Развитие и организация управления внешней торговлей на Мадагаскаре тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие и организация управления внешней торговлей на Мадагаскаре"

ил- у>укогч*си.

Развитие и организация управления внешней торговлей на Мадагаскаре

Специальность - 08.00.05 "Экономика и управление народным .

хозяйством (непроизводственная сфера)"

Специальность - 08.00.14 "Мировое хозяйству и международные

экономические отношения"

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Мммп.1*9*

Работа выполнена в Московском университете потребительской кооперации на кафедре менеджмента

Научный руководитель:

• Заслуженный деятель науки Р.Ф. д.э.н., проф. Семенов Л.К.

Офицшпьпые оппоненты.

д.э.н., проф. Бессонов С.Л.

к.э.н.. доц. Сударьянто Я П.

Ведущая организация:

Российская жоиомическая академия им. Г.В. Плеханова

Защита диссертации состоится 4 февраля 1997 г. в 14.00 на мседании диссертационного Совета Д 148.01.01 п Московском университете потребительской кооперации по адресу. 141000, Московская область, г. Мытищи, ул. В.Волошиной. 12, корпус 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московскою университета потребительской кооперации.

1996 г.

Ученый секретарь оиссерпыцшитого атета кан(>шШт экономических наук

• Е.Б. Ткиюкнна

с

/. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Вступление Мадагаскара на путь структурных рыночных преобразований обусловило резкое возрастание значения внешней торговли, которая призвана стать важнейшим фактором оздоровления малагасийской экономики. И то же время проблема структурной перестройки экономики не может быть решена в отрыне от вопросов повышения эффективности управления внешне!! торговлей.

Внешняя торговля выступает как стабилизирующий фактор, способствующий решению первоочередных -.жономическнх н социальных проблем.

Анализ нынешней роли управления внешней торговлей Мадагаскара требует учета множества условий, предпосылок к факторов. Такой анализ обязан учитывать: реальное состояние развития экономики страны; приоритетность решаемых проблем; уровень развитии организационной, финансово-кредитной и прочей инфраструктуры, во многом определяющей уровень развития внешнеторговых связей; развитость экспортной базы и экспортной рриентаиии производства. Следует иметь в виду, что проводимые на Мадагаскаре экономические реформы, направленные на создание реальных рыночных условий, создали предпосылки для увеличений темпов экономического роста с помощью внешней торговли и выдвинули новые задачи по эффективному использованию потенциала мирохозяйственных связен. В то же время проводимый на Мадагаскаре курс на реформирование внешнеторговой деятельности, ее либерализацию не обеспечил еще ожидаемых результатов, которые предполагалось пОлучить в,процессе

3

этих реформ. Применительно к переживаемому этапу преобразования экономики закономерно встают вопросы: кому необходимо оказывать содействие, какой инструментарии и в какой последовательности может быть при этом задействован. •

Необходимость решения дайной проблемы определяется еще и тем, что Мадагаскар встал перед необходимостью кардинальной переоценки основных • принципов национальном политики » отношении всей внешнеторговой деятельности. Доааточмо сложные и противоречивые взаимодействия Мадагаскара с иностранными государствами настоятельно требуют выработки стратегии развития внешней торговли на республиканском н провинциальном уропнях. Актуальность решения этих проблем обусловила выбор темы исследования.

Изученность проблемы

Отдельные стороны названных проблем уже получили освещение » научной литературе. Гак. в классической и современной литературе широкое освещение получили теории экономического роста, проблемы развития слаборазвитых стран, "открьпости" экономики, ее государственного регулирования, свободы предпринимательства, внутрифирменного управления, поиска путей эффективного использования внешних источников получения кредитов и займов, привлечения иностранных инвестиций и др.

Все это. в той или мной степени, нашло отражение в работах как российских, так и зарубежных ученых: Лванесова А.П., Лндокушши Е.Ф., С. Арнона, Бессонова С.А., Былиняка С.А., Жу».опа В.И , Илларионова С.И., Т.Киллмка. Коллонтая В.М., Кочетова Э.Г., В. Льюиса, Мальцева А.А.. Г. Мюрдаля. Р. Нуркся. Павловой ВВ.

4

Панковой. Е.Л., У.Ростоу, Рубинштейна Т.Н., Фаминского 11.11 , Филатова И.В.. Шаталова С.И., Щетинина В.Д.. Яшкина В.Л. и ряда других исследователей.

Вместе с тем, одной из наименее изученных проблем остнетси организация и управление внешней торговлей. В этой связи приведем такой факт: среди девяти защищенных в России диссертаций, посвященных экономике Мадагаскара, только в одной работе изучена проблема внешнеэкономических связей Мадагаскара. Что касается управления внешней торговлей, а именно госулара венного управления, организационных форм и структуры управлении внешнеторговой деятельностью малагасийских фирм, направлений развития внешней торговли в новых условиях, то эти вопросы вообше не исследованы.

Цель исследования соаонт в изучении теоретических и практических вопросов развития внешней торговли, а также в разработке предложений по совершенствованию управления внешней торговлей в процессе структурных рыночных образований на Мадагаскаре. Для достижения этой цели в работе были поставлены следующие задачи:

- на базе обобщения различных теорий экономического роста выявить особенности функционирования экономики Мадагаскара на различных этапах ее развития;

• оценить влияние экспорта и импорта на экономику страны;

- проанализировать динамику и структуру внешней торговли;

- исследовать эволюцию и современное состояние государственного регулирования внешней торговли;

- изучить формы организации и управления внешнеторговых фирм: -обосновать пути развития внешней торговли и предложения по

5

совершенствованию управления ею iui м;1кро- и микроуровнях. Предметом исследования являются организация, формы и перспективы развития управления внешнем торговлей на макро- и микроуропнях в условиях преодоления социально- экономического кризиса и становления рыночных отношении на Мадагаскаре. Методология и методика исследование основываются на сочетании диалектического, исторического и логического методов. Исследование опирается на труды известных ученых по теории внешней торговли, материалы, законодательные акты и рабоп.1 зарубежных и малагасийских экономистов по проблемам макро- и микроэкономики, стратегическому планированию и менеджменту, экономике международных отношений.

В процессе исследования использовались методы: системного анализа, прогнозирования, экспертных оценок и интервьюирования. Информационную базу исследования составили материалы, научные обзоры, доклады и прогнозы Министерства финансов и бюджет. Министерства торговли и туризма, Министерства сельского хозяйства, Министерства промышленности. Министерства иностранных дел, Центрального Банка Мадагаскара; законодательные акты, указы и постановления Правительства Мадагаскара.

Кроме того, в процессе работы над диссертацией использовались документы и материалы Мирового Банка. Международного Валютного Фонда, учреждений и организаций ООН, научные доклады и публикации российских и иностранных ученых а также периодическая печать.

Научная новизна исследования состоит в разработке новых подходов к развитию внешней торговли и управлению ею. адекватных

6

формирующимся на Мадагаскаре рыночным отношениям. Основные ре!ультагы, полученные в ходе исследования и обладающие научной новизной, состоят в следующем:

- па базе анализа'современной экономической ситуации в стране определены задачи и приоритеты развития внешней торговли;

- выявлены тенденции изменения экспорта и импорта на Мадагаскаре:

- раскрыт механизм государственного регулирования внешней торговли;

- разработана классификация форм организации управления во внешнеторговых фирмах Мадагаскара;

обоснованы стратегические направления развития внешней торговли;

- рекомендованы меры по совершенствованию управления внешней торговлей на макро- и микроуровнях.

Практическая значимость исследования определяется

направленностью на повышение эффективности внешней торг овли.

Ï

Исследование доведено до стадий конкретных рекомендаций но управлению внешней торговлей и содействию ее развитию. Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть использованы государственными органами управления при разработке программ внешнеторговой деятельности, привлечения иностранных инвестиций и при их последующей реализации, а также и учебном процессе в системе высшего образования, подготовки и повышения квалификации кадров руководителей и специалистов внешнеторговых предприятий и организаций. Структура и объем

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Основное содержание изложено на 155 страницах

l'

машинописного текста. Работа включает 5 схем, 14 таблиц, список литературы 211 наименований.

В первой славе "Актуальные проблемы развития Мадагаскар;!" рассмотрены состояние и задачи рашития экономики страны и рои. внешней торговли.

Во второй главе "Организация и развитие управления внешней торговлей"аналншруются состояния внешней торговли Мадагаскара, органы и функции государственного управления внешней торговлей, формы организации и управления внешнеторговых фирм.

В третьей главе "Перспективы развития внешней торговли Мада1аскара и совершенствования ее управления" обоснован!,I основные направления развития внешней торговли Мадагаскара и предложения по совершенствованию управления ею на макро- и микроуровнях. Апробация работы

Положения и выводы диссертационной работы обсуждались на научных конференциях профессорско-преподавательского состава МУПК, а также докладывались руководству германо-малагасийской внешнеторговой фирмы "МАОАСОМ" в связи с решением им задач -повышения эффективности экспорта товаров с Мадагаскара и импорта иностранных товаров. Отдельные практические результаты исследования автора были реализованы в деятельности ра¡личных малагасийских фирм, что подтверждается актами о внедрении.

г.осноаныЕ положения диссер та ции

Несмотря на сравнительно короткую историю су шее питания самостоятельного государства, Мадагаскар прошел сложный путь

8

развития. В политическом контексте ло ратитие шло ог

формирования первого формально самостоятельного, но фактически

проколониалистского (профранцузского) правительства. к военному

правительству и Далее к гражданскому правительству национал-

патриотических сил страны. Развитие национальной экономики за

прошедшие годы характеризовалось борьбой двух тенденций:

стремлением прогрессивных общественных сил добиться преодолении

экономической отсталости и усилиями международных компаний

сохранить Мадагаскар как свой аграрно-сырьевои придаток.

Экономический курс Мадагаскара складывался под воздействием

различных теорий. Значительное воздействие на него, особенно п 70-е

и 80-е годы оказал опыт бывших социалистических стран, в том чисто

СССР. Однако, потерпев неудачу в социалистической ориентации,

Мадагаскар на рубеже начала 90-х годов начал переход к рыночной

экономике. Этот переход осуществляется в условиях глубокою

политического, экономического и социального кризиса,

t

характеризующегося спадом в экономике, свертыванием внешней торговли, снижением жизненного уровня- населения, ухудшением управляемости страной. Одним из первых шагов по выходу из кризиса явилась разработка "Основных положений плана активизации социального и экономического развития" (РЯЕОЕБ). В этом документе важнейшим направлением социально-экономического реформирования страны является развитие внешних экономических связей Мадагаскара, которые рассматриваются как источник финансового оздоровления страны, подъема ее экономики н жизненного уровня населения.

К характерным особенностям внешней торговли Мадагаскара относятся: хроническая дефицитность торгового баланс;!,

9

преобладание в экспорте продовольственных товаров, а в импорте -сырья для промышленной переработки, машин и оборудования. Покрытие импорта экспортом за 1988-1995 гг. варьирует от 52,2% до 92,8%. В 1995 г. доля выручки от экспорта кофе, ванили и гвоздики составила 36% от обшей стоимости экспорта. Наибольший удельный вес в импорте страны занимают сырье - 28.4%, а также машины и оборудование - 26,1 %.

ЭКСПОРТ И ИМПОРТ МАДАГАСКАРА В 1988-1995 I г.

(к-ас. МЛ1. таблица I

ЭКСПОРТ (ФОБ) ИМПОРТ (СИФ) САЛЬДО

1988 г. 385080.2 512063.1 -126982,9

1989 г. 506193,4 548685.6 -42492,2

1990 г. 460343,2 881328,0 -420984,8

1991 г. 559073.3 785689,5 ' -226616,2

1992 г. 499805,9 844935.6 -345129,7

1993 г. 500423.2 896774.3 -396351,1

1994 г. 1060461,5 1380002.8 -319541,3

1995 г. 1505875,0 2300143,0 -794268.0

Источник: Экономическая ситуация на 01.01.1442 г., стр. 23 и оанчыс ГБД Мадагаскара за 1995 г.

Характерными тенденциями изменения внешней торговли Мадагаскара являются: увеличение в экспорте доли сырья, электроэнергии и непродовольственных товаров народною потребления, а в импорте - доли продовольственных товаров.

Внешней торговли Мадагаскара присуща ориентация на европейские страны, особенно Францию и ФРГ. В то же время наметилась тенденция повышения во внешнеторговом обороте доли

10

развивающихся стран Африки. Отмеченные особенности и тенденции развития внешней , торговли складываются под рейдирующим действием государственного управления, которое ja последние годы претерпевает существенные изменения.

Государственное регулирование внешней торговли осуществляется органами государственной власти и управления. Центральным звеном в системе регулирования внешней торговли на Мадагаскаре является Министерство торговли и туризма (МП), которое занимается вопросами, связанными с импортом и экспортом продукции, с обеспечением населения товарами первой необходимости, с контролем за деятельностью внешнеторговых организаций, страховых компаний и кредитных учреждений, с попечительством торгово-промышленных и сельскохозяйственных палат а также с туризмом.

В 80-е годы на Мадагаскаре сложилась целостная система государственного регулирования внешней торговли, включающая кроме таможенного режима, также Лицензирование и субсидирование экспорта, валютное регулирование. Совершенствование форм и методов государственного регулирования внешней торговли осуществляемое малагасийским правительством. привело к определенным положительным изменениям в структуре внешнеторгового оборота. географическом направлении внешнеторговых потоков, в объеме внешней торговли. Однако несовершенство инфраструктуры, техническая отсталость народного хозяйства, инфляция, безработица не позволили добиться координальных перемен в торговом и платежном балансе и в уменьшении государственного долга Мадагаскара зарубежным странам.

Определение основных направлений совершенствования государственного управления внешней торговлей (макроуровень) предполагает установление целей, принципов н приоритетов структурных преобразований и- использование инструментов содействия внешней торговле.

Представляется, что перспективными целями государства во внешнеэкономической ■ деятельности должны стать: защита суверенитета, обеспечение экономической безопасности, стимулирование национальной экономики, достижение ее быстрого роста и финансовой стабильности, создание условий для интеграции страны в мировое хозяйство и повышение благосостояния народа.

Что касается приоритетов внешней торговли, то здесь речь идет о выборе стратегии, то есть основных целей самой внешней торговли и путей их достижения. В зависимости от того, каким целям отдается предпочтение, можно выделить два стратегических направления развития внешней торговли - экспортоориентированное и импортозамещающее. Общее у них состоит в снижении совокупных затрат на производство. Но эта экономия может быть достигнута разными путями, при разных комбинациях экспоргорасшнряющего и импортозамещающего производства. Иначе говоря, оба направления не отделены друг от друга четкими гранями, а просто выделяются на разных эталах развития страны как преобладание той или иной тенденции.

На различных этапах развития экономики Мадагаскара применялись различные стратегии внешней торговли.

Так, социалистическая ориентация, принятая страной в середине 70-х годов, в значительной степени изолировала ее от внешнего мира (кроме СССР и стран социалистического лагеря). Был взят курс на

12

самообеспеченность, создание отечественной промышленности н замещение импорта собственным производством. Этому способствовала монополия государства на внешнюю торговлю. Данный курс проводился до конца 80-х годов.

В результате на протяжении 70-х годов почти 3/4 прироста промышленного производства в стране направлялось на внутренний рынок. Самообеспеченность страны промышленными изделиями собственного производства возросла. Курс на имлортозамешение дал толчок промышленному развитию Мадагаскара: за период 1970- 1980 гг. среднегодовые темны росга промышленного производства выросли почти в 2 раза.

Однако результаты политики замещения импорта далеко не во всех отношениях явились положительными. Имлортозамешение имело свои экономические границы.

В конце 80-х годов правительство Мадагаскара вынуждено было пойти на серьезные финансовые и экономические реформы, проведение которых было обусловлено представлением кредитов Международным Валютным Фондом и Мировым Банком.

Впервые страна начала получать кредитную помощь под определенный экономический курс, а не под отдельные хозяйственные нужды, как это было раньше. Международные финансовые институты взяли на себя роль авторов и координаторов программы структурной перестройки (ПСП).

Эта программа, наряду с девальвацией национальной валюты, т.е. малагасийского франка, включала в качестве основных условий снижение государственных расходов, в том числе на предприятиях госсектора, введение Ьместо государственного контроля над ценами, свободного ценообразования, демонополизацию и либерализацию

внешней торговли. Струкрурная перестройка должна позполнп, Мадагаскару в ближашне 15-20 лет выйти из группы наименее развитых стран мира.

В полной мере такая задача разрешима только на ба.е достаточно широкой диверсификации экспортного потенциала, существенного повышения конкурентоспособности малагасийских товаров.

Эффективное совершенствование государственног о управления внешней торговлей, предполагает определение приоритетных отраслей, которые на первых порах станут очагами оздоровления экономики и которые далее Дадут импульс развитию народною хозяйства в целом. На настоящем этапе представляегся необходимым выделение следующих отраслей:

• отрасли, удовлетворяющие потребности населения;

• отрасли, служащие базой для развития других важнейших отраслей:

• отрасли, имеющие максимальный потенциал, позволяющий быстрее чем другие отрасли восстановить и ра)вигь свои производственные возможности:

• отрасли, имеющие минимальные издержки на евге восстановление.

Широко распространенной формой стимулирования экспорт являются различные виды налоговых, кредитных, финансовых, таможенных и других льгот для экспортеров. Например, различные скидки с налога на доходы, отсрочки в их уплате в зависимости о г суммы экспорта или темпа роста экспортных операций.

Вставший на путь индустриализации Мадагаскар остра нуждается в товарах производственного назначения. Импорт машин.

14

оборудования, запасных частей, удобрений, транспоршых срелстп. энергоносителей должен облагаться но »iui4ine.ii.no более низким, нежели импорт потребительских товаров, ставкам на том основании, что он связан с реализацией' крупных инвестиционных ироектои. расширением или модернизацией предприятий. созданием инфраструктуры объектов и решением других важных народнохозяйственных задач.

В области экспорта, в условиях падения спроса и ,иен на экспортные товары государству имеет смысл снизить или огменнп, экспортные пошлины на некоторые товары.

Можно было бы не только стимулировать экспорт определенной продукции, в т.ч. путем целевого финансирования, но и поошрмп. конкретных экспортеров, завоевавших себе это право на конкурсной основе (конкурс на лучшею экспортера, лучшие техническую обработку и дизайн продукта) предоставлением более привлекательных условий поставок.

Кроме содействия малому и среднему отечественному предпринимательству и развития конкуренции, перед государством также встает вопрос о привлечении предприятиями внешних финансовых ресурсов. Привлечь чужой капитал можно двумя способами: кредитованием или совместным предпринимательством.

По мнению автора, у государства должна быт» адекватная система кредитования. Эта проблема имеет две стороны. Одна из них -кредитование производства товаров, предназначенных на внешний рынок. В данном направлении, необходима система мер. предусматривающих льготное кредитование предприятий, поставляющих готовую продукцию на экспорт, со стороны государственных и коммерческих банков.

15

Вторая сторона этой проблемы - кредитование самого экспорта. Следует совершенствовать методы кредитования внешнеторговых сделок,. шире применять используемые в международной практике формы кредитования, в том числе фирменного и банковского кредита. 1>ез создания системы кредитования экспорта не может быть и речи о расширении экспорта, особенно экспорта продукции обрабатывающей промышленности, стоимость которой намного выше чем стоимость сырья. Предстоит провести структурную перестройку привлечения валютных ресурсов, а именно: стремиться к снижению доли краткосрочных кредитов за счет более широкого использования долгосрочных инвестиционных банковских кредитов, среднесрочных коммерческих кредитов, привлечения целев'ых средне-и долгосрочных кредитов (проектного финансирования), использования принятых в международной практике среднесрочных п долгосрочных финансовых инструментов (облигаций, акций и т.д.).

Для расширения внешнего кредитования предприятий существенное значение имеет, на наш взгляд, принятие залогового законодательства.

Как нормальное и перспективное направление следует рассматривать практику привлечения кредитных ресурсов от имени государства лишь на цели централизованного финансирования крупных государственных программ, в том числе на межправительственной основе, путем получения займов от международных финансовых организаций.

В то же время привлечение кредитов от иностранных банкой н фирм на коммерческой основе для нужд предприятий и организаций должно осуществляться ими самостоятельно или через посредников с покрытием указанных кредитов за счет собственной валютной выручки.

16

В отдельных случаях кредиты могут привлекаться под государственные гарантии.

При существенном расширении возможное ген приобщения кредитов проценты по ним должны устанавливаться с учетом уровней ставок, складывающихся на основных рынках валют. При этом предприятия должны в полной мере отвечать по кредитам псем своим имуществом.

В целях снижения кредитных рисков необходимо страхование экспортных кредитов, которое существует во всех развитых странах и осуществляется , как правило, государственными организациями ( я США и Японии • государственными и экспортно-импортными банками, в Великобритании - государственным департаментом гарантий экспортного кредита и т.д.).

Видимо, н на Мадагаскаре необходимо «»данне специального государственного банковского учреждения для кредитования экспорта н страхования экспортных кредитов, выдаваемых банками. Как правило, государственное страхование экспорта осуществляется по шиким ставкам, обычно не превышающим 1% от застрахованной част контракта. В последнее время, на Мадагаскаре, существенно расширился круг коммерческих банков, имеющих полномочия по обслуживанию предприятий, организаций и отдельных граждан (Матагаснйскнй Банк о Индийском Океане - ВМ01, Юнион Коимершаль Банк - ИСВ и др ). Большие перспективы открываются также на пути согдання факторинг-компаний, лизинговых, страховых к других финансовых компаний, о той числе с привлечение*« иностранного капитала. Однако этот процесс должен протекать под строгим контролем центрального банка в целнх ■ обеспечения стабильности банковской сферы, устранения возможностей кршясов. банкротств п связанных с ними потерь.

17

К настоящему времени меры государства но привлечению иностранного капитала дали весьма скромный эффект. Проблем в этой области остается предостаточно. Вне всякого сомнения, основными причинами низкой активности иностранного капитала остаются политическая нестабильность и неконвертируемость малагасийского франка. По есть и другие факторы: за годы реформ Мадагаскар так и не предложил крупным и солидным западным инвесторам серьезною и перспективного дела: не был создан институциональный механизм интеграции иностранного капитала в народное хозяйство Мадагаскара.

Чтобы выправить ситуацию, по мнению автора. Мадагаскар должен развивать совместное предпринимательство. При этом в первую очередь следует вести активную разработку механизма подключения зарубежных инвесторов к важнейшим программам и проектам, способствующим структурной перестройке малагасийской экономики. Создание совместных предприятий поможет увеличить инвестиции в капиталоемкие объекты. В частности, совместное предпринимательство может успешно применяться в сфере совместной разработки природных ресурсов. Иностранные компании совместно с малагасийскими министерствами или предприятиями могли бы осуществлять разведку, освоение и эксплуатацию месторождений, получая за это фиксированную часть продукции.

Условия сотрудничества здесь [Регулируются так называемым типовым контрактом, согласно которому в распоряжение иностранного инвестора может поступать до 20-25% совместно производимой продукции.

Требуется уточнить и разграничить направления внешнеторгового сотрудничества Мадагаскара с индустриально

18

развитыми странами, молодыми индустриальными странами а также с соседними островами и странами.

'Западные рынки отличаются высокой требовательностью и Мадагаскару пока приходится поставлять на них в основном сельскохозяйственную продукцию и сырье в необработанном инде или мосле первичной оГфаботкн.

Индустриально ра)вигые страны (Франция. США, Германия и др.) в свою очередь и граю г определяющую роль в поставках на Мадагаскар современной техники и технологии, обеспечении населения высококачественными потребительскими товарами. С помощью 'Запала созданы десятки современных предприятий в лет кой, пищевой, фармацевтической промышленности и др. Сдерживают же развитие экономических отношений с этой труппой стран нерешенность проблемы эффективного использования предоставляемых ими кредитов н помощи, большой внешний долг Мадагаскара, непоследовательность осуществляемых реформ. Начиная с 1993 г. Мадагаскар развивает свои отношения с новыми индустриальными странами. Установление в 1993 г. дипломатических отношений с Южной Кореей говорит о намерении Мадагаскара расширять сферу партнерства, не исключая из этой сферы ни одной страны по иным причинам кроме экономических. И) других новых индустриальных стран - потенциальных партнеров Мадагаскара следует выделить Сингапур н Тайвань. Значительный эффект Мадагаскар может получить от кооперации с ЮАР. потому что ЮАР являете* одной из ближайших развитых стран в этой регионе и следовательно транспортные издержки здесь намного ниже, а поставки выполняются намного быстрее.

Хорошие перспективы развития торговых связей у Мадагаскара

19

имеются с соседними островными государствами. В «^гринах.

V

прилегающих к Индийскому Океану, создан так называемый Комитет Индийского Океана (региональная хозяйственная ассоциация), куда вошли Коморские Острова, Реюньон, Маврикий, Мадагаскар, Сейшельские Острова.

На наш взгляд, лучшим средством развития сотрудничества этн.ч стран является периодическая корректировка совместной тарифной политики с внесением необходимых изменений, гармонично учитывающих коллективные и индивидуальные интересы.

Таким образом, предпосылками развития международной кооперации являются: согласование малагасийских правовых норм с международными; информационное обеспечение отечественных предприятии и организаций, желающих установить соответствующие кооперационные связи: участие в международных финансовых органах и институтах; широкий обмен научно-технической информацией; вовлечение малагасийских предпринимателей в процесс использования ноу-хау. лицензий и других инструментов развития рыночной экономики.

Структурные преобразования внешнеторговой политики в диссертации предлагается осуществить в три этапа.

На первом этапе с помощью максимального использования преимуществ экспорта сельскохозяйственной продукции необходимо добиться решения первоочередных экономических и социальных проблем, а также максимального извлечения преимуществ экспорта как фактора оздоровления экономики-и накопления предпосылок для будущей активной фазы структурных преобразований.

На втором этапе ставится задача отработки механизма взаимодействия республиканской и провинциальных структур в деле

20

подготовки различных совместных программ расширении и увеличения эффективности экспорт ною сектора и "запуска ' последних в практику.

Отличительная черта третьего периода - функционирование, комплекса республиканских и дополняющих их провинциальных программ содействия экспортерам, обеспечивающих успешную интеграцию провинции в мировую жономнку.

Организация управления внешнеторговыми фирмами н<| Мадагаскаре различаемся в швиснмостн от принадлежности капитала, размера фирмы, се специализации, а также органнищнонно-ираповой формы. Вместе с тем обшей тенденцией раТвитня управления является сглаживание различий в его ортанизации в частности, в фирмах с отечественным и иностранным капиталом. Обращает на с ей я внимание также то, что управление в кооперативах, по существу, построено по типу управления в акционерных обществах. Роль общественного самоуправления членов-пайщиков кооператива» незначительна.

Длительная ориентация Мадагаскара на опыт стран с централизованно планируемой экономикой наложила определенный отпечаток не только на формы и методы государственного регулирования, но и на внутрифирменное управление. Это проявляется в жесткой центратизацни внутрифирменного управления, неразвитости и даже отсутствии отдельных управленческих функций (маркетинг и др.). преобладании простейших линейных структур построения управленческого аппарата а также в приоритете, отдаваемом административным методам перед экономическими и социально-психологическими.

Малагасийские фирмы в настоят« время столкнулись с тем, что

21

оказались неспособными реагировать на быстро меняющиеся условия рынка. Это требует от них изменения системы внутрифирменного управления, ее модификации. В диссертации разработана организационная структура управления внешнеторговой фирмой, (см. схема 1)

Как видно из схемы 1. во главе текущей деятельности внешнеторговой фирмы на Мадагаскаре стоит исполнительный директор, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными работниками *< сосредоточивающий в своих руках нее функции управления. Ню решення, передаваемые по цепочке "сверху вниз", обязательны для выполнения всеми нижестоящими звеньями. Сам руководитель в свою очередь подчинен вышестоящему руководителю. На этой основе создается иерархия руководителей. Подчиненные выполняют распоряжения только одного руководи гели. Единство распорядительства является одним из преимущестп организационной структуры внешнеторговых фирм на Мадагаскаре. Оно позволяет обеспечить персональную ответственность работника за порученное ему дело. Отдельные специалисты или функциональные отделы помогают линейному руководителю в сборе и обработке информации, в анализе хозяйственной деятельности, подготовке управленческих решений, контроле за их выполнением.

Организационная структура управления, по мнению автора, должна включать в себя различные специализированные отделы отдела сбыта, финансов, кадров, производства и снабжения.

Необходимо переходить от линейной к линейно функциональной, чтобы облегчить работу руководителя при разработке конкретных вопросов, подготовке соответствующих решений, программ и планов.

| Административным Совет | | ПРЕЗИДЕНТ 1

Генеральный директор, помощник [-г"_президента_

См

X

Отдел кадро»

Отдел снабжения

х

Отдел производства

Отдел сбита (коммерческий)

1

Отдел финансов

X

1

Служба импорта

Служба снабжения на внутреннем рынке_

Ор| анизятор заказа

Ор1анизаюр ■ таможни

1

Организатор

финансовых

докучен юв

Экспортная служба

Ор| ани «агор рекламы

Служба сбыта на внутреннем рынке

Организатор финансовых лок\чентов

Ааведующий складом

Организация транспорта

1авел>к>1ШпЧ

Орсанитор >аха>а

"I

Ор1 анизаюр страхования

Органтаюр 1раис1юр1НО

экспсдиииониои работы

Схема I Предлагаемая оршни ишиоиная сфукчмм чцмизення инпинп.щи'мй <|>нпш>"

Для достижения всех вышеперечисленных целей, по нашему мнению, необходимо повысить роль человеческого фактора в повышении . эффективности внешнеторговой деятельности. Большое значение имеют предоставление широкому кругу работников условий для расширения знаний, непрерывного повышения квалификации и профессионального мастерства, развития организационной культуры а также предоставление работникам специальны* гарантий и благ (например, гарантия занятости, премии...) в_ обмен на преданность фирме и готовность защищать ее интересы.

Предлагаемые нами меры по совершенствованию управления внешнеторговой деятельности на микроэкономическом уровне требуют на начальном этапе нх осуществления дополнительных человеческих, материальных, финансовых и иных ресурсов. Однако их конечным результатом является повышение эффективности внешнеторговой деятельности.

Публикации по теме диссертации:

1. Проблемы развития внешней торговли на МаОагаскаре. Сборник научных статей профессорско-преподавательского состава и аспирантов МУЛ К по итогам научно-исслчоователъской работы за ¡995 г.. часть 2. -М. ¡996 .-0.1 п.л.

2. Внутрифирменное управление малагасийской фирмой " РатнанОраибе экспорт" :,' Сборник штучных статей профессорско-препоОавательского состава и аспирантов МУПК по итогам научно-исс.чеОовагпельской работы за 1995 г.. , часть 2. -М, ¡996. ■ 0.15 п.л.