Эволюция национального частнокапиталистического предпринимательства в Шри-Ланке (70-е - 80-е гг. ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эволюция национального частнокапиталистического предпринимательства в Шри-Ланке (70-е - 80-е гг. )"

АКАДЕМИЯ НАУК СССР ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ

На правах рукописи

ПЕРЕРА Лая

ЭВОЛЮЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ЧАСТНОКАПИТАЛИСТИЧЕСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ШРИ-ЛАНКЕ (70-е - 80-е гг.)

Специальность 06.00.17 - Экономика развивающихся

стран

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1991

Работа выполнена в секторе социально-экономических исследований Центра индийских исследований Института востоковедения АН СССР.

Научный руководитель - кандидат экономических наук

Ю.Н. Маслов

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор П.П. Моисеев - кандидат экономических наук А. И. Новичков

Ведущая организация - Институт стран Азии и Африки при

Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова

Защита диссертации состоится " 31 " 1991 г.

в У5 часов на заседании Специализированного совета Д.003.01.05 ¿Института востоковедения АН СССР по адресу: Москва, ул. Рождественка, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института востоковедения АН СССР

Автореферат разослан " ХЬ " 5" 1991 г.

Ученый секретарь Специализированного совета ИВ АН СССР

кандидат экономических наук Н.М. Хрящева

©ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ АН СССР, 1991

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теш. Хотя Шри-Ланка к моменту освобождения от колониального ига и достижения политической независимости (1948 г.) находилась на более высокой ступени экономического и социального развития, чем подавляющее большинство нынешних развивающихся стран, тем не менее в своем развитии за последние десятилетия она отразила многие особенности процесса экономического и социального преобразования, характерные и для других бывших колониальных и зависимых стран. Как и во многих других странах зарубежного Востока, воспроизводственная структура Шри-Ланки носила отсталый колониальный или зависимей от развитых капиталистических стран характер. В колониальный период ее экономика приобрела ярковыраженную экспортную ориентацию, чем, наряду с колониальной зависимостью Шри-Ланки, и определялись особенности развития местного частнокапиталистического предпринимательства в этой стране в ту эпоху. В период независимости перед местной буржуазией встала задача преобразования всей воспроизводственной системы с целью придания ей более динамичного характера и укрепления национальной экономики на капиталистической основе. Естественно, решение этой задачи было невозможно без стимулирования независимым национальным государством частнокапиталистического предпринимательства.

Огромная экономическая и социальная роль, которую играет частный капитал в Шри-Ланке, как и в большинстве других стран зарубежного Востока, и предопределяет актуальную значимость данной работы. Кроме того, при определении актуальной значимости разрабатываемой в диссертации темы необходимо учитывать

и то обстоятельство, что многие из происходящих в Шри-Ланке социально-экономических процессов, связанных с развитием част некапиталистического предпринимательства, имеют большое сходство с процессами, наблюдаемыми в экономической и социальной жизни СССР и Восточно-европейских стран. Подобное сходство объясняется тем, что во всех указанных странах имеют место пе реход от жесткого администрирования (хотя эта жесткость и различна в различных странах) к экономическим методам регулирования народнохозяйственной деятельности и связанное с этим создание условий, благоприятствующих развитию частного предпринимательства. Таким образом, изучение социально-экономических процессов, происходящих в Шри-Ланке, позволяет глубже понять и ряд явлений в сегодняшней жизни других стран.

Объект исследования. Непосредственным объектом исследования является частнокапиталистическое предпринимательство, ланкийский опыт которого характеризуется репрезентативностью, поскольку в значительной мере отражает специфику данного процесса, свойственную многим другим развивающимся странам. Подобная репрезентативность объясняется во многом схожими условиями развития частнокапиталистического предпринимательства в указанных странах, а также разнообразием тех форм, в которых происходит этот процесс и часть которых (если не все они) естественно, наблюдаются если не адекватно, то в тех или иных модификациях, во всех без исключения странах "третьего мира", входящих в мировую капиталистическую систему.

Цель исследования. Основной целью настоящего исследования является рассмотрение эволюции национального частнокапиталистического предпринимательства в Шри-Ланке в 70-80-е гг. Естественно, при этом большое внимание уделялось государственной политике по отношению к национальному частному капиталистическому предпринимательству после 1977 г.

Основные задачи, которые ставил диссертант перед собой при написании данной работы, могут быть сформулированы следующим образом:

- изучение генезиса национального частнокапиталистического предпринимательства в Шри-Ланке, а также системы взаимосвязей между национальным частнокапиталистическим сектором, с одной стороны, и государственным и иностранным секто-

рами, с другой; .■'-'

- раскрытие характера воздействия национального частнокапиталистического предпринимательства на ланкийскую экономику;

- выяснение экономического положения различных подразделений национального частнокапиталистического предпринимательства, их соотношения и характера взаимодействия;

- выявление роли национального частнокапиталистического предпринимательства в решении основных социальных проблем в Шри-Ланке;

- анализ влияния политики правительства ОНП (в частности, таких аспектов, как либерализация импортной и экспортной торговли, политика открытых дверей, развитие рыночной формы хозяйствования, привлечение иностранного частного капитала в экономику Шри-Ланки, кредитно-финансовая политика) на частную предпринимательсткую деятельность.

Научная новизна работы. Тема диссертационного исследования принадлежит к числу сравнительно малоизученных проблем как в ланкийской, так и в советской литературе. Эволюция национального частнокапиталистического предпринимательства в Шри-Ланке после 1977 г. в ланкийской литературе еще не была подвергнута глубокому научному анализу. Однако это вовсе не означает, что в Шри-Ланке не изучались отдельные аспекты этой проблемы (в частности, особенности функционирования мелкого капиталистического предпринимательства или его воздействие на решение в этой стране тех или иных проблем). Возможно, данное обстоятельство объясняется тем, что основное внимание в работах ланкийских авторов уделяется более общим проблемам социально-экономического и народнохозяйственного развития Шри-Ланки, в то время как основные социальные'подразделения национальной экономики специальным объектом исследования не являются, если не считать отдельных статей, посвященных частным вопросам.

Что касается советской литературы, то данная тема в научных исследованиях также имела лишь подчиненное значение, хотя и затрагивалась в ряде работ советских исследователей СС.Н. Маслова, О.Д. Ульрих).

Теоретическая и методологическая основа работы. В работе над диссертацией автор опирался на марксистскую концепцию экономического развития освободившихся стран Востока, разработанную в ряде фундаментальных исследований таких советских уче ных, как А.Е. Грановский, И.И. Егоров, А.Н. Левковский, O.B. М ляров, В.Г. Растянников, Л.И. Рейснер, P.A. Ульяновский, Г.К. Широков и др.

Существенную помощь в изучении вопросов, охватываемых темой диссертации, оказали работы советских специалистов по различным социальным и экономическим проблемам Шри-Ланки, в том числе Л. Л. Бонифатьевой, Ю.А. Ершова, Л.Г. Иванова, Ю.Н. Маслова, Н.В. Сучкова, Э.Д. Талмуд.

Ценный фактологический материал, представляющий большой интерес для исследуемой темы, почерпнут нами из работ ланкий-ских экономистов Р. Абейняке, Н.М. Абейратне, Н.М. Виджесинхе, Р. Гамаге, Б. Гунавардане, Т. Даглос, Н.И.С. Карунатилаке, С. Лиянаге, К. Махадева, С. Поннамбалам, К. Субраманием, Г.М.П Сильва, В.Н.П. Фернандо и др., изданных на английском и сингальском языках.

Источниковедческая база диссертации включает в себя различные документы и материалы Центрального банка Шри-Ланки (ежегодные отчеты, экономические обзоры, социологические исследования), Министерства промышленности и научных исследований, Национального ремесленного управления, Управления промышленным развитием, Министерства планирования и других лан-кийских организаций и учреждений. В качестве ценной источниковедческой базы была использована и сингало- и англоязычная периодическая печать (газеты и журналы) Шри-Ланки. Ценность периодических изданий для исследования затрагиваемых в диссертации проблем объясняется в первую очередь тем, что в монографических исследованиях еще не успели найти отражение многие из сегодняшних процессов экономической и социальной жизни Шри-Ланки. Кроме того, в такой сравнительно небольшой стране, как Шри-Ланка, многие проблемы, горячо обсуждаемые на страницах газет и журналов, не всегда рассматриваются в работах монографического плана - частности, в связи со сложностями публикации и распространения научных изданий в стране, спрос

на которые в силу ряда причин довольно ограничен.

Практическая значимость работы. Фактологический материал и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при разработке трудов обобщающего характера по ряду экономических и социальных проблем Шри-Ланки, в поисках путей преодоления экономической отсталости и для оценки дальнейших перспектив экономического и социального развития этой страны.

Результаты исследования могут помочь в изучении противоречий переходного от командно-административной к рыночной экономической системе периода в истории не только Шри-Ланки, но и ряда других стран (в том числе Советского Союза) и выработки методов смягчения негативных последствий перехода к рынку. Данный вывод проистекает из того, что в диссертации рассматриваются особенности активизации частнокапиталистического предпринимательства в условиях форсированного преобразования социально-экономической структуры народного хозяйства и связанного с этим падения экономической и социальной роли государственного сектора, значение зон свободной торговли (или, что то же самое, зон свободного предпринимательства) для социально-экономических преобразований и как положительные, так и отрицательные стороны рыночной экономики.

Материалы диссертации могут быть также использованы при чтении лекций и в преподавательской работе в высших учебных заведениях СССР, студентами которых изучаются процессы, происходящие в развивающихся странах в целом и в странах зарубежного Востока, в частности.

Структура диссертации. Структура диссертации обусловлена общей логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, а также списка использованной литературы.

Содержание и основные положения работы

Во введении дается обоснование актуальности темы диссертации, определяется объект исследования, формулируются цели и задачи, практическое значение и научная новизна диссертации, а также теоретическая и методологическая основа работы.

В первой главе - "Роль местного предпринимательства в экономике Шри-Ланки до 1977 г." - рассмотрены уровень социального и экономического развития этой страны в конке колониального периода и особенности преобразования социальной и отраслевой структуры народного хозяйства в первые десятилетия независимого развития. Особое внимание уделяется факторам, обусловившим специфику частнокапиталистического предпринимательства после крушения колониального режима.

В силу природных и исторических условий капиталистическое развитие Шри-Ланки в колониальный период было связано в первую очередь с основанным еще в 1-ую половину XIX века плантационным хозяйством, достигшим к концу этого периода высокого уровня развития и представлявшим в многоукладной экономике этой страны высокотоварное капиталистическое предпринимательство. Основными плантационными культурами с конца XIX века стали чаный куст, гевея (каучуконос) и кокосовая пальма, которые в конце 40-х гг. этого столетия занимали около 65% обрабатываемой площади острова и давали по стоимости свыше 70% валовой сельскохозяйственной продукции. Кроме того, торговля чаем, каучуком и продуктами кокосовой пальмы являлась важнейшим источником поступления иностранной валюты.

В Шри-Ланке плантационные формы производства в целом являлись, как правило, сочетанием сельскохозяйственного и промышленного производства. В сферу плантационного производства вовлекались и крестьянские хозяйства, поставлявшие сырье (в первую очередь, зеленый чайный лист и латекс) на предприятия по его переработке, обычно располагавшиеся на территории плантаций, к которым относилось любое хозяйство, специализирующее на производстве продукции определенных культур и базирующееся на наемном труде.

Хотя плантационное хозяйство в целом в конце колониального периода занимало ведущие позиции в хозяйственной жизни Шри-Ланки и продолжало оставаться наиболее прибыльной сферой приложения капитала и долгое время после достижения страной политической независимости, различные отраслевые подразделения его (например, чайные и каучуковые плантации, с одной стороны, и кокосовые, с другой) играли далеко не равнознач-

ную роль в экономике Шри-Йанки. Плантации чайного куста и гевеи были созданы преимущественно английским капиталом и на землях, частично экспортированных у ланкийцев, тогда как местный ланкийский капитал долгое время занимал- в производстве чая и каучука подчиненное положение. В то же время кокосовые плантации, в отличие от чайных и каучуковых, создавались в основном на средства ланкийских предпринимателей, английскому же капиталу принадлежала лишь незначительная часть кокосовых посадок. Частные плантации по типу собственности делились на две группы: принадлежавшие индивидуальным лицам и находившиеся в собственности акционерных компаний. Помимо частных, в колониальной Шри-Ланке имелись и государственные плантации, которые, однако, вплоть до первой половины семидесятых годовнашего века по сути не играли никакой роли в совокупном производстве плантационной продукции.

Односторонняя ориентация английских колониальных властей на развитие плантационного хозяйства привела к тому, что промышленность занимала подчиненную роль по отношению к сельскому хозяйству и была в основном занята переработкой сельскохозяйственной продукции. В конце колониального периода в стране насчитывалось 950 чайных фабрик, 600 предприятий по первичной обработке латекса, более 200 фабрик по производству кокосового масла и изделий из кокосового волокна, около 500 прочих промышленных предприятий, в число которых включены предприятия с механическим двигателем, капиталом свыше 3 тыс. рупий и числом рабочих более 5 человек. Из всех отраслей ланкийской промышленности ведущей являлась чайная промышленность, дававшая более 150 тыс. тонн чая в год. Лз общего числа чайных фабрик в 950 - 42 обрабатывали чайный куст, закупленный у владельцев мелких плантаций и у крестьян, в то время как остальные обладали собственной сырьевой базой. Предприятия по переработке продуктов кокосовой пальмы также занимали важное место в промышленном производстве Шри-Ланки. Крупнейшие предприятия по производству кокосового масла находились в городах Коломбо, Чилоу, Негомбо.

После достижения Шри-Ланкой политической независимости (1948 г.) вставшее у власти правительство Объединенной национальной партии (0Ш) осознавало необходимость преобразования

отраслевой структуры народного хозяйства, в первую очередь, в результате развития национальной промышленности. Однако то обстоятельство, что эта партия выражала в основном интересы плантаторов, связанных деловыми узами с английским капиталом, обусловило ее крайнюю нерешительность и непоследовательность в проведении политики, направленной на упрочение политической независимости и демократизацию общественного строя, что и привело к ее поражению на парламентских выборах 1956 г. и, как следствиеаого, к приходу к власти более радикального правительства Объединенного народного фронта, в котором ведущую роль играла Партия свободы Шри-Ланки (ПСШЛ). Предвыборная программа Объединенного народного фронта включала в себя, в частности, национализацию иностранных плантаций и банков, в соответствии с более широкой программой "цейлонизации" всей экономики, предусматривавшей повышение удельного веса национального - частного и государственного - капитала в народном хозяйстве страны. Однако в программе капиталовложений на 1954/55-1959/60 гг. перерабатывающей промышленности, которая могла бы рассматриваться как перспективная сфера приложения национального частного капитала, отводилось скромное место (ее доля в общей сумме ассигнований составила только 4,4$). Между тем, частное предпринимательство в промышленности настоятельно нуждалось в государственной подцержке. Как свидетельствовал опыт начального периода независимого развития, в первую очередь из-за нехватки свободных капиталов, необходимых для вложения в строительство промышленных предприятий, отсутствия необходимого опыта и конкуренции со стороны иностранных предпринимателей, поставлявших в Шри-Ланку широкий ассортимент промышленных товаров, частнокапиталистическое предпринимательство самостоятельно, без широкой помощи со стороны государства, не было в состоянии поднять промышленное производство, чем в значительной мере и объясняется то обстоятельство, что в указанный период промышленные предприятия создавались преимущественно в государственном секторе. Кроме того, в то время для частных инвесторов большой интерес представляло плантационное хозяйство.

Отношение национальной буржуазии к предпринимательству

в сфере промышленного производства изменилось в конце 60-х -начале 70-х гг. Это было обусловлено, в частности, успехами ряда промышленных предприятий в государственном секторе, созданных по инициативе Партии свободы Шри-Ланки. Кроме того, возникший у частных предпринимателей интерес к промышленности объяснялся и рядом других факторов: образованием у них избыточного капитала и сужением традиционных и иных сфер приложения частного капитала, что произошло в результате политики ПС11Ш, направленной на преимущественное развитие государственного сектора как базы достижения экономической независимости (в частности, в 1958 г. был национализирован автобусный парк, а в первой половине 70-х гг. произошла национализация значительной части плантационного хозяйства).

В целях содействия национальному частнокапиталистическо-. му предпринимательству в сфере промышленного производства государство оказывало ему многостороннюю финансовую и организационную помощь. Развитию частного сектора промышленности содействовала и политика промышленного протекционизма, которая, однако, была доведена до абсурда (жесткие импортные ограничения распространялись не только на готовую продукцию, то и на средства производства - сырье, оборудование, запасные части, что отрицательно сказывалось на деятельности многих частных предприятий, хотя на других, технологически отсталых и использовавших исключительно местное сырье, не только не отражалось в отрицательном плане, но и позволяло им функционировать и даже давать доходы, что в иных условиях было бы невозможно).

Несмотря на определенный прогресс, достигнутый местным частным капиталом в сфере промышленного производства в период независимости, до сих пор частная промышленность в Шри-Ланке представлена в основном мелкими и мельчайшими.предприятиями (с объемом капиталовложений до одного миллиона рупий), причем свыше ЬО%> подобных предприятий находятся в индивидуальной собственности.

Современная социальная структура национальной буржуазии также сформировалась еще в первые десятилетия независимого развития и стала включать в себя три категории: мелкую, сред-яюю и крупную буржуазию. Однако преобладающим по численности

слоем является все же мелкая буржуазия.

Национальное частнокапиталистическое предпринимательство в Шри-Ланке персонифицируется многонациональным классом буржуазии, образуемым предпринимателями сингалами, тамилами, мусульманами (так условно называется в Шри-Ланке этническая группа, образуемая потомками арабских купцов и других последователей ислама) и бюргерами (потомками от смешанных браков между европейцами, в первую очередь португальцами и голландцами, и коренными жителями Шри-Ланки). В наиболее упрощенном виде разграничение сфер деятельности между двумя главными этническими группами - сингалами и тамилами - в период до 1977 г., которому посвящена первая глава, может быть представлено следующим образом: сингальская буржуазия была занята преимущественно в плантационном и промышленном производстве и в экспортной торговле продуктами кокосовой пальмы и графитом, в то время как тамильская буржуазия занимала ведущие позиции во внутренней торговле.

Конец рассматриваемого в данной главе периода знаменуется падением темпов экономического развития (с 5,5% в 1966-1969 гг. до 3,1% в 1970-1977 гг.), интенсификацией инфляционных процессов, расширением безработицы (общее число безработных в 1977 г. составило 26,7% от общей численности экономически активного населения против 24% в 1973 г.), снижением жизненного уровня народа. Все это рассматривалось широкими кругами ланкийского общества как свидетельство деградации бюрократического режима, как результат игнорирования экономических законов и волюнтаризма в социальной и экономической политике Партии свободы Шри-Ланки. Отрицательные результаты экономического развития Шри-Ланки в период нахождения у власти правительства Объединенного фронта (1970-1977), в котором ведущие позиции занимала ПСШЛ, явились тем главным фактором, который обусловил победу на парламентских выборах 1977 г. Объединенной национальной партии, провозгласившей курс на создание открытой рыночной экономики и всемерное содействие развитию частного предпринимательства.

Во второй главе - "Государственная политика по отношению к местному предпринимательству после 1977 г." - характеризуются политические и социально-экономические условия развития

и функционирования частнокапиталистического предпринимательства после прихода к власти правительства ОНП. Существенные изменения в государственной социально-экономической политике, которые произошли после 1977 г., позволяют говорить о качественно новой этапе экономического развития Шри-Ланки, характеризующемся преимущественным развитием частнокапиталистического предпринимательства и снижением экономической и социальной роли государственного сектора.

К наиболее важным факторам, стимулировавшим развитие местного частнокапиталистического предпринимательства, явились политика открытых дверей, связанная с этим политика широкого привлечения иностранного частного капитала в экономику Шри-Ланки и либерализация импортной торговли. Данные факторы, являющиеся по форме своей внешнеэкономическими, в то же время создавали благоприятные условия для тех групп местной буржуазии, которые не боялись конкуренции с иностранным капиталом, стремились сотрудничать с ним или зависели от импорта средств производства для своих предприятий.

Важнейшим мероприятием по привлечению иностранных частных прямых инвестиций стало создание зон свободной торговли с льготными условиями функционирования иностранного частного капитала и стимулирование создания смешанных, с участием иностранного и местного капитала, предприятий как на территории этих зон, так и за пределами их. Участие в смешанных предприятиях позволяло местным предпринимателям не только более эффективно использовать имеющиеся у них сбережения, но и при посредстве своих иностранных партнеров выходить на новые для Шри-Ланки рынки сбыта готовой продукции.

В то же время низшие и средние слои национальной буржуазии, как правило, ничего не выигрывая от привлечения иностранного частного капитала в экономику страны, проигрывали от либерализации импортной торговли, которая резко усилила приток импортных товаров потребительского назначения на внутренний рынок и тем самым ухудшила условия реализации промышленной продукции местного производства, которая ни по ценам, ни по качеству не могла конкурировать с импортной. Данное обстоятельство привело к закрытию после 1977 г. множества мелких и средних промышленных предприятий, которые могли функциони-

II

ровать лишь в условиях жесткого промышленного протекционизма и оказались неконкурентоспособными в изменившихся условиях.

Благоприятным для частнокапиталистического предпринимательства фактором явилось допущение частного капитала в те сферы экономической деятельности, которые ранее были монополизированы государством (к таким сферам относятся, в частности, пассажирские автобусные перевозки и производство сахара).

Выражая преимущественно интересы крупной буржуазии, правительство Объединенной национальной партии в то же время, исходя из политических, социальных и экономических соображений, осуществляло и целый ряд мероприятий, направленных на стимулирование развития или поддержку мелкого и среднего капиталистического предпринимательства. В частности, существенные изменения претерпела финансово-кредитная система: была значительно расширена сеть банковских учреждений, повышена степень эффективности государственной системы кредитования мелких и средних частных предприятий. Кроме того, целый ряд государственных учреждений должен был оказывать активное содействие частному сектору в подготовке квалифицированных кадров - как рабочих и служащих, так и самих предпринимателей. Была также усовершенствована консультативная служба.

Сама по себе политика ОНП создавала широкие возможности дальнейшего развития частнокапиталистического предпринимательства, которому, в соответствии с планами правящих кругов Шри-Ланки, предстояло занять ведущие позиции в воспроизводственной структуре страны.Однако претворение в жизнь этих возможностей зависело от множества других факторов, не всегда поддающихся регулированию со стороны государства, в том числе и от политического положения в стране.

В третьей г,лаве - "Особенности функционирования местного предпринимательства на современном этапе экономического развития" - анализируются результаты государственной политики всемерного содействия развитию частного сектора, изменения в социальной и отраслевой структуре местного частнокапиталистического предпринимательства, эффективность его функционирования и противоречия, свойственные и частному сектору, как такому, и смешанной экономике в целом.

В значительной мере благодаря государственной политике

правительства ОНП развитие местного частного капиталистического предпринимательства после 1977 г. как в целом, так и в различных отраслях народного хозяйства (промышленности, сельском хозяйстве, внешней и внутренней торговле, транспорте, финансовой системе, туризме) характеризуется определенными успехами.

В частности, наблкщается повышение темпов роста промышленного производства в частном секторе, в то время как развитие государственного сектора происходит замедленными темпами, причем в последние годы в государственном секторе имеет место падение производства. Так, например, в 1988 г. промышленное производство в частном секторе увеличилось на 22%, в государственном - сократилось на 3%. Аналогичная ситуация сохранялась и в 1-й половине 1989 г. Повысилась роль частнокапиталистического сектора в промышленности не только в производстве готовой продукции, но и в решении проблемы занятости.

Важнейшим социальным явлением в частном секторе в промышленности стало усиление начавшегося еще задолго до 1977 г. процесса сращивания экономических интересов местных и иностранных предпринимателей. Особенно явственно это проявляется в деятельности смешанных предприятий, в первую очередь зон свободной торговли, на которые распространяется целый ряд льгот, в том числе налоговых. Продукция этих предприятий, формально ориентированных на производство на экспорт, конкурирует на внутреннем рынке с продукцией национальных предприятий, что приводит к росту противоречий мевду соответствующими двумя группами местной бурл$газией: связанной с иностранным капиталом и не связанной с ним.

Несмотря на количественные показатели, характеризующие рост промышленного производства в частном секторе, технологический уровень частного сектора в промышленности существенных изменений не претерпел, так как по-прежнему в частном секторе развивались преимущественно трудоемкие производства. К повышению технологического уровня частного промышленного производства не привело и создание зон свободной торговли, хотя в правительственных программах им отводилась значительная роль в развитии капиталоемких производств: около 80% иностранных инвестиций в предприятия этой зоны направлялись на создание в

основном смешанных предприятий по пошиву одкжды, остальные 20% - практически в аналогичные по уровню технологии другие производства.

Низкая технология обусловливает и низкое качество лан-кийской продукции, особенно на мелких и средних предприятиях. Мероприятия государства, направленные на повышение качества продукции, пока что существенных результатов не дали.

Позиции частного капитала в сфере сельскохозяйственного производства, в отличие от промышленного, после 1977 г. изменений не претерпели, что объясняется рядом специфических экономических и социальных условий в этой отрасли: существенное перераспределение собственности в плантационном хозяйстве между частным и государственным секторами произошло лишь за несколько лет до выборов 1977 г., когда к власти пришла ОНП; новых земель, пригодных для ведения плантационного хозяйства, в Шри-Ланке не осталось; в продовольственных отраслях преобладает мелкокрестьянское землевладение, тормозящее развитие капиталистических отношений в производстве продовольствия.

Важным фактором, содействовавшим активизации частного предпринимательства в транспортной системе, явилась отмена в 1979 г. государственной монополии на пассажирские автобусные перевозки, хотя в сфере железнодорожных перевозок государство по-прежнему монополист. В результате в Шри-Ланке возник обширный частный автобусный парк, превосходящий по числу автобусов государственный, в котором к тому же наблюдается сокращение числа автобусов. Однако социальная эффективность деятельности частного автобусного парка довольно низка: хотя частные автобусы и вытесняют с ряда (наиболее выгодных в экономическом отношении) маршрутов государственные автобусы, однако они не придерживаются графика движения; кроме того, частные владельцы автобусов отказываются обслуживать нерентабельные с их точки зрения маршруты, которые, таким образом, поневоле обслуживаются государственными автобусами, что снижает экономическую эффективность функционирования государственного автобусного парка. К повышению социальной эффективности частного автобусного парка не приводит даже ожесточенная конкуренция, которая происходит между частными владельцами автобусов на наиболее выгодных маршрутах. Имеет место кон-14

куренция в области пассажирских перевозок между частными владельцами автобусов, с одной стороны, и государственной железной дорогой, с другой.

Внутренняя торговля после 1977 г. стала сферой ожесточенной конкурентной борьбЬН между сингальской буржуазией и тамильской, Бывшие владельцу мелких и средних промышленных предприятий, закрытых в результате политики либерализации импортной торговли и фактической ликвидации промышленного протекционизма, представленные сингалами, были вынуждены искать альтернативные пропышленносгиг-сферы приложения своих весьма скромных финансовых средств, одной из которых являлась внутренняя торговля - традиционная сфера деятельности тамилов и мавров. Борьба между этими группами местной буржуазии явилась одной из причин межэтнического конфликта. Однако, несмотря на отрицательные последствия этого конфликта для внутренней торговли, как и для других отраслей ланкийской экономики, внутренний рынок стал значительно богаче по сравнению с предшествующим периодом - и за счет роста внутреннего производства, и в результате расширения импортной торговли.

Либерализация импортной торговли, обусловленный промышленным развитием в частном секторе рост спроса на сырье и средства производства, расширение производства промышленной и сельскохозяйственной продукции на экспорт содействовали и активизации частного предпринимательства в сфере экспортно-импортной торговли. Среди товаров, экспортируемых частным сектором, - готовая одежда (значительная часть её создается на предприятиях зон свободной торговли), драгоценные и полудрагоценные камни и изделия из них, фасованный и растворимый чай, продукты тропического земледелия, морские продукты (включая деликатесные сорта рыбы и креветки).

Рассматриваемый период знаменуется также расширением частного предпринимательства в сфере финансово-кредитной деятельности. В настоящее время в Шри-Ланке имеется четыре частных национальных банка: против двух в 1977 г. филиалы частных банков рассредоточены по всей стране. Хотя государственные банки оказывают существенную поддержку частным банкам, тем не менее последние выступают конкурентами государственных (как и иностранных) банков в борьбе за клиентов. Среди частных

национальных коммерческих банков наибольших успехов в своем развитии достиг "Хаттон нэйшнл бэнк", который в 1989 г. насчитывал 35 филиалов против 24 в 1978 г. Число филиалов "Ланка коммершиал бэнк" увеличилось с 10 в 1978 г. до 16 в 1989 г.

Значительное расширение частного сектора произошло после 1977 г. и в туризме, хотя в связи с резким обострением в 1983 г. политической обстановки в Шри-Ланке эта отрасль столкнулась со значительными трудностями, вызванными сокращением числа прибывших в эту страну туристов (с конца 1989 г. наблюдается рост числа туристов, что объясняется смягчением политической напряженности)» Рост гостиничного хозяйства (число гостиниц в частном секторе увеличилось с 174 в 1978 г. до 198 в 1989 г.) в значительной мере происходил в результате совместной деятельности местного и иностранного капитала. Таким образом, и в этой отрасли, как и в промышленности, имеет место сращивание экономических интересов местных и иностранных предпринимат елей.

В целом, политика правительства ОНП содействовала активизации местного частнокапиталистического предпринимательства (нередко за счет государственного сектора) и более активному включению частного сектора в экономике этой страны в.систему международного разделения труда, что может рассматриваться как положительное явление, однако не исключающее и некоторых отрицательных для Шри-Ланки последствий расширения внешнеэкономических связей (таких как эксплуатация природных и людских ресурсов иностранным капиталом, обострение противоречий между общенациональными интересами и интересами частных - местных и иностранных - предпринимателей, и т.д.).

В заключении, рассматривается социальная и экономическая результативность государственной политики поощрения частнокапиталистического предпринимательства. В частности, отмечается, что курс правительства Объединенной национальной партии на форсированное развитие частного капитализма при игнорировании реальных материальных и социальных условий, сложившихся в стране, неизбежно приводил к росту социальной напряженности и связанному с «этим усилению репрессивных действий со стороны государства. К тому же, стремясь создать для иностранного частного капитала как партнера местного частного капитала наиболее бла-16

гоприятные условия не только в экономическом, но и в социальном отношениях, правительством были запрещены забастовки и деятельность профсоюзов на территории зон свободной торговли, что означало отказ (пусть и частичный) от тех демократических традиций, которые качали закладываться еще в колониальную эпоху. Наблюдающееся после 1977 г. наступление на демократию как со стороны антиправительственных сил, так и правых сил внутри правящих кругов - закономерный результат отрыва решения экономических задач в интересах сравнительно узкой группы местных предпринимателей (которые могут совпадать и с интересами иностранных предпринимателей) от социальных, требующих неотложного решения или по крайней мере смягчения наиболее острых социальных проблем (в первую очередь таких, как безработица и крайне низкий жизненный уровень основной массы трудящихся).

Хотя в целом экономическое развитие страны после 1977 г. знаменуется определенными успехами, однако социально- экономический курс правительства ОНП оказывает и отрицательное воздействие на экономику Шри-Ланки, поскольку приводит к резкому сужению возможностей использования природных и лвдских ресурсов в низших и средних в технологическом отношении подразделениях частнокапиталистического сектора, продукция которых не в состоянии конкурировать с импортной, хлынувшей в страну в результате либерализации импортной торговли, означавшей на практике лишение внутреннего рынка защиты со стороны государства. В таких же условиях наибольшими перспективами развития обладает капитализм зависимого типа, поскольку более демократические формы развития капитализма требуют от государства защиты внутреннего рынка в формах и пределах, диктуемых интересами развития национальной экономики и решения социальных задач на широкой демократической основе.

Несмотря на определенные положительные сдвиги в экономике страны (такие, например, как дальнейшее развитие промышленности, изменение структуры ланкийского экспорта в результате увеличения в нем доли промышленной продукции), социально-экономический курс правительства ОНП в целом не принес радикального оздоровления ланкийской экономики, и дело не только в замедленных темпах экономического роста как следст-

вии дестабилизации политической обстановки. Частнокапиталистический сектор, освобожденный от строгого государственного контроля за его деятельностью, как показывает опыт Шри-Ланки, не в состоянии выполнять тех социальных задач, которые неизбежно должны возлагаться обществом на любое подразделение национальной воспроизводственной системы. Отскща следует вывод: развитие частнокапиталистического предпринимательства должно сопровождаться совершенствованием системы государственного регулирования экономики в общенациональных интересах.

Подписано к печати 13.05.91 Объем 1,25 п.л. Печать офсетная Тираж 100 экз. Зак. 118

Издательство "Наука" Главная редакция восточной литературы 103051, Москва К-51, Цветной бульвар, 21

3-я типография издательства "Наука" 107143, Москва Б-143, Открытое шоссе, 28