Экономико-организационный механизм туристско-экскурсионной деятельности на природных территориях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономико-организационный механизм туристско-экскурсионной деятельности на природных территориях"

На правах рукописи

Сосновская Ирина Романовна

ЭКОНОМИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ТУРИСТСКО-ЭКСКУРСИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

Специальность 08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами—сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Сочи - 2006

Диссертация выполнена на кафедре экономики и управления Сочинского государственного университета туризма и курортного дела

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ

—доктор экономических наук, профессор

Чуваткин Петр Петрович

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

—доктор экономических наук, профессор

Берлин Сергей Игоревич кандидат экономических наук,

ЛОЦМФГ

Шмелева Татьяна Владимировна

СкрШкиуА ~Г.С>.

— Сочинский научно-исследовательский центр Российской Академии наук

Защита состоится 23 декабря 2006 г, в 10-00 на заседании диссертационного совета K212.255.0l в Сочинском государственном университете туризма и курортного дела по адресу: 354000, г. Сочи, ул. Советская, 26А, ауд. 38.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сочинского государствен* ного университета туризма и курортного дела по адресу: 354000, г. Сочи, ул. Советская, 26 А.

Автореферат разослан 21 ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

А. В. Волков

Общая характеристика диссертации

Актуальность исследования. Экономические преобразования в сфере ту-рисгеко-рекреацион ных услуг, как неотъемлемой составляющей всей сферы услуг, стали частью общего процесса трансформации экономического потенциала страны при переходе от административно-командной системы хозяйствования к рыночной экономике. Новые условия хозяйствования, ведущая роль института собственности в экономических взаимоотношениях, открытие возможностей для свободного предпринимательства и привлечения инвестиций существенно изменили процессы функционирования отечественной сферы туристско-рекреационных услуг, ее взаимодействия с другими отраслями, место и роль в социально-экономическом развитии страны и отдельных регионов.

Основной тенденцией современного развития индустрии туризма как в кашей стране, так и за рубежом следует считать поиск путей интенсификации развития и повышения эффективности использования ресурсов. В большинстве случаев возможности экстенсивного развития уже исчерпаны, особенно это касается наиболее развитых российских туристско-рекреационн ых и санаторно-курортных комплексов, имеющих длительную историю формирования и развития. Как правило, отечественные города-курорты практически не имеют возможностей развития за счет расширения своей территории и вовлечения новых крупных ресурсных массивов в хозяйственный оборот. Это связано, прежде всего, с историческим развитием, в результате которого практически все пригодные территории уже находятся в туристско-рекреационном пользовании, а так же с существенными природоохранными ограничениями, поскольку территории городов-курортов и прилегающие к ним земли носят статус особо охраняемых природных территорий.

Сфера туристско-рекреационных услуг имеет выраженную территориальную привязку своего развития, в особенности это касается туристско» экскурсионного обслуживания, поскольку этот вид ту рнстско-рекреационной деятельности связан с непосредственным посещением конкретных объектов. Соответственно, говоря о перспективах развития индустрии туризма, в первую очередь подразумеваются перспективы использования природных территорий и имеющихся на них ресурсов, либо совершенствование территориальных аспектов функционирования уже существующих туристско-рекреационных или санаторно-курортных комплексов. Также с процессами использования природных ресурсов связаны основные теории развития -туризма в настоящее время — концепция устойчивого развития, подходы к диверсификации регионального туристско-рекреационного продукта, обеспечения круглогодичности функционирования туристско-рекреационных и санаторно-курортных комплексов и т.д. И, наконец, управленческий аспект заключается в необходимости регулирования антропогенной нагрузки, связанной с туристскими и экскурсионными посещениями объектов природного происхождения, перераспределением туристско-экскурсионкых потоков, обеспечением экологической безопасности.

Таким образом, можно обоснованно утверждать, что природные территории и расположенные на них объекты природного происхождения являются в

настоящее время основным . ресурсом развития сферы туристско-рекреационных и наиболее перспективным направлением повышения эффективности функционирования туристско-рекреационных и санаторно-курортных комплексов за счет расширения спектра предлагаемых услуг и формирования уникальных турпродуктов. При этом, наиболее рациональной формой использования потенциала природных объектов является турнстско-экскурсионное обслуживание, поскольку только этот вид туристско-рекреационной деятельности позволяет регулировать и строго контролировать процесс нахождения экскурсанта в природной среде без нанесения ущерба для последней, а также позволяет концентрировать внимание на конкретных объектах показа, максимально полно используя его потенциал.

В этой связи несомненную актуальность приобретают теоретические и практические исследования, связанные с разработкой организационно-экономического механизма вовлечения и эффективного использования природных территорий и находящихся на них природных объектов в процессы турист-ско-экскурсионного пользования. Таким образом, принципиальная новизна проблем развития туристско-экскурсионного обслуживания в условиях рыночной экономики, необходимость расширения форм и методов использования природного потенциала, совершенствование процессов управления развитием туристско-экскурсионной деятельности в рамках санаторно-курортных комплексов в целом обуславливают значимость и востребованность данной диссертационной работы.

Теоретико-методологические основы организации туристско-экскурсионной деятельности раскрыты в работах таких отечественных ученых как Е.Ю. Ледов-ских, А.В. Дроздов, И.Н. Панов, Б.В. Прянков, А.И, Стукалов, Д.Г. Кузнецов, И.В. Зорин, Б.В. Преображенский, и др. Однако, за исключением работ Б.В. Емельянова, Б.Ф. Омельченко, М.Б. Биржакова, Ю.С. Путрика, В.А. Леонова, это исследования носят достаточно общий характер и не отражает практику туристско-экскурсионной деятельности.

Методологические основы экономики туризма, связанные с использованием природных ресурсов, раскрыты в работах таких зарубежных ученых, как Г, Дебалл ос-Ласку рей н, К. Циффер, Ф. Филлион, К. Линдберг, Д. Хоукинг, П. Уайт, П. Джонссон, У. Штрасдас, Д. Вестерн, Р. Юнгк.

Проблемы рекреационного природопользования и экономической оценки природных ресурсов в разные годы рассматривались отечественными и зарубежными учеными, такими как В.Битерлнх, В.Антанайтис, А.Митчел и ЛКарсон, З.Е. Хартиш, С.Г.Сфумилин, Я В. Туркевич, П.Т.Воронков, А.И.Тарасов, А.А.Голуб, Е.Б.Сгрукова, Н.В. Моралева, В.И. Преловский.

В основном, данные работы связаны с разработкой методик оценки, охватывающих один из аспектов и, в большей мере направленных на сопоставление альтернатив туристско-рекреационного или хозяйственного использования природных ресурсов. В данных работах и методиках не затрагивается оценка, природных объектов для целей туристско-экскурсионной деятельности, не учитывается культурно-историческая или археологическая ценность объектов. Очевидно, что данные факторы могут значительно повысить привлекательность того или иного объекта природного происхождения для посетителей, и, соответственно,

увеличить стоимостную оценку данного природного ресурса.

Цель я задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методических основ управления развитием туристско-экс курсио иной деятельности в санаторно-курортных регионах с использованием потенциала природных территорий и расположенных на них объектов показа природного происхождения.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1. Изучение теоретико-методологические основы использования природных ресурсов в турнстско-рекреационной деятельности.

2. Анализ преобразования в сфере туристско-рекреационного обслуживания в условиях формирования рыночных отношений.

3. Выделение особенностей экономического содержания использования природных ресурсов в туристско-рекреационной и экскурсионной деятельности.

4. Определение основных направлений оценки экономической эффективности туристско-рекреационного природопользования.

5. Исследование особенностей организации и стратегического управления развитием туристско-экскурсионного обслуживания на объектах показа природного происхождения.

6. Разработка основных положений по совершенствованию процессов использования природных ресурсов при организации туристско-экскурснонной деятельности.

Предметом исследовании являются организационно-экономические отношения и экономические процессы, обуславливающие управление развитием ту-ристско-экскурсионной деятельности на природных территориях и повышение эффективности использования природных ресурсов в этих целях.

Объектом исследования является совокупность турнсгско-экскурсионных предприятий и используемых ими природных ресурсов.

Теоретической, методологической я ифмимиваивл« пстнмоИ исследования послужили официальные программные разработки на федеральном и региональном уровнях по развитию туризма и экскурсий, правовые акты, нормативно-методические документы, материалы научных конференций, а также монографические исследования отечественных и зарубежных ученых в области экскурсоведения, природопользования и экологии, экономики природных ресурсов, менеджмента и маркетинга экскурснонно-туристских уедут.

В качестве инструментов исследования использовались такие общенаучные методы как анализ и синтез, методы аналитического н экономико-математического моделирования, системный и функциональный подходы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем;

1. Установлена взаимосвязь перспектив развития туристско-экскурсионнрй деятельности и повышения эффективности использования потенциала природных территорий и находящихся на них природных объектов, при этом преимущественная роль отводится особо охраняемым природным территориям.

2. Раскрыто экономическое содержание и определены основные особенности экономической оценки использования природных ресурсов в туристско-экскурсионной деятельности с учетом выделенных видов турисгско-

экскурсионного природопользования и функций окружающей среды в процессе организации туристско-экскурсионной деятельности.

3. Сформулировано н обосновано понятие природных ресурсов как одной из форм капитала, необходимого дня ведения туристско-экскурсионной деятельности, при этом предлагается подход к организации рынка данных ресурсов как экономического блага на основе пространственно-временной локализации и регулирования права доступа к конкретному ресурсу.

4. Разработаны рекомендации и определены стратегические направления развития туристско-экскурсионной деятельности на природных объектах и территориях, основанные на проведенном анализе, а также определены организационная структура н функции субъекта государственного регулирования в сфере при-родоориекшрованного туризма и экскурсий.

5. Разработаны методические рекомендации по организации туристско-экскурсионного обслуживания на природных территориях, расчету допустимых туристско-экскурсионных нагрузок на природные объекты и оценке потенциала объекта экскурсионного показа природного происхождения.

6. Предложен организационно-экономический механизм передачи в аренду природных объектов на основе оценки их экономического потенциала посредством проведения тендера на право ведения туристско-экскурсионной деятельности на данных объектах.

Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена вкладом автора в развитие теоретических основ управления развитием туристско-экскурсионной деятельности в санаторно-курортных комплексах, раскрытие процессов по освоению и использованию достопримечательностей природного происхождения в туристско-экскурсионных целях, формировании подходов к организации экономически эффективного природопользования на особо охраняемых природных территориях.

Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности использования методических положений при проектировании процессов управления устойчивым развитием туристско-экскурсионной деятельности в са-натор но-курортных комплексах, создании механизма вовлечения природных ресурсов особо охраняемых природных территорий в хозяйственное пользование, а также при оценке эффективности и перспектив дальнейшего использования существующих туристско-экскурсионных объектов природного происхождения.

Отдельные положения работы могут быть использованы при чтении курсов «Экскурсоведение», «Маркетинг в туризме», «Экономика природопользования», «Экологический туризм», «Экономика туризма».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты были представлены на Международных и Всероссийских научно-практических конференциях и семинарах. Результаты исследования опубликованы в 7 научных работах общим объемом 1,9 п.л. Теоретические и практические положения работы были использованы при выполнении НИОКР по заказу Администрации г. Сочи.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, содержит 38 таблиц и 5 рисунков.

Во введении на основе раскрытия значимости рассматриваемой проблемы обосновывается актуальность исследования, определяются цель и задачи, формулируются научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе рассмотрены теоретико-методологические основы использования природных ресурсов в туристско-рекреационной деятельности — определены предпосылки и тенденции преобразований в сфере туристско-рекреационных услуг в условиях формирования рыночных отношений, раскрыто содержание ту-ристско-экскурсиоиных услуг, их место в структуре совокупного туристско-рекреационного продукта. Также проанализированы концепции экономическое содержание использования природных ресурсов в туристско-рекреационной н экскурсионной деятельности, основные направления оценки экономической эффективности туристско-рекреационного природопользования.

Во второй главе изучены особенности организации туристско-экскурсионного обслуживания на объектах показа природного происхождения — рассмотрены подходы к организации стратегического управления развитием ту-ристско-экскурсионной деятельности на природных территориях, сделаны предложения по совершенствованию управленческой деятельности в сфере туристско-экскурсионных услуг, проведен 5\УОТ-анализ перспектив развития туристско-экскурсионной деятельности на природных объектах. Также проведен анализ функционирования сферы экскурсионно-туристсхих услуг в Сочинском рекреационном комплексе — на основе пилотного опроса руководителей экасурсионно-турнстских фирм выделены основные проблемы, перспективы развития, проведена рейтинговая оценка объектов экскурсионного показа.

В третьей главе предложена разработка механизма оценки и использования потенциала природных территорий и расположенных на них природных объектов на основе разработанных методик организации туристско-экскурсионного обслуживания на природных территориях, расчета допустимых туристско-экскурсионных нагрузок на природные объекты, оценки потенциала объекта экскурсионного показа природного происхождения. В качестве организационно-экономического механизма использования природных объектов в туристски-экскурсионных целях предлагается использование конкурсного отбора с использованием тендерных процедур для получения права аренды природных турист-ско-зкскурсионных объектов. Полученные теоретические результаты апробированы на 14 наиболее известных туристско-экскурсионных объектах Сочинского санаторно-курортного комплекса.

Основное содержание работы

Одной из основных особенностей современной индустрии туризма как в мире, так и в российских условиях является уникальное сочетание возможных к использованию в туристских целях природных и антропогенных комплексов. При этом, наблюдается устойчивая тенденция активизации деятельности национальных парков и других охраняемых природных территорий в области туристско-экскурсионного обслуживания с использованием потенциала имеющихся природных объектов.

Проведенное исследование позволяет утверждать, что в настоящее время развитие ту ристско-экску рсионной деятельности на природных территориях и объектах природного происхождения напрямую зависит от развития туризма в данном регионе в целом, поскольку именно туристы являются основными потребителями экскурсионных услуг данного сегмента (на местном уровне наиболее привлекательными в этом отношении является проведение пикников и отдых выходного дня). С другой стороны, именно развитие экскурсионной деятельности и расширение числа объектов показа позволяет разнообразить пребывание туриста и влияет на его впечатление от поездки, что, в свою очередь повышает привлекательность и конкурентоспособность региона на рынке туристских услуг в целом, прежде всего, за счет формирования устойчивого предложения в течение всего года.

Ключевая особенность использования природных территорий и расположенных на них природных объектов в российских условиях заключается в том, что значительная часть из этих территорий, и, прежде всего, расположенных в границах туристско-рекреационных и санаторно-курортных комплексов, носит особо охраняемый характер с существенными ограничениями в природопользовании и ведении хозяйственной деятельности. Это относится и к Сочинскому санаторно-курортному комплексу, вплотную соприкасающемуся с границами Сочинского национального парка.

С другой стороны, это представляется и особым преимуществом, поскольку национальные парки или другие структуры, отвечающие за управление особо охраняемыми природными территориями, являются государственными, т.е. могут использовать определенные административные ресурсы при организации пользования природными ресурсами, а так же являются профессионально подготовленными структурами, т.е. могут обеспечивать подготовку территорий и объектов к туристско-экскурсио иному пользованию и осуществлять контроль за соблюдением природоохранных норм.

Таким образом, возникает необходимость разработки организационно-экономического механизма вовлечения и эффективного использования природных территорий и находящихся на них природных объектов в процессы турист-ско-экскурсионного пользования.

Как показал проведенный нами анализ, проблема управления туристско-рекреациокным природопользованием и, в частности, использованием природных объектов в турисгско-экскурсионной деятельности, связана с решением широкого круга вопросов; правовых, экономических, финансовых, природоохранных, социальных. В том числе, это относится и к оценке стоимости земли и природных угодий, находящихся на особо охраняемых природных территориях. Это связано с тем, что, во-первых, возрастает число природных объектов, используемых в рекреационных и туристско-экскурсионных целях, во-вторых, расширяется число владельцев и пользователей природными объектами, представляющих различные формы собственности н организационно-экономических отношений, в-третьих, стоимостная оценка общественных папезностей природных объектов затруднена необходимостью учета большого числа факторов, оказывающих влияние на стоимость недревесных функций лесных насаждений, оценку зе-

мельных ресурсов, социальную и общественную значимость рекреационных и туристско-экскурсионных услуг, оказываемых с использованием данных ресурсов и объектов,

С другой стороны, в условиях рыночной экономики возникают часто трудноразрешимые проблемы определения альтернативного использования природных ресурсов, разграничения прав собственности и возможностей пользования отдельными объектами, формирования механизмов прямого и косвенного распределения доходов (в т.ч. механизмов земельной и туристской ренты). Наиболее острой является проблема рассмотрения земельных ресурсов как собственности и возведения объектов в санитарных и природоохранных зонах.

Таким образом, для решения вопросов рационального и экономически обоснованного веления туристско-экскурсионной деятельности необходимо ввести реальную оценку стоимости природных ресурсов. Здесь должны учитываться как и явные, так н скрытые издержки, а также доходы, связанные с внеконкурентными преимуществами, абсолютной рентой и исключаемостью потребления при организации туристско-экскурсионной деятельности на конкретном природном объекте.

Выделенные в работе виды прямого туристско-экскурсио иного природопользования (опытно-научное, ресурсодобыча, ресурс О- и ландшафтопользова-ние) в совокупности с определением функций окружающей среды в процессе организации турнстско-экску рсион ной деятельности (обеспечение природными услугами, ресурсовоспроизводство, средовоспроиз водство) позволяют обосновать экономический подход к оценке и использованию природных ресурсов. Для индустрии туризма в цепом экологическое равновесие выступает своеобразным товаром, стоимость которого связана с прямыми затратами на охрану природной среды, а также с вложениями общества, связанных с отказом от перспективных в экономическом, но пагубных в экологическом смысле мероприятий.

Необходимость экономической оценки природного ресурса появляется при возникновении его ограниченности. Природные ресурсы не являются продуктом человеческого труда, они есть продукт функционирования естественных систем, поэтому они не могут оцениваться подобно товару количеством труда, необходимого для его производства или иным путем, принятым в традиционной экономике.

В ходе исследования нами проанализированы основные подходы к определению экономической ценности природных ресурсов и природных услуг, которые позволяют получить конкретную оценку, базирующуюся на рыночной оценке, ренте, затратном подходе, альтернативной стоимости или общей экономической ценности (стоимости). В результате, можно говорить о том, что в целом общая стоимость природного ресурса складывается из экономической, социальной и экологической ценности. Экономическая стоимость рассчитывается, хотя способы расчета могут быть использованы разные и нет абсолютных доказательств того, что какой-либо те них самый совершенный. Социальная и экологическая составляющие стоимости переводятся в денежное выражение лишь частично, при этом чаще всего такие оценки имеют экспертный характер.

Наиболее очевидна стоимость благ природной среды, имеющих прямую потребительскую стоимость (использование лесов, почв, водоемов). Но стои-

мостью обладают также и экологические функции (биосферные процессы, обеспечивающие стабильность окружающей среды). Поэтому в рамках нашей работы представляется целесообразным остановиться на способах экономической оценки пользования лесными территориями как наиболее распространенным и привлекательным компонентом природной среда, связанным с организацией ту рнстско-экскурсионной деятельности. Также, именно состояние лесных насаждений во многом определяет ландшафтную привлекательность территории, особенности ее использования (размещение объектов, дорожно-тропиночная сеть).

Кроме этого, экономическая оценка эффективности туристско-экскурсионных услуг может являться показателем рентабельности ведения лесопаркового хозяйства и сравниваться с рентабельностью производства древесной продукции на той же территории, служить параметром модели оптимального использования полезности природных объектов, земельных участков и лесных угодий для получения максимального эффекта, использоваться при кадастровой оценке лесов, расчетах размера ущерба при отчуждении природных территорий. Для экономической оценки наиболее важен показатель потребительной стоимости насаждений, земельных участков, возможности введения платности пользования природными ресурсами, механизмов рентных платежей и отчислений на природоохранные и восстановительные мероприятия.

Однако, как показал проведенный анализ, существующие в настоящее время многочисленные отечественные и зарубежные методики экономической оценки рекреационных функций природной среды не позволяют сделать это в полной мере. Как правило, они охватывают один из аспектов оценки и, в большей мере направлены на сопоставление альтернатив турнстско-рекреационного или хозяйственного использования природных ресурсов.

В данных методиках не затрагивается оценка природных объектов для целей турисгско-экекурсионной деятельности, не учитывается культурно-историческая или археологическая ценность объектов. Очевидно, что данные факторы могут значительно повысить привлекательность того или иного объекта природного-происхождения для посетителей, и, соответственно, увеличить стоимостную оценку данного ресурса.

В тоже время, по результатам анализа становится видно, что широкое распространение и применение в процессах оценки туристско-рекреационного природопользования получили критерии численной оценки пребывания туристов или экскурсантов на природных территориях (например, суммарное время посещения общей площади природного объекта рекреастами, интенсивность посещения, коэффициент использования рекреационной емкости природной среды и др.). По нашему мнению, эти показатели могут быть использованы не только для регулирования природопользования и определения нагрузки на окружающую среду, но и для определения числа потребителей природных ресурсов, т.е. числа экскурсантов, которым были или могли быть оказаны туристско-экскурсионные услуги на данном объекте или в границах территории. Таким образом, определение круга потребителей является первым этапом определения экономического содержания процесса использования природных ресурсов.

На втором этапе необходимо определить собственно товар как экономическую категорию, т.е. природный ресурс должен быть локализован и иметь возможность быть предложенным к продаже. Таким образом, в большей мере возможность организации рынка туристско-экскурсионных природных ресурсов зависит от характера их пространственно-временной локализации — если ресурс хорошо локализован, организация его купли-продажи не представляет большой трудности. К такого рода ресурсам мы можем отнести большинство групп ресурсного потенциала природной среды — древесные ресурсы леса, недревесные ресурсы (ягоды, грибы, лекарственные растения и т.д.), фаунистические ресурсы, минеральные ресурсы, водные объекты.

Протяженность ресурса в пространстве и неясная концентрация его по времени потребления (нахождение в условиях живописного ландшафта) создают большие трудности для организации рынка этого ресурса, К группе таких ресурсов следует отнести воздух и ландшафт.

Другим аспектом экономической оценки является то, что ресурсы окружающей среды в том случае не имеют установленной цены, когда они доступны для всех и никто не может быть лишен права пользования нми. Поэтому необходимо создание условий, которые бы располагали природопользователей к рациональному использованию ресурсов и объектов природного происхождения. В общем случае при реализации исключительных, гарантированных и обеспеченных прав у владельцев или пользователей природных ресурсов есть мощные стимулы обеспечивать их сохранность и улучшение качества, чего нет у временных пользователей. При этом, необходимо осуществление надрыночного регулирования, цель которого — устранить ограничения рынка в этой сфере.

Таким образом, окружающую природную среду следует рассматривать как одну из форм капитала, аналогичную физическим и финансовым основным средствам. В связи с этим нанесение ущерба окружающей среде трактуется как аналог уменьшения капитала с соответствующим итоговым снижением приносимого им дохода.

Экономические аспекты должны быть в полной мере оценены при вовлечении природных территорий или объектов в процессы туристско-экскурсионного пользования. Методологические подходы к выделению природных территорий или объектов, потенциально пригодных для развития турнстско-экскурсионного обслуживания, должны базироваться на определенных критериях и принципах, соответствующих как международной практике развития туризма на природных территориях, так и отражающих специфику отечественного туризма и особенности российской системы ООТТГ.

В качестве основных системообразующих критериев при выделении природной территории следует использовать площадь и границы территории, степень сохранности природных комплексов, уровень ландшафтного и биологического разнообразия, рекреационная пригодность и живописность территории, степень комфортности природно-климатических условий, познавательное значение территории.

Таблица 1

БУУОТ-аналю стратегических перспектив развития турнстско-экскурсионной деятельности на природных территориях

Скимн/ондшм! 1. Нахождение в собственности государства дает природной территории определенные преимущества в плане устойчивого развитая, та* ках формирование государственного правового механизма регулирования туристской деятельное™ способствует минимизации негативного воздействия туризма на окружающую среду, гарантируя тем самым венс-тощягельное использование ресурсной базы. 2. Хорошая изученность охраняемых территории в отношении биологического, ландшафтного и культурного разнообразия служит основой для принятая решений при планировании, развитии и мониторинге турнстско-экскурсионной деятельности, 3. Природоохранные структуры, в т.ч. научны« институты илн национальные парки, обладают штагом высококвалифицированны* специалистов, которые будут востребованы при формировании туров с посещением природных объектов показа. 4. Отельные службы, связанные с эксплуатацией природных территорий, уже имеют практические опыт в сфере планирования туризма. Данная особенность в большей степени присуща природным территориям, прилегающим к существующим гу-рорткым местностям, поскольку эта территории носят статус особо охраняемых. 5. Инициативы, реализуемые через местные и региональные администрации, как правило, пользуются доверием и поддержкой общественности, местного населения н предпринимателей. Слабые оперты. 1. В настоящее время в российской практике отсутствует механизм координации действий по развитию туризма между природоохранными службами, представителями индустрии туризма, органами местного самоуправления и местными жителями, что прямо мияет на процессы планирования и управления. 2. Слабая нормативно-методическая база туризма сказывается на эффективности управления в этой сфере, создает проблемы при территориальном планировании зон туристского обслуживания, регулировании туристских потоков, подписании договоров аренды, экологическом мониторинге и т. л 3. Отсутствие или неудовлетворительное состояние туристской инфраструктуры на природных территориях делает невозможным контролирование посещения туристами и отдыхающими из числа местных жителей. 4. Отсутствие договорной практики снижает возможности регулировать туристскую деятельность и деятельность других хозяйствующих субъектов на природной территории с охраняемым статусом. 5. Представители турбизнеса не легализуют большую часть доходов от эксплуатации именно природных объектов, что ограничивает возможности развивать территорию. Такие механизмы привлечения дополнительных средств н инвестиций, ках сдача в аренду земельных участков, объектов, зданий и сооружений, концессия используются недостаточно эффективно.

Втмомсноогш 1. Может быть решено большинство проблем, связанных с негативным воздействием туризма на окружающую среду и сохранение культурно-нсторнческого наследия природных объектов. 2. Растущая популярность природно-ориоптированных видов туризма делает возможным его развитие с опорой на отдельные, не требующие больших капиталовложений виды, с акцептом на повышение качества туристскскжскурсноиных услуг и диверсифицированный турпродукт. 3. Чем выше туристский потенциал территория, тем ваши стоимость ее ресурсов и инвестиционная привлекательность, и тем больше средства, которые могут быть получены от сдачи в аренду земельных участков и объектов Это также способствует высокой конкуренции среди предприятий индустрии туризма, что дает возможность более эффективно регулировать процесс развили путем выбора бейке надежных и ответственных партнеров с учетом долгосрочных перспектив. Угрозы. 1. Большинство природных территорий и объектов могут оказаться не готовыми к увеличивающемуся потоку туристов к отдыхающих. 2. На начальном этапе организации работ по выделению и благоустройству природной территории требуются значительные вложения как со стороны органов муниципального управления, так и инвесторов, в дальнейшем получающих эти территории в пользование. Однако до настоящего времени такого рола механизмы не разработаны и решение вопросов происходит индивидуально. 3. Возможно нарушение устойчивости рыночньрс отношений в сфере турнстско-экскурсионной деятельности ввиду исключительности каждого объекта или отдельной территории. В результате;, представители турбизнеса, могут попытаться монополизировать рынки, не допуская других к ведению бизнеса на своей территории. Это может сказаться и на цене предлагаемых услуг.

При организации территориального управления основную проблему представляют разнообразие природных комплексов и соответствующих им методов управления и ведения хозяйства, множественность воздействий со стороны различных групп посетителей, местного населения и хозяйствующих субъектов. Для того чтобы в этих условиях эффективно решать поставленные задачи природоохранного и туристско-рекреационного характера, следует применять функциональное зонирование или дробление территории на участки с различным приоритетным назначением и с различными режимами охраны и использования.

В ходе исследования нами был проведен анализ сильных н слабых сторон, угроз и возможностей (БИТОТ-аналнз) регулируемого ведения туристско-экскурсионной деятельности на природных территориях в целях обоснования стратегических направлений развития в этой области, а также механизмов реализации такого рода стратегии (табл. 1). Это позволило нам сформулировать следующие основные стратегические направления развития турисгско-эксяурсионной деятельности на природных объектах и территориях:

— широкое внедрение механизмов совместного со всеми заинтересованными сторонами управления туризмом на природной территории с целью открытия доступа к новым ресурсам н возможностям;

— обеспечение прозрачности политики государственных регулирующих и контролирующих структур в сфере туризма и готовность к сотрудничеству, в т.ч. со стороны муниципальных органов управления по вопросам аренды и долгосрочного пользования природными объектами в целях туристско-экскурсионной деятельности;

— внедрение эффективной системы управления потоками посетителей на территории турисгско-экскурсионного освоения;

— применение элементов маркетинга при территориальном и проектном плакировании объектов и элементов обустройства в рекреационной зоне и зоне турисгско-экскурсионного обслуживания;

— повышение рекреационной и инвестиционной привлекательности территории санаторно-курортного региона в целом за счет формирования отдельных природных территорий турисгско-экскурсионного освоения с «кустовым» расположением объектов, направленных на предоставление уникальных и специализированных услуг.

Как видно, активное использование природных территорий и объектов в целях организации туристско-экскурсионной и рекреационной деятельности представляет собой достаточно сложную управленческую задачу комплексного характера, сочетающую государственные, предпринимательские и природоохранные интересы. В этой связи представляется целесообразным разработка и внедрение отдельной организационно-управленческой структуры в рамках административной схемы муниципального управления, которая и будет осуществляться деятельность по регулированию использования природных объектов. Может быть предложена следующая структура Управления природоориентированного туризма н экскурсий (рис.1).

Рис. 1. Структура Управления природоорнентяро ванного туризма и экскурсий

Анализ результатов функционирования предприятий сферы экскурсионное туристских услуг в России и Сочинском санаторно-курортном комплексе показывает, что потребление экскурсионно-туристских услуг не имеет тенденций роста в отношении удельного веса в общем объеме платных услуг. При этом, основными потребителями являются люди с высшим уровнем доходов. Это можно объяснить достаточно низким местом экскурсионных услуг в структуре потребностей туриста на отдыхе, а также низкой покупательной способностью, в результате чего потребляются основные услуги, составляющие цель поездки, а дополнительные остаются вторичными и невостребованными.

Как показывают проведенные исследования, туристско-экскурсионное обслуживание в структуре совокупного туристско-рекреационного продукта является востребованным, однако качество предоставляемых услуг не оправдывает ожидания.

В ходе проведенного нами исследования проанализирован характер тури-стско-экскурсионного обслуживания на 20 наиболее популярных экскурсионных объектах Сочинского санаторно-курортного комплекса, из которых 14 являются объектами природного происхождения. В результате нами разработаны рекомендации по развитию турнстско-экскурсионной деятельности, охватывающие первоначальный этап работы — приведение состояния объектов в соответствие с природоохранными нормами и требованиями технологий обслуживания экскурсантов в природных условиях. Последующая работа связана с определением экономической оценки данных объектов и повышением эффективности их использования.

Сделанные в работе методические рекомендации по организации туристско-экскурсионного обслуживания на природных объектах, расчету допустимых ту-ристско-экскурснонных нагрузок и (щенке потенциала объекта экскурсионного показа природного происхождения позволяют на основе численных параметров

и балльных оценок определить экономическую ценность н привлекательность конкретного объекта или природной территории.

Основным типом природной среды, используемой для организации рекреационного и туристско-экскурсионного обслуживания, по нашему мнению, следует считать леса, лесные насаждения и лесопарки, находящиеся на территориях, различной степени доступности, в т.ч. и в пределах особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Следует отметить, что для лесных массивов ООГТТ, как и для значительной части этих территорий, регулируемый туризм (прежде всего, именно туристско-экскурсионное обслуживание) является наиболее оптимальным способом использования уникальных природных объектов в целях туризма и рекреации.

По характеру преобладающей функции природная территория каждого лесного участка может быть разделена на три основные зоны — активного массового: отдыха, туристско-экскурсионная, санитарно-защнгная — общие требо вания к которым представлены в табл. 2.

Таблица 2

Требования к функциональной организации природных турист ско-экскурснонных территорий

Зова Функциональное ааэаачевне ОСпн требокаваа к орпвшдн территории

Активного массового отдыха Массовый отдых населения Насаждения паркового типа. Дороги и аллеи — 1013%, поляны и площадки - 20-25%, Интенсивность посещения—30 и более чел/га. Развитое благоустройство территории

' Туристско-экскурсионнм Экскурсии Насаждения лесопаркового типа. Дороги и тропы — 57%, поляны - '10-15% Интенсивность посещения -10-30 чел/га. Благоустройство — вдоль основных экскурсионных маршрутов

. Санитарно-защитная Экологическая защита Выделяется по периферии территории. Площадь — 3035% от общей площади. Насаждения максимально сомкнуты, открытые участки — 3-10% от площади территории. Длительное пребывание или постоянное прохождение экскурсантов не предусматривается

Туристско-экскурсионная зона составляет основу планировочной структуры территории, глубина зоны определяется исходя из величин туристско-экскурсионной нагрузки и устойчивости к ним лесных насаждений и природных объектов. Зона активного отдыха, в свою очередь, может делиться на подзоны и сектора, в т.ч. с выделением специальных объектов — пикннковых полян, прогулочных троп и т.п. При этом, санитарно-защитная зона и зона активного массового отдыха устанавливаются исходя из размеров турнстско-экскурсионной зоны.

Другим элементом технической организации управления использованием природной территории в туристско-экскурсионных целях является проведение работ по благоустройству территории и отдельных объектов. В каждом кон-

кретном случае требуется свой комплекс мероприятий по благоустройству для создания оптимальных условий посещения и предупреждения возможных нарушений среды из-за чрезмерной туристско-экскурсионной нагрузки на природные объекты.

Одним из нежелательных эффектов расширенного рекреационного и тури-стско-экскурсионного природопользования является вызываемое воздействие на природные объекты, в результате которого наблюдаются ухудшение состояния, продуктивности, защитных свойств окружающей среды, сокращение численности фауны н разнообразия флоры, загрязнение водоемов и др. Последствием такого пользования является также ухудшение условий, обеспечивающих психологический комфорт отдыха и посещения природных турисгско-экскурсионных объектов.

Эффективным мероприятием, предотвращающим отрицательные последствия антропогенного воздействия в результате турисгско-экскурсионного освоения, является организация ненстощительного пользования природными ресурсами с регулированием туристско-экскурсионных нагрузок.

При одинаковых природных условиях и количестве экскурсантов совокупное влияние факторов антропогенного воздействия на природные комплексы и собственно объекты экскурсионного показа зависит преимущественно от вида экскурсий и продолжительности нахождения в природной среде. При преобладании определенного вида экскурсионной работы в одинаковых природных условиях степень проявления антропогенного воздействия определяется концентрацией и временем пребывания экскурсантов на единице площади (отдельном объекте). Учитывая это, в качестве меры совокупного влияния факторов антропогенного воздействия на природные комплексы следует принять показатель туристско-экскурсионной нагрузки — интегрированный показатель антропогенного воздействия, определяемый количеством экскурсантов на единице площади (объекте показа), временем их пребывания на объекте показа, а также видом экскурсионной программы.

Для измерения туристско-экскурсионной нагрузки целесообразно применение двух единиц:

- единовременное количество экскурсантов отдельного вида экскурсионного обслуживания, организованных или не организованных в группы, на единице площади (объекте показа) в среднем за учетный период;

- суммарное время периода экскурсионного использования объекта показа за учетный период.

Продолжительность учетного периода при измерении туристско-экскурсионных нагрузок следует принимать равной одному году (Т = 1 год — 8760 часов). Базовыми методами измерения туристско-экскурсионных нагрузок могут быть выборочные моментный и хрономегражный.

Среднегодовая единовременная туристско-экскурсионная нагрузка на объектах показа может быть определена по следующей формуле:

ж си

365 4 '

где:

Р(т) - среднегодовая единовременная турисгско-экскурсионная нагрузка (чел /га среднегодовая);

Р(1)... Р(п) - средние за учетный период единовременные туристско-экскурсионные нагрузки в разные сезоны года в нерабочие н рабочие дни с комфортной и дискомфортной погодой (чел/га);

Д1)... А» - средние многолетние количества нерабочих и рабочих дней с комфортной и дискомфортной погодой в разные сезоны года (дни).

Суммарную годовую нагрузку вычисляют по формуле: , <(г) = £*(«)*/(а) (2)

где

¡(г) — суммарная годовая туристско-экскурснонная нагрузка (час/га в год);

¡(1)... ¡(п) — среднее суммарное суточное время отдыха за учетный период в разные сезоны года в рабочие и нерабочие дни с комфортной и дискомфортны! погодой (час/га).

Допустимые туристско-экскурсионные нагрузки на природные комплексы низшего таксономического ранга (тип леса, насаждение и т.п.) определяют методами пробных площадей и моделирования. Для природных комплексов более высокого таксономического ранга (урочища, массивы и т.д.) нормы нагрузок определяют как средневзвешенные величины делением суммы произведений допустимых нагрузок для отдельных комплексов низшего ранга и занимаемых ими площадей на общую площадь комплекса более высокого ранга.

Вычисленные величины турнстско-экскурсионных нагрузок являются допустимыми для круглогодичного туристско-экскурсионного природопользования. Если же посещения имеют сезонный характер, то величину допустимей среднегодовой единовременной нагрузки увеличивают пропорционально соотношению количества часов в году и в сезоне отдыха по формуле:

8760 (3)

Г(с)

где:

Р(сд) ~ допустимая среднесезонная единовременная туристско-экскурсионная нагрузка, чел 7га;

Т(с) — продолжительность сезона отдыха в часах;

Р(гд) — среднегодовая допустимая единовременная туристско-экскурсионная нагрузка, челУга среднегодовая.

Для годовой суммарной допустимой турнстско-экскурсионной нагрузки подобного пересчета не требуется, так как она является предельной при организации как круглогодичного, так и сезонного отдыха.

Существенным в этом отношении представляется механизм зонирования природных территорий, выделяемых для организации туристско-экскурсионной деятельности, который основан на трех режимах туристско-экскурсионного природопользования и ведения хозяйства — «частично», «умеренно», «строго

регулируемо», которым соответствуют следующие соотношения фактических, либо прогнозируемых (Р(ф)) и среднегодовых допустимых (Р(гд)) туристско-экскурсионных нагрузок:

Р(ф) =1—3 Р(гд) (частично-регулируемый), Р(ф) = 3,1 — 5 Р(гд) (умеренно-регулируемый), Р(ф) = > 5,1 Р(гд) (строго-регулируемый).

Нормы нагрузок могут быть использованы для определения размеров курортного сбора, рентных платежей или других отчислений, связанных с платностью используемых природных объектов. В общем случае такой размер устанавливают делением общей стоимости мероприятий, направленных на улучшение условий туристско-экскурсионного обслуживания, повышение устойчивости природных объектов и воспроизводство природных туристско-экскурсионных ресурсов, на туристско-экскурсиониую емкость территории и срок амортизации основных туристско-экскурсионных фондов.

В большинстве случаев, объект природного происхождения, потенциально привлекательный для организации экскурсионного обслуживания и включения его в ту или иную программу, представляет собой живописный объект с окружающим ландшафтом. При этом, данные объекты находятся в пределах доступности для большинства групп организованных экскурсантов, а сами лесные или иные природные угодья находятся в ведении соответствующих структур, осуществляющих природопользование. Таким образом, можно говорить о том, что основная масса природных объектов, пригодных для рекреационного и туристско-экскурсионного использования находится на территории лесопарков и представляет собой отдельные ландшафтные комплексы.

При оценке туристско-экскурсионного потенциала природных объектов как ландшафтных комплексов могут быть использованы критерии, принятые в управлении лесным хозяйством. Непосредственная оценка факторов привлекательности природного объекта позволяет отразить возможную степень удовлетворения потребности в отдыхе населения.

Каждому фактору соответствует свой удельный вес при различных способах определения суммарного коэффициента эффективности использования природного объекта в рекреационных или туристско-экскурсионных целях.

Необходимость определения удельного веса фактора обусловлена тем, что каждый объект характеризуется определенным микроклиматом и различной степенью пригодности территории для круглогодичного посещения. Плотность туристско-экскурсионных потоков, доступность территорий для использования, степень близости к природной среде и антропогенное воздействие, социальный и возрастной состав рекреантов и экскурсантов — эти критерии так же индивидуальны для каждого объекта. Таким образом, нами была сформулирована совокупность критериев с описанием их характеристик, позволяющих оценить привлекательность данного критерия в баллах от 0 до 100 (в качестве примера см. табл. 3).

Таблица 3

Оценка привлекательности объекта экскурсионного показа природного происхождения по степени развития доражно-тропнночной сети

Ранг Степень развитая дорожно-троп и ночной сети О венка

1. Дорожки и тропинки отсутствуют, труднопроходимые препятствия к кустарники 0

2. Отдельные дорожки и тропинки облегчают передвижение по территории, не складываясь в дорожно-тропиночную сеть. 25

3. Существует дорожно-троннночная сеть, охватывающая большую часть насаждений. Не несет функций регулирования потока экскурсантов. Отдельные ландшафтные участки высокой степени привлекательности недоступны. 50

4. Хорошая дорожко-тропнкочная сеть, охватывающая всю территорию лесопарка. Позволяет посещать наиболее удаленные н привлекательные ландшафтные участки. 75

5. Отличная дорожнотрол вночная сеть, регулирующая, за счет ширины, потоки экскурсантов. Позволяет посещать наиболее удаленные н привлекательные ландшафтные участки, не нанося вреда насаждениям. Органично вписывается в ландшафт территорий. 100

Использование предлагаемой методики возможно на основе экспертных оценок с учетом мнения специалистов турнстско-экскурсионной сферы. В ходе выполнения диссертационного исследования данная методика была апробирована на примере 14 объектов. Сводные результаты оценки представлены в таблице 4. Результаты представляют собой среднюю оценку, составленную по результатам опроса специалистов турнстско-экскурсионной сферы (экскурсоводов, руководителей экскурсионных фирм и представителей управления по курортному делу и туризму Администрации г. Сочи).

Как показывают приведенные результаты, потенциал объектов экскурсионного показа природного происхождения существенно различается (практически двукратное превышение максимальной оценки над минимальной). Как видно, потенциальными лидерами (наиболее перспективными объектами) являются пикни ко вые зоны, которые в настоящее время наименее востребованы (соответственно — 13, 12 и 10 места рейтинга текущего туристско-экскурснонного использования).

Проведенная балльная оценка привлекательности объекта может быть положена в основу оценки экономической стоимости исследуемого объекта природного происхождения и последующей определения арендной платы за использование его при организации туристско-э кскурснонной деятельности. При этом может быть использован следующий методический подход (рис. 2).

На первом этапе производится оценка природного потенциала объекта и природной территории в целом на основе расчета единовременной турнстско-экскурсионной нагрузки, допустимого пропускного потенциала территории, интенсивности туристско-экскурсиояного использования территории. Полученная оценка представляет собой природный базис турнстско-экскурсионной

ог

1 1 р с> 11 е з и ев 5 V 1 1 З4 я 7 Н в | ез 0 ! 1 г К п № 0 1 ГО 1 § § I ТЗ Р» вс •< к I ч) 6. Тридцать три водопада 1 (л 1 а 1 | 1 и» 1 0 в в 1 1 ( 1 а г * с ы 1 I 1 |1 ■ о 9 в г п

■ £ у к N9 » у ю 5 ся от О! и Типы и группы ландшафтов

- ы ы Эстетческа* оиснк* насаждений

ы ю - Ю м К) м ы м м К1 Устойчивость рекрешиоинык насаждений

С*» м ы n1 и» ы ы ы м ы и и» Эксплуатационная оценка насаждений

а Й Й 1л о Й а а к» с/1 а и а а к а по высоте местности над уровнем моря •§ г з 1 I I 1 3 я г 1 з

а Й о к а N1 к о а о о а а а по рельефу местности

к» и* £ £ а К) с/1 к о к а о м V» а к по характеру геоморфологии местности

з § з Й 8 8 8 а 3 8 а 8 а 8 в зависимости от типа гратщ

ил © а Й VI о а о ц/ч а а а с/1 О VI VI О потицу лесопаркового давдшафта

о £ а Й ил О а а а 1л о с* о о а ^ VI (л о до степени дигрессии леса

г г 8 § I 1 3 § 8 о о 8 8 8 8 то характеру сезонности 1у-рнстско-экскурсионныч услуг

а а Й к С/1 о ш ы V* ш Ы VI а К а -«о сл а по степени развития инфраструктуры

N1 ил (Л чл (О ил V» О сп о а к <л о ы сл а ^ v) а по степени развита ДТС

а Й Й к а ил О а а и к> ы ы с/1 vi а по наличию ииъшлекса услуг

3 а о ел о ел о сл о а а ч С/ч и* сл о 8 Й по транспортной достугглсил н

О! о о о а о а а в а О Ц| о к а а по численности экскурсантов, нмодядгася на территории

Й Й Й а «и (Л о Й 3 vi О а а а по тепу «одной поверхности

а сл о V» о % а а % О % С/1 О С/1 о о v) О о по уровни цел

о а ь> и о © о О о 1л О <л о ь? сл ы vi К) v» по степени удаленности

3 >о Й а О) м СЛ № О ^ Сл О V) 1л 8 О Й сл сп а од —л vi Й V) Суммарная оценка

Рис. 2. Определение экономических параметров эксплуатации объекта показа

деятельности, который в целом определяется природными характеристиками объекта или территории, т.е. может рассматриваться как характеристика природного ресурса, необходимого для оказания соответствующих туристско-экскурсионных услуг. В этом случае данная оценка природного потенциала представляется относительно постоянной величиной на протяжении длительного времени.

Вторым компонентом является оценка потенциала с точки привлекательности для туристов н экскурсантов, который носит переменный характер и зависит от особенностей эксплуатации данного объекта. При этом, часть показателей, характеризующих привлекательность объекта, имеют природное происхождение и также являются постоянными для данной территории или объекта (высота над уровнем моря, рельеф и тип границ природной территории). Однако определяющая часть показателей связана с процессами эксплуатации как собственно природного объекта (состояние лесных насаждений, дорожно-тропиночная сеть, развитие инфраструктуры), так и оказания туристско-экскурсионных услуг (комплексность, уровень цен, транспортная доступность). Таким образом, переменная составляющая оценки объекта зависит от технологий природопользования, определяющих особенности эксплуатации природных ресурсов территории, и технологий организации и оказания туристско-экскурсионных услуг. Очевидно, что эти факторы, в свою очередь, зависят от эффективности деятельности конкретных предпринимательских структур, занимающихся непосредственной эксплуатацией соответствующего природного объекта. Это позволяет утверждать, что увеличение общей оценки потенциала природного объекта или территории зависит от деятельности конкретного экономического субъекта и является основанием для увеличения экономической доходности данного объекта, т.е. объекты с высокой оценкой более привлекательны для посетителей и способны, соответственно, приносить больший доход.

На втором этапе необходимо трансформировать полученную балльную оценку в примерный объем годовой выручки от посещения данного объекта. Для этого необходимо использовать коэффициент, получить который представляется возможным соотнеся полученные экспертные оценки привлекательности и объем выручки от посещения исследуемых 14 объектов (таблица 5). Следует отметить, что для проведения первоначальных расчетов мы можем использовать только экспертные оценки. В дальнейшем, как сами оценки, так и используемый коэффициент должны быть откорректированы в соответствии с фактическими данными проведенных исследований.

На основании приведенных данных путем вычисления среднеарифметиче-

ского значения получим значение к=7,51. Представляется целесообразным скорректировать значение коэффициента, исключив из расчета показатели Волконского дольмена и Воронцовской пещеры, которые значительно отличаются от общего массива данных. В результате, значение коэффициента пересчета принимается равным 7,86. Таким образом, до проведения уточняющих расчетов по итогам фактических исследований по истечении года, может быть принята следующая формула расчета экономической доходности природного объекта: ВВ™ = 7,86*Оп (5)

где

ВВ„Д-валовая выручка в год, тыс. руб., Ов—оценка потенциала объекта, баллы.

Тя&пнца 5

Определение коэффициента пересчета

Туршстско-экскурсионный объект Валовая выручка в год, тыс. руб. (ВВ«,) Оценки н инициала объекта, баллы (О.) Коэффициент пересчета (к=Д™,/Ои)

1. Змейковские водопады 6000,0 725 8,276

2, Тнсо-самшитовая роща 7200,0 875 8,229

3. Ореховские водопады 6000,0 725 8,276

4, Орлиные скалы 4800,0 575 8,348

Агурскне водопады №00,0 725 8,276

6. Тридцать три водопада 3400,0 700 7,714

7. Ахпггырская пещера (каньон) 4800,0 575 8,348

8. Ущелье Ах-Цу 4800,0 750 6,400

9, Воронцовская пещера 3600,0 650 5,538

10. Корьгга 7200,0 875 8,229

11. Волконский дольмен 3600,0 675 5,333

12. Дорога на Солох-Аул (каньон) 7200,0 925 7,784

13. Дорога на Барановку (пикниковая зона) 7200,0 950 7,579

14. Чудо-Красотка 4800,0 700 ¿,857

На третьем этапе определяется размер арендной платы как процент от валовой выручки от эксплуатации объекта показа. В качестве базового показателя для начального этапа работы предлагаемой системы можно установить размер арендной платы равный 10% от валовой выручки за год. При этом, в случае выставления объекта на открытые торги за право его эксплуатации, ставка арендной платы может рассматриваться как цена лота и, соответственно, победителем будет считаться лицо, предложившее больший процент арендных платежей.

По нашему мнению, именно организация арендных отношений на основе проведения тендера среди представителей индустрии туризма представляется наиболее эффективным механизмом вовлечения природных объектов в экономические процессы.

В результате представляется возможным сформировать организационно-экономический механизм использования природных объектов в туристско-

экскурсионных целях. Основными элементами предлагаемого механизма является проведение оценки потенциала природных объектов, проведение тендера на право пользования природными объектами, организация пользования природными объектами на основе арендных отношений. Как показывает практика, элемент этого механизма — арендные отношения пользования — используется уже в настоящее время между Сочинским национальным парком и отдельными предпринимательскими структурами. Однако этот процесс носит бессистемный характер и часто сопряжен со значительными нарушениями. Теоретическая разработка основных принципов функционирования и [фактическая реализация еще одного элемента — проведение оценки потенциала 14 объектов туристско-экскурсионной деятельности — позволяют говорить о возможности формирования всего организационно-экономического механизма на примере Сочинского санаторно-курортного комплекса. Недостающим в настоящее время элементом является активное участие Администрации г.Сочи в процессах турисгско-экскурсионного освоения природных территорий и организации тендера на право их использования.

Таким образом, можно утверждать, что проведенное исследование имеет значительную теоретическую и практическую значимость н может быть использовано в качестве обоснования стратегических действий по повышению эффективности использования природного потенциала Сочинского санаторно-курортного комплекса в целях организации туристско-экскурсионной деятельности. В результате возможно получение качественно новых результатов в области организации экскурсионно-туристского обслуживания, управления экскурси-онно-туристской деятельностью, оптимизации природопользования. Это, в свою очередь, приведет к росту эффективности функционирования комплекса в целом, повышения его привлекательности и конкурентоспособности на отечественном и мировом рынках туристско-рекреационных услуг.

Список научных работ опубликованных по теме диссертации

1. Сосновская И.Р. Необходимость разработки механизмов создания единых программ развития туристско-рекреационных комплексов юга России // Материалы IV ММНПК «Проблемы, инновационные подходы и перспективы развития индустрии туризма», Сочи, 11-14 мая 2004г.-Сочи: РИО СГУТнКД, 2004, — С. 125-126.

2. Сосновская И.Р. Приоритеты развития туристско-рекреационного комплекса юга России // Материалы IV ММНПК «Проблемы, инновационные подходы и перспективы развития индустрии туризма», Сочи, 11-14 мая 2004г. - Сочи: РИО СГУТиКД, 2004, -С.48-51.

3. Сосновская И.Р., Григорьева Ж.В. Совершенствование технологий предоставления экскурсиокно-турнстских услуг // Материалы IV ММНПК «Проблемы, инновационные подходы и перспективы развития индустрии туризма», Сочи, 11-14 мая 2004г. - Сочи: РИО СГУТиКД, 2004. - С.92-95.

4. Сосновская И.Р. Туризм - действенный инструмент стимулирования социально-экономического роста регионов Южного Кавказа // Материалы IV ММНПК «Проблемы, инновационные подходы и перспективы развития индустрии туризма», Сочи, 11-14 мая 2005г.-Сочи: РИО СГУТиКД, 2004. —С.110-113.

5. Сосновская И.Р. Методические аспекты определения параметров турист-ско-экскурсионной деятельности на объектах природного происхождения И Социально-экономические проблемы развития курортов России. Сборник научных трудов. - Сочи: РИО СГУТиКД, 2005. - С.53-57.

6. Сосновская И.Р. Управление процессами использования природных объектов при организации туристско-экскурсионной деятельности // Социально-экономические проблемы развития курортов России. Сборник научных трудов. - Сочи: РИО СГУТиКД, 2005. - С. 93-96.

7. Сосновская И.Р. Методические рекомендации по расчету допустимых ту-ристско-экскурсионных нагрузок на природные объекты // Российское предпринимательство. — 2006, -№11, — С.72-79.

Формат 60x90/16. Бумага офсетная. Гарнитура шрифта Тайме. Усл.печ.л. 1,39. Тираж 80 экз.

РИЦСГУТиКД г. Сочи, ул. Советская, 26а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сосновская, Ирина Романовна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. преобразования в сфере туристско-рекреационных услуг в условиях формирования рыночных отношений.

1.2. экономическое содержание использования природных ресурсов в туристскорекреационной и экскурсионной деятельности.

1.3. основные направления оценки экономической эффективности туристско-рекреационного природопользования.

2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИСТСКО-ЭКСКУРСИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ОББЕКТАХ ПОКАЗА ПРИРОДНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ.

2.1. стратегическое управление развитием туристско-экскурсионной деятельности на природных территориях.

2.2. тенденции и перспективы развития туристско-экскурсионного обслуживания в сочинском санаторно-курортном регионе.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИСТСКО-ЭКСКУРСИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

3.1. методические рекомендации по организации туристско-экскурсионного обслуживания на природных территориях.

3.2. методические рекомендации по расчету допустимых туристско-экскурсионных нагрузок на природные объекты.

3.3. методические рекомендации по оценке потенциала объекта экскурсионного iioka3a природного происхождения.

3.4. организационно-экономические аспекты использования природных объектов в туристско-экскурсионных целях.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономико-организационный механизм туристско-экскурсионной деятельности на природных территориях"

Актуальность исследования. Экономические преобразования в сфере ту-ристско-рекреационных услуг, как неотъемлемой составляющей всей сферы услуг, стали частью общего процесса трансформации экономического потенциала страны при переходе от административно-командной системы хозяйствования к рыночной экономике. Новые условия хозяйствования, ведущая роль института собственности в экономических взаимоотношениях, открытие возможностей для свободного предпринимательства и привлечения инвестиций существенно изменили процессы функционирования отечественной сферы туристско-рекреационных услуг, ее взаимодействия с другими отраслями, место и роль в социально-экономическом развитии страны и отдельных регионов.

Основной тенденцией современного развития индустрии туризма как в нашей стране, так и за рубежом следует считать поиск путей интенсификации развития и повышения эффективности использования ресурсов. В большинстве случаев возможности экстенсивного развития уже исчерпаны, особенно это касается наиболее развитых российских туристско-рекреационных и санаторно-курортных комплексов, имеющих длительную историю формирования и развития. Как правило, отечественные города-курорты практически не имеют возможностей развития за счет расширения своей территории и вовлечения новых крупных ресурсных массивов в хозяйственный оборот. Это связано, прежде всего, с историческим развитием, в результате которого практически все пригодные территории уже находятся в туристско-рекреационном пользовании, а так же с существенными природоохранными ограничениями, поскольку территории городов-курортов и прилегающие к ним земли носят статус особо охраняемых природных территорий.

Сфера туристско-рекреационных услуг имеет выраженную территориальную привязку своего развития, в особенности это касается туристско-экскурсионного обслуживания, поскольку этот вид туристско-рекреационной деятельности связан с непосредственным посещением конкретных объектов.

Соответственно, говоря о перспективах развития индустрии туризма, в первую очередь подразумеваются перспективы использования природных территорий и имеющихся на них ресурсов, либо совершенствование территориальных аспектов функционирования уже существующих туристско-рекреационных или санаторно-курортных комплексов. Также с процессами использования природных ресурсов связаны основные теории развития туризма в настоящее время - концепция устойчивого развития, подходы к диверсификации регионального тури-стско-рекреационного продукта, обеспечения круглогодичное™ функционирования туристско-рекреационных и санаторно-курортных комплексов и т.д. И, наконец, управленческий аспект заключается в необходимости регулирования антропогенной нагрузки, связанной с туристскими и экскурсионными посещениями объектов природного происхождения, перераспределением туристско-экскурсионных потоков, обеспечением экологической безопасности.

Таким образом, можно обоснованно утверждать, что природные территории и расположенные на них объекты природного происхождения являются в настоящее время основным ресурсом развития сферы туристско-рекреационных и наиболее перспективным направлением повышения эффективности функционирования туристско-рекреационных и санаторно-курортных комплексов за счет расширения спектра предлагаемых услуг и формирования уникальных турпродуктов. При этом, наиболее рациональной формой использования потенциала природных объектов является туристско-экскурсионное обслуживание, поскольку только этот вид туристско-рекреационной деятельности позволяет регулировать и строго контролировать процесс нахождения экскурсанта в природной среде без нанесения ущерба для последней, а также позволяет концентрировать внимание на конкретных объектах показа, максимально полно используя его потенциал.

В этой связи несомненную актуальность приобретают теоретические и практические исследования, связанные с разработкой организационно-экономического механизма вовлечения и эффективного использования природных территорий и находящихся на них природных объектов в процессы туристско-экскурсионного пользования. Таким образом, принципиальная новизна проблем развития туристско-экскурсионного обслуживания в условиях рыночной экономики, необходимость расширения форм и методов использования природного потенциала, совершенствование процессов управления развитием туристско-экскурсионной деятельности в рамках санаторно-курортных комплексов в целом обуславливают значимость и востребованность данной диссертационной работы.

Теоретико-методологические основы организации туристско-экскурсионной деятельности раскрыты в работах таких отечественных ученых как Е.Ю. Дедовских, А.В. Дроздов, И.Н. Панов, Б.В. Прянков, А.И. Стукалов, Д.Г. Кузнецов, И.В. Зорин, Б.В. Преображенский, и др. Однако, за исключением работ Б.В. Емельянова, Б.Ф. Омельченко, М.Б. Биржакова, Ю.С. Путрика, В.А. Леонова, эти исследования носят достаточно общий характер и с определенной уверенностью можно говорить о том, что после методических разработок Центрального совета по туризму и экскурсиям глубокая научно-исследовательская работа в области теории и практики туристско-экскурсионной деятельности практически не ведется.

Методологические основы экономики туризма, связанные с использованием природных ресурсов, раскрыты в работах таких зарубежных ученых, как Г. Цебаллос-Ласкурейн, К. Циффер, Ф. Филлион, К. Линдберг, Д. Хоукинг, П. Уайт, П. Джонссон, У. Штрасдас, Д. Вестерн, Р. Юнгк.

Проблемы рекреационного природопользования и экономической оценки природных ресурсов в разные годы рассматривались отечественными и зарубежными учеными, такими как В.Битерлих, В.Антанайтис, А.Митчел и Л.Карсон, З.Е. Хартиш, С.Г.Струмилин, И.В. Туркевич, П.Т.Воронков, А.И.Тарасов, А.А.Голуб, Е.Б.Струкова, Н.В. Моралева, В.И. Преловский.

В основном, данные работы связаны с разработкой методик оценки, охватывающих один из аспектов и, в большей мере направленных на сопоставление альтернатив туристско-рекреационного или хозяйственного использования природных ресурсов. В данных работах и методиках не затрагивается оценка природных объектов для целей туристско-экскурсионной деятельности, не учитывается культурно-историческая или археологическая ценность объектов. Очевидно, что данные факторы могут значительно повысить привлекательность того или иного объекта природного происхождения для посетителей, и, соответственно, увеличить стоимостную оценку данного природного ресурса.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методических основ управления развитием туристско-экскурсионной деятельности в санаторно-курортных регионах с использованием потенциала природных территорий и расположенных на них объектов показа природного происхождения.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1. Изучение теоретико-методологические основы использования природных ресурсов в туристско-рекреационной деятельности.

2. Анализ преобразования в сфере туристско-рекреационных услуг в условиях формирования рыночных отношений.

3. Выделение особенностей экономического содержания использования природных ресурсов в туристско-рекреационной и экскурсионной деятельности.

4. Определение основных направлений оценки экономической эффективности туристско-рекреационного природопользования.

5. Исследование особенностей организации и стратегического управления развитием туристско-экскурсионного обслуживания на объектах показа природного происхождения.

6. Разработка основных положений по совершенствованию процессов использования природных ресурсов при организации туристско-экскурсионной деятельности.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения и экономические процессы, обуславливающие управление развитием туристско-экскурсионной деятельности на природных территориях и повышение эффективности использования природных ресурсов в этих целях.

Объектом исследования является совокупность туристско-экскурсионных предприятий и используемых ими природных ресурсов.

Теоретической, методологической и информационной основой исследования послужили официальные программные разработки на федеральном и региональном уровнях по развитию туризма и экскурсий, правовые акты, нормативно-методические документы, материалы научных конференций, а также монографические исследования отечественных и зарубежных ученых в области экскурсоведения, природопользования и экологии, экономики природных ресурсов, менеджмента и маркетинга экскурсионно-туристских услуг.

В качестве инструментов исследования использовались такие общенаучные методы как анализ и синтез, методы аналитического и экономико-математического моделирования, системный и функциональный подходы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1. Доказана взаимосвязь перспектив развития туристско-экскурсионной деятельности и повышения эффективности использования потенциала природных территорий и находящихся на них природных объектов, при этом преимущественная роль отводится особо охраняемым природным территориям.

2. Раскрыто экономическое содержание и определены основные особенности экономической оценки использования природных ресурсов в туристско-экскурсионной деятельности с учетом выделенных видов туристско-экскурсионного природопользования и функций окружающей среды в процессе организации туристско-экскурсионной деятельности.

3. Сформулировано и обосновано понятие природных ресурсов как одной из форм капитала, необходимого для ведения туристско-экскурсионной деятельности, при этом предлагается подход к организации рынка данных ресурсов как экономического блага на основе пространственно-временной локализации и регулирования права доступа к конкретному ресурсу.

4. Разработаны рекомендации и определены стратегические направления развития туристско-экскурсионной деятельности на природных объектах и территориях, основанные на проведенном анализе, а также определены структура и функции отделов предлагаемого органа государственного регулирования в сфере природоориентированного туризма и экскурсий.

5. Разработаны методические рекомендации по организации туристскоэкскурсионного обслуживания на природных территориях, расчету допустимых туристско-экскурсионных нагрузок на природные объекты и оценке потенциала объекта экскурсионного показа природного происхождения.

6. Предложен организационно-экономический механизм передачи в аренду природных объектов на основе оценки их экономического потенциала посредством проведения тендера на право ведения туристско-экскурсионной деятельности на данных объектах.

Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена вкладом автора в развитие теоретических основ управления развитием туристско-экскурсионной деятельности в санаторно-курортных комплексах, раскрытие процессов по освоению и использованию достопримечательностей природного происхождения в туристско-экскурсионных целях, формировании подходов к организации экономически эффективного природопользования на особо охраняемых природных территориях.

Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности использования методических положений при проектировании процессов управления устойчивым развитием туристско-экскурсионной деятельности в санаторно-курортных комплексах, создании механизма вовлечения природных ресурсов особо охраняемых природных территорий в хозяйственное пользование, а также при оценке эффективности и перспектив дальнейшего использования существующих туристско-экскурсионных объектов природного происхождения.

Отдельные положения работы могут быть использованы при чтении курсов «Экскурсоведение», «Маркетинг в туризме», «Экономика природопользования», «Экологический туризм», «Экономика туризма».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты были представлены на Международных и Всероссийских научно-практических конференциях и семинарах. Результаты исследования опубликованы в 7 научных работах общим объемом 1,9 п.л. Теоретические и практические положения работы были использованы при выполнении НИОКР по заказу Администрации г. Сочи.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, содержит 38 таблиц и 5 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сосновская, Ирина Романовна

Заключение

Проведенное исследование позволяет утверждать, что в настоящее время развитие туристско-экскурсионной деятельности на природных территориях и объектах природного происхождения напрямую зависит от развития туризма в данном регионе в целом, поскольку именно туристы являются основными потребителями экскурсионных услуг данного сегмента (на местном уровне наиболее привлекательными в этом отношении является проведение пикников и отдых выходного дня). С другой стороны, именно развитие экскурсионной деятельности и расширение числа объектов показа позволяет разнообразить пребывание туриста и влияет на его впечатление от поездки, что, в свою очередь повышает привлекательность и конкурентоспособность региона на рынке туристских услуг в целом, прежде всего, за счет формирования устойчивого предложения в течение всего года.

Индустрия туризма имеет выраженную территориальную привязку своего развития, в особенности это касается туристско-экскурсионного обслуживания, поскольку этот вид туристско-рекреационной деятельности связан с непосредственным посещением конкретных объектов. Соответственно, говоря о перспективах развития индустрии туризма, в первую очередь подразумеваются перспективы использования новых территорий и имеющихся на них ресурсов, либо совершенствование территориальных аспектов функционирования уже существующих туристско-рекреационных или санаторно-курортных комплексов. Также с процессами использования природных ресурсов связаны основные теории развития туризма в настоящее время - концепция устойчивого развития, подходы к диверсификации регионального туристско-рекреационного продукта, обеспечения круглогодичности функционирования туристско-рекреационных и санаторно-курортных комплексов и т.д. И, наконец, еще один территориальный аспект заключается в необходимости регулирования антропогенной нагрузки, связанной с туристскими и экскурсионными посещениями объектов природного происхождения, перераспределением туристско-экскурсионных потоков, обеспечением экологической безопасности.

Таким образом, можно обоснованно утверждать, что природные территории и расположенные на них объекты природного происхождения являются в настоящее время основным ресурсом развития индустрии туризма и наиболее перспективным направлением повышения эффективности функционирования туристско-рекреационных и санаторно-курортных комплексов за счет расширения спектра предлагаемых услуг и формирования уникальных турпродуктов. При этом, наиболее рациональной формой использования потенциала природных объектов является туристско-экскурсионное обслуживание, поскольку только этот вид туристско-рекреационной деятельности позволяет регулировать и строго контролировать процесс нахождения экскурсанта в природной среде без нанесения ущерба для последней, а также позволяет концентрировать внимание на конкретных объектах показа, максимально полно используя его потенциал.

Ключевая особенность использования природных территорий и расположенных на них природных объектов в российских условиях заключается в том, что значительная часть из этих территорий, и, прежде всего, расположенных в границах туристско-рекреационных и санаторно-курортных комплексов, носит особо охраняемый характер с существенными ограничениями в природопользовании и ведении хозяйственной деятельности. Это относится и к Сочинскому санаторно-курортному комплексу, вплотную соприкасающемуся с границами Сочинского национального парка.

С другой стороны, это представляется и особым преимуществом, поскольку национальные парки или другие структуры, отвечающие за управление особо охраняемыми природными территориями, являются государственными, т.е. могут использовать определенные административные ресурсы при организации пользования природными ресурсами, а так же являются профессионально подготовленными структурами, т.е. могут обеспечивать подготовку территорий и объектов к туристско-экскурсионному пользованию и осуществлять контроль за соблюдением природоохранных норм.

Таким образом, возникает необходимость разработки организационноэкономического механизма вовлечения и эффективного использования природных территорий и находящихся на них природных объектов в процессы туристско-экскурсионного пользования.

Как показал проведенный нами анализ, проблема управления туристско-рекреационным природопользованием и, в частности, использованием природных объектов в туристско-экскурсионной деятельности, связана с решением широкого круга вопросов: правовых, экономических, финансовых, природоохранных, социальных. В том числе, это относится и к оценке стоимости земли и природных угодий, находящихся на особо охраняемых природных территориях. По нашему мнению, стоимостная оценка общественных полезностей природных объектов затруднена необходимостью учета большого числа факторов, оказывающих влияние на стоимость недревесных функций лесных насаждений, оценку земельных ресурсов, социальную и общественную значимость рекреационных и туристско-экскурсионных услуг, оказываемых с использованием данных ресурсов и объектов.

С другой стороны, в условиях рыночной экономики возникают часто трудноразрешимые проблемы определения альтернативного использования природных ресурсов, разграничения прав собственности и возможностей пользования отдельными объектами, формирования механизмов прямого и косвенного распределения доходов (в т.ч. механизмов земельной и туристской ренты). Наиболее острой является проблема рассмотрения земельных ресурсов как собственности и возведения объектов в санитарных и природоохранных зонах.

Таким образом, для решения вопросов рационального и экономически обоснованного ведения туристско-экскурсионной деятельности необходимо ввести реальную оценку стоимости природных ресурсов. Здесь должны учитываться как и явные, так и скрытые издержки, а также доходы, связанные с внеконкурентными преимуществами, абсолютной рентой и исключаемостью потребления при организации туристско-экскурсионной деятельности на конкретном природном объекте.

Выделенные в работе виды прямого туристско-экскурсионного природопользования (опытно-научное, ресурсодобыча, ресурсо- и ландшафтопользование) в совокупности с определением функций окружающей среды в процессе организации туристско-экскурсионной деятельности (обеспечение природными услугами, ресурсовоспроизводство, средовоспроизводство) позволяют обосновать экономический подход к оценке и использованию природных ресурсов.

Необходимость экономической оценки природного ресурса появляется при возникновении его ограниченности. Природные ресурсы не являются продуктом человеческого труда, они есть продукт функционирования естественных систем, поэтому они не могут оцениваться подобно товару количеством труда, необходимого для его производства или иным путем, принятым в традиционной экономике.

С другой стороны, для индустрии туризма в целом экологическое равновесие выступает своеобразным товаром, стоимость которого связана с прямыми затратами на охрану природной среды, а также с вложениями общества, связанных с отказом от перспективных в экономическом, но пагубных в экологическом смысле мероприятий.

В ходе исследования нами проанализированы основные подходы к определению экономической ценности природных ресурсов и природных услуг, которые позволяют получить конкретную оценку, базирующуюся на рыночной оценке, ренте, затратном подходе, альтернативной стоимости или общей экономической ценности (стоимости). В результате, можно говорить о том, что в целом общая стоимость природного ресурса складывается из экономической, социальной и экологической ценности. Экономическая стоимость рассчитывается, хотя способы расчета могут быть использованы разные и нет абсолютных доказательств того, что какой-либо из них самый совершенный. Социальная и экологическая составляющие стоимости переводятся в денежное выражение лишь частично, при этом чаще всего такие оценки имеют экспертный характер, а не рыночный.

Наиболее очевидна стоимость благ природной среды, имеющих прямую потребительскую стоимость (использование лесов, почв, водоемов). Но стоимостью обладают также и экологические функции (биосферные процессы, обеспечивающие стабильность окружающей среды). Поэтому в рамках нашей работы представляется целесообразным остановиться на способах экономической оценки пользования лесными территориями как наиболее распространенным и привлекательным компонентом природной среды, связанным с организацией туристско-экскурсионной деятельности. Также, именно состояние лесных насаждений во многом определяет ландшафтную привлекательность территории, особенности ее использования (размещение объектов, дорожно-тропиночная сеть).

Кроме этого, экономическая оценка эффективности туристско-экскурсионных услуг может являться показателем рентабельности ведения лесопаркового хозяйства и сравниваться с рентабельностью производства древесной продукции на той же территории, служить параметром модели оптимального использования полезности природных объектов, земельных участков и лесных угодий для получения максимального эффекта, использоваться при кадастровой оценке лесов, расчетах размера ущерба при отчуждении природных территорий.

Однако, как показал проведенный анализ, существующие в настоящее время многочисленные отечественные и зарубежные методики экономической оценки рекреационных функций природной среды не позволяют сделать это в полной мере. Как правило, они охватывают один из аспектов оценки и, в большей мере направлены на сопоставление альтернатив туристско-рекреационного или хозяйственного использования природных ресурсов.

В данных методиках не затрагивается оценка природных объектов для целей туристско-экскурсионной деятельности, не учитывается культурно-историческая или археологическая ценность объектов. Очевидно, что данные факторы могут значительно повысить привлекательность того или иного объекта природного происхождения для посетителей, и, соответственно, увеличить стоимостную оценку данного ресурса.

В тоже время, по результатам анализа становится видно, что широкое распространение и применение в процессах оценки туристско-рекреационного природопользования получили критерии численной оценки пребывания туристов или экскурсантов на природных территориях (например, суммарное время посещения общей площади природного объекта рекреантами, интенсивность посещения, коэффициент использования рекреационной емкости природной среды и др.). По нашему мнению, эти показатели могут быть использованы не только для регулирования природопользования и определения нагрузки на окружающую среду, но и для определения числа потребителей природных ресурсов, т.е. числа экскурсантов, которым были или могли быть оказаны туристско-экскурсионные услуги на данном объекте или в границах территории. Таким образом, определение круга потребителей является первым этапом определения экономического содержания процесса использования природных ресурсов.

На втором этапе необходимо определить собственно товар как экономическую категорию, т.е. природный ресурс должен быть локализован и иметь возможность быть предложенным к продаже. Таким образом, в большей мере возможность организации рынка туристско-экскурсионных природных ресурсов зависит от характера их пространственно-временной локализации - если ресурс хорошо локализован, организация его купли-продажи не представляет большой трудности, протяженность ресурса в пространстве и неясная концентрация его по времени потребления (нахождение в условиях живописного ландшафта) создают большие трудности для организации рынка этого ресурса.

Другим аспектом экономической оценки является то, что ресурсы окружающей среды в том случае не имеют установленной цены, когда они доступны для всех и никто не может быть лишен права пользования ими. Поэтому необходимо создание условий, которые бы располагали природопользователей к рациональному использованию ресурсов и объектов природного происхождения. В общем случае при реализации исключительных, гарантированных и обеспеченных прав у владельцев или пользователей природных ресурсов есть мощные стимулы обеспечивать их сохранность и улучшение качества, чего нет у временных пользователей. При этом, необходимо осуществление надрыноч-ного регулирования. Его цель - устранить ограничения рынка в этой сфере.

Таким образом, окружающую природную среду следует рассматривать как на одну из форм капитала, аналогичную физическим и финансовым основным средствам. В связи с этим нанесение ущерба окружающей среде трактуется как аналог уменьшения капитала с соответствующим итоговым снижением приносимого им дохода.

Экономические аспекты должны быть в полной мере оценены при вовлечении природных территорий или объектов в процессы туристско-экскурсионного пользования. Методологические подходы к выделению природных территорий или объектов, потенциально пригодных для развития туристско-экскурсионного обслуживания, должны базироваться на определенных критериях и принципах, соответствующих как международной практике развития туризма на природных территориях, так и отражающих специфику отечественного туризма и особенности российской системы ООПТ.

В качестве основных системообразующих критериев при выделении природной территории следует использовать площадь и границы территории, степень сохранности природных комплексов, уровень ландшафтного и биологического разнообразия, рекреационная пригодность и живописность территории, степень комфортности природно-климатических условий, познавательное значение территории.

При организации территориального управления основную проблему представляют разнообразие природных комплексов и соответствующих им методов управления и ведения хозяйства, множественность воздействий со стороны различных групп посетителей, местного населения и хозяйствующих субъектов. Для того чтобы в этих условиях эффективно решать поставленные задачи природоохранного и туристско-рекреационного характера, следует применять функциональное зонирование или дробление территории на участки с различным приоритетным назначением и с различными режимами охраны и использования.

В ходе исследования нами был проведен анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей (SWOT-анализ) регулируемого ведения туристско-экскурсионной деятельности на природных территориях в целях обоснования стратегических направлений развития в этой области, а также механизмов реализации такого рода стратегии. Это позволило нам сформулировать следующие основные стратегические направления развития туристско-экскурсионной деятельности на природных объектах и территориях:

- широкое внедрение механизмов совместного со всеми заинтересованными сторонами управления туризмом на природной территории с целью открытия доступа к новым ресурсам и возможностям;

- обеспечение прозрачности политики государственных регулирующих и контролирующих структур в сфере туризма и готовность к сотрудничеству, в т.ч. со стороны муниципальных органов управления по вопросам аренды и долгосрочного пользования природными объектами в целях туристско-экскурсионной деятельности;

- внедрение эффективной системы управления потоками посетителей на территории туристско-экскурсионного освоения;

- применение элементов маркетинга при территориальном и проектном планировании объектов и элементов обустройства в рекреационной зоне и зоне туристско-экскурсионного обслуживания;

- повышение рекреационной и инвестиционной привлекательности территории санаторно-курортного региона в целом за счет формирования отдельных природных территорий туристско-экскурсионного освоения с «кустовым» расположением объектов, направленных на предоставление уникальных и специализированных услуг.

Как видно, активное использование природных территорий и объектов в целях организации туристско-экскурсионной и рекреационной деятельности представляет собой достаточно сложную управленческую задачу комплексного характера, сочетающую государственные, предпринимательские и природоохранные интересы. В этой связи представляется целесообразным разработка и внедрение отдельной организационно-управленческой структуры в рамках административной схемы муниципального управления, которая и будет осуществляться деятельность по регулированию использования природных объектов.

Может быть предложена следующая структура Управления природоориен-тированного туризма и экскурсий:

1. Отдел организации туризма и экскурсий.

2. Отдел экологического контроля и охраны.

3. Финансово-экономическая служба.

Анализ результатов функционирования предприятий сферы экскурсионно-туристских услуг в России и Сочинском санаторно-курортном комплексе показывает, что потребление экскурсионно-туристских услуг не имеет тенденций роста в отношении удельного веса в общем объеме платных услуг. При этом, основными потребителями являются люди с высшим уровнем располагаемых ресурсов. Это можно объяснить достаточно низким местом экскурсионных услуг в структуре потребностей туриста на отдыхе, а также малой совокупной покупательной способностью, в результате чего потребляются основные услуги, составляющие цель поездки, а дополнительные остаются вторичными и невостребованными.

Как показывают проведенные исследования, туристско-экскурсионное обслуживание в структуре совокупного туристско-рекреационного продукта является востребованным, однако качество предоставляемых услуг не оправдывает ожидания. При этом в активном пользовании находится незначительное число наиболее популярных объектов показа природного происхождения (не более 2030 объектов из почти 150, выявленных в ходе инвентаризации природных объектов горно-предгорных территорий г. Сочи).

В ходе проведенного нами исследования проанализирован характер туристско-экскурсионного обслуживания на 20 наиболее популярных экскурсионных объектах Сочинского санаторно-курортного комплекса, из которых 14 являются объектами природного происхождения. В результате нами разработаны рекомендации по развитию туристско-экскурсионной деятельности, охватывающие первоначальный этап работы - приведение состояния объектов в соответствие с природоохранными нормами и требованиями технологий обслуживания экскурсантов в природных условиях. Последующая работа связана с определением экономической оценки данных объектов и повышением эффективности их использования.

Сделанные в работе методические рекомендации по организации туристско-экскурсионного обслуживания на природных объектах, расчету допустимых туристско-экскурсионных нагрузок и оценке потенциала объекта экскурсионного показа природного происхождения позволяют на основе численных параметров и балльных оценок определить экономическую ценность и привлекательность конкретного объекта или природной территории. В результате представляется возможным сформировать организационно-экономический механизм использования природных объектов в туристско-экскурсионных целях. Основными элементами предлагаемого механизма является проведение оценки потенциала природных объектов, проведение тендера на право пользования природными объектами, организация пользования природными объектами на основе арендных отношений. Как показывает практика, элемент этого механизма - арендные отношения пользования - используется уже в настоящее время между Сочинским национальным парком и отдельными предпринимательскими структурами. Однако этот процесс носит бессистемный характер и часто сопряжен со значительными нарушениями. Теоретическая разработка основных принципов функционирования и практическая реализация еще одного элемента - проведение оценки потенциала 14 объектов туристско-экскурсионной деятельности - позволяют говорить о возможности формирования всего организационно-экономического механизма на примере Сочинского санаторно-курортного комплекса. Недостающим в настоящее время элементом является активное участие Администрации г.Сочи в процессах туристско-экскурсионного освоения природных территорий и организации тендера на право их использования.

Таким образом, можно утверждать, что проведенное исследование имеет значительную теоретическую и практическую значимость и может быть использовано в качестве обоснования стратегических действий по повышению эффективности использования природного потенциала Сочинского санаторно-курортного комплекса в целях организации туристско-экскурсионной деятельности. В результате возможно получение качественно новых результатов в области организации экскурсионно-туристского обслуживания, управления экскурсионно-туристской деятельностью, оптимизации природопользования. Это, в свою очередь, приведет к росту эффективности функционирования комплекса в целом, повышения его привлекательности и конкурентоспособности на отечественном и мировом рынках туристско-рекреационных услуг.