Экономико-организационый механизм структуры сбора и переработки вточного сырья в Республике Узбекистан в условиях перехода к рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономико-организационый механизм структуры сбора и переработки вточного сырья в Республике Узбекистан в условиях перехода к рыночной экономике"

рга од

1 2 ЛЩосШ?1?СКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ Г. В. ПЛЕХАНОВА

На правах рукописи

БЕРЕГОВА Татьяна Павловна

ЭКОНОМИМО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ СТРУКТУРЫ СБОРА И ПЕРЕРАБОТКИ ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08,00.06.

— Экономика, планирование и организация управления материально - техническим снабжением.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МО СКВ А— 1 993

Работа выполнена в институте кибернетики с ВЦ Узбекского научно-производственного объединения „Кибернетика" Академии наук Республики Узбекистан.

Научный руководитель — Акадед!ик, доктор экономических наук, профессор

В. А. ЛИСИЧКИН.

Официальные оппоненты — доктор экономических наук

Е. П. БЕЛОТЕЛОВ.

— доктор экономических наук А. А. МЕШКОВ.

Ведущая организация — Научно-производственное объединение .Прогностика" Российской Академии наук.

Защита состоится „_"_ 1993 года

в аудитории- в-часов на заседании специализированного совета К.0&3.62.03. Российской экономической Академии им. Г. В. Плеханова по адресу:

113054, г. Москва, Стремянный пер., 28.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической Академии им. Г. В. Плеханова.

Автореферат разослан --"-1993 г.

Ученый секретарь] специализированного совета, кандидат экономических наук,

доцент И. В. РОЖКОВА.

ОБЩАЯ ХАРАКГЕИСТШ РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Человечеству не удалось пока найти ничего эфЗектишеа рыночной экономки. Она создает силышэ стимулы к самореализации человека, повшенив трудовой и хозяйственной активности, резко ускоряет научно-технет. гий прогресс. Свэйственные ей механизмы саыорегуяированкя обеспечивает наи-лучшуа координацию деятельности всех эканонических субъектов, рациональное использование трудовых, материальных и $кнаисовых ресурсов, сбалансированность наропдого хозяйства. Очешдко, чго только переход к экономической системе, основанной на рыночных отнепениях, позволит решить наиболее острые, десятилетиями ка-капливаншеся проблемы страны, органично соединись налу экономику с доровни хоэя?~таом, обеспечить рос* производства в соответствии с нулдани трудяцкхся и те» смоги определить согнал ьнуп ориентации экономики, лнаЕИдирогать де$яЦ!1Т, открыть доступ нашим гражданам ко всем достижениям ьшрооой цлеидизацаи.

Для эффектишого фушгциоккроаишя рыночной эконосткя необходимы предпосылки, которые должны быть созданы в течение пс- . реходного периода.

Перевод налей экономики »а рыночные отиопения связан с создание» и реализацией противозатратного резгка, рехзаа всемерко-го ресурсосбережения то всех звеньях хозяйственного нехакизга. н это - о диализ главных целей и особенностей переходного периода. Ресурсосбережение выступает однш яз краеугольных какней экбноиической стратегии любого предприятия п объединения в процессе проюдимой'рефориа хозяйственного «ехаиизиа рьяка. Политика ресурсосбережения должна охватывать все отраслевые структуры к все компоненты территориального хозяйственного кошшекса. В политике ресурсосбережения важныы направление« работы является во'зл'еченне в оборот вторичных ресурсов. Их доля в производственной потреблении пока еде не велика, хстя в отдельных республиках накоплен определенный ост; Известны бояьлие досткке-ния в этой области в западных странах - а США, Японки, Англии, Италии к др. В перспективе удеяышЯ вес вторичного сырья ка отечественных предприятиях должен таетэ суцественко повыситься.

Курс ка рыночную экономии в развития страны, ка глядение элективное.я общественного производства может бить реализован только в том случае, если результаты производства будут расти быстрее, чем затрата ка него, а увеличение «ыаусва конечной про-

3.

дукции обеспечится за счет более рационального всвольЕотняя кз-тернальных ресурсов, глубокиЯ переработка и комплексного использования всех гидов сырья. Изыскать н ставить на службт экономике имеющиеся нексподьзованныэ возможности, создать и реализовать в отраслях и на предприятиях противозатратный иеханиаи - первостепенная хозяйственная задача всех производственных коллективов.

С^ним из важнейших резервов является комплексное испоаьзош-ние всех шдов сырья и максимальная утилизами* вторичных ресурсов - отходов производственного и бытового потребления, а также-попутных и побочных продуктов, образующихся в Cf^ps катериально-го производства.'

Активное использование в народной хозяйстве вторичных ресурсов, обеспечивает:

- -расширение сырьевой база народного хозяйства и на этой основе увеличение'ыасшабо в производства, в повышение его эф+еетив-ности; . -

- сохранение и рационгяькае использование природных богатств, ведущее к значительной экономик общественного труда, энергетических ресурсов, капитальных гйоаений, транспортных средств, снижение себестоимости гыиускаеьяй продукции.

Преимущества использования вторичного скр- я /ЕС/ на ограничиваются только эконокней первичных сырьешх материалов.

Практика показывает, что производство продукции на базе вторичного сырья сспрягенэ с йен шиш негативными влияние» на ок-рртащуа среду, чей рашоцзнное производство на базе первичных, ресурсов. Ть.к, при производства I tuc.ti стольких зато тоги к из вторичного сырья экономятся 74Й энерги5 и чистой воды, на ЫЭЙ уиеншается загрязнение атмосферы во срашеака с производство* того же количества заготовок из первичного сырья. Ври производство 100 тонн стали )» иетадлолош.. в 6,5 раза снизахтся еыб- • росы в атмосферу, в 4 раза - сагрязнекие воды и в 16 раз сокращается количество образующихся твердых отходов. При' использовании I или.т. макулатуры в производство бумажкой продукции почти на 30 тыс.?. уменьшается количество отходов.

По расчетам М.А.Виленского» 9 народном хозяйстве страны еяе-го,-,но образуется около 5 ызрд; т. отходов производства и потребления, т.е. запасы отходов, которое когут стать сырьем, огромны. В 19Ы«19Ь5 гг. в стране, по сравнения е десятой пятилеткой увеличилось использовани& дСыонних кланов, золы, древесных отходов, стеклобоя » некоторых других ресурсов. Переработано Í3 ыан. т.

о

ыакулатуры, 5 шпь т. вторичного сырья, 1.5 мта.9. понспенншс игаг, О !.'_гл. т. отраоотаыпх нз^сзпродуктов и другое вюр:мчоо снрье.За

счот использования кгорнчннх ресурсов о одшшадоато!; пятилетке било высвобождено пзрвтапого сыры*, и материалов на сум:.гу около 45 млн.руб., в народаэ-хозяйстаеншй оборот вовлечено о/соло I млрд. т вторичного ецрья, з той кисла прогсага черных ксталлор, цемента, дрососины, гаасиеских и натуральных волокон, кальцгашровашо;; сода, синтетического каучука и гчогого другого»

Ос^осгвляоццй переход экоиоишщ республики на по пне условия хозяйствования выдвигает рядпозшешых требований к соЕро:.:еп-ноцу соагояшта и теп более в прогнозированию развития всех отраслей народного хозяйства. В основе перестройки экономики в связи с пзраходоа на рыночные отношэкия заяладаваотся разработка я шед-рсниа новюс взаимосвязей, тэягологдаееккх лроцессов, созданио и освоение довых поколений, направленной на лошшение производительности труда, улучшение экологической обстановки.

В условиях экономической самостоятельности и полптшеского суверенитета республики'особую роль приобретает возиоглость самообеспечения и сбалансированное р&звкгкз отраслей народного хозяйства. Отличительной чертой нового оконокшеского развита является необходимость наличия условий, когда "предложите " ояростет "спрос".

Курс ка кардинальное изцокекио слояадашхся органиэациошю-производственных структур общественного производства является од-юм из главных направлений создания ршйчного ызхатгама.

Несмотря на определенна® достижения в использовании оторкч-их ресурсов, в республике имеются огроншз резорш •пешэдщжия активности звеношчеи за счет еще- более полной л радаоггзгшз! утк-гозядик вторгкшяж ресурсов. :

. Дяя реаеетг №Обхщг& тшхть шипизжсгасть

переработки сырья, выявить и вовлечь в троднохозяйствонщй оборот кешпользуешз резервы вторичных ресурсов, i»k в целой по республик о, так и по отдельный регионам.

Необходимо обеспечить оптимизаций систем сбора к переработки BP в организации управления их рационального использования. Развита отрасли сбора и переработки вторичных ресурсов /ЕР/ в рогло-нах связано с розетт' проблем ее территориальной оргаюяации, прс-дгсматриЕаюцей рациональное использование производственных ыощиос-тэД, транспорта, трудовых ресурсов и, тел самш, сшисние издержек и уменьшение себастсдаостя.

Недостаточная изученность ряда аспектов данной проблемы как теоретического, тад и прскткчейкого плана, определил:: направление диссертационного исслодовашш.

Цель» диссертации явилась разработка принцстов комплексной организации и ©птшшэаща! скотеш сбора к переработки втор:гшого сырья с учетом региональных оссбешостс;! Узбекистана в условиях перехода к ранку.

Пращотои исследования выступает проблема оптимизации процесса сбора и переработки ВС. Перспективная система организации средств сбора и переработай вторичного сырья с учетов макс-алальиой его утилизации представляет собой достаточно слозааузо задачу' и мозсст бить осуществлена лиеь на уровне постановки едшоЕ фориализовашой задачи комплексной организации процессов сбора, и переработки КЗ как самостоятельной отрасли.

Теототической я яетодкчоскоП основой диссертациашгаго исследования являются произведения отсчествошшх и сарубегзик учегг-'х, постановления республиканского Верховного Совета и правительства по вопросам рационального использования зторкчнах ресурсов, про-

ИЫШЗДКНКХ В битовых ОТХОДОВ.

В процессе работы автором бшш изучены как труда ведущих -отечественных эконошютов, посвященные исследованию широкого круга вопросов, связанных с проблемами эконошссо-органкзациошгого управления народным хозяйство«, например, А.Г.Лганбегяна, Л.К.Абалкина, В.А.Покровского, ¡3.А..Иаарккова, Д.К.Евснко, Д.;.1.Гв::ягдни, : В. С. Емельянова и др., так я крупных ученнх-эконоиистов, спсцшяи-зировавпкхся на исследовании различных аспектах проблема сбора, переработки и исподь&ованил вторичного енрья, например,Б.Н.Ласко-рява, К.Д.Селитренш«ова, Р.В.Гаврилова, Л.Н.Оиароса, В.П.Серегина, К.С.Сливнера, Л.И.Гряшшна, С.В.Дудеш;ова, В.Б.Рубш:ошт, И.Л.

" Г>5

Вияенского, Л^З.^рчешо и яр/

Сановные результаты и нпутая новизна. заключается в слсдущеа:

- Проведено исследование роли вторичных ресурсов в систсцс общественного производства в условиях ргзка,

- Рассмотрена организационные авспсктн проблоны сбора и переработай вторичного сырья и обосновывается генехема управления эт:т-ии производствами.

- Рассчитан прогноз численности населения республики с взде-яенксм городского населения в разроэе областей до 2000 года.

- Проведен анализ состояния проблема сбора и лороработкз: иге • ?кчного енрья на уровне рэптона.

- Обоснована необходимость создания специализированно;! отрас-к; по сбору и переработке БС.

- Разработана основшэ прюедти комплексной организации про-деосоа сбора и переработки вторичного сырья па перспективу и соог-зетс?вута'.;хч методтса расчетов. ,

- Ооудвствлена-постановка и решение задачи оптимизация скс-геш сбора и пероработги вторкчного сырья с учетом региональных эсобешостей республики Узбекистан.

- Обоснована транспортная схема по сбор/ ЗС и достав..« на шрерабатываяцие предприятия росцубяики,

- Обосновано рациональное размеченке пунктов сбора и переработки ЕС в республике, - - ' '

Практическая ценность - а расчетной обосковшки система сбо-•а и переработки вторичного сырья, рассматриваемой с позквдА орга-;изационшк (факторов ее (¡ораирования и развития.

Система является слезной, аклзча^ей о себя оо'геки сбора, [ерерзботки и с.гладирования втср:тчного сырья, увязанные иеасду со-о:; транспортной сетью, . в

Основные результаты диссертации использовались при расчетной босновании разшцения пунктов сбора к переработка стопичного си-ья, в прогнозных расчетах численности народонаселенияв основных аселегапсс пунктах Узбеккстаца,оцекка перспективных объемов иа-опления твердых бытошх отходов.

Результаты ш>1ут быть использована в плакошзк службах рео-ублики и в кестнюс-советах при разработка," дарспрюгг.й по охре ю кружаящеЯ сред* и по хешдохеиогг/ использовали» вторичных ресур-оа. Полученные теоретические результаты ногут использоваться а ¡грсах лекций, читаемых в васких учеблос заведениях, а так:» а ин-титутах и на [акультетах повдавкия кваля1акац«< по курсам управ-анкя и соверзанс г^гащт хоэяЛсгвзниого мохаиязиа.

• • ' .а. •

хазы и директивы/ оксноиичаского развития составляются во всех странах, И любой государствэшшЯ деятель, проводящий определенную оконошческую политику, xas или иначе встает на путь макроэкономического планирования*«/"Ксшунист", Е? 7, 1920. С.Шаталш «? Лшго-шгческая ярогргшиа полиаичасяоЛ партии, с.35/,

■Цуззш ли отоЛ оясзшв контрольные цифра? Цугни, но как ориентирующие показатели.Воодо в ыиро пользуйся сиротой информационные прогноза, напсштнаэдие наии контрольное цийи.Бшю бы нелепо, если би и нг-и предприятия из интересовались расчетами Госплана и характариэугоераш их контрольны:«! ц»1>рашьНа эт!' контрольные цифра будут чем-то вроде прогноза погода. Хочеаь - считайся с няии, хочешь - шт.Да и сам вопрос о тои, как реагировать - в тпоой компетенции"./Г.Х.Попов.Путги перестройки,lÍHeimo эконоаис-а. - П.: 1989 - 382 о. /с.193/.

Существующая ранвз зкошашческая система ш обеспзчивала согласования интересов республики и оснойных прошшлотгих предприятий, находящихся на ее торркгории.Осрасяь переработки и использования ЕР и все се соотавлязсциз долека работать как единое целое ва основа долгосрочного прогноз?*роЕаяия развития и схец ркзгаце-ния данного прогзаодотва..

Сегодня органом». «рорцкрущим государственную политику в от' раели переработки вторичных ресурсов является Гбсударственкий плановая коактэ? республики Узбзкисгаи.

На комитет ¡возлагается: .. - разработка прогнозов и определение параметров перспективного и твоего экономического и социального развития республики о учетом ее природных и трудовых ресурсов, научно-тохнического к • производстве"наго потенциала; .

- уордафованиа политики а контроля за - реализацией прог-раш по иереходг рсспуСли:!! на рдаочкш отношения;

- составление основных и народнохозяйственных, натуральни-вецественнах, ¡Ъимансоздх и других'балансов, подготовка обцзреспу-бликаавккх в каучно-техккчоских проблещ

- узгреплэяке ¡>Нвктизнах производствзнно-економических взаимосвязей с друпшя госуд&рстасли и регионами;

* совзрпонстБошшт хозя2ствзшюго мзхшшзш, средств и методов экономического «оздаПютЕрвагпи на процесс народнохозяйственного развития. '• ■ /,;..' "

ОдиэЛ иэ глазных спец№$ичэ«гек особенностей перехода к'ршп^ является то, что нзобходгасоть реконструкции и перевооругониа про«; дприяти.1 на новой научюо-тсхна'кокой бага додано осуществляться

Аггообацкя рдбота.Осковша^пояокеши диссертации дояяаднвалиоь и подучили положительную оценку на научных конференциях и сешшарах в период 1У87-1992 гр, и опубликованы в 3-х печатник работах объо-иои 1,7 п. л,

Объа». тглссартатщи.Диссе'отащщ состоит из введения, трзх глав, выводов и списка литературы. Обьец - 456 стр.

СОДЕРШПЕ РАБОга. ;"-*

Слоливтяеч сиотеыа планирования, основанная на "планах-директивах" , в условиях порертройки потеряла все то полозитольноз, что в ней содержалось.й более того, входит в противоречия с ршочннм неханизмои, мешазт развитие товарно-деношшх отношений, вздет к углублению материально-финансовой несбалансированности во всех ед проявлениях..

Концепция плана-програгдщ, ео зкономичоскоо содержание, должна.быть совершенно иной. Она долшаОстанавливать не тталаяьао обязательно директившз задания, а наоборот, максимально допустимые пределы объемов производства а деиошом шраяении, исходя из полной сбалансированности на мшсрсуроЕцэ, одось ¡гугло дать свободу продприятшсл. Свобода опаста; лишь в том случае, если используется в пределах несбаданслроващюс^и яотаролышх ц'.%>. 1'иогшо такая программа должна обеспечить три главных гарантии рсгуя'.груемоп раношюй окономики: ' • - '•" ' ..• ■ ;

- гарантии выработки наиболее вазшвс обцегосударствешзих целей и задач, формирование на этой основа госзаказа к, глашео, плановое создание условий для их шполнечия;

- гарантии невозможности провшкэшш доходов предприятий и фондов оплати труда над объеш! ресурсов' ршка оптовой торговли и потребительского рынка, то есть бозщ^шцногаюе развитие и матсрглль-нофишсовая сбаяансированиосоть г

- гарантия свобода продаршпттольства, инициирование трудо-воГ; активности, о результата которой обеспечивается рост рсаяышх доходов трудящихся при оперекада,еа насш'знии потребительского рш-ка товарам« и усыупши,

.'йшовэ роль яри эго?л государственной собствсш.'Ости и насколько она целесообразна и а.Мв'к5ивна? "Государство про:да всего дол:.--ко следить за инфраструктурой, -разпотшн фундаментальных наук, образованием. Должно обейпочивать социалыу» зшчицонность ... при любах декларациях/ - рыночной слобода пдаш /тонко плана, а но при-

г,

при одновременной наращивании темпов штрека продукции как главное условие выживания предорнятия.И.это возможно только при ;.:ак-сицальной ысбилизации. всех резервов на предприятии. Поэто;.г/ ресурсосбережение станет решающи« источником удовлетворения прироста потребностей народного хозяйства в топливе, энергии, сырье и да,

БаянеГшии направлением полэтики предприятий и отраслзй в области ресурсосбережения является развитие систеш сбора и ne-' ре работки вторичиого сырья во всех производственны;: звеньях. Для определения наиболее эффективных. путей развития системы с^о-ра и переработки вторичных ресурсов, необходимо рассмотреть дсПст-вуюцке в настоящие врзия структуры организации и управления в сфере утилизации отходов производства и потребления, а та;с:;е попутных « побочных продуктов.

Как показывает анализ, действующая оргашзациоиная структура оттени соора и переработки вторичного сырья не э-Н-етапт. Некоторые министерства и ведомтства проявляют ведоыствешпг''. подход и не уделяют дожного внимания вопросу более полного использования накапливавшихся отходов и попутшх продуктов.Слабо распространяется опыт передовых предпрглпй, рационально использу-щих отхода,как в России, так и э саранах ближнего и дальнего зарубегья.Соответст8<здао, слабо используется большой ресурсны!; потенциал, содерошцкйся во вторичном енрье* Рассмотрит ситугщг: слогшвпзуюгя сегодня в республике Узбекистан,

В I9S2 тод г ъ республике уровень образования макулатуры . достиг 184,3S тас.т, вторичного текспая - 61,01 тыс.т.Ексгодно вывозится «а полигоны и уничтожается около 1 тысячи тонн ы:и с кетаялокордш. Твердые батоше , отхода с:л1газ9тся, либо непосредственно вывозятся на полигоны.. Сотни тысяч рублей затрачивается ежегодво в республике на захоронение иусора. Большие потери несет государство, отводя для организации полигонов ценные'земель-/ нне участки,располозенша вблизи городов и проадшгешпк центров.. В Узбекистана площадь, занюгаеиая твордааи отходани производства .и потребления, составляет ухе 700 га земли. Кроме того »твердые бытовые отхода в настоящее время содержат более СО;» ценных видов вторичного сырья, которые при захоронении или слигаяги безвозвратно теряются.Сравннтелышо дакше по состацу битовых отходов в городкх республики и странах СНГ приведеш в таб. I.

Остаются иэиспользоааннши болед 2G тысяч кубометров дрз-жоских, 63G3 тони резиносодераацих, оиоло 20 тысяч тони отходов стекла к строительных ыатериалоа и т.д.А. ведь, как показывает опыт работа предприятий стран СИР и зарубежна государств, их •

Таблица ií I

1к>рфологзческвЯ состав твердая Optoeux отходов а городах СЕТ за период 19а5-1Э90гг,<Й обце.1 cu)

:Города Уэ-: гСанкт :Э?атера-: ¡Ростов : : : Астра- :

Ко^логвати :беяяотана rlíocitsa :Петер-гнеибург ара ; на ' Саритог :Хары<ос; хал ь i УТл • :г средней : :tíypr í t : Дону ; . :

Еухаха 24 ' 34 30 27.5 32,4 26.3 31.2 24 32,1» 30,3

Шцвско отходы 49,5 . 1,2 33.1 28.1 36,2 34,3 47.4 36,5 33 41,о 31,2

Дерево 2.4 3,9 2.9 4.3 2.6 3.3 4 1.8 2.6

Кеталл 3.S 4.a 4.7 5.4 i,e , 1,з з.в 3 2,2 4,6

'Гека таль " 4,2 • 4.6 4.4 4,8 6.7 5 3 4.9 . 5,4

Кос УЗ 5,6 X.I 2,1 2.5 1,3 1,8 2,9 ' 2 1.2 3.2

Стеклобой 4,1 4,6 7.4 7.6 ел 2 6 2.4 5.4 7.6

Розааа .2.0 2,2 1.6 3,9 2,1 0.6 1.4 0,8 1.2 6,4

Кшшо 0,5 i.,3 2.2 X.6 1,2 2,3 0.6 в 0,1 0.6

Шлафоры 1,0 0.8 1.5 О.в 0,6 I I I 1,2

Otees * 4.5 а,? 14.8 6.6 8.4 13.2 8,1 16 8.0 6.9

II. .

использовать для получения широкого класса изделий.Так, например, из отходов колсевенно-обувного производства нолю получить свыше 40 различных видов продукции, вюяэчая малярш»'! клей, необ::с-.дкшй строительнш организациям в больада количествах.

Причем, анализ таб.2 показывает, что и с учетом роста сбора и использования вторичного сырья в 1987-1000 гг. потенциальные ресурса различных видов вторичного сырья используются ^достаточно» Не лучше обстоят дело и с каздаи аздад.вторичного сырья к призеру, макулатуры /ааб.З/. *

Сделать анализ всех последующих лет но представляется возможным, так как Указ Президента респубж:и дает право предприятиям самим решать какую ифорцацуяо о своей деятельности посылать, а какую не посылать статистическим органам.Единственное, что ио-шо сказать, так это то, что наблюдается мденция з: регчецу спада в переработке и использовании всех видов ВС в целом от '¿Ъ - процентов от потенцвальновозыожнцх рссурсов.!.1о;:но только констатировать, что в республике вопросами БР не уделяется должного внимание. Для освоения новых и-реконструкции старых иоцностей нет средств в государственной казне.Непомерно возросли транспортные расхода. Бее то положительное, что было достигнуто в республике до сего-дня, приходит в упадок.

Хотя в ресцубдике сегодня заготовку и переработку вторичных ресурсов осуществляет Госснаб,Узбекбрлящу, объединение .вторчермет и вторцввтмет, гоокемнефгеяродпкт, организации саноч-стки при Исполкомах городов,Госкомприрода,положение с о.раслыо в целок оста-, ется таким,как было сказано выше.

. Кроме того, ведомственные интересы существенно ограничивают-• во людность оперативного управления системой в целом.

Система сбора, и переработки вторичного сырья является слоя-нол системой.Организация и оперативное.управление такой системой может осуществляться только на основе системного подхода. Противоречивость локальных целей организаций и предприятий,участвуете в решении проблема, особенно ярко обнаруживается именно в тех случаях, . когда эти организации и предприятия рассматриваются в качестве элементов единой системы, обеспечивавшей выполнение конкретных целей, Иченно в сфере координации совместных действий организаций, участвуй^ в решения проблемы, сосредоточены плавные резерву аовше-ш;я. айектизкости сбора и использования вторичных ресурсов.

Наиболее действенным ияс^суцентоа, обеспечиваг^ш целанап-рпалонну»,взашосогласовакцур деятельность организация по ревенио слокноП проблемы, являвтея метода программно-целевого управления.

Ci

ci a

as H

и

о

CS

ig

<o £

Ф «

■о &

s

Ib.

g

0

M

1

«

о а о,

S s

□< О)

к м S м

ta

V я

t

m ®

« о

i о

И g

g S'

•o c> fe.

r.

о

с,

S 0>

«3

s

e*

s

0>

s

Oî

•• и »» •• •« •*

Ш

ès

MO

»и

as &§

oo

Oiïs •• •• ••

§

ait; в о s

a g §

« К Pi

и

0

01

О)

6-

«n

M

fr« «* Il

«4

I

о

в a

m о а

о <м о

M Ol

ai g. со

3

IN Ю

S s S 8

о о

s I

o ф

о о»

S

o> -3" и

S 8 s; si

■O M

я о

*Ji с»

s ю

s

о» о m a» о» *s>

я я

a в

Я X

.8 i

8 S g 8 S

CT м О ai in

lO О Cvî o>

Й M M

to

О M

M to

Й

8 £

8 8

N ю OJ S

M

о о

о о

& i

►1 ci

1Л 8

о о

Ci N M .

о о

о tñ.

Ю • ОТ)

м «а

ООО

g • ¡p р

IH

8 8 8 б m К

M t? Ci

8 8 .8

Öd К

8 8 8

<т> и см

о

to

"Ч1 •

а а

в •»

a в

S s

s

Ci

95

M

8 8 8 ООО t- « M

а я я я

ЯВИ »

а; .и я о

8-8.8 ё

•« »» •»

Таблзца Ii 3

Использование иакулатуры в разрезе шшистерств по Республике Узбекистан

с 1985 - 19Э0 гг.

Нашленоааиао еодоьйтв

ГЬд

Сдано

Образовано

1985 - 1990

Кслользогано

Шав : Стчт

« - , ■

Передано (гояп)

" : Сгони : Другой

Иаалесароа I9S0 , - III5 22000 23310 - —

Гос.ассоцпацяя стройматериалы 1990 - : 73 167000 IM 500 - -

Росиоилегарои 1990 153 за 57 -

Гоасшаб 1990 74? 1240 13083 I35I7 277

Совет Цзнастров 1990 422 5047 37749 35197 641

узбекбрлящу 1990 . 641 - - 641

Госкоипечать 1930 330 4314 29 29 ЗЭ52 -

Маяшотароа 1990 90 90 - - - -

СтроЯиатервалы 1990 - - 37729 35468 15 -

По всей остальные родаы картина повторяется (обьеш, нсподьзоЕаааа остается иа той кз уровне Использование отдельяшз ведоистваьа апзяоо ада отсутствует аз-за отоутстгля шащостеа. Нет передача амевдшл кодаоста из-за нззках цен и большх трансаортаах рааходов.

Програышо-целево;! ыетод позволяет на основе сягауктуризован-но;1 общей цели «¡юрмировапия плана проехстгросать с не том/ органов управления и те связи кеяду нишг,упорядочная цепь которнх обеспечивает возможность дсстикенк; как ка*лдой локальной,так и общо"; цзлп.

Осуществляешь переход эконошки республики на кош? условия хозяйствования выдвигает ряд новш: требован^!, связашшх с разработкой-новых подходов я развитию всего народного хозяйства.

Одна из серьезных причин, ойазыващкх отрицательное воздействие на развитие иногах отраслей народного хозяйства и в то?.! число на вторичные ресурса - отсутствие комплексного подхода " проблема з целом.Опыт продздуцих десятилетий показал,что "локальная" система размещения /модернизация,реконструкция/ предприятий не способна дать оптимально эффективного решенннЛеобходшо рассмотрение вознояности разнесения предприятий в максимально широком региональной аспекте, по воой оистеие фуннционально-пространствсгпйп: ом-зей,потому что экономические связи, социальные вопросы, экологические факторы не могут полшотыо замкнуться в рамках .-мэтпретноЛ тср-ритории.Такой подход ловшает многократно обоснованность пршкнае-ш решений и принципиально меняет структуру и объем швестиц/Л па осуществление тех или иных программ. В условиях рыночных отношение альтернативы такому подходу нет, так как при рационально;.: осгссп:::; территории соответсзенно повышается качество экологических,социальных, инвестиционных и других программ.

В роспублике частично реализована утверж,ценная в 102-1 г. комплексная программа,да которой главки* следует считать.на оставшееся десятилетие:

- изыскание новых, е-^е недоиспользованных местных сырьевых ресурсов и деловых отходов производства,изучение и внедрение порогового производственного опыта по их полков,рациональному к тивпому использований;

- создание специализирован!кх производственных мо;;?юстеР. с максииальнш использование« отходов производства;

- реконструкции и тохническоп перевооружаю действуй;«* предприятий по переработке вторичных ресурсов';

- развитие производственно-заготовительных предприятии, недостаточно развитая сеть которых является одной из основ; гг-: причин юшого уровня заготовки вторичных материалов.

В обеспечении указанной програ»дмн а период 1005-Г. С'0 гг. заполнен ряд коикротнкх мероприятий.ото врсяя в Узбекистане построены и открыты приемные пуикга-иагазиш по сбору второтюго сырья, разипфены площади производстззшю-соадс:::« лсме^ек-С и :фа:;::л;г!

для обработай я хранения вторшкого сырья,утлнчеш могрюсти перерабатывающих предприятий,в тш числа иусороперерабатггваЕцих заводов.

Програшно-целешэ кзтодо но противопоставляется традационгии ыэтодаа организации деятельности с истей уиравдошш, построенный на ссиовс лтлйно^'ункиаоыаяькшс структур. От: лиль дошшшэт традиционный шханизы управления в тех «яуацгдх, когда уровень слогнэстн задачи на позволяет о$февтдою реши»'ее в райках суа;ествуз:;ег -> коханкзыа. •

• Ъ диссертации обовношв~.еига,что степень совераеыствозаши исяаиизиа управления играет .вазно«цуз роль при рмлизации целевой программ.Анализ недостатков ж нереализова:лмх резервов в скстаыс сбора.первичной обработки и использования вторичных ресурсов свидетельствует о той, что существенный прзпягствио« на пути о;ЗДск-тивнол. реализации комплексной программы совершенствовать цеяаииэ-ш сСора и переработки вторичного сырья является отсутствие административного органа, обеслочиваэдего 'роасккс текущих в перспективных задач,преодоление „ ые-тзедоиотвошпе: барьеров па этапа:: технологического цикла от сбора вторичного сырья до его складирования к пахоронания остатков.

Сейчас общепринято, что наиболее су^ествешны шюашы оера-нкчнващим условием развития хозяйствсгаых объектов является об§ри .капитальных влоавюЛ, определяемый та сбалаиеировадаого хкаиа вложений экошазпеской систеш болээ высокого 'иерархического уровня. При зтои часто уцусваегся из ведр. что сбц:$, объел вложшкй Лораи-руотся в результате их суыияровашш по различны« источшисац уша-нсирования*

Значат,точно определить гвдзляе^з на развитие отрасли сук-цу капитальных вложэний,особенно в перспективе,практически нссоз-ыогао.Кроме того, объви этих затрат но увязан с производственно.! программой отрмяи, поскольку те ведомства, которые участцуэт в до' лево» финансировании, сотоствацно, не учитывает садам и возможностей развития отрасли а цглш.

В результата общий лишя капитальных влокеши" да развитие отраолк и требуешЛ сйъеи шпелгаешх работ из будут сбалансированы,

Вахзюйша элеиентон современного хозяйственного механизма в эсатдиоП экономике является з;«жоыкчео*:ая деятельность государства, конкретная направленность и иатгабы государственного регулирования слрздслаптся в .«аядоЛ стране в ходз слогл«;; политичсско:": борьбы Однако повсюдг шеитабы отого воздействия довольно велики. Государ^ стбо таоат в своей распоряжегадя значительны;! арсенал ерздетв регули' рсвшшя социальио-зиоиоцкческкх лроцзссов, гготори;! вкяачает н адда-

IG.

нистративныэ.и чксто ококоыичесяда масы: субсидии,налоговые льгота, государстзенказ заказы и г. л. С ¡гоыоцью этих нор государство .влияет на деятельность предприятий.

•2орхяроааняа ршша в иааеи Содружества происходит в особых, исторически беспрецедентных условикх,Длэтэлънов вроия в принципе отрицались,да к сейчас коо-кеы отвергался товарно-дсшззаге отпо-овккя и соответствующие ш формы собствэшюсти. Кршо того,огрои-ныа масштабы,а такяо проводят дасятклетяяда политик хозяйственного распроделония означала, что нацхонзяьная сяопоника более полувека была почти полностью изолирована, ог импульсов мирового рынка, все это предопределило нмэкуэ эадноцичвокув э^екггапаоть слсзстшихоя хозяйственных диспропорций.D то жэ время всэ cyi^oc-твуетрга сегодня экономические связи, тага», аая характере! уровень обцествэнного раздолениг труда, полная эавиешость всей хозяЛст-венной жизни от взаимосвязей кцояэотва высокоспециалтироваинкх предприятий,долхны стать фундаментом для перевода нашеЗ экономики на рельсы рынка. Одиадо бтн связи главный образа: опоерзде-тзуят не рыгшо!г,а по сути дата адашпстрагшшЕгет кашгдеот.Лхтп-чио элементов государственного регулирования хозяйствен; зс: процессов в ряда отраслей ни у западных, ни у наших зконо:п'хтов не вызывая® соязленка. Особенно, ешаг ого засаатся экологических проблем,вклэчтя кспользовапт дроаиняенных и битонос отходог.Однзы из таких элементов государственного рег/Л1:ровал:к ззокоцики в нааэй страна в условиях перехода л рыночной окоцошзга,та жил взгляд,монет стать структура организации и управлении эколопгас-скйг.1 процессами,в том числа процесса»! сбора и переработки про-иыпленкых л бетогах отходов.

Все попытки Правительства, предоряниш^шга а отш направлении до сегодаешквго даяг.нз принесли гзлгюмого рззулиа;л.

Как вадг.о, только создание акционзрннх кешкши!! сяссобно решить существующие проблемы у отра^та.жЛучяя:£ способ рспеют.ко- . торыл знаат соэрешшшЛ аир,но воторий до smc пор Саа jcracrtoH : и;1 практики H&ceii страны и друга« стран СЭВ - кнтераздконелкэа-цкя собственности в rjopue создания ккхшгцЕОГйЛЫскЧкк трдлс-кациональкых акцдокврак ксмяанкД.С делтвльяоетью tksu :;орадр1-; ци? сая^аш бизхроо расптостраногаа перодоаоЛ; тагенояэпгл, успехи . европейской интеграция, стрс'ая'альнь^ взл-з? vox яззшжкух ггаас:: индустриальных государств. Еашо сохраиць rpr-xjpjcnyvxii'aiicj пролзводственныэ и др.сгру:<гугж:,сигл&гь vx ссеизстяо.; зкцпочзгггкк? соСственнсстьа".ЛЬвссг.«,."' 2I.0~V.40t0« Есга«»лог.Прямwziu-л/, ,

Зма ад пр:даи к кор/гдьнку Ats с кдзсаоигтаоА, л с гло-

то

X I •

иомическоИ точки зрения/ предпришматальству, то я уверон, оптимум для нас - акционерная собсгвешость"./С.иаталгаг.Риск перехода к ришеу меньше,чек расплата за соптшгиз ш месте.Известия,Г

Акционерные общества могут О'ыть созданы ¡а. базе соответствующих организация Госснаба, Узбзкбряящу,втор'1ерлота,вторцветцота, Главного управления по охране и рационального использованию зешль Гос-коикркрода.Предсмвляется целеоообразнп включить а снотсцу созда-ваз.'ли объедавши АО по сбору и переработке твердое б«товнх отходов на базе суцессяукцей подотрасли саночнстки городских и облает-ньи управлений для скоре^его использования содержащихся в ТЮ вториччнх ресурсов.

3 задачи Акционерных обцеств по использованию вторичных ресурсов долзна входить:

- разработка и реализация перспективнчх программ заготовки, обработки, поставки вторичного сарья,увязки и.-: на оснозо балансового метода;

- контроль за выполнением утвередоииых программ;

- анализ иоменматура вторичного сырья с целыо ое расширения;

- определения потребности народного хозяйства во вторичнюс ресурсах;

- экономический анализ <7<ичансово-хозяйствеш:оП деятельности отрасли, ¡направленный на повышение эффективности ее работы;

- укрепление и развитие матергллшно-техшческой базы;

- ведение единой технической политики,изучение,обобцекко и распределение передового опыта,как отечественного,так л зарубежного;

- подготовка кадров специалистов;

- разработка и координация научно-исследовательских и проектных работ;

- организация издания отраслевого куриала.

Акционерные производственно-технологические общества должна быть построены на межобластном и межотраслевом принципах.

Организационная структура Акционерного общества БР по использованию БР изображена- на рис, I, где?

р::с. I

$уннционалыше управления ' Лроизводственно-тохнические управ, 37 ФУ УТиЗ ЧУ И! УЧВД УОКС УДЯ УОШ

утю ."/дат урго -• г.лю

У1!!?,! - управление черных и цветных металлов

УДОМ - управление древесных отходов и ьяяулатурц УОЛП - управление отходов легкой промышленности У01СС - управление отходов нераыики и стекла УРТО - управление рззшо-техничёских отходов УТЕО - управление твордах битовая отходов УМР - управление местных ресурсов УЭДГГ - управление механизации и транспорта

В зависимости от характера и объема использования местных ресурсов в состав управления иестнах ресурсов могут входить отдельные специализированные отдолн.ёункционаяьгшз управления /эконокичссксэ, финансовое,техническое,капитального строительства и др./ по составу и пункциям аналогичны управлениям подобного типа.

Предлагаемая организация управления на базе лшад»»ио-.Зушщп>-нальноЯ структура не противопоставляется програмшо-целеыи метода«. Она лиаь дополняет традиционный механизм управления в тех ситуациях, когда уровень сложности задачи не позволяет.оффктишо рсаить ео в рашсах существуэдего изшшзма,

Продяохеншй организационно-экоионтесккЛ моглзтзм управления сбором к переработкой аторичиохо сырья /вклвчая твздао битовые отхода/ позволит элективно реализовать конплексньй подход к проблеме утилизации вторичного сырья та уровне народного хозяПстхл республики. ■ ■ ' : . * .'

Дня решения задачи оптш'гзацга! организации развития и размещения отрасли сбора и переработки вторичного сырья была примснииа двухуровневая цодоль развития я раамовршя продориятгЛ по переработке БСЛЬ перво« уровне кодоли проводится расчет региональной схо-ш размещения предприятий яо переработке БС.Расчет облаотннх ^м« размещения предприятий по переработке.ПС - на втором уровне.

Для ^р^алкзащш рассматрхпкю^оП пконощ^со-матеиагстескоП модели введеи'следущие обозначен®« * . .. 1 - кнохество городских тоиок сбора/ГТС/; Г - liHosecTBo пунктов возможного, разим'рнпя ПЗ; К - кнозество пунктов возиокного разнесения полигонов; Р) - икохество просктннх вариантов ИЗ на ^ - ой шки;ад:со;. pj, - '«ояёстао проокпшх вариантов полигонов на i -ой атещтк* $ - ицдо8с,опродоля!ссзь1 вид ВС /3»1 -ТБО» S =2 - гкиг/яатур^»

S-3 - пояинерн, S «4 - текстиль а т.д./; : i - teityspiß ивдекс ЛС| Pj - тоцуцкй юодепо П3| • J^ - текущий иэдеко йолйгоное; . Д.,--мощность ПЗтнсячтоян вгод;

полигонов, тысяч тонн в год» А^; - удельные капиталовлогкнда строительства ИЗ ;' ~ -. Су>] - себестоимость переработки единичного объема для Гк!;

- то же для полигона»

Т - транспортные затрата на перевозку единичного объема ЕС; С - норматив удельных затрат,тысяч тонн на одш1 километр; 2 - расстоя!ше мсзду исходным и конечным пунктами перевозки ВС?

Т » — •

1 $ '

р - стоимость транспортной единица;

б»,- себестоимость еа содержания;

V - объем перевозшого либо перерабатываемого ВС;

— количество транспортных единиц, /V- =1 - начало базового периода, V »2 - конец базового периода/;

^ - годовой износ транспортной единицы; «4 - коэффициент переработки ВС на По; у - производительность траиспортноЦ едштада; X - искомый объем перевозок ВС;

У - интенсивность использования проект!:руемого варианта;

11а ооново введенных обозначений исходной нормативно!! и кс- . комой информации экономико-математическая модель оптимизаций плана развития и разчодзгаи отрасли сбора и переработки вторичной сырья будет иметь сяедухщкД ввд: •

/Ы V

и\ /*( У У ¿«1 к»! ^ Д ы 7«! ^ "

+ (Св + в) ^ ; (о

j-i H li 17 7

fV 5

llrZ м;Г.40 ; ; ^

ï.i Ь >M i?J / 7

îsf ty j>.=| ffj

7 s £ S ri î

2X- ()-•<)ïx..-.«■, ¡<1 ; v

ft»f M £»1 í¿ >

1 Y' f-'ftK ;

2 Z XV, + I X X, +

к.»-**

(V/

Поясним граничные условия рассматриваемой модели. /I/

Равенство /2/ определяется необходимостью отсутствия шшш-летш объема ВС.Неравенство /3/ отражает требование.-наиболее пол-. ноЛ переработки ВС на ИЗ.

Неравенство /4/ учитывает соответствие поступала на ПЗ объемов новости проекта предприятия.Мощность полигонов должна соот- . ветствовать объемам отходов, поступающих как с ПЗ, так а с ГТС,Объем кеутилизироаанньк на ПЗ ВС учитываются равенством /5/.

Неравенство /6/ и /7/ ограничивают, возмознСсть использования мощностей сооизе^бтвеяно ПЗ и полигонов,

Заключает енстецу неравенство /О/, ставящее в соответствие обьош ВС, перевозимые с ГТС на ПЗ» с ITC на полито-"i и с ПЗ на полигоны необходимом количеством машин..

Так как модель рассчитывалась для'конкретного региона, не было необходшости просчиадрм'ь все возможные варианты размещения ПЗ га территориях обласгей.Предварктеяьно, исходя из конкретных географических условий, наличия пригодных дал двияеная дорог, транспорта, перевозящего. ВС и т.д. были отобраны реально возможные парна .нты.На их основе составлены ыатрвдг расстсяшш.В свои очередь на базе этихпатриц составлена штрищ, определяющие удельше транспортные затраты по доздоцу царшруту. перевозки ВС.

Исходя кз прогнозируемых объемов ' : вторичного сгрья и твердых бзтовых отходов определены" направления развили отрасли на . пзрг.од до 2000 г. .разработаны схеш размещения перерабатывающих заводов,их специализация, ысщности и другие технико*зкономшескиэ показатели.

внвода ипнщошия..

1. В условиях перехода к ршючной экономике вазнейшй задачей на предприятиях становится полное использование вторичного сырья. '■' ':;!;.

2. Анализ использования »торичнмх ресурсов в системе общественного производства указывав? на наличие значительных резервов по вовлечении вторичных ресурсов в хозяйственный оборот пу?еи образования новой организационной системы упарвления процессами сбо* ра и переработки вторичного сырья. .

3. Анализ объемов, структуры и датчики накопления твердых биговых отходов s городах и наделанных пунктах в Узбекистана позволяет сделать вывод, ч;о количество содержащихся в составе тверда* битовых отходов черных и цветных металлов, г»азулатура, стеклобоя,вторичных текстильных матэркалоа и других kcuhohsûijb соизмз-

22т

р;г.;о,а иногда и превосходит объем втоттюго сырья той та номенклатура, сбор которого осуществляется на производствах, дкелощгропан-ных в городах и населенных пунктах республики Узбекистан.иоэто-.г/ вопросы организации управления процессами сбора и переработки вторичного -сырья и твердо; бытовых отходов долглы расскатржаться

ХОИПЛОЙСНО.

Л. Действующая организационно структура управления процессами сбора и переработки вторичных рссурсоп но является :>гфкгп:>-ио:";. Ведомственная разобщенность органкзацк.';, призвании:: обеспечить сбор вторичного сырья, его переработку, транспортировку,складирование и утилизации,является одним из существенных препятствий на пути успешного функционирования механизма сбора и переработки.централизация решения вопросов развития и разнесения объектов сбора и переработки вторичного сырья позволит обеспечить спстилгы;} подход к развит!® отрасли как единой комплексной системы.

5. На базе разработанных з диссертации принципов '¡юр:.:::рога-ния генеральной схеш управления,основанной на програг.с.пю-цслз^с:.; методе,рекомендуется новая организационная структура - Лшшотг. :ос общество по использован:» вторичных ресурсов.

6. Для ревения проблема комплексного развития на перспективу поставлена и рзпека задача опгиаальноЗ организации и раокзцоивя предприятий отрасли на территории рэсцублпки.

?. Целесообразность и эффективность ' прзддоззнко;! и работе методики размещения продпрттиП отрасли подтверждается результатом реализации задачи ;со»я1лексиой взаимоувязан в ед:ио:'1 ехзмз предприятий я оргашзаций по сбор/, зераненкэ, транспортировка и переработке вторичного сырья о учетом региональных особошюстс:": Узбекистана. Примзнзняэ иетодияя позволяет значительно сократить сроки на проведение ирздароектиых исследований и научно обосновать организационные решения lia долгосрочном перспективу.

8. Новизна я неразработанность проблемы рационального использования вторичных ресурсоэ привод к необходимости создания специальных кафед^ н факультетов в вузах республики по подготовим кадров в этой области.

С. Для ускоренного создания отрасли и nej работки вторичного сырья необходимо привлечение на кошесационшх началах западни;: инвестиций.

По теле диссертации опубликованы следлт.;ио работы:

Оптимизация плана переработки вторг-ших текстильных материалов "на предприятиях ремонта и пошива одездз и тршеотзглт издо-яиа. Сборник научных трудов "Проблемы совораенствования плзшгрова-кия,управления и организации бытового обслуживания"»

Ыоске&, 1028Р., 5 п.я»

2. Прогрессивше форьш.- организации и иатермалыюго стимулирования груда в новнх условиях хозяйствования.Сборник научнее трудов "Проблема совераенггвовагшя плагвгрования,управления и организации бытового сбсяукизанйЕ", Москва, К30 г., 2/1,5 п.л. в соав- . торогве. " .

3. Информационная база для перспективного плана развития отрасли сбора и переработки вторичного сырья з УзССР.Тезисы Всесоюзного 'семинара "¿1оделирован«э развили регионально:', оконоиики", , Тадвшнт, ГУРБ, I п.л.

4. Эконошпсо-цатеиатическое кодаагров&тге - задачи развита.-,' раямецонш и азЕкаенка эффективности пр?дггр;тгиГг сбора и язргработ-ки вторичнах рзсурейв.Сборник научных трудов "Вопросы РАСУ" напуск 50, Таикеет, 195;» л, Аяадодй. наук УзССР, 7 п. я.

¡э, Олпашгада:'развитие к размещения предприятий по порера- ; ботка вторичного сарья в. УзССР, отраслевой том "Охрана окр сред^вторичннх ресурсов" в Кошиёкеной программе нчучио-тсхничес-кого провеса УзССР на период 1991-2010 гг. СОЕС Ш УзССР, Ташкент, 13В0г. .