Формирование и использование человеческого капитала на региональном уровне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и использование человеческого капитала на региональном уровне"

ии^055Э96

КУЗЬМИНА НАТАЛЬЯ ГЕННАДЬЕВНА

ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ > (НА ПРИМЕРЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08 00.05 - г «Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Хабаровск -2007

003055996

Работа выполнена в Дальневосточной государственной социально-гумашггарной академия

Научный руководитель:

доктор философских наук, профессор Шкуркин Анатолий Михайлович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Симоненко Николай Николаевич

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Мотрич Екатерина Леонидовна

Ведущая организация:

Институт комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН

Защита состоится 18 апреля 2007 года в 14 часов на заседании регионального диссертационного совета КМ 218003Ю2 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук в Дальневосточном государственном университете путей сообщения по адресу: 680056, г; Хабаровск, ул. Серышева, 47, ауд. 230.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дальневосточного государственного университета путей сообщения.

Автореферат разослан 16 мфта 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета

В.В. Комарова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. В последние десятилетия во многих государствах, в том числе и в Российской Федерации, наблюдается регионализация социальных и экономических процессов.

В современном обществе в числе ключевых факторов, способствующих эффективным качественным и структурным сдвигам, выступает человеческий капитал.

Регионализация экономической системы в сфере формирования, развития и использования человеческого капитала, являющегося основополагающим элементом национального богатства страны и социально-экономического потенциала региона, проявляет себя в том, что на различных территориальных образованиях, с их геополитическим, геостратегическим и социально-экономическом своеобразием, формируются свои уникальные черты, что актуализирует необходимость проведения исследований в этом направлении в различных регионах.

В постиндустриальную эпоху развитие науки и образования становится жизненной необходимостью, поскольку от этого зависит возможность включения страны и отдельных ее регионов в процессы глобализации, их место в системе международных отношений (будут ли они субъектом или объектом этих отношений).

Данная проблема особенно актуальна для российской экономики, так как человеческий потенциал России и ее отдельных регионов являются наиболее ценными производительными ресурсами по сравнению с сильно изношенным основным капиталом. Одним из важнейших условий реализации любой стратегии, намеченной в «Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу» является формирование необходимого человеческого потенциала, соответствующего требованиям создаваемой хозяйственной системы, осуществление мероприятий по управлению количественными, качественными и пространственными характеристиками трудовых ресурсов.

Являясь важнейшей составляющей национального богатства страны, социально-экономического потенциала каждого региона России, человеческий капитал непосредственно воздействует на воспроизводственные процессы, именно от него зависит получение в экономике прибыли, наполняемость бюджетов различных уровней, качественные изменения в структуре экономики, повышение эффективности производства и привлекательность социальной сферы, достижения в научных, технических, технологических, инновационных проектах, уровень качества населения.

Краткий обзор литературы. С целью разработки направлений по формированию и развитию человеческого капитала проблемного региона необходимо использовать теоретические наработки и практические рекомендации, явившиеся значительным вкладом в развитие экономических систем государств и регионов России. Особое значение представляют работы, основанные на теории человеческого капитала, воспроизводственном и проблемном подходах к региональному развитию. Теория и методология исследований такого направления получила развитие в трудах Г. Беккера, М.Б. Денисенко, А. И Добры-

нина, С.А. Дятлова, Р. Капелюшникова, С.А. Курганского, Дж. Минцера, Л. Туроу, Т. Шульца и ряда других авторов.

Методология управления человеческим капиталом, включая стратегические основы и теорию интеллектуального капитала, представлена в трудах М. Армстронга, Г. Блура, А. Бонда, Л. Смирчича и других зарубежных исследователей.

Изучение работ российских исследователей второй половины XX века показало, что они внесли значительный вклад в определение характеристик человеческого капитала и смежных с ним экономических категорий (И.С. Безруков, B.C. Гойло, С.А. Дятлов, И.Е. Калабихина, И.В. Калашникова, В.А. Коннов, A.B. Корицкий, В.И. Марцинкевич, В.Г. Мысник, С.Л. Осипов, H.H. Симоненко и др.).

В трудах вышеназванных и ряда других ученых проанализированы и выявлены качественные и количественные характеристики человеческого капитала, методы его оценки, закономерности формирования региональных социально-экономических систем и их функционирования в условиях экономических реформ, механизмы реализации региональной политики. Вместе с тем, по мнению автора, в названных работах мало внимания уделено оценке влияния системных диспропорций региональной структуры на формирование и развитие человеческого капитала региона и на государственную региональную политику. Недостаточно разработаны теоретические и практические аспекты формирования человеческого капитала на региональном уровне.

Несмотря на наличие значительного числа публикаций, среди исследователей не сложилось четкого определения человеческого капитала региона, оценке влияния на его формирование и развитие системных диспропорций региональной структуры и выработки направлений государственной региональной политики, направленной на эффективное формирование и использование человеческого капитала. Предлагаемая диссертационная работа отражает авторский взгляд на совершенствование региональной социально-экономической политики с учетом системных диспропорций региональной структуры.

Объект исследования - человеческий капитал в структуре социально-экономического потенциала региона.

Предмет исследования - процессы формирования и развития человеческого капитала региона в условиях системных диспропорций региональной структуры (на примере Еврейской автономной области).

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе анализа системных диспропорций региональной структуры обосновать и разработать теоретические положения и практические рекомендации по выработке стратегии регионального развития, направленной на формирование и развитие человеческого капитала региона.

Указанная цель исследования определила постановку следующих задач диссертационного исследования:

- исследовать известные определения понятий, разработанные в рамках теории человеческого капитала, относящиеся к проблемам его формирования и развития на уровне региона, и выяснить необходимость уточнения существующих и формулирования нового

определения человеческого капитала региона;

- определить место и роль человеческого капитала в структуре социально-экономического потенциала региона,

- сформировать представление о системных диспропорциях региональной структуры ЕАО и выявить их влияние на формирование и развитие человеческого капитала региона;

- на основе анализа демографических и социально-экономических показателей оценить состояние человеческого капитала ЕАО за период с 1995 по 2005 годы;

- обосновать необходимость и предложить последовательность разработки и реализации программы формирования и развития человеческого капитала проблемного региона (на примере ЕАО).

Методы исследования. В процессе диссертационного исследования использовались системный анализ и синтез, сравнение, обобщение, статистический, логический и другие научные методы исследования.

Методологической основой диссертационного исследования явились основные положения современной экономической теории, экономики и социологии труда, региональной экономики.

В качестве источников информация использовались труды фундаментального и прикладного значений известных зарубежных и отечественных ученых, специализирующихся в перечисленных выше отраслях науки, данные государственной статистики, а также законодательные, нормативные и программные документы РФ по вопросам региональной экономики. В работе использовались компьютерные базы данных, материалы, распространяемые отдельными компаниями, в том числе полученные через информационную систему «Интернет».

Основными результатами исследований являются:

- уточнение важнейших элементов понятийного аппарата, используемого в рамках теории человеческого капитала;

- обоснование необходимости включения человеческого капитала в структуру социально-экономического потенциала региона;

- определение региональных особенностей структуры человеческого капитала;

- выявление воздействия системных диспропорций региональной структуры на механизм формирования и развития человеческого капитала региона;

- определение качественных и количественных изменений в структуре человеческого капитала ЕАО;

- выявление особенностей формирования и развития человеческого капитала на региональном уровне;

Достоверность полученных результатов диссертационной работы основывается на изучении социально-экономических процессов, происходящих на Дальнем Востоке РФ и в других регионах страны, результатов осуществления экономической и социальной политики на территории России по проблемам формирования и использования человеческо-

го капитала.

Научная новизна полученных результатов состоит в следующем:

- сформулировано определение такого понятия, как «системные диспропорции»;

- определены системные диспропорции региональной структуры, влияющие на состояние и развитие элементов человеческого капитала;

- установлено влияние системных диспропорций региональной структуры на формирование и использование человеческого капитала;

- сформулированы основные направления современной концепции социально-экономического развития региона и предложена логическая последовательность разработки и реализации программы формирования и развития человеческого капитала проблемного региона, в которой в отличие от традиционных взята ориентация на повышение качества жизни населения через формирование и эффективное использование человеческого капитала региона.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке объективных подходов, теоретических построений и методических рекомендаций по выявлению позитивных и негативных факторов формирования человеческого капитала на уровне региона; по подготовке программы формирования и развития человеческого капитала на уровне региона

Дальнейшие направления разработки научно-методической базы по управлению процессом формирования и развития человеческого капитала на региональном уровне могут быть связаны с исследованиями многих проблем: выявление региональных особенностей структуры человеческого капитала и их анализ; инвестиции в активы человеческого капитала на микро и макро уровнях; разработка методов и моделей эффективного использования человеческого капитала региона.

Практическая ценность полученных результатов состоит в их использовании для разработки стратегии развития региона, направленной на формирование и эффективное использование человеческого капитала, повышение конкурентоспособности региона.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследований излагались в докладах и сообщениях межвузовской научной конференции по проблеме «Интеграция науки и образования с целью развития творческого потенциала специалистов» (Биробиджан, 2001), региональной научно-практической конференции «Дальний Восток: ресурсный потенциал на рубеже III тысячелетия» (Владивосток, 2002), «Экономико-правовые проблемы Дальнего Востока и перспективы его развития» (Хабаровск, 2001), 7-й и 8-й открытых конференциях-конкурсах научных работ молодых ученых Хабаровского края (Хабаровск, 2005 - 2006 гг.), областного смотра - конкурса научных работ молодых ученых и аспирантов Еврейской автономной области (Биробиджан, 2007 г.).

Публикации. По результатам выполненных в диссертации исследований опубликовано 8 печатных работ, общим авторским объемом 2,4 п. л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, библиографического списка использованных источников. Основной текст

диссертации помещен на 179 страницах и включает 16 таблиц и 15 рисунков Библиографический список использованных источников содержит 135 наименований на русском и английском языках. В дополнение к основному тексту представлены 7 приложений всего на 19 листах.

Структура диссертационной работы

Наименование глав Наименование параграфов

Введение

1. Человеческий капитал: понятие, сущность, структура 1.1. Теория человеческого капитала: ретроспектива и современная экономическая наука 1.2. Структура и динамика инвестиций в человеческий капитал 1.3. Человеческий капитал в структуре социально-экономического потенциала региона

2. Тенденции и состояние человеческого каптала на уровне региона (на примере Еврейской автономной области) 2.1 Методические подходы к оценке состояния человеческого капитала региона 2.2. Системные диспропорции региональной структуры и их влияние на формирование и использование человеческого капитала региона 2.3. Методические проблемы воспроизводства человеческого капитала на региональном уровне

3. Методы эффективного формирования и использования человеческого капитала на уровне региона (на примере Еврейской автономной области) 3.1. Оценка масштабов инвестиций в человеческий капитал за период с 1995 по 2005 гг. (на примере ЕАО) 3.2. Обоснование необходимости разработки направлений региональной программы экономического и социального развития в области формирования человеческого капитала 3.3. Концепция программы развития человеческого капитала Еврейской автономной области

Заключение Библиографический список использованной литературы Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цели и задачи, указаны степень научной новизны, теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Человеческий капитал: понятие, сущность, структура» представлен обзор теоретических положений человеческого капитала, осуществлена попытка

уточнения определений понятия человеческий капитал; предложена структура инвестиций в человеческий капитал; определены место и роль человеческого капитала в структуре социально-экономического потенциала региона.

Различные определения понятия «человеческий капитал» в научной литературе автором сведены к следующему: это совокупность знаний, опыта, здоровья, внешних и внутренних данных, а также социальных связей, влияющих на уровень дохода человека. Качество и количество человеческого капитала зависят от положения дел на конкретной территории, стабильности или нестабильности ее экономической и социальной систем.

Существенное значение при формировании программных задач развития человеческого капитала региона имеет оценка его как фактора, объясняющего конкурентоспособность территории в межрегиональном распределении ресурсов, сравнение происходящих в этой сфере процессов с другими регионами. Таким образом, человеческий капитал региона как совокупность локализованных на территории человеческих ресурсов, обладающих определенными физическими, интеллектуальными, психологическими свойствами (особенностями), образовательными, научными, профессиональными знаниями и опытом, умениями, здоровьем и обеспечивающих инновационное развитие воспроизводственных процессов в региональных социально-экономических системах, выступает одним из основных элементов в структуре социально-экономического потенциала (СЭП) региона.

По мнению автора, население региона (как носитель человеческого капитала, элемент СЭП региона) должно рассматриваться как минимум с трех точек зрения:

1. Как источник кадрового потенциала (демографическая и образовательно-квалификационная структура);

2. Как контингент потенциальных потребителей товаров и услуг (этническая структура, потребительская способность);

3. Как социальная среда, в которой должна осуществляться предпринимательская деятельность (структура населения по качеству жизни, уровню занятости, уровню доходов, обеспеченности материальными и духовными благами)

Понятие «человеческий капитал» соответствует современной оценке роли и места человека в экономической системе. Ценность понятия и в целом концепции, по мнению большинства экономистов, выражается в следующем:

- человек рассматривается в единстве экономического, социального и индивидуального аспектов;

- в понятии «человеческий капитал» выделяются основные три группы качеств и способностей, характеризующих человека в трудовой деятельности: физические, интеллектуальные и психологические;

- использование понятия «капитал» для определения роли человека в экономической системе общества указывает на необходимость инвестирования в человека и его способности и возможность получения длительного эффекта от этих вложений;

- понятие «человеческий капитал» является характеристикой свободного индивида, самостоятельного агента на рынке рабочей силы

Одним из главных условий повышения конкурентоспособности государства и отдельных его регионов в современных условиях является необходимость осуществления эффективных вложений в подготовку квалифицированного персонала. Затраты на развитие образования являются не следствием благосостояния государства и его регионов, а его источником.

В самом общем виде все вложения в человека, которые осуществляются с целью повышения квалификации, приобретения новых знаний, умений, навыков, сохранения его здоровья, рассматриваются как инвестиции в человеческий капитал.

В настоящем диссертационном исследовании доказывается, что инвестиции в человеческий капитал можно классифицировать по двум группам: первая включает вложения в человека, отраженные в национальном учете, вторая - неотраженные в национальном учете (рис.1).

Инвестиции в человеческий капитал

Отраженные в национальном учете

Вложения в общее образование

Вложения в специальное образование

Неотраженные в национальном учете

Альтернативные издержки

Моральный ущерб (реинвестиции)

Расходы, связанные с поддержанием здоровья

Врожденные умственные и физические способности

Рис. 1. Обобщенная структура инвестиций в человеческий капитал Проведенный автором анализ структуры и динамики инвестиций в человеческий капитал показывает, что одна из главных причин ухудшения качественного состояния человеческого капитала в России - низкие объемы инвестиций в человека Уже к началу 1990-х гг. в России значительно меньшая, чем в развитых странах, доля всех расходов приходилась на затраты, связанные с инвестициями в основные структурные элементы

человеческого капитала нации. В течение последних лет реальное финансирование этих затрат продолжает сокращаться

Наряду с падением общего уровня инвестиций в человеческий капитал в России наблюдается тенденция изменения их структуры (сокращение государственных расходов, рост частных расходов и их «теневизация»). Еще одним фактором, ухудшающим ситуацию в области инвестирования человеческого капитала выступает падение уровня жизни и углубление имущественного расслоения. Такая тенденция резко дифференцировала финансовые возможности повышения уровня человеческого капитала через инвестиции в образование, здоровье и т.д. основной массы населения.

По мнению автора, для выполнения государством функции воспроизводства интеллектуально-человеческого капитала требуется пересмотр всей структуры федерального бюджета и его базовых характеристик. Для того чтобы выйти на общепринятые в мире стандарты финансирования социальной сферы, необходимо повысить расходы на образование до 7% ВВП (на 2006 год запланировано 3,6%), на здравоохранение - до 5% ВВП (на 2006 год запланировано 2,5%), на науку - до 2,5% ВВП (запланировано 1,6%), на культуру - до 1,5% (запланировано 0,6%). Всего государственные расходы на социальную сферу должны быть повышены на 7% ВВП. В этом случае все расходы государства составят 39,9% ВВП вплотную приблизившись к общепринятой в развитых странах пропорции.

В работе показано, что, являясь важнейшей составляющей национального богатства страны, социально-экономического потенциала каждого региона России (рисунок 2) человеческий капитал непосредственно воздействует на воспроизводственные процессы. Именно от него зависит получение в экономике прироста ВВП, формирование доходов экономических агентов, повышение эффективности производства и привлекательность социальной среды и др. Это позволило автору определить, что одним из важнейших условий развития региональной экономики является формирование в нем человеческого капитала, соответствующего требованиям создаваемой рыночной экономической системы.

Рис.2. Человеческий капитал в структуре СЭП региона Условным показателем, позволяющим ранжировать регионы по состоянию человеческого капитала можно считать ИРЧП. Данный показатель разработан специалистами ООН в 1990 году для определения достижений в сфере базового развития человека. Этот показатель содержит четыре парадигмы и измеряется тремя показателями: ожидаемая продолжительность жизни; уровень образования и реальный ВВП.

Таблица 1

Рейтинг субъектов ДФО по ИРЧП

Субъект РФ ИРЧП Место в 2001 г. Место в 1997 г.

Российская Федерация 0,769

Республика Саха (Якутия) 0,766 12 46

Хабаровский край 0,748 30 27

Сахалинская область 0,745 36 72

Магаданская область 0,744 38 60

Камчатская область 0,735 50 73

Амурская область 0,725 63 58

Приморский край 0,724 64 66

Чукотский АО 0,721 69 75

Корякский АО 0,715 75 -

Еврейская АО 0,701 79 78

Источник: Борисов Е.А., Галичанин E.H., Уваров В.А., Штыров В.А. Северо-Восток России. региональная экономика и управление. - Хабаровск: ДВАГС, 2005. - 787 с

Индексы, характеризующие состояние человеческого капитала Еврейской автономной области в 1995 - 2005 гг._

Индексы 1995 г. 2000 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Индекс ожидаемой продолжительности жизни (•/;) 0,6 0,633 0,6 0,6 0,567 0,567

Индекс уровня образования 0,899 0,89 0,925 0,919 0,9142 0,9031

Индекс уровня жизни населения т -0,01 0,32 0,56 0,47 0,62 0,84

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП=ЯШ) 0,496 0,614 0,695 0,663 0,7004 0,77

Сопоставление полученных результатов свидетельствует о том, что ЕАО по уровню ИРЧП относится к регионам со средним уровнем жизни населения.

Определяя место человеческого капитала в структуре социально-экономического потенциала региона важно еще раз обратиться к данной категории. Как отмечалось выше, человеческий капитал представляет собой накопленный запас знаний, профессионального опыга, здоровья, которые в результате деятельности человека способны приносить ему доход. Региональный же человеческий капитал представляется как совокупность локализованных на территории трудовых ресурсов, обладающих определенным уровнем образования, профессиональных знаний и навыков, здоровья и т.д

Во второй главе автором рассмотрены и обобщены методические подходы оценки человеческого капитала региона, проведен сравнительный анализ существующих методик; сформулировано понятие «системные диспропорции» региональной структуры и определено их влияние на состояние и развитие элементов человеческого капитала региона.

Понимание важности поиска рациональных измерителей человеческого капитала вызвало появление, как в экономической литературе, так и на практике достаточно большого числа подходов к его оценке. В таблице 3 представлена сравнительная характеристика существующих подходов.

По мнению автора наиболее приемлемым методом для оценки человеческого капитала региона является подход В.В. Андриановой и ИРЧП, позволяющие отразить региональные особенности формирования человеческого капитала.

По определению автора, «системные диспропорции» региональной структуры представляют собой несоответствие состояния экономической и социальной систем воспроизводству качественного человеческого капитала.

Таблица 3

Сравнительная характеристика подходов к оценке человеческого капитала

Подходы к оценке человеческого капитала Используемые показатели Преимущества подхода Недостатки подхода

1.Подход, использующий натуральные показатели - уровень образования (количество лет обучения; уровень образования); - здоровье (продолжительность жизни); - производственные навыки (уровень квалификации) - простота и легкость измерения, - точность оценки динамических и структурных тенденций формирования человеческого капитала - трудность сопоставительного анализа; невозможность учета разнокачественных результатов, полученных за один и тот же период времени.

2. Подход, использующий метод формирования цены производства человеческого капитала. - затраты на воспитание и содержание ребенка до взросления; - собственные вложения (уже выросшего ребенка) в человеческий капитал - возможность измерения индивидуального человеческого капитала; - возможность измерения агрегированной величины человеческого капитала на различных уровнях организации экономической системы. Не учитываются затраты на социальные условия жизнедеятельности населения (жилищное хозяйство, товары длительного пользования и тд.)

3. Подход Кенд-рика Дж. - затраты на воспитание и образование; - затраты на создание социальных условий жизнедеятельности населения. - доступность измерения показателей; - учет достаточно большого числа факторов, определяющих формирования и развитие человеческого капитала; - возможность оценки перспективных тенденций изменения человеческого капитала. - завышение действительного экономического эффекта обучения; - узость набора измеряемых факторов; - недооценка других факторов.

4. Подход Андриановой В.В. - расходы человека на питание, одежду, обувь, содержание жилья, транспортные расходы, удовлетворение культурных потребностей; - расходы на здравоохранение, образование, воспитание, начиная с детского возраста; - число лет до вступления в активную трудовую деятельность - учет дифференциации потребностей человека по возрастным периодам; - учет расходов и со стороны отдельного индивида и государства в целом; - учет дисконтирования стоимости человеческого капитала. Невозможность оценки разноуровневых и межсистемных эффектов от использования человеческого капитала.

5. Подход Туроу Л. - физический капитал, - вложения человеческого капитала; - природные ресурсы; - экономическая способность различных индивидов. учет совокупности основных факторов экономического развития. Невозможность оценки разноуровневых и межсистемных эффектов от использования человеческого капитала.

б. ИРЧП (индекс развития человеческого потенциала) - ожидаемая продолжительность жизни; - интегральный показатель уровня образования; - уровень жизни, измеряемый реальным ВВП на душу населения. - возможность применения на □остреевом и региональном уровне - возможность оценки тенденций развития стран и регионов по комплексному кругу социально -экономических показателей, - использование разнотипных показателей; - недостаточная статистическая точность, надежность или отсутствие фактических данных; - отсутствие ряда весомых параметров развития, не имеющих математического измерения.

В последние десятилетия во многих государствах, в том числе и в Российской Фе-

дерации, наблюдается регионализация социальных и экономических процессов. Все в большей степени функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к субфедеральным. Отличительной особенностью российской экономики является то, что все ее трансформационные стадии теснейшим образом вплетены в территориальную специфику.

Отметим, что достаточно сложной является ситуация и на российском Дальнем Востоке. Это связано, прежде всего, с тем, что большинство дальневосточных регионов — территории проблемного типа, характерной особенностью которых является высокий уровень дифференциации и нестабильности всех его подсистем. Системные диспропорции

региональной структуры, прежде всего, определяются происходящими изменениями и их тенденциями в экономической и социальной сферах.

В настоящем диссертационном исследовании автором доказывается, что качественные и количественные характеристики человеческого капитала региона не только зависят от состояния региональной системы, но и оказывают прямое воздействие на региональную систему (рисунок 3).

Рис. 3. Взаимодействие между региональной системой и человеческим капиталом

региона

По мнению автора, значительный интерес с точки зрения выявления системных диспропорций и их влияния на процесс формирования и использования человеческого □опитала региона представляет Еврейская автономная область. В предреформенный период ЕАО относилась к числу дальневосточных регионов, обладавших наиболее диверсифицированной промышленной структурой и значительными перспективами экономического роста. На сегодняшний день среди дальневосточных регионов автономная область является аутсайдером по основным показателям социально-экономического развития и относится по уровню типологии к группе проблемных (отсталых) регионов России.

В 2005 году по отношению к 1990 году объем промышленного производства составил лишь 16,9%, сельскохозяйственного производства 48,9%, инвестиции в основной Оопитал не превысили трети их прежних объемов. Уровень безработицы остается одним из наиболее высоких среди регионов Дальнего Востока и России. Средняя заработная плата и реальные душевые доходы ниже среднероссийских показателей. Уровень объема ВРП на душу населения в 2 раза ниже по сравнению со средними показателями по России и ДФО. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по сравнению с 1990 годом сократилась на 14,5%. Коэффициент смертности превышает средние показатели по Дальнему Востоку и России, снижается продолжительность жизни населения, растет общая заболеваемость и т д.

Такое положение вызвано, прежде всего, структурными особенностями ее экономики, потерей областной экономической системой эффекта масштаба и агломерационного эффекта в связи с разрушившимися хозяйственными связями, высокими тарифами на тепло, воду и электроэнергию, низким уровнем менеджмента и управления хозяйственным комплексом области.

Таким образом, человеческий капитал конкретного региона обладает определенными особенностями, которые формируются посредством взаимодействия и взаимовлияния различных элементов региональной системы (экономических, социальных, инфраструктурных и т.д.). Эти особенности проявляются в трансформации элементов человеческого капитала (их количественных и качественных характеристик), в степени их О остреебованности (следовательно, и эффективности использования человеческого капитала). Однако, как показано на рисунке 3, и человеческий капитал региона оказывает непосредственное воздействие на региональную систему. Следовательно, его качественное формирование и эффективное использование должно выступать одним из приоритетных направлений региональной политики, отвечающей критериям современной экономической системы.

Проведенный в работе покомпонентный анализ элементов региональной системы позволил выделить наиболее существенные ее элементы, воздействующие на формирование человеческого капитала региона (рис. 4)

Рис. 4. Факторы и условия формирования человеческого капитала региона Анализ демографических показателей позволил автору отметить, что на их развитие существенное влияние оказывают объективные и субъективные факторы и условия. Являясь составной частью Дальнего Востока, Еврейская автономная область имеет некоторые особенности в демографическом развитии. Такое положение определяется более

поздним заселением территории, ее отдаленностью от центральной части России, однобокостью в социально-экономическом развитии, отличными от других регионов миграционными и иммиграционными потоками населения. С начала 90-х годов XX века и по настоящее время проявился комплекс негативных явлений в сфере воспроизводства населения. За период с 1990 по 2005 год численность населения ЕАО ежегодно сокращается (с 221,3 тыс. человек до 186,5 тыс. человек или на 16,0 %).

Состояние социально-экономических факторов Еврейской автономной области также свидетельствует о неблагоприятных тенденциях. Так, среднемесячная заработная плата, являясь самой низкой в ДФО, даже меньше средней по России. Уровень платных услуг на душу населения в 2,5 раза ниже средних показателей по ДФО и в 2 раза - по России. Анализ данных, отражающих уровень заработной платы по отраслям экономики, показывает, что со значительным отрывом от других сфер деятельности в области лидируют отрасли «управление, финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение» в 4 - 7 раз превышая уровень заработной платы, сложившийся в таких отраслях, как: промышленность, сельское хозяйство, образование, здравоохранение и других структурообразующих сферах С точки зрения стратегии развития региона такая дифференциация заработной платы является неоправданной.

Величина прожиточного минимума в Еврейской автономной области меньше на 29% в сравнении с ДФО. Значительно сократилось количество общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, численность учащихся в них. В области наблюдается самый низкий охват детей дошкольным воспитанием. Число детских садов и мест в них уменьшилось по отношению к 1990 году в 1,8 раза.

Отрицательным фактором региональной системы, оказывающим влияние на процесс формирования человеческого капитала, является структура расходов населения. Ее анализ отражает перераспределение средств в пользу первичного потребления (табл. 4).

Таблица4

Использование денежных доходов населения

1995 2000 2002 2003 2004

- Денежные расходы и сбережения 821,5 2970,3 5924,5 7975,0 9888,1

в том числе.

покупка товаров и оплата услуг 709,3 2214,9 4345,8 5562,8 7215,6

обязательные платежи и разнообразные взносы 52,1 187,2 424,0 648,5 798,4

расходы на покупку недвижимости - 0,2 0,0 6,3 3,7

сбережения 7,2 432,8 899,4 1372,0 1474,5

приобретение иностранной валюты 52,9 135,2 255,3 385,4 395,9

- Прирост, уменьшение денег на руках у населения 219,2 499,2 1144,5 1297,0 1378,3

Источник: составлено по: Статистический ежегодник Еврейской автономной области, 2005 год

Условия формирования и развития человеческого капитала в регионе зависят и от развитости отраслей социальной сферы, основу которой составляют жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение и образование.

Проведенный в работе анализ данных, отражающих ситуацию в социальной сфере, носит лишь «статистически» благополучный характер. Так, например, происходивший в течение 1990-х годов отток населения способствовал росту уровня жилищной обеспеченности проживающего в Еврейской автономной области населения. Жилище, включенное в систему коммунального и бытового обслуживания населения, составляет среду обитания человека, определяющую качество жизни. В условиях рыночной экономики жилище выступает как товар длительного пользования. Оно индуцирует широкий дополнительный спрос и стимулирует развитие многих отраслей экономики. Будучи дорогим товаром, жилье является одним из важнейших факторов стимулирования сбережений населения, формирования инвестиционных ресурсов.

В таблице 5 представлены основные социально-экономические показатели, характеризующие качество жизни населения Еврейской автономной области.

Таблица 5

Основные социально-экономические показатели, характеризующие качество жизни _населения' EAP (1990 - 2004 гг.) __

№ Параметры 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004

1. Численность населения, всего, тыс.чел. 221,3 208,0 195,6 194,6 190,6 189,8 186,5

2. Численность экономически активного населения, тыс.чел 117,0 97,0 94,0 93,9 93,8 93,0 91,2

1 Качество жизни есть функциональная величина, параметры которой устанавливаются с целью мотивации населения к конкретному образу жизни Поэтому необходимо крайне аккуратно примерять к России западные оценки качества жизни Российской методики оценки, соотнесенной со структурными задачами страно-вого развития и культурного наследия, мы не имеем В нашем случае представлена схема совокупной оценки трех параметров' а) по уровню дохода, б) уровню социальной обеспеченности потребностей индивида; в) уровню безработицы

3. Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс.чел. 102,5 78,9 71,2 73,0 77,2 79,9 82,1

4. Численность безработных, тыс.чел. 18,1 12,8 20,9 16,6 13,1 9,1

5. Номинальные среднедушевые денежные доходы в месяц, руб. 416,1 1439,6 1969,5 3088,6 4068,4 4659,7

6. Средний размер назначенных месячных пенсий, руб. 260,1 806,4 1107,5 1424,1 1695,2 1945,9

7. Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения, руб.) 340,1 1029,2 1731,7 2068,4 2484,3 2887,6

8. Ввод в действие жилых до-

мов в расчете на 1000 чел. 667,4 157,0 41,0 39,0 86,0 55,2 55,9

населения, м.кв.

9. Численность врачей, всего чел. 761 691 677 669 659 664

10. Число больничных учреждений, в них коек 32 17 17 16 16 16

3570 2635 2684 2623 2644 2769

11. Число дошкольных учреждений, в них мест 117 78 67 66 65 66

10521 6729 6599 6469 6465 6507

12. Число зарегистрированных преступлений, в т.ч. - убийство и покушение на убийство 6910 53 6211 57 6390 54 5820 71 6148 72 5891 68

- причинение тяжкого вреда здоровью - грабежи - кражи 136 250 208 209 223 289 269 333 274 365 259 446

3763 2999 2979 2287 2858 2985

- преступления, связанные с оборотом наркотиков 764 786 863 845 551

13. Смертность населения от убийств и самоубийств, в т.ч. убийств 258 106 284 119 230 96 258 112 232 107 239 109

Источник: данные комитета государственной статистики по ЕАО, 2005.

Таким образом, сложившаяся региональная организация не в полной мере обеспе- ' чивает воспроизводство и капитализацию ключевого актива - человеческих ресурсов Это выражается, как показано выше, в дестабилизации (низком уровне) качества жизни населения, сильной стратификации населения по данному показателю.

Автором доказано, что системное воздействие демографических и социально-экономических факторов на формирование и использование человеческого капитала от-

ражает неблагополучную ситуацию. Так, демографическая компонента формирования человеческого капитала позволяет определить следующие последствия:

- деформируется возрастная структура населения;

- население «стареет». В ЕАО так же как в Приморском, Хабаровском краях и в Амурской области средний возраст населения опережает среднерегиональный показатель и составляет 35,0 лет (в 2004 году),

- сокращается численность экономически активного населения;

- увеличивается демографическая нагрузка на занятое население,

- миграция продолжает функцию количественного дополнения естественной потери населения, тем самым ускоряет сокращение общей численности проживающих в регионе.

Содержание составляющих системных диспропорций региональной структуры позволяет автору заключить, что наиболее значимой является социально-экономическая. Состояние социально-экономической сферы в большей степени отражается на элементах человеческого капитала (табл. 6).

Таблица 6

Влияние системных диспропорций на элементы человеческого капитала

Элементы системных диспропорций Содержание системной диспропорции Влияние на элементы человеческого капитала региона

Природно-климатические и экологические условия - высокая нагрузка на природную среду; - истощение природных ресурсов и т.д. - физическое здоровье

Социально- экономическая сфера - низкий уровень обеспеченности социальными услугами; - крайне низкие среднемесячные доходы населения; - структура расходов характеризует уровень бедности населения и т.д. - уровень образования; профессиональная мобильность; профессиональные навыки и опыт; - мотивация; - психологическое состояние

Демографическая система - ежегодное сокращение численности населения, - рост коэффициента общей смертности; - снижение рождаемости, - снижение продолжительности жизни и т.д. - мобильность (географическая)

Проведенный в настоящем диссертационном исследовании анализ социально-

экономической системы свидетельствует об упадке производства, низком уровне доходов населения и высоком уровне безработицы, о крайне низкой возможности населения осуществлять инвестиции в человеческий капитал. Все перечисленное приводит к формированию имиджа территории малопригодной для развития предпринимательства и ком-

фортного проживания, к утечке высококвалифицированных кадров из Еврейской автономной области.

В третьей заключительной главе автор обосновывает необходимость разработки концепции региональной программы экономического и социального развития в области формирования и развития человеческого капитала как условие эффективного функционирования региональной системы.

Результаты проведенного исследования системных диспропорций региональной структуры и их влияния на формирование и использование человеческого капитала проблемного региона побуждают к необходимости разработки концепции региональной программы экономического и социального развития по формированию и развитию человеческого капитала как необходимого условия эффективного функционирования региональной социально-экономической системы. При разработке Программы, на наш взгляд, необходимо соблюдать определенную последовательность работ, представленную на рисунке 5.

Автором обосновывается, что с точки зрения формирования концепции развития человеческого капитала принципиальным моментом является переход от старой системы формирования человеческого капитала и управления его движением (плановая подготовка специалистов учреждениями профессионального образования, регулирование расселения посредством института прописки, организованный набор рабочей силы, унифицированные системы оплаты труда, выплаты районных коэффициентов, предоставление жилья всем нуждающимся и т.д.) к новой стратегии (рынку образовательных и медицинских, жилищно-коммунальных и других услуг, либерализованному рынку жилья, свободе перемещения места жительства и пребывания). Эти тенденции требуют уточнения механизмов распределения человеческого капитала по регионам, обеспечения его наиболее эффективного использования. Капитализация человеческих ресурсов, повышение пространственной и квалификационной мобильности населения выдвигают в число приоритетов регионального развития вопросы о согласовании демографического, трудового, миграционного баланса, о формировании достойной поселенческой среды, делающей регионы привлекательными для обустройства, жизни и работы, о создании новой системы управления человеческими ресурсами как одного из основных инструментов региональной политики.

В заключении сделаны обобщения, как поставленных задач исследования, так и полученных результатов по проблемам влияния системных диспропорций региональной структуры на формирование и использование человеческого капитала региона.

Рис. 5 Последовательность разработки и реализации программы формирования и развития человеческого капитала проблемного региона

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи в журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:

Влияние системных региональных диспропорций на человеческий капитал. Вестник ДВО РАН. 2007, №1. - С. 86-89.

Прочие публикации: «Слаженная» институциональная инфраструктура - фундамент восстановления ресурсного потенциала// Дальний Восток: ресурсный потенциал на рубеже III тысячелетия: Материалы региональной научно-практической конференции - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2002. -.С. 55-59

Воспроизводство человеческого капитала на региональном уровне// Материалы седьмой открытой конференции — конкурса научных работ молодых ученых Ха-

баронского края. - Хабаровск: Изд-во «РИОТИП», 2005. - С. 104-107.

4. Индексы человеческого капитала и проблемы их измерения// Экономико-правовые проблемы ДВ и перспективы его развития: Материалы Сборник научных статей. - Хабаровск: Изд-во РИЦ ХГАЭП, 2001. -С. 113-115

5. Проблемы экономического развития региона и воспроизводство человеческого капитала// Проблемы устойчивого развития и рационального использования ресурсного и промышленного потенциала региона: Тезисы докладов всероссийской научной конференции молодых ученых. - Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 2001. С 171-173.

6. Современные теории экономики образования и их применение в преподавании// Интеграция науки и образования с целью развития творческого потенциала специалистов: Материалы межвузовской научной конференции. - Биробиджан: Изд-во БГПИ, 2001. ЧС. 190-191.

7. Теория человеческого капитала в современной интерпретации// Содержательный и процессуальный аспекты образования: Материалы научной конференции. - Биробиджан: Изд-во БГПИ, 2001. - С. 36-37

8. Формирование человеческого капитала на уровне региона (на примере ЕАО)// Материалы восьмой открытой конференции - конкурса научных работ молодых ученых Хабаровского края - Хабаровск' Изд-во РИОТИП, 2006. - С 104-108.

Кузьмина Натальи Геннадьевна

ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (на примере ЕАО)

> Специальность 08 00 05-«Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)»

Автореферат

Лицензиа № 020096 от 22 09.97 г Тираж 150 эга Усл-псч л 1,5 Заказ №14/2007

СЛпсчетаио в типографии Дальноосгочной государствешюй социально-гуманитарной авдешш

па щв&Г- 679013, г. Биробиджан, ул. Широкая, 70а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кузьмина, Наталья Геннадьевна

Введение.

Глава 1. Человеческий капитал: понятие, сущность, структура.

1.1. Теория человеческого капитала: ретроспектива и современная экономическая наука.

1.2. Структура и динамика инвестиций в человеческий капитала.

1.3. Человеческий капитал в структуре социально-экономического потенциала региона.

Глава 2. Тенденции и состояние человеческого каптала на уровне 59 региона (на примере Еврейской автономной области).

2.1. Методические подходы к оценке состояния человеческого 59 капитала региона.

2.2. Системные диспропорции региональной структуры и их 72 влияние на формирование и использование человеческого капитала региона.

2.3. Методические проблемы воспроизводства человеческого 115 капитала на региональном уровне.

Глава 3. Методы эффективного формирования и использования 125 человеческого капитала на уровне региона (на примере Еврейской автономной области).

3.1. Оценка масштабов инвестиций в человеческий капитал за 125 период с 1995 по 2005 гг. (на примере ЕАО).

3.2. Обоснование' необходимости разработки направлений '138 региональной программы экономического и социального развития в области формирования человеческого капитала.

3.3. Концепция программы развития человеческого капитала 153 Еврейской автономной области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и использование человеческого капитала на региональном уровне"

Актуальность темы исследования. В современном обществе экономической парадигмой выступает способность хозяйства к эффективным качественным и структурным сдвигам, которая прямо и непосредственно заложена в человеческом капитале а, следовательно, и в тех видах экономической и социальной деятельности, которые обеспечивают его воспроизводство.

В последние десятилетия стало общим мнение о том, что эффективность развития экономики современных государств и отдельных регионов в огромной степени зависит от средств, вкладываемых в «человеческий фактор», без этого невозможно обеспечить поступательное развитие общества. Многие экономисты приходят к выводу о том, что благосостояние нации, государства зависит от образованности и грамотности населения, а также состояния их здоровья. По мнению многих специалистов, образовательный уровень и квалификация людей относятся к социально-экономическим характеристикам, которые в наибольшей мере будут определять перспективные позиции регионов.

Исследуемая проблема особенно актуальна для российской экономики, так как человеческий потенциал России и ее отдельных регионов является наиболее ценным производительным ресурсом. Эффективность развития экономики государства в целом и его отдельных регионов в огромной степени зависит от средств, вкладываемых в «человеческий фактор». Без этого невозможно обеспечить поступательное развитие общества. Поэтому актуальность диссертационного исследования определяется важностью изучения проблем формирования необходимого человеческого потенциала, соответствующего требованиям создаваемой хозяйственной системы и разработки и реализации мероприятий по управлению качественными, количественными и пространственными характеристиками трудовых ресурсов.

По общему признанию теоретиков и практиков в настоящее время наибольшую опасность для России и ее регионов представляют угрозы, связанные с человеческим капиталом:

- «утечка умов»;

- разрушение института воспроизводства квалифицированных кадров;

- люмпенизация населения городов и поселков.

Одним из важнейших условий реализации любой стратегии, намеченной в «Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу» является формирование необходимого человеческого потенциала, соответствующего требованиям создаваемой хозяйственной системы, осуществление мероприятий по управлению количественными, качественными и пространственными характеристиками трудовых ресурсов.

Степень разработанности проблемы. Одним из перспективных направлений развития западной экономической науки второй половины XX столетия и начала XXI в. является концепция человеческого капитала. Теория человеческого капитала как самостоятельный раздел экономического анализа оформилась только на рубеже 50-60 годов XX века. Западные экономисты предложили единую аналитическую рамку для объяснения таких разнопорядковых явлений как вклад образования в экономический рост, спрос на образовательные и медицинские услуги, возрастная динамика заработков и многое другое. Под человеческим капиталом понимается воплощенный в человеке запас способностей, знаний, навыков и мотиваций. Его формирование подобно накоплению физического или финансового капитала, требует отвлечения средств от текущего потребления ради получения дополнительных доходов в будущем.

Общие в методологическом и теоретическом отношении . аспекты теории человеческого капитала разработаны в трудах таких ученых, как: Г. Беккер, И. Бен-Порэт, М. Блауг, Э. Лэзер, Р. Лэйард, Дж. Минцер; анализ моделей производства человеческого капитала, общая модель анализа выгод и издержек при инвестициях в человеческий капитал, а также комплексная оценка человеческого капитала содержится в трудах А.И. Добрынина, Р.И.

Капелюшникова, A.B. Корицкого, С.А. Курганского, В.И. Марцинкевича и др.

Одним из первых размеры человеческого капитала в США рассчитал в начале 60-х годов XX века Т. Шульц. Подобные расчеты, но по иной методике и с других позиций, произвел известный российский специалист по экономическим проблемам образования В.И. Марцинкевич.

Объектом внимания западных и отечественных экономистов чаще всего выступают структура человеческого капитала, формы инвестиций в человеческий капитал, количественная оценка человеческого капитала. Однако необходимо отметить; что в отечественной экономической литературе проблема человеческого капитала долгое время не привлекала серьезного внимания экономистов, а тем более его формирования и использования в условиях современной экономики. Лишь в 70-80-е годы XX столетия начали появляться отельные публикации, касающиеся рассмотрения тех или иных аспектов западной теории человеческого капитала. Это работы таких экономистов, как: В.И. Басов, B.C. Гойло, A.B. Дайновский, Р.И. Капелюшников, В.П. Корчагин, В.В. Юпочков, В.И. Марцинкевич. Значительный вклад в анализ человеческого капитала, его состояния и проблем его развития внесла Н. М. Римашевская.

Следует отметить и то, что в экономической литературе российских авторов еще нет целостных теоретических работ, посвященных комплексному исследованию проблемы человеческого капитала, методологии анализа и процесса его воспроизводства в условиях институциональной трансформации российской экономики.

Современная ситуация на российском рынке рабочей силы не является практическим подтверждением классической концепции человеческого капитала (наблюдается весьма слабая зависимость, а в некоторых случаях и вовсе отсутствует, между личностными характеристиками работника, его навыками и умениями и теми заработками, которые он получает). Именно поэтому особую значимость в данной проблеме приобретает выявление системных диспропорций региональной структуры, которые способствуют (или не способствуют) формированию и эффективному использованию человеческого капитала. К сожалению, в экономических исследованиях отечественных экономистов по соответствующей тематике крайне редки попытки выведения социально-исторических корней формирования человеческого капитала в России. По мнению автора, исследование институциональных основ концепции человеческого капитала позволит выработать концептуальную основу экономической политики региона, направленной на формирование качественного человеческого капитала.

Изложенные выше аргументы относительно практической и теоретической актуальности исследования формирования и использования человеческого капитала в условиях российской экономики послужили основанием для выбора цели, задач, структуры и содержания настоящего диссертационного исследования.

Цели и задачи диссертационного исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе анализа системных диспропорций региональной структуры обосновать и разработать теоретические положения и практические рекомендации по созданию стратегии регионального развития, направленной на формирование и развитие человеческого капитала региона.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач, отражающих логическую структуру предпринятого исследования:

- исследовать известные определения понятий, разработанные в рамках теории человеческого капитала, относящиеся к проблемам его формирования и развития на уровне региона, и выяснить необходимость уточнения существующих и формулирования нового определения человеческого капитала региона;

- определить место и роль человеческого капитала в структуре социально-экономического потенциала региона;

- сформировать представление о системных диспропорциях региональной структуры ЕАО и отразить их влияние на формирование и развитие человеческого капитала региона;

- на основе демографических и социально-экономических показателей оценить состояние человеческого капитала ЕАО за период с 1995 по 2005 годы;

- обосновать необходимость и предложить логическую последовательность разработки и реализации программы формирования и развития человеческого капитала проблемного региона человеческого капитала (на примере ЕАО).

Объектом исследования выступает человеческий капитал в структуре социально-экономического потенциала региона.

Предметом исследования являются процессы формирования и развития человеческого капитала региона в условиях системной диспропорции региональной структуры (на примере Еврейской автономной области).

Теоретической и методической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных специалистов в области регионального развития и проблем формирования и использования человеческого капитала, законодательные акты Российской Федерации и ЕАО, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и губернатора ЕАО, нормативные документы субъектов РФ, посвященные проблемам подготовки высококвалифицированных специалистов.

Информационная база диссертационного исследования включает данные государственной и региональной статистики.

В процессе диссертационного исследования использовались анализ и синтез, сравнение, обобщение, статистический, системный анализ и другие научные методы исследования.

Основными результатами исследований являются:

- уточнение важнейших элементов понятийного аппарата, используемого в рамках теории человеческого капитала;

- обоснование необходимости включения человеческого капитала в структуру социально-экономического потенциала региона;

- определение региональных особенностей структуры человеческого капитала;

- выявление воздействия системных диспропорций региональной структуры на формирование и развитие человеческого капитала региона;

- определение качественных и количественных изменений в структуре человеческого капитала ЕАО;

- выявление особенностей формирования и развития человеческого капитала на региональном уровне.

Достоверность полученных результатов диссертационной работы основывается на изучении социально-экономических процессов, происходящих на Дальнем Востоке РФ и других регионов страны, положений и результатов осуществления экономической и социальной политики на территории России по отношению к формированию человеческого капитала региона.

Научная новизна полученных результатов состоит в следующем:

- сформулировано определение такого понятия, как «системные диспропорции»;

- определены системные диспропорции региональной структуры и установлено их влияние на состояние и развитие элементов человеческого капитала;

- сформулированы основные направления современной концепции социально-экономического развития региона и предложена логическая последовательность разработки и реализации программы формирования и развития человеческого капитала проблемного региона, в которой в отличие от традиционных взята ориентация на повышение качества жизни населения через формирование и эффективное использование человеческого капитала региона;

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке объективных подходов, теоретических построений и методических рекомендаций по выявлению позитивных и негативных факторов формирования человеческого капитала на уровне региона; по подготовке программы формирования и развития человеческого капитала на уровне региона.

Дальнейшие направления разработки научно-методической базы по управлению процессом формирования и развития человеческого капитала на региональном уровне могут быть связаны с исследованиями многих проблем: выявление региональных особенностей структуры человеческого капитала и их анализ; инвестиции в активы человеческого капитала на микро и макро уровнях; разработка методов и моделей эффективного использования человеческого капитала региона.

Практическая ценность полученных результатов состоит в их использовании для разработки стратегии развития региона, направленной на формирование и эффективное использование человеческого капитала, повышение конкурентоспособности региона.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследований излагались в докладах и сообщениях межвузовской научной конференции по проблеме «Интеграция науки и образования с целью развития творческого потенциала специалистов» (Биробиджан, 2001), региональной научно-практической конференции «Дальний Восток: ресурсный потенциал на рубеже III тысячелетия» (Владивосток, 2002), «Экономико-правовые проблемы Дальнего Востока и перспективы его развития» (Хабаровск, 2001), 7-й и 8-й открытых конференциях-конкурсах научных работ молодых ученых Хабаровского края (Хабаровск, 2005 - 2006 гг.), областного смотра - конкурса научных работ молодых ученых и аспирантов Еврейской автономной области (Биробиджан, 2007 г.).

Публикации. По результатам выполненных в диссертации исследований опубликовано 8 печатных работ, общим авторским объемом 2,4 п. л.

Структура и объем диссертации. Структура и логика диссертационной работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, библиографического списка использованных источников. Основной текст диссертации помещен на 179 страницах и включает 16 таблиц и 15 рисунков. Библиографический список использованных источников содержит 135 наименований на русском и английском языках. В дополнении к основному тексту представлены 7 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кузьмина, Наталья Геннадьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социально-экономическое развитие региона и страны в целом определяется многими факторами. Однако в условиях современности определяющим является человеческий капитал.

Процесс качественного совершенствования человеческих ресурсов (уровня образования, физического здоровья, профессиональной подготовки и др.), анализируется представителями теории человеческого капитала, начиная со второй половины XX века.

Российская практика показывает, что в стране отсутствует долгосрочная программа формирования человеческих ресурсов, отражающая интересы большинства населения России.

Различные определения понятия «человеческий капитал» в научной литературе автором сведены к следующему: это совокупность знаний, опыта, здоровья, внешних и внутренних данных, а также социальных связей, влияющих на уровень дохода человека. Качество и количество человеческого капитала зависят от положения дел на конкретной территории, стабильности или нестабильности ее экономической и социальной систем.

Существенное значение при формировании программных задач развития человеческого капитала региона имеет оценка его как фактора, объясняющего конкурентоспособность территории в межрегиональном распределении ресурсов, сравнение происходящих в этой сфере процессов с другими регионами. Таким образом, человеческий капитал региона как совокупность локализованного на территории населения, обладающего определенными качественными и количественными характеристиками, сформированными в результате инвестиций, выступает одним из основных элементов в структуре социально-экономического потенциала (СЭП) региона.

По мнению автора, население региона (как носитель человеческого капитала, элемент СЭП региона) должно рассматриваться как минимум с трех точек зрения:

1. Как источник кадрового потенциала (демографическая и образовательно-квалификационная структура).

2. Как контингент потенциальных потребителей товаров и услуг (этническая структура, потребительская способность).

3. Как социальная среда, в которой должна осуществляться предпринимательская деятельность (структура населения по качеству жизни, уровню занятости, уровню доходов, обеспеченности материальными и духовными благами).

Понятие «человеческий капитал» соответствует современной оценке роли и места человека в экономической системе. Ценность понятия и в целом концепции, по мнению большинства экономистов, выражается в следующем:

- человек рассматривается в единстве экономического, социального и индивидуального аспектов;

- в понятии «человеческий капитал» выделяются основные три группы качеств и способностей, характеризующих человека в трудовой деятельности: физические, интеллектуальные и психологические;

- использование понятия «капитал» для определения роли человека в экономической системе общества указывает на необходимость инвестирования в человека и его способности и возможность получения длительного эффекта от этих вложений;

- понятие «человеческий капитал» является характеристикой свободного индивида, самостоятельного агента на рынке рабочей силы.

Одним из главных условий повышения конкурентоспособности государства и отдельных его регионов в современных условиях является необходимость осуществления эффективных вложений в подготовку квалифицированного персонала. Затраты на развитие образования являются не следствием благосостояния государства и его регионов, а его источником.

В самом общем виде все вложения в человека, которые осуществляются с целью повышения квалификации, приобретения новых знаний, умений, навыков, сохранения его здоровья, рассматриваются как инвестиции в человеческий капитал.

В настоящем диссертационном исследовании доказывается, что инвестиции в человеческий капитал можно классифицировать по двум группам: первая включает вложения в человека, отраженные в национальном учете, вторая - неотраженные в национальном учете.

Проведенный автором анализ структуры и динамики инвестиций в человеческий капитал показывает, что одна из главных причин ухудшения качественного состояния человеческого капитала в России - низкие объемы инвестиций в человека. Уже к началу 1990-х гг. в России значительно меньшая, чем в развитых странах, доля всех расходов приходилась на затраты, связанные с инвестициями в основные структурные элементы человеческого капитала нации. В течение последних лет реальное финансирование этих затрат продолжает сокращаться.

Наряду с падением общего уровня инвестиций в человеческий капитал в России наблюдается тенденция изменения их структуры (сокращение государственных расходов, рост частных расходов и их «теневизация»). Еще одним фактором, ухудшающим ситуацию в области инвестирования человеческого капитала выступает падение уровня жизни и углубление имущественного расслоения. Такая тенденция резко дифференцировала финансовые возможности повышения уровня человеческого капитала через инвестиции в образование, здоровье и т.д. основной массы населения.

По мнению автора, для выполнения государством функции воспроизводства интеллектуально-человеческого капитала требуется пересмотр всей структуры федерального бюджета и его базовых характеристик. Для того чтобы выйти на общепринятые в мире стандарты финансирования социальной сферы, необходимо повысить расходы на образование до 7% ВВП (на 2006 год запланировано 3,6%), на здравоохранение - до 5% ВВП (на 2006 год запланировано 2,5%), на науку -до 2,5% ВВП (запланировано 1,6%), на культуру - до 1,5% (запланировано

0,6%). Всего государственные расходы на социальную сферу должны быть повышены на 7% ВВП. В этом случае все расходы государства составят 39,9% ВВП вплотную приблизившись к общепринятой в развитых странах пропорции.

В работе показано, что, являясь важнейшей составляющей национального богатства страны, социально-экономического потенциала каждого региона России человеческий капитал непосредственно воздействует на воспроизводственные процессы. Именно от него зависит получение в экономике прироста ВВП, формирование доходов экономических агентов, повышение эффективности производства и привлекательность социальной среды и др. Это позволило автору определить, что одним из важнейших условий развития региональной экономики является формирование в нем человеческого капитала, соответствующего требованиям создаваемой рыночной экономической системы.

Условным показателем, позволяющим ранжировать регионы по состоянию человеческого капитала можно считать ИРЧП. Данный показатель разработан специалистами ООН в 1990 году для определения достижений в сфере базового развития человека. Этот показатель содержит четыре парадигмы и измеряется тремя показателями: ожидаемая продолжительность жизни; уровень образования и реальный ВВП.

В 2001 году Еврейская автономная область по показателю ИРЧП занимала последнее место среди субъектов ДФО. Рассчитанный автором ИРЧП Еврейской автономной области за период с 1995 по 2005 гг. показывает рост данного показателя, однако не позволяет констатировать улучшение качественной и количественной составляющей человеческого капитала.

Определяя место человеческого капитала в структуре социально-экономического потенциала региона важно еще раз обратиться к данной категории. Как отмечалось выше, человеческий капитал представляет собой накопленный запас знаний, профессионального опыта, здоровья, которые в результате деятельности человека способны приносить ему доход. Региональный же человеческий капитал представляется как совокупность локализованных на территории трудовых ресурсов, обладающих определенным уровнем образования, профессиональных знаний и навыков, здоровья и т.д.

Понимание важности поиска рациональных измерителей человеческого капитала вызвало появление, как в экономической литературе, так и на практике достаточно большого числа подходов к его оценке.

По мнению автора наиболее приемлемым методом для оценки человеческого капитала региона является подход В.В. Андриановой и ИРЧП, позволяющие отразить региональные особенности формирования человеческого капитала.

По определению автора, «системные диспропорции» региональной структуры представляют собой несоответствие состояния экономической и социальной систем воспроизводству человеческого капитала.

В настоящем диссертационном исследовании автором доказывается, что качественные и количественные характеристики человеческого капитала региона не только зависят от состояния региональной системы, но и оказывают прямое воздействие на региональную систему.

Сложившаяся региональная организация не в полной мере обеспечивает воспроизводство и капитализацию ключевого актива -человеческих ресурсов. Это выражается, как показано выше, в дестабилизации (низком уровне) качества жизни населения, сильной стратификации населения по данному показателю.

Автором доказано, что системное воздействие демографических и социально-экономических факторов на формирование и использование человеческого капитала отражает неблагополучную ситуацию. Так, демографическая компонента формирования человеческого капитала позволяет определить следующие последствия:

- деформируется возрастная структура населения;

- население «стареет». В ЕАО так же как в Приморском, Хабаровском краях и в Амурской области средний возраст населения опережает среднерегиональный показатель и составляет 35,0 лет (в 2004 году);

- сокращается численность экономически активного населения;

- увеличивается демографическая нагрузка на занятое население;

- миграция продолжает функцию количественного дополнения естественной потери населения, тем самым ускоряет сокращение общей численности прожинающих в регионе.

Проведенный в настоящем диссертационном исследовании анализ социально-экономической системы свидетельствует об упадке производства, низком уровне доходов населения и высоком уровне безработицы, о крайне низкой возможности населения осуществлять инвестиции в человеческий капитал. Все перечисленное приводит к формированию имиджа территории малопригодной для развития предпринимательства и комфортного проживания, к утечке высококвалифицированных кадров из Еврейской автономной области.

Результаты проведенного исследования системных диспропорций региональной структуры и их влияния на формирование и использование человеческого капитала проблемного региона побуждают к необходимости разработки концепции региональной программы экономического и социального развития по формированию и развитию человеческого капитала как необходимого условия эффективного функционирования региональной социально-экономической системы.