Формирование и развитие предпринимательской среды в санаторно-курортном комплексе Ставропольского края тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие предпринимательской среды в санаторно-курортном комплексе Ставропольского края"

На правах рукописи

ГАНЖА ИРИНА ВИКТОРОВНА

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ В САНАТОРНО-КУРОРТНОМ КОМПЛЕКСЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Астрахань - 2006

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Пятигорский государственный технологический университет»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Четверикова Юлия Ильинична Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Бадмаев Санал Батыевич кандидат экономических наук, доцент Вахромов Евгений Николаевич

Ведущая организация: Сочинский государственный университет

туризма и курортного дела

Защита состоится «26_» мая 2006г. в_П часов на заседании регионального диссертационного совета КМ 307.001.03 при Астраханском государственном техническом университете по адресу: 414025, Астрахань, ул. Татищева, 16, 6-ой учебный корпус, ауд. 319 (зал заседаний Ученого Совета Института экономики).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Астраханский государственный технический университет».

Автореферат разослан «25» апреля 2006г.

Ученый секретарь регионального диссертационного совета КМ 307.001.03

кандидат экономических наук, доцент

И.И. Потапова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Для увеличения темпов развития российской экономики и социальной сферы необходимо обеспечение стабильного экономического роста, высокой занятости, сокращение заболеваемости населения и решение других, не менее важных, макроэкономических проблем. Опыт развитых стран показывает, что одним из главных источников оздоровления населения и мультипликативного развития экономики может стать предпринимательство в санаторно-курортном комплексе. В нашей стране оно находится только на стадии становления. Темпы роста предпринимательского сектора в экономике во многом зависят от того, насколько благоприятным будет состояние предпринимательской среды.

Условия, в которых вынуждены работать современные предприниматели, далеко не идеальны. Предпринимательскую среду в России в настоящее время можно назвать непредсказуемой и сложной. Она создает проблемы и барьеры для выхода на рынок новых экономических субъектов.

Обеспечение благоприятной предпринимательской среды в санаторно-курортном комплексе даст не только внутренние выгоды предпринимателям, но и принесет общественную пользу, в виде качественного оздоровления и воспроизводства народонаселения, так как здоровье населения представляет собой основной ресурс и непреходящую экономическую ценность для общества и государства.

В советский период санаторно-курортный комплекс страны ежегодно позволял восстанавливать и поддерживать здоровье миллионам граждан. С начала рыночных реформ положение предприятий этой сферы резко ухудшилось. Для дальнейшего развития санаторно-курортного комплекса необходимо создать благоприятный рыночный хозяйственный климат, который будет способствовать привлечению в эту сферу предприимчивых и инициативных специалистов -предпринимателей и инвесторов, что особенно актуально для

Ставропольского края, так как на его территории находится особо охраняемый эколого-курортный регион - Кавказские Минеральные Воды.

Развитие предпринимательской среды в санаторно-курортном комплексе исследуемого региона позволит не только сохранить число санаторно-курортных учреждений, сократить безработицу, увеличить налоговые поступления, сохранить здоровье миллионам российских граждан, сэкономить денежные средства фондов социального страхования, но и создать дополнительные рабочие места, стимулировать экономическое развитие сопутствующих отраслей и секторов экономики края, что и определяет, на наш взгляд, актуальность исследования.

Степень разработанности проблемы. В зарубежной экономической литературе интерес к исследованию проблем предпринимательства достаточно стабилен, имеет историю. Различные аспекты этой проблемы рассмотрены в трудах Р. Кантильона, Ж.Б. Сэя, И. Тюнена и Г. Мангольдта, М. Вебера, Дж. Б. Кларка, А. Маршалла, Й.Шумпетера, И. Кирцнера, JI. фон Мизеса и Ф. фон Хайека, В. Зомбарта и Б. Палевского, П. Друкера и других авторов.

В отечественной экономической науке проблема предпринимательства активно разрабатывается в работах А.Б. Ванькаева, Т.Г. Деликова, А. Каминки, В.Д. Камаева, В.М. Козырева, A.C. Булатова, А.В, Сидоровича, Б. А. Райзберга, Е.Ф. Борисова и других.

Вопросы структуры и развития предпринимательской среды нашли отражение в работах таких авторов, как Р-Н. Бурунов, Дж. Джонсом, Д. Кауфман, А.Г. Кирьяков, М.Г. Лапуста, B.JI. Меленкин, Т.О. Назарова, A.B. Сидорович, Дж. С. Хеллман, P.A. Хот, O.A. Цединов и многих других.

Проблемы и перспективы развития санаторно-курортного и туристского бизнеса как в нашей стране, так и за рубежом отражены в трудах учёных Г. Адамяна, Х.Б. Бештоева, H.A. Восколовича, А.Н. Вялкова, В.Г. Гуляева, И. Енджейчик, В. Михайленко, J1.IO. Проурзина, H.A. Севастьяновой, М.В. Щербаковой и других.

Развитию предпринимательских структур санаторно-курортного, рекреационного и туристских комплексов Ставропольского края посвящены работы М.А. Алексеева, A.B. Белоусова, С.П. Богомолова, Е.В. Голушко, И.Н. Дегтярева, Ю.И. Гермоновой, Г.В. Михайлюка, Д.В. и С.А. Пархоменко, Д. В. Северина, С.С. Слепакова, Т.А. Хрипачева, Н.Б. Чернобай, В.И. Щекинова, В.П. Юриной и других.

Вместе с тем, в отечественной экономической литературе недостаточно изучены проблемы влияния характера и факторов предпринимательской среды на формирование и развитие предпринимательского сектора санаторно-курортного комплекса.

Актуальность проблемы, недостаточная научная разработанность отдельных её сторон и большая практическая значимость определили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель исследования состоит в теоретическом обосновании формирования предпринимательской среды, определении характера и основных направлений развития предпринимательской среды для повышения эффективности становления и функционирования предпринимательского сектора санаторно-курортного комплекса.

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

• раскрыть экономическую сущность категорий «предприниматель» и «предпринимательство» в контексте их взаимодействия с предпринимательской средой;

• выявить тенденции развития, структуру и проблемы устойчивости предпринимательской среды, и определить факторы и предпосылки устойчивого развития предпринимательства в санаторно-курортном комплексе Ставропольского края;

• определить направления развития системы управления санаторно-курортным комплексом и предложить оценочный подход их эффективности;

• разработать проект создания специальной экономической зоны, как инструмента создания благоприятной предпринимательской среды для развития санаторно-курортного комплекса;

• рассмотреть возможности структурного изменения предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса за счет создания саморегулируемых объединений хозяйствующих субъектов во взаимодействии с государственными структурами.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических элементов и связей, характеризующих и формирующих предпринимательскую среду, а также механизм воздействия хозяйственного климата на эффективное развитие предпринимательского сектора санаторно-курортного комплекса.

Объектом исследования являются хозяйствующие субъекты санаторно-курортного комплекса Ставропольского края.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных экономистов по проблеме функционирования и развития предпринимательского сектора экономики и его среды. Особое внимание было уделено работам российских специалистов, занимающихся вопросами развития санаторно-курортного комплекса.

Информационно-эмпирическая база включает законы и подзаконные акты России и Ставропольского края, а также информационные материалы, опубликованные в монографиях и научной периодической печати, статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, экспертные оценки и расчеты.

Были использованы аналитические и статистические обзоры, справочные и иные материалы, опубликованные в специальной периодической печати и размещённые в сети Интернет.

Методологической основой диссертационного исследования послужил диалектический метод научного познания. В работе использованы общенаучные методы исследования: сравнительно-аналитический и рейтинговый анализ, экспертных оценок, обобщений и

аналогий, системного анализа и синтеза, прогнозирования, математической обработки данных. Перечисленные методы использовались в различных комбинациях на разных этапах исследования в зависимости от поставленных целей и задач. Это позволило обеспечить обоснованность результатов экономического анализа и выводов.

Объем и структура работы обусловлены целью и задачами, поставленными в данном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы из 160 наименований, содержит 10 таблиц, 11 рисунков, приложение. Работа изложена на 155 листах текста компьютерного набора.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, ее теоретическая и практическая значимость, оценивается разработанность проблемы, сформулированы цель, задачи, объект, предмет исследования, его методологическая, теоретическая и эмпирическая база, приводятся положения и выводы, содержащие элементы научной новизны, выделяются основные положения, выносимые на защиту, доказательно описывается степень их достоверности и апробации, представлена структура диссертации.

В первой главе диссертации «Теоретические основы становления, функционирования, развития предпринимательства и его среды» рассматриваются основные подходы и характеристика научных категорий: «предприниматель», «предпринимательство»,

«предпринимательская среда». Показана структура предпринимательской среды и обосновано значение её вариативности для развития предпринимательского сектора экономики. Дается оценка состоянию предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса на современном этапе.

Во второй главе диссертации «Место предпринимательской среды в современной модели рыночного хозяйствования» дана характеристика общего состояния предпринимательской сферы в санаторно-курортном комплексе Ставропольского края, изучены

проблемы развития предпринимательской среды и выявлены причины их возникновения. Определены факторы и предпосылки устойчивого развития предпринимательства в санаторно-курортном комплексе Ставропольского края.

В третьей главе диссертации «Механизм управления процессом формирования и развития предпринимательской среды в санаторно-курортном комплексе Ставропольского края» выделены основные направления по развитию благоприятного хозяйственного климата в санаторно-курортном комплексе Ставропольского края: формирование системы регулирования и управления санаторно-курортным комплексом; организация специальной экономической зоны; объединение предпринимателей санаторно-курортного комплекса.

В заключении изложены основные теоретические и практические результаты проведенного исследования по оценке состояния предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса Ставропольского края и положения механизма ее совершенствования. II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ, СОДЕРЖАНИЕ И ВЫВОДЫ

ДИССЕРТАЦИИ Положения диссертации, выносимые на защиту: 1. Предприниматель — это экономический субъект, который является автором и проводником в жизнь бизнес-идеи, направленной на соединение воедино всех факторов производства, который действует на свой страх и риск в целях получения прибыли и достижения успеха в условиях постоянно меняющейся среды. Предпринимательство — это инициативная, рисковая, самостоятельная экономическая деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли и дохода путем соединения воедино факторов производства и инноваций в условиях постоянно меняющейся среды. Состояние предпринимательской сферы - это главный фактор, влияющий на развитие предпринимательства в любом регионе или стране. От него зависит, насколько успешно предприниматель сможет объединить необходимые ему ресурсы, а также реализовывать свои функции.

. 2. На данном этапе развития хозяйственный климат санаторно-курортного комплекса имеет как положительные, так и отрицательные черты. Выявлено, что к отрицательным тенденциям предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса края относятся: отсутствие эффективной системы управления; недофинансирование, недостаток внимания со стороны государства, которые не позволяют полностью реализовать курортный потенциал края.

3. В настоящее время деятельность предпринимателей в рамках санаторно-курортного комплекса необходимо оценивать с точки зрения влияния на нее предпосылок, факторов и условий формирования предпринимательской среды. Это позволит избежать конфликта целей, а также даст возможность позитивного развития санаторно-курортного комплекса в долгосрочной перспективе.

4. Создание в крае специальной туристско-рекреационной экономической зоны может стать одним из эффективных инструментов воздействия на предпринимательскую среду и развитие предпринимательской инициативы. Формирование зоны позволит повысить инвестиционный потенциал, привлечь дополнительные инвестиции, даст гарантии благоприятному развитию санаторно-курортного комплекса на перспективу, обеспечит импульс развитию предприятий сопутствующих отраслей экономики: торговли, общественного питания, народных промыслов и т.д. За счет мультипликативного эффекта увеличатся доходы не только на местном, но и на федеральном уровне.

5. Решать проблемы, возникающие в предпринимательской среде санаторно-курортного комплекса, необходимо также посредством сотрудничества бизнеса и местных органов власти, организационной формой которого может стать объединение предпринимателей типа «пул».

Основные идеи диссертационного исследования.

Уточнение определений «предприниматель» и «предпринимательство». Анализ современной экономической литературы показал, что как в отечественных, так и в зарубежных изданиях отсутствует единое мнение по поводу дефиниций «предприниматель» и «предпринимательство».

В результате исследования литературных источников было выявлено, что отечественные и зарубежные экономисты рассматривают понятие «предприниматель» с точки зрения выполняемых им определенных действий (управления, владения имуществом, накопления капитала, выполнения процесса); как один из факторов и инициаторов производства; как состояние и наклонности человека; с точки зрения ответственности и риска; как социальная группа и так далее, в зависимости от цели исследования.

Мы уточняем содержание категории «предприниматель» и «предпринимательство» с точки зрения их взаимодействия с предпринимательской средой. Предприниматель — это экономический субъект, который является автором и проводником в жизнь бизнес-идеи на основе взаимодействия всех факторов производства, который действует на свой страх и риск в условиях постоянно меняющейся среды, в целях получения прибыли и достижения успеха.

Предпринимательство - это инициативная, рисковая, самостоятельная экономическая деятельность граждан и их объединений в условиях постоянно меняющейся среды, направленная на получение прибыли и дохода путем взаимодействия факторов производства и инновационного характера деятельности.

Анализ и характеристика состояния предпринимательской . среды в санаторно-курортном комплексе Ставропольского края.

Состояние предпринимательской среды в санаторно-курортном комплексе напрямую зависит от общего хозяйственного климата в стране. Его можно оценить следующим образом. Предпринимательство находится на стадии становления, его среда является рисковой, сложной

и неопределенной. В своем развитии предприниматели продолжают сталкиваться с серьезными трудностями, такими как:

• «пресс» контролирующих органов;

• недостаток средств для развития бизнеса;

• несовершенное и постоянно меняющееся законодательство;

• высокие цены на аренду помещений, зданий, сооружений;

• высокое налогообложение;

• угроза терроризма, рэкет.

Предпринимательская среда санаторно-курортного комплекса Ставропольского края имеет свою специфику. Его состояние существенно ухудшилось за годы социально-экономической трансформации: количество санаторно-курортных учреждений резко сократилось, государственный сектор в комплексе составляет почти половину (47,8%)

В Ставропольском крае действуют 118 санаториев и пансионатов, которые предлагают каждый более 50 видов процедур и других услуг. Предпринимательский сектор занимает всего 12% от всех действующих организаций санаторно-курортного комплекса. Предпринимательская среда санаторно-курортного комплекса Ставропольского края не способствует развитию рекреационного бизнеса и предпринимательства в этой сфере.

Предпринимательской среде комплекса присущи как положительные, так и отрицательные черты. К отрицательным можно отнести: сокращение прибыльных санаторно-курортных организаций; низкий уровень благосостояния в регионе; неопределенность, вызываемая продолжающимися реформами; риски, связанные с географическим положением края. Ставрополье - как туристское направление, у российских и иностранных потребителей страдает от заметно негативного имиджа. В крае велика доля теневой экономики,

1 Вялков, А.Н. О некотрых вопросах координации деятельности санаторно-курортного комплекса Российской Федерации. / А.Н. Вялков II Курортные ведомости - 2003 - № 5(20).

правовая среда непредсказуема. К позитивным чертам можно отнести:

2

рост валового продукта на 11,6%; увеличение инвестиций на 5,1% и т.д. Согласно данным рейтингового агентства "Эксперт РА" оценки инвестиционного потенциала края положительны3. Он отличается теплым климатом, развитой транспортной сетью, уникальными рекреационными ресурсами, лечебными, минеральными и грязевыми источниками (около 90 видов).

Но санаторно-курортный комплекс играет в экономике края незначительную роль несмотря на то, что для городов региона КМВ этот комплекс можно назвать градообразующим.

Правительство края пытается совершенствовать предпринимательскую среду путём развития туризма в Ставропольском крае. Оно осуществляет регулярные связи с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации действий в сфере туризма и продвижения туристского продукта на российском туристском рынке, участвует в разработке и реализации комплексных программ по развитию туристской деятельности в Российской Федерации, заключает с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соглашения о сотрудничестве и единой политике в сфере туризма. Однако этих мер явно недостаточно.

Для того чтобы более полно оценить предпринимательскую среду санаторно-курортного комплекса Ставропольского края, нами был проведен 5\УОТ-анализ (таблица 1), который выявил возможности, угрозы, сильные и слабые стороны в работе учреждений санаторно-курортного комплекса. При анализе мы воспользовались разработанной в

1 Заседания коллегии министерства экономического развития и торговли Ставропольского

края [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.stavinvest.ru/nis/min-octobei2005.html

3 Рейтинг регионов России Л Эксперт. - 2005. - № 44(490).

первой главе диссертационного исследования структурой элементов предпринимательской среды.

Автором были изучены факторы и предпосылки устойчивого развития предпринимательства в санаторно-курортном комплексе. Выявлено, что росту предпринимательского сектора могут способствовать: поддержка со стороны государства; развитие сектора сопутствующих услуг: развлекательных центров, общественного питания

Таблица I

8\УОТ-анализ предпринимательской среды санаторно-курортного

комплекса [авт]

Возможности Сильные стороны

1. Повышение конкурентоспособности услуг 2. Внедрение ОЭЗ 3. Расширение рынков сбыта и т.д. 1. Опыт профилактики и лечения 2. Прекрасные климатические условия 3. Высокая потребность населения в санаторно-курортном лечении и т.д.

Угрозы Слабые стороны

1. Неустойчивость законодательства 2. Политическая нестабильность региона 3. Вероятность природных катастроф и т.д. 1. Недостаток средств и сложности с привлечением инвестиций 2. Слабое управление 3. Недостаток внимания со стороны государства и т.д.

Проведенный автором рейтинг показал, что необходимыми

условиями для развития предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса являются:

• совершенствование законодательства;

• разработка целевых программ;

• страхование, предоставление финансовых и кредитных возможностей, поощрение инвестиций, государственные гарантии, создание инвестиционных фондов;

• снижение налоговой нагрузки, внедрение нового налогового режима, упрощение учета и отчетности;

• снижение так называемых административных барьеров;

• информационное обеспечение, единые методы оценки работы санаторно-курортных организаций;

• развитие объединений предпринимателей;

• разработка и выполнение программ развития малого и . среднего предпринимательства и т.д.

Направления развития предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса Ставропольского края. На основе анализа программ развития предпринимательской, туристской и санаторно-курортной сфер, используя результаты проведенных опросов и с учётом оценки фактического состояния предпринимательской среды, предложен авторский оценочный подход к созданию программ ее развития. Он предполагает следующие этапы:

1. Постановка и конкретизация целей.

2. Определение степени влияния (полезности/вредности) мероприятий на предпринимательскую среду.

3. Составление дерева развития на основе выводов экспертов.

Перечисленные этапы представлены в виде алгоритма

планирования на рис 1.

Автором предложены направления регулирования, позволяющие активизировать предпринимательскую среду санаторно-курортного комплекса.

Таблица 2

План развития предпринимательской сферы санаторно-курортного комплекса [авт]

Направление регулирования среды

государственными органами власти объединениями предпринимателей индивидуально предпринимателем

1 2 3

- защита от терроризма - борьба с криминальными группировками * переход к международным стандартам обслуживания - совершенствование законодательства - защита предпринимателей от контролирующих органов - усиление экологического контроля и контроль за - выявление причин нестабильности законодательства - увеличение эффективности защиты предпринимателей от контролирующих органов - создание условий для выхода на международные рынки - начало перехода к международным стандартам обслуживания - создание информационной системы для клиентов и туристов - введение аттестации работников, повышение уровня их квалификации

1 2 3

использованием земли - создание - создание служб

- создание условий для выхода информационной обеспечивающих

на международные рынки системы для клиентов и упрощение принятия

- снижение бюрократических туристов решений: маркетинговой.

барьеров - налаживание финансово-

- повышение уровня жизни и отношений между аналитической.

доходов граждан государственными управленческого учета и

- контроль за уровнем арендной органами власти и т.д.

платы предпринимателями - создание особой

- сокращение налогового - создание культуры в организации

бремени консультационных - индивидуальный

- развитие инфраструктуры центров, маркетингово- подход к клиентам и

- создание условий для информационных формирование пакета

объединения деятельности центров и т.д. услуг

санаторно-курортных - создание системы - привлечение на работу

организаций и реализации их финансового в турфирмы

целей обеспечения, льготного специалистов-

- поддержка малого кредитования, создание консультантов с

предпринимательства, инвестиционных фондов. медицинским

- увеличение количества создание условий для образованием

культурных мероприятий привлечения инвесторов - внедрение новых

- создание бизнес-инкубаторов. и т.д. методов управления

консультационных центров. - отстаивание интересов санаторно-курортной

маркетингово-информационных предпринимателей во организацией

центров. всех инстанциях - - развитие экологических

- создание системыфинансового пропаганда методов хозяйствования

обеспечения,льготного экологической и т.д.

кредитования, привлечение ориентации бизнеса и

инвестиций. т.д.

- организация конкурсов

- повышение имиджа края

Перечень разработанных мероприятий достаточно обширен. Реализовать их одновременно нереально в силу ограниченности ресурсов и финансирования. Поэтому предлагается их поэтапное достижение.

Содержание второго этапа заключается в ранжировании намеченных мероприятий и определении степени влияния данных мероприятий на внешнюю и внутреннюю среду как всего санаторно-курортного комплекса, так и предпринимательского его сектора.

Для определения степени важности проводимых преобразований в диссертации разработаны критерии оценки влияния данных мероприятий на предпринимательскую среду. Выделенные автором элементы структуры внешней и внутренней предпринимательской среды

легли в основу градации критериев положительного/отрицательного влияния изменений. Нами рассчитан ранг важности мероприятий с учетом их влияния на предпринимательскую среду и с поправкой на коэффициенты компетентности экспертов. Исходя из полученных результатов составлено дерево развития.

Предлагаемая древовидная структура систематизирует мероприятия и позволяет в наиболее короткие сроки достичь намеченные цели, добиться баланса между, экологической и экономической составляющей бизнес-идеи, индивидуальной и общей полезностью.

На основании проведенного исследования можно сделать вывод о том, что наибольшую эффективность даст следующая последовательность мероприятий:

1. Снижение налогового бремени;

2. Развитие малого предпринимательства;

3. Усиление экологического контроля;

4. Создание системы финансового обеспечения, условий для привлечения инвесторов;

5. Принятие адекватной законодательной базы;

6. Увеличение количества культурных мероприятий;

7. Повышение уровня доходов граждан;

8. Создание условий объединения деятельности санаторно-курортных организаций для реализации их общих целей;

9. Мотивация предпринимателей;

10. Создание благоприятного образа края;

11. Финансирование научно-технических разработок;

12. Увеличение эффективности защиты предпринимателей;

13. Снижение бюрократических барьеров;

14. Развитие инфраструктуры в городах;

15. Создание консультационных центров.

Данные мероприятия можно представить в виде дерева развития, количество мероприятий на каждом этапе зависит от количества ресурсов, находящихся в распоряжении местных и региональных

органов власти. Все перечисленные этапы оценочного подхода составляют часть алгоритма планирования, который представлен на рис. I

М

ш

I

АС

э

J 1 к г

ВМ —» др к > УР 1

Пл

Ц1 (Ц2) *— АИ, С ■4— - К . В

ПП

Рис 1. Алгоритм разработки концепции развития предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса, [авт]

где, Ц1, Ц2 — цели, ВМ - совокупность возможных мероприятий, АС -анализ состояния внешней и внутренней среды и факторов, влияющих на них с помощью модели (М). После изучения и анализа мероприятий экспертами (Э) строится дерево развития (ДР), которое и предопределяет основные этапы реализации концепции (К). УР - управленческое решение о принятии концепции и разработки подпрограмм (Пп.) для ее реализации. Для этого используют прогнозирование и планирование (ПП), а затем внедряют в жизнь (В). Следующими этапами являются контроль (К) и анализ информации (АИ), а также сравнение (С) выполнения программ и подцелей. Если работы на всех этапах были проведены эффективно, то в результате должна быть достигнута первоначально поставленная цель (Ц1), а значит, качество среды должно повыситься, перейти на новый уровень, на котором возможно достижение целей более высокого уровня.

Образование в крае специальной туристско-рекреационной экономической зоны.

Развитие экономических зон в нашей стране отличается от подобного опыта зарубежных стран. Во-первых, за рубежом экономические зоны создаются на ограниченных территориях, во-вторых, их создание предполагает полную отмену налогов. В нашей

стране создание экономической зоны предполагает сохранение уплаты в бюджет значительной части налоговых отчислений, и предоставление лишь частичных льгот, что, по мнению экспертов, может и не дать ожидаемых результатов.

Целью создания в Ставропольском крае на региональном уровне специальной экономической зоны является: развитие и укрепление кредитно-финансовой поддержки предпринимательства; освоение передовых технологий;, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в экономику региона; создание кадровой базы, разветвленной инфраструктуры.

Приняв во внимание некоторые результаты реформы муниципального самоуправления и опыт зарубежных стран, можно отметить, что в настоящее время наиболее эффективным способом развития предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса края является создание туристско-рекреационной особой экономической зоны. Так как инициаторами создания такой зоны должны стать региональные и местные органы управления, то назовем ее -«специальной экономической зоной».

Ставропольский край обладает достаточными экономическим потенциалом и инфраструктурой для создания на своей территории специальной экономической туристско-рекреационной зоны. Учитывая, что в настоящее время санаторно-курортный комплекс не играет значительной роли в наполнении бюджета Ставропольского края, освобождение этого сектора экономики от части налогов, направляемых в бюджет края, существенно не отразится на доходной его стороне. По нашим расчетам, доход от санаторно-курортного комплекса в бюджете Ставропольского края составляет 1,3%. Мультипликационный эффект от 1 рубля инвестиций, вложенных в развитие предпринимательского сектора санаторно-курортного комплекса, даст прирост дохода в 4,49 рубля.

Учитывая, что более 90% санаторно-курортных организаций находятся на территории особого эколого-курортного района КМВ, то именно его можно сделать основой специальной экономической зоны.

Администрацией Ставропольского края должно быть организовано управление специальной экономической зоной (УСЭЗ). Для более эффективного и полного контроля следует организовать на территории края Специальный Совет, который осуществлял бы независимый контроль за развитием и функционированием специальной экономической зоны, расходованием бюджетных средств и вносил предложения по развитию предпринимательской среды. Срок введения специальной экономической зоны - 15 лет, так как именно за этот промежуток времени можно получить необходимый эффект и создать благоприятную предпринимательскую среду.

Объединение предпринимателей типа «пул». Учитывая современные тенденции мирового развития, процессы интернационализации и глобализации, вступление России в ВТО, назрела необходимость усиления конкурентных преимуществ санаторно-курортного комплекса Ставропольского края. Наибольшее воздействие на предпринимательскую среду может оказать создание соглашения между санаторно-курортными, туристскими предприятиями и организациями типа «пул».

Наиболее распространены такие объединения в туристской сфере Западной Европы, Японии, где пул - это не просто временное объединение физических и юридических лиц для достижения намеченных целей, а объединение физических, юридических лиц и органов государственного управления, что российским законодательством не предусмотрено, но может существенно влиять на достижение целей.

В России данный вид объединений встречается нечасто. Нет отдельного законодательного акта, регламентирующего создание пулов в туристской и санаторно-курортной сферах. Деятельность всех

объединений регламентирует в настоящий момент Федеральный Закон «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года.

Договоренности между партнерами по соглашению типа «пул», как правило, заключаются при реализации совершенно новых концепций, малоизученных, рисковых мероприятий, либо особо дорогих и поэтому трудных для индивидуального проведения, а также акций из сферы лоббирования, успех которых зависит от солидарности туристского бизнес-сообщества. Таковыми на данный момент и являются мероприятия по развитию предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса.

Для развития предпринимательской среды в соглашении должны быть отражены следующие положения:

• создание капиталоемких компонентов инфраструктуры санаторно-курортного комплекса и туризма;

• внедрение информационных инноваций;

• лоббирование требуемых правовых решений;

• проведение рекламной кампании санаторно-курортного и туристского комплекса Ставропольского края, кампаний по продвижению санаторно-курортного продукта, организация ярмарок, участие в зарубежных ярмарках;

• подготовка специалистов в России, за рубежом;

• проведение научных исследований в сфере развития медицинских технологий санаторно-курортного обслуживания.

Пул, как правило, создается на короткий промежуток времени для ' достижения определенных целей. Объединение санаторно-курортных, туристских предприятий и организаций типа «пул» даст возможность его участникам наладить работу с другими подобными объединениями в нашей стране, а при достаточных темпах развития и с сетью иностранных туристских союзов, добиться синергетического эффекта.

Ш. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

К личному вкладу автора в проведенное исследование можно отнести следующее:

- систематизированы основные подходы к определению «предприниматель», а также уточнены трактовки дефиниций «предприниматель» и «предпринимательство» применительно к предмету и объекту исследования;

- на основании изучения мнений различных авторов разработана подробная структура предпринимательской среды;

- проанализированы общее состояние предпринимательской среды в стране и хозяйственный климат санаторно-курортного комплекса экономики в частности;

- разработан алгоритм планирования для реализации программ развития санаторно-курортного комплекса Ставропольского края;

- определен и экономически обоснован план создания в крае специальной экономической зоны;

предложена организационная форма развития предпринимательской сферы санаторно-курортного комплекса путем образования объединения заинтересованных организаций по типу «пул».

IV. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Степень научной новизны диссертационного исследования выражается в обосновании значимости изменения состояния предпринимательской среды и предложении инструментов и методов, применение которых даст импульс для роста экономики всего региона.

Элементы приращения научного знания заключаются в следующем:

1. Доказано, что эффективность деятельности сектора бизнеса в экономике напрямую зависит от состояния предпринимательской среды и изменений, происходящих в ней. Уточнено содержание категорий «предприниматель» и «предпринимательство» в контексте их взаимодействия со средой.

2. Систематизированы тенденции развития и проблемы предпринимательской среды и определены факторы и предпосылки устойчивого развития предпринимательства в санаторно-курортном комплексе Ставропольского края.

3. Разработан оценочный подход к созданию программ развития предпринимательского сектора санаторно-курортного комплекса, в основу которого положена оценка влияния мер, принимаемых региональными и местными органами власти, на предпринимательскую среду и ранжирование по степени их эффективности.

4. Предложен и обоснован способ изменения предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса Ставропольского края путем инициирования создания региональными органами власти туристско-рекреационной специальной экономической зоны. Проведена оценка экономического эффекта и расчет целесообразности внедрения зоны такого вида. Предложены первоочередные меры по ее внедрению, региональная структура управления туристско-рекреационной специальной экономической зоной, льготы, предоставляемые резидентам и основные направления возможных инвестиционных потоков.

5. Обоснована целесообразность внедрения в Ставропольском крае объединения предпринимателей типа «пул», которое позволит объединить усилия многих заинтересованных лиц и организаций для решения назревших проблем и послужит одним из инструментов создания благоприятной предпринимательской среды.

Теоретическая и практическая значимость состоит в комплексном изучении теоретических и практических аспектов развития предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса; обобщении различных научных исследований по проблеме изменения предпринимательской среды; раскрытии особенностей хозяйственного климата санаторно-курортного комплекса; выделении основных направлений, средств и инструментов развития предпринимательской

среды и поддержки предпринимательства; обосновании

целесообразности внедрения специальной экономической зоны и объединения предпринимателей.

Отдельные разделы работы могут послужить теоретической и методической базой для разработки региональных и местных программ развития территории, а также использоваться в процессе преподавания курсов «Предпринимательство и предпринимательская деятельность», «Экономика туризма», «Менеджмент», «Региональная экономика» в вузах.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, теоретические обобщения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях Пятигорского государственного технологического университета (2004 г.), Астраханского государственного технического университета (2006 г.), на межрегиональных научно-практических конференциях в городах: Пензе, Санкт-Петербурге, Астрахани (2005-2006 гг.). Результаты диссертационного исследования послужили основой для составления бизнес-плана развития туристского комплекса Ставропольского края, который победил в Первом Всероссийском конкурсе деловых идей и деловых проектов «Сотворение и созидание Будущей России!» в номинации «Проекты и идеи, направленные на развитие туризма в России» (город Москва, 2004 г.).

Предложенные в диссертации методические разработки доведены до стадии практического внедрения в работу холдинга ООО «Курортное управление» Ставропольского края, Совета по туризму республики Дагестан, Санатория №2 курорта «Тинаки» Астраханской области, в учебный процесс при изучении курсов «Экономика туризма», «Менеджмент», «Региональная экономика» в Пятигорском государственном технологическом университете.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом 2,77 печатных листа, в том числе авторских - 2,21 печатных листа:

1. Ганжа, И.В. Управление персоналом в туристской отрасли. Социально-экономические проблемы России / И.В. Ганжа // Материалы внутривузовской конференции (18 февраля 2004 г.). - Пятигорск: издательство научной литературы «Бекский Дом», 2004.- 0,52 п. л.

2. Ганжа, И.В. Персонал как основной элемент повышения конкурентоспособности предприятий туристской отрасли / И.В. Ганжа // Повышение конкурентоспособности предприятий и организаций: Материалы III Международной научно-практической конференции. -Пенза: ПГСХА, 2005. - 0,17 п.л.

3. Ганжа, И.В. Управление • персоналом, как важнейший элемент развития туризма/ И.В. Ганжа // Предпринимательство, региональная экономика и стратегия развития России: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. № 7. - СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2005. - 0,26 п.л.

4. Ганжа, И.В. Проблемы становления предпринимательской среды в санаторно-курортном комплексе / O.A. Борисова, И.В. Ганжа // Проблемы развития менеджмента, логистики и коммерции в условиях новой экономики: Материалы Международной научно-практической конференции (21-22 апреля 2006 г.). - Астрахань: Изд-во ООО «ЦНТЭП», 2006. - 0,13 п.л./0,06 п.л. - лично автора.

5. Ганжа, И.В. Тенденции развития предпринимательской среды в санаторно-курортном комплексе / И.В. Ганжа // Экономические и экологические проблемы регионов СНГ: Труды Международной научно-практической конференции (23-25 марта 2006 г.). — Астрахань: Изд-во АРООО ВЭО России, 2006. - 0,25 пл.

6. Ганжа, И.В. Аспекты государственного регулирования предпринимательства в санаторно-курортном комплексе Ставрополья / И.В. Ганжа, Т.Г. Кардаильская // Экономические и экологические проблемы регионов СНГ: Труды Международной научно-практической

конференции (23-25 марта 2006 г.). - Астрахань: Изд-во АРООО ВЭО России, 2006. - 0,25 пл./0,13 п.л. - лично автора.

7. Ганжа, И.В. Современные проблемы малого предпринимательства/И.В. Ганжа// Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Махачкала: Изд-во ДГУ, 2005. - 0,44 п.л.

8. Ганжа, И.В. Развитие предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса за счет создания специальной экономической зоны / И. В. Ганжа, Ю. И. Четверикова // Результаты и проблемы социально-экономического развития Астраханской области: Труды пятой международной научно-практической конференции (2006 г.). - Астрахань. -0,31 п.л./0,16 п. л. - лично автора.

9. Ганжа, И.В. Объединение предпринимателей, как основа развития предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса Ставропольского края /И. В. Ганжа, Р. А. Набиев// Результаты и проблемы социально-экономического развития Астраханской области: Труды пятой международной научно-практической конференции (2006 г.). - Астрахань. - 0,44 п.л./0,22 п.л. - лично автора.

Тип. АИСИ, Зак. 128, 25.04.06, Тир. 100

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ганжа, Ирина Викторовна

Введение.

Глава 1. Становление, функционирование, развитие предпринимательства и его среды.

1.1. Социально-экономическое содержание предпринимательства, структура и характер факторов предпринимательской среды.

1.2. Особенности становления предпринимательской среды в России.

1.3. Состояние и проблемы развития санаторно-курортного комплекса.

Выводы по 1 главе.

Глава 2. Место предпринимательской среды в формировании современной модели рыночного хозяйствования.

2.1. Анализ хозяйственного климата предпринимательства в санаторно-курортном комплексе Ставропольского края.

2.2. Проблемы развития предпринимательской среды в санаторно-курортном комплексе.

2.3. Факторы и предпосылки устойчивого развития предпринимательства в санаторно-курортном комплексе.Si

Выводы по 2 главе.

Глава 3. Механизм управления процессом формирования и развития предпринимательской среды в санаторно-курортном комплексе Ставропольского края.

3.1. Концепция развития системы регулирования и управления санаторно-курортным комплексом.

3.2. Специальная экономическая зона, как основной элемент повышения развития предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса Ставропольского края.

3.3. Объединение предприятий, как основа развития предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса Ставропольского края.

Выводы по 3 главе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие предпринимательской среды в санаторно-курортном комплексе Ставропольского края"

Актуальность темы исследования. Для увеличения темпов развития российской экономики и социальной сферы необходимо обеспечение стабильного экономического роста, высокой занятости, сокращение заболеваемости населения и решение других, не менее важных, макроэкономических проблем. Опыт развитых стран показывает, что одним из главных источников оздоровления населения и мультипликативного развития экономики может стать предпринимательство в санаторно-курортном комплексе. В нашей стране оно находится только на стадии становления. Темпы роста предпринимательского сектора в экономике во многом зависят от того, насколько благоприятным будет состояние предпринимательской среды.

Условия, в которых вынуждены работать современные предприниматели, далеко не идеальны. Предпринимательскую среду в России в настоящее время можно назвать непредсказуемой и сложной. Она создает проблемы и барьеры для выхода на рынок новых экономических субъектов.

Обеспечение благоприятной предпринимательской среды в санаторно-курортном комплексе даст не только внутренние выгоды предпринимателям, но и принесет общественную пользу в виде качественного оздоровления и воспроизводства народонаселения, так как здоровье населения представляет собой основной ресурс и непреходящую экономическую ценность для общества и государства.

В советский период санаторно-курортный комплекс страны ежегодно позволял восстанавливать и поддерживать здоровье миллионам граждан. С начала рыночных реформ положение предприятий этой сферы резко ухудшилось. Для дальнейшего развития санаторно-курортного комплекса необходимо создать благоприятный рыночный хозяйственный климат, который будет способствовать привлечению в эту сферу предприимчивых и инициативных специалистов — предпринимателей и инвесторов, что особенно актуально для Ставропольского края, так как на его территории находится особо охраняемый эколого-курортный регион - Кавказские

Минеральные Воды.

Развитие предпринимательской среды в санаторно-курортном комплексе исследуемого региона позволит не только сохранить число санаторно-курортных учреждений, сократить безработицу, увеличить налоговые поступления, сохранить здоровье миллионам российских граждан, сэкономить денежные средства фондов социального страхования, но и создать дополнительные рабочие места, стимулировать экономическое развитие сопутствующих отраслей и секторов экономики края, что и определяет, на наш взгляд, актуальность исследования.

Степень разработанности проблемы. В зарубежной экономической литературе интерес к исследованию проблем предпринимательства достаточно стабилен, имеет историю. Различные аспекты этой проблемы рассмотрены в трудах Р. Кантильона, Ж.Б. Сэя, И. Тюнена и Г. Мангольдта, М. Вебера, Дж. Б. Кларка, А. Маршалла, Й. Шумпетера, И. Кирцнера, JL фон Мизеса и Ф. фон Хайека, В. Зомбарта и Б. Палевского, П. Друкера и других авторов.

В отечественной экономической науке проблема предпринимательства активно разрабатывается в работах А.Б. Ванькаева, Т.Г. Деликова, А. Каминки, В.Д. Камаева, В.М. Козырева, A.C. Булатова, A.B. Сидоровича, Б.А. Райзберга, Е.Ф. Борисова и других.

Вопросы структуры и развития предпринимательской среды нашли отражение в работах таких авторов, как Р.Н. Бурунов, Дж. Джонсом, Д. Кауфман, А.Г. Кирьяков, М.Г. Лапуста, B.JI. Меленкин, Т.О. Назарова, A.B. Сидорович, Дж. С. Хеллман, P.A. Хот, O.A. Цединов и многих других.

Проблемы и перспективы развития санаторно-курортного и туристского бизнеса как в нашей стране, так и за рубежом отражены в трудах учёных Г. Адамяна, Х.Б. Бештоева, H.A. Восколовича, А.Н. Вялкова, В.Г. Гуляева, И. Енджейчик, В. Михайленко, Л.Ю. Проурзина, H.A. Севастьяновой, М.В. Щербаковой и других.

Развитию предпринимательских структур санаторно-курортного, рекреационного и туристских комплексов Ставропольского края посвящены работы М.А. Алексеева, A.B. Белоусова, С.П. Богомолова, Е.В. Голушко, 1

И.Н. Дегтярева, Ю.И. Гермоновой, Г.В. Михайлюка, Д.В. и С.А. Пархоменко, Д. В. Северина, С.С. Слепакова, Т.А. Хрипачева, Н.Б. Чернобай, В.И. Щекинова, В.П. Юриной и других.

Вместе с тем в отечественной экономической литературе недостаточно изучены проблемы влияния характера и факторов предпринимательской среды на формирование и развитие предпринимательского сектора санаторно-курортного комплекса.

Актуальность проблемы, недостаточная научная разработанность отдельных её сторон и большая практическая значимость определили выбор г темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель исследования состоит в теоретическом обосновании формирования предпринимательской среды, определении характера и основных направлений развития предпринимательской среды для повышения эффективности становления и функционирования предпринимательского сектора санаторно-курортного комплекса.

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

• раскрыть экономическую сущность категорий «предприниматель» и «предпринимательство» в контексте их взаимодействия с предпринимательской средой;

• выявить тенденции развития, структуру и проблемы устойчивости предпринимательской среды, и определить факторы и предпосылки устойчивого развития предпринимательства в санаторно-курортном комплексе Ставропольского края;

• определить направления развития системы управления санаторно-курортным комплексом и предложить оценочный подход их эффективности;

• разработать проект создания специальной экономической зоны как инструмента создания благоприятной предпринимательской среды для развития санаторно-курортного комплекса;

• рассмотреть возможности структурного изменения предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса за счет создану!л саморегулируемых объединений хозяйствующих субъектов во взаимодействии с государственными структурами.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических элементов и связей, характеризующих и формирующих предпринимательскую среду, а также механизм воздействия хозяйственного климата на эффективное развитие предпринимательского сектора санаторно-курортного комплекса.

Объектом исследования являются хозяйствующие субъекты санаторно-курортного комплекса Ставропольского края. й

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных экономистов по проблеме функционирования и развития предпринимательского сектора экономики и его среды. Особое внимание было уделено работам российских специалистов, занимающихся вопросами развития санаторно-курортного комплекса.

Информационно-эмпирическая база включает законы и подзаконные акты России и Ставропольского края, а также информационные материалы, опубликованные в монографиях и научной периодической печати, статистические данные Федеральной службы государственной статистики Р<£, экспертные оценки и расчеты.

Были использованы аналитические и статистические обзоры, справочные и иные материалы, опубликованные в специальной периодической печати и размещённые в сети Интернет.

Методологической основой диссертационного исследования послужил диалектический метод научного познания. В работе использованы общенаучные методы исследования: сравнительно-аналитический и рейтинговый анализ, экспертных оценок, обобщений и аналогий, системного анализа и синтеза, прогнозирования, математической обработки данных. Перечисленные методы использовались в различных комбинациях на разных этапах исследования в зависимости от поставленных целей и задач. Это позволило обеспечить обоснованность результатов экономического анализа и выводов.

Объем и структура работы обусловлены целью и задачами, поставленными в данном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы из 160 наименований, содержит 10 таблиц, 11 рисунков, 4 приложения. Работа изложена на 156 листах текста компьютерного набора.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ганжа, Ирина Викторовна

Выводы по главе 3.

В третьей главе автором разрабатываются направления и инструменты повышения эффективности работы предприятий санаторно-курортного комплекса за счет изменения элементов предпринимательской среды в Ставропольском крае:

1. В настоящий момент в крае реализуется ряд программ, частично затрагивающий развитие предпринимательского сектора санаторно-курортного комплекса. Но отдельная концепция развития предпринимательской сферы санаторно-курортного комплекса не разрабатывается.

2. Для системного совершенствования предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса необходимо объединить мероприятия государственных органов власти, объединений предпринимателей и каждого отдельного предпринимателя. Доминирующим должны стать активные действия государственных органов власти, направленные на разработку и принятие «Программы развития предпринимательской среды санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края», а также создание на территории края специальной экономической зоны.

3. Автором предлагается использовать, разработанный им алгоритм планирования программ развития предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса края, позволяющий достигнуть поставленных целей.

4. Процесс планирования может состоять из следующих этапов: постановки и конкретизации целей; разработки мероприятий развития предпринимательской сферы; определения степени влияния (полезности/вредности) мероприятий для среды; составление дерева развития. Метод экспертных оценок, примененный на всех этапах планирования, позволит разрешить конфликт целей в Ставропольском крае.

5. Создание региональными органами власти специальной экономической зоны позволит изменить современное состояние предпринимательской среды, за счет применения льгот по налогам, внедрения центра информационной поддержки предпринимателей, создания инвестиционного фонда, тесного взаимодействия с региональными и местными органами власти, привлечения инвестиционных ресурсов из разных источников и т.д.

6. Совместные и активные действия всего предпринимательского сообщества санаторно-курортного и туристского комплексов края через созданное предпринимательское объединение типа «пул», позволит изменить состояние предпринимательской среды и добиться принятия необходимых законодательных актов, внедрения научно-технических разработок в работу санаторно-курортных организаций, повышения имиджа края.

Заключение.

В современном мире предпринимательство стало катализатором развития экономики, научно-технического прогресса, социально-значимых процессов.

Понятие « предприниматель» в своем развитии прошло длительный исторический путь. Изучая научные труды многих экономистов и анализируя подходы к определению «предприниматель», нами представлено собственное толкование данной дефиниции. Предприниматель — это экономический субъект, который является автором и реализатором бизнес-идеи, с помощью соединения воедино всех факторов производства и который действует на свсйл страх и риск в условиях постоянно меняющейся среды в целях получения прибыли и достижения успеха.

Каждый индивидуальный предприниматель и предпринимательство в целом являются обособленными субъектами экономических отношений, но ежедневно им приходится сталкиваться с различными изменениями как внутри организации, так и в ее окружении. Их деятельность всецело зависит от предпринимательской среды. Развитие и совершенствование предпринимательской среды до настоящего момента мало изучено, поэтому в первую очередь необходимо определить предмет исследования предпринимательской среды, которая представляет собой совокупность условий, влияющих на формирование, развитие и возможность реализации предпринимательских функций.

Предпринимательская среда прошла длительный исторический путь, на ее современное состояние оказали влияние многие исторические события, менталитет русского народа, отношение власти. Экономисты не могут прийти к единому мнению по поводу современного состояния предпринимательской среды, однако, в России оно существенно отличается от состояния в развитых странах, то есть, находится на стадии становления.

Предпринимательская среда состоит из множества взаимосвязанных и взаимозависимых элементов. Для более подробного анализа необходимо разделить ее на четыре основные составляющие: внешняя среда прямого я воздействия; внешняя среда косвенного воздействия; внутренняя среда материальная и нематериальная. Каждую из которых, в свою очередь, можно разделить на более мелкие составные элементы.

Для обеспечения эффективной работы предприниматель не только должен приспосабливаться к среде и влиять не нее, поэтому можно выделить функции, которые предприниматель выполняет во взаимодействии со средой: функцию влияния на среду; функцию обмена; функцию приспособления к среде.

В процессе анализа выявлена зависимость состояния предпринимательской среды от размера предприятия. Отнесение санаторно-курортных организаций к средним предприятиям даст больше возможностей предпринимателям для развития своего дела.

Многочисленные опросы и исследования показывают, что состояние предпринимательской среды нельзя назвать благоприятным, ситуации год от I года существенно не меняется. Политика, направленная на изменение среды, остается неэффективной.

В своем развитии предприниматели продолжают сталкиваться с серьезными трудностями:

• пресс контролирующих органов;

• нехватка средств для развития бизнеса;

• несовершенное и постоянно меняющееся законодательство;

• высокие цены на аренду помещений;

• высокое налогообложение;

• угроза терроризма и другое.

Сложность предпринимательской среды и наличие большого числа рисков, заставляют предпринимателей выбирать «стратегию выживания» в своей работе. Это оказывает неблагоприятное воздействие на предпринимательскую среду, сокращает эффективность рыночных управленческих механизме^?. Возникает замкнутый круг, который требует вмешательства государства.

Благоприятная предпринимательская среда дает возможность возникновения новых предприятий и организаций, и развития уже существующего бизнеса. А это приносит выгоду, как самому предприятий (внутреннюю), так и всему обществу (общественную). Развитие предпринимательской среды в санаторно-курортном комплексе позволит привлечь в эту сферу деятельности предпринимателей, которые дадут толчок для развития всей отрасли. А это позволит сохранить и восстановить здоровье людей, даст возможность развития экономики Ставропольского края, увеличения поступлений в бюджет и т.д.

В предпринимательской среде санаторно-курортного комплекса Ставропольского края существуют как положительные, так и отрицательные черты. Малая доля частных санаторно-курортных учреждений, сокращение доли прибыльных санаториев, постоянно меняющаяся политика руководства, сложность с получением финансовых средств говорит о несовершенстве предпринимательской среды. В то же время, в крае наблюдается развитие экономики: рост валового продукта, среднедушевого дохода населения, увеличения инвестиций и т.д. Край занимает выгодное географическое положение, имеет уникальный ресурсный потенциал и дешевые энергоносители, обеспечивающие прибыльный и эффективный бизнес в сфере производства товаров ежедневного и регулярного спроса. В крае существуют развитые транспортные коммуникации, производственная инфраструктура, надежная связь, наличие законодательства, предусматривающего для инвесторов гарантирование их имущественных прав и льготный налоговый режим. По оценкам экспертов, Ставропольский край имеет огромный потенциал и в состоянии принять в год более 2 млн. человек. Он занимает четвертое место в рейтинге туристко-рекреационных ресурсов России и имеет славу общефедерального курорта. Тем не менее, в ставропольских санаториях, пансионатах, домах отдыха и других аналогичных организациях провели свой отпуск 5,2% от общероссийского потока отдыхающих по России. Правовая среда непредсказуемая, на региональном и местном уровне власти разрабатывают программы развития санаторно-курортного комплекса, а также законодательство для привлечения инвестиций в эту сферу.

В процессе анализа состояния предпринимательской среды в санаторно-курортном комплексе Ставропольского края нами выявлен ряд проблем и источники их возникновения:

• Недостаток финансовых средств и сложность их получения приводит к сложностям с заменой устаревшего оборудования, недостатком оборотных средств, неразвитой инфраструктуры и т.д.

• Неэффективное управление и отсутствие отдела маркетинга в санаторно-курортных организациях приводят к низкому уровню обслуживания клиентов, проблемам с принятием верных решений и т.д. \

• Отсутствие должного внимания со стороны властей к данной сфере экономики привело к нестабильной законодательной базе, разобщенности целей и задач организаций санаторно-курортной сферы, высокой налоговой нагрузке, отсутствию достаточных культурных мероприятий и т.д. Государственная система не выполняет поставленных перед ней задач, она не защищает санаторно-курортный комплекс от негативных факторов внешней среды и не позволяет формировать позитивные условия для развития внутренней среды. Эффективность государственных программ низкая. В связи с этим в предпринимательской среде санаторно-курортного комплекса отношение к государственным органам негативное. Они не желают взаимодействовать с органами власти, развиваются пессимистические отношения.

Проблемы внутренней предпринимательской среды переплетены с проблемами внешними.

Для развития благоприятной предпринимательской среды санаторно-курортного комплекса, прежде всего, необходима совместная слаженная работа трех субъектов экономики: $

• Властей (федеральной, региональной, местной);

• Объединений предпринимателей;

• Индивидуально каждого предпринимателя.

Только совместными усилиями власти, предпринимательских объединении и самих предпринимателей можно добиться нормализации положения в предпринимательской среде. Продуманная политика государства - на данный момент наиболее важный инструмент воздействия на предпринимательскую среду. Она состоит как из прямых, так и из косвенных мер.

Совершенствовать нормативно-правовую базу, реформировать налогообложение, защитить все сферы бизнеса от преступных элементов, сократить административные барьеры, содействовать развитию связей с другими видами бизнеса и турфирмами, предоставить доступ к получению материальных ресурсов, ввести сертификацию и стандартизацию, обеспечи-Гь возможности повышения квалификации персонала - главная цель государства.

Политика должна быть выработана с учетом интересов разных сторон: предпринимателей, санаторно-курортных учреждений, органов власти и населения. Сейчас интересы данных сторон учтены частично, поэтому для того чтобы их отстоять, необходима организация сообщества предпринимателей. Без объединения усилий всех владельцев санаторно-курортных учреждений изменить предпринимательскую среду в нужном направлении будет сложно.

Нельзя недооценивать внутреннюю предпринимательскую среду и действия каждого предпринимателя, так как от состояния каждого конкретного санатория зависит состояние всего комплекса.

Если анализировать предпринимательскую среду в целом, то в настоящий момент она является подвижной, неопределенной и сложной, что затрудняет развитие предпринимательского сектора. Программы, реализуемые в крае, содержат ряд недостатков, в работе санаторно-курортных учреждений прослеживается конфликт целей: краткосрочных и долгосрочных, экологических и экономических и т.д.

По нашему мнению, государственным органам власти необходимо сосредоточить свои усилия на разработке и реализации программы «Развития санаторно-курортного и туристского комплексов края», а также организации в

Ставропольском крае специальной экономической зоны. Данные мероприятия приведут к изменению предпринимательской среды и дадут толчок развитию санаторно-курортного комплекса.

При разработке программы «Развития санаторно-курортного и туристского комплексов края» мы предлагаем использовать алгоритм планирования, который включает оценочный подход и составление дерева развития.

Создание экономических зон в нашей стране отличается от зарубежных стран. Тем не менее, по нашему мнению, образование в крае специальной экономической зоны - один из самых эффективных инструментов воздействия на среду. Данное мероприятие позволит привлечь дополнительных инвесторов, даст гарантии благоприятному развитию санаторно-курортного комплекса ira срок пятнадцати и более лет, обеспечит толчок развитию предприятий сопутствующих отраслей экономики: торговли, общественного питания, народных промыслов и т.д. За счет мультипликативного эффекта увеличатся доходы не только на местном уровне, но и на федеральном.

Большое влияние на предпринимательскую среду санаторно-курортного комплекса должно оказать образование в крае такого объединения предпринимателей, как «пул». За границей такой вид объединений предприятий туристского комплекса распространен давно и подтвердил на практике целесообразность своего создания. Предпринимателям э^е Ставропольского края такое объединение позволит оказать влияние на развитие санаторно-курортного комплекса через лоббирование необходимых законов, защиту интересов своих членов, распространение информации о работе санаторно-курортного сектора экономики Ставропольского края и т.д. Эти меры дадут возможность организовать взаимодействие с объединениями других регионов страны, а значит более мобильно, системно и слаженно проводить необходимые изменения.

137