Формирование экономических отношений на оптовом продовольственном рынке России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование экономических отношений на оптовом продовольственном рынке России"

На правах рукописи

НУРАЛИЕВ Сражуднн Урцмиевнч

ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ НА ОПТОВОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ РОССИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства. 3. Маркетинг)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2006

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН.

Научный консультант:

доктор экономических наук, академик РАСХН А.Ф. Серков .

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН Г.В. Беспахотный

доктор экономических наук, профессор И.А. Дубровин

доктор экономических наук, профессор С.Б. Огнивцев

Ведущая организация:

Российский университет кооперации.

Защита диссертации состоится 20 июня 2006 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д.006.031.01. по присуждению ученой степени доктора экономических наук при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп. 3, ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан «18» мая 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и обеспечение продовольственной безопасности страны во многом зависят от эффективности формирования экономических отношений между всеми участниками продовольственного рынка на основе тесного взаимодействия механизмов рыночного и государственного регулирования. Отсутствие такого взаимодействия привело к значительному увеличению издержек в сфере обращения продукции АПК и снижению ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

Это дает основание сделать вывод о том, что резервы повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия следует искать в рационализации системы товародвижения, совершенствовании системы оптовой торговли продовольственными товарами, оптимизации форм и методов регулирования экономических отношений в сфере обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В связи с этим исследование проблем формирования и регулирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке представляется весьма актуальным. Эффективные экономические отношения предусматривают разумное сочетание принципов рыночного и государственного регулирования и направлены на развитие собственной товаропроводящей системы. Важнейшей задачей государства при этом является формирование стратегии развития системы оптовой торговли на основе маркетинговых исследований, использования возможностей современных информационных технологий и логистики.

Актуальность исследуемой проблемы для российского АПК объясняется еще и тем, что в условиях глобализации и внешнеэкономической либерализации особое значение приобретает обеспечение конкурентных преимуществ страны на внешнем рынке, которое во многом формируется под воздействием экономических отношений в оптовом звене.

Состояние изученности проблемы. Изучению проблем формирования и регулирования экономических отношений в условиях рынка посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых. Существуют несколько теоретических направлений в исследовании научных основ формирования и развития рынка. Важнейшими из них являются меркантилисты (Т. Мун и В. Петти), физиократы (Де Гурне и Ф. Кене), классики (А. Смит, Д. Риккардо, К. Маркс, Ф. Энгельс, Э. Хекшер, Б. Олин, В. Леонтьев, М.Портер), неоклассики (Л. Вальрас, В. Парето, А. Маршалл), кейнсианцы (Дж Кейнс, Р. Харрод, П. Самуэльсон, Д. Стиглиц), институционалисты (Т. Веблен, А. Берли, Д. Хикс, П. Кругман), монетаристы (М. Фридман, Р. Лукас, А. Лаффер). Существенным различием их взглядов является отношение к степени государственного воздействия на сущность, механизмы и принципы формирования, развития и регулирования экономических отношений.

Значительный вклад в исследование этих проблем на продовольственном рынке страны внесли экономисты-аграрники: Алтухов А.И., Алферьев В.П., Беспахотный Г.В., Боев В.Р., Борхунов H.A., Вермель Д.Ф., Гордеев A.B., Добросоцкий В.И., ЕмельяновА.М., Зельднер А.Г., Злобин Е.Ф., Клюкач В.А., Койаленко Н.Я., Кузнецов В.В., Крылатых Э.Н., Макин Г.И., Милосердов В.В., Назаренко В.И., Огнивцев С.Б., Папцов А.Г., Петриков A.B., Романов А.Е., Сагайдак Э.А., Серков А.Ф., Строев Е.С., Ушачев И.Г., Хлыстун В.Н., Черняков Б.А., Югай A.M. и другие.

Вместе с тем вопросы совершенствования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке требуют более глубокого изучения и научного их обоснования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является развитие теоретических основ и разработка практических рекомендаций по формированию экономических отношений на оптовом продовольственном рынке, выявление основных факторов, способствующих повышению конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем и внешнем рынках, определение основных направлений их реализации.

В соответствии с этой целью были поставлены и решены следующие основные задачи:

систематизированы основные теоретические положения и выявлены отдельные закономерности в формировании и регулировании экономических отношений на оптовом продовольственном рынке;

выявлены особенности формирования экономических отношений на российском оптовом продовольственном рынке в связи с реформами в агропродовольственном комплексе;

на основе маркетинговых исследований определена нормативная и фактическая емкости рынка по основным видам продукции, предложены меры по расширению спроса и емкости рынка;

уточнены региональные особенности продовольственного обеспечения, предложены основные направления формирования и развития межрегиональных продовольственных связей;

выявлены основные причины темпов роста издержек обращения на основе маркетинговых исследований динамики затрат в сфере производства и оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обоснована необходимость совершенствования системы товародвижения с целью снижения затрат в сфере оптовой торговли и повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем рынке;

сформулированы основные направления совершенствования системы оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием на основе модернизации оптовых продовольственных рынков, развития биржевой и электронной форм торговли;

предложены меры по повышению конкурентоспособности отечественного продовольствия на внешнем рынке на основе взаимодействия органов государственного регулирования и саморегулирования в связи с усилением влияния зарубежных торговых компаний на российском рынке;

выявлены основные преимущества и причины, сдерживающие вступление России в ВТО, предложены меры по развитию конкурентных преимуществ и

снижению негативных последствий для АПК страны в условиях интеграции и внешнеэкономической либерализации.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования рассматривается оптовый продовольственный рынок Российской Федерации и ее регионов.

Предметом исследования явились экономические отношения на оптовом продовольственном рынке, механизмы их формирования, развития и регулирования.

Методика исследования. Теоретическую и методическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам развития и регулирования продовольственного рынка.

Исходной базой исследования послужили научные труды всероссийских и региональных научных организаций Россельхозакадемии,

сельскохозяйственных и экономических образовательных учреждений страны, статистические сборники Росстата, нормативные и правовые документы органов государственной власти по вопросам развития и регулирования продовольственного рынка, собственные разработки автора.

' В исследовании применялись экономико-статистические, монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, сравнительный и балансовый методы.

Научная новизна исследования состоит в следующем: выявлены отдельные тенденции и закономерности формирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке с учетом особенностей современного этапа экономического развития, усиления роли и влияния межгосударственных образований и транснациональных корпораций на российский продовольственный рынок;

обоснована необходимость повышения роли государственного регулирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке в связи с социально-экономическими преобразованиями в АПК и повышением роли спроса как фактора развития рынка;

предложены меры по расширению емкости оптового продовольственного рынка, совершенствованию механизма регулирования уровня доходов и улучшению качества жизни всех категорий населения;

выявлены основные причины низкой . конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем рынке на основе маркетинговых исследований и сравнительного анализа темпов роста затрат в сфере производства и обращения продукции АПК;

предложены основные направления развития межрегиональных продовольственных связей с учетом уровня регионального продовольственного обеспечения, ценовых различий в регионах и удельных затрат на организацию межрегионального товарообмена;

разработаны и предложены рекомендации по совершенствованию системы оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, модернизации оптовых продовольственных рынков, развитию биржевой и электронной форм торговли;

обоснована необходимость повышения роли государственного регулирования деятельности предприятий оптовой торговли и зарубежных торговых компаний на российском оптовом продовольственном рынке с целью защиты интересов отечественных товаропроизводителей в условиях вступления России в ВТО;

предложен механизм взаимодействия органов государственного регулирования и саморегулируемых организаций с целью повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия и учетом особенностей современного этапа развития рынка.

Практическая значимость исследования состоит в разработке рекомендаций по модернизации системы оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием и совершенствованию экономических отношений на оптовом продовольственном рынке. Результаты исследования могут служить основой для разработки концепции и программы развития оптовой торговли сельскохозяйственной

продукцией, сырьем и продовольствием, проектов федеральных законов «О саморегулируемых организациях», «Об отраслевых союзах и ассоциациях», «Об оптовых продовольственных рынках», «Об электронной торговле» и т.д.

Материалы диссертации были использованы органами государственной власти при разработке проектов концепций, федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам развития и регулирования продовольственного рынка. Отдельные результаты исследования были использованы субъектами Российской Федерации при разработке региональных концепций развития системы оптовой торговли продовольственными товарами, вошли в рекомендации и научные отчеты ГНУ ВНИИЭСХ.

Результаты исследования послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на международных научно-практических конференциях и форумах в Москве (2000 г.), Санкт-Петербурге (2000 г.), ЮАР (2001 г.), Волгограде (2003 г.), Республике Польша (2004 г.) и всероссийских семинарах-совещаниях в Волгограде (1995, 1999 и 2000 годы), Астрахани (2004 г.), Москве (1998, 1999,2000, 2002 и 2005 годы) и в других городах.

Основные положения диссертации опубликованы в 47 научных работах общим объемом 84,6 п.л., в том числе авторского текста - 57,9 пл., из них три монографии объемом 36,2 п.л.

Диссертационная работа изложена на 286 страницах машинописного текста, состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка литературы, 15 приложений и включает 24 таблицы и 20 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, изложены цель, задачи, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе "Теоретические основы формирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке" раскрыта сущность и содержание экономических отношений на оптовом продовольственном рынке,

выявлены отдельные закономерности их формирования и регулирования с учетом особенностей современного этапа экономического развития.

Во второй главе "Оценка современного состояния оптового продовольственного рынка России" проведены маркетинговые исследования на оптовом продовольственном рынке страны, определена емкость рынка по основным видам продовольствия, раскрыты региональные особенности продовольственного обеспечения, определены основные направления формирования и развития межрегиональных экономических отношений на российском оптовом продовольственном рынке.

В третьей главе "Совершенствование организационной структуры оптовой торговли на продовольственном рынке России" сформулированы основные направления развития системы оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием с учетом модернизации действующих оптовых продовольственных рынков и распределительных центров, развития и совершенствования биржевой и электронной форм торговли продовольственными товарами.

В четвертой главе "Государственное регулирование и совершенствование экономических отношений на оптовом продовольственном рынке" обоснованы и предложены меры по повышению конкурентоспособности отечественного продовольствия на внешнем рынке, развитию конкурентных преимуществ и снижению негативных последствий для АПК при вступлении России в ВТО, формированию и совершенствованию экономических отношений на основе механизма взаимодействия органов государственного регулирования и саморегулируемых организаций.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Теоретические основы формирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке

Под рынком понимается совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которых осуществляется реализация товарной продукции и окончательно признается общественный характер заключенного в ней труда.

В экономической литературе встречаются два разных понятия оптового продовольственного рынка. В одном случае он рассматривается как совокупность экономических и хозяйственных связей, складывающихся в процессе обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по оптовым ценам.

В этом случае оптовый продовольственный рынок классифицируется по трем основным признакам:

- отраслевому (рынок мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, растительного масла, сахара и т.д.);

- региональному, внутренний (федеральный, региональный и местный) и внешний (межгосударственных образований и мировой);

- каналам реализации (организованный и неорганизованный).

В другом случае он рассматривается как юридическое лицо или хозяйствующий субъект, который создает условия товаропроизводителям для организации оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.

В этом случае он классифицируется по срокам хранения и реализации продукции на:

- оптовый рынок по реализации скоропортящейся продукции, когда оптовая торговля осуществляется ежедневно в определенное время, в определенном месте и по установленным правилам (мясомолочная, плодоовощная, рыбная продукция и т.д.);

- оптовый рыйок по реализации товаров длительного хранения, когда оптовая (биржевая) торговля осуществляется по установленным биржевым правилам (зерно, сахар и т.д.).

В диссертационной работе оптовый продовольственный рынок рассматривается в основном как совокупность или система экономических отношений, складывающихся в процессе купли-продажи сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по оптовым ценам.

Важнейшей задачей оптового продовольственного рынка является удовлетворение платежеспособного спроса населения в продуктах питания на основе формирования эффективных экономических отношений и хозяйственных связей в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

По мнению ученых-аграрников экономические отношения на рынке представляют собой совокупность хозяйственных связей между участниками рынка, которые основаны на разделении труда, специализации производства и находят практическое выражение в торговле товарами и услугами.

Основу экономических отношений составляют договора, которые заключаются на принципах рациональной специализации производства товаров и услуг, развития интеграции и кооперации с целью повышения эффективности использования трудовых, финансовых и материальных ресурсов.

В агроэкономической литературе встречается достаточно много видов экономических отношений: внутрихозяйственные и межхозяйственные, внутрипроизводственные и межотраслевые, региональные и межрегиональные, межгосударственные и международные и т.д.

Экономические отношения на оптовом продовольственном рынке нами рассматриваются как система хозяйственных связей между участниками рынка в сфере обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые формируются под воздействием спроса и предложения, рыночной цены и конкуренции, а также других естественных и приобретенных факторов,

обусловленных специализацией производства и особенностями современного этапа экономического развития.

Основной целью формирования и регулирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке является снижение совокупных затрат в сфере обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Важнейшими факторами, влияющими на их развитие, являются обеспеченность природными ресурсами, географическое расположение страны, уровень социально-экономического развития общества, особенности внутренней и внешнеэкономической деятельности государства, а также другие естественные и приобретенные факторы. Структура экономических отношений на оптовом продовольственном рынке и основные факторы, влияющие на их развитие, приведены на рис. 1.

Наиболее важной формой экономических отношений на оптовом продовольственном рынке является оптовая торговля сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием. Являясь неотъемлемым звеном системы товародвижения, оптовая торговля имеет огромное значение в развитии продовольственного рынка.

Интеграция и кооперация, как важнейшие формы экономических отношений на оптовом продовольственном рынке, основаны на рациональном разделении труда и специализации производства, они предполагают развитие агропродовольственного комплекса путем заключения договоров между всеми участниками или субъектами экономических отношений.

Глобализация и либерализация как формы экономических отношений направлены на расширение рынков сбыта на основе использования возможностей современных информационных технологий, маркетинга и логистики с целью усиления своего влияния на внутреннем и внешнем рынках. Эти формы экономических отношений чаще всего приводят к монополизации рынка, в связи с чем повышение роли государственного регулирования

Экономические отношения на оптовом продовольственном рынке

Основные формы экономических отношений

Оптовая торговля

Интеграция

Кооперация

Глобализация

Либерализация

Финансово-кредитная

о к а о ю

2 о

Основные факторы, влияющие на развитие экономических отношений

Естественные

Природно-климатические

Территориальные и географические

Демографические и национально-этнические

Экологические и другие

Приобретенные

—1— ~~----— .

Рыночные Государственная поддержка

Спрос и предложение Сфера производства и переработки

Цена

Развитие рыночной инфраструктуры

Конкуренция

Качество Уровень жизни населения

Информационные технологии и научно-технический прогресс

Маркетинг, логистика и другие

Рис. 1. Структура экономических отношений на оптовом продовольственном рынке и основные факторы,

влияющие на их развитие

является необходимым условием обеспечения продовольственной безопасности страны.

.Суть экономических отношений на оптовом продовольственном рынке заключается в необходимости возмещения затрат за произведенную продукцию и в получении необходимой прибыли, обеспечивающей устойчивое развитие сельскохозяйственного производства, а также повышение качества и объемов оказываемых услуг.

В большинстве стран с развитой рыночной экономикой на определенных этапах исторического развития наблюдались некоторые тенденции или закономерности, связанные с колебаниями рынка, и с учетом этого изменением уровня регулирования экономических отношений. Учитывая, что оптовый продовольственный рынок является частью продовольственного рынка, все закономерности, характерные для продовольственного рынка, присущи также и его оптовому звену.

Одной из важных закономерностей является изменение уровня государственного регулирования в зависимости от уровня и характера развития продовольственного рынка. Известно, что при спаде или расширении спроса и предложения на агропродовольственном рынке усиливается или снижается степень государственного вмешательства в процессы регулирования экономических отношений. При системных кризисных ситуациях характерны более глубокие и длительные макроэкономические перемены, связанные со структурными изменениями принципов и механизмов их формирования и регулирования.

Другая закономерность связана с особенностями современного этапа экономического развития и характеризуется изменением уровня государственного регулирования экономических отношений в связи с глобализацией и внешнеэкономической либерализацией, повышением роли и влияния зарубежных торговых компаний на российском оптовом продовольственном рынке.

Еще одна закономерность обусловлена изменением уровня государственного регулирования в связи с особенностями формирования и функционирования рыночных институтов на российском оптовом продовольственном рынке. Эти особенности заключаются в том, что реформы в агропродовольственном комплексе привели к значительному ослаблению государственного регулирования в сфере оптовой торговли продовольственными товарами и в связи с этим значительному росту издержек в сфере обращения продукции АПК.

Зарубежный опыт свидетельствует об эффективности регулирования оптовой торговли на основе взаимодействия государства и бизнеса. В большинстве стран такое взаимодействие основано на более жестком государственном регулировании деятельности всех участников рынка и как правило оно направлено на защиту интересов отечественных товаропроизводителей и обеспечение продовольственной безопасности своей страны.

Механизмы формирования экономических отношений на российском оптовом продовольственном рынке и на рынках других стран существенно различаются. В России он в большей степени основан на развитии свободной торговли, которой практически не существует ни в одном государстве мира.

Оценка современного состояния оптового продовольственного рынка России

Экономические отношения на оптовом продовольственном рынке России как система хозяйственных связей между товаропроизводителем и потребителем в связи с реформами в агропродовольственном комплексе и переходом страны от плановой к рыночной экономике складывались стихийно. В основном эти отношения формировались через оптовое звено по трем основным направлениям:

•закупочно-сбытовые предприятия оптовой торговли с правом собственности на реализуемую продукцию;

• оптово-посреднические структуры, не использующие в своей деятельности право собственности на реализуемую продукцию;

•организаторов оптовой торговли, которые оказывают услуги участникам рынка по оптовому обороту продукции.

Объем сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, реализуемый через закупочно-сбытовые предприятия с правом собственности на реализуемую продукцию (закупочно-сбытовые базы, холодильники, склады, элеваторы и другие), составляет примерно от 50 до 60% от общего объема оптовой торговли продовольственными товарами. Характерной особенностью этого направления являются высокие издержки, связанные с хранением продукции и возможностью монополизации отдельных сегментов рынка.

Достаточно большие объемы продовольственных товаров на российском оптовом рынке реализуются по второму варианту или через оптово-посреднические структуры, которые действуют как по поручению предприятия-продавца, так и по поручению оптового покупателя. Через такие структуры в настоящее время реализуется примерно 15-20% продовольственных товаров. Для этого направления характерным является низкий ассортиментный перечень и отсутствие достаточной конкуренции.

Доля продукции, реализуемой через организаторов оптовой торговли, к которым относятся оптовые продовольственные рынки, распределительные центры, товарные биржи, ярмарки, аукционы, торговые дома и другие структуры, составляет от 25 до 30%.

Как показывает отечественный и зарубежный опыт, наиболее эффективным является формирование экономических отношений через организаторов оптовой торговли, поскольку в этом случае концентрация товаропроизводителей и поставщиков продовольствия в одном месте создает реальные условия для конкуренции как в сфере производства, так и в сфере реализации готовой продукции.

Важнейшими критериями, определяющими эффективность функционирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке, являются уровень издержек, цена, качество и сроки реализации продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Ослабление регулирующей роли государства в процессе экономических реформ и перехода к рынку способствовало не только диспаритету цен на товары и услуги между различными отраслями экономики страны, но и между отраслями внутри агропромышленного комплекса. За 1995-2004 годы темпы роста издержек в сфере оптовой торговли были в 10 раз выше, чем в сфере производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Необходимым условием снижения темпов роста затрат в сфере обращения и важнейшим фактором развития оптового продовольственного рынка является формирование эффективного механизма государственного регулирования деятельности предприятий оптовой торговли на основе рационального распределения функций, задач и полномочий между государственными и негосударственными институтами.

Государственные и рыночные институты при этом должны располагать соответствующими полномочиями и возможностями для того, чтобы выполнить те функции и задачи, которые на них возложены. Важнейшей задачей государства, как известно, является повышение уровня жизни всех категорий населения, а главной задачей рыночных структур должно быть не только получение максимальной прибыли, но и более полное удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах.

Реализация этих задач предполагает расширение емкости продовольственного рынка. В экономической литературе существуют различные оценки емкости рынка. Например, емкость по спросу и предложению, нормативная и потенциальная емкости, различают емкость рынка по территориальному признаку и по видам продукции и т.д.

Под емкостью продовольственного рынка понимается максимально возможный объем производства (реализации) продукции в течение

определенного периода времени с учетом экспорта, импорта, объемов переходящих запасов на начало года и остатков на конец года.

В диссертационной работе рассчитаны нормативная емкость рынка по основным видам продовольствия, фактическая емкость рынка по предложению и емкость оптового продовольственного рынка по этим видам продукции. Проведен сравнительный анализ нормативной и фактической емкостей рынка и предложены меры по их расширению.

Емкость продовольственного рынка в общем виде может быть определена исходя из объемов собственного производства (реализации) продукции, экспорта и импорта продовольствия, переходящих запасов на начало года и остатков на конец года по формуле:

Уп = 0.+2,-2} + И- Э, (1)

где У„ - емкость продовольственного рынка; () - объем производства (реализации) продукции; ¿Г/ - запасы на начало года; Л - остатки на конец года; И - импорт продукции в течении года; Э - экспорт продукции в течении сода.

С учетом этого фактическая емкость продовольственного рынка по предложению определена исходя из объемов производства продукции, емкость оптового продовольственного рынка - исходя из фактических объемов реализации (потребления), а нормативная емкость рынка - из рекомендуемых норм потребления. Фактическая емкость оптового продовольственного рынка и емкость рынка по предложению и их соотношение к нормативной емкости по основным видам продовольствия Российской Федерации за 2004год приведена в табл. 1.

Как видно из этой таблицы, фактическая емкость рынка по предложению в 2004 году составила от нормативной емкости рынка: по мясу — 68%, молоку — 67%, яйцам - 86%, овощам - 82%, плодам - 63%, сахару - 95% и рыбе - 76%. По картофелю фактическая емкость рынка превысила нормативную на 4%, а растительному маслу - на 2%.

Таблица 1 — Расчетная емкость оптового продовольственного рынка Российской Федерации по основным видам продукции за 2004 год, тыс. т.

Вид продукции Нормативная емкость рынка, всего Емкость рынка по предложению Емкость оптового рынка, всегс

! производство переходящий запас на начало года остатки на конец года экспорт импорт всего

тыс.т. в % от нормативной тыс.т. в % от [нормативной

Мясо 11310 4980 643 592 43 2704 7692 68 7540 66

Молоко 56550 31935 1685 1693 478 6303 37752 67 32770 58

Яйца, млн.шт. 42195 35731 669 785 207 897 36305 86 35525 84

Овощи 20155 15465 6533 6692 879 2085 16512 82 13195 65

Картофель 33930 35889 21409 22254 31 330 35343 104 34800 102

Плоды 10295 3935 445 326 27 2434 6461 63 6235 60

Сахар 5655 2236 2231 2188 122 3199 5356 95 4930 87

Растительное масло 1885 1895 366 338 230 233 1926 102 1638 87

Рыба 3335 3000 408 412 1175 728 2549 76 1610 48

Емкость оптового продовольственного рынка в 2004 году по мясу равнялась 66% от нормативной емкости рынка, по молоку - 58%, яйцам - 84%, овощам — 65%, плодам - 60%, сахару - 87%, растительному маслу — 87% и рыбе - 48%, а уровень обеспеченности населения отдельными видами продовольствия собственного производства был еще ниже. Среднегодовое потребление мяса и мясопродуктов на 1 чел. за 1990-2005 годы (по оценке РАСХН) уменьшилось с 75 кг до 52 кг, молока и молокопродуктов с 386 кг до 225 кг, рыбы и рыбопродуктов с 20 кг до 11,2 кг.

Такая ситуация сложилась в связи с усилением социального расслоения общества и неравномерным распределением доходов среди различных категорий населения. Распределение общего объема денежных доходов по группам населения Российской Федерации за 1990-2004 гг. приведено в табл.2.

Таблица 2 - Распределение общего объема денежных доходов по группам населения Российской Федерации, в %_

Группы населения по численности Удельный вес населения Удельный вес объемов среднегодовых доходов по группам населения

1990 1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

I группа 20,0 9,8 6,1 6,0 6,0 5,9 5,7 5,7 5,5 5,4

II группа 20,0 14,9 10,8 10,6 10,5 10,4 10,4 10,4 10,3 10,1

III группа 20,0 18,8 15,2 15,0 14,8 15,1 15,4 15,4 15,3 15,1

IV группа 20,0 23,8 21,6 21,5 21,1 21,9 22,8 22,8 22,7 22,7

V группа 20,0 32,7 46,3 46,9 47,6 46,7 45,7 45,7 46,2 46,7

Из этой таблицы видно, что денежные доходы у 20% самой низкооплачиваемой группы населения в 2004 году снизились по сравнению с 1990 годом почти в 2 раза, а денежные доходы у 20% высокооплачиваемых категорий населения, наоборот, увеличились с 32,7% в 1990 году до 46,7%. Разрыв по этому показателю между I и V группами населения в 2004 году составил 8,6 раз против 3,3 раза в 1990 году.

На долю III и IV группы населения приходится 37,8% от общего объема денежных доходов, а доходы 40% низкооплачиваемых, или бедных слоев населения (I и II группы) и составили только 15,5% от общего объема денежного дохода всех категорий населения.

Поскольку численность низкооплачиваемых категорий людей в стране остается довольно высокой, а объемы потребления основных видов продовольствия ими остаются крайне низкими, представляется целесообразным и необходимым формировать эффективный механизм поддержки этих категорий людей с целью расширения потенциального и платежеспособного спроса этой части населения, а следовательно и повышение емкости оптового продовольственного рынка. Потребление основных видов продовольственных товаров по группам населения Российской Федерации в зависимости от уровня доходов за 2003 и 2004 годы приведены в табл. 3.

Как видно из этой таблицы, I группа населения с самым низким уровнем доходов ни по одной позиции не потребляет продовольственные товары в

соответствии с рекомендуемыми нормами, а по мясу, молоку, овощам и рыбным продуктам - в 2,5 - 3 раза ниже нормативных объемов.

Таблица 3 - Потребление основных видов продуктов питания по группам населения Российской Федерации в зависимости от уровня доходов, _кг/год на 1 чел._

Вид продукции Норма потреб ления в год Фактическое потребление по группам населения,

I группа II группа III группа IV группа V группа

2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004

Хлеб 110 87 85 102 101 112 109 116 112 126 121

Мясо 78 32 33 49 49 61 63 73 72 85 85

Молоко 390 133 137 194 198 234 239 259 260 296 294

Яйцо, штук 291 141 136 189 186 216 212 228 227 261 247

Овощи 139 49 32 71 75 85 89 97 98 114 112

Картофель 117 67 67 80 82 87 89 95 92 102 98

Фрукты и ягоды 71 16 17 26 29 36 40 45 47 56 60

Сахар 39 16 16 22 23 26 27 29 29 34 33

Растительное масло 13 7 8 9 9 10 10 И 11 12 12

Рыба 23 8 9 12 12 14 15 16 17 20 21

Во II группе населения объемы потребления основных видов продовольствия почти в 2 раза ниже рекомендуемых норм, в III группе — в 1,5 раза, в IV группе - на 25% ниже и только в V группе населения эти объемы близки к рекомендуемым нормам питания.

С учетом этого первая группа населения с наиболее низким уровнем доходов нуждается в максимальной государственной поддержке. Она должна быть направлена на социальную защиту и повышение уровня жизни этой категории населения, что позволит расширить спрос и емкость оптового продовольственного рынка.

Важнейшим фактором, определяющим развитие оптового продовольственного рынка, является максимальное использование конкурентных преимуществ регионов и рационализация межрегиональных продовольственных связей с целью минимизации трансакционных издержек.

В связи с этим, при оценке эффективности продовольственных связей между регионами предлагается использовать формулу, которая характеризует

различие цен на продовольствие в регионах и удельные затраты на его перемещение из одного региона в другой.

В общем виде эффективность взаимодействия между регионами может быть представлена зависимостью:

Ц1-Ц2

Эпс= - х100%, (2)

Зтр

где Эпс - эффективность межрегиональных продовольственных связей, в %; Ц! и Цз - цена единицы объема продукции в сравниваемых регионах, руб./кг; Зтр - удельные затраты на перемещение единицы объема продукции между этими регионами, руб./кг.

Эффективность формирования продовольственных связей между регионами в соответствии с этой формулой зависит от разницы цен на единицу объема продукции в регионах и транспортных издержек. При этом необходимо учитывать уровень обеспеченности населения региона собственным продовольствием, качество продукции, структуру и иные региональные особенности производства и потребления продовольствия.

Оценка состояния регионального продовольственного рынка отдельных видов продукции осуществляется на основе расчета коэффициента самообеспечения, который определяется как отношение объемов произведенной для потребления продукции к нормативной потребности региона в этой продукции:

к = о/пн> (3)

где К - коэффициент самообеспечения региона продовольствием, в %; О - объем продукции, произведенной для потребления в регионе, тыс. т; П„ — нормативная потребность региона в продукции, тыс. т.

С учетом этого, в диссертационной работе предлагается выделить четыре группы регионов, для которых уровень государственного вмешательства в процессы формирования и регулирования экономических отношений могут в определенной мере различаться.

Первая группа — это регионы, полностью (100% и выше) обеспеченные продовольственными товарами собственного производства. К этой группе по обеспеченности зерном за 2001-2005 годы можно отнести —25 регионов, мясом и мясопродуктами — 6, молоком и молокопродуктами — 7, яйцом - 31, овощами — 29 и картофелем — 42 региона. Характерной особенностью этой группы регионов является то, что они могут излишки реализовывать на рынках других регионов, а задача государства заключается в том, чтобы создать условия для поставки продукции на межрегиональный рынок или закупить излишки продукции для стабилизации внутреннего рынка.

Вторая группа — это регионы, обеспеченные собственными продовольственными товарами на 80-100%. По обеспеченности зерном таких регионов - 4, мясом и мясопродуктами — 9, молоком и молокопродуктами - 16, яйцами — 11, овощами - 14 и картофелем — 10 регионов. Эта группа регионов при достаточно эффективной поддержке производства и сбыта продукции имеет потенциальные возможности для полного самообеспечения и поставок продукции на межрегиональный рынок.

Третья группа — это регионы с уровнем обеспеченности собственными продовольственными товарами от 60 до 80%. Зерном обеспечены 4 региона, мясом и мясопродуктами — 19, молоком и молокопродуктами — 12, яйцами — 14, овощами — 16 и картофелем — 12 регионов. Важнейшей задачей этой группы регионов является расширение объемов производства с учетом имеющихся возможностей с целью удовлетворения спроса населения собственными продовольственными товарами.

Четвертая группа — это регионы, где уровень обеспеченности собственными продовольственными товарами ниже 60%. Таких регионов по обеспеченности зерном за 2001-2005 годы было 47, мясом и мясопродуктами -46, молоком и молокопродуктами — 45, яйцами — 24, овощами - 21 и картофелем - 16 регионов. Это в основном районы Крайнего Севера и Дальнего Востока, где ограниченны возможности развития сельскохозяйственного производства.

С учетом этого, для регионов первой группы государственное вмешательство может быть направлено на организацию закупок продукции для поставок на межрегиональный рынок, для второй и третьей групп регионов необходима дифференцированная система экономических инструментов, направленных на развитие сельскохозяйственного производства и повышение его конкурентоспособности, а для четвертой группы - поддержка развития инфраструктуры рынка и предоставление льгот по тарифам на транспортные услуги для поставки продовольствия в эти регионы.

Формирование и регулирование продовольственных связей между субъектами Российской Федерации с учетом уровня регионального самообеспечения, ценовых различий, транспортных расходов, специализации производства, природно-климатических и других особенностей регионов является важнейшим условием снижения издержек обращения продукции АПК на межрегиональном оптовом продовольственном рынке.

Важное значение в снижении издержек обращения имеют такие прогрессивные формы экономических отношений как интеграция и Кооперация, которые не нашли широкого применения на российском оптовом продовольственном рынке. Развитие интеграционных связей товаропроизводителей с предприятиями оптовой торговли способствует эффективному сбыту производственной продукции, прогнозированию и планированию объемов производства.

Существенные особенности функционирования оптового продовольственного рынка присущи крупным городам и промышленным центрам страны. Так, на долю Москвы по данным Росстата приходится около 40% оборотов оптовой торговли продовольствием. В связи с этим очень важное значение отводится развитию интеграции между предприятиями оптовой торговли столицы и региональными товаропроизводителями.

В то же время проводимая Правительством Москвы работа по формированию интеграционных и кооперационных связей с другими регионами на основе приобретения акций товаропроизводителей

предприятиями оптовой торговли города, на наш взгляд, требует глубокого анализа и оценки возможных негативных последствий для развития региональных АПК.

Зарубежный опыт свидетельствует о том, что наиболее эффективные экономические отношения в этой сфере формируются тогда, когда сельскохозяйственные товаропроизводители приобретают акции предприятий оптовой торговли, а не наоборот.

Еще одним фактором эффективного формирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке и необходимым условием снижения издержек в системе товародвижения является оптимизация продовольственных потоков на основе принципов логистики. Суть логистических услуг в системе товародвижения заключается в выборе оптимального варианта доставки товара от склада до потребителя с целью снижения трансакционных издержек, сохранения качества продукции и ускорения процесса его доставки до потребителя.

Мировая практика показывает, что значительная часть продукции в развитых странах реализуется с использованием современных информационных технологий и логистики, что способствует снижению до 20% издержек обращения. Формирование и регулирование экономических отношений в этом случае осуществляется в соответствии с теорией компромиссов, суть которой заключается в выборе оптимального решения, направленного на сокращение общих затрат и повышение суммарной прибыли путем гармонизации интересов всех участников логистического процесса.

В отличии от развитых стран рынок логистических услуг в России не развит, в связи с чем издержки в системе товародвижения остаются высокими, а конкурентоспособность продукции - низкой. Это объясняется непродуманным реформированием системы сбыта продукции, значительным сокращением объемов реализации по государственным каналам и ростом неорганизованных посредников на оптовом продовольственном рынке.

Объемы реализации сельскохозяйственной продукции по государственным каналам в связи с принятием в 1992 году Указа Президента России «О свободе торговли» резко сократились при одновременном увеличении объемов реализации продукции неорганизованными посредниками по коммерческим каналам.

За 1993-2004 годы объем реализации зерна по государственным каналам снизился с 63 до 6,3%, картофеля - с 52 до 14,8%, овощей — с 71 до 16,6%, скота и птицы — с 79 до 26,9%, молока — с97до61,1%и яиц — с 92 до 27,4%, что в конечном итоге отразилось на темпах роста издержек в сфере обращения отечественного продовольствия и его конкурентоспособности на внутреннем рынке.

Для решения этой проблемы представляется необходимым совершенствовать систему оптовой торговли продовольственными товарами с учетом особенностей современного этапа экономического развития и максимального использования возможностей современных информационных технологий и логистики.

Совершенствование организационной структуры оптовой торговли на отечественном продовольственном рынке

В условиях плановой экономики оптовая торговля продовольственными товарами как предпринимательская деятельность характеризовалась отсутствием частного сектора в этой сфере и в большинстве случаев она осуществлялась непосредственно государственными оптово-заготовительными организациями, которые располагали соответствующей инфраструктурой.

Переход от плановой к рыночной экономике, как правило, сопровождается ростом издержек в системе товародвижения и снижением конкурентоспособности продовольствия на внутреннем и внешнем рынках. В процессе реформ в странах Центральной и Восточной Европы эти последствия

устранялись с помощью эффективной государственной поддержки развития инфраструктуры оптовой торговли.

На российском оптовом продовольственном рынке в результате усиления влияния зарубежных торговых компаний и неорганизованных посредников, увеличение этих издержек оказалось особенно высоким и по темпам значительно превышают рост затрат в сфере сельскохозяйственного производства. Соотношение динамики затрат на производство сельскохозяйственной продукции и издержек обращения в сфере оптовой торговли в Российской Федерации за 1995-2004 гг. приведено в табл. 4.

Таблица 4 - Соотношение динамики затрат на производство сельскохозяйственной продукции и издержек обращения в сфере оптовой _торговли в Российской Федерации___

Ед. изм. 1995г 2000г 2001г 2002г 2003г 2004г 2004г. к 1995г., %

Численность занятых в экономике, всего тыс. чел. 66409 64327 64710 65359 65666 66407 100,0

Численность занятых в сельском хозяйстве тыс. чел. 9744 8370 7936 7683 7208 6891 70,7

в % от общей численности занятых в экономике % 14,7 13,0 12,3 11,8 11,0 10,4 *

Затраты на производство с.-х. продукции млрд. руб. 107,8 305,8 377,2 411,7 453,6 528,4 4,9 раз

Численность занятых в торговле тыс. чел. 6676 9421 9997 10837 11056 11431 171,2

в % от общей численности занятых в экономике % 10,1 14,6 15,4 16,6 16,8 17,2 *

Издержки обращения в сфере оптовой торговли млрд. руб. 7,5 44,8 91,0 110,3 177,6 370,0 49,3 раз

За 1995-2004 годы издержки на производство сельскохозяйственной продукции увеличились в действующих ценах с 107,8 млрд. руб. до 528,4 млрд. руб., или в 4,9 раза, а издержки в сфере оптовой торговли возросли с 7,5 млрд. руб. до 370,0 млрд. руб., или в 49,3 раза, то есть темпы роста издержек обращения были в 10 раз выше, чем темпы роста затрат в сфере производства сельскохозяйственной продукции. Одновременно численность занятых в сфере обращения за этот период увеличилась с 6,7 млн. чел. до 11,4 млн. чел. или на 4,7 млн.чел.

Структура затрат при формировании розничной цены на отдельные виды продовольствия показывает, что затраты в сфере обращения в зависимости от вида продукции колеблются от 15 до 48 %. Расходы на реализацию в этой сфере в 2003 году составили по говядине - 20,4% от ее розничной цены, молоку - 20,7%, муке - 38,7%, сахару — 34,3%, яйцам - 31,6% и макаронным изделиям -48,3%.

Представляется полезным для использования на российском оптовом продовольственном рынке опыт реформирования системы оптовой торговли продовольственными товарами в Республике Польша. Еще до начала реформ здесь была принята стратегия развития системы оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, а затем государственная программа, которая последовательно реализуется Министерством сельского хозяйства и развития села.

В соответствии с этой программой в 6 крупных городах государством построены межрегиональные оптовые продовольственные рынки, которые стали основным каналом сбыта польского продовольствия для торговли внутри страны и за рубежом. Реализация этой программы позволила за короткие сроки увеличить объемы сельскохозяйственного производства вблизи этих городов в 1,5 - 2,0 раза. Контрольный пакет акций на всех рынках принадлежит государству, но предполагается передача этого пакета акций сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Этот опыт для России остался невостребованным, что привело к усилению влияния неорганизованных посредников и зарубежных торговых компаний на российском рынке, монополизации его отдельных сегментов и вытеснению отечественных товаропроизводителей с собственного продовольственного рынка. Многие иностранные компании в настоящее время продолжают вкладывать огромные средства на создание принадлежащих им торгово-посреднических структур в Москве, С. Петербурге и в других крупных городах и промышленных центрах страны с целью продвижения своей продукции.

Так, из-за отсутствия эффективной государственной политики и законодательной базы на федеральном и региональном уровнях такие крупнейшие зарубежные торговые компании, как «Рамстор», «Икея», «Метро», «Ашан» и другие уже создали собственные торговые сети.

Удельный вес торговли мясом и мясопродуктами, овощами и фруктами, рыбой и рыбопродуктами российского производства в этих компаниях составляет не более 20-25%, в то время как на оптовых продовольственных рынках и в распределительных центрах, которые взаимодействуют с отечественными товаропроизводителями, этот показатель доходит до 80% и более.

Низким остается качество поступающих на российский рынок продуктов питания. Особенно эта тенденция четко прослеживается по мясу, поступающему по импорту. Больше всего некачественного импортного продовольствия на российский рынок поступило в 1999 году, когда начались так называемые «гуманитарные поставки» продовольствия из США. В этот период было забраковано и снижено в сортности 70,1% мяса всех видов, 62,7% мясных консервов и 71,7% сливочного масла.

В 2004 году из общего объема проверенных продуктов питания, поступивших по импорту, службами государственного контроля было забраковано и снижено в сортности 28,0% мяса птицы, 31% колбасных изделий, 55% цельномолочной продукции, 53% сливочного масла, 45% растительного масла и т.д.

Учитывая, что значительная часть этой продукции завозится и реализуется через зарубежные торгово-посреднические структуры, важнейшей задачей государственных и рыночных институтов является создание эффективного механизма функционирования и развития отечественной системы оптовой торговли, которая основывается на использовании современных информационно-маркетинговых технологий и логистических систем.

В связи с этим в диссертационной работе предлагается совершенствовать систему оптовой торговли продовольственными товарами по трем основным направлениям'.

•• реализация скоропортящейся продукции - через модернизированные оптовые продовольственные рынки и логистические распределительные центры;

• реализация стандартизированной продукции - через модернизированные товарные и фьючерсные биржи;

• развитие электронной торговли продовольственными товарами на основе использования возможностей современных информационных технологий и средств связи.

Все эти организованные формы оптовой торговли продовольственными товарами должны способствовать снижению роли неорганизованных посредников, более рациональному использованию существующих складских комплексов и объектов рыночной инфраструктуры, повышению заинтересованности всех субъектов рынка в объединении финансового и экономического потенциала для повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия.

В связи с тем, что в 2005 году истек срок реализации комплексной программы развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998-2005 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 1998 г. № 593, представляется целесообразным принять новую отвечающую современным требованиям программу развития, где должны быть предусмотрены меры по модернизации оптовых продовольственных рынков, созданию логистических распределительных центров, совершенствованию биржевой и развитию электронной форм торговли.

Государственное регулирование и совершенствование

экономических отношений на оптовом продовольственном рынке

Вхождение России в мировой рынок требует формирования эффективного механизма взаимодействия государственных и рыночных структур с целью повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем и внешнем рынках в условиях глобализации и усиления влияния транснациональных корпораций на рынки других стран.

Мировой опыт показывает, что конкурентоспособность продукции на внешнем рынке зависит от эффективности проводимой государством внешнеторговой политики, уровня государственной поддержки товаропроизводителей, потребителей и обслуживающих отраслей АПК.

Оценка уровня государственной поддержки в ОЭСР проводится в соответствии с методологией, которая основана на анализе и сопоставлении экономической политики внутри страны по сравнению с другими странами. Она предполагает определение основных показателей, характеризующих уровень государственной поддержки товаропроизводителей, потребителей и инфраструктуры продовольственного рынка.

Сопоставление указанных показателей с уровнем издержек в сфере производства, переработки и обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия позволяют оценивать конкурентоспособность продукции агропродовольственного комплекса на внешнем рынке.

Таким образом, конкурентоспособность продукции отечественных товаропроизводителей на внешнем рынке в общем виде можно определить по формуле: Рп + Рк

к = -*100%, (4)

гт+гп+го

где к — конкурентоспособность конкретного вида продукции; Рп -уровень прямой поддержки продукции, руб./кг; Рк - уровень косвенной поддержки продукции, руб./кг; Zт - удельные затраты в сфере производства,

31

руб,/кг; ¿Гл — удельные затраты в сфере переработки, руб./кг; .¿Го - удельные затраты в сфере обращения, руб./кг.

При одинаковых удельных затратах на производство, переработку и реализацию готовой продукции, конкурентоспособность продукции АПК выше там, где более высокий уровень и эффективность государственной поддержки производства, переработки и реализации продукции.

Важная роль в формировании внешнеэкономической политики государства отводится Всемирной торговой организации (ВТО), а успех торговой политики во многом зависит от того, насколько эффективно страна сможет воспользоваться преимуществами этой организации и сгладить ее негативные последствия для экономики страны.

Учитывая, что на долю стран-участниц ВТО приходится более 90 процентов всей мировой торговли товарами и услугами и основные наши торгово-экономические партнеры являются членами ВТО, вступление России в эту организацию представляется неизбежным. С учетом этого были выявлены основные конкурентные преимущества и возможные последствия для агропродовольственного комплекса от вступления России в ВТО.

Что касается преимуществ от вступления России в ВТО, то в первую очередь выгоду получат экспортно-ориентированные отрасли АПК, хотя их в стране крайне мало. Основными преимуществами для АПК от вступления в ВТО могут быть:

- возможность равноправного участия страны в международном разделении труда и выхода на мировые рынки, обсуждении и корректировке правил Всемирной торговой организации наравне с другими ее участниками;

- удачное географическое расположение страны, которое, если исходить из транспортной логистики, способствует выходу на новые рынки сбыта в странах Юго-Восточной Азии, где наблюдается рост численности населения и ограничены возможности сельскохозяйственного производства.

Однако реализация указанных преимуществ возможна при наличии эффективной системы взаимодействия государства со всеми участниками

рынка независимо от форм собственности. Государственное регулирование в этой сфере должно быть адекватным политике, которую проводят другие страны по отношению к российскому рынку.

Что касается проблем, сдерживающих вступление России в ВТО, и возможных негативных последствий для АПК от присоединения к ней, то все эти проблемы в основном концентрируются вокруг уровня поддержки отечественного производства, государственного регулирования экспорта и импорта сырья и продовольствия.

Одним из важнейших факторов, сдерживающих конкурентоспособность отраслей АПК на мировом рынке, является низкий уровень развития инфраструктуры продовольственного рынка, особенно системы оптовой торговли и ее незащищенность от недобросовестной конкуренции. Следует отметить, что в более чем 2Л стран-членов ВТО услуги оптовой торговли регулируются национальным законодательством, а не правилами ВТО.

Учитывая важность этой проблемы для обеспечения продовольственной безопасности страны, необходимо исключить услуги оптовой торговли из перечня услуг, которые регулируются правилами ВТО. Переход инфраструктуры оптовой торговли продовольствием под контроль зарубежных компаний означало бы потерю рынков сбыта.

Фундаментальной основой решения проблемы снижения негативных последствий от вступления России в ВТО является совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, разработка и реализация государственных программ поддержки развития АПК, повышения уровня и качества жизни населения, эффективная таможенная и налоговая политика.

Наряду с этим необходимо совершенствовать законодательство регионов и привести его в соответствие с федеральными нормами, выработать основные принципы государственной региональной политики, направленные на развитие и максимальное использование региональных конкурентных преимуществ на внутреннем и внешнем рынках.

Важнейшим фактором повышения конкурентоспособности АПК страны на российском и международном рынках является организация эффективного взаимодействия органов государственной власти и саморегулируемых организаций. Для этого необходимо в законодательном плане определить функции, задачи, полномочия и ответственность саморегулируемых организаций за развитие и регулирование соответствующих отраслей. Эти вопросы должны быть закреплены в федеральных законах «О развитии сельского хозяйства» и «О саморегулируемых организациях».

В соответствии с функциями и задачами органов государственной власти и саморегулируемых организаций предлагается механизм взаимодействия органов государственного регулирования и саморегулирования на оптовом продовольственном рынке (рис. 2).

Реализация этого механизма основана на объективном анализе ситуации на оптовом продовольственном рынке, своевременном информировании отраслевыми союзами и ассоциациями органов государственной власти для оперативного вмешательства в процессы формирования и регулирования экономических отношений с учетом изменения конъюктуры мирового рынка.

Эффективный механизм взаимодействия органов государственного регулирования и саморегулирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке в условиях интеграции и глобализации предполагает комплексное сочетание административных, экономических и информационно-аналитических методов регулирования.

Основной целью механизма такого взаимодействия является снижение издержек и повышение конкурентоспособности отечественного продовольствия, увеличение объемов производства и потребления продуктов питания, повышение уровня доходов и качества жизни всех категорий населения.

На основе анализа уровня потребления основных видов продовольствия различными по уровню доходов группами населения и возможного его роста в соответствии с задачами по удвоению ВВП и реализацией приоритетного

в О

Рис. 2. Механизм взаимодействия органов государственного регулирования и саморегулирования

на оптовом продовольственном рынке

национального проекта «Развитие АПК» в диссертационной работе проведены расчеты прогноза емкости оптового продовольственного рынка страны по этим видам продукции на 2010 год.

•Для этого были использованы данные Росстата о фактическом уровне потребления основных видов продовольствия различными по уровню доходов группами населения в 2004 году и возможности расширения спроса на продукты питания по этим группам населения на перспективу.

При расчетах объемов потребления для каждой группы населения в прогнозируемом периоде использован дифференцированный подход. При выборе соответствующего коэффициента дифференциации определяющим является фактор зависимости спроса от уровня и роста доходов каждой конкретной группы населения.

В соответствии с законом спроса и предложения увеличение доходов, в первую очередь, отразится на уровне потребления самой низкооплачиваемой группы населения, затем в убывающей последовательности по остальным группам.

Расчеты показывают, что объемы потребления основных видов продовольственных товаров в 2010 году увеличатся по сравнению с 2004 годом в среднем на 25-28%. Несмотря на такой рост объемов потребления, все же они в целом останутся недостаточными и будут примерно на 15-20% ниже нормативной потребности, а для I и II групп населения — почти в 2 раза.

Реализация этих задач требует опережающего развития отечественной товаропроизводящей системы, усиления государственного регулирования деятельности неорганизованных оптовых посреднических структур и зарубежных торговых компаний на российском рынке с целью снижения издержек в сфере обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и повышения ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Экономические отношения на оптовом продовольственном рынке представляют собой систему хозяйственных связей между участниками рынка в сфере обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые формируются под воздействием спроса и предложения, рыночной цены и конкуренции, а также других естественных и приобретенных факторов, обусловленных разделением труда, специализацией производства и особенностями современного этапа экономического развития.

Сущность их заключается в возмещении затрат на произведенную и реализованную продукцию, а также получении необходимой прибыли, обеспечивающей дальнейшее развитие производства товаров и предоставляемых услуг. Основной целью формирования эффективных экономических отношений является снижение совокупных затрат в сфере обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышение качества и конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

2. За годы реформ экономические отношения на оптовом продовольственном рынке страны формировались стихийно и характеризуются ослаблением регулирующей роли государства, усилением влияния зарубежных торговых компаний на российском рынке, ростом численности неорганизованных посредников и издержек в системе товародвижения, что в конечном итоге привело к снижению конкурентоспособности продукции АПК. Этому способствовало принятие в начале реформ нормативных и правовых актов по развитию свободной торговли, несовершенство антимонопольного законодательства и отсутствие государственной стратегии развития товаропроводящей системы на российском агропродовольственном рынке.

3. Выдвигая проблему продовольственного обеспечения населения в качестве первоочередной, многие страны ориентируются, как правило, на поддержку собственных товаропроизводителей, регулирование экспорта и

импорта продовольствия с целью защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции. Решение этой проблемы обеспечивается на основе формирования рациональных экономических отношений на оптовом продовольственном рынке и эффективного взаимодействия органов государственного регулирования и саморегулирования.

4. Основной задачей органов государственного регулирования является разработка и реализация единых «правил игры» для всех участников рынка, а важнейшей задачей саморегулируемых организаций в форме отраслевых союзов и ассоциаций - формирование механизмов развития рыночной конкуренции.

Регулирование экономических отношений на оптовом продовольственном рынке в соответствии с механизмом взаимодействия органов государственной власти и саморегулируемых организаций основано на информационном обмене между государственными и негосударственными структурами, обсуждении общих проблем и перспектив развития отрасли, продвижении продукции от производителя к потребителю.

5. Низкая эффективность рыночного механизма регулирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке России обусловлена прежде всего отсутствием четкой стратегии и обоснованной программы реформирования и развития АПК, несовершенством федерального законодательства, в соответствии с которым созданы и функционируют рыночные институты саморегулирования.

Все отраслевые союзы и ассоциации как рыночные институты функционируют в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Этот закон нуждается в корректировке в части упорядочения процесса создания этих структур, уточнения их функций и задач. В связи с этим представляется целесообразным ускорить принятие Федерального закона «О саморегулируемых организациях», в котором необходимо предусмотреть более эффективный механизм формирования союзов и ассоциаций, имея в виду вовлечение в них сельскохозяйственных товаропроизводителей, возможность

передачи им части полномочий органов управления АПК, участие в системе сбыта продукции и др.

6. При формировании экономических отношений на оптовом продовольственном рынке между субъектами Российской Федерации необходимо учитывать региональные особенности сельскохозяйственного производства и потребления продуктов питания, ценовые различия и удельные затраты на организацию межрегионального товарообмена, уровень продовольственного обеспечения населения региона и его возможности.

Учитывая низкую обеспеченность продуктами питания большинства регионов России и высокие тарифы на их доставку потребителю, представляется целесообразным формировать продовольственные связи в первую очередь с учетом необходимости минимизировать транспортные расходы и трансакционные издержки.

7. Перспективы развития оптовой торговли скоропортящейся продукции основаны на модернизации действующих оптовых продовольственных рынков, формировании логистических распределительных центров с целью оптимизации маршрутов перемещения продукции от товаропроизводителя к потребителю и снижения издержек в системе товародвижения.

Их модернизация предусматривает в частности более полное использование возможностей современных информационных технологий с тем, чтобы ускорить доставку товара до потребителя с минимальными затратами и высоким качеством с целью максимального удовлетворения спроса и потребностей населения в товарах и услугах.

8. Развитие биржевой торговли и регулирование биржевой деятельности для реализации продукции АПК с длительным сроком хранения предполагается осуществлять по двум направлениям: реализация реального товара через биржевые структуры, создаваемые с участием органов государственного регулирования; реализация фьючерсных контрактов преимущественно через биржевые структуры, создаваемые отраслевыми союзами и ассоциациями в

форме некоммерческого партнерства, что позволит переключить риски от государства на коммерческие структуры.

Перспективы развития системы оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием основываются на оперативном обмене информацией о ситуации на межрегиональном оптовом продовольственном рынке, создании федеральной электронной торговой площадки и развитии электронной торговли.

9. Учитывая, что около 40% оборота оптовой торговли продовольствием в России приходится на Москву и ее значение в развитии региональных АПК, представляется целесообразным передать или продать часть акций плодоовощных объединений, холодильников и других крупных объектов оптовой торговли, принадлежащих государству, региональным товаропроизводителям или их представителям.

Это позволит товаропроизводителям прогнозировать и увеличивать объемы сельскохозяйственного производства на основе формирования рациональных межрегиональных продовольственных связей, развития интеграции и кооперации с предприятиями оптовой торговли столицы.

10. Вступление России во Всемирную торговую организацию, являясь важным и неизбежным условием интеграции экономики страны в мировую экономическую систему, должно быть ориентировано на максимальное использование преимуществ этой организации для защиты интересов отечественных товаропроизводителей, развития экспорта продовольствия, регулирования импорта, улучшения инвестиционного климата и доступа к современным технологиям.

Учитывая, что от эффективности функционирования отечественной системы оптовой торговли во многом зависит развитие продовольственного рынка и обеспечение продовольственной безопасности страны, представляется целесообразным исключить услуги оптовой торговли из перечня услуг, которые для России регулируются правилами ВТО. Их следует определять в

национальном законодательстве, как и в большинстве других стран-членов этой Всемирной торговой организации.

11. Координация работ по организации и развитию системы оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием как одного из важных факторов в развитии АПК на федеральном уровне должна осуществляться Минсельхозом России в тесном взаимодействии с другими федеральными, региональными и местными органами исполнительной власти, научными учреждениями, отраслевыми союзами и ассоциациями, другими некоммерческими организациями.

В этих целях должны быть расширены функции и полномочия Минсельхоза России по регулированию агропродовольственного рынка и деятельности предприятий оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

I. Монографии, разделы монографий

1.Нуралиев С.У. Продовольственный рынок: проблемы становления и перспективы развития.//Монография — Волгоград, 2003 г., 16,3 п.л.

2. Нуралиев С.У. Регулирование рынка продовольственных товаров и внешнеторговой деятельности.//Монография - Астрахань, 2004 г., 12,5 п.л.

3. Нуралиев С.У. Организация и развитие системы оптовых продовольственных рынков в России. — М.ФГНУ «Росинформагротех», 2002 г., 7,4 пл.

4. Нуралиев С.У., Бабков М.А., Магомедов А-Н.Д., Пролыгина H.A. и др. Развитие сельскохозяйственного маркетингаУ/Научное издание ГУЭП «Эфес» под общ. ред. д.э.н., академика РАСХН И.Г. Ушачева. - Москва, 2002 г., 3,5 пл., в т.ч. авторских 0,2 п.л.

5. Нуралиев С.У., Пролыгина H.A., Оверчук JI.A. и др. Рекомендации по развитию маркетинговых систем на продовольственном рынке России.//Научное издание ГУЭП «Эфес» под общ. ред. д.э.н., академика РАОХН И.Г. Ушачева,- Москва, 2003 г., 2,5 п.л., в т.ч. авторских 0,2 п.л.

6. Нуралиев С.У., Татарчук JI.JI., Магомедов А-Н.Д., и др. Рекомендации по моделированию и организации маркетинговых служб в агропромышленном комплексе.//Научное издание ПМЦ Центра информации и ТЭИ АПК ГНУ ВНИИЭСХ под общ. ред. д.э.н., академика РАСХН И.Г. Ушачева .- Москва, 2003 г., 3,5 пл., в т.ч. авторских 0,2 п.л.

7. Нуралиев С.У., Оверчук Л.А., Магомедов А-Н.Д. и др. Сельскохозяйственный маркетинг как двигатель продовольственного рынка США .//Научное издание ПМЦ Центра информации и ТЭИ АПК ГНУ ВНИИЭСХ под общ. ред. д.э.н., академика РАСХН И.Г. Ушачева .— Москва, 2003 г., 3,0 п.л., в т.ч. авторских 0,2 п.л.

8. Нуралиев С.У., Бабков М.А., Магомедов А-Н.Д., Оверчук Л.А., Пролыгина H.A., Татарчук Л.Л. и др. Развитие инфраструктуры продовольственного рынка.//Монография под общ. ред. д.э.н., академика РАСХН И.Г. Ушачева. - М.: ГНО «Прометей», 2005 г., 10 п.л., в т.ч. авторских 1,0 п.л.

II. Статьи в журналах, в которых рекомендуется публикация основных результатов диссертации на соискание ученой степени

доктора наук

9. Нуралиев С.У. Оптовые продовольственные рынки. Задачи, проблемы и перспективы развития./ЛЛищевая промышленность - 1995, № 12, 0,2 п.л.

10. Нуралиев С.У. Роль государства в формировании оптовых продовольственных рынков//Пищевая промышленность - 1996, № 10, 0,1 пл.

11. Нуралиев С.У. О создании и развитии системы оптовых продовольственных рынков в России//Пищевая промышленность - 1997, № 7, 0,2 п.л.

12. Нуралиев С.У. Создание системы оптовых продовольственных рынков в России и перспективы их развития// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий — 1998, № 7, 0,3 п.л.

13. Нуралиев С.У., Преснякова О.П. Регулирование продовольственного рынка России//Пищевая промышленность - 1998, № 8, 0,2 пл., в т.ч авторских 0,1 пл.

14. Нуралиев С.У., Демидов В. А. Волгоградский оптовый продовольственный рынок, как фактор стабилизации продовольственного снабжения региона.//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий - 2000, № 5, 0,6 пл., в т.ч. авторских 0,3 п.л.

15. Нуралиев С.У. Организация и государственное регулирование биржевой деятельности.//АПК: Экономика, управление - 2000, № 8, 0,5 п.л.

16. Нуралиев С.У. Вступление России в ВТО: проблемы и перспективы развития оптовых продовольственных рынков.//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002, №4, 0,2 пл.

17. Нуралиев С.У. О деятельности Союза оптовых продовольственных рынков России./ЯТищевая промышленность, 2002, №10, 0,3 п.л.

18. Нуралиев С.У. Формирование системы оптовой торговли продовольствием и перспективы ее развития.//Экономика сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий, 2003, №10, 0,4 п.л.

19. Нуралиев С.У. Проблемы и перспективы развития продовольственного рынка в рамках ВТО.//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2005, №8, 0,5 п.л.

20. Нуралиев С.У. Конкурентоспособность продукции АПК в условиях глобализации и либерализации внешнеэкономических отношений на мировом рынке.//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2006, №1,0,5 пл.

III. Статьи в аналитических сборниках и материалы конференций

21.Нуралиев С.У. Организация и функционирование оптовых продовольственных рынков./ЛГезисы выступления на Всероссийском научно-практическом семинаре "Проблемы формирования рыночной инфраструктуры продовольственного хозяйства России", г.Волгоград, 25-28 июля - 1995, 0,2 п.л.

22. Нуралиев С.У. О правилах торговли на оптовых продовольственных рынках//Материалы Межведомственной комиссии по организации и функционированию системы оптовых продовольственных рынков — М., 1997, 0,2 п.л.

23.Нуралиев С.У., Терешкова Л.П., Котик К.С. и др. Временные санитарные правила для оптовых продовольственных рынков - Минздрав России, М., 1997, 1,0 п.л., в т.ч. авторских 0,5 п.л.

24.Нуралиев С.У. Создание и перспективы развития оптовых продовольственных рынков в России.//Комплект лекций - М. 1998, 1,0 п.л.

25. Нуралиев С.У. ОПР: состояние и перспективы развития - Эврика, 1998, № 6, 0,2 п.л.

26. Нуралиев С.У. Создание системы оптовых продовольственных рынков и перспективы их развития//Материалы научно-практической конференции "Снабжение крупных промышленных центров отечественными продуктами питания. — Москва, 14 октября, 1998, 0,4 п.л.

27. Нуралиев С.У. Особенности и перспективы развития оптовых продовольственных рынков в России//Материалы Всероссийского семинара-совещания, - Москва, 8-10 июля 1998 г., 0,3 п.л.

28.Нуралиев С.У., Лавриков В.В. Сборник материалов по организации и функционированию системы оптовых продовольственных рынков и государственному регулированию их деятельности, Издание второе, дополненное.//Росинформагротех - М, 2000, 5,5 п.л., в т.ч. авторских 2,7 п.л.

29. Нуралиев С.У. Продовольственный рынок России: проблемы развития и государственного регулирования//Пшца, вкус и аромат - 1999, № 2, 0,2 п.л.

30. Нуралиев С.У. Состояние продовольственного рынка и основные направления его регулирования/Материалы Всероссийской научно-практической конференции, - Волгоград, 14-16 июля 1999, 0,3 п.л.

31. Нуралиев С.У. Развитие системы оптовых продовольственных рынков в России и государственное регулирование их деятельности//Материалы Всероссийского семинара-совещания, — Москва, 11 октября 1999 г., 0,5 п.л.

32. Нуралиев С.У. Продовольственный рынок России: проблемы развития и государственного регулирования.//Информационный бюллетень — 1999, № 78, 0,3 п.л.

33. Нуралиев С.У. Использование биржевых механизмов в регулировании продовольственного рынка.//Информационный бюллетень - 1999, № 9-10, 0,4 п.л.

34. Нуралиев С.У. Организация и государственное регулирование биржевой деятельности//Информационный бюллетень - 1999, № 11-12,0,4 п.л.

35.Нуралиев С.У., Лавриков В.В. Сборник материалов по организации и функционированию системы оптовых продовольственных рынков и государственному регулированию их деятельности//Информагротех - М, 1999, 4,6 п.л., в т.ч. авторских 2,3 п.л.

36. Нуралиев С.У. О Российско-Белорусской программе развития и регулирования системы оптовых продовольственных рынков.// Информационный бюллетень — 2000, № 7-8,0,4 п.л.

37. Нуралиев С.У. Продовольственный рынок России. Без поддержки государства кризис не преодолеть./ЛГорговля и выставки, 2000, № 4,0,2 п.л.

38. Нуралиев С.У. Основные направления развития и регулирования продовольственного рынка.//Тезисы выступления на Международной научно-практической конференции, - Санкт-Петербург, 26-27 апреля 2000 г., 0,2 п.л.

39. Нуралиев С.У. Проблемы и перспективы развития системы оптовых продовольственных рынковУ/Материалы Всероссийского семинара Волгоград, 12-14 июля 2000 г., 0,4 п.л.

40. Нуралиев С.У. О роли и задачах оптовых продовольственных рынков в развитии и регулировании продовольственного рынка

страныУ/Информационный бюллетень — 2000, №10, 0,4 п.л.

•41. Нуралиев С.У. Система оптовых продовольственных рынков.//Материалы Международного форума «Продовольственный рынок России: кооперация и сотрудничество» - Москва, 9-10 октября 2000 г., 0,2 п.л.

42. Нуралиев С.У. Создание эффективной системы товародвижения — главная задача Союза ОПР России.//Торговля и выставки, 2001, №1., 0,2 п.л.

43. Нуралиев С.У. Проблемы и перспективы развития системы оптовых продовольственных рынков и их роль в продовольственном снабжении населения.//Информационный бюллетень — 2002, №8, 0,8 п.л.

44.Нуралиев С.У. Сборник материалов и нормативных документов Союза ОПР России.// ГУЭП «Эфес» - Москва, 2002 г., 2,5 п.л.

45. Нуралиев С.У. Развитие оптовой торговли и защита продовольственного рынка при вступлении России в ВТО.//Материалы научно-практической конференции Минпромнауки России - Москва, 24 апреля 2002 г, 0,5 п.л.

46. Нуралиев С.У. Развитие и совершенствование оптовой торговли и задачи Союза ОПР России.//Материалы Международной научно-практической Конференции - Волгоград, 4-6 июня 2003 г, 0,6 п.л.

47. Нуралиев С.У. Отечественный производитель в зарубежных сетях.//Торгпред, 2003, №3 (13), 0,1 п.л.

Подписано в печать 16.05.2006 г. Формат издания 60x88x16

Бум.тип. Усл.печ.л. 2,0 Тираж 100 экз. Заказ №

Напечатано в ПНЦ Центр информации и ТЭИ АПК ГНУ ВНИИЭСХ 123007, г.Москва, Хорошевское шоссе, д.35/2, корп.З

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Нуралиев, Сражудин Урцмиевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

НА ОПТОВОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ.

1.1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ НА ОПТОВОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ.

1.2. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ ОПТОВОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА.

1.3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОПТОВОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА.

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ОПТОВОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО

РЫНКА РОССИИ.

2.1. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ И ВЛИЯНИЕ РАЗЛИЧНЫХ ФАКТОРОВ НА РАЗВИТИЕ ОПТОВОГО ПРОДОВЛЬСТВЕННОГО РЫНКА.

2.2. ЕМКОСТЬ ОПТОВОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА, ЕГО СОСТОЯНИЕ И ВОЗМОЖНОСТИ.

2.3. ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

И ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ.

2.4. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ТОВАРОДВИЖЕНИЯ НА ОПТОВОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ОПТОВОЙ

ТОРГОВЛИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ РОССИИ.

3.1. РОЛЬ И МЕСТО ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ В РАЗВИТИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА.

3.2. РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ ОПТОВЫХ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКОВ И РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ.

3.3. РАЗВИТИЕ БИРЖЕВОЙ ТОРГОВЛИ И РЕГУЛИРОВАНИЕ БИРЖЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

3.4. ОРГАНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛИ НА ОПТОВОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ.

ГЛАВА 4. РЕГУЛИРОВНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

НА ОПТОВОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ.

4.1 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ НА ОПТОВОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ.

4.2 ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА В УСЛОВИЯХ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ ВО ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ.

4.3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование экономических отношений на оптовом продовольственном рынке России"

Актуальность темы исследования. Вопросы продовольственного обеспечения населения были и остаются наиболее актуальными проблемами для органов государственной власти, научных учреждений и негосударственных общественных организаций. Важнейшим условием решения этой проблемы является формирование эффективных экономических отношений между всеми участниками продовольственного рынка на основе тесного взаимодействия механизмов государственного регулирования и саморегулирования.

Удовлетворение спроса населения в продуктах питания на основе формирования эффективных экономических отношений в сфере производства, переработки, хранения и реализации продуктов питания, региональной специализации и агропромышленной интеграции, внедрения достижений научно-технического прогресса и совершенствования системы товародвижения является необходимым условием обеспечения продовольственной безопасности. Большинство предприятий в системе товародвижения, особенно в сфере оптовой торговли, не имея достаточного количества финансовых ресурсов для внедрения современных технологий, способствует значительному увеличению издержек в этой сфере и снижению конкурентоспособности продукции АПК на внутреннем и внешнем рынках.

Это дает основание сделать вывод о том, что новые резервы повышения эффективности функционирования агропродовольственного рынка следует искать в сфере рационализации экономических связей и совершенствовании системы товародвижения, развитии более эффективных форм и методов движения продовольственных потоков на основе использования возможностей современных информационных технологий и логистики.

В связи с этим исследование проблем формирования и регулирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке в настоящее время представляется особенно актуальным. Кроме того, исследование механизма формирования и регулирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке с целью снижения затрат в системе товародвижения является необходимым условием устойчивого развития продовольственного рынка.

Для формирования эффективной системы функционирования оптового продовольственного рынка необходима объективная оценка состояния и тенденций развития экономических отношений на внутреннем и внешнем рынках, особенностей их регулирования в условиях глобализации и усиления влияния межгосударственных образований и транснационального капитала на процессы формирования и развития внешнеэкономических связей.

Важной задачей государственных институтов регулирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке в этих условиях является создание всем участникам рынка необходимых условий для снижения издержек в системе товародвижения, формирование правил игры для эффективной работы рыночных институтов регулирования.

Зарубежный опыт применения механизмов государственного регулирования и саморегулирования в этой сфере свидетельствует о том, что здесь заложены существенные резервы повышения конкурентоспособности продукции агропродовольственного комплекса. Эффективность функционирования оптового продовольственного рынка во многом зависит от разумного сочетания методов государственного регулирования и саморегулирования, их соответствия характеру и специфике развития рыночных отношений в нашей стране.

В связи с нарушением хозяйственных и экономических связей между участниками рынка и отсутствием государственной стратегии развития и регулирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке за годы реформ, Россия стала зависима от импорта продовольственных товаров. В то же время обеспечение продовольственной безопасности страны является важнейшей задачей органов государственной власти. Поэтому при решении этой задачи следует учитывать, что продовольственный рынок всегда привлекателен для торговых компаний в силу ускоренного денежного оборота и сравнительно быстрого накопления капитала.

Исследование этих проблем показывает, что темпы роста издержек в сфере реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия значительно выше, чем в сфере производства. В связи с либерализацией торговли наблюдается значительный рост численности людей, занятых в этой сфере, при одновременном снижении численности занятых в сельскохозяйственном производстве.

Сложности с реализацией продовольствия в развитых странах заставляет многие страны, используя политику демпинговых цен и другие методы недобросовестной конкуренции, проникать и закрепляться на российском рынке, где эта сфера развита очень слабо и недостаточно защищена со стороны органов государственной власти.

В связи с этим перед государственными и негосударственными организациями, научными учреждениями стоят новые задачи, которые требуют интеграции и тесного взаимодействия для формирования эффективных продовольственных связей и совершенствования экономических отношений в сфере производства и реализации готовой продукции.

Поэтому формирование эффективных экономических отношений на оптовом продовольственном рынке и создание необходимых условий для организации сбыта продукции отечественных товаропроизводителей остаются одним из главных факторов устойчивого развития отечественного агропродовольственного комплекса и обеспечения продовольственной безопасности страны.

Важная роль в решении этой задачи отводится развитию собственной системы оптовой торговли продуктами питания, формированию эффективного механизма функционирования оптовых продовольственных рынков и распределительных центров продовольствия, совершенствованию экономических отношений на основе тесного взаимодействия и разумного сочетания государственного регулирования и саморегулирования.

Актуальность данной темы объясняется еще и тем, что в условиях глобализации мировой экономики и внешнеэкономической либерализации эффективное взаимодействие механизмов государственного регулирования и саморегулирования имеет огромное значение для развития конкурентных преимуществ АПК на внешнем рынке. Многообразие форм и методов государственного регулирования и саморегулирования, применяемых в различных странах, говорит об отсутствии универсального механизма для вывода агропродовольственного рынка из кризисного состояния.

Состояние изученности проблемы. Изучению проблем формирования и регулирования экономических отношений посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых. В мире существуют несколько теоретических школ и направлений экономического развития. Важнейшими из них являются меркантилисты (Т. Мун и В. Петти), физиократы (Де Гурне и Ф. Кене), классики (А. Смит, Д. Риккардо, К. Маркс, Ф. Энгельс, Э. Хекшер, Б. Олин, В. Леонтьев, М.Портер), неоклассики (J1. Вальрас, В. Парето, А. Маршалл), кейнсианцы (Дж Кейнс, Р. Харрод, П. Самуэльсон, Д. Стиглиц), институционалисты (Т. Веблен, А. Берли, Д. Хикс, П. Кругман) и монетаристиы (М. Фридман, Р. Лукас, А. Лаффер).

Все эти теоретические школы и направления экономического развития основаны или на усилении механизма государственного регулирования или на повышении роли рыночных механизмов регулирования экономических отношений. Существенным их отличием является определение степени государственного вмешательства в экономику или в процессы формирования и развития экономических отношений.

Значительный вклад в исследование проблем формирования и развития экономических отношений на оптовом продовольственном рынке страны внесли экономисты-аграрники: Алтухов А.И., Алферьев В.П., Беспахотный Г.В., Боев В.Р., ЕмельяновА.М., Зельднер А.Г., Клюкач В.А., Кузнецов В.В., Крылатых Э.Н., Назаренко В.И., Огнивцев С.Б., Папцов А.Г., Петриков А.В.,

Романов А.Е., Сагайдак Э.А., Строев Е.С., Ушачев И.Г., Хлыстун В.Н., Черняков Б.А. и другие.

Большинство исследований отечественных экономистов в этой сфере в большей степени посвящены либо вопросам государственного регулирования, либо проблемам рыночного регулирования. Однако комплексный подход к решению проблемы формирования и регулирования экономических отношений не до конца раскрыт. Как показывает зарубежный опыт, эффективное сочетание механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования экономических отношений, является необходимым условием развития продовольственного рынка и повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является развитие теоретических основ формирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке, выявление основных факторов повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия, определение основных направлений развития и совершенствования системы оптовой торговли, а также разработка практических рекомендаций по их реализации. В соответствии с этой целью были решены следующие основные задачи: систематизированы основные положения экономических теорий и выявлены отдельные закономерности функционирования и регулирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке; выявлены особенности формирования экономических отношений на российском оптовом продовольственном рынке в связи с реформами в агропродовольственном комплексе; на основе маркетинговых исследований дана оценка состоянию продовольственного обеспечения населения страны, определена нормативная и фактическая емкости рынка, предложены меры по расширению емкости оптового продовольственного рынка; уточнены региональные особенности развития оптового продовольственного рынка, предложены основные направления формирования межрегиональных продовольственных связей; выявлены основные причины роста издержек на оптовом продовольственном рынке на основе маркетинговых исследований динамики затрат в сфере производства и обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обоснована необходимость совершенствования системы товародвижения с целью снижения издержек в этой сфере и повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем рынке; сформулированы и предложены основные направления совершенствования системы оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием на основе модернизации оптовых продовольственных рынков, развития биржевой и электронной форм торговли; предложены меры по повышению конкурентоспособности отечественного продовольствия на внешнем рынке на основе взаимодействия органов государственного регулирования и саморегулирования в связи с усилением влияния транснационального капитала на мировом рынке; выявлены основные преимущества и причины, сдерживающие вступление России в ВТО, предложены меры по развитию конкурентных преимуществ и снижению негативных последствий для АПК страны в условиях интеграции и внешнеэкономической либерализации.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования рассматривается оптовый продовольственный рынок Российской Федерации и ее регионов.

Предметом исследования явились экономические отношения на оптовом продовольственном рынке, механизмы их формирования, развития и регулирования.

Методика исследования. Теоретическую и методическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам развития и регулирования продовольственного рынка, вопросы обеспечения населения страны продуктами питания отечественного производства.

Исходной базой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, а также экономистов-аграрников Россельхозакадемии, ученых Российской академии госслужбы при Президенте Российской Федерации, Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, информационно-аналитические материалы Росстата, Минсельхоза России, нормативные правовые документы органов государственной власти по вопросам развития и регулирования продовольственного рынка, а также собственные разработки автора.

В исследовании применялись экономико-статистические, монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный и балансовый методы.

Научная новизна исследования состоит в следующем: выявлены отдельные закономерности формирования и регулирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке с учетом особенностей современного этапа экономического развития, усиления роли и влияния межгосударственных образований и транснациональных корпораций на рынки других стран; обоснована необходимость повышения роли государственного регулирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке в связи с социально-экономическими преобразованиями в экономике и повышением роли спроса в системе экономических отношений; предложены меры по расширению спроса и емкости оптового продовольственного рынка совершенствованию форм и методов государственной поддержки уровня доходов и улучшению качества жизни всех категорий населения; выявлены основные причины низкой конкурентоспособности отечественного продовольствия на основе маркетинговых исследований и сравнительного анализа динамики затрат в сфере производства и в сфере обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; предложены основные направления формирования развития межрегиональных продовольственных связей с учетом анализа уровня регионального продовольственного обеспечения, ценовых различий на продовольственные товары в регионах и удельных затрат на организацию межрегионального товарообмена; разработаны и предложены рекомендации по совершенствованию системы оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, включающие модернизацию оптовых продовольственных рынков, развитие биржевой и электронной форм торговли; обоснована необходимость повышения роли государственного регулирования деятельности предприятий оптовой торговли и зарубежных торговых компаний на российском оптовом продовольственном рынке с целью защиты интересов отечественных товаропроизводителей в условиях вступления России в ВТО; предложен механизм взаимодействия органов государственного регулирования и саморегулируемых организаций, направленный на повышение конкурентоспособности предприятий агропродовольственного комплекса в условиях глобализации и усиления влияния транснационального капитала на мировом рынке.

Практическая значимость исследования состоит в разработке рекомендаций по модернизации системы оптовой торговли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, совершенствованию экономических отношений на оптовом продовольственном рынке. Полученные автором исследования могут служить основой для разработки концепции и программы развития оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, проектов федеральных законов "О развитии сельского хозяйства", "О саморегулируемых организациях", "Об отраслевых союзах и ассоциациях", "Об оптовых продовольственных рынках", "Об электронной торговле" и т.д.

Материалы диссертации были использованы федеральными органами государственной власти при разработке, обсуждении и экспертизе проектов федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам развития и регулирования продовольственного рынка. Отдельные результаты исследования были использованы федеральными и региональными органами исполнительной власти при разработке нормативно-правовых документов развития системы оптовой торговли продовольственными товарами и вошли в научные отчеты ВНИИЭСХ.

Результаты исследования послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на международных научно-практических конференциях в Москве (2000 год), Санкт-Петербурге (2000 год), ЮАР (2001 год), Волгограде (2003 год), Республике Польша (2004 год) и всероссийских семинарах-совещаниях в Волгограде (1995, 1999 и 2000 годы), Астрахани (2004 год), Москве (1998, 1999, 2000,2002 и 2005 годы).

Основные положения диссертации опубликованы в 47 научных работах общим объемом 84,6 п.л. в том числе авторского текста 57,9 п.л., в том числе в трех монографиях объемом 36,2 п.л.

Диссертационная работа изложена на 286 страницах машинописного текста, состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка литературы, 15 приложений и включает 24 таблицы и 20 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Нуралиев, Сражудин Урцмиевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Экономические отношения на оптовом продовольственном рынке представляют собой систему хозяйственных связей между участниками рынка в сфере обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые формируются под воздействием спроса и предложения, рыночной цены и конкуренции, а также других естественных и приобретенных факторов, обусловленных разделением труда и особенностями современного этапа экономического развития.

Сущность их заключается в возмещении затрат за произведенную и реализованную продукцию, а также получение необходимой прибыли, обеспечивающей дальнейшее развитие производства товаров и услуг. Основной целью формирования эффективных экономических отношений является снижение совокупных затрат в сфере обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

2. За годы реформ экономические отношения на оптовом продовольственном рынке страны формировались стихийно и характеризуются ослаблением регулирующей роли государства, усилением влияния зарубежных торговых компаний на российском рынке, ростом численности неорганизованных посредников и издержек в системе товародвижения, что в конечном итоге привело к снижению конкурентоспособности продукции АПК. Этому способствовало принятие в начале реформ нормативных и правовых актов по развитию свободной торговли, несовершенство антимонопольного законодательства и отсутствие государственной стратегии развития товаропроводящей системы на российском агропродовольственном рынке.

3. Рыночные механизмы регулирования экономических отношений на оптовом продовольственном рынке России функционируют неэффективно. Это обусловлено отсутствием четкой стратегии и обоснованной программы формирования и развития экономических отношений между субъектами рынка, несовершенством федерального законодательства, в соответствии с которым созданы и функционируют рыночные институты саморегулирования.

Все отраслевые союзы и ассоциации как рыночные институты функционируют в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях», который нуждается в корректировке в части упорядочения процесса создания союзов и ассоциаций, уточнении их функций и задач. В связи с этим представляется целесообразным ускорить принятие Федерального закона «О саморегулируемых организациях», в котором необходимо предусмотреть более эффективный механизм формирования союзов и ассоциаций, имея в виду вовлечение в них сельскохозяйственных товаропроизводителей, возможность передачи им части полномочий органов управления АПК, участие в формировании системы сбыта продукции и др.

4. Выдвигая проблему продовольственного обеспечения населения в качестве первоочередной, многие страны, как правило, ориентируются на поддержку собственных товаропроизводителей, развитие экспорта продукции агропромышленного комплекса и регулирование импорта с целью защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции. Одним из важнейших условий решения этой проблемы является формирование и совершенствование экономических отношений на оптовом продовольственном рынке на основе эффективного взаимодействия различных форм и методов государственного регулирования и саморегулирования.

5. Государственное регулирование в основном базируется на административных и экономических методах, разработке и реализации эффективных законодательных норм и правил, а рыночное саморегулирование в большей степени - на информационно-аналитических методах регулирования экономических отношений.

Основной задачей органов государственной власти является принятие единых «правил игры» для всех участников рынка, а важнейшей задачей саморегулируемых организаций в форме отраслевых союзов и ассоциаций -формирование механизмов рыночного саморегулирования на основе развития рыночной конкуренции.

6. Эффективное регулирование экономических отношений на оптовом продовольственном рынке предполагает формирование механизма взаимодействия органов государственной власти и саморегулируемых организаций и основано на информационном обмене между государственными и негосударственными структурами и обсуждении проблем и перспектив развития отрасли. Эффективные экономические отношения на оптовом продовольственном рынке при этом основаны на рациональном сочетании механизмов государственного регулирования и саморегулирования с учетом комплексного использования административных, экономических и информационно-аналитических методов. Они способствуют снижению издержек в сфере товарного обращения и повышению конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.

Поэтому формирование рациональных экономических отношений на оптовом продовольственном рынке и эффективное их регулирование вызвано объективной необходимостью снижения совокупных затрат в системе товародвижения, особенно в сфере оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.

7. При формировании экономических отношений на оптовом продовольственном рынке между субъектами Российской Федерации необходимо учитывать региональные особенности сельскохозяйственного производства и потребления продуктов питания, ценовые различия и удельные затраты на организацию межрегионального товарообмена, уровень продовольственного обеспечения населения региона и его возможности.

Принимая во внимание низкую обеспеченность продуктами питания большинства регионов России и высокие тарифы на их транспортировку, представляется целесообразным формировать продовольственные связи в первую очередь с учетом расстояния между регионами с тем, чтобы минимизировать транспортные расходы.

8. Учитывая, что около 40% оборота оптовой торговли продовольствием в России приходится на Москву и ее значение в развитии региональных АПК, представляется целесообразным передать или продать часть акций плодоовощных объединений, холодильников и других крупных объектов оптовой торговли, принадлежащих государству, региональным товаропроизводителям или их представителям.

Это позволит товаропроизводителям прогнозировать и увеличивать объемы сельскохозяйственного производства на основе формирования рациональных межрегиональных продовольственных связей, развития интеграции и кооперации с предприятиями оптовой торговли столицы.

9. Одним из эффективных механизмов повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем рынке для решения проблемы продовольственного обеспечения населения страны является разработка и реализация мер по формированию эффективной системы товародвижения, направленная на снижение трансакционных издержек.

Анализ существующей системы товародвижения на оптовом продовольственном рынке свидетельствует о наличии огромных резервов и возможностей для снижения издержек в этой сфере и повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Необходимым условием реализации этой задачи является оптимизация товарных потоков, сокращение количества неорганизованных посредников и регулирование деятельности зарубежных торговых компаний на российском рынке.

10. Рациональная система товародвижения основана на формировании организованной и регулируемой отечественной системы оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, выборе оптимальных форм и направлений продовольственных потоков от товаропроизводителя к потребителю. Государственная политика поддержки и развития этого сектора услуг направлена на развитие отечественной сбытовой системы и регулирование деятельности зарубежных торговых компаний на российском рынке.

Регулирование системы оптовой торговли продовольственными товарами предполагает разграничение функций и задач между федеральными, региональными и местными органами власти на законодательном уровне и принятие соответствующей программы развития на перспективу. В этих документах должны быть предусмотрены меры по упорядочению процесса создания и модернизации действующих оптовых продовольственных рынков и распределительных центров продовольствия, биржевых структур и других объектов оптовой торговли, определены ответственные исполнители за реализацию этой программы.

11. Перспективы развития оптовой торговли основываются на модернизации и более эффективном использовании существующих оптовых продовольственных рынков, что должно способствовать снижению издержек в системе товародвижения при реализации скоропортящейся продукции и решению проблемы реализации продукции отечественных товаропроизводителей по оптимальным рыночным ценам на основе минимизации количества посредников в цепи между товаропроизводителем и потребителем.

Модернизация действующих оптовых рынков, как инфраструктуры продовольственного рынка, предполагает максимальное использование возможностей современных информационных технологий и логистики с тем, чтобы ускорить процесс доставки товара до потребителя с минимальными затратами и максимальным сохранением качества продукции для удовлетворения спроса и потребностей населения в товарах и услугах.

12. Развитие биржевой торговли и регулирование биржевой деятельности для реализации продукции АПК с длительным сроком хранения представляется целесообразным осуществлять по двум направлениям. Первый вариант - это реализация реального товара через государственные биржевые структуры и второй вариант - реализация фьючерсных контрактов преимущественно через биржевые структуры, создаваемые отраслевыми союзами и ассоциациями в форме некоммерческого партнерства. Это позволит развивать конкуренцию и переключить риски от государства на коммерческие структуры. Одним из перспективных направлений совершенствования оптовой торговли является развитие электронной торговли на основе создания федеральной электронной торговой площадки.

13. Эффективность внешнеэкономических отношений на оптовом продовольственном рынке во многом зависит от способности государства проводить активную внешнеторговую политику и создавать необходимые условия всем участникам внешнеторговой деятельности для развития отечественного продовольственного рынка и защиты его от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных партнеров.

Важное значение при формировании и реализации государственной политики регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий должно отводится развитию конкурентных преимуществ отечественного агропродовольственного комплекса на основе эффективного взаимодействия с отраслевыми союзами и ассоциациями, а также совершенствованию федерального законодательства в этой сфере.

14. Задачей государственной внешнеторговой политики в этой сфере является обеспечение наиболее благоприятных условий отечественным товаропроизводителям для выхода на мировой рынок, а важнейшей задачей отраслевых союзов и ассоциаций в развитии агропродовольственного рынка -реализация государственной стратегии развития и регулирования продовольственного рынка.

Реализация этих задач основывается на эффективном механизме их взаимодействия и предполагают защиту интересов отечественных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции со стороны отечественных и зарубежных торговых компаний, ограничении неэффективного импорта продовольствия и развитии экспортного потенциала страны.

15. Вступление России во Всемирную торговую организацию, являясь важным и неизбежным условием интеграции экономики страны в мировую экономическую систему ориентировано на максимальное использование преимуществ этой организации для защиты интересов отечественных товаропроизводителей, развития экспорта продовольствия, регулирования импорта, улучшения инвестиционного климата и доступа к современным технологиям.

Учитывая, что от эффективности функционирования отечественной системы оптовой торговли во многом зависит развитие продовольственного рынка и обеспечение продовольственной безопасности страны, представляется целесообразным исключить услуги оптовой торговли из перечня услуг, которые регулируются правилами ВТО. Эти услуги должны регулироваться национальным или федеральным законодательством, а не правилами ВТО как и в большинстве стран-членов этой Всемирной торговой организации.

16. Координация работ по организации и развитию системы оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием как одного из важных факторов в развитии АПК на федеральном уровне должна осуществляться Минсельхозом России в тесном взаимодействии с другими федеральными, региональными и местными органами исполнительной власти, научными учреждениями, отраслевыми союзами и ассоциациями, другими некоммерческими организациями.

В этих целях должны быть расширены функции и полномочия Минсельхоза России по регулированию агропродовольственного рынка и деятельности предприятий оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.