Экономико-математический и программный инструментарий формирования государственного оборонного заказа тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономико-математический и программный инструментарий формирования государственного оборонного заказа"

904693747

На правах рукописи

ПРОНЬКИН Николай Николаевич

ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЙ И ПРОГРАММНЫЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБОРОННОГО ЗАКАЗА

Специальность:

08.00.13 - «Математические и инструментальные методы экономики»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

1 о июн 2010

Москва -2010

/

004603747

Диссертационное исследование выполнено на кафедре «Информатика и информационные системы» Московского городского университета управления Правительства Москвы.

Научный руководитель: доктор экономических наук,

доктор военных наук, профессор ГЛУЩЕНКО Василий Максимович.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

СОМИК Кирилл Васильевич;

доктор экономических наук, доцент БУРДИНА Анна Анатольевна.

Ведущая организация: Институт макроэкономических исследований при

Министерстве экономического развития РФ.

Защита диссертации состоится « 1» июня 2010 года в 16й5 часов на заседании диссертационного совета Д 850.005.01 в МГУУ Правительства Москвы по адресу: 107045, г. Москва, ул. Сретенка, д. 28, конференц-зал (ауд.316).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГУУ Правительства Москвы по адресу: 107045, г. Москва, ул. Сретенка, д. 28.

Автореферат разослан «2-3>> апреля 2010 года.

Учёный секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор

С.В. Шкодинский

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экономическая и геополитическая ситуация, сложившаяся в современном многополярном мире, требует от нашего государства создания принципиально новых средств обеспечения безопасности страны. Очевидным является тот факт, что парирование новых вызовов и угроз XXI века может быть осуществлено только при наличии достаточного материально-технического оснащения структур, обеспечивающих обороноспособность и безопасность государства, с учётом последних достижений научно-технического прогресса. Это обусловливает необходимость создания эффективной системы управления государственным оборонным заказом (ГОЗ), включающей механизмы его формирования, размещения через систему государственных закупок и контроля его выполнения, а также формирования современного оборонно-промышленного комплекса, выпускающего продукцию военного и двойного назначения для оснащения структур (ведомств), обеспечивающих безопасность государства.

Очевидно, что основным фактором, определяющим объемы государственного оборонного заказа, являются финансовые возможности государства, достаточные для обеспечения материальных потребностей силовых структур, в свою очередь обусловленных требованиями к обеспечению безопасности государства.

В принятой в 2009 году Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года введено понятие «стратегического сдерживания». Стратегическое сдерживание предполагает разработку и системную реализацию комплекса взаимосвязанных мер, направленных на обеспечение национальной безопасности и осуществляется с использованием экономических возможностей государства, что подразумевает выделение на эти цели достаточного объема финансовых, материальных и иных ресурсов." При этом реструктуризация, оптимизация и развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации в среднесрочной перспективе согласовываются с решением задач по обеспечению силовых структур современными видами вооружения и специальной техники.

В современных условиях ограниченности экономических ресурсов страны особую актуальность приобретает рациональное и эффективное использование бюджетных средств для удовлетворения оборонных потребностей государства.

Значительное внимание современная экономическая наука уделяет проблеме исследования путей увеличения оборонно-промышленного потенциала государства с учётом необходимости экономии бюджетных средств, обусловленной как общими потребностями развития государства, так и последствиями мирового финансово-эко-

' О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года / Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537,

номического кризиса. Это подразумевает, среди прочего, лимитирование расходов на финансирование оборонно-промышленного комплекса (ОПК) РФ, а также оптимизацию объемов и структуры государственного оборонного заказа.

В то же время, практика реформ последних лет показала, что проводимые преобразования (ограничение выделяемых ассигнований на оборонные нужды, структурные изменения численности и сокращение структур, обеспечивающих обороноспособность и безопасность государства, и т.п.) не только не дали ожидаемого эффекта, но, напротив, в целом снизили эффективность функционирования ОПК и системы обеспечения безопасности государства.

Результаты исследования показали, что одной из причин такого положения явилось то, что реформирование в основном было сведено только к сокращению численности силовых формирований и предприятий ОПК, что привело к сокращению закупок современной техники через государственный оборонный заказ.

На наш взгляд, управление государственным оборонным заказом должно представлять систему взаимосвязанных и взаимообусловленных мероприятий, осуществление которых невозможно без глубокого их научного обоснования. Одной из важнейших задач, оказывающей влияние на все мероприятия по развитию оборонно-промышленного комплекса, является задача формирования оптимального состава государственного оборонного заказа.

Однако существующий организационно-экономический механизм формирования государственного оборонного заказа в условиях ограниченности финансовых ресурсов государства нуждается в совершенствовании.

Это требует создания комплексного инструментария формирования государственного оборонного заказа. Вместе с тем, анализ результатов НИР последних десятилетий, проводимых ведущими учеными и научно-исследовательскими институтами, показал, что разработанный научно-методический аппарат формирования государственного оборонного заказа представляет собой комплекс разрозненных методик и моделей, не объединенных общим алгоритмом и исходными данными.

Таким образом, прослеживается противоречие между необходимостью научного обоснования объемов и структуры расходов на государственный оборонный заказ и отсутствием адекватного экономико-математического и программного инструментария обоснования управленческих решений. Это обусловливает актуальность темы настоящего диссертационного исследования, которое посвященно разработке экономико-математического и программного инструментария формирования государственного оборонного заказа.

Гипотеза исследования базируется на научном предположении, что применение методов экономико-математического моделирования и современных инфор-

мационных технологий способно повысить качество и оперативность управленческих решений в процессе формирования государственного оборонного заказа.

Исходя из вышесказанного, целью диссертационного исследования является разработка экономико-математического и программного инструментария формирования государственного оборонного заказа в условиях ограниченности финансовых ресурсов.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных научных задач:

- проведение комплексного анализа существующих методов и инструментов технико-экономического обоснования состава государственного оборонного заказа;

- формулирование требований к экономико-математическому и программному инструментарию формирования объемов и структуры государственного оборонного заказа;

- формализация процесса формирования функционально оптимального и экономически рационального составов государственного оборонного заказа;

- экономико-математическое моделирование оптимизации состава государственного оборонного заказа с учётом экономических ограничений;

- алгоритмизация и программная реализация моделирующего комплекса для формирования состава государственного оборонного заказа;

- разработка рекомендаций по внедрению оптимизационных моделей и информационных технологий в практику формирования государственного оборонного заказа.

Объектом исследования является государственный оборонный заказ - основа обеспечения обороноспособности государства и развития оборонно-промышленного комплекса.

Предметом исследования является процесс формирования государственного оборонного заказа с применением экономико-математического и программного инструментария.

Для решения поставленных научных задач использовались ряд общенаучных и специальных методов исследования: методы системного анализа, обобщения и синтеза, методы исследования операций, математического моделирования и программирования.

Научно-методологической основой исследования послужили концептуально-теоретические идеи и положения, изложенные в фундаментальных работах отечественных и зарубежных учёных в области кибернетики, теории систем и системного анализа (Р. Акофф, П.К. Анохин, А.А. Богданов, С. Бир, Н. Винер, Дж. ван Гиг, С. Оптнер, У.Р. Эшби, С. Янг), теории игр (О. Моргенштерн, Дж. фон Нейман,

Д. Нэш), методологии создания экономических информационных систем (A.M. Кар-минский, Б.В. Черников), методологии управления государственным заказом (Н.В. Нестерович, В.И. Смирнов), а также прикладные исследования по проблеме финансового и материального обеспечения национальной обороны и безопасности.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, официальные статистические данные исполнительных органов государственной власти РФ. Важнейшими источниками диссертационного исследования послужили публикации авторитетных зарубежных и отечественных научно-исследовательских учреждений: ЦЭМИ РАН, ИНП РАН, Центра анализа стратегий и технологий, Информационного агентства «ТС ВПК» и другие источники.

Научная новизна полученных результатов заключается в разработке инструментария, обеспечивающего оптимизацию структуры государственного оборонного заказа на основе методов экономико-математического моделирования с применением информационных технологий и методики количественно-качественной оценки оснащённости структур, обеспечивающих обороноспособность и безопасность государства, в условиях жестких экономических ограничений, что предполагает:

- определение круга решаемых задач и возможностей, которыми должны обладать разрабатываемые инструменты управления формированием ГОЗ;

- применение экономико-математических методов моделирования процесса формирования государственного оборонного заказа;

- объективизацию процесса формирования экономически рациональной структуры государственного оборонного заказа;

- методическое обоснование применения информационных технологий в процессе формирования государственного оборонного заказа.

На защиту выносятся результаты диссертационного исследования, полученные лично соискателем:

1. Разработана система требований к экономико-математическому и программному инструментарию формирования объемов и структуры государственного оборонного заказа;

2. Реструктурирован и формализован процесс формирования функционально оптимальной и экономически рациональной структур государственного оборонного заказа, исходя из задач стоящих перед силовыми структурами;

3. Разработана экономико-математическая модель оптимизации структуры государственного оборонного заказа с учётом экономических ограничений;

4. Осуществлена разработка алгоритмов и программная реализация моделирующего комплекса для формирования состава государственного оборонного заказа.

Вынесенные на защиту научные результаты соответствуют требованиям п.1.4. «Разработка и исследование моделей и математических методов анализа микроэкономических процессов и систем: отраслей народного хозяйства, фирм и предприятий, домашних хозяйств, рынков, механизмов формирования спроса и потребления, способов количественной оценки предпринимательских рисков и обоснования инвестиционных решений», п. 1.7. «Построение и прикладной экономический анализ экономических и компьютерных моделей национальной экономики и её секторов» и п.2.3. «Разработка систем поддержки принятия решений для рационализации организационных структур и оптимизации управления экономикой на всех уровнях» Паспорта специальностей ВАК Рособрнауки РФ 08.00.13 «Математические и инструментальные методы экономики».

Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена научной новизной и актуальностью. Она состоит в развитии научно-методического и математического аппарата, совершенствования механизма формирования государственного оборонного заказа на основе методов экономико-математического моделирования.

Практическая ценность полученных результатов заключается в:

- учёте множественных сценариев при определении потребности структур, обеспечивающих обороноспособность и безопасность государства, в материально-техническом оснащении, что позволяет достичь выполнения поставленных им целей в различных ситуациях и реализации различных потенциальных угроз;

- оптимизации расходов на материально-техническое обеспечение силовых структур с целью рационального использования выделенных средств, позволяющих эффективно обеспечивать обороноспособность государства;

- сокращении временных и материальных затрат на планирование государственного заказа на продукцию ОПК;

- обеспечении своевременного реагирования на изменения экономического и геополитического окружения;

- согласованном управлении государственным заказом на продукцию различных отраслей ОПК;

- концентрации финансирования на производстве наиболее эффективных видов продукции военного назначения (ПВН).

Апробация и внедрение результатов исследования. Предложения и рекомендации, сделанные в работе, апробированы в ходе проведения комплексных научно-исследовательских работ с участием автора в научно-исследовательских организациях Министерства обороны РФ, обсуждались и были положительно оценены на научно-практических конференциях разного уровня, в том числе на Всерос-

сийской научно-технической конференции «Приоритетные направления науки и технологий» (г. Тула, 2009 г.) и на П-й научно-практической конференции «Инновационное развитие российской экономики» (г. Москва, 2009 г.).

Отдельные положения диссертационного исследования внедрены в практику деятельности Центра военно-стратегических исследований Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, что заверено актом о внедрении.

Также автор использовал методы разработки программного обеспечения, представленные в диссертации, в учебном процессе на кафедре информатики и информационных систем Московского городского университета управления Правительства Москвы.

Публикации. По теме исследования опубликовано 9 печатных работ объёмом 4,88 п.л. (из них авторских 3,71 п.л.), в том числе 3 статьи в научных рецензируемых журналах, определённых Перечнем ВАК Минобрнауки России.

Объём и структура работы обусловлены целью, задачами и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы из 128 наименований и приложения. Общий объём работы - 142 страницы машинописного текста, включая 10 таблиц и 29 рисунков.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснован выбор темы исследования, ее актуальность и практическая значимость; изложены цель, задачи и методы исследования; определены объект и предмет, методологические и теоретические основы, а также выявлена научная новизна и практическая значимость работы; сформулированы основные положения, выносимые на защиту; приведены данные о публикациях и внедрении результатов исследования.

В первой главе «Особенности организационно-экономического механизма формирования государственного оборонного заказа» проведен системный анализ современного состояния и механизма формирования государственного оборонного заказа; выявлены недостатки в подходах организации процесса планирования государственного оборонного заказа; проанализированы тенденции государственных расходов на национальную оборону и обоснована возможность эффективного распределения бюджетных средств, выделяемых на государственный оборонный заказ. Кроме того, осуществлен анализ современного состояния моделирования оборонных проблем, выявлены тенденции развития моделирования. Обоснована необходимость экономико-математического моделирования процесса формирования государственного заказа на продукцию ОПК и разработки соответствующего программного инструментария.

Статистические данные показывают, что к 2010 г. выросли как объёмы формирования ГОЗ (в 8,7 раз по сравнению с 2000 г.) так и их доля в расходах на национальную оборону (с 29,6 % до 50 %), что видно из таблицы 1.

Таблица 1.

Финансирование государственного оборонного заказа в 2000-2010 годах

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Расходы на

национальную оборону (млрд. руб.) 242,97 255,3 288,2 377,4 413,7 531,3 667,3 820,1 1033,4 1192,8 1253,2

ГОЗ (млрд. руб.) 71,92 63,0 80,7 120,0 147,5 186,9 236,7 302,7 458,0 580,0 626,4

Доля ГОЗ в

расходах на национальную оборону (%) 29,6 24,7 28,0 31,8 35,7 35,2 35,5 36,9 44,3 48,6 50,0

Прирост ГОЗ по сравнению с предыдущим годом, % -29,1 32,4 33,4 20,0 26,7 20,2 19,8 51,3 26,6 8,0

Источник: Информационное агентство «ТС ВПК».

Расходы на национальную оборону в 2010 г. по сравнению с 2000 г. возросли более чем в 5,1 раза, а доля ГОЗ в расходах на национальную оборону повысилась с 29,6% в 2000 г. до 50% в 2010 г. Это свидетельствует о том, что политика государства направлена на укрепление обороноспособности страны и, в частности, улучшение материально-технической базы силовых ведомств. В диссертации рассмотрена динамика структуры расходов по государственному оборонному заказу (таблица 2).

Анализ данных, приведённых в таблице 2, свидетельствует о том, что в структуре расходов по государственному оборонному заказу произошли существенные изменения. Так, доля средств, выделяемых на финансирование прикладных научных исследований в области национальной обороны в 2005 г. составляла 29,5%, а в 2009 г. всего 11%. Одновременно снизилась доля средств, выделяемых на закупку продукции военного назначения для оснащения структур, обеспечивающих обороноспособность и безопасность государства.

В связи с этим особенно важно эффективно распределять бюджетные средства, направляемые на материально-техническое обеспечение силовых структур, что требует совершенствования процедуры формирования государственного оборонного заказа.

Таблица 2.

Структура расходов по государственному оборонному заказу в 2005-2009 годах (%)

Статья финансирования государственного оборонного заказа 2005 2006 2007 2008 2009

Оплата и хранение специального топлива и горюче-смазочных материалов 22,3 79,9 36,4 79,3 70,48

Закупки вооружений, военной и специальной техники, 32,95 7,74 7,55 6,95 5,73

продукции производственно-технического назначения и

имущества, из них

по государственной программе вооружения, 91,47 25,65 23,4 75,85 73,41

вне государственной программы вооружения 8,53 74,35 76,6 24,15 26,59

Ремонт вооружений, военной и специальной техники, 14,7 0,77 0,2 0,77 6,82

продукции производственно-технического назначения и

имущества, из них

по государственной программе вооружения, 99,6 52,4 100 59,1 84

вне государственной программы вооружения 0,4 47,6 40,9 16

Исследования в области разработки вооружения, военной и 0,48 10,46 5,46 5,09 5,95

специальной техники и иного производственно-технического

оборудования, из них

по государственной программе вооружения, 2,6 11,2 0,15 1,9 2,37

вне государственной программы вооружения 97,4 88,8 99,85 98,1 97,63

Прикладные научные исследования в области национальной обороны 29,57 1,13 50,39 7,89 11,02

Источник: Информационное агентство «ТС ВПК».

В настоящее время разработка проекта государственного оборонного заказа осуществляется Министерством экономического развития РФ на основании подаваемых государственными заказчиками предложений по основным показателям государственного оборонного заказа, представляющим собой объёмы бюджетных ассигнований, направляемых на оплату:

- продукции (работ, услуг) по основным заказчикам по направлениям затрат;

- работ по реализации международных договоров по ликвидации, сокращению и ограничению вооружений;

- мероприятий по мобилизационной подготовке экономики страны;

- работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов, предназначенных для обеспечения нужд обороны и безопасности Российской Федерации.

Министерство экономического развития РФ совместно с Минфином РФ проверяют соответствие этих расходов федеральному бюджету и составляют проект государственного оборонного заказа. На наш взгляд, процесс разработки ГОЗ осуществляется без должного экономического обоснования его основных показателей.

Анализ существующего научно-методического аппарата формирования государственного оборонного заказа показал, что основными направлениями его совершенствования должны быть:

- развитие системы критериев оптимизации состава государственного оборонного заказа и показателей оценки его эффективности как стратегического, так и экономического характера, с последующим моделированием задачи формирования оптимальной структуры государственного оборонного заказа;

- разработка моделирующего комплекса для формирования и оптимизации объёмов и структуры государственного оборонного заказа;

- программная реализация экономико-математического моделирования процесса формирования государственного оборонного заказа.

Следовательно, существует потребность в обеспечении процесса формирования государственного оборонного заказа адекватным экономико-математическим и программным инструментарием обоснования управленческих решений, позволяющим последовательно решать следующие задачи (рисунок 1):

1. Оценка имеющегося уровня материально-технической оснащённости силовых структур на основе количественно-качественного сравнения их возможностей и потенциальных угроз безопасности государства;

2. Определение состава государственного оборонного заказа (функционально оптимальной структуры ГОЗ), необходимого для обеспечения безопасности государства, на основе рассчитанного потребного состава силовых формирований;

3. Определение экономически рациональной структуры государственного оборонного заказа, обеспечивающей выполнение силовыми структурами своих функций при минимальных суммарных затратах на их функционирование.

Во второй главе «Экономико-математическое моделирование процесса формирования государственного оборонного заказа» сформулированы требования к моделям обоснования структуры государственного оборонного заказа; описана технология определения потребности силовых структур в материально-техническом обеспечении, разработаны математический аппарат и алгоритм расчета; осуществлена математическая формулировка задачи экономической оптимизации структуры государственного оборонного заказа методом линейного программирования, описаны функциональные и смысловые ограничения.

Существующая потребность в экономном и эффективном использовании бюджетных средств, объединяемых в бюджетном законодательстве термином «результативность», обусловливает предложенные в исследовании следующие этапы процесса формирования государственного оборонного заказа.

Рисунок 1. Этапы формирования состава государственного оборонного заказа с применением экономико-математического и программного инструментария

Первый этап. Формирование и обоснование исходных данных для последующего моделирования. В ходе первого этапа базы данных интегрируются в единое информационное пространство, используемое всей совокупностью моделей обоснования объёма и структуры государственного оборонного заказа.

Второй этап. Определение потребностей силовых структур в различных видах продукции военного назначения на основании прогнозирования потенциальных угроз безопасности государства и количественно-качественной оценки оснащённости структур, обеспечивающих экономическую и национальную безопасность формирование функционально оптимальной структуры ГОЗ.

Третий этап. Определение оптимального объёма государственного оборонного заказа с учётом финансовых возможностей государства. В последующем оцениваются возможности оборонно-промышленного комплекса по выполнению государственного оборонного заказа; при несоответствии возможностей предприятий ОПК, возложенным на них задачам, структура государственного оборонного заказа итеративно уточняется до достижения реализуемого управленческого решения.

В основу определения потребности силовых структур в продукции военного назначения заложена следующая логика: необходимо спрогнозировать потенциальные угрозы безопасности государства, а далее на основании количественно-качественных характеристик видов продукции военного назначения определить состав силовых формирований, оснащенных по нормативам материально-технического оснащения, потребный для парирования этих угроз.

Определение потребности силовых структур в продукции военного назначения предлагается проводить на основе разработанной в Минобороны РФ модели количественно-качественной оценки оснащённости силовых структур, основанной на коэффициентах соизмеримости эффекта применения видов ПВН при их попарном сравнении. Коэффициентом соизмеримости эффекта применения видов продукции военного назначения при их попарном сравнении принято называть число, равное такому отношению количеств двух видов ПВН, при котором каждый из них выполняет свою задачу с одинаковой вероятностью, равной 0,5.

Модель количественно-качественной оценки оснащённости силовых структур, основанная на коэффициентах соизмеримости эффекта применения видов ПВН при их попарном сравнении, позволяет получить более детальные оценки по сравнению с другими моделями (например, моделью сравнения боевых потенциалов), используемыми для решения этой задачи, учитывает большее количество факторов, использует большие объёмы нормативных данных, рассчитанных экспериментально и на моделях нижнего уровня.

В модели предусмотрена возможность учитывать особенности применения видов ПВН в различных условиях, степень оснащённости силовых формирований, а также их укомплектованность на рассматриваемый момент времени.

Модель количественно-качественной оценки оснащённости силовых структур основана на следующих показателях:

- вклад высокотехнологичной продукции (ВТП) ОПК в общий показатель количественно-качественной оснащённости ежовых структур:

г гд>

при q < 1

(1)

при q >1

где 2— предельное значение выигрыша одной из сторон в соотношении сил за счёт применения высокотехнологичной продукции ОПК;

д - отношение способностей систем управления сторон в условиях применения высокотехнологичной продукции ОПК.

Показатели 2 и ц являются нормативными и внесены в базы данных. - общий показатель количественно-качественной оснащённости силовых структур'.

К = ■В , (2)

где В — показатель, характеризующий потенциальные возможности видов ПВН, вычисляемый по формуле:

В =

К,

у м,

¿КЗД)

(3)

где /,_/ - индексы номера классов (видов) продукции военного назначения;

N., А/ - эквивалентное количество продукции /-го (/-го) класса для сравниваемых сторон соответственно;

к - коэффициент соизмеримости эффекта применения видов ПВН при их попарном сравнении;

1,3- множества индексов основных видов продукции военного назначения.

Внутри каждого класса ПВН образцы приводятся к одному (представительному) образцу по формулам:

"Л

(4)

(5)

где Ы1к — количество продукции /-го класса к-го образца для одной стороны;

М к — количество продукции у'-го класса к-то образца для противостоящей стороны;

I , Ь - количество образцов внутри соответствующих классов ПВН;

а.к, р]к - коэффициенты приведения реальных образцов к представительным.

Результатом применения данной модели является функционально оптимальная структура государственного оборонного заказа, при которой силовые структуры выполняют свои функции по обеспечению безопасности и обороноспособности государства на заданном уровне.

Однако существующие ограничения экономического характера оказывают существенное влияние на возможности государства по финансированию государственного оборонного заказа и на возможности ОПК по его выполнению. Поэтому необходимо включение еще одного этапа в процесс формирования ГОЗ - определение экономически рациональной структуры государственного оборонного заказа.

В исследовании создана экономико-математическая модель оптимизации структуры государственного оборонного заказа. Целью оптимизации является определение такого состава государственного оборонного заказа, при котором суммарные затраты на функционирование силовых структур будут минимальны, а степень обеспечения ими безопасности государства по количественно-качественной оснащённости силовых структур соответствовать установленному нормативу.

Запишем целевую функцию, представляющую собой суммарные затраты на функционирование силовых структур:

X Ц003 - С™3 +А]сод- С{од + А™р- С™р + Арасф- Срасф) ->тш , (6)

где j= 1, ... , т -типы силовых формирований;

С"" - затраты на создание силового формирования у-го типа;

С/03 - затраты на содержание силового формирования у-го типа;

С"ер -затраты на перебазирование силового формирования у'-го типа;

С'шсф - затраты на расформирование силового формирования у-го типа;

А™1 - количество создаваемых силовых формирований у-го типа;

А"" - количество содержащихся силовых формированийу'-го типа;

А"'р - количество перебрасываемых силовых формирований у'-го типа;

А Iю"1' - количество расформировываемых силовых формирований у'-го типа.

В модели вводятся ограничения:

1) на количество доступной к производству продукции военного назначения, определяемые производственными мощностями предприятий ОПК, а также международными договорами по ограничению вооружений:

; (7)

2) на требуемый уровень обеспечения обороноспособности государства:

; (8)

¡=1

3) логические:

X, >0, I = I, ..., п ; (9)

4) связи количества требуемой продукции ОПК с потребным составом:

т т

XX ОС03-Ас°3+£, Осод-Асод , (10) ' - " > ' " 1 1

где 1 = 1, ..., п - виды продукции военного назначения;

N. — мощности по производству ¡-го вида ПВН либо максимальное его количество согласно ограничениям по вооружениям;

к — коэффициент эффекта применения /-го вида ПВН; К - требуемое значение показателя количественно-качественной Оснащен-

НО/М! г J

ности силовых структур;

- количество продукции /-го вида, необходимой для создания или перевооружения силового формирования у'-го типа;

ц сод _ количество продукции 1-го вида, необходимой для создания или содержания силового формирования у'-го типа;

X( - объём продукции /-го вида, включаемый в проект государственного оборонного заказа.

Показатели затрат на различных этапах функционирования силовых формирований рассчитываются по разработанным в Министерстве обороны моделям следующим образом. В общем виде затраты на создание силового формирования представляют собой расходы на приобретение требуемого объема продукции военного назначения, включающей вооружение и военную технику, запасы материальных средств и создание инфраструктуры:

С«=Е Ск, (11)

к

где Ск - расходы по к-й статье (например, на техническое оснащение силового формирования; создание инфраструктуры; создание материальных запасов и прочее).

Для оценки затрат на содержание формирований силовых структур используется способ суммирования стоимостных оценок основных элементов мероприятий содержания силового формирования:

= £ С, , (12)

где С, - расходы по 1-й статье (например, на содержание личного состава силового формирования; содержание гражданского персонала; материально-техническое обеспечение; содержание технической части формирований; содержание объектов капитального строительства и прочее).

Затраты на перебазирование силового формирования определяются выражением:

С""=ЕС , (13)

т

где Ст - расходы по т-й статье (например, на перевозку личного состава, технической части, материальных запасов и имущества и прочее). Затраты на расформирование силового формирования можно определить с помощью выражения:

Срасф = ^ С , (14)

п

где Сп - расходы по п-й статье (например, на сокращение и перемещение личного состава; передачу, утилизацию и ликвидацию ВВТ; передачу, консервацию и ликвидацию объектов инфраструктуры; рекультивацию земель и прочее).

Таким образом, разработанная экономико-математическая модель представляет собой задачу линейного программирования. Результатом её решения является вектор-столбец Л = {А^, содержащий экономически рациональный состав силовых формирований. На основе полученного решения по нормативам материально-технического оснащения силовых формирований различных типов по формуле (10) определяется экономически рациональный состав государственного оборонного заказа.

Так как для достижения желаемого результата в процессе оценки экономически рационального состава силовых формирований (и, следовательно, государственного оборонного заказа) может производиться большое количество итераций, сопровождающихся изменением многих переменных, то для облегчения работы, повышения производительности труда и качества получаемых результатов целесообразно наиболее трудоемкие и часто повторяющиеся операции автоматизировать.

Таким образом, существует потребность в программной реализации моделирующего комплекса моделирующего комплекса для формирования состава государственного оборонного заказа.

В третьей главе «Программная реализация и внедрение моделирующего комплекса для формирования государственного оборонного заказа» описана технология интеграции баз данных о материально-техническом оснащении силовых структур в единое информационное пространство; описан процесс программирования среды комплекса, а также технология создания интерфейса моделирующего комплекса для

формирования ГОЗ; рассмотрен организационный аспект внедрения моделирующего комплекса в практику планирования ГОЗ; даны рекомендации по развитию программного инструментария управления государственным оборонным заказом.

Программная реализация моделирующего комплекса выполнена на языке программирования Intel Visual Fortran Compiler Professional, который под держивает многоядерные процессоры Intel наряду с существующими процессорами и архитектурами Intel. Соответствие программного продукта современным информационным технологиям заключается в особенностях оптимизации кода, которые включают возможность векторизации параллельных циклов и разработки быстрых приложений для процессоров с технологией Intel Extended Memory 64, а также обеспечивают хорошую работу на последних моделях процессоров марки Intel.

Язык программирования Intel Visual Fortran Compiler для операционной системы Windows ускоряет разработку программного обеспечения, экономит время настройки и повышает скорость работы программного обеспечения (ПО).

По функциональному признаку в моделирующем комплексе выделяются:

1. Программа настройки системы на информационные массивы;

2. Программа загрузки баз данных;

3. Программы поиска и выборки информации из баз данных, к которым относятся: программа запроса в виде формализованной карты на поиск данных; программа поиска и выборки информации из баз данных;

4. Программа редактирования баз данных;

5. Программа расчета и вывода результатов;

6. Сервисные программы, к которым относятся: программа подготовки матриц коэффициентов соизмеримости эффекта применения видов продукции военного назначения; программа коррекции прямых наборов данных.

Концептуально важным с точки зрения обеспечения соответствия разработанного программного моделирующего комплекса современным информационным технологиям является его построение по блочному принципу, что позволяет осуществлять модернизацию и доработку его элементов по отдельности. Каждый блок выполняет свои четко определенные функции по вводу и обработке исходных данных, хранению и обмену информацией, выполнению расчетов, формированию выходных документов и выводу результатов расчета на печать либо на экран. Порядок работы блоков комплекса определяется управляющей программой.

Структурно-логическая схема моделирующего комплекса для формирования государственного оборонного заказа представлена на рисунке 2.

Схема взаимодействия задач моделирующего комплекса для формирования объёма и структуры государственного оборонного заказа представлена на рисунке 3.

Рисунок 2. Структурно-логическая схема моделирующего комплекса для формирования объёма и структуры государственного оборонного заказа

Основные расчеты в процессе формирования структуры государственного оборонного заказа с применением разработанного моделирующего комплекса рекомендуется возложить на орган государственной власти, в функции которого входит составление окончательного проекта государственного оборонного заказа - Министерство экономического развития Российской Федерации. Внедрение моделирующего комплекса должно включать пять этапов:

1. Предпроектный анализ состава пользователей комплекса с доработкой интерфейса и созданием системы разграничения прав доступа к базам данных;

2. Планирование и организация работ по внедрению проекта, создание группы внедрения;

3. Создание материально-технической базы для внедрения, обучение персонала;

4. Адаптация документооборота и деловых процедур под новые возможности;

5. Переход от эвристического планирования государственного оборонного заказа к планированию с использованием моделирующего комплекса.

имена |баз данных

Прпгрпмма редактирования РШТ карты-запроса

Рисунок 3. Схема взаимодействия программ и баз данных моделирующего комплекса для формирования объёма и структуры государственного оборонного заказа

Дальнейшее развитие программного инструментария управления государственным оборонным заказом предлагается проводить по направлению интеграции все большего числа функциональных модулей, отвечающих за решение отдельных задач управления ГОЗ, в единую информационную систему с развитой вычислительной сетью, в которой в соответствии с распределением прав доступа к базам данных и прав работы пользователей с различными формами будет осуществляться формирование, распределение, контроль и анализ выполнения государственного оборонного заказа с меньшими трудовыми и временными затратами.

В заключении диссертации производится обобщение основных результатов исследования и формирование выводов и рекомендаций.

III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

В диссертационной работе проанализированы, обобщены, систематизированы, развиты и дополнены накопленные к настоящему времени знания по проблеме управления государственным оборонным заказом. В диссертационном исследовании решена актуальная научная задача разработки экономико-математического и программного инструментария формирования государственного заказа на продукцию оборонно-промышленного комплекса в условиях ограниченных финансовых возможностей государства и существующей потребности в материально-техническом переоснащении силовых структур.

На основе проведенного диссертационного исследования автором получены следующие основные научные результаты.

1. Разработана система требований к инструментарию формирования объемов и структуры государственного оборонного заказа, которая позволяет определять:

- объём ГОЗ, обеспечивающий выполнение силовыми структурами возложенных на них задач поддержания безопасности и обороноспособности государства;

- структуру государственного оборонного заказа по видам продукции военного назначения и оптимизировать ее по стоимостному критерию.

2. Осуществлена интеграция баз данных о составе силовых формирований, нормах их материально-технического оснащения, количественно-качественных характеристиках продукции военного назначения, эффекте применения видов ПВН в различных условиях. Это позволило создать единое информационное пространство, в котором могут приниматься управленческие решения о материально-техническом обеспечении силовых структур с учетом всей необходимой информации.

3. Формализован процесс формирования функционально оптимальных структуры и объема государственного оборонного заказа на основе потребного состава силовых формирований. Математический аппарат инструментария формирования государственного оборонного заказа включает ряд моделей, связанных между собой технологией решения трех научных задач:

- расчета количественно-качественного соотношения возможностей сторон;

- определения функционально оптимальной структуры ГОЗ при заданных нормах материально-технического обеспечения силовых формирований на основе рассчитанного потребного состава силовых формирований с целью обеспечения обороноспособности государства;

- определения экономически рациональной структуры ГОЗ с помощью математических методов оптимизации стоимости гособоронзаказа для выполнения заданного объема задач при существующих экономических ограничениях.

4. Разработана экономико-математическая модель оптимизации состава государственного оборонного заказа с учетом экономических ограничений.

Она позволяет определять экономически рациональную структуру ГОЗ, рассчитываемую на основе предварительно полученной функционально оптимальной структуры ГОЗ. Эта струюура ГОЗ обеспечивает выполнение силовыми структурами своих задач с учётом ограничений по производственным мощностям ОПК, имеющимся ресурсам, качеству функционирования силовых структур при которой суммарные расходы на гособоронзаказ будут минимальны.

5. Осуществлена разработка алгоритмов и программная реализация моделирующего комплекса для формирования объёмов и структуры государственного оборонного заказа, с помощью которого обосновывается о&ьём и структура государственного заказа на продукцию ОПК.

Применение этого комплекса в практике планирования ГОЗ позволяет: - значительно сократить временные, трудовые и материальные затраты на планирование государственного оборонного заказа;

- ускорить реагирование ОПК на задачи обеспечения обороноспособности;

- повысить качество управленческих решений в области финансирования национальной обороны и безопасности.

Все научные результаты исследования базируются на основе анализа современного состояния механизма формирования государственного оборонного заказа, состояния финансирования ГОЗ и перспектив финансового обеспечения перевооружения силовых структур. Кроме того, в диссертации проврцен анализ современных тенденций в моделировании процессов управления, в том числе моделирования в области оборонных проблем, что позволило сформулировать требования к моделирующему комплексу для формирования государственного оборонного заказа.

В работе рассмотрен также вопрос организации внедрения разработанного моделирующего комплекса в систему формирования проекта государственного оборонного заказа, а также даны рекомендации по дальнейшему развитию программного инструментария управления государственным оборонным заказом.

К сожалению, оценить в денежном выражении эффект применения разработанного инструментария формирования государственного заказа на продукцию ОПК

не представляется возможным в силу отсутствия сведений о планируемых государственных заказах до вступления в силу проекта ГОЗ, а также из-за невозможности экспериментирования с системой ГОЗ. Однако, положительный эффект от использования оптимизационных возможностей экономико-математических методов и быстроты сравнения альтернативных управленческий решений с помощью программных средств с точки зрения теории очевиден.

Полученные научные результаты позволят осуществлять дальнейшие исследования в направлении методов учёта неопределенности при планировании государственного оборонного заказа.

В приложениях представлены дополнительные материалы о функциональном предназначении программ в составе моделирующего комплекса, а также об интерфейсе вспомогательных разделов комплекса.

IV. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Пронькин H.H. Межвидовой моделирующий комплекс информационных и расчетных задач для сравнения боевых возможностей разнородных группировок войск сторон // Вестник Академии военных наук, 2006, № 1(14). - 0,5 п.л.

2. Пронькин H.H., Новиков А.Н. Информационное обеспечение процесса управления финансами предприятия авиационно-промышленного комплекса // Вестник Московского авиационного института, 2009, том 16, № 6. - 0,47 п.л., в т.ч. 0,3 п.л. авторских.

3. Пронькин H.H., Новиков А.Н. Определение направлений моделирования процесса формирования государственного оборонного заказа // Труды МАИ, 2010, № 37. - 0,8 пл., в т.ч. 0,5 п.л. авторских.

Публикации в других изданиях:

4. Пронькин H.H., Чуркин Э.М., Кабыш А.И. Автоматизированная система «Внутриполитическое положение России» // Сборник «Вопросы прогностики». - М.: ЦИВТИ МО, 1993, № 25. - 0,5 п.л., в т.ч. 0,2 п.л. авторских.

5. Пронькин H.H., Чуркин Э.М., Кабыш А.И. Военно-политическая игра «Оценка и прогнозирование устойчивости внутриполитического положения России» // Сборник «Вопросы прогностики». - М.: ЦИВТИ МО, 1994, № 31. - 0,7 п.л., в т.ч. 0,3 п.л. авторских.

6. Пронькин H.H. Экономическое обоснование разнородных группировок войск с помощью межвидового моделирующего комплекса. // Журнал «Финансы, экономика, безопасность», 2006, №№ 1, 2. - 0,7 п.л.

7. Пронькин H.H. Экономико-математическое моделирование процесса обоснования государственного заказа на продукцию оборонно-промышленного комплекса. // Доклады Всероссийской научно-технической конференции «Приоритетные направления науки и технологий». - Тула: Изд-во «Инновационные технологии», 2009. - 0,31 п.л.

8. Пронькин H.H. Программная реализация процесса экономико-математического моделирования объемов и структуры государственного оборонного заказа. // Сборник научных трудов И-ой научно-практической конференции «Инновационное развитие российской экономики». - М.: Изд-во МЭСИ, 2009. - 0,3 п.л.

9. Пронькин H.H. Разработка программного инструментария обоснования государственного оборонного заказа. // Вестник Московского городского университета управления Правительства Москвы, 2010, № 1. — 0,6 п.л.

Подписано в печать 23.04.2010. Формат 60x90/16. Бумага офс. № 1. Гарнитура Тайме. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1. Тираж 100 экз. Заказ 136/2.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Пронькин, Николай Николаевич

Перечень условных обозначений.

Введение.

Глава 1. Особенности организационно-экономического механизма формирования государственного оборонного заказа.

1.1. Анализ организационного аспекта действующего механизма формирования государственного оборонного заказа.

1.2. Особенности системы финансирования государственного оборонного заказа.

1.3. Определение направлений моделирования процесса формирования государственного оборонного заказа.

Выводы по главе

Глава 2. Экономико-математическое моделирование процесса формирования государственного оборонного заказа.

2.1. Разработка требований к моделям формирования государственного оборонного заказа.

2.2. Моделирование потребности силовых структур в материально-техническом обеспечении.

2.3. Оптимизация структуры государственного оборонного заказа с учетом экономических ограничений.

Выводы по главе

Глава 3. Программная реализация и внедрение моделирующего комплекса для формирования государственного оборонного заказа.

3.1. Программная реализация моделирующего комплекса для формирования государственного оборонного заказа.

3.2. Рекомендации по организации внедрения моделирующего комплекса для формирования государственного оборонного заказа.

3.3. Предложения по развитию программного инструментария управления государственным оборонным заказом.

Выводы по главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономико-математический и программный инструментарий формирования государственного оборонного заказа"

Актуальность темы исследования. Экономическая и геополитическая ситуация, сложившаяся в современном многополярном мире, требует от нашего государства создания принципиально новых средств обеспечения безопасности страны. Очевидным является тот факт, что парирование новых вызовов и угроз XXI века может быть осуществлено только при наличии достаточного материально-технического оснащения силовых структур с учетом последних достижений научно-технического прогресса. Это означает, что одним из важнейших рычагов воздействия на систему национальной обороны и безопасности является формирование эффективной системы государственного оборонного заказа.

Очевидно, что основным фактором, определяющим объемы государственного оборонного заказа (ГОЗ), являются финансовые возможности государства, достаточные для обеспечения материальных потребностей силовых структур, в свою очередь обусловленных требованиями к обеспечению безопасности государства, и, следовательно, численности силовых формирований.

В принятой в 2009 году Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года введено понятие «стратегического сдерживания» [9]. Стратегическое сдерживание предполагает разработку и системную реализацию комплекса взаимосвязанных мер, направленных на обеспечение национальной безопасности и осуществляется с использованием экономических возможностей государства, что подразумевает выделение на эти цели достаточного объема финансовых, материальных и иных ресурсов. При этом реструктуризация, оптимизация и развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации в среднесрочной перспективе согласовываются с решением задач по обеспечению силовых структур современными видами вооружения и специальной техники.

В современных условиях ограниченности экономических ресурсов страны особую актуальность приобретает рациональное и эффективное использование бюджетных средств для удовлетворения оборонных потребностей государства.

Значительное внимание современной экономической наукой уделяется проблеме исследования путей увеличения оборонно-промышленного потенциала государства с учетом необходимости экономии бюджетных средств, обусловленной как общими потребностями развития государства, так и последствиями мирового финансово-экономического кризиса. Это подразумевает, среди прочего, лимитирование расходов на финансирование оборонно-промышленного комплекса (ОПК) РФ, а также оптимизацию объемов и структуры государственного оборонного заказа.

В то же время, практика реформ последних лет показала, что проводимые преобразования (ограничение выделяемых ассигнований на оборонные нужды, структурные изменения численности и сокращение силовых структур и т.п.) не только не дали ожидаемого эффекта, но, напротив, в целом снизили эффективность функционирования ОПК и силовых структур.

Результаты исследования показали, что одной из причин такого положения явилось то, что реформирование в основном было сведено только к сокращению численности силовых формирований и предприятий ОПК, что привело к сокращению закупок современной техники через государственный оборонный заказ.

На наш взгляд, управление государственным оборонным заказом должно представлять систему взаимосвязанных и взаимообусловленных мероприятий, осуществление которых невозможно без глубокого их научного обоснования. Одной из важнейших задач, оказывающей влияние на все мероприятия по развитию оборонно-промышленного комплекса, является задача формирования оптимального состава государственного оборонного заказа.

Однако существующий организационно-экономический механизм формирования государственного оборонного заказа в условиях ограниченности финансовых ресурсов государства нуждается в совершенствовании в направлении повышения эффективности использования бюджетных средств.

Решение этой задачи требует создания комплексного инструментария формирования ГОЗ. Вместе с тем, анализ результатов НИР последних десятилетий, проводимых ведущими учеными и научно-исследовательскими организациями силовых ведомств, показал, что разработанный научно-методический аппарат формирования государственного оборонного заказа представляет из себя комплекс разрозненных методик и моделей, не объединенных общим алгоритмом и исходными данными [16, 26, 29,75, 76, 105].

Таким образом, налицо явное противоречие между необходимостью научного обоснования объемов и структуры расходов на государственный оборонный заказ и отсутствием адекватного экономико-математического и программного инструментария обоснования управленческих решений. Это обусловливает актуальность темы настоящей диссертации, посвященной разработке нового экономико-математического и программного инструментария формирования государственного оборонного заказа.

Гипотеза исследования базируется на научном предположении, что применение методов экономико-математического моделирования и современных информационных технологий способно повысить качество и оперативность управленческих решений в процессе формирования государственного оборонного заказа.

Исходя из вышесказанного, целью диссертационного исследования является разработка экономико-математического и программного инструментария формирования государственного оборонного заказа в условиях ограниченности финансовых ресурсов.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных научных задач:

1. проведение комплексного анализа существующих методов и инструментов технико-экономического обоснования состава государственного оборонного заказа;

2. формулирование требований к экономико-математическому и программному инструментарию формирования объемов и структуры государственного оборонного заказа;

3. формализация процесса формирования функционально оптимального и экономически рационального составов государственного оборонного заказа;

4. экономико-математическое моделирование оптимизации состава государственного оборонного заказа с учётом экономических ограничений;

5. алгоритмизация и программная реализация моделирующего комплекса для формирования состава государственного оборонного заказа;

6. разработка рекомендаций по внедрению оптимизационных моделей и информационных технологий в практику формирования государственного оборонного заказа.

Объектом исследования является государственный оборонный заказ - основа обеспечения обороноспособности государства и развития оборонно-промышленного комплекса.

Предметом исследования является процесс формирования государственного оборонного заказа с применением экономико-математического и программного инструментария.

Для решения поставленных научных задач использовались ряд общенаучных и специальных методов исследования: методы системного анализа, обобщения и синтеза, методы исследования операций, математического моделирования и программирования.

Научно-методологической основой исследования послужили концептуально-теоретические идеи и положения, изложенные в фундаментальных работах отечественных и зарубежных учёных в области кибернетики, теории систем и системного анализа (Р. Акофф, П.К. Анохин, А.А. Богданов, С. Бир, Н. Винер, Дж. ван Гиг, С. Оптнер, У.Р. Эшби, С. Янг), теории игр (О. Моргенштерн, Дж. фон Нейман, Д. Нэш), методологии создания экономических информационных систем (A.M. Карминский, Б.В. Черников), методологии управления государственным заказом (Н.В. Нестерович, В.И. Смирнов), а также прикладные исследования по проблеме финансового и материального обеспечения национальной обороны и безопасности.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, официальные статистические данные исполнительных органов государственной власти РФ. Важнейшими источниками . диссертационного исследования послужили публикации авторитетных зарубежных и отечественных научно-исследовательских учреждений: ЦЭМИ РАН, ИНП РАН, Центра анализа стратегий и технологий, Информационного агентства «ТС ВПК» и другие источники.

Научная новизна полученных результатов заключается в разработке инструментария, обеспечивающего оптимизацию структуры государственного оборонного заказа на основе методов экономико-математического моделирования с применением информационных технологий и методики количественно-качественной оценки оснащённости структур, обеспечивающих обороноспособность и безопасность государства, в условиях жестких экономических ограничений, что предполагает:

- определение круга решаемых задач и возможностей, которыми должны обладать разрабатываемые инструменты управления формированием ГОЗ;

- применение экономико-математических методов моделирования процесса формирования государственного оборонного заказа;

- объективизацию процесса формирования экономически рациональной структуры государственного оборонного заказа;

- методическое обоснование применения информационных технологий в процессе формирования государственного оборонного заказа.

На защиту выносятся результаты диссертационного исследования, полученные лично соискателем:

1. разработана система требований к экономико-математическому и программному инструментарию формирования объемов и структуры государственного оборонного заказа;

2. реструктурирован и формализован процесс формирования функционально оптимального и экономически рационального составов государственного оборонного заказа на основе потребного состава силовых формирований;

3. разработана экономико-математическая модель оптимизации структуры государственного оборонного заказа с учётом экономических ограничений;

4. осуществлена разработка алгоритмов и программная реализация моделирующего комплекса для формирования состава государственного оборонного заказа.

Вынесенные на защиту научные результаты соответствуют требованиям п. 1.4. «Разработка и исследование моделей и математических методов анализа микроэкономических процессов и систем: отраслей народного хозяйства, фирм и предприятий, домашних хозяйств, рынков, механизмов формирования спроса и потребления, способов количественной оценки предпринимательских рисков и обоснования инвестиционных решений», п. 1.7. «Построение и прикладной экономический анализ экономических и компьютерных моделей национальной экономики и ее секторов» и п.2.3. «Разработка систем поддержки принятия решений для рационализации организационных структур и оптимизации управления экономикой на всех уровнях» Паспорта специальностей ВАК Рособрнауки РФ 08.00.13 «Математические и инструментальные методы экономики».

Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена научной новизной и актуальностью. Она состоит в развитии научно-методического и математического аппарата, совершенствования механизма формирования государственного оборонного заказа на основе методов экономико-математического моделирования.

Практическая ценность полученных результатов заключается в:

- учёте множественных сценариев при определении потребности силовых структур в материально-техническом оснащении, что позволяет достичь выполнения поставленных силовым структурам целей в различных ситуациях и реализации различных потенциальных угроз;

- оптимизации расходов на материально-техническое обеспечение силовых структур с целью рационального использования выделенных средств, позволяющих эффективно обеспечивать обороноспособность государства;

- сокращении временных и материальных затрат на планирование государственного заказа на продукцию ОПК;

- обеспечении своевременного реагирования на изменения экономического и геополитического окружения;

- согласованном управлении государственным заказом на продукцию различных отраслей ОПК;

- концентрации финансирования на производстве наиболее эффективных видов продукции военного назначения.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Предложения и рекомендации, сделанные в работе, апробированы в ходе проведения комплексных научно-исследовательских работ с участием автора в научно-исследовательских организациях Министерства обороны РФ, обсуждались и были положительно оценены на научно-практических конференциях разного уровня, в том числе на Всероссийской научно-технической конференции «Приоритетные направления науки и технологий» (г. Тула, 2009 г.) и на П-й научно-практической конференции «Инновационное развитие российской экономики» (г. Москва, 2009 г.), а также отдельные положения были использованы в учебном процессе на кафедре информатики и информационных систем Московского городского университета управления Правительства Москвы.

Публикации. По теме исследования опубликовано 9 печатных работ объёмом 4,88 п.л. (из них авторских 3,71 п.л.), в том числе 3 статьи в научных рецензируемых журналах, определённых Перечнем ВАК Минобрнауки России.

Объём работы. Диссертация выполнена на 142 листах машинописного текста, содержит 10 таблиц и 29 рисунков. Список литературы включает 128 наименования.

Структурно работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы, приложения.

В первой главе диссертации рассмотрены теоретические основы моделирования процесса управления государственным оборонным заказом. Проведен анализ современного состояния системы формирования государственного оборонного заказа, выявлены недостатки в подходах организации процесса планирования ГОЗ. Проанализированы тенденции в динамике государственных расходов на национальную оборону и безопасность и доля ГОЗ в их сумме. Рассмотрены стратегические планы по материально-техническому оснащению силовых структур, и обоснована возможность эффективного распределения бюджетных средств, выделяемых на государственный оборонный заказ. Проанализировано место государственного оборонного заказа в экономической системе государства. Рассмотрено современное состояние моделирования оборонных и экономических проблем, тенденции в развитии моделирования и инструментария его обеспечения; обоснована необходимость в экономико-математическом моделировании процесса формирования государственного заказа на продукцию ОПК и разработке соответствующего программного инструментария. Осуществлено проектирование состава экономико-математического и программного инструментария формирования государственного оборонного заказа, сформулированы требования к нему и круг решаемых им задач. Осуществлена постановка цели и задач исследования.

Вторая глава диссертационного исследования посвящена экономико-математическому моделированию процесса формирования государственного оборонного заказа. В главе сформулированы требования к моделям формирования структуры государственного оборонного заказа. Описана технология определения потребности силовых структур в материально-техническом обеспечении, даны математические формулы и алгоритм расчета. Осуществлена математическая формулировка задачи экономической оптимизации структуры ГОЗ методом линейного программирования, описаны функциональные и смысловые ограничения.

Третья глава диссертационного исследования посвящена описанию методов программной реализации и внедрению моделирующего комплекса для формирования государственного оборонного заказа. В главе описана технология интеграции баз данных в единое информационное пространство. Рассмотрено программное обеспечение комплекса. Описан процесс программирования среды комплекса, а также технология создания интерфейса моделирующего комплекса. Рассмотрен организационный аспект внедрения моделирующего комплекса в практику деятельности Министерства экономического развития РФ, сделан ряд предложений и рекомендаций по организации процесса внедрения, реорганизации делопроизводства и документооборота с учетом внедрения комплекса. На основе анализа существующих тенденций предусмотрены направления развития программного обеспечения управления государственным оборонным заказом, даны рекомендации по организации баз данных, выделению функциональных модулей перспективного информационного комплекса, определению основных задач.

В заключении диссертации производится обобщение основных результатов исследования и формирование выводов и рекомендаций.

В приложениях представлены дополнительные материалы о функциональном предназначении программ в составе моделирующего комплекса, а также об интерфейсе вспомогательных разделов комплекса.

Диссертация: заключение по теме "Математические и инструментальные методы экономики", Пронькин, Николай Николаевич

Выводы по главе 3

Третья глава диссертационного исследования посвящена описанию методов программной реализации моделирующего комплекса для формирования государственного оборонного заказа, а также организационным аспектам его внедрения.

В главе описана технология интеграции баз данных в единое информационное пространство. Рассмотрено программное обеспечение комплекса, включающее ряд расчетных программ, обращающихся к базам данных в ходе оптимизации структуры государственного оборонного заказа, а также сервисных программ, используемых в справочно-поисковых целях, для формирования отчетов и прочих вспомогательных нужд. Описан процесс программирования среды комплекса, а также технология создания интерфейса моделирующего комплекса.

Рассмотрен организационный аспект внедрения моделирующего комплекса в практику деятельности Министерства экономического развития РФ в ходе формирования проекта государственного оборонного заказа, сделан ряд предложений и рекомендаций по организации процесса внедрения, реорганизации делопроизводства и документооборота с учетом внедрения комплекса. Указаны направления, по которым внедрение моделирующего комплекса должно дать положительный эффект.

На основе анализа существующей тенденции к интеграции программного инструментария управления предусмотрены направления развития программного обеспечения управления государственным оборонным заказом в целом на всех его этапах от планирования до контроля результатов исполнения, даны рекомендации по организации баз данных, выделению функциональных модулей перспективного информационного комплекса, определению основных задач.

Таким образом, в главе описаны практические аспекты реализации технологий управления, разработанных в настоящем исследовании.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей диссертационной работе проанализированы, обобщены, систематизированы, развиты и дополнены накопленные к настоящему времени знания по проблеме управления государственным оборонным заказом. В диссертационном исследовании решена актуальная научная задача разработки экономико-математического и программного инструментария формирования государственного заказа на продукцию оборонно-промышленного комплекса в условиях ограниченных финансовых возможностей государства и существующей потребности в материально-техническом переоснащении силовых структур.

На основе проведенного диссертационного исследования автором получены следующие основные научные результаты.

1. Разработана система требований к инструментарию формирования объёмов и структуры государственного оборонного заказа, которая позволяет определять:

- объём ГОЗ, обеспечивающий выполнение силовыми структурами возложенных на них задач поддержания безопасности и обороноспособности государства;

- структуру ГОЗ по видам продукции военного назначения и оптимизировать ее по стоимостному критерию.

Входящие в него модели управления государственным оборонным заказом должны:

- образовывать иерархическую структуру, соответствующую уровням управления силовыми структурами;

- обеспечивать проведение полисценарного анализа по многим аспектам;

- быть чувствительны к появлению новых видов продукции военного назначения;

- иметь модульную структуру, чтобы обеспечивать возможность моделирования потребностей в ПВН различных уровней силовых структур;

- реализовываться с помощью современных информационных технологий и использовать оптимизационные возможности технических средств.

2. Осуществлена интеграция баз данных о составе силовых формирований, нормах их материально-технического оснащения, количественно-качественных характеристиках продукции военного назначения, эффекте применения видов ПВН в различных условиях. Это позволило создать единое информационное пространство, в котором могут приниматься управленческие решения о материально-техническом обеспечении силовых структур с учетом всей необходимой информации.

3. Формализован процесс формирования функционально оптимальных структуры и объема государственного оборонного заказа на основе потребного состава силовых формирований. Математический аппарат проектируемого инструментария формирования государственного оборонного заказа включает ряд моделей, связанных между собой технологией решения трёх научных задач:

- расчета показателей количественно-качественной оснащенности силовых структур;

- определения функционально оптимальной структуры ГОЗ при заданных нормах материально-технического обеспечения силовых формирований на основе рассчитанного потребного состава силовых формирований с целью обеспечения обороноспособности государства;

- определения экономически рациональной структуры ГОЗ с помощью математических методов оптимизации стоимости гособоронзаказа для выполнения заданного объема задач при существующих финансовых ограничениях.

4. Разработана экономико-математическая модель оптимизации состава государственного оборонного заказа с учетом экономических ограничений.

Она позволяет определять экономически рациональную структуру ГОЗ, рассчитываемую на основе предварительно полученной функционально оптимальной структуры ГОЗ. Эта структуры ГОЗ обеспечивает выполнение силовыми структурами своих задач с учётом ограничений по производственным мощностям ОПК, имеющимся ресурсам, качеству функционирования силовых структур при которой суммарные расходы на гособоронзаказ будут минимальны.

5. Осуществлена разработка алгоритмов и программная реализация моделирующего комплекса для формирования объёмов и структуры государственного оборонного заказа, с помощью которого обосновывается объём и структура государственного заказа на продукцию ОПК. Применение этого комплекса в практике планирования ГОЗ позволяет:

- значительно сократить временные, трудовые и материальные затраты на планирование государственного оборонного заказа;

- ускорить реагирование ОПК на задачи обеспечения обороноспособности;

- повысить качество управленческих решений в области финансирования национальной обороны и безопасности.

Все научные результаты исследования базируются на основе анализа современного состояния механизма формирования государственного оборонного заказа, состояния финансирования ГОЗ и перспектив финансового обеспечения перевооружения силовых структур. Кроме того, в диссертации проведен анализ современных тенденций в моделировании процессов управления, в том числе моделирования в области оборонных проблем, что позволило сформулировать требования к моделирующему комплексу для формирования государственного оборонного заказа.

В работе рассмотрен также вопрос организации внедрения разработанного моделирующего комплекса в систему формирования проекта государственного оборонного заказа, а также даны рекомендации по дальнейшему развитию программного инструментария управления государственным оборонным заказом.

К сожалению, оценить в денежном выражении эффект применения разработанного инструментария формирования государственного заказа на продукцию ОПК не представляется возможным в силу отсутствия сведений о планируемых государственных заказах до вступления в силу проекта ГОЗ, а таюке из-за невозможности экспериментирования с системой ГОЗ. Однако, положительный эффект от использования оптимизационных возможностей экономико-математических методов и быстроты сравнения альтернативных управленческий решений с помощью программных средств с точки зрения теории очевиден.

Полученные научные результаты позволят осуществлять дальнейшие исследования в направлении методов учёта неопределенности при планировании государственного оборонного заказа.