автор предлагает свой план-прогноз развития эконо-

мики страны в перспективе.

Основные этапы развития планирования в Бенине

В Бенине, как и в большинстве африканских стран, первые шаги по внедрению планирования предпринимались в первые годы независимости. Национальные планы были разработаны иностранными специалистами и предложены стране; для финансирования Плана привлекали в основном иностранные займы. В Бенине первые планы были направлены на развитие сельского хозяйства, особенно на развитие производство технических культур (пальмы, хлопок, арахис, табак), предназначенных для экспорта. Однако в некоторых планах предусматривалось создание промышленности для первичной обработки сельскохозяйственного сырья.

Результаты, полученные по завершении первых планов , были скромными, но была залокена основа диверсификации отраслевой структуры экономики. Однако политическая нестабильность в стране в первом десятилетии независимости серьезно помешала выполнению какого-либо плана до конца.

Следующим этапом развития планирования было введение десятилетних программ развития африканских стран, нацеленных. на индустриализацию. Эти программы были разработаны при участии экспертов МБРР, они содержали многочисленные проекты в промышленности и в области инфраструктуры, общая стоимость которых многократно превышает объем ВВП африканских стран. Отсюда необходимость р/ииансирования с"помощью иностранных займов. По замыслу создателем десятилетних программ, развитие импортозамещающей и экспортнсориентирован-ной промышленности позволит африканским странам лучше осваивать одновременно и внутренний и внешни!! рынки, что укрепит их экономическое, финансовое, социальное положение. Для реализации десятилетних программ африканские страны задолжали развитым странам, коммерческим международны« банкам. Большинство построенных промышленных предприятий находилось в государственном сектора. Десятилетние программы такке не были выполнены полностью,

В 1975 г. правительство страны еплло куре сон.ип.гисти-ческсН ориентации, были проведены политические и ;<оно:.'л~ ческио реформы. Пила осуществлена шшкижлизпцкч большинства инс-странних компании и на это;; оспой? расыирли госу-

дарственный сектор. Правительство решило применить новую систему планирования, содержащую элементы социалистического планирования. Однако это осталось теорией, а на практике в планировании ничего не изменилось. Сохранилась большая роль иностранных займов, а план представлял собой набор проектов. Однако была создана новая система плановых органов, во главе которой стали партийные органы.

Основные проблемы планирования в Бенине в недавнем прошлом можно охарактеризовать следующим образом:

1) Планирование ограничивалось только составлением^ инвестиционных программ, т.е. набором проектов с указанием всех возможных источников их финансирования; планирование не управляло общеэкономическим процессом;

2) планы (программы) Финансировались в большой степени иностранными кредитами, Займами и помощью развитых стран; следовательно, судьба планов зависела от желания, щедрости или, прямо говоря, от заинтересованности инвесторов и доноров;

■3) планы (программы) были плохо подготовлены, несмотря на участие иностранных экспертов;, причины этого: а).отсутствие достоверной информационной базы для полной характеристики экономики; б) нехватка квалифицированных национальных кадров в органах планирования; в) недостаточной знакомство иностранных специалистов с реалиями страны; г) низкая техническая оснащенность плановых органов и слуяО, что осложняло процесс принятия решений и процесс разработки, обоснования и реализации планов.

Совершенствование системы планирования "

Систему планирования мЬхно представить как единое целое, которое должно развиваться и совершенствоваться'во времени.

В африканских странах планирование представляет собой совокупность -;орм и методов управления или регулирования национально!'! экономики со стороны государства! Государе тго в я тих стритах на нннешнем этапе их развития активно у«г!отг«ст -б с-Сп-оствекном воспроизводственном процесса и тем сщ/ым г. развитии производительных сил. Поэто-

му оно должно брать на себя роль главного организатора экономической и социальной жизни страны. Государство должно инвестировать средства для укрепления производственной базы, стимулировать экономическое развитие, динамизировать хозяйственный механизм в целом и, наконец, защищать внутренний рынок и частный сектор. Для этого государство может использовать планирование среди других методов управления и регулирования экономики. Для выполнения такой функции планирование, по мнению автора, должно:

1) совершенствоваться постоянно, используя все доступные достижения в науке и технике;

. 2) опираться на ааконы развития данного общества; не исключено, что с помощью планирования можно совершенствовать действие какого-то экономического закона;

3) планы должны быть доступными тем, кто заинтересован в их разработке и осуществлении. Наряду с государством в планировании могут участвовать и частные националь-' ные или иностранные предприниматели. Естественно, что.региональные органы также участвуют в процессе планирования;

4) планы должны быть обеспечены средствами, но желательно в основном внутренними. Поэтому процесс планирования прямо связан с вопросом мобилизации средств для финансирования развития;

5) планы должны быть гибкими и готовыми к оперативным изменениям, т.к. экономическая система в африканских странах неустойчива и ыасто подвергается влияниям извне;.

6) процесс планирования должен сопровождаться некоторыми административными, законодательными и институциональными реформами, нацеленными на стимулирование развития экономики. В тех странах, где государство не стимулирует развития экономики, даже самые совершенные системы планирования не способны добиться экономического роста.

Государственно^ планирование, исходящее из названных принципов, может стать инструментом совместного действия его участников; планы перестают быть инструментом государственного давления на частным сектор. По согласию всех субъектов планирования, отдельные элементы плана могут принимать директивный характер (особенно в приорпте.них областях развития экономики), но е основном планы будут

лметь индикативный характер.

Большая проблема в планировании африканских стран -разработка и осуществление государственных проектов. Как известно, содержание государственных планов в значительной мере ограничивается набором государственных проектов в промышленности, ссльском хозяйстве, ин^^раструктуре и в социальном секторе. Эти проекты включают в планы, переносят в последующие планы, исключают из планов. Это проис- ■ ходит из-за того, что проекты часто плохо подготовлены, без учета реальной обстановки и наличия средств для их ' финансирования. Инвестиционная программа заключается в мобилизации средств для финансирования государственных проектов, при этом очень важне надежность источников.

Желательные условия финансирования государственных проектов:

¿0 Ь

ИНВ - Р (1 + ХГ « о, (1)

¿=1

или

■Р х Т

- V 13

ИНВ V

где Р - сумма чистой прибыли и амортизационных отчис-

. лений; • .

С - количество лет;

X - экономическая рентабельность, при которой выполняется условие (1);

!1НВ - стоимость проекта;

Т - срок окупаемости (как правило, 10 лет). .

Условия (1) и (2) обязывают проектировщика подобрать нужные видн Финансирования проекта, когда ему известны показатели Р , X и Т для выполнения условий (1) и (2). Обычно коммерческий кредиты не подходят к финансированию проектов с длительном сроком строительства (например, в добывающей промышленности). При выполнении условий (1) и (2) предприятие способно обслуживать свои внутренний и внесший делги вовремя.

Во инбекпние долгое троящихся проектов и обязательного исполнения условии (1) и (2) можно привлекать иностран-

(2)

них инвесторов для создания совместных предприятии. Для этого нужны соответствующие условия:

1) наличие доступных по цене природных ресурсов, включая энергетические;

2) использование простой и доступной техники и технологии, отвечающих местным условиям и не требующих больших капиталовлржений;

3) участие национальных предпринимателей, располагающих достаточными финансовыми возможностями;

4) политическая стабильность в стране, наличие инвестиционного кодекса и финансовых законов, благоприятству-' ющих частному иностранному предпринимательству.

Экономика Ренина. Экономический кризис

В настоящее ёремя самая острая проблема,' стоящая перед африканскими странами, - преодоление экономического И финансового кризиса 80-х годов. Экономический кризис нарастал вслед за кризисов внешних задолженностей, когда африканские страны вынуждены были направлять все их финансовые средства для покрытия долгов. Этому способствовала и слабость их экономики, уязвимой извне, ухудшение условий торговли, ухудшение экономической обстановки в развитых странах и несостоятельность государственной экономической политики в годы независимости.

■Бенин --небольшое государство; численность населения составляет 4,683 млн. жителей (1991), Темп роста населения высокий (около 3,2$ в год).

Бенин - аграрная страна, дрля сельского хозяйства в ВВП составляет примерно 40$, тогда как доля промышленности и сферы услуг составляет соответственно 10 и 5СЙ. В сельском хозяйстве занято около 71% экономически активного населения; в ccfepe услуг - 225' и в промышленности -7%. Страна экспортирует в основном сельскохозяйственные продукты (хлопок, продукты пальмы, арахис, таб-зк и др.). Их доля в общей экспорте 70-85$. Хлопок - главная статья экспорта страны. Однако сельское хозяйство - это самая отстающая отрасль по уровню развития производительных сил, что снижает эффективность использования зеыельн"х и людских ресурсов. Низкий уровень закупочных цен на стимул«-

рует производителей и тем самым делает невозможным ускорение процесса накопления для финансирования модернизации сельского хозяйства. Но пока Бенин не ощущает острого продовольственного кризиса, как в соседних странах Сахеля.

Промышленность страны слабо развита и состоит из нескольких десятков крупных и средних предприятий, в основном для переработки сельскохозяйственного сырья. Промышленность развивается стихийно и в большой степени ориентироваг на на экспорт. До недавних пор около Б5% промышленных предприятий относилось к госсектору и держалось благодаря госдотациям. Теперь их приватизируют или ликвидируют. В стране имеются' перспективы для развития пищевых комбинатов, агропромышленных комплексов и добывающей промышленности. Государство намерено привлекать частный иностранный капитал для развития этих отраслей.

В сфере услуг встречаются многочисленные мелкие предприятия, занимающиеся полулегальной торговлей внутри страны и с соседними странами, куда реэкспортируются товары. Это очень выгодный вид торговли .для Бенина.

Финансовое положение государства началось ухудшаться с 1985 года с ростом дефицита госбюджета при одновременном расширении дефицита текущего платежного баланса и дефицита платежного баланса вообще. Закупки,оборудования для строительства промышленных предприятий и падение цен на экспортные товары страны (хлопок и нефть) сильно и негативно повлияли на расширение дефицита торгового и текущего платежного баланса. Некредитоспособность страны вынудила развитые страны уменьшать поток долгосрочных и среднесрочных кредитов.

Приведем некоторые цифры. Дефицит текущего платежного баланса увеличился с 4,б/о - ВВП в 19В5 г. до 8,3% - в 1991 г., всего платежного баланса - с 4,4% ВВП в 1985 г. до 7,6% - а 1989 г. Он сократился до 1,4$ только в,1991 г. после проведения некоторых экономических и финансовых реформ с участием МБРР. Внешняя задолженность страны огромна, уровень ее достигал 59% ЗВЛ в 80-х годах, а индекс обслуживания долгов - 46/о. Большие средства уходили на поддержку госпредприятий, которые были нерентабельными. Дефицит госбюджета составляя в среднем до 9,8л ВВП во второй половине 80-х годов. Причины; увеличение объема государственных, расходов (из-за уве-

личения фонда заработной платы административных работников) и сокращение объема налоговых поступлений. Все названные финансовые трудности привели к падению уровня инвестиций в экономику страны: с 14,1% ВВП в 1977-1980 гг до 12,?.% - в 1990 г. Падение уровня инвестиций, в свою очередь, отрицательно повлияло на темп экономического роста: с Й 1 1977-1980 гг. до 5% в 1981-1985 гг.; позднее рост сменился падением (-2% в 1986-1987 гг.). Из-приведенных фактов видно, что страна переживала и переживает экономический и финансовый кризис, на проявление которого правительство своевременно не реагировало. Наиболее пострадали в ходе кризиса промышленность, кредитно-финансовая система, бюджетный сектор, внешняя торговля, сектор по производству технических культур. Поэтому нынешний экономический кризис называют структурным.

Настоящий экономический кризис действует почти во всех африканских странах южнее Сахары и имеет, как полагает автор, свои далекие корни, внешние и внутренние причины.

Далекие корни - это провал политики индустриализации, ради которой африканские страны задолжали развитым странам. Теперь африканские страны не в состоянии мобилизовать достаточно средств для выплаты внешних долгов. Так появился финансовый кризис, подрывающий процесс воспроизводства в этих странах.

Внешние причины экономического кризиса - это ухудшение экономической и финансовой обстановки в развитых странах и ухудшение условий торговли.

К внутренним причинам кризиса относятся:

1) ослабление жесткой бюджетной политики;

2) сокращение объема производства в промышленности, снижение рентабельности неэфф.ективно функционирующих госпредприятий;

3) некомпетентность одних руководителей и кризис моральных ценностей у других (коррупция, халатность, хищение носудзрстве;нного имущества, нелегальное обогащение стали основой иг. повседневной деятельности);

4) неадекватность политики ценообразования в сельском хозяйстве (уровень закупочных цен не стимулировал

- и

увеличения объема производства некоторых видов продовольственных и технических культур, что снижало эффективность сельского хозяйства);

5) осуществление массированных и бесплодных инвестиций для поддержания нерентабельных госпредприятий (что вызывало острый государственный финансовый кризис).

Заметными последствиями кризиса в Бенине являются: '

1) разрушение экономической системы страны и снижение ее эффективности; подрыв кредитно-финансовой системы, потерявшей доверие вкладчиков;

2) паралич большинства госпредприятий, ожидающих при-, ватизацио или ликвидацию;

3) массовое увольнение работников с обанкротившихся • госпредприятий, нехватка средств для выплаты заработной платы, увеличение числа безработных, ухудшение условий жизни населения, особенно в городах.

Экономический кризис породил политический кризис в стране; последовал отказ от пути социалистической ориента-' ции и от однопартийной системы. Последовало восстановление демократии. Это положительная сторона последствий экономического кризиса. ■ '

Какими бы тяжелыми ни были последствия экономического ■ кризиса, их придется преодолевать.

Программа структурной перестройки (ПСП) в Бенине

Келая взяться за преодоление экономического кризиса, правительство Бенина решило осуществить Программу структурной перестройки (ПСП). Основные положения программы заключаются в мобилизации людских, материальных и финансовых ресурсов, в восстановлении воспроизводственного процесса, в динамизации госсектора и совершенствовании его управления, в рациональном использовании государственных ресурсов, в стимулировании развития сельского хозяйства. ПСП предназначена не только для преодоления экономического кризиса, но и язцелена на создание необходимых условий для долгосрочного экономического развития и повышения уровня яиэни населения.

Об_щие ме^п^ предпринимаемы^ на_мак£оэкономическом _ .уровне^

1} реформа банковской системы и оздоровление кредитно-финансовой системы;

2) строгая бюджетная политика, направленная на прогрессивное регулирование дефицита государственных финансов; борьба с уклонением от уплаты налогов, но и снижение уровня налогообложения с целью стимулирования предпринимательства (1С$ от прибыли); .

3) совершенствование инвестиционной программы. С помощью МБРР создается .методология обоснования финансирования и реализации государственны^ проектов и повышения эффективности госинвестиций;

4) создание условий для прогрессивной выплаты госу- ■ дарственных внешних и внутренних долгов;

5) реформа госсектора - перегруппировка, приватизация или простая ликвидация нерентабельных госпредприятий; оставшиеся предприятия госсектора будут реорганизованы и поставлены в одинаковые условия с частными.

Другие реформы касаются либерализации внутренней и внешней торговли (кроме экспорта хлопка); сокращается число товаров, у которых уровень цен и объем экспорта контролируются. Многие реформы направлены на динвмизацию госаппарата и на стимулирование развития частного сектора.

Условие финансирования программы стандартное для Бенина: она будет финансироваться в основном из внешних источников. Для покрытия дефицита текущих счетов потребуются 1359 млн.долл. (кидаются ежегодные поступления от внешней помощи и займов на сумму только 133 млн.долл.; есть и другие источники валютных поступлений, но дефицит останется на уровне 7Е2 млн.долл. Они будут покрываться сред-, ствами МБРР, МВФ, МАР и средствами от отсрочки выплаты внешних долгов или за счет новых кредитов.

Критика программы

Программа придерживается жесткой финансовой политики, нацелена на сокращение до ыинимупа любого дефицита государственных финансов, вплоть до сокращения расходов на социальные нужды, если это потребуется. Опоздание с принятием программы обострило Финансовое положение государства и тем сашм увеличило стойкость осуществления программы.

Программа должна осуществляться во благо людей, ожидающих улучшения их экономического полодения. Однако этому препятствуют замораживание и сокращение заработной плати, массовое увольнение работников госсектора. В стране с высоким уровнем неграмотности населения и с низким уровнем медицинского обслуживания среди безработных оказались врачи и учителя.

В программе ярко выражено стремление к сокращению дефицита текущего платежного баланса, поэтому внешние источники финансирования .(внешняя помощь, долгосрочные кредиты, субсидии и др.) направляют не для инвестиций, а для выплати внешних долгов. Надо сказать, что МЮ более заинтересован в урегулировании положения текущих платежных счетов страны, так как это одна из его главных функций. В программе же отсутствует четкий подход по вопросу об отсрочке выплаты внешних долгов.Это находится в компетенции правительства. Хотя финансовое участие МШ и МБРР невелико (примерно 10/о потребностей), это не мешает им диктовать свои условия.

Программа либерализации экономики должна осуществляться с большей осторожностью. В мире нет полностью либеральной экономики, кахгдое государство защищает свой внутренний рынок и своих национальных предпринимателей. И правительство Бенина должно поступать так же.

Процесс приватизации госпредприятий необходим, однако кажется, что правительство интересуется больше финансовой стороной этого процесса, чем условиями, которые он создает (сокращение числа работающих, господство иностранного капитала, оттеснение национальных предпринимателей). Бурная приватизация создает впечатление, что страна не нуждается в существовании и развитии госсектора. Однако этот сектор "шзненно необходим, и в настоящее время нужны прямые росударстпечиыо инвестиции в экономику.

Экономический рост - это сложный комплексный механизм, л.епетеую'ций под влиянием социальных, культурных, политических, экономических, природных факторов.. Программа стабилизации экойттческого положения нужна и должна найти поддержку общестпенности страны, но она также должна корректироваться, чтобы создавать оптимальные условия, при которых

социальные и экономические факторы не противоречат друг другу.

Программа должна создавать базу для экономического и социального развития страны на перспективу:

1) улучшение качественного состояния трудовых ресурсов путем увеличения государственных дотаций в образование и здравоохранение;

2) модернизация производственного сектора путем внедрения новой доступной техники и технологии;

3) освоение природных ресурсов с учетом экологичес- ■ кой обстановки;

4) освоение внутреннего рынка страны и стимулирова- ' ние экспортного сектора;

5} ускорение процесса -внутреннего накопления для це~' лей финансирования экономики; более правильное и пропорциональное распределение капиталовложений между отдельными отраслями экономики,

Перспективы развития экономики Бенина

Несмотря на все трудности при преодолении экономического и финансового кризиса, в стране есть хорошие перспективы для развития. Бенин располагает природными ресурсами, которые можно эксплуатировать; это - земельные, водные, минеральные ресурсы. Однако этого недостаточно. Нужно также и умение рационально и элективно использовать эти и ' другие ресурсы без нанесения'ущерба природе. Существуют также многие и многие критерии и факторы, необходимые для достижения долгосрочного самоподдерживающего экономического роста. Программа стабилизации как раз нацелена в прин- , ципе но создание таких нритериев, при которых оптимизируется комбинация существенных факторбв, влияющих на уровень экономического развития.

Используя результаты исследования экономического положения в период 1977-19£5 гг. и учитывая все новые условия, создавшиеся после завершения программы стабилизации, можно составить план-прогноз развития экономики страны на блиетК-шие 5 лет. Период 1977-1255.гг. -это период стабильного экономического,роста в стране под влиянием крупных инвестиций в производственном сектора и период хорошего о-инак-

сового состояния государства, период полной занятости национальных квалифицированных кадров. Не случайно, наверное, что первая программа стабилизации поднимает экономическое и финансовое положение страны до уровня 1984-1985 года.

Из всех факторов, влиявших на темп экономического . развития в 1977-1985 гг., наиболее существенным оказался уровень инвестиций в экономике, а на объем инвестиции по-', влияли поступления внешних финансово-кредитных средств, выручка от экспорта, внутренние средства бюджета. Б 1991 г. поднимается уровень инвестиции до 18$ ВВП, однако он ниже среднего в 1977-1955 гг.

В 1988-1991 гг. объем внешних кредитных поступлений несущественно влияет на уровень инвестиций, потому что они сразу же перенаправляются для покрытия старых долгов; а из-за большого дефицита госбюджета сокращается объем бюджетных инвестиций, что, следовательно, снижает уровень прямых государственных инвестиций в экономике; однако в ходе либерализации экономики резко увеличивается объем прямых частных инвестиций, что компенсирует сокращение объема государственных инвестиций.

Для ^дальнейшего успешного социально-экономического развития Бенина, по мнению автора, необходимы следующие условия: . ■

1. Завершение всех намеченных экономических и административных реформ. . • •

2. Завершение процесса приватизации госпредприятий.

3. Создание всех условий для стимулирования развития частного предпринимательства.

4. Восстановление национальной кредитно-финансовой системы, Функционирование в стране частных банков, пользующихся дояерием клиентов.

Автор рассматривает два возможных варианта развития*.

1) При бззовой гипотезе исходит из того, что: а) региональная экономическая ситуация существенно не улучшилась; б) цены на нефть и хлопок неизменны; в) программа стабилизация пополнена не более чем на 70^. В этом случае уровень инвестиция в ВВП составит 14« в среднем в год за

счет частных инвестиций и небольших госинвестиций; тогда средний рост ВВП составит 6,4'% в год.

2) При оптимальном сценарии: а) улучшается экономическое и Финансовое положение в регионе (все страны региона осуществляют одновременно программу стабилизации); б) поднимается цена нз нефть и хлопок, увеличивается объ-. е>/ их производства; в) в стране добиваются значительной отсрочки выплаты внешних долгов; г) программа стабилизации выполнена не более чем на £0%, В этом случае под влиянием потока частных,■государственных инвестиция значительно увеличивается их объем (ближе к среднему периода 1277-1985 гг.). Тогда рост теша ВВП составит 7,6%, уровень индекса обслуживания внешних долгов - 31%, для дефицита госбюджета - 3-4% ВВП, для накопления - 7-8%, для текущего платежного баланса - 6-7%.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1) Формирование отраслевой и территориальной структуры хозяйства Бенина,- Известия ВГО, 1982. Т.121, вып.5 (0,4 а.л.); соавтор ¡О.Д.Дмитревский.

2) Развитие обрабатывающей промыэленности Бенина,-У Всесоюзная конференция африканистов. Новое мышление и Африка. Й1П.1. М.,1989 (0,2 а.л.).

2) Программа развития сельского хозяйства Бенина,-Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов; посвященная итогам научно-исследовательской работы за 12Е9 г. ЛТЭИ, Л., 1990 (0,1 а.л.).