Эволюция национальных таможенно-тарифных систем в условиях глобализации и интеграции

Тосоев, Фархад Рустамхан оглы

Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Эволюция национальных таможенно-тарифных систем в условиях глобализации и интеграции тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Тосоев, Фархад Рустамхан оглы
Место защиты: Москва
Год: 2004
Шифр ВАК РФ: 08.00.14

Эволюция национальных таможенно-тарифных систем в условиях глобализации и интеграции - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Эволюция национальных таможенно-тарифных систем в условиях глобализации и интеграции"

На правах рукописи

ТОСОЕВ Фархад Рустамхан оглы

Эволюция национальных таможенно-тарифных систем в условиях глобализации и интеграции

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2004

Работа выполнена во Всероссийском научно-исследовательском конъюнктурном институте (ВНИКИ)

Научный руководитель: кандидат экономических наук Драганов Валерий Гаврилович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Данильцсв А.В.

кандидат экономических наук, доцент Котляров Н.Н.

Ведущая организация: Институт международных экономических и политических исследований РАН

Защита состоится 19 ноября 2004 г. в 1500 часов на заседании Диссертационного совета К520.019.01 во Всероссийском научно-исследовательском конъюнктурном институте по адресу: 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ВНИКИ.

Автореферат разослан 18 октября 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

А.С. Иванов

гт-ч

№552

¿90301-

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современные таможенные органы осуществляют комплекс важных функций общенационального значения, относящихся к экономике и безопасности. В частности, на них возложены сбор таможенных пошлин и налогов, пополняющих доходную часть бюджета, а Также - статистической информации о трансграничных товарных и людских потоках, защита интересов потребителей и окружающей среды от некачественной и опасной продукции, содействие развитию внешней торговли и противодействие правонарушениям при перемещении грузов и людей через границу. Указанные функции выполняются в условиях быстрого роста и усложнения структуры товарооборота, расширения масштабов и форм международного туризма. Например, физический объем мирового экспорта увеличился с 1990 г. по 2000 г. почти вдвое, в том числе продукции обрабатывающей промышленности - более чем вдвое. Общая стоимость трансграничных поставок товаров, обслуживаемых таможенными органами, достигла в 2003 г. 7,3 трлн. долл.

Формой признания большой и растущей роли таможенной деятельности в современном мире может служить провозглашение 29 января Международным днем таможенной службы, ежегодно отмечаемым во многих странах (в таможенных органах по всему миру работают свыше 800 тыс. человек).

Процессы интеграции и глобализации существенно влияют на многие области мировых хозяйственных отношений и механизмы их государственного регулирования, в том числе на инструменты таможенно-тарифного регулирования внешней торговли, которое является значимым фактором формирования конкурентной среды на внутреннем рынке. Под таможенно-тарифной системой понимается не только свод взимаемых ввозных и вывозных пошлин, но и ряд других важных средств регулирования торговли, включая весь сложный комплекс вопросов, связанных с таможенным администрированием. Доступ иностранных товаров на внутренний рынок определяют степень детализации товарных позиций таможенного тарифа и процедура таможенной очистки транс-

правила определения его происхождения, а также санкции за нарушение установленного режима пропуска грузов через границу.

По мере дальнейшей либерализации мировой торговли, сопровождающейся снижением тарифных ставок, объективно будет повышаться роль таможенного администрирования как все более важного фактора, определяющего уровень трансакционных издержек ведения международного бизнеса. Сегодня растущее внимание уделяется мерам по упрощению и облегчению торговли на основе информационных технологий, внедрения прогрессивных систем таможенного оформления и оценки рисков.1 В связи с усилением террористической угрозы и необходимостью принятия повышенных мер безопасности значимость эффективного таможенного администрирования, позволяющего учесть новые вызовы при неувеличении или минимальном увеличении издержек для участников внешнеэкономической деятельности, еще более возросла.

В ходе реформ, направленных в том числе на более полную интеграцию в мировую экономику, Россия постепенно овладевает инструментами таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономических связей, используемыми странами с рыночным хозяйством. Однако в этой сфере еще остаются проблемы, требующие для принятия оптимальных решений научной проработки и изучения зарубежной практики, в том числе опыта Евросоюза, играющего главную роль в российской внешней торговле, и стран Центральной и Восточной Европы, осуществляющих, как и Россия, переход к рынку.

Актуальность темы особенно повышается в свете предстоящего присоединения России к Всемирной торговой организации, требующего совершенствования отечественной таможенно-тарифной системы для эффективного обеспечения национальных интересов в процессе роста внешней открытости экономики. Новые сложные задачи перед российской таможенной службой ставят последние интеграционные инициативы в регионе СНГ и расширение сотруд-

1 По мнению авторитетных зарубежных экспертов, экономия благодаря мерам по упрощению торговли может достигать 2* 15% от суммы сделки (Stengthening Trade Capacity for Development, OECD, Paris, 2001).

ничества с Евросоюзом в формате общего европейского экономического пространства.

Степень разработанности темы. Отдельные аспекты функционирования таможенно-тарифных систем рассматривались в работах российских и зарубежных исследователей. В частности, необходимо упомянуть монографии и учебные пособия Петрова Ю. и др:! «Практика таможенного регулирования». М., 1994 г.; Преснякова В. «Государственное регулирование внешней торговли России в условиях перехода к рыночной экономике». М., 1997 г.; «Основы таможенного дела» (под ред. Драганова В.) М., 1998 г.; Данильцева А. «Международная торговля: инструменты регулирования». М., 1999 г.; Арутюняна Г, «Правовое регулирование таможенных платежей». М, 2000 г.; Голощапова Н. «Таможенный контроль». М, 2000 г.; Дикановой Т. «Борьба с таможенными преступлениями». М., 2000 г.; Борисова К. «Международное таможенное право». М., 2001 г.; Назаренко В., Назаренко К. «Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности». М., 2001 г.; Соболевской С. «Схемы налогообложения в рамках таможенных режимов». М., 2002 г.; Дюмулена И. «Всемирная таможенная организация». М., 2003 г.; «Всемирная торговая организация и национальные экономические интересы» (под ред. Королева И.). М., 2003 г. Актуальные вопросы совершенствования отечественной системы таможенно-тарифного регулирования, в т.ч. с использованием зарубежного опыта, затрагивались в статьях Баландиной Г., Волкова И., Дюмулена И., Ермаковой В., Никитиной В., Соболевского Е., Чеклиной Т.

Среди зарубежных ученых можно отметить труды Запендовски В., Кали-щук Э., Копец У., Кщенжкевич А., Линдерта П., Мосей Г., Ногай М., Томаса В., Требилкока М., Стюарта Т., Хоуза Р.

интеграции на таможенно-тарифную политику государства. Подробно не исследованы процессы реформирования таможенно-тарифной системы России в последние годы и возможные последствия этих преобразований, имеющие большое значение для использования преимуществ интеграции страны в мировое хозяйство.

Хронологические рамки исследования - с начала 70-х годов по настоящее время; фактический материал более ранних лет использовался в ряде случаев для сравнения.

Объектом диссертационного исследования является эволюция таможенно-тарифных систем, в том числе на региональном уровне, в условиях глобализации и интеграции.

Предметом исследования выступают изменения в сфере таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономических отношений в последние десятилетия, особенно в странах с переходной экономикой, и разработка предложений по совершенствованию таможенно-тарифной системы России.

Цель представленной работы состоит в определении влияния процессов глобализации мирового хозяйства и региональной интеграции на функционирование таможенно-тарифных систем, выявлении новейших тенденций в данной области и позитивного опыта совершенствования таможенно-тарифных систем на национальном и межгосударственном уровнях, выработке на этой основе предложений по оптимизации таможенно-тарифного регулирования внешней торговли'России.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- выявить круг и вклад многосторонних экономических организаций, участвующих в модернизации современных таможенно-тарифных систем;

- уяснить основные направления развития таможенно-тарифных систем под влиянием объективных процессов глобализации;

- раскрыть масштабы, рамки и сферы тарифной либерализации международной торговли, а также пути совершенствования методов и критериев оценки таможенной стоимости и правил определения происхождения товаров;

- показать новые области и формы деятельности таможенных органов, включая усиление их взаимодействия с другими государственными структурами и расширение международного сотрудничества таможенных служб;

- обобщить опыт становления и рассмотреть особенности Единого таможенного тарифа и механизма таможенного администрирования в ЕС;

- охарактеризовать пути повышения эффективности таможенного регулирования в ЕС и его приспособления к условиям глобализации мировой экономики;

- проанализировать в ретроспективе процесс обновления таможенно-тарифных систем в странах Центральной и Восточной Европы на различных этапах экономического развития;

- исследовать эволюцию системы таможенного администрирования в условиях перехода России к рыночной экономике и роста внешней открытости национального хозяйства;

- выявить возможности повышения эффективности функционирования отечественной таможенно-тарифной системы в условиях совершенствования российского таможенного законодательства и его адаптации к международным нормам.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили разработки российских и зарубежных специалистов в области регулирования международных экономических отношений, в том числе экспертов многосторонних организаций, Европейского Союза, Государственного таможенного комитета РФ, Министерства экономического развития и торговли России. Большое внимание уделялось изучению докторских и кандидатских диссертаций по теме диссертации.

Информационная база исследования. При подготовке диссертации использовались документы и источники аналитической и статистической информации ряда международных экономических организаций, в частности Всемирной торговой организации, Всемирной таможенной организации, Европейской экономической комиссии ООН, Комиссии ЕС, Организации экономического

сотрудничества и развития, официальные материалы ГТК и Федеральной таможенной службы России, а также материалы, полученные через Интернет.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые в экономической литературе выявлены последствия глобализации и региональной интеграции для функционирования таможенно-тарифных систем, определено значение международных (многосторонних и региональных) экономических организаций в совершенствовании этих систем. Конкретно новизна исследования состоит в следующем:

- выявлена растущая роль ГАТТ/ВТО и Всемирной таможенной организации в качестве основных многосторонних структур, участвующих в реформировании национальных таможенно-тарифных систем;

- определены приоритетные сферы и результаты деятельности обеих указанных организаций в области совершенствования таможенно-тарифных систем;

- обращено особое внимание на повышение роли таможенной службы в противодействии криминализации международных экономических отношений и международному терроризму;

- показано расширение международного сотрудничества и обоснована его необходимость для повышения эффективности функционирования таможенных органов в условиях глобализации;

- впервые в российской экономической литературе проанализировано сочетание национальных и наднациональных элементов в таможенном механизме ЕС;

- сформулированы основные этапы и характерные черты эволюции таможенно-тарифных систем стран ЦВЕ с конца 80-х годов и до вступления в Евросоюз (май 2004 г.);

- проанализированы изменения и особенности нового Таможенного кодекса РФ, в том числе с точки зрения соответствия его положений объективному процессу интеграции России в международную торговую систему;

- выявлены позитивные и негативные стороны современной системы регулирования и управления таможенной сферой в РФ, последствия административной реформы для этой сферы,

- сделан вывод, что в условиях дальнейшей либерализации внешнеэкономической деятельности в РФ и преобладающей тенденции к снижению уровня экспортно-импортных ограничений влияние таможенного администрирования на развитие внешней торговли объективно усиливается.

Практическая значимость исследования заключается в его ориентированности на разработку предложений по совершенствованию таможенное тарифной системы России с учетом накопленного мирового опыта, особенно практики государств ЦВЕ и Евросоюза. Сформулированные в диссертации выводы могут быть использованы российскими государственными учреждениями (прежде всего Федеральной таможенной службой и Минэкономразвития России) для оптимизации деятельности отечественной таможенной службы с учетом развития процессов глобализации и интеграции, в частности путем усиления сотрудничества с соответствующими международными экономическими организациями и национальными таможенными службами стран-партнеров. Материалы диссертации могут быть задействованы в учебном процессе при чтении курсов по регулированию внешнеторговой деятельности и таможенно-муделу.

Апробация и внедрение результатов исследования. Существенные положения и результаты диссертации отражены в публикациях автора общим объемом около 2,5 а.л.

Структура диссертационной работы определена целью, задачами и логикой исследования.

Содержание диссертации

Введение

Глава 1. Влияние процессов глобализации и интеграции на национальные таможенно-тарифные системы

1.1. Участие многосторонних организаций в совершенствовании таможенно-тарифных систем

1.1.1. Мероприятия в рамках ГАТТ/ВТО

1.12. Мероприятия в рамках Всемирной таможенной организации

1.2. Особенности формирования таможенно-тарифных систем региональных интеграционных объединений развитых стран (на примере ЕС)

1.2.1. Единый таможенный тариф ЕС

1.2.2. Таможенное администрирование в ЕС

Глава 2. Тенденции эволюции таможенной службы стран с переходной экономикой (на примере государств Центральной и Восточной Европы)

2.1. Общая характеристика эволюции таможенно-тарифных систем стран ЦВЕ

2.2. Специфика эволюции таможенной службы в отдельных странах ЦВЕ

Глава 3. Таможенно-тарифные аспекты интеграции России в международную торговую систему

3.1. Развитие таможенно-тарифного регулирования в период реформ

3.2. Новый Таможенный кодекс как фактор институциональной интеграции России в международную торговую систему

3.3. Возможности использования экономических таможенных режимов для расширения внешней торговли РФ

Заключение

Список использованной литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе анализируются (1) направления воздействия процессов глобализации на таможенно-тарифные системы - либерализация, упрощение, упорядочение, гармонизация и унификация; (2) механизм воздействия - договоренности в многосторонних экономических организациях, прежде всего в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле/Всемирной торговой организации и Всемирной таможенной организации; (3) адаптация этих систем к процессам глобализации и интеграции на региональном уровне (на примере Евросоюза).

Подробно рассматриваются основные мероприятия по тарифной либерализации в рамках ГАТТ/ВТО, итоги 8 раундов переговоров о снижении и частичной отмене таможенных пошлин, а также о полной отмене пошлин на продукцию гражданской авиатехники заинтересованными странами-членами и о необложении пошлинами быстро развивающейся электронной коммерции.

Отмечается, в частности, что наиболее крупные снижения пошлин осуществлялись и наибольшее число стран - членов ГАТТ/ВТО участвовало в трех последних раундах переговоров (в период с 1964 г. по 1993 г.), когда процессы глобализации активизировались. В итоге Уругвайского раунда (1986-1993 гг.) тарифная либерализация по существу впервые распространилась и на торговлю сельскохозяйственными товарами; в печати сообщалось о достигнутой договоренности членов ВТО о дальнейшем снижении пошлин на продукцию аграрного сектора в ходе ведущихся переговоров 9-го раунда.2

Приводятся конкретные данные о современном сравнительно низком средневзвешенном уровне таможенных пошлин на промышленные товары в основных развитых странах (в США - 4,4%, ЕС - 4,1% и Японии - 3,9%), но вместе с тем отмечается, что их пошлины на многие товары по-прежнему измеряются двузначными цифрами (на текстиль и одежду, кожевенные изделия и обувь, бытовые электроприборы и другие трудоемкие изделия). Обращается

! БИКИ, №№90-91,12 »»густа 2004 г

внимание и на то, что в последние десятилетия расширилось использование нетарифных торговых барьеров, особенно антидемпинговых мер, и приводятся соответствующие статистические показатели за 1980-2000 гг.

Подчеркивается, что тарифная либерализация идет и в форме предоставления льготных условий в торговле развитых стран с развивающимися государствами (в рамках Общей системы преференций) и между последними (в рамках Глобальной системы торговых преференций).

Ряд документов ВТО, главной целью которой является установление справедливой конкуренции на мировом рынке, ориентированы на совершенствование таможенного регулирования торговли и деятельности таможенных органов.

В интересах упорядочения методов оценки таможенной стоимости товаров (от них во многом зависит уровень обложения импорта пошлинами и сумма таможенных сборов, а в конечном счете - развитие внешней торговли и поступление доходов в бюджет) в ГАТТ/ВТО принято Соглашение по применению статьи VII ГАТТ 1994 г. ("Оценка товаров для таможенных целей"), предусматривающее "...справедливую, единую и нейтральную систему оценки...".1 В главе подробно рассматриваются основные положения Соглашения, обеспечивающие максимально возможную точность и предотвращающие произвольность такой оценки. Отмечается, однако, что при всех достоинствах обновленное Соглашение оставило на усмотрение отдельных стран - членов ВТО вопрос об исключении стоимости фрахта и страхования из таможенной стоимости товара или о включении их, т.е. об использовании при таможенной оценке цены на условиях поставки фоб или сиф.

Анализируется также решение относительно случаев, где таможенная администрация имеет причины сомневаться в правильности или точности декларируемой таможенной стоимости, предоставляющее таможенным органам дополнительные права. Новый документ ВТО позволяет вести конструктивный диалог между таможенными органами и товаровладельцем, создает условия для

' "World Trade Organization", Geneva, 1995, p 30.

вынесения более обоснованного заключения по важному для обеих сторон вопросу и ограничивает возможности злоупотреблений для тех и других.

В целях содействия мировой торговле в условиях быстрого расширения международного производственного кооперирования и дифференцированных национальных таможенных режимов в связи с распространением региональных экономических соглашений между отдельными странами или группами стран (их насчитывается в настоящее время свыше 200) заключено Соглашение по правилам происхождения. Эти правила являются базой при разработке многих мер национальной торговой политики, включая применение таможенных тарифов к товарам стран, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования и национальным режимом, количественных ограничений импорта, антидемпинговых, компенсационных пошлин и защитных мер. Кроме того, правила происхождения имеют важное значение при сборе внешнеторговой статистической информации и проведении макроэкономических исследований, способствуя "прозрачности" мировой торговли.

Соглашение предъявляет к членам ВТО ряд конкретных требований в отношении разработки и применения ясных и предсказуемых правил происхождения товара, облегчающих международную торговлю и не создающих ненужные препятствия ее развитию, как сказано в преамбуле указанного документа4 В работе рассмотрены основные его положения. Отмечено также, что в Приложении II к Соглашению помещена Совместная декларация членов ВТО по вопросу правил происхождения в связи с предоставлением преференций. Декларация содержит договоренность о единообразном толковании упомянутых правил, некоторых принципах их разработки и применения. Таким образом, Соглашение ориентировано на гармонизацию национальных правил определения происхождения товаров и фактически устанавливает программу действий по унификации этих правил во всей торговле (на непреференциальных и преференциальных условиях).

* "Agreement on Rules of Origin" Uruguay Round Final Act, Marrakesh, IJ April 1994

Анализируются основные документы Всемирной таможенной организации, внесшей значительный вклад в гармонизацию и упрощение документов и процедур по оформлению трансграничного перемещения грузов и налаживание сотрудничества национальных таможенных органов. Ее участниками разработаны, обновлены и претворены в жизнь около 20 крупных конвенций, десятки руководств, рекомендаций, деклараций и других международных документов.

Основные конвенции этой Организации подразделяются на две примерно равные группы: регулирующие обычный допуск иностранных товаров на внутренний рынок, а также временный их ввоз и транзит. К важнейшим документам первой группы относятся Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Международная конвенция о гармонизации и упрощении таможенных процедур (последняя подписана в японском городе Киото и часто называется Киотской конвенцией), а ко второй группе - Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция) и Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров. Указанные документы рассмотрены в диссертации.

В деятельности Всемирной таможенной организации в последние десятилетия все большее значение приобретает противодействие правонарушениям в трансграничном'торговом обороте. Помимо традиционной контрабанды, особенно высоко налогооблагаемых товаров (прежде всего спиртных напитков и табачных изделий), считающейся наиболее опасным видом правонарушений, и уклонения от уплаты в полном объеме пошлин и сборов, участились случаи отмывания денег, нелегальной перевозки оружия, ядерных материалов и вредных отходов, объектов интеллектуальной собственности, культурных ценностей, редких животных и растений. В этой связи повышается заинтересованность многих стран в развитии сотрудничества таможенных органов для повышения эффективности борьбы с международной организованной преступностью, участники которой стремятся использовать процессы глобализации в криминальных целях.

Еще в 1980 г. была одобрена Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Найробийская конвенция), а в 1983 г. в рамках Секретариата Всемирной таможенной организации был образован Комитет по мерам пресечения. Он разрабатывает программы борьбы с определенными видами правонарушений, осуществляет сбор соответствующей информации, анализирует ее и дает рекомендации.

Важными мерами Организации являются принятие в июне 2002 г. Конвенции о взаимной административной помощи в таможенном деле (имеются в виду обмен информацией, в том числе заблаговременной, о прибытии грузов и оказание технической поддержки в целях совершенствования методов контроля и противодействия организованной преступности) и в июне 2004 г. Решения о создании специальной структуры в Секретариате для координации соответствующей деятельности стран-членов. Тем самым поддерживается баланс функций Организации, связанных с совершенствованием методов обслуживания добросовестных участников международной торговли и пресечением правонарушений со стороны недобросовестных.

Обсуждение актуальных проблем функционирования современных таможенно-тарифных систем в многосторонних организациях позволяет составить представление о некоторых дальнейших путях их развития. В частности, на состоявшейся в январе 2004 г. под эгидой Всемирной таможенной организации Конференции руководителей таможенных служб государств европейского региона отмечались такие приоритеты, как гарантирование безопасности международных товаропотоков, обеспечение прозрачности деятельности таможен, усиление борьбы с коррупцией, незаконным оборотом наркотиков и терроризмом. Участники Конференции рекомендовали Организации рассмотреть возможность разработки документа, определяющего цели и задачи таможенной службы в XXI в., и выразили надежду на проведение подобных встреч чаще. Все это свидетельствует об активизации международного сотрудничества по

созданию механизма таможенного управления мирохозяйственными процессами в условиях глобализации.

На региональном уровне адаптация таможенно-тарифных систем к условиям глобализации и сопутствующей ей либерализации международной торговли прослежена на примере Европейского союза - крупнейшего интеграционного объединения в мире, включающего с мая 2004 г. 25 стран и являющегося главным торгово-экономическим партнером России.

Проанализированы становление и особенности таможенно-тарифной системы ЕС, в основе которой лежит таможенный союз. Подробно охарактеризован Единый таможенный тариф (ЕТТ) - стержень таможенного союза ЕС, позволяющий странам-членам осуществлять единую торговую политику. С 1975 г. доходы от взимания пошлин ЕТТ поступают в бюджет ЕС, являясь одним из важных источников финансирования его деятельности, в том числе во внешнеэкономической сфере. ЕТТ юридически обязателен для всех его участников, включая 10 новых членов, присоединившихся в 2004 г.

Отмечается, что за истекшие годы тарифная номенклатура, структура и уровень ставок единого тарифа неоднократно пересматривались в сторону упрощения и приближения к общемировым договоренностям, прежде всего в рамках ГАТТ/ВТО. В частности, либерализация международной торговли на протяжении последних десятилетий привела к значительному снижению ставок ЕТТ, число же товаров, ввозимых в ЕС беспошлинно, составляет сегодня 21% от общего числа тарифных позиций. Кроме того, 12,9% облагаются пошлинами в размере не выше 2%.5 Таким образом, более трети импорта в ЕС либо вообще не подлежит обложению таможенными пошлинами, либо облагается по предельно низким ставкам.

Вместе с тем подчеркивается наличие в ЕТТ сравнительно высоких ставок пошлин на отдельные товары для защиты некоторых наиболее уязвимых с точки зрения иностранной конкуренции отраслей экономики расширенного ЕС. В основном такие ставки применяются к импорту сельскохозяйственной про-

1 WTO Annual Report, 2003, р 14

дукции, продовольствия, напитков, табачных изделий, одежды и текстиля. Приводятся примеры применения высоких пошлин ЕТТ к импорту товаров из России.

Данные ВТО о структуре и уровне ставок ЕТТ ЕС позволяют выявить еще одну тенденцию - некоторое "размывание" принципа эскалации, согласно которому уровень таможенного обложения повышается в зависимости от увеличения степени обработки товаров: сырье, полуфабрикаты, готовая продукция. В последние годы этот принцип четко прослеживается только по группе "текстиль и одежда" (в %): 0,9 - 6,7 - 9,7. По другим группам ставки тарифов на готовые изделия, как правило, ниже, чем на полуфабрикаты. Это можно объяснить двумя причинами. Во-первых, снижение пошлин в рамках ГАТТ/ВТО затрагивает в большей степени товары с высоким уровнем обложения; во-вторых, европейские ТНК лоббируют снижение барьеров на ввоз в ЕС готовой продукции, произведенной дочерними компаниями за его пределами.

В последнее время резко возросло значение таможенного администрирования в ЕС. Сохранявшиеся до начала 90-х годов в странах-членах существенные различия в таможенных правилах и процедурах тормозили развитие единого внутреннего рынка, а отсутствие общей таможенной политики ослабляло позиции ЕС в свете глобапизирующейся мировой экономики и растущей угрозы международного терроризма.

В целях унификации таможенного законодательства стран-членов в 1992 г. принят Таможенный кодекс ЕС - основной нормативный акт в европейском таможенном законодательстве. Это документ прямого действия, обязательный для исполнения во всех странах-членах. В настоящее время национальное таможенное законодательство применяется только в сферах, оставшихся вне компетенции ЕС (вопросы создания и функционирования таможенных органов, а также ответственности за правонарушения в таможенной сфере, подпадающие под действие национального административного или уголовного права). При разрешении конфликтов, связанных с различиями между национальными и

наднациональными нормативными актами в таможенной сфере, приоритетными являются последние.

Выявлены основные положительные стороны Таможенного кодекса ЕС. К ним относятся: (1) обеспечение баланса между требованиями таможенных органов в отношении правильного и единообразного применения законодательства и правами предпринимателей на законную защиту их интересов от административного произвола (предусматривается право операторов обжаловать неправомерно принятые решения и требовать их пересмотра); (2) открытость законодательства и практики его применения; (3) упрощение процедур таможенного оформления товаров, в том числе за счет унификации товаросопроводительной документации и внедрения новых информационных технологий (единый административный документ, электронное декларирование, создание компьютеризированной транзитной системы ЕС (ЫСТО) и т.д.).

Анализируются изменения в деятельности национальных таможенных органов. В частности, с созданием таможенного союза их функции расширились, а ответственность, особенно после ликвидации границ внутри ЕС, возросла. Каждая входная таможня на внешних границах проводит таможенную очистку товара и выпускает его после осуществления всех платежей и формальностей (включая соответствие нормам ЕС по безопасности для потребителей и охране окружающей среды) на всю таможенную территорию ЕС. Процессы глобализации привели к расширению сферы деятельности национальных таможен за счет усиления их роли в борьбе с контрабандой, торговлей контрафактными товарами, незаконным ввозом наркотиков, оружия и рабочей силы, а также отмыванием денег.

Таможням ЕС отводится важная роль в борьбе с разного рода мошенничеством во внешнеэкономической сфере. С 1 июля 2004 г. значительно усилены их права в отношении допуска на внутренний рынок товаров сомнительного происхождения. Подаваемые таможнями сведения о реальном вывозе сельскохозяйственных товаров, субсидируемых из бюджета ЕС, препятствуют некоторым недобросовестным предпринимателям использовать субсидии не по назна-

чению; пресекается провоз через границу крупных сумм наличных денег или чеков на предъявителя.

Расширение функций таможенных органов в ЕС рассматривается на примере Германии и Финляндии. Например, в Германии они выполняют, дополнительно к основным, функции налоговой полиции, автомобильной инспекции и пограничных войск. Структура ее таможенных органов включает Таможенно-криминалистическое ведомство и Управление федеральной монополии на винокурение, имеются специальные оперативно-розыскные таможни. Общая численность таможенных служб составляет около 40 тыс. человек Деятельность каждого подразделения строго регламентируется детальными инструкциями, устанавливающими права и обязанности каждого сотрудника. Финская таможня, по оценке российских специалистов, является одной из высококвалифицированных современных служб государственной администрации.6

Подчеркивается стремление органов ЕС постоянно совершенствовать механизм таможенного администрирования. Так, с учетом активизации международного терроризма Совет ЕС принял в июне 2003 г. документ - "Заключение о роли таможен в интегрированном управлении внешними границами", требующий усилить контроль на внешних границах ЕС. Предлагается расширять обмен информацией и сотрудничество между таможенными администрациями и экономическими операторами (прежде всего, с соседними странами), гарантировать одинаковый уровень защиты во всех входных и выходных пунктах, выявлять наиболее эффективные инструменты защиты внешних границ и решать вопросы финансирования (в том числе из бюджета ЕС).

Совет ЕС одобрил 30 марта 2004 г. проект нового Соглашения между Евросоюзом и США о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенной сфере, предусматривающий расширение и интенсификацию взаимодействия в борьбе с международным терроризмом (в частности, предусматривается усиление таможенного контроля за всеми видами грузовых международных перевозок, особенно за морскими контейнерными перевозками, с целью предотвратить воз-

' Ершов Л "Международные таможенные отношения" СПб, 2000, с 126

можность их использования для нелегальной транспортировки оружия). Ведутся переговоры о заключении подобных соглашений с Индией и Китаем.

Во второй главе рассматриваются вопросы эволюции таможенно-тарифных систем государств Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) с конца 80-х годов и до настоящего времени. Их опыт имеет важное практическое значение для России, осуществляющей, как и страны ЦВЕ, переход к рыночной экономике.

В начале главы дается краткий анализ таможенно-тарифных систем стран ЦВЕ до начала реформ, когда основным направлением таможенной политики бывших социалистических стран являлась защита национального рынка от иностранной конкуренции. В то время инструменты таможенно-тарифного регулирования внешней торговли не выполняли всех присущих им функций и, соответственно, не оказывали существенного влияния на экономическое развитие указанных государств.

Отмечено, что сложившиеся к настоящему времени системы таможенно-тарифного регулирования являются логическим следствием изменения внешнеэкономической и ее составной части - таможенной политики стран ЦВЕ, которое произошло на рубеже 90-х годов. Новыми приоритетами стали создание открытой экономики и интеграция с Евросоюзом.

Эволюция таможенно-тарифных систем стран ЦВЕ связана со стремлением к гармонизации с аналогичной системой ЕС и потребностью приспособления к процессам рыночной трансформации экономики. Унификация национального таможенного законодательства с правовыми нормами ЕС, а также модернизация таможенной службы были ускорены переговорами о присоединении к Евросоюзу, начатыми в 1998-2000 гг.

Одним из основных изменений явилась тарифная либерализация торговли. Последовала также ликвидация некоторых таможенных ограничений в соответствии с принятыми международными обязательствами, прежде всего в связи с вступлением в ВТО и подписанием соглашений о свободной торговле с широким кругом стран. Ослабление протекционизма, начатое с середины 90-х

годов, сопровождалось упрощением таможенных процедур и формальностей для добросовестных участников ВЭД.

Вместе с тем роль таможенных органов стран ЦВЕ в защите национальных экономических интересов существенно возросла. Важной осталась и фискальная функция: в настоящее время в странах ЦВЕ от 40% до 50% доходов государственного бюджета обеспечивается за счет таможенных поступлений.

В условиях либерализации хозяйственной и внешнеэкономической деятельности, а также интегрирования стран ЦВЕ в мировую экономику произошло усложнение систем таможенно-тарифного регулирования. Были дифференцированы обложение и способы взимания пошлин, установлен ряд специальных торговых режимов (свободные таможенные зоны, таможенные склады и др.), стали шире использоваться нетарифные меры (квот и запретов на ввоз и вывоз некоторых товаров, лицензий и др.) для защиты отдельных сегментов национальных рынков и групп потребителей. В результате объем работы увеличился, значительно расширились обязанности, полномочия и функции таможенной службы.

Под особым контролем таможенных органов стали находиться запрещенные к свободному обороту товары (оружие, наркотики, психотропные вещества и др.), а также соблюдение положений и норм законодательства в области защиты здоровья людей и естественной среды, борьба с отмыванием денег и нарушениями прав интеллектуальной собственности.

За годы реформ таможенные службы всех стран ЦВЕ прошли через многочисленные реорганизации, в ходе которых возросло число сотрудников, появились новые подразделения, усложнилось управление. К концу 2003 г. в таможенной службе Польши было занято 14 тыс. человек, Чехии - 9,4 тыс., Венгрии - 7,8 тыс. Руководство таможенными органами стало осуществляться на трех уровнях. Таможенные службы, как отдельные структуры (в Литве, Польше, Словакии, Словении, Чехии) или в составе налоговых органов (в Венгрии, Латвии, Эстонии), были подчинены, как и в странах ЕС, Министерству финансов.

Период перед вступлением в ЕС (1998-2003 гг.) сопровождался существенной модернизацией таможенных служб, связанной с необходимостью обеспечения организационной, функциональной и технической совместимости с аналогичными службами других государств Евросоюза. Страны ЦВЕ приняли участие в осуществлении программы ЕС "Таможня 2007", одобренной решением Европейского совета в 1997 г. Во взаимодействии с ЕС в этих странах были разработаны национальные программы перестройки, направленные на достижение полного соответствия требованиям Евросоюза. В частности, были поставлены задачи по более точному расчету таможенных платежей, повышению эффективности таможенного контроля, усилению борьбы с контрабандой и таможенными преступлениями, ускорению экспортно-импортного товарооборота и движения пассажиров за счет упрощения таможенных процедур для добросовестных участников ВЭД, повышению квалификации служащих, усилению технической оснащенности таможенных подразделений.

Сделан вывод, что к моменту вступления в Евросоюз таможенные службы стран ЦВЕ в основном соответствовали критериям рыночной экономики и правовым нормам ЕС. Реализация международных договоренностей и контроль за выполнением обязательств со стороны Генерального совета ВТО и Комиссии ЕС сделали таможенно-тарифную систему стабильной и прозрачной. Это облегчило доступ иностранных товаров на внутренний рынок, увеличило привлекательность стран региона для импортеров и инвесторов. За годы реформ таможенная служба превратилась в один из важнейших государственных органов, активно воздействующих на хозяйственную жизнь стран ЦВЕ. Их таможенно-тарифная система стала не только защищать внутренний рынок и национального производителя, но и стимулировать рост внешнеторгового оборота, прилив иностранных инвестиций и структурную перестройку производства.

С момента вступления в Евросоюз в мае 2004 г. таможенные службы восьми стран ЦВЕ стали частью таможенной администрации ЕС, в том числе восприняли Таможенный кодекс и таможенную политику Евросоюза, единые тарифные квоты (устанавливаемые ЕС), а также единые правила происхожде-

ния товаров и транзита. Изменение правовой базы и таможенной политики сопровождалось организационной перестройкой и сокращением (кроме Польши) сотрудников, передислокацией таможенных постов.

Более подробно рассматриваются этапы и характерные черты эволюции таможенных служб четырех государств ЦВЕ - Польши, Латвии и Словении, являющихся полноправными членами ЕС, и Болгарии - страны-кандидата на вступление в ЕС в 2007 г. При этом особое внимание обращено на таможенно-тарифную систему Польши, которая является самым крупным государством в регионе и одним из основных торговых партнеров России.

В третьей главе исследуется процесс формирования и совершенствования российской таможенно-тарифной системы, включая основные направления адаптации ее к требованиям Всемирной торговой организации и Всемирной таможенной организации.

Отмечается, что централизованный порядок осуществления внешнеторговых операций в бывшем СССР предопределял и малую значимость таможенных процедур. В частности, таможенный контроль был установлен прежде всего за перемещением через границу физических лиц, учет внешнеторговых поставок базировался на данных внешнеторговых объединений (экспортеров и импортеров) и потребность в самостоятельной таможенной статистике отсутствовала. Таким образом, в начале 90-х годов таможенно-тарифная система России, не имея опыта функционирования в рыночной среде и необходимой инфраструктуры, вынужденная оперировать в условиях глубокого экономического кризиса, столкнулась с большим числом срочных и трудноразрешимых проблем.

Важнейшей государственной задачей в сфере ВЭС являлось изыскание и аккумулирование средств для финансирования централизованного критического импорта и обслуживания внешнего долга. Отмеченное привело к усилению экспортного регулирования, при этом регулятивные функции осуществлялись преимущественно с помощью нетарифных мер, а экспортные пошлины применялись в основном для фискальных целей. В рассматриваемый период импорт-

ные ограничения практически не использовались. До середины 1992 г. в России отсутствовали ввозные пошлины, а ее первый импортный тариф был дифференцирован в незначительной степени (свыше 90% товарных позиций облагались пошлинами в размере 5%).

Основным документом в области таможенного оформления и таможенного контроля до мая 1993 г. формально был Таможенный кодекс СССР, когда он не противоречил российскому законодательству. Фактически же таможенные процедуры осуществлялись в соответствии с нормативными документами Государственного таможенного комитета России.

Принятие Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК) 18 июня 1993 г. положило начало развитию ее таможенно-тарифной системы. Указанный документ являлся единым законодательным актом, определяющим экономические, правовые и организационные основы таможенного дела в стране. В Кодексе учитывались новые экономические и политические условия ведения внешнеторговых операций в РФ и использовался механизм таможенного воздействия на хозяйственную деятельность, в частности были сформулированы основные положения о возможности введения ограничений и запретов в торговле (в первую очередь нетарифных).

Большое внимание в ТК было уделено вопросам борьбы с контрабандой и нарушениям таможенных правил: почти половина всех его статей в той или иной степени были посвящены правоохранительной деятельности таможенных органов. В ряде случаев это приводило к" правовым коллизиям, к несоответствию мер ответственности за нарушения таможенных правил, предусмотренных Кодексом и законодательством об административных правонарушениях. К числу других существенных недостатков ТК можно отнести множество ссылок на нормативные акты, которые разрабатывал ГТК РФ (приказы, распоряжения, письма и иные документы). Ими на практике руководствовались работники таможенных органов и участники ВЭД, что снижало роль Кодекса как основного законодательного акта в таможенном деле. Наконец, поскольку Кодекс был

принят ранее Конституции РФ, некоторые его положения трактовались как не вполне соответствовавшие последней.

Со второй половины 90-х годов осуществлялась подготовка нового ТК, но по разным причинам он вступил в действие только с 1 января 2004 г. Этим документом в качестве основного направления развития российской таможенной системы определялась унификация таможенного законодательства с общепринятыми международными нормами и правилами.

В работе выявлены два принципиальных отличия нового ТК. Во-первых, он является документом прямого действия, не нуждающимся в многочисленных подзаконных актах, которые в отличие от предшествующей практики должны носить не дополняющий, а методический характер, исключающий различную интерпретацию одной и той же нормы. Во-вторых, новый ТК по существу следует принципу нейтральности таможенных процедур: процесс таможенного оформления не должен превращаться в ограничитель внешней торговли или средство дискриминации ее участников. Соответственно, уточнены и значительно сокращены полномочия таможенных органов; расширены права экспортеров и импортеров, в т.ч. в части обжалования решений таможенных чиновников; существенно (с 10 до 3 дней) уменьшены сроки таможенного оформления.

Новый ТК изменил правила функционирования околотаможенной сферы, включая оказание услуг в процессе перемещения и таможенного оформления товаров таможенными перевозчиками, владельцами складов временного хранения, владельцами таможенных складов и таможенных брокеров (представителей). При таможенном оформлении более широко стало использоваться понятие "конклюдентные действия", т.е. действия, однозначно свидетельствующие о намерениях физического лица или работника таможенных органов.

Значительно более прозрачными стали требования к документам, предназначенным для таможенных целей. Так, нормативные акты, устанавливающие перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, теперь вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официаль-

ного опубликования. Четко определены случаи, когда таможенные органы вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления (из-за содержащихся в них неточностей).

Важным фактором, способствующим уменьшению сроков таможенного оформления, является возможность применения специальных упрощенных таможенных процедур для участников ВЭД, не имеющих таможенных правонарушений, занимающихся ВЭД не менее трех лет и ведущих учет коммерческой документации, позволяющий сопоставлять представляемые в процессе таможенного оформления сведения.

С принятием нового ТК, предусматривающего либерализацию и упрощение таможенных процедур, резко возросла роль института обеспечения уплаты таможенных платежей. Если по каким-либо причинам при таможенном оформлении не удается окончательно определить таможенную стоимость товара, страну его происхождения и т.п., то вместо пребывания товара на складе временного хранения имеется возможность предоставить обеспечение уплаты платежей и далее распоряжаться товаром по назначению.

Подробно рассматривается одна из ключевых процедур таможенного оформления - принятие предварительных решений. Введение этой процедуры позволяет экономить время и облегчает процесс основного таможенного оформления, поскольку оно осуществляется до момента представления товара таможенному органу.

Важным изменением в новом ТК является отказ от платности большинства таможенных услуг. Не только принятие предварительных решений, но и проведение консультаций, выдача лицензий и разрешений теперь осуществляются на безвозмездной основе. Услуги складов временного хранения и таможенных складов, принадлежащих таможенным органам, оплачиваются в соответствии с фактическими расходами на хранение товаров. Пока платными остаются услуги по таможенному сопровождению, а также услуги по таможенному оформлению.

Новый ТК оставил в прежнем виде единую систему таможенных органов, однако проводимая в настоящее время общая административная реформа внесла изменения в наименование и функции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела. ГТК РФ преобразован в Федеральную таможенную службу России (ФТС), находящуюся в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ. Последнему передано все нормативно-правовое таможенное регулирование (за исключением права принимать обязательные классификационные решения в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД России, которое осталось у ФТС). Таким образом, в настоящее время важнейшей функцией таможенных органов становится реализация государственной политики во внешнеэкономической сфере, в том числе в увязке с проведением структурных реформ в экономике страны.

В завершающей части третьей главы рассматриваются особенности применения в современных условиях различных таможенных режимов, определяющих порядок таможенного и налогового обложения вывозимых или ввозимых товаров, требования и условия их перемещения через таможенную границу РФ, а также возможности распоряжения данными товарами.

Основное внимание уделено анализу экономических таможенных режимов, в частности режимов переработки и временного ввоза, наиболее часто использующихся при осуществлении производственной и коммерческой деятельности. Отмечается, что особенностью экономических таможенных режимов является достижение прямого эффекта от указанной деятельности при их использовании (в форме полного или частичного освобождения от уплаты таможенных платежей по сравнению с основными режимами экспорта или выпуска для внутреннего потребления).

Обращается внимание на то, что новый Таможенный кодекс восстановил возможность проведения операций "эквивалентной компенсации", суть которых заключается в замене иностранных товаров для переработки сырьем фирмы-переработчика с аналогичными качественными и техническими характеристиками, в том числе имеющим российское происхождение. Но в отличие от

практики внутреннего толлинга, распространенной в середине прошлого десятилетия, впоследствии иностранное сырье должно быть обязательно ввезено на территорию России (в целях компенсации). Экономический эффект для переработчика заключается в сокращении производственного цикла.

Выявлено принципиальное отличие, внесенное новым ТК в порядок использования таможенных режимов переработки товаров на таможенной территории и вне ее, которое заключается в возможности полного условного освобождения ввозимых (или вывозимых) товаров от уплаты таможенных платежей.

В заключении диссертации отмечается, что процессы глобализации в мировом хозяйстве, будучи многоплановыми по своей природе, оказывают существенное влияние на национальные и региональные таможенно-тарифные системы по ряду направлений.

Во-первых, глобализация увеличивает нагрузку на таможенные органы по обслуживанию постоянно возрастающих трансграничных товарных и людских потоков и возлагает на эти органы новые функции пр мере расширения как ассортимента товаров и услуг в международном обмене (например, за счет объектов интеллектуальной собственности), так и сферы таможенных правонарушений.

Во-вторых, глобализация побуждает к интенсивному совершенствованию деятельности таможенной службы на основе научно-технического прогресса, используя прежде всего новейшие достижения в области информационно-коммуникационных технологий, а также накопленный в мире позитивный опыт, поскольку в условиях роста объема и усложнения внешнеторговых операций это позволяет ускорить и удешевить обслуживание трансграничных потоков, т.е. улучшить качество таможенных услуг, оказываемых деловым кругам и правительству.

В-третьих, глобализация требует активизации международного сотрудничества таможенных служб, в дом числе посредством разработки соответствующих документов и создания организационных структур, что способствует модернизации этих служб и повышению эффективности их борьбы - в преде-

лах установленных полномочий - с правонарушениями, особенно с организованной преступностью.

Воздействие процессов глобализации на таможенно-тарифные системы осуществляется через деятельность многосторонних экономических организаций - преимущественно через Всемирную торговую организацию и Всемирную таможенную организацию, причем между ними сложилось определенное разделение компетенции.

Таможенно-тарифные проблемы принципиального характера, в частности такие, как уровень обложения ввозимых товаров пошлинами, методы и критерии оценки таможенной стоимости, правила определения страны происхождения товаров, отношение к транзиту, решаются в рамках ВТО, тогда как проблемы повседневной деятельности таможенных органов (порядок оформления пропуска грузов через границу, в том числе промышленных образцов и профессионального оборудования, транспортных средств и туристов, упрощение оформления при временном ввозе, в том числе научного оборудования и упаковочных средств, улучшение таможенных процедур, борьба с таможенными правонарушениями) являются прерогативой Всемирной таможенной организа-

ции.

Важно также отметить, что Всемирная торговая организация и Всемирная таможенная организация осуществляют свою деятельность в тесном контакте между собой. Целесообразность такого контакта зафиксирована в их документах, и'для этого предусмотрены определенные процедуры, что обеспечивает на практике постоянное взаимодействие обеих организаций.

Проведенный анализ позволил автору сформулировать ряд выводов методического и прикладного характера.

' В 1980 г Всемирная таможенная организация приняла специальную Конвенцию о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений

граждан, становятся приоритетной сферой государственного регулирования хозяйства, требующей постоянного совершенствования в правовом, организационном и техническом отношениях.

2. Деятельность ЕС свидетельствует, что эффективная таможенно-тарифная система и рационально организованная таможенная служба способствуют использованию преимуществ глобализации: стимулируют рост внешней торговли, улучшение структуры товарооборота и повышение конкурентоспособности экспортной продукции. В то же время успешное функционирование таможен позволяет минимизировать некоторые негативные последствия глобализации, включая расширение возможностей для разного рода мошенничества, криминализацию отдельных товарных и финансовых рынков.

Европейская таможенная служба - хорошо отлаженный механизм, основанный на унифицированных процедурах и документах, современных информационных технологиях, взаимном доверии таможенников и экономических операторов, а также ответственности сторон за соблюдение установленных правил. Глубокая интеграция в ряде областей экономики Евросоюза повлекла за собой создание наиболее совершенной таможенной системы из числа действующих в развитых странах. Закономерно и стремление органов ЕС продолжить реформирование этой системы с целью ее приспособления к быстро меняющимся условиям деятельности в современном глобализирующемся мире.

3. За годы реформ таможенная служба стран Центральной и Восточной Европы превратилась в один из важнейших государственных органов, активно воздействующих на хозяйственную жизнь. Таможенно-тарифные системы стали не только защищать внутренний рынок и национального производителя, обеспечивать поступление доходов в государственный бюджет, но и способствовать росту внешнеторгового оборота, его структурной перестройке и стимулировать приток иностранных инвестиций.

меры тарифной и нетарифной защиты, таможенный инструментарий развитых стран способствует формированию эффективной системы таможенно-тарифного регулирования внешней торговли. Объединение таможенной службы с налоговыми органами и создание общей налогово-таможенной службы в составе Министерства финансов позволяет осуществлять единообразный действенный контроль за всем фискальным аппаратом. Средствами совершенствования деятельности таможенной службы являются использование современных информационно-коммуникационных технологий, средств связи и контроля, надлежащее обустройство таможенных границ и территорий, высокая квалификация сотрудников и бескомпромиссная борьба с коррупцией.

4. В настоящее время роль и задачи российских таможенных органов существенно меняются. С одной стороны, увеличивается объем, расширяется номенклатура и усложняются технические характеристики перемещаемых через таможенную границу товаров, что затрудняет проведение таможенных процедур, особенно таможенного контроля. С другой стороны, потребности дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества делают необходимым ускорение и упрощение таможенных формальностей. В этих условиях в рамках проводимой административной реформы ГТК России был преобразован в Федеральную таможенную службу РФ, находящуюся в ведении Министерства экономического развития и торговли, к которому перешли практически все регулирующие функции. Во главу угла ставится эффективная реализация государственной внешнеторговой политики при соблюдении принципа нейтральности таможенных процедур (распространяются на добросовестных участников ВЭД, предоставляя им возможность выбора форм таможенного оформления).

ты таможенных платежей путем заключения договора страхования. Все это будет способствовать снижению трансакционных издержек участников ВЭД, лучшему обеспечению организационно-технического и правового интерфейса отечественного и зарубежных хозяйств и, в конечном итоге, более эффективной интеграции страны в региональное и глобальное экономическое пространство.

6. Важнейшими задачами таможенной службы РФ на перспективу являются:

- активизация работы по согласованию условий присоединения России к международным договорам по таможенному сотрудничеству;

- выполнение в полном объеме функций и обязательств, которые ранее были официально согласованы с международными организациями и таможенными службами других стран;

- дальнейшее техническое перевооружение таможенных органов и переход к широкому использованию прогрессивных технологий в практике таможенной службы (электронное декларирование товаров и пр.);

- развитие дифференцированного подхода к проведению таможенных процедур при максимальном их упрощении для добросовестных участников внешнеторговой деятельности.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Таможенное регулирование внешней торговли в деятельности ВТО // Внешнеэкономический комплекс России современное состояние и перспективы, 2003, №2 (0,25 ал)

2. Методологические и практические аспекты оценки последствий корректировки ставок ввозных таможенных пошлин // Внешнеэкономический комплекс России современное состояние и перспективы, 2003, №2 (0,45 а л)

3. Особенности таможенного оформления грузов в соответствии с новым Таможенным кодексом РФ // БИКИ, №41,10 апреля 2004 (0,6 а л)

4. Особенности таможенных режимов переработки в новом Таможенном кодексе РФ // БИКИ, №№94,95,21 и 24 августа 2004 (0,7 а л)

5. Особенности таможенного администрирования в ЕС // Внешнеэкономический бюллетень, № 10,2004 (0,5 а л)

Подписано в печать 15.10.2004. Формат 60x84/16

Объем 15 п.л. Заказ № 894.

Тип. ВНИКИ

Москва, ул. Пудовкина, 4

#19373

РНБ Русский фонд

2005-4 16558

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Тосоев, Фархад Рустамхан оглы

Введение.

Глава 1. Влияние процессов глобализации и интеграции на национальные таможенно-тарифные системы.

1.1. Участие многосторонних организаций в совершенствовании таможенно-тарифных систем.

1.1.1. Мероприятия в рамках ГАТТ/ВТО.

1.1.2. Мероприятия в рамках

Всемирной таможенной организации.

1.2. Особенности формирования таможенно-тарифных систем региональных интеграционных объединений развитых стран (на примере ЕС).

1.2.1. Единый таможенный тариф ЕС.

1.2.2. Таможенное администрирование в ЕС.

Глава 2. Тенденции эволюции таможенной службы стран с переходной экономикой (на примере государств

Центральной и Восточной Европы).

2.1. Общая характеристика эволюции таможенно-тарифных систем стран ЦВЕ.

2.2. Специфика эволюции таможенной службы в отдельных странах ЦВЕ.

Глава 3. Таможенно-тарифные аспекты интеграции

России в международную торговую систему.

3.1. Развитие таможенно-тарифного регулирования в период реформ.

3.2. Новый Таможенный кодекс как фактор институциональной интеграции России в международную торговую систему.

3.3. Возможности использования экономических таможенных режимов для расширения внешней торговли РФ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эволюция национальных таможенно-тарифных систем в условиях глобализации и интеграции"

Актуальность темы исследования. Современные таможенные органы осуществляют комплекс важных функций общенационального значения, относящихся к экономике и безопасности. В частности, на них возложены сбор таможенных пошлин и налогов, пополняющих доходную часть бюджета, а также - статистической информации о трансграничных товарных и людских потоках, защита интересов потребителей и окружающей среды от некачественной и опасной продукции, содействие развитию внешней торговли и противодействие правонарушениям при перемещении грузов и людей через границу. Указанные функции выполняются в условиях быстрого роста и усложнения структуры товарооборота, расширения масштабов и форм международного туризма. Например, физический объем мирового экспорта увеличился с 1990 г. по 2000 г. почти вдвое, в том числе продукции обрабатывающей промышленности - более чем вдвое. Общая стоимость трансграничных поставок товаров, обслуживаемых таможенными органами, достигла в 2003 г. 7,3 трлн. долл.

1 По мнению авторитетных зарубежных экспертов, экономия благодаря мерам по упрощению торговли может достигать 2-15% от суммы сделки (Stengthening Trade Capacity for Development, OECD, Paris, 2001). ничества с Евросоюзом в формате общего европейского экономического пространства.

Степень разработанности темы. Отдельные аспекты функционирования таможенно-тарифных систем рассматривались в работах российских и зарубежных исследователей. В частности, необходимо упомянуть монографии и учебные пособия Петрова Ю. и др. «Практика таможенного регулирования». М., 1994 г.; Преснякова В. «Государственное регулирование внешней торговли России в условиях перехода к рыночной экономике». М., 1997 г.; «Основы таможенного дела» (под ред. Драганова В.) М., 1998 г.; Данильцева А. «Международная торговля: инструменты регулирования». М., 1999 г.; Арутюняна Г. «Правовое регулирование таможенных платежей». М., 2000 г.; Голощапова Н. «Таможенный контроль». М., 2000 г.; Дикановой Т. «Борьба с таможенными преступлениями». М., 2000 г.; Борисова К. «Международное таможенное право». М., 2001 г.; Назаренко В., Назаренко К. «Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности». М., 2001 г.; Соболевской С. «Схемы налогообложения в рамках таможенных режимов». М., 2002 г.; Дюмулена И. «Всемирная таможенная организация». М., 2003 г.; «Всемирная торговая организация и национальные экономические интересы» (под ред. Королева И.). М., 2003 г. Актуальные вопросы совершенствования отечественной системы таможенно-тарифного регулирования, в т.ч. с использованием зарубежного опыта, затрагивались в статьях Баландиной Г., Волкова И., Дюмулена И., Ермаковой В., Ни-китинои В., Соболевского Е., Чеклиной Т.

Ознакомление с основными публикациями по теме диссертации показало, что вопросы функционирования таможенно-тарифных систем в разное время хотя и изучались российскими и зарубежными экономистами и юристами, но с акцентом на механизмы таможенно-тарифного регулирования и практику их применения, а также без должного учета влияния процессов глобализации и интеграции на таможенно-тарифную политику государства. Подробно не исследованы процессы реформирования таможенно-тарифной системы России в последние годы и возможные последствия этих преобразований, имеющие большое значение для использования преимуществ интеграции страны в мировое хозяйство.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- определить масштабы, рамки и сферы тарифной либерализации международной торговли, а также пути совершенствования методов и критериев таможенной оценки и правил происхождения товаров;

- показать новые области и формы деятельности таможенных органов, включая расширение их международного сотрудничества;

- показано расширение международного сотрудничества и обоснована, его необходимость для повышения эффективности функционирования таможенных органов в условиях глобализации;

- выявлены позитивные и негативные стороны современной системы регулирования и управления таможенной сферой в РФ, последствия административной реформы для этой сферы;

Практическая значимость исследования заключается в его ориентированности на разработку предложений по совершенствованию таможенно-тарифной системы России с учетом накопленного мирового опыта, особенно практики государств ЦВЕ и Евросоюза. Сформулированные в диссертации выводы могут быть использованы российскими государственными учреждениями (прежде всего Федеральной таможенной службой и Минэкономразвития России) для оптимизации деятельности отечественной таможенной службы с учетом развития процессов глобализации и интеграции, в частности путем усиления сотрудничества с соответствующими международными экономическими организациями и национальными таможенными службами стран-партнеров. Материалы диссертации могут быть задействованы в учебном процессе при чтении курсов по регулированию внешнеторговой деятельности и таможенному делу.

Структура диссертационной работы определена целью, задачами и логикой исследования.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Тосоев, Фархад Рустамхан оглы

Заключение

В диссертации отмечается, что процессы глобализации в мировом хозяйстве, будучи многоплановыми по своей природе, оказывают существенное влияние на национальные и региональные таможенно-тарифные системы по ряду направлений.

Во-первых, глобализация увеличивает нагрузку на таможенные органы по обслуживанию постоянно возрастающих трансграничных товарных и людских потоков и возлагает на эти органы новые функции по мере расширения как ассортимента товаров и услуг в международном обмене (например, за счет объектов интеллектуальной собственности), так и сферы таможенных правонарушений.

В-третьих, глобализация требует активизации международного сотрудничества таможенных служб, в том числе посредством разработки соответствующих документов и создания организационных структур, что способствует модернизации этих служб и повышению эффективности их борьбы - в пределах установленных полномочий — с правонарушениями, особенно с организованной преступностью.

Воздействие процессов глобализации на таможенно-тарифные системы осуществляется через деятельность многосторонних экономических организаций — преимущественно через Всемирную торговую организацию и Всемирную таможенную организацию, причем между ними сложилось определенное разделение компетенции.

Таможенно-тарифные проблемы принципиального характера, в частности такие, как уровень обложения ввозимых товаров пошлинами, установление стоимости товаров для таможенных целей, правила определения происхождения товаров, отношение к транзиту, решаются в рамках ВТО, тогда как проблемы повседневной деятельности таможенных органов (порядок оформления пропуска грузов через границу, в том числе промышленных образцов и профессионального оборудования, транспортных средств и туристов, упрощение оформления при временном ввозе, в том числе научного оборудования и упаковочных средств, улучшение таможенных процедур, борьба с таможенными правонарушениями) являются прерогативой Всемирной таможенной организации.

Важно также отметить, что Всемирная торговая организация и Всемирная таможенная организация осуществляют свою деятельность в тесном контакте между собой. Целесообразность такого контакта зафиксирована в их документах, и для этого предусмотрены определенные процедуры, что обеспечивает на практике постоянное взаимодействие обеих организаций.

Проведенный анализ позволил автору сформулировать ряд выводов методического и прикладного характера.

1. В условиях прогрессирующей глобализации таможенно-тарифные системы, на которые возлагаются функции как содействия развитию внешнеэкономических связей, так и защиты интересов государства, его предприятий и граждан, становятся приоритетной сферой государственного регулирования хозяйства, требующей постоянного совершенствования в правовом, организационном и техническом отношениях.

Европейская таможенная служба — хорошо отлаженный механизм, основанный на унифицированных процедурах и документах, современных информационных технологиях, взаимном доверии таможенников и экономических операторов, а также ответственности сторон за соблюдение установленных правил. Глубокая интеграция в ряде областей экономики Евросоюза повлекла за собой создание наиболее совершенной таможенной системы из числа действующих в развитых странах. Закономерно и стремление органов ЕС продолжить реформирование этой системы с целью ее приспособления к быстро меняющимся условиям деятельности в современном глобализирующемся мире.

Изучение опыта стран ЦВЕ по реформированию таможенно-тарифных систем в условиях перехода к рыночной экономике и сближения с ЕС вывело автора на следующие обобщения. Ориентация на стандарты законодательства, меры тарифной и нетарифной защиты, таможенный инструментарий развитых стран способствует формированию эффективной системы таможенно-тарифного регулирования внешней торговли. Объединение таможенной службы с налоговыми органами и создание общей налогово-таможенной службы в составе Министерства финансов позволяет осуществлять единообразный действенный контроль за всем фискальным аппаратом. Средствами совершенствования деятельности таможенной службы являются использование современных информационно-коммуникационных технологий, средств связи и контроля, надлежащее обустройство таможенных границ и территорий, высокая квалификация сотрудников и бескомпромиссная борьба с коррупцией.

5. Таможенный кодекс России, действующий с 1 января 2004 г., создал возможности для оптимизации таможенных процедур за счет сокращения сроков таможенного оформления; введения порядка получения разрешения работников таможни в форме конклюдентных действий; предоставления права участникам ВЭД предъявлять для таможенных целей копии документов, которые могут быть заверены декларантом либо лицом, представившим документ; уплаты таможенных платежей путем заключения договора страхования. Все это будет способствовать снижению трансакционных издержек участников ВЭД, лучшему обеспечению организационно-технического и правового интерфейса отечественного и зарубежных хозяйств и, в конечном итоге, более эффективной интеграции страны в региональное и глобальное экономическое пространство.

6. Важнейшими задачами таможенной службы РФ на перспективу являются:

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Тосоев, Фархад Рустамхан оглы, Москва

1. Официальные документы

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 №61-ФЗ.

3. Федеральный закон от 08.12.2003 №164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

4. Федеральный закон от 08.12.2003 №165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров".

5. Федеральный закон от 10.12.2003 №173-Ф3 "О валютном регулировании и валютном контроле".

6. Закон РФ от 21.05.93, №5003-1 "О таможенном тарифе".

7. Таможенный кодекс Российской Федерации. Закон РФ от 18.06.93 №5222-1.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая). Федеральный закон от 31.07.98 №146-ФЗ.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая). Федеральный закон от 05.08.2000 №117-ФЗ.

10. Постановление Правительства РФ от 14.10.2003 №624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы".

11. Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 №429 "О федеральной таможенной службе".

12. Постановление Правительства РФ от 27.08.2004 №443 "Об утверждении положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации".

13. Приказ ГТК РФ от 03.09.2003 №958 "Об утверждении правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров".

14. Приказ ГТК РФ от 08.09.2003 №973 "Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров".

15. Приказ ГТК РФ от 26.09.2003 №1069 "Об утверждении концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации".

16. Приказ ГТК РФ от 28.11.2003 №1356 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров".

17. Приказ ГТК РФ от 30.03.2004 №395 "Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме".

18. Приказ ГТК РФ от 07.06.2004 №640 "Об утверждении инструкции о взимании таможенных сборов за таможенное оформление".

19. Приказ Минэкономразвития РФ от 05.07.2004 №190 "Об организационных мероприятиях по преобразованию ГТК России в Федеральную таможенную службу"

20. Генеральное соглашение по тарифам и торговле — ГАТТ (пер. с англ.), Санкт-Петербург, 1994.

21. Информационный бюллетень Департамента информации и печати МИД России, 16 июня 2004 г.

22. Монографии, учебные пособия и брошюры на русском языке

23. Актуальные проблемы внешнеэкономической стратегии России / Под ред. С.Ситаряна. М.: Наука, 2003.

24. Артемов Н.М. Финансово-правовое регулирование внешнеторговой деятельности. М.,1999.

25. Беляшов В. Таможенный энциклопедический справочник, т. 1-2. М., 1999.

26. Борисов К. Международное таможенное право. М., 2001.

27. Буглай В., Ливенцев Н. Международные экономические отношения / Под ред. Н. Ливенцева. — М.: Финансы и статистика, 2003.

28. Бурмистров В. Актуальные проблемы международной торговли. М., 2004.

29. Внешнеэкономический бизнес в России / Под ред. Фаминского И. М.: Республика,1997.

30. Внешняя торговля России на рубеже веков / Рук.авт.колл. и ред. С. Долгов. М.: Экономика, 2001.

31. Всемирная торговая организация и национальные экономические интересы / Под ред. И. Королева. М.: Наука, 2003.

32. Габричидзе Б. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации. -М.: Книжный мир, 1998.

33. Галанжин Е., Кутовой В. Таможенные режимы: практические аспекты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. М.: Интел-Синтез, 1999.

34. Герчикова И. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности. М.: Консалтбанкир,2000.

35. Глобализация мирового хозяйства и место России: Монография / Отв.ред. Колесов В., Осьмова М. М.: ТЕИС, 2000.

36. Голощапов Н. Таможенный контроль. М., 2000.

37. Диканова Т. Борьба с таможенными преступлениями. М., 2000.

38. Долгов С. Глобализация экономики: Новое слово или новое явление. М.: Экономика,1998.

39. Дюмулен И. Барьеры на торговых путях. М., 1977.

40. Дюмулен И. Всемирная торговая организация. М.: Экономика, 2003.

41. Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития / Под ред. Ю. Борко, О. Буториной. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

42. Ершов А. Основы управления и организации в таможенном деле. Санкт-Петербург, 1999.

43. Ершов А. и др. Экспортный контроль и нетарифное регулирование ВЭД. — СПб.: Ин-т ВЭС, экономики и права, 2001.

44. Ершов А. Международные таможенные отношения. — Санкт-Петербург, 2000.

45. Жамкочьян С. Таможенное право Европейского Сообщества. "Рабочая книга таможенника", выпуск 7,2001.

46. Киреев А.П. Международная экономика. М.: МО, 2000.

47. Ливенцев Н., Лисоволик Я. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. М.: Экономика, 2002.

48. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. М.: Прогресс, 1992.

49. Международные экономические отношения / Под ред. Фаминского И. — М.: Юристь, 2001.

50. Миклашевская Н., Холопов А. Международная экономика. М., 1998.

51. Назаренко В., Назаренко К. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. М., 2001.

52. Оболенский В. Внешнеэкономические связи России: возможности качественных изменений. М.: Наука, 2003.

53. Основы таможенного дела / Под общей редакцией Драганова В. М.: Экономика, 1998.

54. Пиляева В. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М., 2003.

55. Постоленко М. Управление внешнеэкономической деятельностью Российской Федерации. М.: МГИМО (У) МИД РФ, 2003.

56. Пресняков В. Государственное регулирование внешней торговли России в условиях перехода к рыночной экономике. М.: РТА, 1997.

57. Россия на пути в ВТО: отраслевой анализ / Авт. колл. под рук. Королева И.М. М.: ИМЭМО РАН, 2001.

58. Соболевская С. Схемы налогообложения в рамках таможенных режимов. М.: Бератор-Пресс, 2002.

59. Спартак А. Россия в международном разделении труда: выбор конкурентоспособной стратегии. М.: МАКС-Пресс, 2004.

60. Таможенный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. — М., 2004.

61. Таможенный энциклопедический справочник, т. 1-2 / Авт. В.А. Беляшов; под ред. И.Ю. Краснянского. М.: Летописец, 1999.

62. Тарифные условия для экспорта развивающихся стран после Уругвайского раунда. Совместное исследование ЮНКТАД/ВТО, 1997.

63. Центрально-Восточная Европа во второй половине XX века: в 3-х тт. / Колл. авт. Некипелов А., Глинкина С., Гринберг Р. и др. М.: Наука, 2002.

64. Чекмарева Г. Основы таможенного дела. Ростов-на-Дону, 2001.

65. Шагалов Г., Пресняков В., Фаминский И. Регулирование внешнеэкономических связей. -М., 1997.

66. Шагалов Г. и др. Регулирование внешнеэкономических связей / Шагалов Г., Пресняков В., Фаминский И. М.: ИНФРА-М, 1997.

67. Шавшина В. Таможенные платежи и полномочия таможенных органов в Налоговом кодексе Российской Федерации: Постатейный комментарий. М.: АПЭК-Пресс, 2002.

68. Экономика / Под ред. Грязновой А.Г., Николаевой И.П., Кадыкова В.М. М., 2001.

69. Статьи в периодических изданиях и другие публикации

70. Баландина Г. Что определяет таможня: Новые механизмы таможенного контроля // «Таможня», №18,2003.

71. Ванин М. Реформа таможенной системы и эффективность экономики // «Проблемы теории и практики управления», №2,2001.

72. Водянов А. Таможенно-тарифная политика в контексте новых макроэкономических реальностей // «Российский экономический журнал», № 5-6,2000.

73. Волков И. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в Российской Федерации // "Внешнеэкономический бюллетень", №3,2003.

74. Дюмулен И., Пресняков В., Соколов В. Внешнеторговый режим ведущих зарубежных стран // "Внешняя торговля", № 4 и 6, 1996.

75. Дюмулен И. Возможные направления использования в России зарубежного опыта таможенно-тарифного регулирования // «Внешнеэкономический бюллетень», №1,2001.

76. Дюмулен И. Новое таможенное законодательство России // "Внешнеэкономический бюллетень", №1,2004.

77. Ермакова В. О системе таможенного контроля в России // БИКИ, №26, 10 марта 2001.

78. Ермакова В. Роль международных конвенций в совершенствовании системы таможенного контроля в России // БИКИ, №33,27 марта 2001.

79. Загашвили В. Торгово-политические инструменты ВТО // «МЭиМО», №8,2002.

80. Иванов Е. Экономическая безопасность России // «МЭиМО», №11,2001.

81. Медведков М. Вступление России в ВТО: взгляд из России // Статья в сборнике «Россия и ВТО». Центр европейских реформ. М., 2002.

82. Мицек С. Следует ли России опасаться глобализации? // «Вопросы экономики», №8, 2002.

83. Мосей Г. Влияние глобализации и регионализации на таможенную политику государства // «Проблемы теории и практики управления», №3,2000.

84. Мосей Г. О реформировании таможенной системы // "Проблемы теории и практики управления", №5,2000.

85. Никитин В. Какой быть таможенной политике // "Таможня", №22,2002.

86. Сабельников Л., Чеботарева Е. Внешнеэкономические аспекты промышленной политики Европейского Союза: возможности учета опыта в России// «Внешнеэкономический бюллетень», №7,1999.

87. Симония Н. Глобализация и неравномерность мирового развития// «МЭиМО», №3, 2001.

88. Соболевский Е. Новый Таможенный кодекс Российской Федерации: Анализ и комментарий положений // «Иностранный капитал в России», №7,2003.

89. Соболевский Е. Таможенные режимы для участников ВЭД // "Иностранный капитал в России", №4,2004.

90. Современная таможенно-тарифная практика // Приложение №12 к БИКИ, 1988.

91. Стрельник В. Международные таможенные конвенции о временном ввозе (вывозе) товаров и транспортных средств // "Внешнеэкономический бюллетень", №10, 1997.

92. Транснациональные корпорации и их влияние на международную торговлю // Приложение №1 к БИКИ, 1976.

93. Шишков Ю. Внешнеэкономические связи в XX в. от упадка к глобализации // «МЭиМО», №8,2001.

94. Шишков Ю. Глобализация и проблема экономического развития между развитыми и развивающимися странами // "Внешнеэкономический бюллетень", №8,2002.

95. Эльянов А. К вопросу об интеграции России в мировую экономику // «МЭиМО», №10, 2001.

96. Литература на иностранном языке

97. Annual Report 2003. WTO, Geneva, 2004.

98. Agreement on Implementation of Article VII of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994. Uruguay Round. Final Act, Marrakesh, 15 April 1994.

99. Agreement on Rules of Origin. Uruguay Round. Final Act, Marrakesh, 15 April 1994.

100. Commission Regulation EC, №2263/2000. Official Journal of the European Communities, L 264, 18 October 2000.

101. Council Regulation EC №2913/92. Official Journal of the European Communities, L 302, 12 October 1992.

102. Decision Regarding Cases where Customs Administrations Have Reasons to Doubt the Truth or Accuracy of the Declared Value. Uruguay Round. Final Act, Marrakesh, 15 April 1994.

103. Development, Trade, and the WTO: A Handbook. The World Bank, Wash., 2002.

104. Economic Survey of Europe. New York and Geneva, UN, 2004, №1, p.55.

105. Global Trade Protection Report 2003, London, 2003.

106. Hospodarske noviny, 14.04.2004.

107. Hudec R. Enforcing international trade law: the evolution of modern GATT legal system. Salem, Butterworth, 1993.

108. International Trade Opening and the Formation of the Global Economy. P.J. Lloyd -Cheltenham, UK. Northampton, 1999.

109. Jackson J. The World Trading System. London, 1999.

110. Polska polityka handlu zagranicznego 1994-1995. Warszawa, 1995.

111. OECD Economic Outlook. OECD, Paris, June, December 1999.

112. Rodrik D. Has Globalization Gone Too Far? Institute for International Economics, Washington D.C., March 1997.

113. Stewart T. The GATT Uruguay Round: a Negotiating History (1986-1992). Deventer, Netherlands, 1993.

114. Stiglitz, Joseph E. Frontiers of Development Economics: The Future in Perspective. Oxford University Press, 2001.

115. Trading into the Future. WTO, Geneva, 1995.

116. Trebilcock M., Howse R. The Regulation of International Trade, London, 1995.

117. Washington Institute for International Economics. Completing the Uruguay Round: Results-Oriented Approach to GATT Trade Negotiations, Washington D.C., 1990.

118. World Custom Organization. 1952-2002, Brussels, 2002.

119. World Trade Organization, Geneva, 1995.

120. WTO News: 2002 Press Releases, Geneva, 2003.

121. Журналы и другие периодические издания

122. Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ).

123. Внешнеэкономический бюллетень.

124. Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы.123. Внешняя торговля.

125. Европа (журнал Европейского Союза).

126. Иностранный капитал в России.

127. Проблемы теории и практики управления.127. Таможенные ведомости.128. Таможенный вестник.129. Таможня.130. Финанс.131. Финансовая Россия.132. Эксперт.