Финансирование промышленного развития в наименее развитых странах Африки тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Финансирование промышленного развития в наименее развитых странах Африки"

Ъ ГИ ?'"

АКАДЕМИЯ НАУК СССР ИНСТИТУТ АФРИКИ

На правах рукописи

КОАНЬИ АЮАБАБИ

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ В НАИМЕНЕЕ РАЗВИТЫХ СТРАНАХ АФРИКИ

(НА ПРИМЕРЕ ТОГО)

Специальность 08.00.17 — экономика развивающихся стран

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

/Москва — 1991

\ / 1 \ _ *

\ " / / ' , ^

Диссертация выполнена в Кубанском государстветом университете.

Научный руководитель - кандидат экономических наук,

доцент Филиппов Ю.В.

Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор Смирнов Г.В.

Кандидат экономических наук Ангаров С.М.

. Ведущая организация - Университет Дружбы народов имени

П. Лумумбн

Защита состоится "_"_ 1991 года в

_ часов на заседании Специализированного совета

Д 003.13.01 при Институте Африки АН СССР по адресу: 103001, Москва, ул.Алексея Толстого, 30/1

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Африки АН СССР.

Авгореферет разослан " £ " /^_ 1991 г.

Ученый секретарь Специализированного совета, кандидат экономических наук

ч^', Кулькова С. И.

Г 7

СБ.: |

1 0ШЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. ДИССЕРТАЦИИ

Отдел _ сортаи,'.^

& Нахальность теш исследования. На пороге XXI столетия, когда передовые страны мирового сообщества вступают в нозый технологический способ производства, а в мире в целом усиливаются интеграционные процессы, в новом ракурсе высвечивается противоречие медду крайней отсталостью производительных сил наименее развитых стран (НРС) и теми возможностями ускорения общественного прогресса, которые открываются перед человечеством в ходе развертывания научно-технической революции. Одной из наиболее актуальных проблем, с решением которой связано практическое разрешение этого противоречия, является научная разработка стратегии финансирования промышленного развития НРС как одной из составных частей противоречивого, взаимозависимого я во многом целостного мира.

В 80-е годы странам Тропической Африки не удалось увеличить темпы экономического роста до уровня, который обеспечил бы позитивные сдвиги в развитии народного хозяйства. По имеющимся прогнозам, в 1990 г. прирост ВВП региона шлет достигать 2,8$ при устойчивом демографическом росте в 3,3$ ежегодно'*". В этих условиях на протяжении последних лет происходит сокращение ВВП региона в расчете на душу населения.

Как отмечалось в декларации ОАЕ об экономическом положении в Африке (1985 г.), "тенденция к спаду производства и снижении производительности труда в данном секторе (промышлен-

* 'Экономическое положение капиталистических и развивающихся стран. Приложение к журналу "Мировая экономика и международные отношения". Обзор за 1989 г. и начало 1990 г. С.156-157.

ности - К.Id.) стала заметной узе с начала 70-х гг"^. В РО-е годы трудное экономическое положение стран Тропической Африки усугубляется 130-миллиардной внешней задодяенностыо, платеги по которой отвлекают до 40$ экспортных поступлений. В одну из острейших проблем Африки превратились голод и хроническое недоедание населения. Предельных величин достигла относительная недогрузка промышленных мощностей, обострилась проблема занятости. Типичным явлением для наименее развитых стран Африки остаются ншдета, неграмотность, высокий уровень детской смертности. Практически повсеместно наблюдается быстрая деградация среды обитания. Развитие многих стран континента фактически блокировано. Речь ДЛЯ них идет по существу о выживании. Все большее число НРС у&е не могут не только развиваться, но и существовать без помощи извне. Дальнейшее обострение кризиса в промышленности чревато труднопредсказуемими последствиями для обстановки в мире в целом. Таким образом, налицо интернационализация промышленных и других проблем развивающихся стран. "Бедственное положение развивающихся стран,- подчеркивается в

2

материалах ХХУП съезда КПСС,- крупнейшая общемировая проблема" . От того, насколько успешно она будет решаться, в значительной мере зависит не только экономический, социальный, культурный прогресс, сам" будущее развивающихся стран с их многочисленным населением, но и облик всей планеты в грядущем столетии. В этих условиях проблемы индустриального развития региона, усугубляющийся кризисом внешней задолженности, становятся одним из

1 oA,jfasi¿s.cU¿rn. ¿fe ^<í¿n¿¿-¿- Й&лсЫШ- РЛоаЛ^^^к-е- ¡¡¿¿оЛг-быЪе. fíe пеМАеЯе<ме*гг{ é.C£>nt>ryufe&Л'Ц&Ъс&м s¿&¿&-/9Sc>[£¿¿-4.'9f*~f>.J/

2 Материалы ХХУП съезда КПСС- М., 1986. С.17.

важнейших объектов мировой политики. В последние годи вопроси, связанные с поиском конкретных путей преодоления кризисной ситуации, все чаще включаются в повестку дня различных ь;эдцу-народнях форумов, конференций и встреч, а с 1984 г. они ;:очти ежегодно рассматриваются на сессиях Генеральной ассамблеи ООН. В 1986 году разработана "Программа действий ООН по обеспечению экономического восстановления и развития в Ларине", в которой особое внимание уделено промышленному развитию. По сути дела, идет формирование международной стратегии помощи африканским странам, которая нашла наиболее полное и детальное отражение в докладе международной комиссии Гельмута йшдта "Лицом к единому миру. Доклад независимой группы по финансовым потокам в развивающиеся страны" (1989 г.).

В связи с существенными по сравнению с предыдущими десятилетиями изменениями в экономической ситуации в НРС, международной стратегии помощи африканским государствам проблемы финансирования их промышленного развития требуют теоретического переосмысления с учетом новых факторов и новых подходов, разрабатываемых на основе современного видения глобального цивилизаци-онного процесса.

Определенный научный интерес представляет изучение опыта промышленного развития Тоголезской Республики, ситуация в которой имеет много сходных характеристик для НРС африканского континента. Важно и то, что Того вот уже почти 30 лет ведет активный поиск решения проблем промышленного развития.

Цель исследования заключается в комплексной разработке на конкретном материале Тоголезской Республики, проблемы финансирования промышленного развития в НРС, определении на

этой основе оптимальных форм и методов мобилизации внутренних и внешних финансовых ресурсов в целях стабилизации экономики и перехода к новой стратегии развития, учитывающей реальные возможности страны в их соотнесенности с тенденциями и императивами современного мирового прогресса.

Поставленная цель конкретизируется в следующих задачах:

- выявить общее и специфическое в процессе индустриализации развивающихся стран; противоречия, возникающие в ходе реализации стратегий промышленного развития, в условиях начавшегося в передовых странах мира перехода к качественно новому

технологическому способу производства;

- показать роль промышленности во внутренних интеграционных процессах в НРС, в становлении юс мирохозяйственных связей, в создании возможностей их адаптации к меняющимся условиям экономического развития мирового сообщества;

- оценить степень соотнесенности целей, методов и результатов государственной политики Того в области промышленности

на различных этапах ее развития и вскрыть реальные противоречия и диспропорции в экономике страны;

- исследовать внутренние и внешние источники финансирования промышленного развития Того и дать реалистическую оценку эффективнее их использования до недавнего времени преимущественно в госсекторе для создания крупных промышленных объектов;

- показать-эволюцию системы финансирования промышленного развития в Того и определить степень ее адекватности целям и задачам, поставленным в соответствующих планах развития экономики страны;

- выявить пути мобилизации финансовых ресурсов дня промышленного развития Того с учетом экономических и социальных проблем обостряющихся в связи с реализацией мер по преодолению кризиса внешней задолженности;

- разработать конкретные предложения по корректировке государственной политики финансирования промышленного развития страны на перспективу, выявить необходимые предпосылки их реализации.

Методологическая основа диссертации - теоретические разработки классиков марксизма-ленинизма о закономерностях развития производительных сил, становления "промышленной организации общественного производства", о грзхзвенногл делении естестве нноисторического процесса и его единства, многоукладное™ и другие положения общецивилизационного характера, выдержавшие испытание временем и положенные в основу научного поиска новых подходов к описанию современного мира как целостной взаимозависимой, но противоречивой общности.

Составной частью методологической базы исследования являются обобщающие выводы и оценки, содержащиеся в программных документах правящей партии и материалах руководства Тоголезской Республики.

Большую помощь диссертанту оказали теоретические поло-нения, выдвинутые в работах советских ученых, в частности Л.И..Александровской, Н.С.БабинцевоА, Ю.А.Гладкого, В.А.Еала-бова, Н.Карагодина, В.Л.Шейниса, Г.К.Широкова, Н.Г.Шмелева, С.И.Тйльпанова. Следует отметить, что работ, посвященных Того, как в СССР, так и за рубежом, очень мало. К числу работ о Того, на которые опирался диссертант, относятся работа З.И.То-

а

гаревой "Тоголезская Республика" М., 1984., работа И.ГЛорриса "Традиционные общества народов Чокоссии и Гоидка" (на английском языке), Г.Г.Бабаяна "История Того в новое и новейлее время" М., 1990., С. М.Тулабора "Политическое положение в Того" (на французском языке).

Неоценимую помощь в определении методологии исследования проблем, поставленных в диссертации, оказало изучение монографий, статей и материалов научных дискуссий по методологическим вопросам анализа современного общественного прогресса в целом, и развивающихся стран как интегральной части мирового сообще- • ства. В частности, в монографии советского исследователя •А.В.Кива "Национально-освободительное движение: теория и практика", изданной в 1989 году делается, на наш взгляд, в целом удачная попытка критического анализа советских концепций общественного прогресса освободившихся стран с позиций нового политического мышления. Полезным для выработки методологического подхода, реализуемого в диссертации, было ознакомление диссертанта с диалогом советских и французских ученых в Доме наук о человеке в Парике на" тему "Основные тенденции современного развития"*. Конструктивным с точки зрения движения от общих идей нового политического мышления к фундаменту научной методологии явилось обсуждение на заседании ученого совета ИМЭМО АН СССР в декабре 1989 г. формационного и цивилиэационного подходов. Особую ценность представляет для автора изучение материалов У-ой Всесоюзной конференции африканистов в ноябре 1989 года, в частности, по теоретико-методологическим вопросам общественного развития Африки.

* Мировая экономика и международные отношения. 1990. й 2, В 3.

В частности, на основе изучения работ А.И.Александровской, Н.С.Бабшщевой и Н.Г.!!!мелева, диссертант отказался от обоснованного в прошлом взгляда, согласно которому сущность проблем промышленного развития усматривалась только в характере собственности на средства производства, используемых в прог.милен-ности, и прежде всего собственности на капитал. Вопрос развития промышленности в настоящее время не ограничивается только промышленной практикой, как некогда в прошлом, когда промышленность считалась отдельной отраслью народного хозяйства, не интегрированный с ее другими отраслями, мировым хозяйством. Сейчас процесс воспроизводства в промышленности во многом зависит от факторов, находящихся не только вне ее пределов, но вне пределов национальной экономики.

При проведении исследования использованы достижения зарубежной теоретической мысли в области разработки социально-экономической и политической проблематики развивающихся стран вообще и Того в частности.

Автором изучен и критически осмыслен ряд работ западных и африканских авторов: Г.М.Бетран, А.Шварц, А.Адедаи, Мюрдаль Г. и другие.

Особый интерес для нас представляли труды Тоголезских исследователей социально-экономического развития Того: К.Адаесси, К.С.Кузана, Л.Мши, Б.С.Пананека, Ягла, для которых характерен синтез теоретического и прикладного уровней исследования.

Основными источниками при написании диссертации,послуяили государственное законодательство,программные заявления руководящих деятелей страны, планы социально-экономического раз-

вития, справочные материалы национальной статистика, в-первую очередь всеобщих переписей объектов промышленного назначения, а такие публикации МБРР, МОТ и ЭКА. Часть необходимых фактов была почерпнута из тоголезской и зарубежной печати и бесед автора с тоголезскими предпринимателями, служащим!, учеными, крестьянами и государственными деятелями.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней впервые сделана попытка исследовать государственную политику Того в области финансирования промышленного развития за вес£ послеколониальный период.

В методологическом аспекте автор рассматривает специфику развития НРС в контексте растущего единства мира как проявление многообразия форм общественного прогресса, как один из вариантов реализации его закономерностей. Отсюда проблемы промышленного развития нельзя объяснить только факторами, лежащими в его пределах^ Нужно учитывать ряд важнейших моментов, лежащих не только вне его пределов, но часто вне пределов национальной экономики.

В диссертации также впервые поставлен ряд смежных проблем, которые до настоящего времени не были объектом исследования с позиций единого, многообразного и противоречивого мира. Речь идет о ци; вдизационном подходе к проблемам выбора стратегии и финансирования промышленного развития. В их числе особенности содержания промышленного развития на этапе независимости Того, специфика промышленной реформы в условиях страны с преобладанием общинного хозяйства, программы "структурной перестройки" МБРР и ШЕ> как формы снятия противоречий процесса индустриализации развивающихся стран Африки.

Введены в научный оборот советской экономической литературы документы по реформе инвестиционного кодекса Того, Хартии Тоголезски предприятий 1287 г., материалы новой стратегии промышленного развития, принятой тоголезским руководство.: в середине 80-х годов.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что ее выводы и рекомендации могут быть"использованы в разработке оптимальной политики финансирования цромшиенного развития Того на 90-е годы, а такяе в корректировке региональной стратегии индустриализации Африки. Результаты исследования могут'оказаться полезными тоголезским и зарубежным ведомствам и организациям, планирующим и осуществляющим внешнеэкономические связи Того с другими странами.

Наконец, содержанке, выводы и теоретические обобщения диссертационного исследования могут найти применение при разработке специальных курсов в высших учебных заведениях Того и СССР, а также при подготовке общих научных работ по социально-экономической и политической проблематике развивающихся стран.

Апробация работы. Основное содержание, проблемы и выводы диссертации изложены и использованы при разработке методических пособий дая иностранных студентов и стакеров "Кризис внесшей задолженности развиваквдшгся стран" (3 п.л.) и "Индустриализация ■ развивающихся стран в глобальном цявнлизащгакном процессе" (I п.л.), которые находятся в печати.

Диссертация обсуздена на заседании кафедры политэкономии Кубанского госуншзерситетгЗ и рекомендована к защите.

Диссертация обсуждена на заседании сектора финансово-экономических проблем Института Африки АН СССР и рекомендована

к защите.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех

глав, заключения и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во-введеншг обоснована актуальность темы диссертации, ее

научное и практическое значение, определены цели и задачи исследования. Здесь ке охарактеризован методологический подход к предмету исследования.

В первой главе "Стратегия и финансирование промышленного развития освободившихся стран. Методологический аспект", рассматриваются концепции индустриализации освободившихся стран . в контексте глобального цивилизационного процесса и методологические подходы к финансированию промышленного развития в раз-виващгасся странах. Реализуя цивидизационный подход к раскрытию сущности и роли промышленного развития в условиях развивающихся стран, автор дает критический анализ сложившихся научных концепций, подходов и известных медцународных стратегий индустриального развития.страх"третьего мира" и на этой основе определяет основные направления совершенствования методологии исследования проблем промышленного развития и его финансирования в этом регионе земного шара. Преодоление биполярности современного мира и переход к его современному восприятию как общности вза!. .юзависимых составляющих заставляет по-новому взглянуть ш многие, считавшиеся ранее решенными, проблемы развития освободившихся стран. Одной из таких научных проблем является специфика индустриализации стран третьего мира. Ученые к политические деятели разных стран далеко не однозначно подходят к теоретическому обоснованию и практическому решению проблем, связанных со спецификой индустриализации

развивающихся стран. Нередко высказываются прямо противоположные мнения: от полного отрицания факта индустриализации до утверждений, что индустриализация охватила экономику Фактически всех развивающихся стран. Рецепты преодоления техгшсо-экономической и социальной отсталости, выдаваемые различным:! экономическими школами и мезду народными организациями, в значительной мере несли отпечаток конФронгационного, блокового характера международных отношений.

Накануне независимости социально-экономическая структура промышленности большинства развивающихся стран характеризовалась укладной неоднородность», абсолютным преобладанием архацчшя. форм социальной организации и гозяйствования, монопольным положением иностранного капитали я противоречивым характером международного взаимодействия. В промышленности отсутствовало высокотоварное производство, так как в исследуемый период ни зажиточное большинство населения, ни развивающийся мелкий предприниматель не стали переходить в сколько-нибудь значительных масштабах к современным методам хозяйствования. Не получило большого распространения я иностранное промышленное предпринимательство ни в одной из известных форм: под контролем монополий, предпринимателей-иностранцев или колониальной администрации. Особое место в социально-экономической структуре промышленности занимал иностранный капитал. Промышленность развивалась в зависимости от потребностей метрополии, что составляло основу для выработки стратегий развития и финансирования промышленности.

Такая направленность развития промышленности обеспечивала включение отсталых доиндустриальних структур в меядуна-

родное разделение труда, их ориентацию на поставку дешевого сырья для промышленности метрополий..После получения государственного суверенитета лидеры освободившихся стран в определении целей индустриализации руководствовались больше политическими мотивами, чем экономическими расчетами, рассматривали развитие промышленности как средство укрепления своих позиций в борьбе с империалистическим диктатом. При этом в качестве моделей индустриализации принимались либо капиталистический, либо социалистический опыт промышленного строительства. Трансплантация опыта промышленного развития из развитых стран без учета местных условий и деформация процесса накопления решающим образом отражались на характере общественного производства. Одним из главных итогов были подрыв и разорение нарождающейся мелкой предпринимательской деятельности в этих странах. Развитие современных производственных отношений, преимущественно в форме рассеянной современной промышленности, было характерно для отраслей экспортной направленности. Производство традиционных продуктов осуществлялось на основе отсталых форм хозяйствования, преимущественно в рамках натурального хозяйства. Так возник дуализм экономики освободившихся стран. Следует подчеркнуть, что ученые чира и международные организации веди поиск оптимальных стратегий индустриализации освободившихся стран.В разные десятилетия после предоставления государственного суверенитета бывшим колониям разрабатывались различные стратегии промышленного развития, базирующиеся на идеях импортоэамещения и эндогенной индустриализации, экспортной ориентации и экзогенной индустриализации, концепции развития отраслей, удовлетворяющих основные нужды, с опорой на коллективные действия

развивающихся стран в развитии промышленных производств. Практическое решение задач, на выполнение которых ориентированы эти концепции и стратегии, соответствовало-бы жизненным интересам этих стран. Однако, как подтвердила практика, словесный энтузиазм далеко опереиал возмояности реализации этих концепций, а нередко прямо игнорировал экономические реальности. В диссертационной работе даются характеристики причин непоследовательного выполнения стратегий.

В диссертации поставлен дискуссионный вопрос: монет ля какая-либо концепция модернизации производительных сил освободившихся стран, базирукщаяся на принципах традиционного индустриализма, обеспечить решение задач ликвидации технико-экономической отсталости освободившихся стран и преодоления зависимости от центров мирового капиталистического хозяйства? Ответ на этот вопрос следует, по нашему мнению, искать с учетом кризиса индустриального типа развития, проявляющегося в обострении глобальных проблем и презде всего экологической, в структурных изменениях экономики промышленно развитых стран, свидетельствующих о начавшемся переходе к принципиально новому по сравнению с индустриальный техноспособу. В этих условиях обнаруживается неадекватность формационного подхода как методологической основы анализа современных социально-экономических процессов, происходящих как в мировом сообществе, так и в отдельных его частях. Все это дает основание.рассматривать развитие освободившихся стран в русле единого цивилизацлонного процесса и с этих позиций решать вопросы общего и специфического в их эволюции. Глобальный подход к проблемам освободившихся стран мояет, на наш взгляд, стать конструктивной основой для выработки реали-

стической программы действий как самих развивающихся стран, так в других членов мирового сообщества в решении задач преодоления отсталости и более широкого приобщения третьего мира к достижениям современной мировой цивилизации.

Определяя методологический подход к финансированию промышленного развития, автор исходит из следующих положений.

Осуществление финансирования промышленного развития не является процессом автоматическим, вытекающим лишь из самого факта наличия финансовых ресурсов. Необходима разработка вопросов управления этим процессом с учетом определенных целей развития. Следовательно, необходим анализ "социально-экономических" и "организационно-экономических" аспектов финансирования промышленного развития и наконец, социальной и экономической эффективности капиталовложений и производства.

В данной части диссертации анализируются существующие показатели экономического развития и эффективности финансирования промышленного развития на теоретическом уровне. Описываются те показатели эффективности капиталовложений, которые мо1?т быть применены в условиях наименее развитых стран, а также границы их применения.

Во второй главе "Государственная стратегия промышленного развития" основное место занимает рассмотрение эволюции политики Тоголезского правительства в области финансирования промышленного развития. Здесь ке анализируются основные характеристики места и роли современной промышленности в экономике страны.

После получения страной независимости проблемы промышленного развития заняли приоритетное место в социально-экономи-

ческоЗ политике руководства страны. Однако на начальном этапе ни у одного из грех последовательно сменивших друг друга правительств - С.Онишио, Н.Грюницкого и Г.Зядемы, впрочем как и у других политических и общественных сил, не было детально разработанной программы целенаправленного и оптимального развития промышленности. Практически на всем протяжении 80-х годов государственная промышленная политика как таковая отсутствовала. Она складывалась в процессе решения сформулированной в самом общем виде задачи "создания динамичных производственных структур в целях обеспечения и достижения" экономической самостоятельности к 1985 г. Следует сказать, что выработка промышленной политики, которая проводилась до недавнего времени, относится к 1967 году, когда был принят новый инвестиционный кодекс. С этого момента можно говорить о политике развития современных отраслей промышленности.

Как показывает анализ деятельности правительства по развитию промышленности, эту задачу пытались решить в основном путем технической модернизации. Важная роль отводилась мероприятиям по развитию государственного сектора, расширению сфер» предпринимательской деятельности государства. Главное внимание было сосредоточено на ускоренном развитии отраслей экспортной направленности: производство фосфатов, первичная обработка хлопка. В промышленности в 1960 г. было занято около 8?, а в 1980 г. около 1Ъ% трудоспособного населения страны. За два десятилетия доля промышленности в общем объеме ВВП выросла в 2 раза. Основная часть (4/5) промышленных предприятий и гостиниц сконцентрировано в столице и ее окрестно-

стях. В ходе реализации промышленной полигики государства, были- созданы национальный центр промышленной политики государства, были созданы национальный центр мелких и средних предприятий и национальная касса инвестиций. Новый импульс получило развитие 1фупных государственных предприятий за счет свертывания мелких и средних. Значительное развитие получили товарно-денежные отношения в деревне. Финансирование промышленного развития осуществляется в основном за счет внешних и дефицитных источников.

Проведенный в диссертации анализ динамики основных показателей промышленного производства показывает, что развитие промышленности, по крайней мере, в том виде, в каком оно осуществлялось до последнего времени, не только не способствовало решению стоящих перед страной проблем, но и привело к их дальнейшему обострению и возникновению новых. В начале 80-х годов, механизм воспроизводства в промышленности расстроился и стал все чаще давать сбоя. Промышленность, и в первую очередь ее главное звено - крупные государственные промышленные предприятия, оказались в состоянии кризиса. Заметно ухудшилось их финансовое положение. Почти все из них работают за счет росу- ■ дарственных дотаций. Сложилась неблагоприятная конъюнктура на мировых рынках: цены на основные экспортные культуры и сырье, производимые в Того, падают, а цены на импортное оборудование для промышленности растут.

По нашему мнению, неэффективность государственной промышленной политики объясняется главным образом тем-, что по своему финансовому покрытию, охвату, отраслей, приоритета!/! она

не учитывала те реальные факторы, которые далеко не благоприятствовали проведению индустриализации в избранных правительством формах и направлениях. Однако вплоть до начала 1980-х годов сохранялся курс на преимущественное развитие крупных государственных предприятии, строительство престижных объектов. Поэтому, несмотря на то, что в рамках первого и второго пятилетних планов на развитие промышленности было выделено 3/4 общего объема ассигнований, эффективность капиталовложений оставалась крайне низкой.

Таким образом, на начальном этапе развития промышленности руководство страны допустило стратегические просчеты. Поощрялось развитие крупных предприятий в то время, как уже в тот период обнаружилось, что в условиях Того мелкие и средние предприятия в большей степени приспособлены к решению социально-экономических проблем, стоящих перед страной. Именно мелкие и средние предприятия многократно превосходили крупные государственные предприятия по эффективности производства и, что немаловажно, обеспечивали значительно большее количество рабочих мест. Стремясь любой ценой обеспечить "экономическую независимость", правительства Того црибегали к чрезмерным внешним займам и кредитам, которые стали основным источником финансирования промышленности.

Промышленная стратегия государства на начальном этапе развития опиралась на общие рекомендации экспертов меядуна-родных организаций, рекомендации которых лишь незначительно отступали от западных моделей промышленного развития.

Хорошо известно, что оптимальные размеры многих современных производств превышает сегодня емкость рынка подавляющего

большинство наименее развитых стран Африки. Поэтому, размещение в одной стране таких предприятий всегда связано с нивозом продукции за ее пределы. С другой стороны, несмотря на сравнительно низкий платежеспособный спрос, номенклатура промышленной продукции, необходимой для удовлетворения личных и производственных потребностей, несоизмерима с возможностями малых стран организовать ее производство. Одним из возможных способов разрешения этого противоречия могло бы стать налаживание регионального сотрудничества африканских стран, производственной кооперации на основе тщательного расчета сравнительной эффективности различных производств и оптимальных вариантов размещения производительных сил в регионе. Однако и этот вэри-.анг развития связан, как сегодня представляется, с непреодолимыми препятствиями как экономического, так и политического характера.

Кризис развития Того, усугубившийся в 80-х годах глобальным кризисом внешней задолженности, вшгудлл руководство страны существенно пересмотреть государственную промышленную политику. Во второй половине десятилетня были приняты новый "Инвестиционный кодекс страны" и "Хартия тоголезских предпри-, • ятий". Государство отказалось от предпринимательской деятельности в ряде отраслей промышленности. Началось создание зон свободного предпринимательства. Следует отметить, что эта модификация экономической политики Того корреспондирует с переменами, происходящими в других странах и регионах мирового сообщества.

В третьей главе "Современные проблем^. и система финансирования промышленного развития в Того на основе статиста-

ческнх данных рассматриваются сдояийнаяся система финансирования, структура финансовых ресурсов и анализируются трудности промышленного развития в Того в условиях кризиса внешней задолженности.

Финансирование развития до 1980 г. осуществлялось традиционными методами - через налоговую и кредитную политику. Структура источников финансовых ресурсов выглядела в 19851990 гг. следующим образом: внутренние финансовые ресурсы (государственные, частные капиталовложения я мелкие накопления населения страны) - 12$, внешние финансовые ресурсы (иностранные капиталовложения, помощь, займы от иностранных государств и организаций) - 88^. Для управления этими финансовыми ресурсами в стране создана сеть государственных учреждений: национальная касса инвестиций, национальная касса накопления и коммерческие банки. Именно эти учреждения осуществляют кредитные операции для развития промышленности п других секторов национальной экономики.

Анализ источников финансирования некоторых крупных промышленных предприятий показывает, что национальные кредитные учреждения не играли болыцую роль в этом процессе. Они были заинтересованы в кредитовании развития сферы непроизводственного характера и там, где риск незначителен.

В диссертации анализируются меры, принятые правительством страны для спиду дарования участия национальных кредитных учреждений в финансировании развития промышленности. Эти меры не могли сработать, поскольку государство в своей финансовой политике поощряло крупные капиталовложения, которые не под силу местным банкам. Внешние финансовые ресурсы в строитель-

стве промышленных объектов составляли в первой пятилетке (1966-1970) - 57,1$, а уже в третьей (1976-1980) около 89$. Это не могло в дальнейшем не сказаться на развитии промышленности в стране. В диссертации исследуются причины и последствия зависимости Того от внешних источников финансирования.

Проведенный нами анализ показывает, что кризис внешней задолженности в стране, явление не случайное, а результат нецеленаправленной стратегии промышленного развития, принятой правительством. Чрезмерное увлечение крупными капиталовложениями в строительство крупных гостиниц и престижных административных учреждений свело на нет дальнейшее развитие промышленности. К этому следует добавить, что вследствие корыстных действий государственных служащих, далеко не все кредиты, полученные на международном рынке капиталов, использовались рационально и целесообразно по назначению. Типичной дая экономики Того является недогрузка мощностей существующих промышленных объектов. В середине 80-х гг. существующие крупные государственные предприятия работали только на 50-601 их номинальной 'мощности. Тяжелым бременем для слабой экономики страны является обслуживание внешнего долга. Отношение выплат по обслуживании долга к экспорту увеличилось с 3,54% в 1974 г. до 99,38$ в 1983 г., а отношение выплаты по обслуживанию долга к ВВП составляло соответственно 1,22$ в 1974 г. и 23,51$ в 1983 г.

Критическое положение в экономике страны вынудило правительство принять б 1983 г. рекомендации МБРР и 1/130 и изменить стратегию промышленного развития. Принимая новую стратегию. финансирования промышленности в стране, правительство Того

рассчитывает решить двуединую задачу- финансовую и социально-экономическую.

Судя по некоторым признакам и прежде всего смене стратегического курса правительства в сфере промышленности в конце 80-х годов, государству не удалось добиться существенных сдвигов в экономическом развитии. Хотя процесс погашения внешней задолженности идет нормально, он связан с обострением социально-экономической напряженности в стране.

В заключении содержатся основные выводы и практические рекомендации.