Формирование человеческого капитала вузами в условиях становления постиндустриального общества тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование человеческого капитала вузами в условиях становления постиндустриального общества"

На правах рукописи

И.Я I

Мирошников Дмитрий Васильевич

Формирование человеческого капитала вузами в условиях становления постиндустриального общества

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Иркутск - 2003

На правах рукописи

Мирошников Дмитрий Васильевич

Формирование человеческого капитала вузами в условиях становления постиндустриального общества

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Иркутск - 2003

Диссертация выполнена на кафедре экономики Института математики и экономики Иркутского государственного университета.

Научный руководитель: - доктор экономических наук, профессор Костяев И. Ф.

Официальные оппоненты:

- доктор экономических наук, профессор Баженова B.C. -кандидат экономических наук, доцент Синицкий С. В.

Ведущая организация: -Иркутский государственный

педагогический университет

Защита состоится 22 апреля 2003 г. в 12-00 часов на заседании диссертационного совета К 212.070.02 Байкальского государственного университета экономики и права по адресу: 664015, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 24, корпус 9 БГУЭП, зал заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке БГУЭП по адресу: 664015, г. Иркутск, ул. Ленина 11, корпус 2 БГУЭП, ауд. 101.

Автореферат разослан ^Ш&фШ.2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук.

кандидат экономических наук, ___

доцент Чистякова О.В.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования

Наступивший XXI век определяется всеми ведущими учеными и социальных и естественных наук как век знаний, век информации, век стремительного развития информационных технологий. Роль образования в развитии общественного производства и становлении постиндустриальной цивилизации неизмеримо возросла. В постиндустриальном обществе наибольшим спросом пользуется продукция, основанная на информации, на высших знаниях. Подготовкой специалистов, создателей этих ценностей занимается высшая школа, поэтому роль образования вообще и высшего образования в особенности не просто возрастает, но приобретает новое содержание, новые формы, новые структуры. Как субъект общества вуз выступает в роли центра науки, культуры и образования, удовлетворяющего потребности личности, осуществляющего подготовку кадров, фундаментальные и прикладные исследования и внедрение новых знаний в массы. Реформирование высшей школы в соответствии с требованиями постиндустриального развития становится общемировой тенденцией. Постиндустриальное общество на современном этапе, как и предшествующее ему индустриальное, - это общество рыночной экономики, поэтому вузы как субъекты рыночной экономики выступают в роли товаропроизводителя интеллектуальной продукции как по государственным, так и по свободно-рыночным ценам.

В России переход от индустриального к постиндустриальному обществу совпал с переходом от плановой, административно-командной экономики к рыночной экономике и ценностям демократии. Сложности реформирования отечественной высшей школы усугубляются продолжающимся экономическим кризисом со всеми сопутствующими ему последствиями. В этих условиях изменения в деятельности российских вузов не могут не быть особенно радикальными.

В связи с отмеченными факторами проблема теоретического осмысления и выработки рекомендаций по оптимальному включению высшей школы в сферу рыночных отношений представляется чрезвычайно важной и требует всестороннего исследования.

Степень разработанности проблемы

Пониманию роли и места высшей школы в современных условиях способствуют разработанные зарубежными и отечественными обществоведами фундаментальные концепции постиндустриального и информационного общества Д. Белла, Э. Тоффлера, И. Масуда, В.Иноземцева и др., теории человеческого капитала в трудах Т. Шульца, Г. Беккера, Л. Туроу, Дж. Кендрика, М. Критского, С. Дятлова, С. Курганского и др. Изучению различных сторон проблемы связи высшей школы с рынком посвящены работы

A.А Воронина, E.H. Жильцова, Д.Е. Жильцова, Т.Г. Дубрава, О.В.Сагиновой,

B.В.Чекмарева. Вопросы высшего образования в последние годы активно обсуждаются на научных конференциях в России и за рубежом. Выдвигаются разные концепции и прогнозы развития высшей школы, предлагаются механизмы реализации этих концепций.

Однако в теоретическом плане недостаточно разработанными остаются важнейшие вопросы о путях вхождения России в постиндустриальное общество, месте и роли в этом процессе высшей школы, а также вопрос о целях, значимости и степени воздействия рынка на функционирование высшей школы, месте и роли государства во взаимоотношениях вуза и рынка. Требуют дальнейшего исследования проблемы платности, доступности и качества высшего образования в условиях рынка. Недостаточно

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

исследованными остаются вопросы о том, что является продукцией вуза, о способах ее измерения, эффективности функционирования системы высшего образования, возможности применения ваучерных технологий.

Цель исследования - выявление и осмысление новых процессов и тенденций, характеризующих включение высшей школы в сферу рыночных отношений на этапе перехода к постиндустриальному обществу.

Для достижения поставленной цели в ходе исследования решались следующие задачи:

1) проанализировать и дать обзор важнейших достижений теоретической мысли, позволяющих глубже понять деятельность высшей школы в условиях перехода к постиндустриальному обществу и экономике знаний;

2) обосновать концепцию вуза как субъекта рыночной экономики;

3) исследовать процесс модернизации высшей школы в условиях становления и развития рыночных отношений. Определить роль государства, вузов, общества в этом процессе;

4) оценить экономическую эффективность вложений в человеческий капитал, создаваемый высшей школой.

Объектом исследования является процесс формирования человеческого капитала в сфере высшего образования России и роль последнего в поступательном движении общества.

Предметом исследования являются экономические отношения и формы их проявления в процессе производства и реализации человеческого капитала, методологические и методические подходы к его формированию.

Наиболее существенные результаты, полученные автором в процессе исследования:

1) проанализированы процессы реформирования системы высшего образования в соответствии с требованиями постиндустриального общества в ходе зарождения и развития рыночных отношений в России, выявлены и исследованы конкретные факторы развития этих отношений (приобретение знанием статуса человеческого капитала, диверсификация источников финансирования высшего образования, появление новых информационных технологий);

2) на основе анализа реальных процессов деятельности высшей школы России в условиях рыночной экономики, ее взаимодействия с государственными органами сделаны выводы по изменению роли государства, его воздействию на развитие высшего образования;

3) на основе разработанной нами общей модели оценки человеческого капитала проведены конкретные расчеты показателя обеспеченности выпускников рабочими местами и коэффициента востребованности индивида.

Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации. Необходимая глубина исследования, обоснованное» научных результатов, достоверность выводов и рекомендаций основаны на использовании идей, содержащихся в фундаментальных трудах зарубежных и отечественных ученых по экономической теории, в том числе в области постиндустриальной экономики, основанной на знаниях, законодательных и нормативных актов, статистических данных ,а также на основе материалов Министерства Образования России, первичных материалов деятельности ряда вузов Иркутской области. Проводилась опытно-экспериментальная работа, социологическое исследование, включающее опрос и анке-

тирование. Применялись методы сравнительного, экономико-статистического анализа и математическое моделирование.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1) уточнено определение "человеческий капитал", с позиций логической взаи- , мосвязи этого понятия с категориями "труд", "капитал" и "предпринимательство". Предложено авторское понимание места и роли "социального капитала" в общей структуре "человеческого капитала";

2) сфера высшего образования определена как важнейшая отрасль экономики России, что позволило сопоставить темпы ее развития с развитием народного хозяйства в целом;

3) предложена система категориальных показателей - коэффициент востребованности специалистов и коэффициент обеспеченности выпускников рабочими местами, позволившая дать оценку основных тенденций в сфере высшего профессионального образования.

Значение полученных результатов для теории и практики заключается в возможности использования материалов диссертации для формирования образовательной политики в регионе с целью оптимального сочетания рыночных и общественно-государственных механизмов в функционировании высшей школы. Разработанные автором методики социолого-статистических исследований, расчета коэффициентов обеспеченности выпускников рабочими местами и востребованности работника могут быть применены для проведения аналогичных исследований в более широком масштабе и с использованием новых статистических данных с целью корреляции образовательной политики.

Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов. Методологические выводы и практические рекомендации диссертации представлены на международные конференции по высшему образованию в Перми (2001 г.) и Бийске (2002 г.), докладывались на Байкальском экономическом форуме в Иркутске (2002), на научно-методических конференциях в ИГЛУ (2000 и 2001 гг.), на теоретических семинарах кафедры экономики ИГУ (1999 - 2002 гг.), основные положения диссертации использовались в учебном процессе кафедры коммерции международного факультета ИГУ и кафедры экономики института математики и экономики ИГУ.

Публикация. Основные положения диссертационной работы опубликованы в 9 печатных работах общим объемом 1,8 условно-печатных листа.

Объем и структура работы.

Структура диссертационной работы определена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 159 наименований и одного приложения. Диссертация изложена на 172 страницах и содержит в тексте 36 таблиц и 3 схемы.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность выбора темы исследования, его цель, поставленные задачи, приведены наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования, научная новизна, степень разработанности проблемы и практическая значимость работы, ее объем и структура.

В первой главе дан анализ развития экономической мысли во взаимосвязи и с общей и с российской динамикой социально-экономических отношений. Рассматриваются следующие понятия, используемые в диссертации - "постиндустриальное общество", "общество знания", "информационное общество", "человеческий капитал", "инвестиции в человеческий капигал", "активы человеческого капитала". Прослеживаются основные общемировые тенденции и делается вывод, что в центр хозяйственной жизни в современную эпоху выдвигаются отрасли, занятые производством и распределением нематериальной продукции - знаний и информации.

Вторая глава посвящена изучению специфики высшей школы в формировании человеческого капитала России. В ней раскрываются понятия "сфера образования", "система образования", "образовательные услуги", "рынок образовательных услуг", "рабочая сила" и "рынок труда". Определены субъекты отношений в сфере высшего профессионального образования и предлагается модель их рыночного взаимодействия. Обосновано положение, что основным товаром вуза на рынке труда являются специалисты - носи гели человеческого капитала. Выявлены основные факторы развития рыночных отношений в сфере образования и их влияние на развитие высшей школы.

В третьей главе прослеживаются динамика и тенденции развития высшей школы России в 90-е годы XX века как одной из основных отраслей экономики. Рассматриваются основные изменения, произошедшие в системе российского высшего образования в указанный период. Во втором параграфе третьей главы предложены методики оценки человеческого капитала, формируемого высшей школой, и проведены конкретные расчеты результатов работы сферы высшего образования России.

В заключении изложены основные выводы и предложения, полученные в результате диссертационного исследования.

В приложении приведена анкета социологического опроса студентов, разработанная с целью выяснения инвестиционного подхода студентов к высшему образованию.

Основные положения диссертационного исследования

1. Интегрирующей характеристикой совокупности способностей, личностных качеств и психологических свойств индивида является категория, называемая "человеческим капиталом". В условиях формирующегося постиндустриального общества человеческий капитал выходит на первый план в производстве общественного продукта, вытесняя другие виды ресурсов.

Изменения, происходившие в человеческом сообществе во второй половине XX века, привели на Западе к созданию теорий постиндустриального общества, информационного общества, общества знаний, теории человеческого капитала. Их анализ приводит автора к выводу, что системным качеством постиндустриальной эпохи является образовательная революция. Эта революция вызвана интеллектуально-инновационным сдвигом, происходящим во всем мире, когда знания становятся ведущим ресурсом экономического развития. Управление качеством образования становится ядром экономического прогресса, а само образование становится базисом постиндустриальной, информационной экономики. Черты постиндустриализма характерны в определенной степени и для России. В ней имеются "острова" высокотехнологичного производства, квалифицированные инженерные и рабочие кадры, эффективная научно-

образовательная система. Эти факторы создают возможности для перехода к постиндустриальному обществу.

Прямую связь с концепцией постиндустриального общества имеет теория человеческого капитала. В диссертации прослеживается эволюция взглядов зарубежных и отечественных экономистов на проблему места и роли человека в общественно-производственном процессе, значение образования в целом и высшей школы в частности в воспроизводстве производительных качеств человека. В результате концепция человеческого капитала предстает как закономерный результат развития мировой экономической мысли.

Мы понимаем "человеческий капитал" как социально-экономическую категорию, представляющую собой совокупность созидательных способностей, знаний, умений, личных качеств и психологических свойств человека, находящихся в его собственности, накапливающихся за счет инвестиций, которые могут быть использованы для извлечения доходов. При этом человеческий капитал является источником доходов, выступающих не только в виде денежных поступлений, но и нематериальных благ.

Человеческий капитал формируется и сохраняется посредством инвестиций. В зависимости от направления инвестиций мы выделили следующие активы человеческого капитала: капитал образования, капитал здоровья, капитал мобильности и социальный капитал. Несмотря на то, что существуют различные формы инвестиций в человеческий капитал, образование в современном мире является одной из основных.

Т. Шульц разработал метод измерения вклада образования в экономический рост, основанный на исследовании нормы отдачи инвестиций в человеческий капитал, которую сравнил с нормой отдачи инвестиций в физический капитал. Если в начале века в наиболее развитых странах материально-вещественный капитал по стоимости более чем в 2 раза превосходил размеры накопленных инвестиций в человека, то к концу столетия соотношение стало обратным. Поэтому в центр хозяйственной жизни в современную постиндустриальную эпоху выдвигаются отрасли, занятые производством и распределением нематериальной продукции - знаний и информации. Именно в них накапливаются основные богатства общества. Главную роль среди этих отраслей экономики играет сфера высшего профессионального образования.

2. Формированием человеческого капитала в современных условиях занимается в первую очередь высшее учебное заведение (вуз). Взятые в совокупности вузы образуют систему высшего профессионального образования - ведущую отрасль современной экономики. Хотя продукцией высшего учебного заведения являются образовательные услуги, в своей деятельности оно должно ориентироваться на рынок труда, именно туда попадают выпускники вуза - квалифицированные специалисты, носители приобретенного человеческого капитала.

Автор подробно рассматривает вопрос о том, что следует считать товаром вуза -образовательные услуги или молодого специалиста, и приходит к выводу, что на рынке образовательных услуг товаром вуза следует считать образовательные услуги, а на рынке труда товаром является молодой специалист - выпускник, носитель приобретенного в вузе человеческого капитала, хотя специалист, это особо подчеркивается, может считаться товаром вуза лишь условно, поскольку вуз не имеет прав собственности на подготовленную им рабочую силу. Благополучие вуза в рыночных условиях зависит от того, насколько его выпускники устраивают потребителя - предприятия и организации, представленные на рынке труда. Следовательно, вуз должен стремиться к более полному удовлетворению рынка рабочей силы конкурентоспособными выпуск-

никами и этому подчинить весь процесс "производства" в сфере высшего образования, начиная от приема абитуриентов до трудоустройства молодых специалистов. Конкурентоспособность специалиста означает наличие у него ряда преимуществ, позволяющих ему найти работу наряду или вместо специалистов аналогичного профиля подготовки при оплате труда не ниже средней, сложившейся для специалистов данной категории. А конкурентоспособность вуза - это способность осуществлять подготовку специалистов, которые могут успешно конкурировать на рынке рабочей силы.

Если подготовленные вузом специалисты остаются не востребованы рынком труда, то эффективность инвестиций, направленных в формирование их человеческого капитала, будет равна нулю. Следовательно, эффективность совокупного человеческого каптала, произведенного вузами, тем выше, чем выше степень трудоустроенное™ их выпускников.

Нами предложена модель рыночного взаимодействия субъектов в сфере высшего профессионального образования (схема 1).

3. В 90-е годы XX века ряд факторов экономического, политического и социального характера способствовали развитию рыночных отношений в сфере высшего профессионального образования России. Однако специфика образования как общественного блага предполагает ее государственное регулирование.

Основными факторами рыночных преобразований стали следующие:

I. Изменение роли государства в сфере образования. В современных условиях органы государственной власти в лице Министерства Образования выполняют роль заказчика и финансиста, а вузы являются производителями образовательных услуг. Несмотря на то, что и заказчик и поставщик образовательных услуг принадлежат к государственному сектору экономики, их интересы в условиях рынка разделены. Вузы уже не являются структурными пбдразделениями органов управления образованием. Последние лишь следят за качеством образовательных услуг, разрабатывая образовательные стандарты и проводя лицензирование, аттестацию и аккредитацию образовательных учреждений, а также формируя госзаказ на подготовку специалистов с высшим образованием, распределяя его среди вузов. Государство при этом заключает с вузами договоры (контракты) на оказание образовательных услуг. Тем самым создается внутренняя конкуренция в сфере высшего образования. К выполнению госзаказа теоретически могут привлекаться как государственные, так и негосударственные вузы.

Новым направлением совершенствования взаимоотношений между субъектами в сфере высшего профессионального образования является привлечение конечных потребителей (население) к оценке качества образовательных услуг вузов, предоставляемых на контрактной основе. В России это направление реализуется путем внедрения образовательных ваучеров - государственных именных финансовых обязательств (ГИ-ФО).

Преимущества ваучерной системы заключаются, на наш взгляд, в следующем: 1) Возникает конкуренция между образовательными учреждениями в борьбе за пользователей государственными образовательными услугами, что должно привести к совершенствованию качества этих услуг.

Схема 1. Модель рыночного взаимодействия субъектов в сфере высшего профессионального образования

2) Введение единого государственного экзамена (ЕТЭ), проводимого независимыми экспертными комиссиями, с широким использованием современных компьютерных технологий и отмена вступительных экзаменов в вузах может стать действенной мерой в борьбе с коррупцией в сфере образования.

3) Более полно реализуется принцип справедливости при распределении государственных образовательных услуг среди населения. Каждый выпускник средней общеобразовательной школы получает реальный доступ в любой вуз.

Вместе с тем существуют объективные причины и трудности, препятствующие немедленному внедрению системы ЕГЭ-ГИФО.

Во-первых, чтобы ваучерная система была эффективной, следует минимизировать информационную ассиметрию на рынке образовательных услуг. Это значит, что информация, необходимая для принятия решения о покупке образовательной услуги, должна быть понятна и доступна потребителю.

Во-вторых, ваучерная система может быть эффективной только в условиях реальной конкуренции между поставщиками образовательных услуг.

В-третьих, организация приема единого государственного экзамена требует значительных финансовых затрат для создания новых структур, независимых от высшей и средней школы, способных в короткий протестировать всех выпускников средних школ на территории России и выдать им документы установленного образца - ГИФО.

Исходя из этого, Министерство образования России начало внедрение ваучерной системы в качестве эксперимента с 2001 года в отдельных регионах. В ходе двухлетнего эксперимента освоены технологии проведения ЕГЭ, созданы предпосылки для изменения общественного мнения в пользу единого экзамена.

II. Диверсификация источников финансирования высшего образования. Наряду с государственными субсидиями в качестве источников финансирования вузами используется плата за обучение внебюджетных студентов, а также обучение на подготовительных курсах, предоставление второго высшего образования, переподготовка и повышение квалификации специалистов, сдача в аренду помещений, оборудования и т. д. При всем разнообразии источников финансирования большая часть внебюджетных средств поступает сегодня в вузы от платы за обучение.

III. Распространение неоконсервативной идеологии. Сдвиги в общественном сознании России, произошедшие на рубеже 80-90-х годов XX века, вызвали большой интерес к идеям и взглядам неоконсерваторов (Ф.Хайек, М.Фридмен и других). В идеологии неоконсерватизма понятие рынка тесно связано с понятием частного сектора, который противопоставлен государственному. При этом рынок и частная собственность представляются как источник жизнеспособности и развития, а государственная собственность как средство вмешательства государства в сферы гражданского общества и "оковы" на пути его развития. Несомненно, эти идеи были учтены при разработке законодательства в области образования, повлияли на формирование новых отношений между органами управления образованием и вузами.

IV. Применение в сфере образования новых компьютерных и телекоммуникационных технологий. Возникло так называемое дистанционное образование, основанное на использовании современных технических средств - компьютеров, учебных программ и курсов, телекоммуникационных сетей и электронной почты ИНТЕРНЕТ. Применение новых технологий ведйт к быстрому расширению рынка образовательных услуг, а следовательно, и развитию рыночных отношений в сфере образования.

Однако, несмотря на то, что ряд факторов - экономических, социально-политических, идеологических и технологических способствуют утверждению рыноч-

и

ных отношений в сфере высшего образования, необходимо государственное регулирование ее развития. Данное положение объясняется спецификой образования как общественного блага. Государственное обеспечение образования позволяет: во-первых, получить установленный минимум образования тем гражданам, которые не могут за него платить, во-вторых, дает возможность получить высокий уровень образования самым способным, а не самым богатым, в третьих, увеличивает экономическую эффективность образования, так как более способные индивиды, увеличивают объемы производства человеческого капитала в процессе образования при прочих равных условиях и, в четвертых, сглаживает неравенство в доходах, так как выходцы из малообеспеченных слоев населения, получив образование за счет государства, получают возможность занять высокое положение в обществе и получать высокие доходы.

4. Отрасль российского высшего образования в 90-е годы XX века развивалась быстрее и устойчивее, чем народное хозяйство России в целом.

На протяжении 80-х гг. в России неуклонно снижалась доля студентов в общей численности населения. К 1993 г. по сравнению с 1980 г. она сократилась в 1,3 раза. Если в 1980 г. по показателю числа студентов на 10 тыс. населения Россия занимала пятое место в мире, то в 1993 году по этому показателю опустилась на 26-е место.

Таблица 1. Государственные вузы России (на начало учебного года)

Количе- Прием в Численность Выпуск спе- Численность

Год ство вузы, студентов, циалистов, студентов на 10

вузов тыс. чел. тыс. чел. тыс. чел. тыс. населения

1980 494 613,5 3045,8 459,6 219

1993 548 532,9 2542,9 374,7 171

2000 607 1140,0 4271,2 579,3 294

На основании данных Госкомстата России проведем анализ динамики развития сферы высшего профессионального образования (как отрасли экономики) по сравнению с развитием народного хозяйства России в целом. Для этого рассмотрим показатель индекса валового внутреннего продукта (таблица 2).

Таблица 2. Изменение ВВП России по отношению к базисному году (в постоянных ценах, в %)

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

100 87,3 83.7 80,6 81,6 77,6 81,8 89,2 93,6

Цифры свидетельствуют, что валовой внутренний продукт в 1993 - 1998 гг. уменьшился в сопоставимых ценах на 22,4%. Лишь в последние 1999-2001 годы наметился рост данного показателя.

Иначе складывалось положение дел в сфере высшего образования. Уже с 1994 г. наметился рост количества обучающихся в вузах. В 2000г. численность студентов в вузах увеличилась по сравнению с 1993г. на 69%. Прием в вузы вырос за те же годы поч-' ти в 2 раза, а выпуск специалистов на 52%. По показателям приема абитуриентов, чис-

ленности обучающихся и выпуску специалистов уровень 1980 г. (самый высокий в советской России) был превзойден соответственно на 86%, 40% и 26%. Можно сделать > вывод, что отрасль высшего образования развивалась в 90-е годы намного быстрее и

устойчивее, чем народное хозяйство в целом, находившееся в глубоком кризисе. Сопоставление динамики инвестиций в физический и человеческий капитал заставляет

нас предположить, что источником современного экономического роста России являются изменения в структуре совокупного человеческого капитала страны. Увеличение выпуска специалистов следует оценивать как увеличение продукции вузов, а рост численности абитуриентов и студентов - как прирост инвестиций в человеческий капитал общества в целом (совокупный человеческий капитал), которые должны дать отдачу в будущем в виде увеличения производства материальных благ и услуг.

5. Высокие темпы развития отрасли высшего образования следует оценивать положительно, как имеющие большое значение как на макроуровне, для народного хозяйства в целом, так и на микроуровне для отдельных индивидов.

С целью выяснения эффективности человеческого капитала, формируемого сегодня вузами на микроуровне, нами проведено социологическое исследование среди студентов шести иркутских и ангарских высших учебных заведений. Была разработана анкета, охватывающая широкий круг вопросов, и проведен опрос студентов шести вузов Иркутска и Ангарска. Опрошено 510 студентов различных направлений подготовки.

Анализ полученных анкет показывает, что абсолютное большинство студентов (73,7%) поступили учиться в вуз, потому что им нравится избранная специальность. При ответе на вопрос о возможностях, которые открывает обучение в вузе - 30,2% студентов считают, что высшее образование поможет им трудоустроиться; 29,1% намерены открыть в будущем свое дело; 27,6% полагают, что высшее образование позволит им иметь более высокую заработную плату; 22,7% хотят заниматься любимым делом; 19,5% желают стать гармоничной всесторонне развитой личностью (ответы в сумме не дают 100%, поскольку разрешалось указать 2 варианта). Таким образом, у большинства студентов достаточно четко просматривается инвестиционный подход к получаемому образованию.

Для оценки эффективности человеческого капитала на макроуровне, мы предлагаем следующую модель.

Таблица 3. Базовая модель оценки эффективности человеческого капитала

"""""^^Факюры А, Факторы А, А, А,

В1 А,В, А2В! А„В [

вг а,в2 А,В, а„в2

Вп А; Вт А,В„ А„В„

А, - факторы, определяющие уровни человеческого капитала; В^ - факторы, определяемые уровнем человеческого капитала; А, В; - параметры функции, задаваемые анализируемыми факторами; 1 =1,п , где п - общее число факторов, определяющих уровни человеческого капитала;

]=1 ,т, где т - общее число факторов, определяемых человеческим капиталом.

и

Уровень человеческого капитала индивида зависит от природных способностей, уровня образования, стажа работы и других (факторы А). В свою очередь накопленный человеческий капитал влияет на уровень заработной платы и иных доходов, возможности трудоустройства, продолжительность трудоспособного периода жизни индивида, престиж в обществе и т. д. (факторы В). Следует учитывать, что факторы А и В со временем могут изменяться, поэтому факторный анализ должен проводиться в сопоставимых временных интервалах.

Исходя из темы нашего исследования мы ограничиваемся анализом по одному фактору группы А - уровню образования населения, из факторов В - возможностью трудоустройства работников. Г Сопоставим ожидаемую численность выпускников вузов в ближайшие годы и

число создаваемых рабочих мест. Это соотношение объективно характеризует востребованность основной продукции вузов - человеческого капитала, воплощенного в вы-• пускниках, хозяйством страны.

Для прогноза потребности экономики России в специалистах с высшим профессиональным образованием по направлениям подготовки и группам специальностей используется Правительственная программа развития экономики Российской Федерации на 2000-2010 годы. Прогноз данных о приеме, выпуске и контингенте студентов в 20002010 годах выполнен НИИ Высшего Образования МО РФ. В таблице 4 мы совместили данные о предполагаемом спросе на специалистов с высшим профессиональным образованием и прогнозе выпуска специалистов в системе высшей школы, а затем рассчитали процент обеспеченности выпускников рабочими местами.

Таблица 4. Мониторинг состояния и прогноз обеспеченности выпускников вузов рабочими местами

Годы 2000 2005 2010

Спрос на специалистов (тыс. чел.) 416,5 464,1 499,1

Выпуск из вузов (тыс. чел.) 514,5 833,0 831,7

Обеспеченность выпускников рабочими местами (%) 80,9 55,7 60,0

Процент обеспеченности специалистов - выпускников вузов вновь создаваемыми рабочими местами, составлявший в 2000 году 80,9% к 2005 году упадет до 57,2%,. В следующем пятилетии ситуация на рынке труда молодых специалистов изменится к худшему. Хотя обеспеченность выпускников вузов вновь создаваемыми рабочими местами несколько возрастет и составит 60,0%, безработица среди специалистов с высшим образованием увеличится, поскольку на рынок труда будут оказывать давление не нашедшие ранее работу специалисты.

Традиционный вывод из приведенных цифр следующий - накопленный молодыми специалистами человеческий капитал не будет востребован в полной мере. Следовательно, логично было бы сократить объем подготовки специалистов в сфере высшего образования, а высвободившиеся ресурсы направить в материальную сферу. Профессор Е.Ясин предлагает сократить число бюджетных студентов со 196 человек на » 10000 населения в 2001 учебном году до установленной законом "Об образовании"

цифры в 170 человек, предполагая сэкономить на этом 5 млрд. рублей. Рекомендуется также закрыть ряд специальностей или уменьшить прием на них, что даст еще 10-13 , млрд. рублей экономии.

Следует однако принять во внимание, что в условиях становления постиндустриального общества возрастает общий уровень требований к работникам всех сфер. Многие профессии на рынке труда, для которых ранее достаточно было общего или специального среднего образования, сегодня требуют высшего образования. Слабостью вышеприведенных расчетов является и то, что они основаны на сложившейся к концу 90-х годов XX века структуре экономики России, которая далека от идеала.

Поэтому мы предлагаем провести оценку возможности трудоустройства работников с различным уровнем образования, опираясь на данные Госкомстата РФ. Нами был разработан показатель, названный нами - коэффициент востребованности работника, представляющий собой отношение численности занятых в экономике людей с различным уровнем образования к уровню образованности населения.

Таблица 5. Коэффициент востребованности работника в зависимости от уровня образования в 90-е годы XX века в России

Показатель Всего С высшим образованием С неполным высшим Со средним специап. Со средним общим С основным общим С неполным общим

Распределение числа занятых (в %) 100 18,9 3,1 30,2 33,7 11,6 2,6

Уровень образования населения (в %) 100 13,3 1,8 21,9 28,5 20,2 14,3

Коэфиц-т востреб-ти (к) 1 1,42 1,72 1,37 1,18 0,57 0,13

Если коэффициент востребованности - к по какой-то социальной группе экономически активного населения > 1, то работники данной группы имеют больше шансов на трудоустройство, если к < 1, то востребованность данной группы работников народного хозяйства ниже, чем в целом по стране.

Проведенные расчеты показывают, что наиболее высокий коэффициент востребованности в 90-е годы имели работники с высшим профессиональным образованием 1,42. Это позволяет сделать вывод о том, что индивиды с более высоким уровнем человеческого капитала, наиболее востребованы современной экономикой России.

По нашему мнению, показатели обеспеченности выпускников вузов рабочими местами и востребованности специалистов с высшим образованием не противоречат, а дополняют друг друга. Ситуация на рынке труда складывается следующим образом. Окончив вузы, молодые специалисты вступают в конкурентную борьбу друг с другом за рабочие места, соответствующие их квалификации по диплому. Решающими факторами в этой борьбе будут, согласно результатам проведенного нами социологического исследования, личные качества специалиста (так считают 62% студентов) и авторитет вуза, выдавшего диплом (39,9%). До 40% выпускников согласно нашим расчетам не получат работы по специальности. Однако это еще не значит, что они вообще останутся без работы. Общая высокая востребованность специалистов с высшим образованием со стороны работодателей приведет к тому, что они займут места тех, кто обладает менее высоким уровнем подготовки и квалификации - работников со средним специальным образованием, а последние будут вытеснять с рынка труда лиц, имеющих общее среднее образование и ниже.

Данный процесс, на наш взгляд, имеет как положительные, так и отрицательные стороны. К отрицательным можно отнести:

1. Значительная доля накопленного выпускниками вузов человеческого капита- , ла будет не востребована, а значит инвестиции в образование не окупятся в форме прямых денежных доходов индивидов. Не окупившиеся затраты лягут мертвым грузом на экономику страны.

2. Большая доля знаний полученных в вузе успеет устареть, прежде, чем будет использована работником, хотя данное положение, по нашему мнению, не носит абсолютного характера. Имея определенную базу, индивид может дополнить ранее полученные знания, в том числе путем обучения на краткосрочных курсах или самообразования.

К положительным сторонам данного процесса можно отнести:

1. Общее возрастание человеческого капитала в народном хозяйстве. Экономика страны становится более восприимчивой к новым знаниям, новым возможностям.

2. Лица с высшим образованием, как правило, более способны к генерации новых идей, к инновационной деятельности. А инновация в условиях постиндустриального, информационного общества является главным источником экономического роста.

3. Увеличение доли специалистов с высшим образованием в народном хозяйстве, даже при том, что не все из них сразу займут должности, соответствующие их уровню подготовки, создает определенный резерв возможностей. При благоприятных обстоятельствах эти возможности могут быть реализованы.

4. Высшее образование формирует такой актив человеческого капитала как предпринимательские способности индивида, а предприниматели не ищут рабочее место в сложившейся структуре производства, а создают его для себя и других людей.

5. Высшая школа способствует формированию социального капитала, хотя и в качестве побочного продукта (основной продукт - образовательный капитал). Это связи, знакомства, дружеские отношения, которые поддерживают между собой выпускники колледжей, университетов часто на протяжении всей жизни. Эти связи помогают и деловой карьере.

6. Высшее образование не только формирует человеческий капитал, но является и потребительским благом, приносящим духовное удовлетворение личности. Рост высшего образования, даже частично не востребованного экономикой страны, косвенно окажет положительное воздействие на народнохозяйственные результаты.

<

Список работ, опубликованных по теме диссертации:

1) Мирошников Д.В. Высшая школа в условиях становления рыночных отношений. // Человеческий капитал и конкуренция: Сборник научных трудов. - Иркутск: изд. ИГУ, 2000. - 0,4 пл.

2) Мирошников Д.В. Информационное общество в России. // Гражданское образование. Путь к демократическому обществу: Сборник научных трудов. - Иркутск: изд. ИГЛУ, 2000. - 0,45 п.л.

4) Мирошников Д.В. Вузы в современных условиях. // Теория и практика гуманизации педагогического процесса: Сборник научных трудов. - Иркутск, изд. ИГПУ, 2001.-0,3 п.л.

5) Мирошников Д.В. Иркутские вузы в условиях рыночных отношений. // Материалы международной научно-практической конференции "Университетское образование и регионы". - Пермь: изд. ПГУ, 2001. - 0,15 п.л.

6) Мирошников Д.В. Чебунин В.П. Образовательный потенциал общества. // Материалы международной научно-практической конференции "Образование, экономика, экология России в XXI веке" - Санкт-Петербург: изд. СПУЭФ, 2001. - 0,1 пл.

7) Мирошников Д.В. Поталицина A.B. К вопросу о сущности образовательной услуги высшего учебного заведения. И Stadium II (Материалы ежегодной научно-практической конференции студентов и соискателей) - Иркутск: изд. ИГУ, 2001. - 0,1 п. л.

8) Мирошников Д.В. Формирование человеческого капитала высшей школой. // Материалы международной научно-практической конференции "Наука и образование: проблемы и перспективы" - Бийск: изд. БГУ, 2002. - 0,2 п.л.

9) Мирошников Д.В. Щапова С.М. К вопросу теории и практики постиндустриального, информационного общества. // Материалы международной научно-практической конференции преподавателей школ, инновационных учебных заведений и вузов "Гражданское образование - путь в демократическое общество" - Иркутск: изд. ИГПУ, 2002. - 0,4 пл.

Автореферат ИД N06318 от 26.11.01 Подписано в печать 14.03.03. Формат 60х 90 Бумага офсетная. Печать трафаретная.

Усл. печ. л. 1,00. Уч.-изд. Л. 0,89. >

Тираж 100 экз. Заказ № 2377. 664015, Иркутск, ул. Ленина, 11 Отпечатано в ИПО БГУЭП

г

I t

1-534 7

2.QOJ-Á

55 у

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мирошников, Дмитрий Васильевич

Введение.

Глава 1. Методологические основы исследования условий формирования человеческого капитала.

1.1 .Концепция постиндустриального общества и задачи вузовского образования.

1.2. Теория человеческого капитала и ее роль в системе экономических отношений высшей школы.

Глава 2. Специфика высшей школы в формировании человеческого капитала России в условиях становления постиндустриального общества.

2.1. Рынок образовательных услуг. Вуз как объект и субъект рыночных отношений.

2.2. Факторы рыночных отношений в сфере образования и их влияние на развитие высшей школы.

Глава 3. Состояние и перспективы развития человеческого капитала в системе высшей школы.

3.1. Динамика высшей школы в процессе формирования человеческого капитала России.

3.2.Эффективность человеческого капитала, создаваемого российской высшей школой.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование человеческого капитала вузами в условиях становления постиндустриального общества"

Актуальность исследования

Наступивший XXI век определяется всеми ведущими учеными и социальных и естественных наук как век знаний, век информации, век стремительного развития информационных технологий. Роль образования в развитии общественного производства и становлении постиндустриальной цивилизации неизмеримо возросла. В постиндустриальном обществе наибольшим спросом пользуется продукция, основанная на информации, на высших знаниях. Подготовкой специалистов-создателей этих ценностей занимается высшая школа, поэтому роль образования вообще и высшего образования в особенности не просто возрастает, но приобретает новое содержание, новые формы, новые структуры. Как субъект общества вуз выступает в роли центра науки, культуры и образования, удовлетворяющего потребности личности, осуществляющего подготовку кадров, фундаментальные и прикладные исследования и внедрение новых знаний в массы. Реформирование высшей школы в соответствии с требованиями постиндустриального развития становится общемировой тенденцией. Постиндустриальное общество, как и предшествующее ему индустриальное, - это общество рыночной экономики, поэтому вузы как субъекты рыночной экономики выступают в роли товаропроизводителя интеллектуальной и интеллектоемкой продукции как по государственным, так и по свободно-рыночным ценам.

В России переход от индустриального к постиндустриальному обществу наложился на смену плановой, административно-командной экономики на рыночную и ценности демократии. Сложности реформирования отечественной высшей школы усугубляются продолжающимся экономическим кризисом со всеми сопутствующими ему последствиями. В этих условиях изменения в деятельности российских вузов не могут не быть особенно радикальными.

В связи с отмеченными факторами проблема теоретического осмысления и выработки практических рекомендаций по оптимальному включению высшей школы в сферу рыночных отношений представляется чрезвычайно важной и требует всестороннего исследования.

Степень разработанности проблемы

Пониманию роли и места высшей школы в современных условиях способствуют разработанные зарубежными и отечественными обществоведами фундаментальные концепции постиндустриального и информационного общества Д. Белла, Э. Тоффлера, И. Масуда, В.Иноземцева и др., теории человеческого капитала в трудах Т. Шульца, Г. Беккера, J1. Туроу, Дж. Кендрика, М. Критского, С. Дятлова, С. Курганского и др. Изучению различных сторон проблемы связи высшей школы с рынком посвящены работы А.А Воронина, Е.Н. Жильцова, Д.Е. Жильцова, Т.Г. Дубрава, О.В.Сагиновой, В.В.Чекмарева. Вопросы высшего образования в последние годы активно обсуждаются на научных конференциях в России и за рубежом. Выдвигаются разные концепции и прогнозы развития высшей школы, предлагаются механизмы реализации этих концепций.

Однако в теоретическом плане недостаточно разработанными остаются важнейшие вопросы о путях вхождения России в постиндустриальное общество, месте и роли в этом процессе высшей школы, а также вопрос о целях, значимости и степени воздействия рынка на функционирование высшей школы, месте и роли государства во взаимоотношениях вуза и рынка. Требуют дальнейшего исследования проблемы платности, доступности и качества высшего образования в условиях рынка.

Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических вопросов и методических подходов к изучению процессов формирования человеческого капитала в высшей школе.

Для достижения поставленной цели в ходе исследования были поставлены следующие задачи:

1) проанализировать и дать обзор важнейших достижений теоретической мысли, позволяющих глубже понять деятельность высшей школы в условиях перехода к постиндустриальному обществу и экономике знаний;

2) обосновать концепцию вуза как субъекта рыночной экономики;

3) исследовать процесс модернизации высшей школы в условиях становления и развития рыночных отношений, и на этой основе внести предложения и рекомендации. Определить роли государства, вузов, общества в этих процессах;

4) оценена экономическую эффективность вложений в человеческий капитал, создаваемый высшей школой;

Объектом исследования является процесс формирования человеческого капитала в сфере высшего образования России и роль последнего в поступательном движении общества.

Предметом исследования являются экономические отношения и формы их проявления в процессе производства и реализации человеческого капитала, методологические и методические подходы к его формированию.

Наиболее существенные результаты, полученные автором в процессе исследования: проанализированы процессы реформирования системы высшего образования в соответствии с требованиями постиндустриального общества в ходе зарождения и развития рыночных отношений в России, выявлены и исследованы конкретные факторы развития этих отношений (приобретение знанием статуса человеческого капитала, диверсификация источников финансирования высшего образования, появление новых информационных технологий);

2) на основе анализа реальных процессов деятельности высшей школы России в условиях рыночной экономики, ее взаимодействия с государственными органами сделаны выводы по изменению роли государства, его воздействию на развитие высшего образования;

3) на основе разработанной нами общей модели оценки человеческого капитала проведены конкретные расчеты показателя обеспеченности выпускников рабочими местами и коэффициента востребованности индивида.

Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций. содержащихся в диссертации. Необходимая глубина исследования, обоснованность научных результатов, достоверность выводов и рекомендаций основаны на использовании идей, содержащиеся в фундаментальных трудах зарубежных и отечественных ученых по экономической теории, в том числе в области постиндустриальной экономики, основанной на знаниях, законодательных и нормативных актов, статистических данных, материалов Министерства Образования России, первичных материалов деятельности ряда вузов Иркутской области. Проводилась опытно-экспериментальная работа, социологическое исследование, включающее опрос и анкетирование. Применялись методы сравнительного, экономико-статистического анализа и математическое моделирование.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1) уточнено определение "человеческий капитал", с позиций логической взаимосвязи этого понятия с категориями "труд", "капитал" и "предпринимательство". Предложено авторское понимание места и роли "социального капитала" в общей структуре "человеческого капитала";

2) на основе методологического исследования проблемы уточнено понятие "образовательная услуга" вуза во взаимосвязи с категориями "человеческий капитал", "рабочая сила" и "рынок труда".

3) сфера высшего образования определена как важнейшая отрасль экономики России, что позволило сопоставить темпы ее развития с развитием народного хозяйства в целом;

4) разработан инструментарий социолого-статистической оценки человеческого капитала;

5) предложена система категориальных показателей - коэффициент востребованности специалистов и коэффициент обеспеченности выпускников рабочими местами, позволившая дать оценку основных тенденций в сфере высшего профессионального образования.

Значение полученных результатов для теории и практики заключается в возможности использования материалов диссертации для формирования образовательной политики в регионе с целью оптимального сочетания рыночных и общественно-государственных механизмов в функционировании высшей школы. Разработанные автором методики социолого-статистических исследований, расчета коэффициентов обеспеченности выпускников рабочими местами и востребованности работника могут быть применены для проведения аналогичных исследований в более широком масштабе и с использованием новых статистических данных с целью корреляции образовательной политики

Апробация результатов исследования

Методологические выводы и практические рекомендации диссертации представлены на международные конференции по высшему образованию в Перми (2001 г.) и Бийске (2002 г.), докладывались на Байкальском экономическом форуме в Иркутске (2002), на научно-методических конференциях в ИГПУ (2000 и 2001 гг.), на теоретическом семинаре кафедры экономики ИГУ (1999, 2000, 2001,2002 гг.), использовались в учебном процессе кафедры коммерции международного факультета ИГУ и кафедры экономики института математики и экономики ИГУ.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Мирошников, Дмитрий Васильевич

Заключение

Постиндустриальная цивилизация, черты которой, сегодня в той или иной мере присущи всем странам, включая Россию, приоритетное значение придает знаниям. Анализируя эволюцию знаний в западном мире, известный экономист П. Дракер пишет: "Знание стало сегодня основным условием производства. Традиционные факторы производства - природные ресурсы, рабочая сила, и капитал, - не исчезли, но приобрели второстепенное значение. Эти ресурсы можно получить причем без особого труда, если есть необходимые знания" (1. С95). Российские ученые разделяют концепции о роли знаний в современном мире. Анализ статистических данных убеждает в стремительном росте темпов охвата молодежи средним и высшим образованием во всех без исключения странах.

Изменения, происходившие в человеческом сообществе в последние два десятилетия XX в., стали объектом пристального внимания ученых-обществоведов и привели к созданию теорий постиндустриального общества, информационного общества, общества знаний, теории человеческого капитала. Концепция постиндустриализма, заслуженно получившая мировое признание, не исчерпывает всей сути, характера, отдельных черт постиндустриального общества, так как само общество находится в процессе становления. Вместе с тем, уже сейчас данная теория многостороння, комплексна, что позволяет видеть и понимать основные современные общественные процессы, в том числе и те, которые являются объектом нашего исследования - проблемы формирования человеческого капитала в высшей школе.

Особое значение имеет теория человеческого капитала, являясь по сути методологической основой изучения процессов развития высшей школы в условиях рыночной экономики. Под человеческим капиталом мы понимаем социально-экономическую категорию, представляющую собой совокупность созидательных способностей, личных качеств и психологических свойств человека, находящихся в его собственности, накапливающихся за счет инвестиций и которые могут быть использованы для извлечения доходов. При этом человеческий капитал является источником доходов, выступающих не только в виде денежных поступлений, но и как нематериальные блага: моральное удовлетворение, повышение социального престижа, психологическое равновесие, возможность интеллектуального развития.

Несмотря на то, что существуют различные формы инвестиций в человеческий капитал, образование в современном виде является одной из основных. Именно сфера образования непосредственно занимается производством человеческого капитала как на микроуровне, так и на уровне народного хозяйства в целом. Нами было обосновано, что образование вообще, и в частности высшее образование является одной из главных отраслей экономики страны и предложена модель рыночного взаимодействия субъектов высшего профессионального образования. Главным звеном системы воспроизводства общественного интеллекта является высшее учебное заведение (ВУЗ). Основной продукцией вуза являются образовательные услуги. В рыночной экономике они являются объектом купли-продажи и представлены на рынке образовательных услуг. Взаимодействуя в процессе обучения с индивидуумами, образовательные услуги формируют человеческий капитал, носители которого -выпускники вузов попадают на рынок труда. Таким образом, именно рынок труда является для вузов приоритетным. Для того чтобы успешно действовать в условиях рынка, вуз должен рассматривать выпускников как собственный товар, подчиняя этому весь процесс "производства" от приема абитуриентов до трудоустройства выпускников. Решению данной проблемы может помочь разработанная нами система взаимоотношений вуза с предприятиями и абитуриентами.

Проведенные нами исследования показали, что отрасль высшего образования преодолела спад конца 80-х - первой половины 90-х гг. быстрее, чем народное хозяйство в целом. Во второй половине 90-х гг. происходил устойчивый рост числа вузов, общей численности студентов и выпуска специалистов, спрос на высшее образование резко превысил прогнозы специалистов.

В условиях появившейся у вузов свободы деятельности на рынке образовательных услуг происходила коммерциализация образования, в частности помимо бюджетных, коммерческие наборы в государственных вузах и рост негосударственных высших учебных заведений.

Структурные изменения вузовской системы 90-х гг., дифференциация вузов (университеты, академии, институты) означали по существу процесс университезации высшего образования - обучение посредством исследования, представленного научной деятельностью профессоров и студентов, вовлеченных в исследовательский процесс. Несмотря на некоторые допущенные издержки, как в любом новом деле, "университезация" означает распространение ценностей университетской культуры на всю сферу отечественного высшего образования и призвана способствовать переходу от индустриальной цивилизации к постиндустриальной, ориентированной на человека, на расширение возможностей его саморазвития. Ориентация российской высшей школы на международную стандартную классификацию образования призвана решить ряд проблем вузов России: 1) обеспечить качество в условиях возрастающей сложности системы вузовского образования; 2) создать юридическую основу для международного признания дипломов. Государственные образовательные стандарты по различным направлениям и уровням высшего образования предусматривают большую свободу вузов как в перечнях дисциплин, так и в Программах по этим дисциплинам.

Обращение к зарубежному опыту высшего профессионального образования и переподготовки кадров привели к введению многоуровневой системы высшего образования в стране, но в отличие от вузов других стран с двумя уровнями (бакалавр и магистр), в российских вузах осуществляется три уровня подготовки специалистов (бакалавр, специалист и магистр). Наметившаяся тенденция подготовки магистров в ведущих вузах с крупной научной базой, по всей вероятности сохранится на длительное время.

В то же время в условиях резкого ухудшения жизненного уровня значительной части населения страны серьезной становится проблема доступности высшего образования. Увеличивается разрыв между теми, кто может оплатить специальные образовательные услуги и программы, и теми, кто не может этого сделать.

Задача государства заключается в том, чтобы предоставить всем выпускникам средних учебных заведений равные шансы для поступления в вузы и финансовую возможность учиться в них. Начатое пока в порядке эксперимента введение единого национального экзамена в виде теста и системы государственных именных финансовых обязательств (ГИФО) может стать серьезным шагом в этом направлении.

В условиях рыночной экономики роль государства, его воздействие на развитие высшей школы существенно изменяются.

1. Государственное финансирование уже не является единственным источником финансирования вузов. Оно, это финансирование, становится многоканальным.

2. От государственного контроля и отчетности на основе вложений (количество персонала, инфраструктура, академические и прочие ресурсы) происходит переход к отчетности по результатам работы. Для этого необходимо изменить систему сбора и обнародования данных: информация должна служить не оптимизации управления ресурсами, а оценке результатов работы и помогать студентам (и иным потребителям) правильно делать свой выбор.

3. От традиционных моделей планирования (централизованное определение целей и задач, детальная проработка плана внедрения и систем оценки) необходимо переходить к стратегическому адаптивному планированию, обеспечивающему соответствие между потребностями развития децентрализованной, рыночно ориентированной системы и интересами общества.

4. В современных условиях государственными органами ставится задача перехода от тотального субсидирования вузов переходить к субсидированию стратегических инвестиций в вузы для обеспечения рыночной реакции на общественные приоритеты, точно также перехода от тотального субсидирования студентов к субсидированию их через гранты, займы на основе общественных приоритетов и социальной справедливости. Справедливый доступ к высшему образованию может быть обеспечен через систему студенческих займов, гарантированных государством, доступных всем.

В условиях ограниченного бюджетного финансирования важную роль играет сокращение затрат. Сложившаяся система высшего профессионального образования ( в 2000 г. 607 государственных вузов по сравнению с 514 в 1990г.) весьма обременительна для государственного бюджета. Вузы России значительно меньше по количеству студентов, чем аналогичные учебные заведения в развитых странах мира. С целью обеспечения повышения качества образования и экономии бюджетных средств актуальной остается проблема оптимизации сети вузов на региональном и федеральном уровнях. Определенные шаги в направлении вертикальной интеграции вузов есть; в частности в Иркутском государственном университете и Байкальском государственном университете экономики и права. Необходимы усилия в направлении горизонтальной интеграции - создании университетских комплексов на базе крупных вузов, обладающих мощным научным и педагогическим потенциалом и имеющих широкий спектр направлений подготовки специалистов. В составе таких образовательных комплексов должны быть и государственные и частные вузы. Объединение преподавателей и студентов в рамках интегрированной образовательной структуры послужит снижению удельных затрат, повышению качества подготовки специалистов и более эффективному использованию материальной базы. Процесс интеграции сложный и медленный.

Деятельность большинства вузов, готовящих специалистов как для социальной сферы, так и для сферы материального производства ориентирована на потребности региона. Естественная интеграция вузовской системы в социальную и экономическую жизнь регионов требует более действенного регионального управления ею с позиций комплексного социально-экономического развития регионов.

Поиск новых дополнительных источников финансирования привел вузы к участию в различных видах коммерческой деятельности (организация малых предприятий, посреднических и консалтинговых организаций). Это в свою очередь стимулировало вузы на установление связей с целевыми отраслями экономики.

Реформирование высшей школы не ухудшило качественный состав преподавательских кадров вузов (число докторов наук даже выросло в 1,5 раза), но материальное их положение, уровень заработной платы резко снизились. Вынужденное совместительство преподавателей вузов в 3-4 местах при высокой учебной нагрузке (800-900 часов в год) не может не влиять отрицательно на качество преподавания, так как сокращает время на обновление материала читаемых лекций, разработку и внедрение инновационных технологий. Курс на сокращение аудиторных часов и соответственно сокращение преподавателей с целью оставшимся поднять заработную плату без существенного роста государственного финансирования высшей школы не может кардинально изменить ситуацию.

Для оценки эффективности человеческого капитала, создаваемого высшей школой, нами были проведены следующие исследования:

1) Анкетный опрос среди студентов ряда иркутских и ангарских вузов, который позволил установить наличие четко выраженного инвестиционного подхода к образованию у, приблизительно, двух третей студентов.

2) Сопоставление современной и ожидаемой потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием с нынешним и ожидаемым числом выпускников вузов позволило разработать показатель, названный нами коэффициент обеспеченности рабочими местами. Исследование показало, что данный показатель на протяжении текущего десятилетия будет снижаться, что может свидетельствовать о снижении эффективности человеческого капитала в высшей школе.

3) На основе разработанной нами базовой модели оценки человеческого капитала, был разработан показатель названный нами коэффициент востребованности работника. Наиболее высоким данный показатель был у работников с высшим образованием. Это позволило нам сделать вывод, что наибольшие шансы на трудоустройство, а значит и использование накопленного человеческого капитала в сегодняшней России имеют работники с высшим образованием.

Индивидуальное стремление молодежи к получению высшего образования как перспективе социально-экономической адаптации в обществе, ярко проявившее себя в последние годы следует оценивать положительно, как ответ на вызовы складывающегося постиндустриального общества.