Финансирование промышленного развития в Республике Мадагаскар тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Финансирование промышленного развития в Республике Мадагаскар"

РГ6 од

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ АФРИКИ

На правах рукописи

Лалаеон Махафонти

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МАДАГАСКАР

Специальность 08.00.29 - экономика зарубежных стран

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1993

Работа выполнена на кафедре политэкономии Кубанского государственного университета

Научный руководитель - кандидат экономических наук,

профессор ФИЛИППОВ Ю.В.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук

БАСКИН B.C., кандидат экономических наук БОДОВ М.Н.

Ведущая организация - экономический факультет МГУ им. М.В.Ломонрсова

Защита состоится "__" ____________ 1993 г.

на заседании специализированного совета Д 003.13.01 при Институте Африки РАН по адресу: £03001 г. Москйа, ул. Алексея Толстого, д. 30/1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Африки Российской Академии наук.

Автореферат разослан " " 1993 г.

Ученый секретарь специализированного совета Д 003.13.01

доктор экономических наук

т^Л м"с*0чков

ч 1

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы иссле до в а н и я. Те драматические события, которые пережила Африка в первой половине 1980-х гг., выявили необходимость кардинального изменения всей философии экономического и социального развития» Это касается и подходов к промышленному развитии, поскольку идеи индустриализации в их прежнем понимании оказались просто одиозными в условиях глубочайшего кризиса, буквально поставившего перед Тропической Африкой вопрос о физическом выживании. Прежде всего потребовалось переомотреть общеафриканские программы и стратегии промышленного развития Африки, выработанную самими африканцами в рамках ЭКА и затем одобреннуп ГОИДО, 37-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН.

В лагосском плане действий, а затем и в программе промышленного развития на 1§80-е гг. были намечены долгосрочные количественные ориентиры развития африканской промышленности: 1% мирового промышленного производства к 1985 г-.; 1,4$ - к 1990 г. и 2$ - к 2000»г. Планировалось быстро достичь самообеспеченности продовольствием, строительными материалами, одеждой и энергетическими источникам». Однако в 1980-1985 гг. темпы роста промышленного производства в Африке составили около 3,4$ в год, что совершенно недостаточно для достижения указанных целей . В группе наименее развитых стран в 1980-1985 гг. эти темпы составили 1,6$. Промышгенная программа была практически сорвана, что в значительной степени было предопределено явным игнорированием Африки со стороны иностранного капитала, а во многих случаях и прямым ere уходом с континента. Понятие "внутренний источник финансирования" в эти годы стало практически абсурдным. Фактически не удалось решить и задачу увеличения экспорта за счет переработки сырья и производства готовой продукции. И так не-

ЕСА Survay of «cononlc an« social condition in Africa

1986-1987. E/ECA/CM. 14/4. p. 92-112.

большой в стоимостном выражении экспорт сократился с 6,2 млн долЛ. в 1980.г. до 5,6 млн долл. в 1985 г. и был представлен прежде всего продукцией легкой промышленности (текстилем, одеждой), реже - пищевой. В тд же время общий импорт промышленной продукции Тропическрй Африки в 1985 г. составил 45,1 млн долл. Это были в основном сложная продукция машиностроения, химии, транспортное оборудование. Внутриафриканская торговля промышленными товарами эа годы независимости практически нз расширялась, несмотря на все предпринимавшиеся усилия

Основной путь ликвидации отсталости развивающихся стран Африки - создание современной Экономики - предполагает определенное- накопление капитала. При решении этой проблемы многие страны ст&лкивагтся с огромными трудностями, с подчеркнутой прямолинейности, отмеченными колумбийским экономистом А.Кастильо: "Мы находимся в порочном кругу. Мы не можем производить больше потому, что у нас нет денег?» а у~ нас нет Денег- потому,что мы не можем производить больше"

Ускоренное развитие материального производства и активное проведение коренных социальных преобразований сопряжены с огромными затратами материальных и финансовых ресурсов. И эти ресурсы необходимо мобилизовать. При ограниченности денежных средств в частном -секторе развивающиеся страны ф^шансируют новое строительство за счет государства, пытаются развивать промышленность с помощью внешних источников финансирования. Однако в обоих случаях решение проблемы зависит от возможностей молодых государств повысить эффективность национального производства и способствовать уем самым мобилизации внутренних и внешних ресурсор. Общеэкономическая ситуация оказывает самов непосредственное влияние на.состояние финансов, денежного обращения и кредита, опре-

* Мисифи С.Ф., Черкаоов D.H. Промышленность: трудность ■ развития // Рост или стагнация? Экономика Африки вчера и сегодня / Под ред. Ji. В.Гончарова. М., 1990.

*er«eili«ri Buslnarfe. «io 3ariai.ro. 1965. Dec. p. 8.

деляет связь между ними и динамикой экономичейкого .роста.

Решение финансовых проблем развивающихся стран Африки находится в зависимости от уровня национального дохода и отраслейой структуры общественного производства, услрвий реализации конечного продукта, размеров внешнего'финайсирования, эффективности распределительных и перераспределительных процёссов',. осуществляемых тем или другим государством, т,.е?. оно;связано с формированием политики развития и проведением-широких-социально-экономических преобразований.

Стремление стран Тропи^евкоЙ Африки проводить перестройку экономической политики усиливает роль финансов и кредита-, ставит на первый плач необходимость самостоятельного финансирования - экбномического. ро'ста. ' '.

В конце 1970-х - начале 1980-х гг. заметно активизировалась дискуссия, связанная с необходимостью выделить дополнительнее ресурсы- для преодоление в даре нищеты и отсталости. В эти. годы проблема финансирования эконЬмического роста этих суран превратилась в одну из кардинальных проблем мирового .развития. Все эти причины1 обусловливают Актуальность .темы диссертационного исследования, .раскрытие которой ч контексте общих закономерностей и современных тенденций глобального цивилизационного процесса позволяет разрабатывать-теоретически новую'Экономическую политику, . ориентированную на рациональное использование внутренних и внешних ресурсов. ' _ -

Цель исследования - .проанализировать развитие конкретного опыта индустриализации стран Тропической Африки, прежде всего , Мадагаскара, сопоставить поставленные ц?ли и Достигнутые реэуль- ! таты, концептуальные подходы практику,- выявить специфику .проявления проблем, связанных 'о неэффективностью использования финансовых ресурсов, и на этой основе определить оптимальные форда и методы Мобилйзации резервов для повышения эффективности внутренних и в внешних финансовых средств в целях стабилизации экономики и перехода к новой стратегии промышленного развития, учитывающей реальные возможности страны в их соотнесенности с тенденциями и императивами современного мирового прогресса.

Поставленная цель конкретизируется в следующих задачах: - оценить степень соотнесенности целей, методов и результа-

тов государственной политики Мадагаскара в области промышленности на прогяжении социалистического пути развития и вскрыть реальные противоречия и диспропорции в экономике страны;

- исследовать внутренние и внешние источники финансирования промышленного развития и дать реалистическую оценку эффективности их использования в цолом;

- охарактеризовать структуру и эволюцию финансовой системы и определить на этой основе степень ее адекватности целя« и задачам, поставленным в соответствующих планах развития экономики страны;

- раскрыть проблему эффективности функционирования экономики стран Тропической Африки в свете мирового опыта;

- разработать конкретные предложения по корректировке государственной политики финансирования промышленного развития на Мадагаскаре на перспективу, выявить необходимые предпосылки их реализации.

Методологическую основу диссертации образуют системный подход к раскрытию реальных процессов в ходе осуществления "стратегии индустриализации" как средства преодоления экономической отсталости этих стран, теоретические разработки российских и зарубежных ученых-экономистов по проблемам промышленного развития в развивающихся странах с уче'.юм ьового ведения мира как сдинст-га в многообразии и многовариантности цивилизационногэ процесса.

В ряду документов международных организаций ¡¡о проблемам промышленного развития стран Африки, оказавших большую помощь диссертанту, составной частью методологической базы исследования являются законодательные акты страны, а также обобщающие выводы и оценки, содержащиеся в программных документах правящей партии, материалах малагасийского руководства. Они дают достаточный материал для характеристики экономической политики в области промышленности "третьего мира". В этих документах излагаются концептуальные подходы к промышленному развитию, даются характеристики итогов и трудностей развития этого сектора, оценка перспектив его развития. Особое место занимают документы и статистические данные ЕХ и Франции, поскольку Мадагаскар

является не только членом стран, входящих в группировку АКТ не и имеет с Францией наиболее прочные связи, сложившиеся еще в колониальный период. Вместе с тем следует отметить, что источники статистических данных по промышленности Мадагаскара малочисленны. Отсутствие данных частного сектора в промышленности не позволило в процессе исследования дать точную оценку участия частных предпринимателей в формировании ВВП промышленности, а также их доли в общем объеме капиталовложений за изучаемый период.

Большую помощь диссертанту оказало изучение работ советских ученых, в частности, Л.И.Александровской, С.А.Бессонова, З.С.Новикова, Т.П.Салюса, Т.С.Хачатурова. Е.Д.Червийа, В.Н.Яшкина, И.С.Розина и др.

Непосредственно по теме диссертации полезным было изучение работ В.Н.Жолобова.и Л.И.Александровской, в которых рассмотрена роль государственных финансов в несоциалистических странах, в том числе и в развивающихся странах .

В работе В.Н.Жолобова даны общая характеристика налоговой и финансовой системы в развивающихся странах, методы мобилизации финансовых ресурсов в уиловиях многоукладной экономики. По мнению автора, увеличение внешних источников, а также развитие в этих странах частной предпринимательской деятельности, заставляют их подчиняться диктату со стороны развитых в экономическом отношении государств, а следовательно, способствует неоколониали-стическо;лу грабежу.

В указанной работе Л.И.Александровской рассматриваются итоги африканской стратегии индустриализации, политика государств в отношении частного капитала, а также роль государственного сектора в промышленности. С точки зрения автора, индустриализация

^ В АКТ входят: страны Африки, страны Карибского бассейна, страны Тихого океана (всего 69 стран).

о

Но-гобов В.Н. Финансирование экономического и социального развития освободившихся стран. К., 1984; Александровская Л.И. Проблемы промышленного развития стран Африки. М., 1985.

используемся империалистическими кругами для усиления тератологической зависимости "стран сАфриЙи.

Большу» помощь в определении цетодологии исследования проб-? лем, Доставленных"в диссертации, оказало изучение монографий, статей ,и материалов научнЬх дискуссий по методологическим вопросам экономического развития стран Африки. В частности, в'работе "Современная Африка: итоги и.перспективы развития", изданной в 1989.г., делается, на наш взгляд, цайболее удачная попытка критического анализа советских концепций общественного прогресса и, в частности, ,индустриаливации стран? Африки с позиций нового политического мышление. Здес> автйры попытались проанализировать воздействием внешних и внутренних факторов -развития и на этой ,6с-нове выявить главные направления развития стран Африки

Особу» ценность представляет для автора изучение Материалов У Всесоюзной конференции африканистов в ноябре 1909 г. и выступления'докладчиков-африканистов на выездной научной сессии африканистов "Африка на пороге XXI века" (май 1992 г., г.Краснодар) по "теоретико-методологическим допросам общественного развития Африки.

В работе над диссертацией 'использованы достижения зарубежной Мысли в области разработки экономической проблематики развивающихся стран и, в частности, Африки.

Автором изучен и критически осмыслен ряд работ западных и африканских айторов: Г,Ыори, С.Мюл, Ю.К.Хикс^ Ш.Оман, П.Рю, Д.Преет и др*.

На наш взгляд, не очень удачна английский экономист А.Преет дает определение финансов в развивающихся странах. Он сводит определение финансов к простому; перечислению основных Ъидов налогов и доходов

Большой интерес .представляет работа Г.цори и С.Мрл, которые

* Современная Африка. Ихоги-и перспективы, развития / Под ред^ Л.В.Гончарова и др. М;, 1989. 287.

2 ■ргв»1 А. РиЬИс ятапс« 1п ч!«\/«1ор1пв СопШг1»». иопйоп, 1975. Р. 9.

достаточно полно, по нашему мнению, характеризуют цели политики инвестиций. Говоря о том, что инвестиции ставят целью повышение рентабельности предприятия, они высказывают Мнение, что при осуществлении политики инвестиций должны учитываться рентабельность, источники финансирования и будущее предприятия

Особый интерес для нас представляли труды ученых развивающегося мира: Р.Трипэфи, Л.Андриамихадза, Р.Виалл, Л.Кастильо.

Интересно определяет роль финансов в развивающихся странах индийский экономист Р.Трипэфи, считающий, что финансы в отсталой экономике призваны способствовать продуктивным инвестициям в государственном и частном секторах хозяйства, мобилизовывать для государства максимум ресурсов, сохрзнять необходимый баланс, мржду экономическим ростом и денежным обращением и, наконец, перераспределять в указанных целях ВВП и национальный доход.

Тема диссертационного исследования "Финансирование промышленного развития" вызывает постоянную дискуссию в отдельных странах и на международном уровне. Одни подчеркивают необходимость мобилизации внутренних источников финансирования через рационализацию государственных финансов, повышение роли центрального банка и создание в развивающихся странах необходимых условий для увеличения масштабов финансовых учреждений путем их либерализации в целях создания денежного рынка. Сторонники политики "открытых дверей" придерживаются мнения о том, что проблема нехватки финансовых ресурсов якобы устраняется лишь путем увеличения притока внешних ресурсов через кредитование.

В настоящем исследовании делается попытка разрешись указанное разногласие на основе нового мышления, рассматривающего мир не с точхи зрения противостояния различных группировок стран, а как многообразное единство взаимозависимых государств.

Валютно-финансовое положение "третьего мира" настолько

*ИД1ГУ е., мин С. ЕСОПОВ1» 4с 1 • апггарг1аа. °аг1а, 1972. Р. «55-157.

.2 ТгЛрагЬу РиЬИс Ппапса 1п ип4*г4еу«1ора4

СоиШг!«». Ох^гч!, 1953. Р.142.

кризисно, что нельзя решать данную проблему путем перестройки внутреннего порядка в каждой отдельно взятой развивающейся стране, ибо каждая из них нуждается в новой технике и технологии, приобретении опыта. С другой стороны,- проблема задолженности этих стран стала всеобщей.

Пересмотр позиций в отношении прйэблем развивающихся стран с точки зрения концепции растущей зваимозависимости и взаимосвязанности мирового экономического развития уже осуществляется не только в экономической науке, но и в международной политике. Об этом свидетельствует опубликованный летом 1989 г. доклад Международной группы экспертов во главе с бывшим канцлером ФРГ Гельмутом Шмидтом Показательно уже само название доклада -"Лицом к единому миру. Доклад независимой группы по финансовым потокам в развивающиеся страны". В первой главе, озаглавленной ''Необходимость глобального подхода", авторы анализируют проблемы финансирования развития "третьего мира" в контексте тенденций развития мирового хозяйства и приходят к выводу, что "эти проблемы не поддадутся решению без долговременного объединения сил всеми государствами, действующими совместно в духе подлинного международного сотрудничества"

Основными источниками при написании диссертации послужили: государственное законодательство, программные заявления руководящих деятелей Мадагаскара, планы социально-экономического развития, справочные материалы национальной статистики, д также статистические данные и рекомендации МВФ, МБРР, ШКГАД и ЭКА. Полезными для написания диссертации были беседы с сотрудниками министерств Мадагаскара, сотрудниками банков, предпринимателями, служащими, преподавателями вузов страны, изучение национальной и зарубежной прессы, а также выступлений руководителей страны.

* Хвойник П. Трудные проблемы внешнего финансирования развивающихся стран / 0 докладе комиссии Г.Шмидта // МЭМО. 1990. № 3.

2 Там же. С. 130.

Научная новизна диссертации заключается прежде всего в том, что до сих пор нет конкретной работы по данной теме, впервые сделана попытка исследовать государственную политику в области промышленности за последние два десятилетия.

При этом автор стремился не только проследить эволюцию финансирования промышленности, но и с помощью анализа конкретных данных скорректировать стратегию промышленного развития стран Тропической Африки, в частности, Мадагаскара, реализовать новые методологические подходы к решению проблемы нехватки ресурсов и их рационального использования.

Рассматривая ее решение, автор отказался от старых взглядов и идеологии, политических подходов и сделал попытку исследовать пути улучшения использования внешних ресурсов не с конфронтаци-онных позиций, как способ защиты от империалистического грабежа, а как один иэ. реально возможных вариантов оптимального решения проблемы задолженности.

Опираясь на концептуальные разработки и рекомендации МВФ и МБРР по выходу стран Африки из экономического тупика, автор попытался найти оптимальные варианты корректировки промышленной политики Мадагаскара с учетом его реальных возможностей.

Практическая значимость работы заключавгея в том, что ее выводы и рекомендации смогут оказать помощь в корректировке стратегии промышленного развития Мадагаскара на перспективу, региональной стратегии промышленного развития Африки.

Результаты исследования могут оказаться полезными частным предпринимателям, малагасийским и зарубежным ведомствам и организациям, планирующим и осуществляющим внешнеэкономические связи Мадагаскара с цругкми странами. Наконец, содержание, выводы и теоретические обобщения диссертационного исследования могут найти применение при разработке учебных курсов в высших учебных заведениях Мадагаскара и России, а также при подготовке научных работ по проблемам социально-экономического развития стран Африки.

Апробация диссертации. Основные положения и выводы диссертации изложены в коллективной работе "Внешняя задолженность развивающихся стран: сущность, последствия и поиски путей урегулирования" (Краснодар, 1990; 3.0 п.л.), в статье "Поиск путей урегулирования и решения проблемы внешней задолженности" (Новее

политическое мышление и "третий мир". Краснодар, 1991; 0,3 п.л.), в выступлении на выездной сессии российских .африканистов "Африка на пороге XXI века" (г.Краснодар, май 1992 г.), проводившейся по инициативе Института Африки РАН, по теме "Внешние источники финансирования народного хозяйства на Мадагаскаре" (0,3 п.л.), в докладе "Приватизационный процесс в промышленности Мадагаскара: направления и проблемы" (0,1 п.л.) на семинаре "Большая при-ватизация-93", который состоялся в г.Сочи в январе-феврале 1993 г. по инициативе кафедры политэкономии Кубанского государственного университета.

Диссертация обсуждена на заседании кафедры политэкономии Кубанского госуниверситета и рекомендована к защите.

Диссертация обсуждена на заседании сектора финансово-экономических проблем Института Африки РАН и рекомендована к защите.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, ее научное и практическое значение, определены цели и задачи исследования. Здесь же охарактеризован методологический подход к предмету исследования.

В первой глане "Внутренние источники финансовых ресурсов" рассматриваются структура промышленности Мадагаскара, государственный бюджет, структура и роль финансовых учреждений, ростовщического капитала в финансировании промышленности, а также частные национальные инвестиции как результат стратегии мобилизации внутренних финансовых ресурсов. '

Анализ структуры промышленности страны дает основание говорить о том, что большинство действующих предприятий относится к> небольшим промышленным объектам, причем, они неравномерно распределены по отраслям, промышленности. Во второй половине 1980-х гг. й формировании ВШ страны на долю промышленностй приходилось от ' 13 до 1Ь% в текущих ценах. . • _ _ ■ .....

В главе рассматриваются внутренние источники финансовых ре--сурсов, одновременно дается оценка осуществляемой государством

стратегии импортозамещения. После провозглашения, социалистически ориентированного развития в стране крупные предприятия были национализированы, взят курс на строительство гигантских предприятий. Мелкие н средние иностранные предприятия чаще передавались национальным предпринимателям, которые должны были подчиниться государственной программе социального и экономического развития. Одновременно с конфискацией частных предприятий были национализированы банковские и финансовые учреждения.

В итоге в 1978-1985 гг. частные инвестиции в промышленность не превышали 10$ всех государственных капиталовложений в эту отрасль. Исследуя политику импортозамещения, ориентации на "собственные силы", а такяе денежную, кредитную и налоговую политику государства в области промышленности, автор показывает причины оттока капитала из страны, дефицита государственного бюджета, а также быстрого роста внутреннего и внешнего государственного долга. К главным негативным следствиям политики огосударствления относится подрыв экономической базы и разорение мелких предпринимателей, которые стали, появляться в стране до провозглашения социалистический ориентации, е. также 'дестабилизация внутренней торговли промышленными товарами. Развитие современных производственных отношений было характерно для отраслей агропищевой и текстильной промышленности, ориентированных на внутренний рынок. При этом ведущую роль в финансировании отраслей промышленности играли государственный бюджет и финансовые учреждения.

В диссертации показано,, как в последние годы менялись кредитная политика государства, а также отношение банковских учреждений к финансированию промышленности. Следует сказать, что выработка политики развития промышленности, которая проводилась до середины 1980-х гг., относится к 1973 г., когда был принят новый инвестиционный кодекс. Массовое огосударствление и создание в .стране государственных предприятий логично привело к принятию в 1977 г. "Хартии социалистических предприятий". Этот период ознаменовался проведением стратегии, базирующейся на эндогенной индустриализации. В середине 1985 г. был принят новый, более прогрессивный в сравнении со старым, кодекс инвестиций. Характерной чертой этих законов является то, что сфера влияния частного капитала заметно не расширялась, не из-

менялась структура капиталовложений в экономику, в том числе в промышленность. В итоге до принятия в 1999 г. нового инвестиционного кодекса частные капиталовложения в промышленность не достигали и 1Ъ% объема капиталовложений в этот сектор. 3 то же время в работе отмечено, что осуществление финансирования промышленного развития не является автоматическим процессом, вытекающим из самого факта финансирования ресурсов. Необходимы поддержка и государственное регулирование этих процессов, а также соблюдение экономических законов рыночных отношений.

В работе дается глубокий анализ эффективности принятия таких новых законов, как закон о банковской системе, закон о страховых компаниях, инвестиционный кодекс, закон о недрах и свободной промышленной зоне, а также либерализации экономики и программы приватизации государственных предприятий, исследуется структура капиталовложений за два-три последних года, особенно рост частных инвестиций в промышленность, делается вывод о том, что принятие этих законов и новых экономических программ играет важную роль в мобилизации внутренних и внешних финансовых ресурсов.

Во второй главе "Внешни«? источники финансирования промышленного развития" рассматриваются 'динамика притока финансовых средств международных н региональных ф;гнансовых организаций, финансовых ресурсов, получаемых на двусторонней основе, частных иностранных финансовые ресурсов, поступающих в страну в последние годы, и государственный внешний долг Мадагаскара.

Проведенный ретроспективный анализ показывает, что под влиянием политики борьбы с "экспансией империализма" приток финансовых средств в страну в большей степени принимал ссудную форму. Б то же время частным предпринимателям было запрещено получать кредит, ибо государство не гарантировало его получение. С другой стороны, экспансия транснациональных корпораций и банков в стране рассматривалась как углубление экономической зависимости страны в рамках "мирового капиталистического хозяйства". К тому же не учитывалась эффективность капиталовложений, что не позволило достичь существенных успехов в развитии промышленности.

Но так или иначе экономическое развитие Мадагаскара и многих других стран Африки южнее Сахары финансируется преимущественно из внешних источников. Это объясняется факторами, связан-

ными с отсталостью экономики, в частности, низкой нормой внутренних накоплений к очень ограниченными возможностями зарабатывать валюту.

Программой государственных капиталовложений на 1989-1991 гг. предусматривалось использовать для финансирования народного хозяйства 470,7 млрд м.фр.. или 12% валового национального продукта страны. Из этой суммы 69$ предполагалось получить из внешних источников и 31% из внутренних

Анализируя внешние источники, автор разделяет их на помощь, оказываемую на двусторонней основе (т.е. отдельными зарубежными странами), и помощь на многосторонней основе (т.е. международных валйтно-кредитных и других организаций). В настоящее время преобладает двусторонняя помощь, она составляет более половины в общем объема всех внешних финансовых ресурсов, ЗС$ ресурсов поступает по линеи технического сотрудничества .

Характерно, что под влиянием МВФ с 1984 г. западные страны начали связывать предоставление помощи с определенными изменениями в экономической политике страны-реципиента л гарантиями с его стороны. С 1988 г., когда Мадагаскар приступил к политике "открытых дверей", четко прослетигггсгся тенденция увеличения доли двусторонней помощи. Прда.ерно 05% этой помощи страна получает от стран Запада и Японии .

Первое место среди стран-доноров занимает Франция. Ее доля составляет 60% объема помощи на двусторонней основе и около 20% совокупной'международной помощи. Структура французской помощи с середины 1980-х гг, выглядит примерно так: 42$ - нз развитие промышленности и энергетики; 26% - сельского хозяйства (особенно производства риса и хлопка); 23% - инфраструктуры (преимущественно транспорта и связи); 9% - прочих отраслей.

Marche» tropicaux et aadltarannaans. Parla» 1990. 20 Quille t. p.. 7126.

2 Там же. С. 215Э.

Там же.

С 1988 г. второе чвсго занимает Япония (примерно 15$), финансирующая развитие рыболовства, отраслей сельского хозяйства, транспорта и спорта: третье место - Швейцария (13,6$ двусторонней помощи), которая содействует защите окружающей среда, охране здоровья и реконструкции дорог; четвертое место - ФРГ (10%). Ее помощь имеет существенное значение для развития животноводства, рыболовства, народного образования.

США, занимающие пятое место, помогают в либерализации внешней торговли страны и оказывают продовольственную помощь. .

Заметно уменьшается в последние годы помощь со стороны 6ыб-шего Советского Союза, который на определенном этапе значительно содействовал развитию добывающей и пищевой отраслей промышленности и сельского хозяйства. Сейчас его доля в двусторонней помощи не превышает 5%. Наблюдается активизация KhP в оказании помощи Мадагаскару в строительстве дорог и развитии сахарной промышленности.

Среди международных финансовых организаций лидирующую роль донора Мадагаскара играет МБРР, доля которого в общем объеме всей внесшей помощи составила в 1988 г. 24$ В 1990 v. МБРР финансировал проекты на общую сумму 554,6 млн СПЗ ( sa¡¿¡, включая объекты промышленности и энергетики (29% названной суммы). В целях поддержки новой экономической политики Мадагаскара в 1988 г. МВФ - второй по значимости международный донор - выделил 116,2 млн долл. Среди постоянных доноров страны следует назвать ШИДО, которая за I987-I99I гг. выделила 45,'2 млн долл., ОАО и ВОЗ и др.

Немаловажную роль в финансировании экономического развития Мадагаскара играют региональные экономические, организации Европы и Африки. В частности, Африканский банк развития выделяет финансовые ресурсы для развития рисоводства, пищаяой промышленности и реконструкции дорог. Существенную роль в реали-

^ Marcha* tropicaux at aaéltarannaana. 1990. 20 Juillet* P. 2160.

зации ломейских программ экономического развития Африки схнее Сахара сыграла поддержка^ со стороны ЕЭС, которое за период с Ï976 г. выделило 272,1 млн экю (69 млн - для первой яомейской программы;. 78 млн -- для второй; 125 млн - для тре*ьей)

Известно, что эффект от внешнего финансирования решающим образом зависит От того, в каких сферах ц как используются получаемые средстга. , На Мадагаскаре.большая часть средств в течение длительного времени направлялась на создание И поддержку крупных и чаще всего убыточных государственных предприятий, С другой стороны, политика правительства фактически препятствовала развитию частных малых и'средних предприятий, В течение длительного периода на Мадагаскаре местным- и 'иностранным частным инвесторам вообще было запрещено заниматься предпринимательской деятельностью в ключе г, ых отраслях экономики,, включая и сферу услуг.

Кредитно-финансовая политика в отношении частного сектора носила в. этот период явно дискриминационный характер. Частные предприятия рассматривались правительством кап ''дойная 'корова" для пополнения тощего государственного бюджета. Взимаемые с этих предприятий налоги значительно превышали те, которыми облагались государственные .и смешанные компании, имеющие равновеликие основные фонды или одинаковую -прибыль.'После национализации банков и других финансовых учреждений в 1977 г! резко ограничилась. возможность 'частных предпринимателей в получении кредита, значительно повысились ставки процента для•предприятий частного сектора. Был введен жесткий государственный-койтроль за банковским процентом, что подорвало действие закона- спроса и предложения, регулирующего, движение капиталов в.рыночной экономике.

. Осуществляемый-в интересах'государственной промышленности, такой контроль в то же время подрывал заинтересованность вла-

H»rchee tropic«ux «t Dsditaranneane'. 1G9Q. $0 ¿Juillet. P. Z160.

дельцев свободных денежных средств вкладывать их в банки, поскольку в условиях высокой инфляции реальный уровень процента по вкладам нередко оказывался отрицательным. Есть еще одна причина, затруднявшая сбор свободных денежных средств: банки и другие финансовые учреждения сосредоточены в крупных городах страна, а большинство населенных пунктов не только лишены филиалов финансовых учрежденийь но и хорошей транспортной связи с крупными центрами.

Вмешательство государства в экономическую деятельность частных предприятий не ограничивалось кредитно-финансовой сферой. Оно стремилось распространить свой контроль.на объем и ассортимент выпускаемой ими продукции, а также ограничивать продажные цены. Такая политика государства имела по крайней мере три негативных последствия: рост экономических преступлений, утечка капиталов в неформальный сектор и за границу. Тем самым подрывались возможности саморазвития частного сектора.

Таким образом, нерациональное использование внешних кредитных средств в госсекторе и дискриминационная политика в отношении частного предпринимательства вели в конечном счете не к укреплению, а к изтощению внутренних источников финансирования акокомяческого развития страны.

Рациональное использование финансовых средств во многом связано с правильностью выбора внешнеэкономической политики и зависит от того, в состоянии лп экономика диверсифицировать свой экспорт с учетом постоянно меняющейся,конъюнктуры мирового рынка.

На Мадагаскаре стратегия экономического развития длительное время базировалась на концепции ззмещения на внутреннем рынке импорта товарами собственного производства. Соответственно на экспорт страна могла поставлять преимущественно традиционные тоиары в постоянных объемах и неизменного качества. Это в конечном счете привело к тому, что производимые в стране товары утратили конкурентоспособность даже на местном рынке. Ориентация на замещение импорта обострила проблему выплаты задолженности. Кризис задолженности Мадагаскара, как и многих других стран Африки южнее Сахары, начался во второй половине 1970-х гг.,

когда развернувшийся процесс индустриализации, требующий больших финансовых ресурсов извне, протекал в условиях мирового энергетического кризиса. Неблагоприятно для НРС складывалась конъюнктура на мировом рынке. Заметно упали мировые цены на основные традиционные товары из развивающихся стран. Быстро увеличился внутренний, а также внешний государственный долг развивающихся стран, в том числе и Мадагаскара. Если в 1979 г. внешняя задолженность страны составила 611 млн долл. США, то на следующий год была уже в два раза больше Во второй половине 1980-х гг. динамика внешнего долга Мадагаскара выглядела так: в 1986 г. - 2,42 млрд СПЗ; в 1987-м - 2,48 млрд, а в 1988-м -2,47 млрд СПЗ 2.

Вместе с тем надо отметить, что Канада аннулировала в .1987 г. задолженность Мадагаскара, образовавшуюся до июня 1988 г. (14,4 млн СПЗ). На следующий год аналогичный шаг сделала ФРГ, аннулировав всю задолженность страны, образовавшуюся до июня 1988 г. !77,7 млн СПЗ). Со своей стороны Франция аннулировала всю задолженность Мадагаскара в 1989 г. (4 млрд ф.фр.). Это составило 4С\й Бнзшего долга страны на двусторонней основе Такое облег-•гение позволило стране снизить норму обслуживания внешнего долга, которая составила 47,3%; 54,4; 56и 58,7% соответственно в 1905, Гг87, 1988 и 1989 гг.4

' с

В 1990 г. внешний долг страны составил уже 4,085 млрд до.гл. За последние десятилетия проблема выплаты внешнего долга не позволила стране осуществить программу финансирования экономического развития.

В третьей главе "Пути повышения эффективности испольэо-

I

МагсЬв* ггор1с»их .1 ».^а.г*«,,»,. 1989. 3 Маге. Р.580.

2р!Г^б2.*ГОР1С"и* " 1990. 20 04111«.

3 Там же. С. 2162.

4 Там же. С. 2118.

НагсЬ»» ггор1с.их ■ гвпп..м. 1991. 25 ОсГоЬг.

Р. 2678

вания.,финансовых ресурсов" на основе новых подходов рассматриваются в ЪерЬую- очередь проблемы, тормозящие првышение экономической эффективности1 инвестиций, а также переход от политики "опоры на собственные силы" к политике-либерализации,-структурой перестройки и приватизации экономики.

Проблема 'эффективного использования финансовых ресурсов обостряется в* связи со слабым »развития» инфраструктуры и средств связи. В послеколониальный период государство не уделяло должного внимания развитию инфраструктуры, ассигнуя мйзерные по сравнению с другими расходами финансовые средства, на ^строительство и реконструкцию'дорог, проведёние линий электропередач, связи, канализации и объекты социальной инфраструктуры.

На Мадагаскаре железнодорожная-сеть сохранилась в том виде, в каком она' была создан^ в колониальный период. Автомобильные дороги-не обеспечивают и половины потребностей страны. Линии электропередач проведены далеко не во все города. 'Все это тормозит развитие экономических связей между городом и деревней, мёж-ду производителями и ркнком товаров и услуг, ■ между самими'производителями.* Неразвитость инфраструктуры, явилась причиной концён-трации крупных предприятий в нескольких больших городах, что создает сарьезныз социальные проблемы*.

Следует обратить внимание и на главную Проблему - на наличие компетентных специалистов, остоую нехватку, которых иопытыва-ют многие резвивавщйеся страны. В колониальный период народное образование ориентировалось не, на обучение нужных стране специалистов, а на подготовку служащих, необходимых колониально^ администрации. .

, Проведенный нами анализ экономической политики доказывает, что-кризис .развития промышленности в стране - явление не случайное, дто результат нецеленаправленной стратегии промышленного развития, принятой государством. Поэтому решение проблемы промышленного развития страны требует решительного изменения экономической политики в сторону либерализации экономики, создания свободных промышленных зон, приватизации нерентабельных государственных промышленных предприятий.

С другой Стороны, разумное отношение к частному предпринимательству и предоставление ему гарантий государством может

способствовать вложению им капитала в промышленность.

В диссертации большое внимание уделяется государственному регулированию и частному капиталу, отношения которых до недавнего времени характеризовались диктатом государства и подчиненной ролью частного капитала, что обусловливало неразвитость частного предпринимательства. Критическое положение в экономике страны вынудило правительство принять в 1967 г. рекомендации МБРР н МВФ, изменить стратегию промышленного развития, отношения государства и частного капитала и пеиеориэн-тировать экономику на рыночные отношения. Благодаря рекомендация».! Международного банка и МВФ к концу 1980-х гг. доля частных инвестиций п промышленность в рамках нового инвестиционного кодекса увеличилась и составила около половины всех инвестиций в эту отрасль. В 1990 г. промышленное производство возросло на 5,2% по сравнению с 1989 г.*

В заключении содержатся основные выводы и практические рекомендации.

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях:

1. Махафонти Лаласон. "Фукунулуна" - концепция кооперативного движения на Мадагаскаре // Новое политическое мышление

и "третий мир". Краснодар, 1991 (0,3 п.л.).

2. Махафонти Лаласон. Поиск путей урегулирования и решения проблемы внешней задолженности // Внешняя задолженность развивающихся стран: сущность, последствия и поиск путей урегулирования. Краснодар, 1990 (1,5 п.л.).

3. Махафонти Лаласон. Внешние источники финансирования народного хозяйства на Мадагаскаре // Материалы выездной сессии российских африканистов "Африка на пороге в XXI век": Тезисы докладов. Краснодар, 1992 (0,3 п.л.).

4. Махафонти Лаласон. Приватизационный процесс в промыш-

^МагсЬвв 1гор1с«их вт а«а*гвгапп«впв. 1991. 2Й Ос1оЬ"гв. Р. 2678.

ленности Мадагаскара: направления и проблемы // Материалы семинара "Большая приватизация-93". Сочи, 1993 (в печати; 0,1 п.л.).

Подписано в печать 06.05.93. Формат 60x84 ^/15. 1,3 п.л. Тираж 100 экз.

Подразделение оперативной полиграфии Кубанского государственного

университета. Заказ № ■

350023 г.Краснодар, ул. Октябрьская, 25.