Формирование и основные тенденции развития социальной рыночной экономики ФРГ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и основные тенденции развития социальной рыночной экономики ФРГ"

Московский Государственный ^иверситет км. К. Б. Ломоносова Экономический факультет

?Го од

На правах рукописи Платонова Екатерина Борисовна

Формирование и основные тенденции развития социальной рыночной экономики ФРГ

Специальность 08.00.14. - Мировое хозяйство и международные экономические отношения

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1996

Работа выполнена на кафедре экономики зарубежных стран •и внешнеэкономических связей экономического факультета Московского государственного университета вмени М.В.Ломоносова.

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор ВЛ1.К0ЛЕС0В

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Ю.М.ОСИПОВ кандидат экономических наук

ВЛ1.ГУТНИК

Ведущая организация

Институт международных экономических и политических исследований РАН

Защита диссертации состоится "3" июля 1996 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета К 053.05.79 в Московском государственном университете им. М.В.Ломоносова по адресу: II9899, Москва, Воробьёвы горы, 2 корпус гуманитарных факультетов МГУ им. М.ВДомоносова, в аудитории Я 505.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки 2-го корлуеа гуманитарных факультетов МГУ им. М.ВДомоносова.

-Автореферат разослан 3 июля 1996 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

к.э.н., доцент А.Н.Кузнецов

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ. Актуальность темы диссертации.

Радикальные экономические реформы, начатые в Российской Федерации и в других республиках бывшего СССР, заставили задуматься о поиске реформ-аналогов и путей возможного использования уже имеющегося положительного опыта хозяйственной либерализации для выработки собственной отечественной политики трансформации.

В период, непосредственно предшествовавший началу либерализации в странах Восточной и Центральной Европы, и в первые месяцы ее проведения опыт послевоенной западногерманской трансформации стал очень актуальным, так как демократическому правительству ФРГ, взявшему за основу своей долгосрочной политики концепцию социальной рыночной экономики, удалось совершить довольно быстрый перевод экономики с механизмом централизованного распределения на рыночную основу.

Попытки использования опыта ФРГ для выработки общих путей трансформации в странах Восточной и Центральной Европы имели место как в экономической науке, так и в практической политике. Наступление в этих странах кризиса, для которого были характерны сильнейший спад производства и высокие темпы инфляции, означало, что их экономика будет находиться довольно долго, несравнимо дольше, чем экономика послерефор-менной Германии, в состоянии неравновесия, характеризующегося экономической и политической нестабильностью и институциональной неопределенностью.

В этих изменившихся условиях актуальность опыта ФРГ, осуществившей переход от централизованной плановой экономика

а правами преимущественно частной собственности на средства ' производства к социальной рыночной, значительно уменьшилась, так как многие экономисты стали считать этот вариант слишком особенным для того, чтобы строить на нем конкурентную политику трансформации в странах, стремящихся перейти от социалистической экономики к рыночной.

Однако к середине 90-х годов актуальность немецкого опыта снова возросла, так как суть преобразований либерально-демократического характера в послевоенной Германии состояла прежде всего в выработке продуманной концепции институциональной перестройки, в осуществлении которой партию первой скрипки исполнял никто другой, как государство.

Благодаря подробному, исследованию процесса формирования и развития социальной рыночной экономики в ФЕГ стало возможным сравнение послевоенной трансформации в Западной Германии с трансформациями централизованных плановых экономик Восточной Германии,-стран Центральной и Восточной Европы, а также России и выделение наиболее острых проблем, связанных с восстановлением рыночного механизма и построением социально ориентированной экономической системы.

Анализ тенденций развития уже сформированной социальной рыночной экономики актуален тем, что помогает увидеть наиболее слабые стороны ее институтов и понять закономерности современных процессов изменения и трансформации хозяйствншшх систем, испытывающих значительное воздействие со стороны политической и культурной сфер.

Предмет и хронологические рамки исследования.

Предметом данного исследования является социальная рыночная экономика ФРГ, которая стала примером теоретически разработанной и осуществленной концепции.

Хронологические рамки исследования представляют собой период с 1933 по 1995 гг. Во-первых, в диссертации рассматривается трансформация рыночной экономики в централизованно управляемую экономику с права™ преимущественно частной собственности на средства производства в Германии в период 1933-1948 гг. Во-вторых, подробно анализируется формирование и развитие социальной рыночной экономики с 1948 по 1990 гг. В-третьих, исследуется процесс трансформации централизованной плановой экономики с правами преимущественно государственной собственности на средства производства, происходящий с 1990 года в Восточной Германии. Цели и задачи исследования.

При написании диссертации преследовались три основополагающие цели:

- анализ формирования и развития социальной рыночной экономики ФРГ и выявление положительных и отрицательных сторон ее институтов;

- исследование хозяйственно-политических принципов, определявших экономическую политику правительства ФРГ в период 1948-1995 гг.;

- определение наиболее общих черт трансформации централизованно управляемой экономики в социальную рыночную, происходящей в результате осуществления государством соответствующей концепции.

Преследуя, таким образом, три главные цели, в ходе исследования автором были поставлены следующие более конкретные задачи:

- обобщение теоретических принципов анализа хозяйственных систем, их изменения и трансформации, выработанных экономической наукой и позволяющих раскрыть сущность процессов, происходящих

в хозяйственной системе ФРГ;

- анализ теоретических источников и элементов концепции социальной рыночной экономики;

- исследование основных направлений экономической политики по формированию социальной рыночной экономики и оценка хозяйственного развития ФРГ в период 1948-1959 гг.;

- определение сущности и роли политики, основанной на принципах свободного социализма, и оценка хозяйственного развития

в период 1960-1982 гг.;

- анализ основных тенденций развития социальной рыночной экономики в период 1982-1995 гг. и объяснение необходимости реформ по ее либерализации;

- выявление общего и особенного в процессе трансформации централизованно управляемой экономики Восточной Германии;

- анализ основных черт трансформации экономики России. Методологическая и теоретическая основа диссертации.

Тема диссертации посвящается глобальным макроэкономическим проблемам развития народного хозяйства ФРГ. Поэтому теоретико-методологические вопросы занимают значительное место в работе. Их освещению уделяется первый параграф первой главы, в котором излагаются общетеоретические принципы анализа хозяйственных систем, их изменения и трансформации, разработан-

ные экономической теорией.

Автор активно использовал при написании работы и выработке методологических принципов исследования немецкоязычную экономическую литературу по теории хозяйственных систем. Немецкие ученые, занимающиеся разработкой теории трансформации хозяйственных систем, соединяют опыт исследований, проводимых в русле немецкой школы порядка, с новейшими разработками в рамках американской экономической науки, среди которых необходимо выделить теорию принятия экономических решений и новое институциональное направление, большое внимание уделяющее в своем анализе теориям прав собственности и трансакциошшх издержек.

Автор использовал при анализе методологических проблем монографии таких известных немецких ученых-экономистов, как Н. Клотен, Х.-Г. Крюссельберг, Г. Гутман, X. Дяйпольд, А. Бонэ, Х.-Р. Петере, а таете исследования американского историка-экономиста, лауреата нобелевской премии 1993 года Д. Норта. Большое внимание было уделено изучению теоретико-методологических работ В. Ойкена я А. Мюллера-Армака.

Исследуя развитие хозяйственной системы ФРГ, автор применял, главным образом, методы школы порядка ж нового институционального направления.

В ходе анализа российской трансформации неоценимую помощь оказали теоретико-методологические исследования таких отечественных экономистов, как В. Гутяик, А. Бузгалин, А. Колганов, Ю. Осипов, Г. Явлинский.

Одним из основных методологических принципов исследования является теоретическая конструкция хозяйственно-поли-

тической концепции, которая имеет большое значение при анализе развития хозяйственных систем в II веке, так как их трансформация непосредственно зависит от процессов, протекающих в политической сфере, и является результатом осознанной целенаправленной экономической политики государства.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- основное внимание автора в ходе исследования трансформации в Западной Германии в послевоенные годы и при сравнении этого процесса с преобразованиями в бывших социалистических странах уделяется институциональному аспекту, в то вреда как во всех до сих пор предпринимавшихся анализах акцент чаще всего ставился на проблемах достижения финансовой стабилизации;

- рассмотрение трансформации централизованной плановой экономика в социальную рыночную как результата воздействия на экономическую систему политической и культурной областей, позволило автору определить значение хозяйственно-политической концепции трансформации и неформальных институтов /традиций* моральных ценностей/ в процессе осуществления государством трансформационной политики;

- сравнивая процесс послевоенной хозяйственной трансформации в Западной Германии с современными трансформациями в странах Восточной и Центральной Европы, а также в России, автор определяет основные черты трансформации централизованной плановой экономики в социальную рыночную, формирующуюся благодаря осуществлению соответствующей концепции;

- исследуя трансформацию в Восточной Германии, автор показывает как ее особенности, так и значение опыта по формированию

социальной рыночной экономики для других переходных экономик?

- применяя методы школы порядка и нового институционального направления в ходе исследования трансформации экономической системы России, автор формулирует ее основные черты;

- сравнивая хозяйственную трансформацию в странах, использующих концепцию социальной рыночной экономики, с трансформационным процессом в России, автор показывает его слабые стороны и намечает пути возможного использования данной концепции в России.

Практическая значимость работы.

Выводы, сделанные в ходе исследования, носят как общетеоретический, так и конкретно практический характер. Применение общетеоретических принципов и вскрытых закономерностей развития хозяйственных систем к анализу трансформации в России позволило сделать важные выводы в области конкретной экономической политики.

Сделанные в ходе исследования выводы имеют большое практическое значение еще и потому, что федеральное правительство ФРГ, следуя концепций помощи центрально- и восточноевропейским странам, а также государствам-правоприемникам СССР при построении демократии и социальной рыночной экономики, разрабатывает в рамках различных совместных проектов практические рекомендации для политики трансформации в России, используя при этом опыт осуществления в Германии концепции социальной рыночной экономки.

Апробация и внедрение -результатов исследования.

В период проведения исследования автором в рамках данной диссертационной теш были написаны две статьи, одна из которых - в соавторстве, общим объемом 0,8 печатного листа. Автором были прочтены по данной теме лекции для слушателей Браво-славных экономических курсов. Структура работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, примечаний и трех приложений, содержащих 14 таблиц. Целевая направленность и логика исследования определили следующую структуру работы.

Глава 1. Концепция социального рыночного хозяйства как основа трансформации экономической системы ФРГ. § 1. Общетеоретические принципы анализа развития хозяйственных систем.

§ 2. Основные теоретические источники и элементы концепции социальной рыночной экономики.

Глава П. Развитие социальной рыночной экономики ФРГ в период 1948-1982 гг.

§ 1. Формирование основ социальной рыночной экономики в период 1948-1959 гг.

§ 2. Глобальное регулирование и дальнейшее расширение системы социального обеспечения в ФРГ в период 1960-1982 гг. Глава Ш. Социальная рыночная экономика в условиях трансформации хозяйственной системы Восточной Германии. § 1. Либерализация социальной рыночной экономики в период 1982-1995 гг.

§ 2. Общее и особенное процесса перехода Восточной Германии

.к социальной рыночной экономике.

§ 3. Основные черты хозяйственной трансформации в Российской' Федерации.

Б. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

В первой главе рассматриваются теоретико-методологические основы анализа процесса развития и трансформации хозяйственной системы Германии, а также теоретических источников и элементов концепции социальной рыночной экономики.

Экономическая система рассматривается в данном исследовании как совокупность следующих элементов: хозяйствующие субъекты; природные и материальные элементы; хозяйственные процессы /производство, распределение, обмен и потребление/; хозяйственный порядок, который анализируется как с морфологической, так и с институциональной точек зрения. Морфологическая структура предполагает анализ форм хозяйственного порядка, которые делятся на конституирующие /порядок собственности и координационный механизм/ и прочие формы /порядок предпринимательства, порядок рынков, порядок ценообразования, денежно-финансовый порядок, бюджетный порядок, порядок внешнеэкономической деятельности/.

Хозяйственный порядок, с институциональной точки зрения, представляет собой совокупность осознанно создаваемых /формальные институты/, а также развивающихся в процессе исторического развития и закрепленных в традициях институционально-правовых правил, определяющих хозяйственное поведение людей, /неформальные институты/

В то время как закрепленные в экономической конституции права деятельности, среди которых выделим права собственности

и организационные права, создают основу для существования той или иной системы и называются внешними институтами, внутренние институты являются результатами развития системы и представляют собой конкретные формы, в которых проявляются закрепленные в законодательстве права деятельности.

Воздействие прав организации на систему распределения прав собственности вызывает ограничение пространства принятия решений. В зависимости от степени ограничения различают следующие формы регулирования и типы хозяйственных систем: регулирование рыночных процессов государством путем создания организационно-политических и институционально-правовых рамок, которому соответствует четкое определение прав собственности и наименьшее вмешательство государства в экономику /ордолиберальное рыночное хозяйство/; индикативное глобальное регулирование рыночных процессов государством /глобально-регулируемая рыночная экономики/; индикативное структурное регулирование рыночных процессов государством /структурно-регулируемая рыночная экономика/; управление государством хозяйственны?® процессами с помощью устанавливаемых в централизованном порядке цен и тарифов по заработной плате /неполностью централизованное плановое хозяйство/; директивное централизованное государственное управление /централизованное плановое хозяйство/.

Процесс трансформации рассматривается как замена конституирующих признаков одного хозяйственного порядка конституирующими признаками другого хозяйственного порядка. Однако в экономической литературе ФРГ не существует единого мнения по вопросу об определении трансформации. Поскольку

-не существует бесспорного метода разграничения хозяйственных порядков, постольку не может быть и всеобщего совпадения мнений о фактах, свидетельствующих о смене одного порядка другим.

Хозяйственное развитие в Германии в 30-40-е годы, вслед за В. Ойкеном, рассматривается как процесс замены рыночного механизма регулирования централизованным планированием при сохранений прав частной собственности, которые однако претерпели при этом значительные ограничения. С 1948 года в Западной Германии происходит кардинальное изменение хозяйственного порядка, которое также рассматривается как трансформация.

Отправным пунктом исследования является концепция социальной рыночной экономики, так как благодаря ее осуществлению в Западной Германии произошла трансформация централизованной плановой экономики в социальную рыночную.

Концепция социальной рыночной экономики была разработана в монографиях Альфреда Мяшлера-Армака. Теоретическими источниками' концепции являются ордолиберальное учение Фрайбургской школы /Ф, Бем, Л. Минш, X. Гроссман-Доэрт/, социальный неолиберализм /В. Репке, А. Рюстов/, христианское социальное учение, и философская антропология.

Основная суть концепции социальной рыночной экономики состоит в утверждении того факта, что механизмы рыночного и государственного регулирования носят лишь инструментальный характер. Ориентация концепции социальной рыночной экономики на идеал "социального умиротворения" и на разумное сочетание либерального и социального принципов позволяет благодаря осуществлению этой концепции на практике создать эффек-

тивную систему механизмов регулирования хозяйственных процессов.

Концепция социальной рыночной экономики является не только синтезом двух принципов, носящих обобщающий этический характер. Она представляет собой систему, которая институциональным образом закрепляет этот двойной принцип в реальном хозяйственном порядке.

Выделом основные сферы политики по формированию социальной рыночной экономики:

- политика по созданию и поддержанию основ конкурентного порядка, предусматривающая меры по регулированию деятельности монополий, а также помощь мелким и средним предпринимателям;

- государственное регулирование отраслей исключений и государственное предпринимательство;

- социальная политика;

- политика стабилизации /конъюнктурная политика и политика экономического роста, включающая денежные и налоговые методы/;

- политика по охране окружающей среды;

- внешнеэкономическая политика;

- политика хозяйственного федерализма и демократизма.

Основными элементами социальной политики являются:

- социальная политика на рынке труда и политика по созданию социального климата на предприятии;

- формирование системы социального страхования и обеспечения;

- создание системы мер по поддержке образования имущества у населения;

- строительство социального жилья, выплата пособий по квар—

тарной плате, помощь семьям с детьми, студентам и другие меры перераспределительной политики.

Главным принципом концепции социальной рыночной экономики является: "Столько рынка - сколько возможно, столько государства - сколько необходимо".

В соответствии с этой концепцией основное содержание политики трансформации централизованной плановой экономики в социальную рыночную состоит в выполнении государством особых задач по созданию новых институционально-правовых рамок.

Вторая глава посвящена анализу развития социальной рыночной экономики ФРГ в период с 1948 по 1982 гг.

С 1948 по 1959 гг. на основе концепции социальной рыночной экономики была осуществлена трансформация централизованной плановой экономики в социальную рыночную, построение которой ознаменовалось достижением полной занятости и высокими темпами экономического роста. Сама трансформация вошла в мировую экономическую историю как "немецкое экономическое чудо".

Второй период /1960-1974 гг./ ознаменовался расцветом социальной рыночной экономики. На базе реальных заделов в материальном производстве появилась возможность для проведения более активной социальной политики, прежде всего путем увеличения производства общественных товаров. С другой стороны, ухудшение мировой хозяйственной конъюнктуры и замедление темпов экономического роста потребовали выработки новой концепции регулирования.

Смена правительства христианских и свободных демократов и приход к власти- социал-демократов привели к победе

хозяйственно-политического курса, в основе которого лежала концепция свободного социализма, значительно отличавшаяся от разработанной в начале 60-х годов А. Мкмлером-Армаком концепции "второй фаза" социальной рыночной экономики.

Концепция свободного социализма определила хозяйственное развитие ФРГ в период 1966-1982 гг. Эта концепция представляет собой соединение принципов глобального регулирования и социального государства.

Исходным тезисом является утверждение, что ордолибераль-ное рыночное хозяйство без массированных вмешательств государства не может решить ни проблему достижения стабильной занятости, ни осуществить социально-справедливого распределения.

Главным принципом этой концепции являлось: "Конкуренции так много - сколько возможно, планирования столько - сколько необходимо".

Основными тенденциями данного периода развития являются рост ножниц между уровнем заработной платы и производительностью труда, рост социальных затрат и государственных инвестиций в экономику, увеличение субсидий предприятиям, рост государственной квоты в ЕНП.

Этот период развития можно оценить двояко. С одной стороны, имело место существенное улучшение социального и социально-политического качества социальной рыночной экономики, которое согласовалось с первоначальной концепцией. С другой стороны, социально-политическое развитие осуществлялось слишком форсированно, что угрожало причинить вред социальной рыночной экономики.

Перечислим основные направления трансформации экономики Западной Германии в социальную рыночную.

Во-первых, проблемой первостепенной важности является достижение в обществе согласия по вопросу о переходе к новому свободному рыночному строю и его конкретных путях.

Во-вторых, принятие основополагающих законов, закрепляющих замену централизованного управления механизмом рыночной конкуренции, то есть осуществление либерализации экономики.

В-третьих, достижение финансовой стабилизации путем проведения валютной реформы, целью которой является снабжение экономики твердой, полноценной и конвертируемой денежной единицей, а также благодаря осуществлению реформы кредитной системы, включающей в себя создание двухступенчатой банковской системы с независимым Центральным банком во главе и частными коммерческими банками.

В-четвертых, это создание соответствующей рыночной экономике институциональной системы, подразумевающей закрепление основ нового строя в хозяйственной конституции.

В-пятых, довольно быстрое формирование системы социальной поддержки населения в период перехода к рынку, обращенной прежде всего к малоимущим слоям населения.

В-шестых, создание четкой системы финансирования трансформации, включающей стимулирование государством частных инвестиций в экономику путем предоставления различных налоговых льгот и чрезвычайно эффективный механизм использования иностранной помощи.

В-седьмых, это формирование эффективной системы государственного управления, координирующей согласование различных

Хозяйственных интересов.

В-восьмых, создание системы экономического федерализма, включающей механизм финансового выравнивания.

В-девятых, постепенность включения отдельных секторов экономики в область действия механизма конкуренции при следовании принципам "отказа" рынка и создании эффективного механизма регулирования государством отраслей-исключений.

В-десятых, формирование системы поддержания и развития конкуренции путем включения в нее таких методов государственной политики, как приватизация отдельных предприятий, открытие экономики и "экспорт" конкуренции в результате импорта товаров и капитала, а также путем ограничения и контроля государством деятельности монополий.

Благодаря осуществлению политики по формированию социальной рыночной экономики в Западной Германии были созданы реальные условия для дальнейшего развития социальной системы, расширение объема услут которой следовало непосредственно за экономическим ростом.

В третьей главе рассматривается развитие социальной рыночной экономики ФРГ в условиях трансформации экономической системы Восточной Германии.

Третий этап развития социальной рыночной экономики /1974-1995 гг./ характеризуется нарастанием кризисных тенденций в экономике, выдвигающим на повестку дня требования технологической, структурной и институциональной перестройки.

С середины 70-х по начало 80-х постепенно изменяются акценты в экономической политике. В результате победы хрис-

Жианских демократов происходит смена хозяйственно-политической концепции и возвращение к ордолиберальным принципам социальной рыночной экономики.

Отказ от большинства методов глобального регулирования, финансовая и валютная стабилизации за счет санирования государственных финансов, приватизация государственного имущества, поддержка мелкого и среднего бизнеса, изменение системы социального страхования в сторону увеличения собственной инициативы, - таковы основные направления экономического курса, объединенные под общим названием "политика предложения" .

В развитии основных макроэкономических показателей обнаружились следующие тенденции: сохранение высокой доли безработных; рост длительной безработицы; рост затрат на рабочую силу; значительно опережающий увеличение производительности труда рост заработной платы.

В этот же период в развитии институтов социальной рыночной экономики все ярче стали проявляться следующие негативные моменты:

- нарушение государством основного принципа рыночной экономики, согласно которому область компетенции должна совпадать с областью ответственности, в отношении организации хозяйственного порядка некоторых отраслей, в которых государство либо само является основным производителем товаров, либо осуществляет широкую поддержку частных производителей путем предоставления огромных субсидий;

- обострение макроэкономических проблем из-за формирования особой стратегии профсоюзов, обладающих правом тарифной ав-

'токомии, чю выражается в безудержном росте заработной платы-и формировании длительной безработицы;

- нарушение государством принципа совпадения области компетенции и ответственности в сфере организации системы социального страхования, что выражается в ограничении сферы децентрализованного принятия решений хозяйствующими субъектами;

- рост социального иждивенчества и теневой экономики, уменьшение конкурентной способности экономики ФРГ вследствие роста затрат на социальное страхование и налогового бремени, рост бюрократизации общественного управления, общее уменьшение стимулов к активному творческому труду, - вот основные последствия нарушения принципов рыночной экономики и безответственного подхода к использованию институтов социальной системы.

Данные тенденции развития социальной рыночной экономики все более актуализируют дальнейшее проведение реформ.

Либерализация социальной рыночной экономики совпала с трансформацией централизованно управляемой экономики Восточной Германии.

Несмотря на особенности, трансформационного процесса в Восточной Германии ее переходная экономика лишь на короткий период может рассматриваться как действительно особый случай. С точки зрения долгосрочной перспективы, опыт трансформации в Восточной Германии помогает в решении проблем в других странах, осуществляющих в настоящее время трансформацию централизованно управляемых экономик.

Процесс трансформации социалистической экономики в Восточной Германии высветил следующие основные проблемы, харак-

терные также для других переходных экономик стран Восточной и Центральной Европы:

- в ходе замены старых институтов централизованной плановой экономики- новыми возникают внешние эффекты особого рода, связанные с действиями групп организованных интересов, пытающихся переложить путем использования возможностей политической системы значительные издержки трансформации на общество, При этом, однако, те группы населения, которые несут наибольшие издержки трансформации, сознательно или несознательно будут всячески пытаться "восстановить" справедливость;

- формирование конкурентного порядка требует установления четких институциональных рамок, которые, фиксируя права собственности, устраняли бы внешние эффекты при проведении приватизации и создавали бы условия для интеграции хозяйствующих субъектов в новую институциональную систему и для развития подлинных отношений конкуренции;

- построение системы социального обеспечения, главной задачей которой в период трансформации является равномерное распределение издержек, обеспечивающих формирование новых институтов, среди членов общества;

- создание системы хозяйственного федерализма, благодаря функционированию которой осуществляется перераспределение финансовых средств для поддержки нуждающихся в финансовой помощи субъектов Федерации;

- качество-формирующейся институциональной среды во многом будет зависеть от характера неформальных институтов, сформированных в прошлом. Поэтому государство должно создавать соответствующую новым институциональным условиям систему

мотиваций экономических агентов.

Трансформация в Западной Германии является результатом последовательного осуществления специально разработанной концепции перехода от централизованной плановой экономики к социальной рыночной- Сравнивая ход трансформации в Западной и Восточной Германии, в России я в странах Центральной и Восточной Европы, можно сформулировать основные черты трансформаций централизованной плановой экономики в социальную рыночную, при формировании которой государство ориентируется на соответствующую концепцию.

Первой чертой этого типа трансформации и основополагающей предпосылкой ее начала является достижение в обществе согласия по вопросу о начале либерализации и взятии за ее основу концепции социальной рыночной экономики.

Институциональные изменения в области координационного механизма и отношений собственности предполагают постепенный характер их проведения государством, которое еще в течение длительного периода времени сохраняет значительные позиции во многих отраслях экономики, постепенно уходя из некоторых из них, заменяя свое непосредственное участие и жесткий контроль системой эффективного хозяйственного регулирования.

Таким образом, вторая черта этого типа трансформации -постепенность и нацеленность всей экономической политики на реальную интеграцию новых институтов в-.экономическую систему. Основной принцип трансформационной политики состоит в том, что государство уходит из экономики, оставляя четкие институционально-правовые рамки для хозяйственной деятельности

экономических агентов и заменяя свое непосредственное участие эффективным механизмом хозяйственного регулирования.

Одной из наиболее важных задач при проведении трансформации должно быть создание соответствующей новым институциональным условиям системы мотиваций. Формирование эффективного собственника является еще одной первоочередной задачей трансформационной политики. Благодаря созданию системы поддержки и стимулирования образования капитала у населения в обществе нарождается средний класс, который является залогом стабильного и здорового в моральном отношении, а также эффективного в хозяйственном смысле развития общества.

Таким образом, третьей чертой этого типа трансформации является активное участие государства в создании качественной системы мотиваций хозяйствующих субъектов, при формировании которой непосредственным образом учитываются особенности той или иной страны, экономика которой подвергается трансформации.

Четвертой чертой этого типа трансформации является создание эффективной системы финансирования трансформационного процесса.

Пятым важным моментом этого типа трансформации является стимулирование государством развития поли-олигопольной структуры хозяйства и создание механизма регулирования деятельности монополий.

Шестым отличительным моментом этого типа трансформации является построение системы широкой социальной поддержки населения, которая позволяет достичь баланс в распределении трансакционных издержек трансформационного процесса

,между членами общества.

Результатом этой политики является достаточно быстрое преодоление трансформационного спада и инфляции и рост платежеспособного спроса.

Следовательно, трансформационная политика по формированию социальной рыночной экономики состоит в следующем. Во-первых, государство активно создает не только рыночные институты, но и предпосылки для их реальной интеграции в новую экономическую систему. Во-вторых, государство, формируя широкую систему социальной поддержки населения должно следить за тем, чтобы возможное возникновение внешних эффектов не разрушило основ социальной рыночной экономики.

Наиболее последовательно основополагающие принципы концепции социальной рыночной экономики осуществляются в процессе современных трансформаций в Восточной Германии, Чехии, Словении, Венгрии. Предпосылки для быстрого и успешного завершения этих трансформаций являются наличие стойких рыночных традиций, отсутствие глубоких национальных конфликтов, не очень высокая степень монополизации экономики.

Рассмотренный в диссертации тип трансформации, характерный для России, отличается крайне неудачным сочетанием хозяйственных, социально-политических, культурных и геополитических факторов. Сочетание высокомонополизированной хозяйственной структуры с быстрьа? уходом государства из экономики, не сопровождавшимся формированием соответствующих социальной рыночной экономике институтов и их реальной интеграцией в экономическую систему, с основательно подзабы-

.тигли рыночными традициями и острыми национальными проблемами, углубило трансформационный спад и усилило кризисные тенденции в российском обществе.

Выходом из создавшейся ситуации могла бы быть лишь переориентация правительственной политики трансформации на оср5ествление концепции социальной рыночной экономики с учетом накопленного опыта социального и хозяйственного развития самой России.

Ш. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ.

1, Опыт управления предприятием в условиях трансформации экономики в рыночную, Сборник "Некоторые аспекты деятельности ко компаний в национальном и мировом хозяйстве. "МГУ им. М. В. Ломоносова Москва 1995 Рукопись депонирована в ИНИОН РАН 17.07.95. № 50603 С. 362-378. /0.6 п.л./

2. "Православие и экономика", Журнал Московской Патриархии, $ 9, 1992, /в соавторстве - Писемский В. А. и др.; лично автором 0.2 п.л./ С. 40-44.