Эволюция национальной экономической политики стран Африки южнее Сахары за годы политической независимости тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эволюция национальной экономической политики стран Африки южнее Сахары за годы политической независимости"

од

На правах рукописи

Роберт Гва Мачестср Пыша

Эволюция национальной экономической политики стран Африки южнее Сахары за годы политической независимости

(08.00.14 - Мировое хозяйство и международные экономические отношения)

АВТОРЕФЕРАТ диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Москва • 1997 г.

Диссертация выполнена на кафедр« политической экономии экономического факультета Российского университета дружбы народов

Научный руководитель -

кандидат экономических наукдоцент М.Д.Рогатов Официальные оппоне)ггы •

доктор экономических наук В.Г.Солодовников

кандидат экономических наук, доцент Н.а.Валгкна

Ведущая организация -Институт Востоковедения РАН

Зашита состоится "¿3" {Ье^-рпиАЧ97 г. в 15 м часов на заседании диссертационного совета К 053.22.09 в Российском университете дружбы народов по адресу; 117198 г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, зал № 1.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российского университета дружбы народов.

Автореферат разослан ',

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук '/ »

1 >' Б.В.Пашкова

)

Дщалмкхшсчу,

Неспособность через национальную экономическую политику длиться позитивных сдвигов в социально-экономическом развитии стран Африки южнее Сахары как капиталистической, так и социалистической ориентация остро ставит проблему кыяилския причин низкой эффективности этой лелнтнки. Это необходимо для того, чтобы в новых геополитических условиях найти, используя накопленный опыт предшествующих десятилетий, модель шционмыюЛ экономической политики, соответствующую современному этапу развития африканских государств.

Следует отметить, что изучение и шшиз содержания экономической попнтикв государства и конкретных результатов ее осуществления примените чьно к экономике любой страны, позволяет, с одной стороны, выявить ее результативность с точки зрении ее влияния ' ш повышение качества жизни, уровень экономической эффективности производства и влияние на харатр структурных изменений в экономике, а, с другой стороны, выявить взаимозависимость между кии идеологическими целями, которые лежат в основ« ттий пилитики, и спецификой конкретных ннструмешов, которые зга политика использует. Более тою, история становления сов]>еметюго хозяйства убедительно доказала, что именно экономическая политика современных государств и была той конечной причиной, которая лежит в основе реализации тех или иных цепей, выдвигаемых политическими п партийными лидерами от лиц новых классов, будь то буржуазия или пролетариат. Иными словами, именно через конкретные формы экономической политики как инструмента социально-экономической ориентации Достигались и реализовывались в конечном счете интересы тех классов, которые были представлены тем или иным государством. И Великобритания, я США, л Германия, как в другие ныне развитые капиталистические государства, шлифовала •н закрепляли свои хозяйсгеешше и социально-экономические системы посредством определенной юсударсгеешюй экономической пишики, которая, безусловно, опиралась на кассовую энергаю действующих капиталистов и рабочих, но именно она вносила в нее свою идеологию, свое понимание стратегических интересов нации, имешю через экономическую политику государства социально-экономическое развитие очищалось от неугодных государству элементов, именно государство, в подавляющей мере н конечном счете, определяло структуру экономии, правила игры, то есть политико-правовую сферу, именно государство бьио в остается военным защитники геополитических в рыночных интересов своих производителей, будь |о частные корпорации или госуда|*стаенные производители и предприятия. Очевидно, что никакие экономические законы бе! участия госу'дарегаеююй

социалистическую, никакую другую экономику в истории мировой хозяйственной цивилизации.

безусловно, все это относится и к странам Африки южнее Сахары, где в течение всего периода после обретения ¡«зависимости доминирующую роль в развитии экономит играла экономическая политика государства, которая определяла, определяет и будет определять еще десятилетия основное содержат!: социально-экономических процессов в странах Африки южнее Сахары. Именно поэтому изучение ее социально-экономического содержания фактически дает ключ к ответу ш вопрос, какой будет и должна быть экономика изучаемых стран в перспективе.

Пели и задачи исследования. Выявить содержание эффективной государственной национально!! экономической политики как инструмента социально-экономической ориентации, с помощью которой можно в ближайшие десятилетия обеспечить реализацию важнейших стратегических национальных интересов стран Африки южнее Сахары, Для доелдатш этой цели в работе решатась следующие задачи:

- анализ эволюции типов национальной экономической политики, проводившейся в странах Африки южнее Сахары за годы политической независимости;

- анализ практики их использования в целях экономического развития этих государств;

- выявление практических их достижений и недостатков в экономическом развитии;

- попытка формирования наиболее эффективной и подходящей для условий стран Африки южнее Сахары, экономической политики.

Предметом исслсдгвамя являются методологические и практические вопросы использовашя тех шш иных пшав национальной экономической потитаки как инструмента социально-экономической ориентации в странах Африки южнее Сахары после получения политической независимости.

Объектом исследовашя является экономическое развитие конкретно выбранных государств Африки южнее Сахары, а именно; Нигерии, Кении, Танзании и Эфиопии. Выбор этих государств в качестве обьеыа исследования связан с тем, что применявшиеся ими типы экономической политики представляли, на наш взгляд, относительно "чистые" вариант капиталистически и социалистически ориентированных национальных экономических агаитак. В значительней степени в национальных экономических политиках этих стран получили выражеше. наиболее общие черш и закономерности их использования сак инструмента сокиально-экономичесшй ориентации присущие большинству стран Африки южнее Сахары.

Теоретической д методологической реповой диссертационного исследования явились монографии в статьи советских и российских евторов, среди которых необходимо отмстить

А. В. Гончарова, А. А, Громыко, А.Ю,Воробьева, Ю.Н.Поло»а, В.Г.Солодовннковз, ИАГолунина, С.В.Баюшевз, В.В.Павлова, А.В.Малашснко, А.В,Попова, ВАЯшкиш и др.

Большую роль в осущесдаешш исследования сыграли монографии л статьи африканских экономистов, среди которых можно выделять ИАОклолие, М.Н. Околи, А.Н.Сейфе-Сфлассе, КАБ.Ококо, Д.Лдемин, С.Ашша, С.О.Титалос.

Другими важнейшими источниками для написания диссертации явились труди западных исследователей, среди которых следует выделить Ж.Нллиффэ, П.Кеннеди, Ж.Пискета, Б.Френсиса, Л.Фптдни, ЕА.Брегга, Ж.Сигаер, ДАдашса, М.Годфрсй.

Большую роль сыграли л личные паблюдишя автора за процессом экономического развитая стран Африки южнее Сахары во время работы в Африке в конце 70-х - начале 80-х годов

В ходе исследования автор использовал периодические пздашя ООН, МВФ, МБРР, ФАО экономической коммисии Африта при ОАЕ и др., а также российские, запащме и африканские журналы и газеты, в том числе "Азия и Африка сегодня", "МзМО", "КОМПАС", "АТЛАС", "African Concord", "News Watch", "The Economist", "Dialogue", "Ethiopian Journal of Development Research", Economic Development and Agricultural Changes", "Statistical Abstracts of Kenya and Nigeria", "Kenya Economic Survey", "Africa South of the Sahara", и ар.

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые в экономической лнтерзтуре посвященной социально-экономическому развитию стран Африки южнее Сахары делается попытка сформулировать я обосновать содержагше национальной экономической политики как инструмента, способного обеспечить реализацию важнейших стратегических национальных интересов африканских государств.

Пишшацза^ашлшш! Работа может служить важной методололшеской основой для африканских политических парши, разрабатывающих программы стратегии развития своих стран, для различных органов государсгвелшого управления в странах Африки гайке Сахары, ответственных за реализацию кшцепций социально-экономического рззвитня соответствующих стран.

Содержание и основные положения исследования обсуждены на кафедре политической экономии экономического факультета Российского ршверситета дружбы народов; на международной конференции "Мировой опыт структурных преобразований и экономическая реформа в России", проходившей в Москве 5 - 7 декабря 1995 года, где автор выступил с докладом; на конференции по теме "Африка: переход к гражданскому обществу", проходившей в Институте Африки РАН, Москва 16 -18 ноября 199-4 года, где автор выступил с докладом; на Международной конференции посвященной 35-летих> экономического

факультета 1'УДН на гену "Структурные экономические преобразования в России « за рубежом; проблемы н перелегшей", проходившей в Москве 19 декабря 1996 г.

LI, ^i)спо mmе одcpauuiiie j)аб етя^

Концепция работы состоит в следующей:

1) Необходимо беспристрастно оценить социально-экономические результаты исполыокигоя как капиталистически ориентированной, так. и социалистически ориентированной экономических политик. С этой целью бши выбраны, на взгляд автора, наиболее репрезогшивные примеры этих типов политики - Нмерия, Кения, Танзания и Эфиопия.

2) Оценка этих типов экономических политик долюи бьпъ проведена по широкому комплексу как внутренних, гак и виайних фаюччюв,

3) Важнейшим критерием эффективности этих типов экономических политик как ннстр)чеигд социально-экономической ориентации, на взгляд автора, будет являться возможно ладное ссхггеетствие идеалов экономической политики стратегическим национальным интересами в области социально-экономического развития.

Диссертация состоит из введешш, четырех глав, заключения и

библио! рафии.

Во рвеаоши раскрывается актуальность и концепция темы диссертации, формул и рушея цели и задачи исследования, характеризуются научная новизна и практическая значимость работы. Во введении также даются определения рассматриваемых в работе типов экономических политик как. инструмента социально-экономической ориентации и критерии их классификации.

EjUifolIÜ-aBS "Основы формирования национальной экономической палитихи стран Африки южнее Сахары" подробно рассматривается эволюция типов национальных экономических политик как инструмента социально-экономической ориентации стран региона. При этом рассматриваются социально-экономические, идеологические в теоретические основы экономических политик, а таске и воздействие внеииах факторов на формирование национальных экономических политик как инструмента социально-экономической ориентации. В тлавс показано, что:

1) Социально-экономической основой формирования капиталистически ориенга-ровашшх национальных экономических политик являлось использование наемного труда уже с середины XIX столетия, т.е. накануне европейского завоевания Африки. В рассматриваемом регионе Африки существовали три разновидности наемного труда:

а) Наемный труд на сельскохозяйственных работах. Так-в 1827 г. в городе Тьемэе^ (Кот-д-Ивуар) было обьявлено, что земледелец, которому не хватает собственных рабов,

может нанимать рабочую силу среди свободных жителей, а по окончании работ провес™ с ними справедливый расчет. Из Йенне (остров Питер в Мали) горожане нашими некоторое количество сезошшх сельхозрабочих и оплачивали за их труд каура. Подобное практиковалось среди фермеров в некоторых частях Хаузэлэнда (Нигерия).

б) Наем работников в качестве носильщиков, грузчиков или караванщиков. ИсследоваШ1Я, проводившиеся среди оптовых торговцев и маклере» Бунду в Сенегале, показывали, что они использовали наемную рабочую силу в собственных коммерческих предприятиях в районе Кола. Известно также, что в Гайамене (Кот-д-Ивуар) работа грузчика являлась единственной формой наемного труда.

в) Третья и последняя по счету форма использования наемного труда существовала в среде ремеслетшков. Так, в различных городах и селмтях рассматриваемого региона Африки предпринимателя использовали наемных работников в домашнем текстильном производстве. Именно так дело обстояло в Синсае (Маш).

Формирование социалистически ориентированной экономической политики в условиях стран Африки имеет весьма условную социально-экономическую основу, которая, по мнению ряда исследователей, заключается в устойчивости коллективистских традиций в африканских обществах, связанных с общинным укладом их жизни. Однако она имеет весьма солидные политические и идеологические основы.

2) Теоретическими и идеологическими основами капиталистически ориентированной экономической политики являются различные формы религиозного вероисповедания, прежде всего, христианство. Так, например, проповедуя в 1848 г. народу Старого Кзлабара порта в Нигерии, Хоуи Мастертон Уоддел, известный проповедник того времени, говорил следующее: "Я проповедую вам путь богатства, благословенный Господом -промышленность, честность, бережливость, знание, воздержанность". Предостерегая от праздности, лени, жадности, пьянства, невежества, расточительства и дурной компании, он убеждал, что последние и есть прямые пути к нищете, упадку и разрушедою." Таким образом, Уоделл и аболиционисты верили, что 0Ш1 приобщают Африку к капиталистическим ценностям,

Если религия выполняла функцию теоретической и идеологической основы формирования капиталистически ориентированной экономической политики, то в условиях формирования социалистически ориентированной экономической политики зги функции выполняют стремление к сохранению традиционных африканских ценностей, стремление к адаптации африканской экономики к быстрому развитию, адекватно обеспечивающему се рост и прогресс.

1 - ШТе J. The Emergenence of African Capitalism, London, 1983, p. 44,

3). Воздействие внешних факторов при формировании капиталистически ориентированной экономической политики в результате привело к тому, что капиталистические отношения в экономике стрзн регаона были "наложены" на местные обществешю-экономические структуры. Внешними факторами, побуждавшими африканские государства избирать социалистически ориешировашшй тип экономической политики, являлась возрастающая в исследуемый период рать СССР, КНР, другах социалистических стран в мировой политике.

Во второй главе "Основные типы национальной экономической полигики стран Африки южнее Сахары и практика их использования для развитая экономики в период после обретения политической независимости" рассматривается динамика развития национальной экономики за годы политической независимости Нигерии, Кении, Танзании и Эфиопии. Причины выбора этих стран следующие.

.Выбор в качестве примеров Нигерии и Кении не случаен и основывается на том соображении, что капитализм как путь экономического развития в государствах Африка выступает в различных формше 1) как "паразитический капитализм", когда государственная машина используется для приобретения частной собственности и реализации частных целевых интересоа В этом случае крупные чиновники становятся и собственниками. В более широком смысле, это направление, в котором контроль государства используется для увеличения личных доходов л состояния не путем поощрения, развития и инвестирования в производство, а через посредство коррупции в том или ином проявлении; 2) как "здоровый капитализм", когда интересы развивающегося национального промышленного капитала к государственной бюрократа« в значительной степени совпадают, что приводит к ситуации, когда государавешш бюрократия не мешает, а в определенной 'степени, прежде всего, опираясь па националистические чувства, помогает национальному промышленному капиталу встать.га ноги и начать' осуществление вместе с государством строительства собственной экономики. Нигерия и Кения служат примерами государств Африки южнее Сахары, чье экономическое развитие отражает наиболее типичное для стран Африки сочетание двух алыернативищ путей африканского капитализма. Для Нигерии типична западноафриканская модель, проросшая из доколониального капиталистического сектора обмена, которая, успешнее чем где либо еще, пережила колониальное воздействие. В то же время Кения являет образец, преобладающий в Восточной в Южной Африке, и который африканцы ' рассматривают как капиталистическую структуру, созданную п[хдпринимазеля1ш-1ммигрантами. В обоих государствах частные предпршиматели перисолчссхн подвергают критике степень государственно вмешательства в экономику. Однако до сих пор в обоих государствах рост и развитие частного сектора находятся в сильной шяшмоста от степени понимания государством нужд частных предпринимателей.

В качестве примеров социалистически ориентированной экономической политики в работе исследуется сшш Эфиопии и Танзании. Эфиопская модель опиралась на иришшп научного социализма, тогда как пример Танзании представляет во'сточноафриканскую модель соцориентаиии, строящуюся из надеждах на возрождение культурного и духовного наследия африканцев и гумштсгачсских традиций их самобытного общественного строя для обеспечения достоинства и удовлетворения основтгых нужд и потребностей африканцев.

В главе показано, что итогом экономического развития Нигерии в 60-е годы явился определенный (хотя и недостаточный) вклад в создание материальных условий для повышения жизненного уровня, но вто же время в эти годы не было сделано серьезного шага по луга создания предпосылок для самоподдерживающсго роста экономики. В 70-е годы, хотя темпы роста экономию! превышали показатели уровня 60-х годов, при достаточно высокой динамике развитая промышленных отраслей сельское хозяйство находилось в упадке. Таким образом, огромные расходы на закупки продовольствия огратшчивзли средства, которые можно было бы использовать на накопление, а ориентация на импорпше закупки сырья, полуфабрикатов усиливала .зависимость всей экономики от импорта. Эта же тенденция продолжалась и в 50-е годы. Здесь решающую роль в снижении темпов ростз и обострения экономических трудностей сыграли расстыкованного» экономической структуры и стабилизационная политика правительства, в силу чего зависимость экономик» сгра}щ от импорта не только не снижалась, но сильно увеличивалась и видоизменялась.

В Кении с первых лет обретешш политической независимости правительство считало развитие промышленности одним из важнейших своих приоритетов в облзсти экономики. Его промышленная стратегия была и остается одной из главных составляющих обшей экономической стратегии. Поэтому промышляшос развитие страны в рассматриваемый период значительно ускорилось, несмотря на то, что развитие различных отраслей обрабатывающей промышленности шло неравномерно. Сильный импульс тгому процессу дали разрабогзшше стратегические планы промышленного развития, валюттш? поступлегая от экспорта кофе, чая, доходы от туризма на фоне относительной политической стабильности в стране, а также - широкий импорт машин, оборудования и технологий.

Однако необходимо отметить, что структура промышленности Кении в целом не вышлз за рамки начальной стадии процесса промышлегшого переворога, в частности, по-прежнему преобладающим остается производство полуфабрикатов.

Далее следует обметить, что вслед за провозглашением политической независимости правительство Кетш в основ}' национальной экономической политики положило принцип смешанной экономики, когда большая роль отводится участию ииесгришого кашггалз, взятому под защиту государства и получающему значительные льготы л привилегии. В 196-1

году правительством Кении был принят закон о защите иностранных инвестиций в экономику страны. Это позволило создать в Кении наиболее благоприятный чем где-либо еще в Африке инвестиционный климат.

Однако автор из анализа динамики развития экономики Кении за годы политической независимости заключает, что феномен, названный кешшйским экономическим чудом, когда экономика страны развивалась в соответствии с законами капиталистического пути развития в рамках программ помощи и поддержки со стороны международных финансовых организаций и западных правительств, более верно и точно может быть назван экономическим мифом. Он состоит в том, что огромный объем помощи со стороны западных правительств и международных финансовых институтов не был направлен на решение задач достижения реального социально-экономического благополучия, а сшил целью создать режим наибольшего благоприятствования для деятельности иностранного тягала. В этом отношении Кению моха го сравнить с Либерией, которая в 1954 году после происш.-ашсашя "политики открытых дверей* приняла такой же закон.' Таким образом, Либерия рассматривалась как самая развитая страна региона Африки южнее Сахары - вплоть до прихода к власти военного режима в 1980 году, тогда как на самом деле, реальная социально-экономическая ситуация в Либерии привела к воешюму перевороту 1980 года и последовавшей гражданской войне. Примерно такая же ситуация начинзет складываться и в Катя: массовая безработица, инфляция, экономическая и политическая нестабильность, массовые нарушения прав человека, пронизывающая все стороны жизни коррупция. Представляется, что такое положение дел связано с тем, что сложившаяся социально-экономическая ситуация крайне неблагоприятна и выходом из нее может оказаться смена власти в стране.

Анализ результатов экономического развития Эфиопии я Танзании, показал, что:

1) По всем социальным и экономическим характеристикам Эфиопия стала одной из беднейших стран мира В 1987 году доход в расчете на душу населения составлял 130 ам. дол., что, согласно реестра Всемирного Банка отбросило страну га самый низкий уровень.1* Такой Ш13КИЙ доход может свидетельствовать о многом - не только о гнетущей нищете, но и о скудных возможностях в плане перспективы развития.

2) Главной опорой, или основой социалистической теории для Танзании стала "Удхямаа", В главе показано, что в первое пятилетие проведения политики Уджамаа значительного ущерба сельскохозяйственному произодстау в крестьянском секторе нанесено не было, Однако политика Уджамаа не увеличила продуктивности земель. Последовавшие усилия правительства внедрить в деревнях-коммунах последователей политики Уджамаа -

1) \Yotld Baal: W'wld development report, Lnd, 1990, p. 105.

машшш н механизмы - также не привели к увеличению продуктивности. У крестьян развивалось паразитическое отношение к машинам из-за'кгсугспшч как опыта работы, так и мотивов их использования.

Поэтому Уджамаа не произвела каких-либо прогрессивных усовершенствований в сельскохозяйственном проюиоаств:, условия сельской жизни не улучшились. Подлинная проблема Уджамаа состояла в том, что материальная база крестьянскою способа производства оказалась непригодной для быстрой сошшистнчссхой трансформации - к по остается проблемой всех африканских режимов соцорнешашш. Следует доСамнь, что любое насилие нзд крестьянством "работает" против социалистической трансформации.

Тают образом, с одной стороны, экономическая политика капиталистического пути экономическою ртантия в условиях стран рассматриваемого региона Африки оказалзсь малоэффективной для создания самостоятельной и здоровой нацн0)Шьной экономики. Она не 1моглз и не может ответить на жизненно важные вопросы национальной экономики; соадаше сбачалсироваашой экономической структуры и' установление связей ьнутрн нее, развитие сельского хозяйства как главного источника ннлустрнзлнллиии. Как таковой, данный путь экономического развития не способен обеспечить желаемый результат экономического развития; обеспечение населения продовольствием, леднишкют обслуживанием, образованием и т.п. Главной из его негативных черт чмчется отсутствие у него реалистической теории человеческого фактора, т.е. отсутствие внимания к человеческим нуждам.

С другой стороны, .политика социалистической ориентации тпое оказалась несостоятельной. Если в прошлом африканские социалистические режимы смогли длиться форенровшшых темпов индустриализации с помощью крупных капиталовложений, полученных за счет безжалостной интенсификация труда сельских производителей, го сегодня эта форма эксплуатации уже не в состояния обеспечить экономическое развитие •вследствие стремительны* темпов роста населения и роста расходов на импорт товаров первой необходимости. На данный момент просто нет возможности вшашать из сельского хозяйства излишки продукции, необходимой для обеспечения городского населения продовольствием и покрытия расходов на ввоз гоми», машин и удобрений, не говоря ужс о расходах на выплату внешнего долга. Кроме того, сторонники дашгого пути экономического развита не могут предложить странам Африки жизнеспособных социалистических идей. Главной из негативных черт данного пул развития является отсутствие у нею реалистической теории стимулов к труду в решения проблемы финансирования экономического развития. Но при этом надо отметить, что позиции социализма в Африке как политического течения и философии социального протеста по-прежнему силыпд.

В.ЖГКИ Ш()? "Политика сц'уктурной перестройки экономно (ПСП) стран Африки шлее Сахары и се экономическая эффективность (на примере Ннгерии)"рассматривается иол шик;» перестройки экономики стран Африки на примере нигерийской модели перестройки экономики проводившейся по требованию и при поддержке МВФ и МБРР.

В 80-е и 90-е годы в странах Африки южнее Сахары начинают реализовывзться различные варианты программ структурной перестройки национальных экономик; эти про) ран мы формируются при активном участии и под контролем МВФ и МБРР, Их ианиачес характерами чертами кмнкпея развитие частного сектора в экономике, сокращение общесшшюй занятости или сокращение найма, еннжеипе или пересмотр направленности общественного потребления, отказ от контроля за иенами, валютным курсом, биржевыми котировками, гармонизация различных уровней управлегшя национально)! экономикой в соответствии с целями государственной патитики, внедрение стамуло» и 14 расширении частной инициативы.

Анализируя ишитику НСП в Нигерии автор выделил следующие моменты: 1. МВФ и МБРР как од1ш из ключевых субъектов формировашя ПСП для африканских государств, а также организации, способные оказать практическую помощь в ее реализации, дол жни действовать как субъекты мирового сообщества, способные выражать шгтсрссы не только ведущих стран мира н свои собственные, но и 'интересы той африканской страны, для которой рш разрабатывают свои рекомендации. Далее, проведите ПСП должно строиться на признают специфических особенностей для каждой африканской нации, характера правящего режима, содержания и ксчггекста политической ситуации, степени доверия к правительству со сторош населегшя и степени ответите 1шостн самого правительства как факторов, определяющих природу обществетюй поддержки ПСП или иной тмитики.

Стратегия проведешь подобной политики должна предусматривать механизмы защиты наиболее уязвимых слоев населения. В то же самое время, эта политика должна проводиться не только в интересах высших классов общества

3, Прежде всего в данной стране должны быть осуществлены внутренние реформы -экономическая и социальная демократизация жнз1Ш с целью создания для населегшя мотавацнштой и законодательной базы гарантирующей доход, являющийся основой для стабильного развития и роста. Таким образом, это означает, что нельзя ожидать повышения производительности труда, если сами производители умирают от голода Это также означает, что рыночные механизмы не заработают, когда существует низкая покупательная способность рабочих и крестьян из-за сильной девальвации национальной валюты, а в стране господствует инфляция и безработица. Наконец, с другой стороны, это означает, что местные предприниматели не смогут развивать свое дело и создавать новые рабочие места,

используя местное сырье и ресурсы, если не смогут пользоваться займами, нмиоргиронагь и продавать свои товары, оказывать услуги и свободно конкурировать, ¡.ели понимать это, "либерализация* оказывается явлением бедственным и гибельным, кома существует необходимосп говорить о нациях, подобных африканским, которые в своей развитии должны следовать глобальным рецептам, предусматривающим проведение политики получения неравного дохода; следование подобным рецептам способно лишь усилии, состояние нищета, привести общество к лишениям, вызывающим тяжелые политические конфликты.

Следует отметить, что странам Африки южнее Сахары ну* на не программа структурной перестройки, а подлинные социально-экономические преобразования их экономики. Программа же струкгурноЛ адаптации придает особое значение прежде всею использованию конкурентных рыночных сил, которые очень плохо пока работают в условиях африканской экономической действительности, характеризующейся слабыми производственными структурами и нссовершсшшм рынком.

В Четвертой . pi ада "Проблемы формировать эффективной национальной экономической политики для стран Африки южнее Сахары" рассматрииаклся причины неудачи исследуемых типов национальных экономических папитик и формируется альтернативная национальная экономическая политика гак инструмент социально-экономической ориентации, отвечающая современной африканской действительности.

Анализируя экономическое развитие стран капиталистической ориентации, автор формулирует некоторые особенности африканского капитализма, препятствующие становлению его здоровых форм в экономическом развит». Они заключаются в следующем: . 1) Африканский, капитализм нерационально использует доход, создаваемый в экономике, Большая чаегь дохода, которая могла бы бьлъ использомна для увеличения национального капитала, ) л уд иг в карманы частных лиц, идет на содержание потитических партий и финансирование политических мероприятий, направдешшх на усиление государственной бюрократии.

2) Расточение потенциала возможностей правительства. Даже если политика правительства зашша и здрава, усилия часто направляются по нелшишмнт! катш-.iM с целью получения личной выгоды.

3) Усилия африканских предпринимателей части кокце/прируются не на нроизводстветшой экономической деятельности, а на соучастии в распределении прибыли.

4) Крайне нерациональное использование иностранных инвестиций. Как непосредственное следствие этою, у транснациональных корпораций пропадает всяческий интерес к установлению или расширению своей активности, Паразитические формы

капитализма, пак известно, ведут к неравенству в распределении национального дохода в пользу ярашпсльсгвенных чиновников. Этот процесс сам по себе ведет к росту социальной налртшнмости и политической нестабильности, что и является основной причиной военных переворотов в Африке.

5) Массовые злоупотребления правительства, которые становятся причиной всеобщего недовольства и множества социальных болезней. Возникают деформации обществешюго духа, самые разные помехи усилиям, направленным на ускорение социально-экономического развития,

Опираясь ш примеры Эфиопии и Танзании автор доказывает, что и социалистическая альтернатива капитализму в Африке не была реализована. Основные причины неудач соцорнентацни ь странах Африки южнее Сахары, на наш взгляд, следующие:

- нехватка в Африке образоватшх людей, обладающих знашшми и опытом менеджмент в экономике на макроуровне,что явилось следствием ограниченных до последнего временя возможностей получить высшее образование; -1 рубые ошибки в аграрной политике.

Обзор развития сельскою хозяйства в Эфиопии и Танзаши сам по себе является предостережением. Стоит отметить, что при всей туманности перспектив распространения в африканских странах фермерства и механизации ках в социалистических кооперативах, гак и в капиталистических формах, Африка продолжает оставаться континентом самовыживающих земледельцев. Африканская действительность показывает, что большинство африканцев имеют слабое и отдаленное предепшлоше как о денежной экономике, так и о кооперативной; большую часть жизни oini проводят в деревне, обеспечивая себя потребительскими товарами, что составляет основу их производственной деятельности. В этих обстоятельствах ключом к модерюшции сельского хозяйства и его развитию является сравшшыю большее вовлечение крестьян в денежную экономику. Деревни должны быть вовлечены в процесс увеличешш производства продукции для рынка, используя свои ресурсы - землю, энергию, время.

Автор, таким образом, формулирует содержание наиболее оптимального, на наш взгляд, типа национальной экономической политики, соответствующей реалиям современного состояния африканских государств южнее Сахары. В настоящее время в условиях существования глубокой пропасти между африканскими и индустриальными странами по уровню экономического развития, доходов, научного потенциала и веса в современном мире, сделать окончательный выбор в пользу капитализма или социализма практически невозможно. Можно лишь заметить, что современный социализм испытывает серьезный кризис как в теории, так и в практическом воплощении, а капитализм, в свою очередь, испытывает потребность в теории социальной ответственности. Следовательно, экономика

стран рассматриваемого региона нуждается в капитале, целенаправленном государственном участии, мощных стимулах и осознаши общественной ответственности за уровень жизгш нзеелення. Представляется, что эти общие требования социальною прогресса могут быть обеспечены путем сочетания элементов той или другой политики, т.е. сочетать плана и рынка при сильном государствемюм контроле. Подобное сочетание именуется социальной рыночной системой экономического развитая или п/манитарш.м капитализмом. Модель экономического развития, где роль государства в экономической сфере сводится к минимуму, на взгляд автора, не отвечает трсбо&шиям африканской действительности. Это связано прежде всего с тем, что рынок не может решить всею комплекса социальных проблем.

Далее, проблема выработки типа экономической политики для стран Африки южнее Сахары сталкивается с противоречием, которое заключается в том, что ставит перед такой политикой требования, которые не могут быть одновреметю осуществимы, поскотьку каждое из этих трсбова1ШЙ идентифицируется либо с капитализмом, либо с социализмом. Так. сотшьнач политика. соответствующая достоинству человека, практически невозможна в условиях капиталистического пути развития в Африке, тогда как механизм стимулирования, способный эффективно мобилизовать людские ресурсы и капиталы, отсутствует в условиях социалистически ори с тированной экономической политик)!.

В современных условиях социально-экономического развития стран Африки южнее Сахары, на наш взгляд, требуется разработка такого типа экономической политики, которая соединяла бы конструктивные элементы экономических политик, нзработашшс как практикой стран капцтапистической ориентации, так и соцориентации. Такая экономическая политика должна соответствовать многоукладному характеру совремешгых африканских обществ. Безусловно, она будет мнотовзриантной. Соотношение социалистических и капиталистических элементов в ней не может быть постоянным, а должно варьирования в зависимости от изменошй, происходящих в различных сферах общества, а также от социально-экономических, политических, эпических и т.п. особенностей самого общества. Однако и подобная модель может оказаться нерезультативной, если в ней будет отсутствовать ясный критерий эффективности. Таковым критерием, на наш взгляд, должно являться соответствие государственной экономической политики ключевым национальным интересам даююй страны.

При разработки проблемы национальных интересов, на наш взгляд, следует учитывать прежде всего следующий момент, национальные интересы любого африканского государстве не могут быть сведены к интересам какой-либо личности, сословия, эпической труппы, политической партии. Для Африки настало время, когда национальная консолидация сама .. становится не только важнейшей целью экономической политики, но п базой вшвлаш

важнейших стратегических интересов нации. Ках Ришелье во Фр.ищии положил конец выявлению стратегических интересов государства на , базе капризов королевы или субьекгавнмх представлений именитых дворян, так и африканские полигаческие лидеры должны понимать национальны: интересы как интересы всей формирующейся нации, независимо от того, какие эпические, политические и т.д. силы ее представляют. Далее, в структуре национальных ишересов можно выделить внуграпшй и внешгай аспекты. Внутренний аспект состоит в забеге о поддержании устойчивости фуюсц титрования государства. Бнсш]шй аспект подразумевает, во-первых, обеспечение целостности и безопасности государства как определенной социально-экономической, политической, национачьно-истсрической и культурной общности с защитой экономической и политической независимости дашого государства; во-вторых, внешнеполитические иите^сы, связашше с коикрешыми процессами жизнедеятельности системы межгосударственных отношений. с конфликтными ситуациями, непосредственно не угрожающими безопасности государства, с различивши международными проблемами, требующими участия дашюго государства. К тому же существуют внешнеэкономические отношения данного государства с другими в областях внешней помощи, культурного, научного и иного сотрудничества

ИЗР&ЩЖШШ автор излагает основные выводы из проведешюго исследовшшя:

1) В обшесгвснних структурах стран Африки южнее Сахары содержись и в определенной степеш! продолжают развиваться социально-экономические потенциалы как капиталистической, тах и социалистической ориеиший социалыю-эхономического развития. Получившие развитие институты наемного труда и частного предпршшматедьеш существовали и продолжает сосуществовать наряду с глубоко укорешвшимися традициями общшшой, коллективистской, психологии. Изменившаяся политическая ситуация в мире, кризис социалистической экономики лишили соцорнипадню в Африке финансовой помощи, но не ее иекмшо африканских социально-экономических корней.

Таким образом, происхождение различных типов, экономических политик имело эволюционный характер и отражало двойственную природу африканских обществ.

2) Практика использования различных типов экономических политик не обеспечила достаточного уровня экономического развитая для улучшешш качества жизни африканских народов. В каждой из исследованных стран отмечена острая продовшьегаешш проблема, хотя каждая из шх обладает необходимым потенциалом для обеспечешш населеиш, в частности, сельскохозяйственной продукцией. Ни в одной из гак за годы политической независим оста ие было достигнуто того уровня экономического развитая, который был бы достаточен для обеспеч«шя населения продовольствием и потребительскими поварами первой необходимости.

3) В работе покатано и обосновано, что неэффективность иацнснаиных экономических псмигак, лостроетих из идеологических приоритет« в социально-экономическом развитии, объясняется следующими факторами:

а) Африканский капитализм с учетом особенностей африканских обществ малопроизводителен по сравнении с западным. Таким образом, африканская модель капиталистического пути экономического развития не обеспечивает )>ужный уровень итшестаций, не создает мотивов для создания национальной промышленности, прниодит к формированию паразитической буржуазии.

б) Что касается социалистического пути экономического ранда ня, то, подобно капиталистическому антиподу, ею неудачи снизаны с злоупотреблениями государственных чиноьшков и высокопоставленных партийных лип, а также неспособностью мебили-оиаггь и рационально распределять ресурсы, сохраняя тем самым движение к прогрессу в условиях изменяющихся реалий африканских обществ и мирового сообщества. Друт« обстоят ел ьстьо неудачи дашюго пути экономического развитая в условиях Африки связано с нехваткой финансовых ресурсов для финансировать! экономического развития и подготовки кадров для управлетшя экономикой.

4) Из вышсскэзшшого видно, что важной проблемой является поиск эффективной для стран рассматриваемого региона Африки новой экономической политики как инструмента социально-экономической ориентации на современном этапе развития мировой экономик». Проведенное исследоватше показало, что для нужд совремсшюго социально-экономического развития стран Африки южнее Сахары требуется экономическая политика, в которой гибко слетаются и применяются как элементы социализма, так н -.пакагш капитализма. Рыночные инструменты социально-экономического развития позволят странам Африки провести структурные реформы экономики, но поддержание общестеешюй стабильности, осуществление социальных Программ должно обеспечиваться на базе социалистических принципов экономической политики, наци опалы ic>- госуд а рстве ш тых стратегических интересов. Для успешного проведения этой политики необходимо четкое определите нзционально-госудзрстветшых стратегических интересов н методов их 1кзлизадин, а также содержите их понимшшя. Базой формирования такой политики, вместо жестких идеологических принципов должно стать выявление стратегических национальных интересов в сфере социально-экономического развития. Вьпйташс таких югтересов во всех сферах обществетшото развития стран Африки южнее Сахары разработка способов нх реализации и является ядром новой экономической л идиш для стран Африки.

5) В работе сделана ропота выявить и обосновать систему внутренних и внешних интересов стран Африки южнее Сахары. К ним следует отнести;

- Обеспечение политической стабильности , под которой понимается как стабильное функционирование политической системы,основанной на приоритете законов и политико-правовом равенстве всех членов общества, так и демократизация общества.

- Стимулирование привлечения иностранных инвестиций в экономику стран рассматриваемого региона Африки и разработка новых подходов к их использованию в соответствии со стратегическими интересами государств.

- Становлеше общего африканского рынка, т.к. маленькие местные рынки являются, на наш взгляд, препятствием для африканского национального экономического развития.'

- Поощрение и развитие программ национального экономического самоопределения в контексте построения здоровой национальной экономики.

- Инвестиции в человеческий капитал для устранения проблемы нехватки квалифицированной рабочей силы.

- Борьба со всеми негативными экономическими явлениями - такими как безработица, инфляция, коррупция, рост народонаселения - для обеспечения экономической стабильности.

- Обеспечение населения продовольствием, т.к. в странах Африки южнее Сахары одной из схлдейших проблем является проблема голода.

Следует подчеркнуть, что необходимость выявления стратегических национальных интересов в сфере экономического развития не является новым моментом, однако для африканских государств и, как. нам кажется, также и для России это иодожмше требует серьезного осмысления и вхлютсния в практику формирования национальной экономической политики в качестве исходного фундамента

[ нашли свое отражение в следующих публикациях .1) Ньима Р.Г.М. "Генезис и практика политики структурной перестройки экономики Нигерии"// Научно-теоретическая конференция "Мировой опыт структурных преобразований и экономическая реформа в России"; Тез. докл. - М.; Изд-во РУДН, 1995т, - с. 75-78.

2) Ньима Р.Г.М. "Политика структурной перестройки экономии! стран Африка южнее Сахары и России; общее ц особенное"// Научно-теоретическая конференция "Структурные преобразования в России и зз рубежом: проблемы и перспективы"; Тезисы докладов и сообщений. - М.: Изд-во РУДН, 1996г. (в лечати).

i

Роберт Гю Мачесгер Ньима (Либерия) Экмжлшя национальной экономической политики стран Африки южнее Сахары за годы политической независимости.

Автор исследует причины низкой эффективности государствстшых экономических политик стран Африки южнее Сахары с целью выработки наиболее эффективной для современного периода экономической политики, соответствующей стратегическим национальным интересам африканских государств. В качестве объекта исследования автор избрал экономическое развитие и экономическую политику Нигерии, Кении, Эфиопии и Танзании в период после получения независимости до начала 90-х годов. Анализируя их экономическое развитие » этот период, как результат применяемой экономической политики, автор не только критически осмысливает это явление, но и делает попытку формирования модели эффективной для настоящего периода развития африканских государств национальной экономической политики, отвечающей национальным шггересам этих государств.

Robert Gwah Machester Nyemah (Liberia) The evolution of national economic policy of African countries Smith of the Sahara iillStillSJiKJldEllSS.

The author analyses the cause» of the low effectiveness of state economic policy of African countries South of the Sahara with the aim of formulating the most effective economic policy based on the strategic national interests of African countries in modern period. The author selected as an object the economic development and policy of Nigeria, Kenya, Ethiopia and Tanzania during the period after independence up to the beginning ofthe 90-s. Analysing the economic development of these countries during this period, as a result of their economic policy, the author had not only critically discussed the subject, but also had attempted formulating the most effective national economic policy for the present day economic development of African countries in respond to their national interests.

2Й.01.97-Р. Объем In. jr. Thd. IuO

Tsrrr. РУ71Н, Орджоникидзе, Я

Загс. ЯЯ