Эволюция интегрированных форм хозяйствования в агропромышленном комплексе: формирование кластерных систем тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эволюция интегрированных форм хозяйствования в агропромышленном комплексе: формирование кластерных систем"

□ □ЗОБ 1998

На правах рукописи

Богданова Евгения Александровна

ЭВОЛЮЦИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ в АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ: ФОРМИРОВАНИЕ КЛАСТЕРНЫХ СИСТЕМ Специальность 08. 00. 01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел - 2007

003051998

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Орловский государственный университет»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Ларионова Маргарита Михайловна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Устенко Анатолий Александрович кандидат экономических наук, доцент Шестаков Роман Борисович

Ведущая организация: Орловский государственный институт

экономики и торговли

Защита состоится «17» марта 2007 г. в часов на заседании

Диссертационного совета Д 220.052.02 по экономическим наукам при ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет» по адресу: 302028, г. Орел, ул. Бульвар Победы, 19, ауд. 502

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет».

Отзывы просим направлять в Диссертационный совет по адресу: 302019, г. Орел, ул. Генерала Родина, 69.

Автореферат разослан «14»февраля 2007г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях рыночной экономики развитие интегрированных структур агропромышленного комплекса (АПК) ставит множество теоретических проблем, имеющих большое методологическое и прикладное значение. Показывая тенденции развития интегрированных форм хозяйствования, особую актуальность приобретают вопросы, отражающие влияние различных форм и типов интеграции на экономический рост, устойчивость экономического развития, конкурентоспособность продукции всех отраслей АПК, прежде всего, сельскохозяйственного производства. В современных научных трудах, посвященных деятельности интегрированных структур в • АПК России недостаточно исследуются вопросы повышения конкурентоспособности интегрированных образований, роста технического и технологического уровня предприятий, входящих в интегрированные системы, их информационного и научного обеспечения. В то же время нет единства подхода к деятельности и развитию интегрированных структур.

Рассматривая эволюцию развития интегрированных форм хозяйствования в агропромышленном секторе экономики целесообразно выделить кластерную систему АПК как перспективную модель интеграционной структуры, показать эффективность ее функционирования, задачи становления в регионе. Исследование данной проблемы играет большую роль в обосновании экономической политики государства, в содействии развитию более эффективных форм интеграции.

Актуальность проблеме придает также неопределенность в оценке функционирования интегрированных образований кластерного типа, их роли в стабилизации экономического развития АПК регионов. Не достаточно обоснованы преимущества внедрения кластерного подхода для участников агропромышленных формирований кластерного типа. Не существует адаптированной к условиям российской экономики концепции развития агропромышленных кластеров. Большинство трудов по проблемам формирования агропромышленных кластеров носят тезисный характер. Кроме того, не предложен систематизированный подход внедрения имеющихся разработок по проблеме кластеризации в практику региональных АПК.

Степень изученности проблемы. Фундаментальные положения теории вертикальной интеграции содержатся в исследованиях Д.Морриса, П. Милгрома и Дж. Робертса, Д.Росса, Ж.Тироля, О.Уильямсона, Д. Хэя, Ф. Шерера.

Основные теоретические аспекты вертикальной интеграции в экономике в целом изложены в работах Дж. Аллена, П. J1. Джоскоу, Р Коуза, Л. Мак Кензи, А. Пигу, М. Портера, Дж. Робинсон, П. Самуэльсона, Дж. Спенглера, Дж. Стиглера, Дж. Тироля, О. Уильямсона, О. Харта, Дж. Хикса, Э. Чемберлина, Й. Шумпетера, и др.

Обстоятельный анализ различных подходов к вертикальной интеграции выполнен отечественными экономистами С.Б. Авдашевой, В.Е. Дементьевым, А.Я. Бутыркиным, А.И. Воропаевым, A.B. Горбачевым, Е.Ф. Злобиным, А.К. Матыцыным, O.A. Родионовой, Е.С. Строевым и др.

Проблемы организации и развития систем кластерного типа исследуются Е. Дахменом, П. Друкером, М. Кастельсом, Е. Лимером, Р. Майлзом, Б.З. Мильнером, Р. Патюрелем, М. Портером, Д. Рокартом, Й. Рюэгг-Штюрмом, Д. Солье, И. Толенадо, Г. Торелли В.Фельдманом, Я. Йохансоном, X. Хаканссоном, Д. Шортом и др.

Возможность и целесообразность создания кластерных систем в экономике России изучаются С.Б. Авдашевой, A.B. Барышевой, Г.Я. Беляковой, И.II. Княгишшым, A.A. Миграняном, М. Пановой, А.Н. Праздничных, В.П. Третьяком, М.И. Уманским, P.A. Фатхутдиновым, И.С. Феровой, Г.Р. Хасаевой, П.Г. Щедровицким, М.Р. Якубовым, ДА. Яловым и др.

С одной стороны, ряд экономистов, исследуя позитивные тенденции развития интеграции на примере конкретных регионов, выступают за создание интегрированных структур. При этом предполагаются различные методы стимулирования их организации: от административных до рыночных.

С другой стороны, за последние годы во многих интегрированных структурах наблюдается тенденция к рассредоточению, или дезинтеграции, что объясняется тем, что сельское хозяйство - специфическая отрасль, в рамках которой производство должно осуществляться непосредственно и исключительно собственниками факторов производства. Здесь важна гибкость, которой не хватает монолитным интегрированным формированиям.

Двойственное отношение к проблеме агропромышленной вертикальной интеграции, сложившееся сегодня в России, требует углубленной проработки научных подходов к этому сложному экономическому явлению в рамках новой концепции конкурентоспособности, рассмотрения возможностей внедрения качественно новых моделей интегрированных структур, направленных на реализацию инновационной и инвестиционной составляющей экономической политики и практической трансформации механизмов государственного регулирования интегрированных систем в АПК, в том числе и на региональном уровне, что определило цели и задачи настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является обоснование методического подхода к формированию кластерных систем в агропромышленном комплексе на основе изучения факторов и условий эффективности функционирования форм хозяйствования в процессе их эволюции.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие основные задачи:

• раскрыть сущность процессов агропромышленной интеграции, квазиинтеграции, кластеризации, указать мотивы и предпосылки их возникновения, условия эффективного функционирования;

• обосновать объективность становления и развития интегрированных форм хозяйствования в АПК России, показать место и роль кластеров в процессе эволюции агропромышленной интеграции;

• на основе анализа концептуальных подходов отечественных и зарубежных ученых к проблеме вертикальной интеграции, "рассмотреть различные модели интегрированных систем в АПК с точки зрения результативности их применения на практике;

• исследовать теоретические и методологические основы формирования кластерных структур;

• отразить практические аспекты эффективного функционирования агропромышленных кластеров в экономике развитых стран;

• определить мотивы и стимулы хозяйствующих субъектов к объединению в рамках агропромышленных кластерных систем;

• выявить особенности формирования агропромышленных кластеров в России;

• разработать методический подход к формированию агропромышленного кластера и обосновать эффективность его функционирования;

• сформулировать основные предложения государственной поддержки формирования кластеров в АПК региона.

Область исследования соответствует пункту 1.4 «Институциональная и эволюционная экономическая теория» паспорта специальности ВАК 08.00.01 - Экономическая теория.

Объект исследования - агропромышленные интегрированные структуры.

Предмет исследования - система экономических отношений, отражающих основные тенденции развития агропромышленной интеграции.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Теоретической, методологической и информационной базой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, материалы и рекомендации научно-исследовательских конференций и семинаров, нормативно-правовые акты Российской Федерации и отраслевые методические разработки. В процессе работы применялись следующие методы: монографический, абстрактно-логический, расчетно-аналитический. экономико-статистический, экономико-математический.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, материалы Орловского областного комитета государственной статистики, статистические материалы, опубликованные в научных изданиях и периодической литературе, официальные материалы нормативно-правового характера, информационные ресурсы Интернет.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

• представлена систематизация этапов развития агропромышленной интеграции в России, показано место и роль кластерных систем в условиях эволюции интеграционных процессов в АПК;

• отражены факторы, определяющие эффективность функционирования основных моделей интегрированных структур, созданных в агропромышленных комплексах России и развитых стран, в том числе, агропромышленных кластерных систем;

• на основе обобщения теоретических основ кластерной теории, дана авторская трактовка понятия «агропромышленная кластерная структура», которая представляет собой территориально обособленную, инновационно

направленную квазиинтегрированную структуру, реализующую общие экономические интересы участников (предпринимательского сектора, государства и сферы науки и образования), связанных между собой определенной корпоративной культурой взаимодействия; выделены основные характеристики кластерных систем;

• выявлены экономические условия, определяющие целесообразность и успешность создания кластеров в сфере агропромышленного производства региона.

• предложен методический подход к формированию кластерной структуры, основанной на взаимодействии предприятий АПК с научно-образовательной сферой и сферой государственного управления, определяющий возможность реализации эффективного и конкурентоспособного агропромышленного кластера.

• обоснованы предложения государственной поддержки формирования и регулирования агропромышленных кластеров региона.

Теоретическая и практическая значимость результатов работы. Совокупность обоснованных выводов, предложений и рекомендаций по повышению эффективности функционирования региональных интегрированных структур могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности, специалистами региональных органов управления АПК, в учебном процессе в образовательных учреждениях при подготовке специалистов, потенциальными инвесторами аграрного сектора при рассмотрении возможных вариантов интеграционного взаимодействия.

Методические разработки, созданные в результате исследования, используются в практике бизнес-планирования деятельности агропромышленных интегрированных структур Орловской области.

Рабочая гипотеза основана на предположении, что на современном этапе эволюции интегрированных форм хозяйствования в агропромышленном комплексе приоритетное место займет создание кластерных структур, которые позволят реализовать потенциал конкурентоспособности АПК региона на основе совершенствования механизма взаимодействия между производством, государством и сферами науки и образования.

Основные положения, выносимые на защиту:

• систематизация этапов эволюции интегрированных форм хозяйствования в АПК с точки зрения теоретических исследований и их практического применения, формирование кластерных структур как перспективной тенденции эволюции интеграционных процессов;

• теоретические положения, обосновывающие необходимость совершенствования организационной структуры интегрированных формирований в сфере агропромышленного производства путем создания кластерных систем;

• формирование кластерных структур как путь совершенствования существующих форм интеграционных образований, позволяющий решить вопросы технического и технологического перевооружения, информационного обеспечения и повышения конкурентоспособности предприятий АПК;

• методический поход формирования кластерных структур в сфере агропромышленного производства, модель агропромышленной кластерной

системы как эффективного инструмента повышения конкурентоспособности отдельных элементов кластера, в частности, и территории, в целом;

• оценка условий реализации кластерньгх структур в Орловской области;

• предложения по реализации государственной поддержки формирования региональных кластеров.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, апробированы в докладах и выступлениях на международной (Орел, 2002г.), всероссийских и межвузовских (2000-2006гг.) научно-практических конференциях.

Результаты научных исследований автора использованы при разработке долгосрочного плана деятельности ОАО АПК «Агрофирма «Мценская». А так же внедрены в учебный процесс и используются при изучении дисциплины «Экономика предприятия», «Вертикальная интеграция в промышленности».

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 печатных работ общим объемом 3,48 п.л., из них авторских 3,48 п.л., в том числе 1 работа объемом 0,56 п.л. в рецензируемом научном издании, рекомендованном ВАКом - журнале «Философия хозяйства».

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 167 источников и 7 приложений. Рукопись содержит 156 страниц текста, в том числе 10 таблиц, 4 рисунка.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, область, предмет и объект исследования, охарактеризована степень изученности проблемы, раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, указаны основные проблемы, выносимые на защиту, приведены сведения об апробации результатов работы.

В первой главе «Развитие интеграционных процессов в АПК: исторический и концептуальный аспекты» раскрыты экономическая сущность, интеграционных процессов, мотивы и предпосылки образования интегрированных структур в сфере агропромышленного производства и их особенности на каждом этапе эволюции интеграции. Показана роль и место кластеров, как модели квазиинтегрированной структуры в процессе развития агропромышленной интеграции. Проанализированы основные концептуальные подходы к проблеме вертикальной агропромышленной интеграции.

Во второй главе «Модели интеграционных процессов в АПК» проведена оценка моделей агропромышленных интегрированных структур. Исследованы теоретические и методологические основы формирования модели кластерной структуры в экономике, их особенности. Конкретизировано понятие «агропромышленный кластер». Проведен анализ зарубежного опыта формирования кластерных структур в экономике, выявлены особенности формирования кластерных структур в агропромышленном комплексе Российской Федерации и их отличия от традиционных интегрированных образований, оассмотрены механизмы взаимодействия внутри агропромышленной кластерной системы.

В третьей главе «Формирование кластерных систем в АПК как проявление общеэкономической тенденции к интеграции», предложен методический подход к анализу целесообразности ориентации региона на реализацию кластерного подхода, рекомендована методика поэтапного формирования агропромышленного кластера, сформирована модель агрокластера и предложен ряд мер по обеспечению эффективности его функционирования.

В заключении сформулированы основные результаты исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Систематизация этапов эволюции интегрированных форм хозяйствования в АПК с точки зрения теоретических исследований и их практического применения, формирование кластерных структур как перспективная тенденция эволюции интеграционных процессов.

Понятие «агропромышленная интеграция», на протяжении XX века эволюционировало от представления о нем как о кооперационном взаимодействии сельскохозяйственных производителей на примитивном уровне до выделения на его основе понятий «вертикальная агропромышленная интеграция», «горизонтальная агропромышленная интеграция», «квазиинтеграция» и «кластеризация» характеризующих сложные процессы взаимодействия внутри интегрированных систем.

В результате обобщения предлагаемых в научных трудах дефиниций, в работе вертикальная агропромышленная интеграция определена как процесс создания единой технологической цепочки производства и распределения продукции на базе объединения собственности сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий с целью повышения эффективности хозяйствования всех его сфер.

Исходя из этого, квазиинтеграция определяется как процесс объединения предприятий, находящихся на смежных стадиях технологического , процесса при отсутствии полного контроля над собственностью предприятий - смежников.

В зависимости от приоритета использованных подходов и сопоставления причин и факторов развития агропромышленной интеграции на различных исторических этапах, в диссертации выделены семь этапов развития интеграционных процессов в России (см. табл. 1).

В диссертации показано, что предпосылками образования интегрированных структур в агропромышленном комплексе на современном этапе являются: разрыв производственных связей между предприятиями АПК; низкий технологический, технический и исполнительский уровень производства и переработки сельскохозяйственной продукции; ограниченные возможности получения долгосрочных кредитных ресурсов для пополнения основных средств и развития производства; высокий уровень затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции; недостаточный объем готовых продуктов питания в структуре товарной продукции; неконкурентоспособность сельскохозяйственных производителей; отсутствие механизмов, обеспечивающих экономическую реализацию прав

собственников имущественных паев и земельных долей, отсутствие отлаженного механизма взаимодействия между предпринимательским сектором, государством, научно-исследовательскими и образовательными учреждениями.

Таблица 1 - Развитие интеграционных процессов в России: теория и практика

Период Развитие агропромышленной интеграции Научная школа Характеристика учения

1 2 3 4

Конец 19-нач. 20 вв. Первые предпосылки к объединению производителей и переработчиков, создаются первые предприятия, включающие несколько стадий производственного процесса. А.Н.Эдельгардт Н.Г.Чернышевс кий, Н.А.Добролюбов, М.Н.Туган-Барановский., К.А.Пажитнов., Н.П.Макаров Появление первых теоретических учений по проблемам сельскохозяйственной кооперации. Анализ кооперации, как явления, основанного на добровольных началах.

19001920 гг. Развитие агропромышленной кооперации в рамках повсеместного огосударствления экономики. Организациои-но- производственное направление (А.В.Чаянов, Б.Д.Бруцкус, Н.Д.Кондратьев А.Н.Минин, А.АРабников, Г.А.Студен- ский) Выступают против коллективизации, кооперация не должна сковывать инициативу крестьян. Ориентация сельского хозяйства на трудовые семейные хозяйства, объединенные в рамках кооперативов. Основы -демократичность управления и добровольность вступления.

Либерально-демократическое направление Столыпинская реформа как основа формирования развитого сельского хозяйства: частная собственность на зелшо, община сдерживает предпринимательскую инициативу. Кооперация должна базироваться на основе частного владения землей.

Марксистское направление Упор на коллективные формы хозяйствования, отвергали частную собственность на землю

Продолжение таблицы 1

1 . 2 3 4

30-80-е гг. 20-го века. Деятельность отраслевых интегрированных образований полностью регулируется органами власти. Попытки внедрить различного рода объединения, комбинаты, комплексы и другие формы территориальной и отраслевой организации производства Неэкономические критерии оценки интеграции. В.Г.Венжер, А.В.Санина Исследования по вопросам кооперации сводятся к отождествлению кооперации и коллективизации. Исследуется интенсификация отдельных сфер хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий. Форма сельскохозяйственного предприятия не имеет большого значения, важно, кому и какую выгоду это предприятие приносит.

19851991гг. Создание РАПО и агропромышленных кооперативов на основе кооперативной и государственной форм собственности. Организация первых агрофирм на базе крупных сельскохозяйственных предприятий. Н.Е.Сметанин, В.А.Тихонов Объединение отраслей, производящих и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию в рамках АПК. Исследование структуры АПК и факторов эффективного производства.

19911995гг. Затухание процесса интеграции в условиях повсеместного распространения фермерских хозяйств. С.Б.Авдашева, О.А.Родионова, М.М.Воронови цкийг В.Е.Демеетьев, Р.Р.Шагиев, А.С.Плещин-ский, А.Е.Шастико и др. Разносторонние исследования вертикальной интеграции в экономике. Выявление эффективных моделей функционирования ИС, особенностей их деятельности.

19951998гг. Возобновление интеграционных процессов при поддержке Правительства РФ. Создаются агрофирмы, агрокомбинаты и другие интегрированные комплексы.

С 1999г. Широкое распространение агропромышленных формирований, интегрированных • структур с участием неагропромышленных компаний. Создание холдингов, АПФГ, кластеров. Поиск новых форм взаимодействия на основе вертикальной интеграции. Разработка мер государственной политики в области интегрированных структур.

2. Теоретические положения, обосновывающие необходимость совершенствования организационной структуры интегрированных форм хозяйствования в сфере агропромышленного производства путем создания кластерных систем.

Анализ моделей региональных интегрированных образований выявил ряд присущих им недостатков, нивелирующих экономические эффекты от их внедрения:

• недостаточная гибкость и сниженная способность к адаптации к изменяющимся условиям рыночной среды;

• отсутствие или низкий уровень корпоративной культуры и взаимного доверия участников;

• несогласованность целей и экономических интересов между предприятиями, составляющими единую технологическую цепочку;

• отсутствие долгосрочного планирования на предприятиях;

• пренебрежение интересами сельскохозяйственных производителей;

• несоответствие уровня используемой на предприятиях техники и технологий требованиям, предъявляемым к современному оборудованию;

• низкий уровень инновационной активности предприятий;

• нестабильность связей и отсутствие отлаженного механизма между научно-исследовательскими и образовательными учреждениями, государственными органами власти и предприятиями;

• дефицит квалифицированных специалистов.

Кроме недостатков, характерных современным интегрированным образованиям, был выделен ряд общеэкономических проблем, негативно влияющих на состояние и развитие интеграции в АПК на данном этапе:

• невысокий уровень конкуренции на _ региональных агропромышленных рынках;

• недостаточный уровень поддержки региональными органами власти сельскохозяйственных предприятий;

• низкий уровень развития бизнес - климата регионов;

• недостаточное развитие инфраструктуры села.

Все перечисленные несовершенства могут быть устранены путем создания агропромышленных кластерных структур - новых моделей организации производства.

Агропромышленный кластер представляет собой территориально обособленную, инновационно направленную структуру, интегрирующую в единую систему сферы производства, науки и образования и государственного управления, образованную на основе принципов информационного и технологического взаимодействия, реализующую общие экономические интересы участников, связанных между собой определенной корпоративной культурой взаимоотношений.

Основная цель создания кластерных систем - сбалансированное развитие АПК региона в целом.

Отечественная экономика сталкивалась с подобным подходом, когда была реализована программа по созданию территориально-производственных комплексов в ССССР. Но кластеры объединяют экономические субъекты на

определенной территории на несколько иной качественной основе, т. к. кластер является структурой, основанной на единой инвестиционной и инновационной политике. Кластер формируется путем взаимодействия родственных и поддерживающих отраслей, представляющих собой производительные силы региона, реализуя синергетический эффект. Родственные представляют собой отрасли, непосредственно участвующие в переработке сельскохозяйственного сырья и производстве продуктов питания и другой конечной продукции АПК. Поддерживающие отрасли создают условия для функционирования родственных отраслей. В зависимости от развитости поддерживающих и родственных отраслей АПК региона, делаются выводы о степени обеспеченности кластера ресурсами.

В работе уточнены сходства и различия интегрированных и кластерных структур (см. табл. 2).

Таблица 2 - Сходства и различия традиционных вертикально интегрированных _структур и интегрированных структур кластерного типа_

Традиционные вертикально интегрированные структуры Структуры кластерного типа

Производство специализация, стандартизация, массовость инновационность, гибкая специализация

Управление централизованное централизованное согласование по определенным вопросам

Тип взаимоотношений элементов интеграция, кооперирование кооперирование, интеграция, конкуренция

Механизмы взаимодействия формальные формальные, неформальные

Обмен ресурсами низкая мобильность рабочей силы, доступ к технологиям и информации ограничен в рамках интегрированной структуры высокая мобильность рабочей силы, распространение технологий по технологической сети, свободный обмен информацией в кластере

Территориально е размещение внутри региона, межрегиональное на ограниченных территориях

Регистрация возможна в любом регионе по месту деятельности

Статистический анализ по отраслям по совокупности отраслей, входящих в кластер, по отраслям

Государственное регулирование меры по регулированию отраслей и предприятий меры по регулированию кластеров и предприятий

Эффекты синергетический эффект в отношении производства синергетический эффект в отношении производственной и социальной сферы

Кластеры характеризуются территориальной концентрацией производства, едиными правилами и принципами поведения экономических агентов, интенсивными вертикальными и горизонтальными связями, основанными как на рыночных (формальных), так и нерыночных (неформальных) принципах обмена товарами, технологиями, сервисом, информацией и человеческим капиталом; наличием сети государственных и частных местных учреждений, поддерживающих агропромышленные предприятия.

Создание агрокластера предполагает реализацию конкурентных преимуществ региона в производстве определенных видов сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

На стратегию взаимодействия внутри кластерной системы влияют уровень и характер конкуренции на региональных рынках АПК, стратегия и структура производства на них, условия производства на данном рынке и спрос на продукты питания и производные продукты переработки. Внешние силы, оказывающие влияние на кластер: экономическая политика государства, положение дел на региональных, межрегиональных и мировом аграрных рынках и элемент случайного везения.

В работе выделены следующие преимущества использования кластерного подхода к организации агропромышленного производства:

• характер и порядок организации кластеров не вступает в противоречие с целями действующих интегрированных форм хозяйствования: интегрированные структуры могут стать участниками процесса кластеризации;

• обеспечение эффективного функционирования региональных межотраслевых связей;

• распространение знаний, информации, технологий по единой технологической сети;

• пропорциональное развитие всех структур, входящих в кластер;

• минимизация затрат на внедрение инноваций за счет осуществления внутренних специализации и стандартизации;

• разрешение проблемы диспаритета цен на сельскохозяйственную и конечную продукцию и потребляемые сельскохозяйственными предприятиями ресурсы;

• ускорение внедрения результатов научных исследований в региональную промышленную политику посредством взаимодействия сферы науки и образования с предприятиями кластера и органами власти;

• возможность согласования интересов предпринимательского сектора и государства в области инвестиционной и инновационной политики;

• увеличение полноты сбора статистических данных для анализа состояния агропромышленного комплекса.

3. Формирование кластерных структур как путь совершенствования существующих форм интеграционных образований.

Основной чертой, отличающей кластерные структуры от иных систем интеграционного взаимодействия, является инновационная направленность взаимоотношений между элементами кластера.

Система взаимодействия предприятий, входящих в кластер, в том числе и на уровне передачи информации о технике и технологиях реализуется путем создания интегрирующей структуры трансферта технологий, деятельность которой обеспечивает решение следующих задач:

• создание информационной базы данных по основным составляющим инновационного процесса в АПК региона с целью поиска оптимальных путей их совершенствования;

• проведение экспертных исследований инновационной и рыночной инфраструктур всех сфер агропромышленного сектора;

• сотрудничество со средствами массовой информации и выставочно-ярмарочными комплексами, как на региональном, так и международном уровне;

• осуществление мониторинга инновационного развития предприятий.

Взаимодействие в сфере обмена технологиями между предприятиями

кластера происходит по следующим направлениям: производство, исследовательская деятельность, взаимодействие между предприятиями, университетами и государственными научными учреждениями, распространение технологий, мобильность рабочей силы.

4. Методика формирования кластерных структур в сфере агропромышленного производства.

В диссертационной работе предложена методика построения кластерной системы в агропромышленном комплексе на региональном уровне на основе расчета конкурентной устойчивости региона и определения направлений перспективного развития производства, включающая 5 этапов (см. табл.3).

Таблица 3 - Стадии создания агропромышленного кластера

Название этапа Основные характеристики

1 2

1. Подготовительный 1. Исследование конкурентных преимуществ и конкурентной устойчивости региона. 2. Оценка специализации производства. 3. Разработка пилотного проекта для ознакомления участников кластера с условиями совместной работы. 4. Разработка проекта создания кластера. 5. Создание нормативно-правовой базы функционирования агрокластера.

2. Аналитический анализ 1. Проведение мониторинга для выявления проблем развития инновационной деятельности на территории предполагаемого кластера, постановка целей и задач, разработка конкретных мероприятий (проектов) для достижения целей, увязки проектов с ресурсами и во времени, корректировки программы. 2. Анализ внутренней структуры кластера, принципов его функционирования. 3. Анализ внешней среды кластера.

Продолжение таблицы 2

1 2

3. Разработка стратегии 1. Определение масштабов совместной деятельности участников. 2. Разработка концепции инновационного развития агрокластера. 3. Создание инновационной программы кластера. 4. Разработка основ проведения кадровой политики кластера.

4. Планирование развития 1. Мониторинг эффективности кластерных связей. 2. Разработка сценария долгосрочного развития агропромышленного регионального кластера.

5. Саморегулирование

Создание кластеров предполагает проведение ряда исследований на региональном • уровне, которые, прежде всего, касаются определения конкурентных преимуществ региона в той или иной области производства. Комплексная оценка конкурентного потенциала региона позволяет выявить конкурентные преимущества территорий и факторы, сдерживающие их развитие, с целью разработки или корректировки стратегии развития региона.

С этой целью используются статистические методы оценки, методы обобщения и сравнения результатов, метод ранговых сравнений (построения рейтингов) по показателям. Анализируются показатели по всем регионам России (либо по прилегающим регионам, являющимся наиболее вероятными конкурентами).

Мы выделили следующие факторы влияния, которые определяют успешность проведения кластерных программ, основанных на повышении конкурентной устойчивости региона:

1. развитие инфраструктуры;

2. наличие достаточной ресурсной базы;

3. наличие интегрированных структур с опытом работы для распространения опыта формирования связей;

4. доступность инвестиционных ресурсов;

5.финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий региона;

6. наличие квалифицированных кадров

Поэтому, в качестве критериев и показателей оценки конкурентной устойчивости АПК региона, мы считаем целесообразным использовать индексы финансового состояния предприятий, инвестиционной активности, корпоративного развития, развития инфраструктуры, развития качества трудовых ресурсов и индекс ресурсной обеспеченности предприятий.

Индекс финансового состояния предприятий региона рассчитывается как отношение числа прибыльных сельскохозяйственных организаций к общему количеству сельскохозяйственных предприятий данного региона.

Индекс инвестиционной активности представляет собой отношение объема инвестиций в основной капитал сельскохозяйственных предприятий к объему инвестиций в основной капитал всех отраслей региона.

Индекс ресурсной обеспеченности рассчитывается на основе доли используемых сельскохозяйственных угодий к общей площади региона. За

основу берется показатель использования земель сельскохозяйственного назначения по причине того, что именно этот показатель определяет территорию, которая будет использована в производителями сельскохозяйственных ресурсов для нужд кластера.

Основой для расчета индекса развития инфраструктуры служит показатель протяженности автомобильных дорог твердого покрытия на территории регионов, поскольку именно этот показатель является, по нашему мнению, определяющим для развития коммуникаций.

Индекс качества трудовых ресурсов мы определили как долю сельского экономически активного населения в общей численности населения региона.

Индекс корпоративного развития позволяет судить о доле интегрированных предприятий, приходящихся на Ютыс.чел. населения области.

На основе вышеперечисленных индексов, определяется сводный индекс конкурентоспособности сельского хозяйства регионов, рассчитанный как произведение всех частных индексов конкурентоспособности. По результатам расчетов строится рейтинг, поскольку сводный индекс конкурентоспособности является относительным и можно делать выводы о положении дел в АПК региона лишь по отношению к другим регионам.

Если проведенный анализ показывает целесообразность ориентации региона на агропромышленное производство и усиление его позиций, приступаем к следующему этапу, который предполагает анализ состояния агропромышленного сектора региона и его специализации.

При анализе состояния АПК региона, необходимо более полно оценить степень развития интеграционных и кооперационных процессов в региональных АПК, процессов формирования эффективных собственников, уровень инновационного развития; готовность к деятельности в условиях растущего сотрудничества и конкуренции в интересах активного развития бизнеса и территории, структуру экспорта и импорта продукции АПК, уровень доходов населения и иные показатели.

Определенной адаптацией кластерного подхода в регионе может служить создание кластеров при содействии вертикально интегрированных формирований. То есть развитие кластеров и вертикально-интегрированных компаний может дополнять друг друга: кластерный подход не вступает в конфликт с задачами их развития, что важно при сложившейся структуре аграрного производства в большинстве регионов.. Наличие развитой инфраструктуры сервиса, консультационных услуг, научных и образовательных учреждений, поставщиков машин и оборудования в структуре кластера снизит издержки и повысит его конкурентоспособность. Подобные объединения оказывают положительное влияние не только на отдельные предприятия, но и на экономику региона в целом, так как кластер предусматривает взаимодействие трех секторов: бизнеса (предпринимательские структуры, товарищества, коммерческие банки), институций (университеты и научные центры, общественные организации, торгово-промышленные палаты) и власти (местные органы власти, налоговые администрации, регуляторные структуры).

Оценить направленность производственной деятельности предприятий, из которых будет организована кластерная система можно, проанализировав

конкурентные преимущества отраслей сельского хозяйства, как отраслей, на базе которых будет построен кластер.

Для расчетов в диссертации используется методика вычисления коэффициента специализации региона. С целью характеристики специализации региона строится показатель IS (index of specialization), который рассчитывается по формуле:

где - объем производства анализируемой категории продукции в хозяйствах всех категорий региона;

У^ - объем производства валовой продукции сельского хозяйства 1-го региона;

К - количество рассматриваемых регионов.

Приведенный индекс специализации является модификацией индекса локализации производства и показывает, на сколько процентов доля региона в общем объеме производства данной категории продукции превосходит долю этого же региона в общем объеме производства валовой продукции сельского хозяйства исследуемых регионов. Данный показатель позволяет судить о целесообразности специализации территории на определенной категории продукции.

На этапе аналитического анализа также необходимо выявить территориальное расположение, базовые предприятия (предприятия-лидеры), определить ключевых партнеров, идентифицировать .территориальные возможности (условия факторов производства, их качества и степени специализации; условия для конкуренции и стратегического развития; условия спроса; связанные или поддерживающие отрасли), определить приоритетные рынки сбыта продукции.

В качестве основных участников кластера могут выступать интегрированные структуры (агрофирмы), а так же сельскохозяйственные предприятия, не вступившие в интеграционное взаимодействие, машиностроительные предприятия и машинно-технологические станции, торговые организации.

В рамках кластерной системы мы также предлагаем использовать потенциал образовательных учреждений. Формирование кластера с их участием дает преимущества и производственным структурам и самим образовательным учреждениям. Предприятия реализуют синергетический эффект на основе технического и технологического переоснащения, помогают разрешить разнообразные прикладные задачи учреждениям образования. Последним, в свою очередь, предоставляется возможность более полно использовать образовательный и научно-технический потенциал в области проведения фундаментальных исследований и предоставления услуг. Кроме того, важный аспект для сферы образования имеет наличие связей с предприятиями реального сектора экономики.

к

ZY<

х 100 % '

[1]

Оценка возможностей интеграции ВУЗов в точки роста региона, его участия в процессах кластеризации позволяет раскрыть все преимущества и недостатки стратегии кластеризации. При этом и область, и учебные заведения могут продуктивно использовать свойственные им преимущества, которых лишены другие территории и организации. ВУЗы, при вхождении в агропромышленный кластер ставят перед собой основную задачу -содействовать сохранению и наиболее полному использованию научно-технического потенциала отраслей АПК. Включение ВУЗов в агропромышленные кластеры позволит ему обеспечить дополнительное преимущество - институциональные инвесторы смогут осуществлять инвестиции одновременно в интересующие их сегменты реального сектора, образовательные и научно-исследовательские процессы. Машиностроительные предприятия посредством образовательных учреждений могут проводить постоянные мониторинги агропроизводственных структур, что позволяет определить потребности области в машинах и оборудовании, а так же разрешить проблемы качества своей продукции. Региональным органам власти сотрудничество с ВУЗами позволяет реально оценивать положение дел в сферах АПК и корректировать в зависимости от этого направления экономической политики региона. Учебные заведения также получает ряд преимуществ: возможность практического применения полученных знаний, возможность расширения сферы научной деятельности, получения средств на развитие за осуществление консалтинговых и иных услуг, возможность трудоустройства специалистов, окончивших данное образовательное учреждение на предприятиях по специальности.

В кластере оправдано присутствие организаций, реализующих функцию научно-технического обеспечения бизнес-процессов.

Интегрированные структуры при взаимодействии в кластере могут предоставлять информацию и передавать опыт создания целостных производственных цепочек посредством информационного обмена, кроме того, интегрированные комплексы могут становиться инвесторами для предприятий сельского хозяйства и переработки, образовательных учреждений.

Конечным этапом формирования долгосрочной стратегии кластеров при лидирующей позиции сельскохозяйственной сферы является формирование стратегии кластеризации агропромышленного сектора региона.

На этапе саморегулирования кластер не будет нуждаться в поддержке извне и будет представлять собой самодостаточную производственную структуру.

5.Оценка условий реализации кластерных структур на примере Орловской области.

На основе предложенного метода, нами были проведены соответствующие исследования условий реализации кластерных форм хозяйствования в Орловской области.

Рассчитав индексы финансовой устойчивости, инвестиционной активности, ресурсной обеспеченности, корпоративного развития, трудовых ресурсов и развития инфраструктуры, мы определили сводный индекс конкурентоспособности сельского хозяйства регионов Центрального Федерального округа как произведение всех частных индексов конкурентоспособности и построили. Результаты расчетов приведены в

таблице 4. Из расчетов следует, что конкурентная устойчивость Орловской области достигается по всем шести основным частным показателям конкурентоспособности. Следовательно, развитие агропромышленного сектора можно считать одним из ведущих направлений региональной экономической политики Орловской области.

Таблица 4 - Индексы конкурентоспособности агропромышленного производства регионов Центрального федерального округа

Регион 1фин 1инв 1рес 1тр 1корп 1инфр I

Белгородская область 0,48 1,65 0,26 0,62 0,02 0,13 3,20

Брянская область 0,33 0,02 0,28 0,58 0,02 0,12 0,02

Владимирская область 0,48 0,42 0,18 0,60 0,02 0,11 0,47

Воронежская область 0,66 0,45 0,09 0,62 0,03 0,12 0,6

Ивановская область 0,47 0,14 0,46 0,68 0,03 0,14 0,87

Калужская область 0,44 0,17 0,24 0,58 0,04 0,10 0,09

Костромская область 0,52 0,07 0,15 0,62 0,03 0,06 0,06

Курская область 0,39 0,29 0,31 0,60 0,03 0,12 0,76

Липецкая область 0,44 0,56 0,50 0,63 0,02 0,21 3,23

Московская область 0,52 1,13 0,15 0,68 0,02 0,22 14,82

Орловская область 0,72 0,63 0,53 0,64 0,03 0,16 7,40

Рязанская область 0,57 0,31 0,34 0,59 0,04 0,13 1,85

Смоленская область 0,28 0,06 0,26 0,60 0,04 0,12 0,12

Тамбовская область 0,42 0,40 0,35 0,59 0,04 0,11 1,52

Тверская область 0,29 0,36 0,23 0,62 0,06 0,12 1,07

Тульская область 0,62 0,40 0,23 0,57 0,04 0,10 1,3

Ярославская область 0,42 0,34 0,23 0,67 0,03 0,12 0,79

Оценка направлений производственной деятельности предприятий кластера проводится посредством анализа конкурентных преимуществ региона. С этой целью был рассчитан коэффициент специализации региона в области мясного животноводства, который показывает, на сколько процентов доля региона в общем объеме производства мяса скота и птицы по Европейской части России превосходит долю этого же региона в общем объеме производства валовой продукции сельского хозяйства по Европейской части России (см. табл.5). Данными для расчетов послужили показатели производства мяса скота и птицы на убой на территории регионов Центрального Федерального Округа.

Таблица 5 - Индекс специализации регионов Центрального федерального округа России по производству мяса скота и птицы

Регион 1Б № Регион №

Белгородская область 139 1 Московская область 70 13

Брянская область 100 5 Орловская область 117 2

Владимирская область 85 11 Рязанская область 100 5

Воронежская область 101 4 Смоленская область 89 8

Ивановская область 100 5 Тамбовская область 86 10

Калужская область 103 3 Тверская область 100 5

Костромская область 87 9 Тульская область 98 6

Курская область 101 4 Ярославская область 80 12

Липецкая область 95 7

Согласно проведенным расчетам, по данному показателю Орловская область занимает второе место (после Белгородской области) среди регионов ЦФО. Это свидетельствует о том, что предполагаемый кластер, специализированный на производстве мяса имеет большой производственный потенциал, который рационально направить на производство продукции не только для нужд региона, но и на вывоз в другие регионы. Область имеет значительные конкурентные преимущества перед другими регионами ЦФО.

Направление мясного животноводства - птицеводство - выбрано согласно принципу кратчайшего производственного цикла и наименьших затрат на производство. Кроме того, существует большой рынок сбыта данной продукции - Московский регион и смежные с Орловской областью регионы.

Анализ динамики развития птицеводства за последние десять лет показывает, что, испытывая дефицит денежных средств и кормов, начиная с 1990 до 1998 года, производство мяса в Орловской области сократилось на 62%, чему способствовали непрерывный рост цен, инфляция, ежегодные переоценки основных фондов. В 2005 году положение дел несколько улучшилось, благодаря реализации региональной программы развития птицеводства. Поголовье птицы возросло в 7, 3 раза, реализация мяса птицы в 22,6 раза по сравнению с данными 2001 года. Несмотря на это, потенциал области в производстве мяса птицы реализован далеко не полностью.

Таким образом, согласно проведенным исследованиям, кластер в Орловской области рационально организовать на основе производства в той отрасли, где она имеет неоспоримые преимущества - мясное птицеводство.

Структура взаимодействия элементов кластерной системы проявляется следующим образом (см. рис.1)

6. Предложения по реализации государственной поддержки формирования региональных кластеров.

Управление экономикой АПК на основе региональных инновационных кластеров имеет ряд иных неоспоримых преимуществ, среди которых выделяют

• увеличение налогооблагаемой базы (центры управления агропредприятиями, как правило, находятся на той же территории, на которой они расположены, в отличие от вертикальных корпораций, действующих на территориях различных регионов).

• повышение уровня занятости сельского населения;

• развитие инфраструктуры села;

• возможность целенаправленной переориентации убыточных агропредприятий региона;

• большой потенциал регулирования инвестиционных потоков и оценки эффективности их вложений;

• возможность предоставления адресных льгот определенным группам предприятий, имеющих стратегически важное значение для региональной экономики;

• повышение в регионе предпринимательской активности в АПК;

• развитие инновационного потенциала посредством быстрого распространения инноваций на все предприятия кластера.

Экономическая политика поддержки кластерных структур в сфере агропромышленного комплекса, существенно отличается от экономической политики, нацеленной на поддержку . отдельных интегрированных формирований. Она предполагает гармонизацию направлений федеральной и региональной экономической политики в следующих областях: законодательства; экспорта и импорта продукции АПК; инвестиций; развития науки и технологий; информационной инфраструктуры бизнеса; рынков ресурсов.

ОРГАНЫ ВЛАСТИ

тт

ИНФРАСТРУКТУРА

^ | КООРДИНА-

ЦИОННЫМ

ЦЕНТР 1-

финансовые институты

кожалтинговые компании

ккжнн ири к го вые компании

лизинговые компании

маркетинговые

З^Е

НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ

КЛАСТЕРНАЯ СТРУКТУРА

*омГш*ормо»м н карно*ы промышленность

> <-

СЕЛЬСКОЕ

хозяйство

т

V

ПС|К р абаты »нюшм

т

Л толливно-энергетичс-) ский комплекс

Рисунок 1 - Схема взаимодействия элементов кластерной структуры в агропромышленном комплексе

Содействие созданию кластерных инициатив со стороны государства должно быть обеспечено методологической базой, учитывающей принципы стратегического планирования. Единый методологический подход при реализации кластерных проектов должен обеспечить соответствие разрабатываемых проектов основным принципам стратегического планирования.

Учитывая сложившуюся в Российской Федерации модель управления агропромышленным комплексом и тот аспект, что кластеры направлены, в основном на реализацию интересов конкретных территорий, основными инициаторами кластерных проектов должны стать органы исполнительной власти регионов. В качестве основы формирования агропромышленных

кластеров мы предлагаем использовать программный подход, реализуемый через региональные программы экономического развития территорий или специальные программы и проекты регионов, в процессе выполнения которых консолидируются интересы субъектов бизнеса, органов власти, финансовых структур, социально-экономических образований и т.д. Органы власти регионов могут оказывать поддержку кластерным проектам с помощью использования административных ресурсов, либо посредством включения кластерных инициатив в состав мероприятий комплексных программ. Необходимым условием является выработка целей и задач кластерной политики региона и отдельных кластерных проектов, а также системы социально - экономических показателей результативности мероприятий в составе кластерных проектов.

Исходя из опыта развитых стран, в которых кластерный подход успешно апробирован, мы выделили два направления региональной поддержки кластеров в краткосрочном периоде.

Первый подход предполагает снижение или компенсацию затрат сельскохозяйственных предприятий, входящих в кластер. В качестве инструмента поддержки мы выделили субсидии (явные и скрытые), льготы по уплате налогов, по реструктуризации задолженности перед бюджетами и т.д.

Второй подход предполагает ориентацию на расширение спроса для компаний кластера. Здесь в качестве инструментов могут выступать прямое содействие в продвижении товаров производителей на новые рынки, предоставление им правовой поддержки (в том числе юридическая защита интересов производителей), страхование контрактов, софинансирование маркетинговых расходов, поиск новых контрактов и т.д.

Практика показывает, что, несмотря на то, что два подхода могут использоваться одновременно, один всегда будет доминирующим, т.к. финансирование предложенных мероприятий прямо или косвенно связаны с размером регионального бюджета (его доходной или расходной частью). И первый и второй подходы мы предлагаем использовать на начальном этапе формирования кластера, т.к. подобные методы более эффективны в краткосрочном периоде. В долгосрочном периоде такая политика стимулирования приводит к искажению стимулов предприятий.

Для эффективного управления кластерными образованиями на региональном уровне мы предлагаем создать специализированные организации (логистические, субконтракторные, и др.), которые на высоком уровне менеджмента будут осуществлять руководство совместной деятельностью.

В заключении приведены основные результаты и выводы диссертационной работы.

В работе получены следующие результаты и выводы:

1.В результате эволюции интегрированных форм хозяйствования в агропромышленном комплексе в современных условиях, наряду с традиционными моделями интегрированных структур, выделяются новые, не характерные для экономики России. Одной из таких моделей является

кластерная структура, сочетающая в себе преимущества интеграционных и квазиинтеграционных форм взаимодействия.

2. Организация кластерных структур в АПК обусловлена проявлением пробелов в организации действующих интегрированных формирований и возможностью их устранения, что подтверждается анализом результатов их функционирования на практике.

3. Применение кластерного подхода к сферам АПК создает предпосылки для реализации конкурентных преимуществ регионов в производстве сельскохозяйственной продукции, совершенствования инфраструктуры села.

4. С целью определения возможности создания агрокластера в регионе предложено методическое обеспечение, включающее оценку конкурентной устойчивости агропромышленного производства региона, его специализации, направлений производственной деятельности предприятий кластера, формирование структуры новообразования, общей, инвестиционной и инновационной стратегии кластера.

5. Специфика кластерной организации производства определяет основные направления поддержки кластеров АПК, которые включают разработку механизма воздействия на предприятия кластера; стимулирование и поддержку его инновационной направленности; обеспечение нормативно-правового регулирования и информационной поддержки. Основную роль в создании и поддержке агропромышленных кластеров играют региональные органы власти. Программы формирования и развития кластерных инициатив должны создаваться на уровне регионов, с учетом особенностей социально-экономического развития территорий.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

1. Харламова Е.А, Интеграция в агропромышленном секторе // Проблемы экономического образования и экономики. Матер, науч.-практ. конф., посвящ. 70-летию ОГУ. - Орел: ОГУ, 2001. - С. 62-64 (0,25 п.л.)

2. Харламова Е.А. Условия эффективного функционирования агрофирм в рын очной экономике // Актуальные проблемы экономики России и Орловской области. Матер, науч.-практ. конф. «Неделя науки 2001», - Вып.1. -Орел: ОГУ, 2001. - с. 31-33 (0,25 п.л.)

3.Харламова Е.А. Решение проблемы повышения квалификации кадров работников - необходимое условие эффективной деятельности интегрированных агропромышленных формирований // Управление инновационно - инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России. Матер, науч.-практ. конф. Ч. 2. -Орел: ОрелГТУ, 2002. - С. 282-283 (0,26 п.л.).

4. Харламова Е.А. О некоторых путях повышения эффективности сельскохозяйственного производства в регионе // Экономическое созидание в регионе: проблемы и механизмы реализации. Матер, межрег. конф. мол. учен./ под общ. ред. д.э.н., проф. A.A. Мерцалова, - Орел: Издательство ОРАГС, 2002.-С. 295-297 (0,25 п.л.)

5.Харламова Е.А. О путях повышения эффективности аграрного производства и укреплении конкурентных позиций агропредприятий на отечественном рынке продуктов питания // Проблемы экономики, финансов и управления производством. Сборник научных трудов вузов России. Выпуск 13. - Иваново, 2003. - С. 154-162 (0,76 пл.).

6. Харламова Е.А. Особенности занятости и безработицы сельского населения России на примере Орловской области II Рынок труда, занятость, доходы: проблемы, тенденции развития (подготовка студентов по рынку труда и занятости). Матер, междунар. науч.-метод, конф. - Орел: ОГУ, 2003. - С. 177-179 (0,25 п.л.).

7. Богданова Е.А. Особенности форформирования агропромышленного кластера региона (на примере Орловской области) // Наука и образование. Сборник научных трудов. Раздел: экономика и управление. Выпуск 2. - М.: НИЦ МГУ ДТ, 2006. - С. 113-118 (0,34 п.л.).

8. Богданова Е.А. Формирование кластерных систем в АПК России: новые тенденции интеграции // Проблемы функционирования общественного сектора в трансформационной экономике. Материалы всерое. науч.-практич. конференции. 25-27 апр. 2006. - Орел: ГОУ ВПО «ОГУ», 2006. - С. 14-23 (0,4 п.л.).

9. Богданова Е.А. Стратегия формирования агропромышленного кластера региона // Философия хозяйства. Альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Специальный выпуск по материалам представительства Центра общественных наук МГУ в Вятском социально-экономическом институте. - Раздел 5: Российская экономика сегодня. - М.: НИЦ МГУ ДТ, сентябрь, 2006. - Стр. 295-303 (0,56 п.л.)-ISBN 5-88010-200-9.

Издательство ОрелГАУ, 2007, Орел, Бульвар Победы, 19. Заказ 6/4. Тираж 100 экз.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Богданова, Евгения Александровна

Введение.

Глава 1. Эволюция интеграционных процессов в АПК: исторический и концептуальный аспекты

1.1 .Экономическая сущность интеграционного процесса. Особенности и причины образования интегрированных структур в АПК.

1.2.Анализ концептуальных подходов к проблеме вертикальной интеграции в агропромышленном секторе.

Глава 2. Модели интегрированных структур в АПК

2.1.Модели агропромышленных интегрированных структур в условиях развития рыночных отношений.

2.2.Кластерные системы в АПК: понятие, причины и факторы образования.

Глава 3. Формирование кластерных систем в АПК как проявление общеэкономической тенденции к интеграции

3.1.Особенности формирования агропромышленного кластера региона.

3.2.Система государственного регулирования агропромышленных кластеров.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эволюция интегрированных форм хозяйствования в агропромышленном комплексе: формирование кластерных систем"

Актуальность темы исследования. В условиях рыночной экономики развитие интегрированных структур агропромышленного комплекса (АПК) ставит множество теоретических проблем, имеющих большое методологическое и прикладное значение. Показывая тенденции развития интегрированных форм хозяйствования, особую актуальность приобретают вопросы, отражающие влияние различных форм и типов интеграции на экономический рост, устойчивость экономического развития, конкурентоспособность продукции всех отраслей АПК, прежде всего, сельскохозяйственного производства. В современных научных трудах, посвященных деятельности интегрированных структур в АПК России недостаточно исследуются вопросы повышения конкурентоспособности интегрированных образований, роста технического и технологического уровня предприятий, входящих в интегрированные системы, их информационного и научного обеспечения. В то же время нет единства подхода к деятельности и развитию интегрированных структур.

Рассматривая эволюцию развития интегрированных форм хозяйствования в агропромышленном секторе экономики целесообразно выделить кластерную систему АПК как перспективную модель интеграционной структуры, показать эффективность ее функционирования, задачи становления в регионе. Исследование данной проблемы играет большую роль в обосновании экономической политики государства, в содействии развитию более эффективных форм интеграции.

Актуальность проблеме придает также неопределенность в оценке функционирования интегрированных образований кластерного типа, их роли в стабилизации экономического развития АПК регионов. Не достаточно обоснованы преимущества внедрения кластерного подхода для участников агропромышленных формирований кластерного типа. Не существует адаптированной к условиям российской экономике концепции развития агропромышленных кластеров. Большинство трудов по проблемам формирования агропромышленных кластеров носят тезисный характер. Кроме того, не предложен систематизированный подход внедрения имеющихся разработок по проблеме кластеризации в практику региональных АПК.

Степень изученности проблемы. Фундаментальные положения теории вертикальной интеграции содержатся в исследованиях Д.Морриса, П. Милгрома и Дж. Робертса, Д.Росса, Ж.Тироля, О.Уильямсона, Д. Хэя, Ф. Шерера.

Основные теоретические аспекты вертикальной интеграции в экономике в целом изложены в работах Дж. Аллена, П. J1. Джоскоу, Р Коуза, JI. Мак Кензи, А. Пигу, М. Портера, Дж. Робинсон, П. Самуэльсона, Дж. Спенглера, Дж. Стиглера, Дж. Тироля, О. Уильямсона, О. Харта, Дж. Хикса, Э. Чембер-лина, Й. Шумпетера, и др.

Обстоятельный анализ различных подходов к вертикальной интеграции выполнен отечественными экономистами С. Б. Авдашевой, В. Е. Дементьевым, А. Я. Бутыркиным, А. И. Воропаевым, А.В. Горбачевым, Е. Ф. Злоби-ным, А. К. Матыцыным, О. А. Родионовой, Е. С. Строевым и др.

Проблемы организации и развития систем кластерного типа исследуются Е. Дахменом, П. Друкером, М. Кастельсом, Я. Иохансоном, Е. Лимером, Р. Майлзом, Б.З. Мильнером, Р. Патюрелем, М. Портером, Д. Рокартом, Й. Рюэгг-Штюрмом, Д. Солье, И. Толенадо, Г. Торелли В.Фельдманом, X. Ха-канссоном, Д. Шортом и др.

Возможность и целесообразность создания кластерных систем в экономике России изучаются С.Б. Авдашевой, А.В. Барышевой, Г.Я. Беляковой, И. Н. Княгининым, А.А. Миграняном, М. Пановой, А. Н. Праздничных, В.П. Третьяком, М. И. Уманским, Р.А. Фатхутдиновым, И.С. Феровой, Г.Р. Хасае-вым, П.Г. Щедровицким, М. Р. Якубовым, Д.А. Яловым и др.

С одной стороны, ряд экономистов, исследуя позитивные тенденции развития интеграции на примере конкретных регионов, выступают за создание интегрированных структур. При этом предполагаются различные методы стимулирования их организации: от административных до рыночных.

С другой стороны, за последние годы во многих интегрированных структурах наблюдается тенденция к рассредоточению, или дезинтеграции, что объясняется тем, что сельское хозяйство - специфическая отрасль, в рамках которой производство должно осуществляться непосредственно и исключительно собственниками факторов производства. Здесь важна гибкость, которой не хватает монолитным интегрированным формированиям.

Двойственное отношение к проблеме агропромышленной вертикальной интеграции, сложившееся сегодня в России, требует углубленной проработки научных подходов к этому сложному экономическому явлению в рамках новой концепции конкурентоспособности, рассмотрения возможностей внедрения качественно новых моделей интегрированных структур, направленных на реализацию инновационной и инвестиционной составляющей экономической политики и практической трансформации механизмов государственного регулирования интегрированных систем в АПК, в том числе и на региональном уровне, что определило цели и задачи настоящего исследования.

Цель диссертационного исследования - обоснование методического подхода к формированию кластерных систем в агропромышленном комплексе на основе изучения факторов и условий эффективности функционирования интегрированных форм хозяйствования в процессе их эволюции.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие основные задачи:

• раскрыть сущность процессов агропромышленной интеграции, квазиинтеграции, кластеризации, указать мотивы и предпосылки их возникновения в сферах агропромышленного комплекса, условия эффективного функционирования интегрированных и квазиинтегрированных структур в агропромышленном секторе;

• обосновать объективность становления и развития интегрированных форм хозяйствования в АПК России;

• на основе анализа концептуальных подходов отечественных и зарубежных ученых к проблеме вертикальной интеграции, рассмотреть различные модели интегрированных систем в АПК с точки зрения результативности их применения на практике в отечественной экономике и за рубежом;

• исследовать теоретические и методологические основы формирования кластерных структур;

• определить практические аспекты эффективного функционирования агропромышленных кластеров в экономике развитых стран;

• определить мотивы и стимулы хозяйствующих субъектов к объединению в рамках агропромышленных кластерных систем;

• выявить особенности формирования агропромышленных кластеров в Росии;

• разработать методический подход к формированию агропромышленного кластера и обосновать эффективность его функционирования;

• сформулировать основные предложения по реализации программ формирования кластеров в АПК региона.

Область исследования соответствует пункту 1.4 «Институциональная и эволюционная экономическая теория» паспорта специальности ВАК 08.00.01 - Экономическая теория:

Объект исследования - агропромышленные интегрированные структуры.

Предмет исследования - система экономических отношений, отражающих основные тенденции развития агропромышленной интеграции.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Теоретической, методологической и информационной базой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, материалы и рекомендации научно-исследовательских конференций и семинаров, нормативно-правовые акты Российской Федерации и отраслевые методические разработки. В процессе работы применялись следующие методы: монографический, абстрактно-логический, расчетно-аналитический, экономико-статистический, экономико-математический.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, материалы Орловского областного комитета государственной статистики, статистические материалы, опубликованные в научных изданиях и периодической литературе, официальные материалы нормативно-правового характера, информационные ресурсы Интернет.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

• на основе анализа агропромышленной интеграции в России, уточнена систематизация этапов развития интеграции, показано место и роль кластерных систем в условиях эволюции интеграционных процессов в АПК;

• отражены факторы, определяющие эффективность функционирования основных моделей интегрированных структур, созданных в агропромышленных комплексах России и развитых стран, в том числе, агропромышленных кластерных систем;

• на основе обобщения теоретических основ кластерной теории, дана авторская трактовка понятия «агропромышленная кластерная структура», которая, в отличие от предшествующих, представляет собой территориально обособленную, инновационно направленную квазиинтегрированную структуру, образованную на основе принципа технологической цепи, реализующую общие экономические интересы участников, связанных между собой определенной корпоративной культурой взаимодействия;

• сформулированы и систематизированы основные характеристики кластерных систем, позволившие выявить их преимущества и недостатки;

• выявлены экономические условия, определяющие целесообразность и успешность создания кластеров в сфере агропромышленного производства региона.

• предложен методический подход к формированию кластерной структуры, основанный на взаимодействии предприятий АПК с научно-образовательной сферой и сферой государственного управления и определяющий возможность реализации эффективного и конкурентоспособного агропромышленного кластера.

• обоснованы предложения государственной поддержки формирования и регулирования агропромышленных кластеров региона.

Теоретическая и практическая значимость результатов работы. Совокупность обоснованных выводов, предложений и рекомендаций по повышению эффективности функционирования региональных интегрированных структур могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности, специалистами региональных органов управления АПК, в учебном процессе в образовательных учреждениях при подготовке специалистов, потенциальными инвесторами аграрного сектора при рассмотрении возможных вариантов интеграционного взаимодействия.

Методические разработки, созданные в результате исследования, используются в практике бизнес-планирования деятельности агропромышленных интегрированных структур Орловской области.

Рабочая гипотеза основана на предположении, что на современном этапе эволюции интегрированных форм хозяйствования в агропромышленном комплексе приоритетное место займет создание кластерных структур, которые позволят повысить эффективность деятельности предприятий в сфере сельскохозяйственного производства и территории в целом на основе совершенствования механизма взаимодействия между производством, государством и сферами науки и образования.

Основные положения, выносимые на защиту:

• систематизация этапов эволюции интегрированных форм хозяйствования в АПК с точки зрения теоретических исследований и их практического применения, формирование кластерных структур как перспективной тенденции эволюции интеграционных процессов;

• теоретические положения, обосновывающие необходимость совершенствования организационной структуры интегрированных формирований в сфере агропромышленного производства путем создания кластерных систем;

• формирование кластерных структур как путь совершенствования существующих форм интеграционных образований, позволяющий решить вопросы технического и технологического перевооружения, информационного обеспечения и повышения конкурентоспособности предприятий АПК;

• методика определения конкурентной устойчивости региональных АПК, основанная на расчете сводных индексов конкурентоспособности регионов, позволяющая провести сравнительный анализ конкурентных преимуществ определенной территории в долгосрочной перспективе по отношению к регионам-конкурентам и выявить возможности специализации агропромышленных кластеров;

• методика формирования кластерных структур в сфере агропромышленного производства;

• модель агропромышленного кластера как эффективного инструмента повышения конкурентоспособности отдельных элементов кластера, в частности, и территории, в целом;

• оценка условий реализации кластерных структур в Орловской области;

• предложения по реализации государственной поддержки формирования региональных кластеров, направленные на повышение инновационной активности предприятий кластера, обеспечение нормативно-правового регулирования кластерных структур; информационное обеспечение деятельности всех участников агрокластера.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, апробированы в докладах и выступлениях на международной (Орел, 2002г.), всероссийских и межвузовских (2000-2006гг.) научно-практических конференциях.

Результаты научных исследований автора использованы при разработке долгосрочного плана деятельности ОАО АПК «Агрофирма «Мценская». А так же внедрены в учебный процесс и используются при изучении дисциплины «Экономика предприятия», «Вертикальная интеграция в промышленности».

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 печатных работ общим объемом 3,48 пл., из них авторских 3,48 пл., в том числе 1 работа объемом 0,56 пл. в рецензируемом научном издании, рекомендованном ВАКом - журнале Философия хозяйства.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 167 источников и 7 приложений. Рукопись содержит 157 страниц текста, в том числе 10 таблиц, 4 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Богданова, Евгения Александровна

Заключение

Агропромышленная интеграция проявляется как часть общеэкономической тенденции к вертикальной интеграции всех отраслей бизнеса.

В экономической литературе разграничивают понятия вертикальной интеграции и вертикальной квазиинтеграции, подразумевая по этим названием промежуточный тип взаимосвязи предприятий между долгосрочной контрактацией и полной собственностью, который проявляется в заключении контрактов и соглашений между предприятиями, имеющими заинтересованность в совместной деятельности по обеспечению непрерывной технологической связи. Квазиинтеграция включает как формы взаимодействия, негативно влияющие на экономику аграрного сектора (бартер, толлинг, мягкие бюджетные ограничения), так и перспективные формы взаимодействия предприятий (франчайзинг, лизинг). Процесс полной агропромышленной интеграции представляет собой объединение агропромышленных производителей по принципу формирования единой технологической сети создания добавленной стоимости с целью повышения эффективности хозяйствования всех его сфер.

Эволюция интеграционных процессов в России прошла ряд этапов, которые были уточнены нами с точки зрения приоритета использованных научных подходов и дополнены сравнением причин и факторов развития. В итоге были выделены шесть этапов, которые кратко можно охарактеризовать как зарождение, становление, формирование в рамках командно-административной системы, формирование на основе объединения отраслей агропромышленного производства в единый комплекс, приостановление на фоне приоритетного развития фермерства, возобновление интеграции как приоритетного направления государственной политики в сфере АПК и развитие крупных интегрированных формирований.

В результате сравнения мотивов и предпосылок развития интеграционных процессов, был сделан вывод, что основной предпосылкой развития процесса агропромышленной интеграции в развитых странах стал рост индустриального развития экономики. В России такими предпосылками стали кризисное состояние экономики аграрного сектора в условиях становления рыночных отношений, разрыв старых межхозяйственных связей и необходимость их восстановления на новой качественной основе, диспаритет цен на сельскохозяйственную и конечную продукцию переработки и т.д.

Основные тенденции развития агропромышленной интеграции развитых стран - создание крупных транснациональных интегрированных структур с участием не агропромышленных компаний (предприятий нефте- и газодобывающих отраслей и т.п.).

Анализ статистических данных деятельности интегрированных форм хозяйствования в АПК России показал, что наиболее перспективными моделями агропромышленных интегрированных структур являются модели, соответствующие следующим характеристикам: крупные и средние предприятия создаваемые в форме акционерных обществ.

В России в последние годы получили широкое развитие такие модели интегрированных формирований, соответствующие этим характеристикам, как агрофирмы, агрокомбинаты, агрохолдинга, АПФГ.

Функционирование крупных интегрированных формирований предоставляет своим участникам большие перспективы развития и оказывается более эффективным, чем деятельность мелких интегрированных форм хозяйствования. Наиболее приспособленной к рыночным условиям (по причинам отсутствия формально закрепленной структуры) является холдинговая форма агропромышленной интеграции, которая дает возможность гибко и оперативно реагировать на текущие рыночные изменения, мобилизировать финансовые ресурсы за счет эмиссионноучредительной деятельности, платежей за услуги в сфере управления, финансирования, рекламы, пользования платежами и др.

Но интеграционные формирования холдингового типа имеют ряд недостатков, связанных с не отрегулированной системой привлечения инвестиций и внедрения инноваций. По этой причине многие агрохолдинги проявляют себя как неконкурентоспособные субъекты рыночной экономики.

Мы предлагаем рассмотреть модель создания в экономических системах кластеров или вертикальных (покупатель-поставщик) или горизонтальных (общие клиенты, технологии, посредники и т.п.) взаимоотношений, предложенную М. Портером. Кластеры направлены на повышение конкурентоспособности рынков различного типа (в том числе и агропромышленных) в условиях рыночной конкуренции и позволяют решить ряд проблем, которые оказались не под силу действующим формированиям. На практике данная модель реализуется путем установления долгосрочных вертикальных связей между предприятиями не только в рамках производственной деятельности, но и с государственными органами власти и сектором науки и образования. Деятельность всех субъектов кластера подчинена единой экономической стратегии, составной частью которой является единая политика в области инвестиционной деятельности.

Предприятия в кластере направлены не только на организацию единой технологической цепочки производства продукции, но и на привлечение инвестиций, обмен технологиями, реализацию общей инновационной политики внутри кластера.

К преимуществам кластерного подхода в АПК следует отнести:

• учет путей и методов реализации конкурентных преимуществ агропромышленного сектора регионоа и высокая согласованность с самим характером конкуренции;

• обеспечение эффективного функционирования межотраслевых связей; распространения технологий, навыков и информации;

• возможность осуществления внутренней специализации и стандартизации продукции АПК; увеличение производительности труда; минимизация затрат на внедрение инноваций;

• возможности эффективного обмена идеями между специалистами.

Мотивами к созданию агропромышленных инновационных кластеров на региональном уровне могут служить следующие факторы:

• необходимость повысить уровень конкурентоспособности региональных АПК на отечественном и зарубежных рынках;

• необходимость повысить экономическую активность АПК депрессивных регионов;

• формирование и поддержание экспорта и вывоза продукции агропромышленного сектора;

• недостаточная обеспеченность отраслей АПК специалистами высокой квалификации.

Формирование агропромышленного кластера основано на взаимодействии родственных и поддерживающих отраслей, которые представляют собой производственные силы региона.

Создание кластеров предполагает проведение ряда исследований на региональном уровне, которые, прежде всего, касаются определения конкурентных преимуществ региона в той или иной области производства. Комплексная оценка конкурентного потенциала региона позволяет выявить конкурентные преимущества территорий и факторы, сдерживающие их развитие, с целью разработки или корректировки стратегии развития региона.

В качестве критериев и показателей оценки конкурентной устойчивости АПК региона, мы предлагаем использовать индексы финансового состояния предприятий, инвестиционной активности, корпоративного развития, развития инфраструктуры, развития качества трудовых ресурсов и индекс ресурсной обеспеченности предприятий.

Если проведенный анализ показывает целесообразность ориентации региона на агропромышленное производство и усиление его позиций, необходимо определить специализацию АПК региона и территориальное размещение кластера.

Непосредственно организация кластера включает пять этапов: подготовительный, аналитический, стратегический, этап планирования и саморегулирования

В качестве примера организации кластерной системы взаимодействия предприятий АПК, мы рассмотрели возможности формирования кластера по производству мяса и продуктов его переработки в Орловской области.

Проанализировав социально-экономические параметры АПК Орловской области (число занятых по отраслям, валовой региональный продукт, отраслевую структуру инвестиций в основной капитал АПК, ввод в действие новых производственных мощностей по отраслям и др.), мы пришли к выводу, что существуют предпосылки для организации в области территориально агропромышленного кластера. Для проведения необходимых расчетов мы предложили использовать данные промышленности по производству и переработке мяса скота и птицы. Рассчитав индекс специализации, сравнив эти показатели по 17 регионам ЦФО России, мы пришли к выводу, что, область имеет тенденцию к специализации на производстве мяса птицы, а, следовательно, предпосылки для создания кластера мясной специализации, имеются.

В качестве основных участников кластера в нашей модели выступают сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия (не зависимо от ранее налаженных интеграционных связей), машинно-технологические станции, торговая сеть, государственные органы власти, образовательные и научно-исследовательские учреждения.

В функции сектора науки и образования, помимо обеспечения кластера специализированными кадрами, разработки новых технологий, оказания консалтинговых и др. услуг, входит разработка инвестиционной стратегии кластера.

В работе выделены преимущества внедрения кластерного подхода в АПК региона, среди которых можно отметить:

• увеличение налогооблагаемой базы (центры управления агропредприятиями, как правило, находятся на той же территории, на которой они расположены, в отличие от вертикальных корпораций, действующих на территориях различных регионов).

• повышение уровня занятости сельского населения, развитие инфраструктуры села; увеличение налогового потенциала и т.д.

• возможность целенаправленной переориентации убыточных агропредприятий региона;

• большой потенциал регулирования инвестиционных потоков и оценки эффективности их вложений на основе приоритетности развития региональных агропромышленных кластеров;

• возможность предоставления адресных льгот определенным группам предприятий, имеющих важное значение для региональной экономики;

• повышение в регионе предпринимательской активности на рынках АПК;

• развитие инновационного потенциала посредством быстрого распространения инноваций на все предприятия кластера.

Экономическая политика поддержки кластерных структур в сфере агропромышленного комплекса, существенно отличается от экономической политики, нацеленной на поддержку отдельных интегрированных формирований. Она предполагает гармонизацию следующих направлений федеральной и региональной экономической политики: законодательная реформа; политика в области экспорта; политика привлечения инвестиций; политика в области развития науки и технологий; политика в области развития информационной инфраструктуры бизнеса; политика в области рынков ресурсов.

Содействие созданию кластерных инициатив со стороны государства должна быть обеспечена методологической базой, учитывающей принципы стратегического планирования, программно - целевой подход, принятые в РФ принципы отношений между бюджетами разных уровней, нормативно -правовую базу и обеспечивающей: отбор перспективных направлений для реализации кластерных проектов; разработку комплекса мероприятий с учетом территориальной и отраслевой специфики; достижение понятных и оцениваемых результатов. Единый методологический подход при реализации кластерных проектов должен обеспечить соответствие разрабатываемых проектов основным принципам стратегического планирования, учет специфики кластерного подхода

Учитывая сложившуюся в Российской Федерации модель управления и тот аспект, что кластеры направлены, в основном на реализацию интересов конкретных регионов, основными инициаторами кластерных проектов должны стать органы исполнительной власти Субъектов Федерации, которые могут оказывать поддержку кластерным проектам с помощью использования административных ресурсов поддержки кластерных инициатив либо путем интеграции окружных кластерных инициатив в состав мероприятий комплексных программ (финансирование отдельных мероприятий, включаемых в состав региональных проектов кластерного развития). Необходимым условием является выработка «системы координат» - целей и задач кластерной политики региона и отдельных кластерных проектов, а также системы социально -экономических показателей результативности мероприятий в составе кластерных проектов. Основой формирования кластеров может являться программный подход, реализуемый через региональные программы экономического развития территорий или специальные программы и проекты субъектов РФ, в процессе выполнения которых консолидируются интересы субъектов бизнеса, органов власти, финансовых структур, социально-экономических образований и т.д.

Исходя из опыта развитых стран, в которых кластерный подход успешно апробирован, мы выделили два направления региональной поддержки кластеров в краткосрочном периоде.

Первый подход предполагает снижение или компенсацию затрат сельскохозяйственных предприятий, входящих в кластер. В качестве инструмента поддержки мы выделили субсидии (явные и скрытые), льготы по уплате налогов, по реструктуризации задолженности перед бюджетами и т.д.

Второй подход предполагает ориентацию на расширение спроса для компаний кластера. Здесь в качестве инструментов могут выступать прямое содействие в продвижении товаров производителей на новые рынки, предоставление им правовой поддержки (в том числе юридическая защита интересов производителей), страхование контрактов, софинансирование маркетинговых расходов, поиск новых контрактов и т.д.

Практика показывает, что, несмотря на то, что два подхода могут использоваться одновременно, один всегда будет доминирующим, т.к. финансирование предложенных мероприятий прямо или косвенно связаны с размером регионального бюджета (его доходной или расходной частью). И первый и второй подходы мы предлагаем использовать на начальном этапе формирования кластера, т.к. подобные методы более эффективны в краткосрочном периоде. В долгосрочном периоде такая политика стимулирования приводит к искажению стимулов предприятий.