Формирование и развитие рекреационного комплекса крупного региона (на примере Республики Кыргызстан) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие рекреационного комплекса крупного региона (на примере Республики Кыргызстан)"

} н

ЧШЙСКАЯ ЭШШВСКАЯ АКАЛЕМ5Я им.Г.В.ПЛЕШОВА

На правах д/кописи

МАКЩШРОВА Анара Сагыуыковна

давдаовАЖЕ и развит® рекреационного нсиинсд

ЮШШ) РЕГИОНА /на примзре РЕШЕНИИ КЫРГЫЗСТАН/

08.00.05 - Зконосжп, плакирование, органи^-дия управления народы! хозяйством и его отраслям*

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1994

Работа выполнена на каЬедре стратегического планирования Российской экономической академии им.Г.В.Глеханова

Научый руководитель - кацвдпат экономических наук*, . доцент Матаеева E.H.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор Агапов H.H. кацдцпат экономических наук Кевелев З.А. .

Ведащая организация - Институт нарсрюхозяйствежого протезирования РАН

. Эещтга состоится "ЕВ " декабря 1994г. в 13 часов на заседании диссертационного Совета К 063.62.09 в Российской экономической академии им.Г.В.Плеханова по адресу: 113054, Москва, Страшный пер. ,28

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской ¡экономической академии им.Г.В.Плеханова. ' .

Автореферат разослан "2В" ноября 1994г.

Учвньй секретарь диссерташонного Совета кандидат экономических

доцент _ Гончарова И.В.

ошая характеристика рагом

Актуалмость теш исследования. Кыргызстан, став независим« государством, шел в мировое сообщество как рпзвивахюаяся страт., нгшдоъ -ся в переходном процессе на пути к строительству подлинно демократического государства с рыночной экономикой.

Исходя из этого объективно возникает проблема нового подхода к определению экономического потенциала страж с позиции соответствия тем требованиям, которыо предъявляет новое положение и роль государства в тешзльно-срие!(тированной рьночной экономике.

Исто;ический сшг свцдетельстцует, что только те страны добились процветания, где решение ооциалымс проблем улучшения ши народа и всестороннего развития членов общества является настоятельной гаг зб-ностью самого хозяйственного развитая, сцнсй из ва*шх предпосылок экономического роста.

Одна из глвечл ролей в повыдении благосостояния и всестороннего развития личности принадлежит активному стдаху (рекреации). Несмотря на то, что (Цтеэстен обладает уникатлм природю-ресурсньм потенциалом, доля пос^таекий от э^треннего и меацународоого туригыа в национальном доходе республики составляет менее 1%, при степени освоения потенциалы*« туристскс^рехреашо»ых ресурсов 7-11*.

Та'им образом, рекреационной комплекс при хорошей вугренней организации и аяроких иекдународ-ых связях становится одной из основных и наиболее доходных отраслей региональной экономим. Однако в насгоямее время не реоеьы тогие проблем; хозяйственного управления рекреационной системой и ее Леа1»чрн1я тддовьз.и, йинансоами я материалы««! ресурсами.

В этой се юи разработка прогрей« йордарования и развития рекреаш-ожого кочгте<к.ч крупмго региона является актуальной темой, так как позволит попн-агл рецуть одну ис наиболее острых проблем региональной око-

номикн в условиях становления ршочных отношений.

Учитывая актуальность, важное народнохозяйственное значение и недао-титочную изученность методологических особенностей пе}спекгивного развития территориально-реотеашонного комплекса Республики Кыргызстан, а так« постановочной, дис^ссионньй подход к возмсйньм путям их решения, аь.ором определена тема исследования.

Гель исследования - исходи из наличия уникальна рекреаииааых ре- , сурсов Республики Кыргызстан, ашаботать научно обоснованную программ и разработать комплекс конкретных мероприятий по йормфованию рафеаииснно--го кошлекса крупного региона в условиях перехода к гннку.

Цель и логика исследования обусловили постановку следующих задач:

- изучить теоретические оснош понятия рекревдонный комплекс;

- выявить особенности йакторов, йоширукша потребность населения в активном отдыхе;

- проа лизировать современную социально-о'сономичесиую ситуацию' в Иырп.нстане;

- исследовать особенности развития рекреалюнной систекы республики;

- обосновать методологию разработки програлы йормирования и развития рекреационного комплекса региона;

- определить направления реализации програм« развития реклеацион-ного комплекса Республики Кыргызстан на перспективу, с учетом рыночных отношений.

Предметом исследования является методологический подход! к вопросам Лорнирования и рвз ;ггия рякреаиионного комплекса в Республике Кыргызстан.

Объектом исследования шступает природоохранная зона Нссык-Иульской области.

Теоретической и методологической основой роботы являются научные труды учелх-вкономистов по проблемам регулирования территориального развития, а таю® труды в области развития туризма; законы и закЬнодательныэ

акты Республик» Кыргызстан и Программа Правительства республики по углублению экономя' еских реформ на перспектицу в условиях перехода к рыюу. Использованы данные Министерства экономики Республики Кырплзстан. В дио-сертации найти отражение метода: бапзнсошй, прогреткмделевой, группировок, экспертных оценок.

■ Научная новизна диссертации заключается в обосновании и выработке организацио1но-метсшологических положений, практических рекомендаций по разработке програм« формирования и развитая^ рекреационного комплекса Республики Кыргызстан на перспективу, а тагасе ее реализации в условиях становления рыночный отношений.

НаиГслее существенные научные результата, пачучаамэ лично автором:

- дано определение рекреационного комплекса региона, характеризующегося территориально и функциональной целостностью, с учетом современна требований;

- разработана классификация факгорбв, <5ормирую»п потребность населения в активном отдахе;

- на основе проведенного анализа представлены направления развития рекреационной систе»ы территории;

V

- предлоге» этапы последовательной разработки программ йодирования и развития территориально-рекреационного комплекса на перспективу;

- дзьо обоснование ресурсного обеопечения развития рекреационного номплетал, с учетом балансовой увязки удовлетворения потребности ¡в рек-реащс№ьд уодугах с территормальньаи тр/довьми, бинансооки и штериаль-н*и реслрсами;

- разработай рекомендации по реализации програкш развития терри-торгашю-рекреационного комплекса Республики Кыргызстан на перспективу, Еклсмакщю:

а) опреснение &/ккций государственных и местных органов регулирования развита м рякреь дюнного комплекса;

б) ггроадкние аМекгивной инвестиционной и налоговой политики по

привлечению отечественного и иностранного капитала в а? еру туризма;

в) образование фоеда содействия развитию территошально-рекреацион-ного комплекса с использованием лизинга.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в обосновании программшх разработок по формюванию рекреационного 'комплекса региона и а[ра6отке практических рекомендаций по их реализации в условия» риночних отношений.

Внедрение результатов исследования. Ооновше положения диссертации и результата исследования использованы Комитетом Кыргызской республики по туризму и спорту, при разработке стратегии развития туризма в Ресцублике Кыргызстан на перспективу.

Рекомендации диссертационного исследования могут быть испольэоваш в работе местных органов власти при разработке комплексных программ социально-экономического развития Исак-Кульской области.

Апроба: ■ ч исследования. Основные положения диссертации были доло-жеш на шестых Плехановских чтениях (1993г.), седьшх Плехановских чтениях (1994г.) в Российской экономической академии им.Г.В.Плеханова.

Публикации. По результатам исследования оцуйликоваш 3 научные работы, общим объемом 0,6 п.л.

Структура и объем работа. -

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, списка используемой литературы и приложений. Работа изложена на страницах машинописного текста, содержит К2. таблиц, 1 рисунок, 3 ' приложений. Список ис • дльзованной литературы включает юс наименований.

Во введении обосновывается актуальность теш, определяются цель и задачи, предает и объект исследования, раскрываются научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе диссертации "Теоретические основы формировать) рекре-ацшаюго комплекса (фупного региона" сделан выбор принципиального крите-

рия определение рекреационного потенциала экономики региона; дано определение рекреашэнного комплекса крупного региона, уточнена его структура; разработана (слсстйикация Лисгоров, формирукимх потребность населения в актишом отд хе. ,

Во втотой главе "Анализ социально-экономической ситуации Кыргтоста-на и перспекгивы развития его рекреационного комплекса" проведен анализ : социально-оконо'даческой сиуахш в' рестублжо и этапов реализации экономических реформ. Представлена котпекстая околого-энонсмическая оценка терреториально-рекреаадстной систеш, с учетом роли и места в ней оз.Ио-ськ-^ль. Особое вймание,уделено совремаикжу состояние оети разнесения рекреационных объектов,

В третьей главе "Обоснсваше прогрем.яых разработок формирования и развития рекреадаожого комплекса Рйсгублики Кыргызстан на перспективу" предлеяена схеаа этапов последовательной реораЗотш програлы йоршрова-м«я и развития терроториально-рекреациокното кагиккса на перспективу, ' обоснсеывазтся ресурсное обеспечение развития рзкреаиденной систеш, с учетом балансовой увязки потребности в актгазюч отдыхе с терргторкальньм! трудов««, Йннаисовыии и матеркалымда ресургл^и. ЕЦрвботш« рекомендации по реализации гтрогрсм.и развития рекреацгснюго комплекса Республики Кыргызстан,

В заключении офо|»улированы осноиыз вывол; и предложения. ■

(ХН)ВНЗЕ СВДЕШНЙ: рабой!

Политически^ изменения в о&кгстве, спязаяые с образованием Содружества Независимых Государств, привели к №¡««1.1 изменениям в экономической и социальной жизни й/расстана. Эта обстоятельства, а тагае ажеа пройденного гутм поп еГюгали пересценки мятодов и средств достижения да-левя установок г,кшсгичрского и социального развития в мировом экономическом .ЯОбгеС!!*}.

»

Из этого й необхсщл"^ иотодать гож опрадалении роя территориально- , рекреаитш кжлекооа в удовлетворении потребностей шоелшия в актив-; ; ; ной отдахе. Рассматривая эту проблецу в территориально! разрезе, опрвде- , . ' V л« рекреашионньй каплею как сдоу» систему природы., туристе»«, . чебйоч>доровительиа и ахшльшч^лмуршх гкдеисте», хара»сгеригу^^ ся функциональной и территориальной излостностыо, при олщ/о в дадвнк • ' оопргкетьш с ней отраоллм: сельское хозяйство и пиевая промадешоот^ , пассширский транспорт и связь, торговля и оСшйстшюе («тане. Рекреа- * " : цкшЛ мэшленс при хорошей вугрсквЯ оргешзш»(и \ шроких мввдударод- ...•-• / ни связях становится одной из наиболее доходна стегей Йодветиа гехяуп-'лений, в том числе и валяна. '.' Л'•

Формирование терргориально-рекреашожого I* «леит рэт«^ ^^ србстеует создаю» воаноамл условий по воостаноатде ттудоспосоСнооя! А населения, .для существования человека и для реале ¡<ции человеческой лая- ; . тельности вое р, а таю» повидоеся его нравственш качаете.

Пошоение штериашюго благосостояния не» тора слоев оберет к ' : % ^льтурного уровня населения существенно измени; д требосаии к Формам от> даха в направлении Солшей ди?фереади1»и их пс штересам населения, с ■ ; ' ; целью обеспечения удовлетворения потребности в ^екреашонш виках услуг. . -

, • Представляя собой сложное са»адш>-окс»««чеа<пе явлен», погрей-нооть в активном отдав выступает как рездвьтс.? проявлен« и вэеавлдево-' : ' твия в пространстве и во времени ооеокугнэсти факторов. В даооергвда предлагается классификация факторов, форыи^ша потребность в юткэсм * отдахе и вадоиэт. лаве в платевеспоообньД спроо, Ь шюйенеи Йакто- - ■ ров, дейстЕуша на уроене производительна юл, на уровне проазасдатееа-ньк опадений и ¡Ьштгорс®, дойстнутаа в Сфере надяровФФ относима, , , факторов, связанна с влшниеи товврно-дзнеяые оттхнй. В датой клао» .. ■ . офщации формирование и развитие потребноота в алдокм отдоо

л роются в оос гветстям о лхлиой лроюоса о&рствеюого производства -производства »срез распредаетю и обиеи к потребление), и от Оазисных •V чяновений к |;дистрое<нж. '

:. Првдотгаяяется цмвеообрааим оегаиоалъся бодав подробно на аналй*' ав <я»вяшо-эконси«еского развития Рвс^влики Кыргызстан, а тага» ни , вопросах формирования и развития рекреадаонного кстлею» региона.

, При этом следует стазтегь. что в последи» гсда эконоиоу Кырпостана го-,

' • ' ' • "в"-,.1. '

рааин:

• резкий спад производства;

- аесюю тежы нфмдаи; '■• » рвмуийбвдяета» ■

'Прмш: сокредзив ззкаэов строн СНГ на товары, гаога и Сбору/рожне,

шфскаешв промояетостьо республики;

- резкий ваяет аен на привози« энергсносотад!, металл, я. , ¡сырье; профвозже шетга субвенций;

"..' — кэновенность прсизводзтиешооо и трвнегорздого ободгдэваии; •'.

- гфвойвздякш епсо&шх нвяая в рекорд»,

В 1998 гаду ярадриишиеь известив усилия дая преецпяенга . & , ' ■ • ■зпмд ченяацй в жаювая,на это Оыяи юлрввязны чреэ&майше мвр*, :. иприте Праитыьствсмакзналб Шва. Одаако они не Оои реалэовзш 9 пик*» мгро, хогяупаяось загоржхзитывгы падгия произведатва, оОуэ-*:' :ДВУ.ЯфяиШ'. '

В оеаультага акоюзва ресцубпми вое еей находится в гдуОононкри-V вкнм состояв«. Позтау, о учет« епеифжи региона, переход к рту ■гУ.-'жШяю* нао обратиться к ссдаальда-ориеитирсеежсй идам рьнэшой ао-немвя, грсатлагввяй рааагж форш ообствежост, участие государства -Гэоб^^ нвобпимыс условий' '

; Я^даикисре «я а» ДОоемй треда в оОраэсинл, «да» и адэолуре. .

Это и есть своего рода единственно правильней путь для Кыргызстана - гар1 моничное соединение экономической эффективности о ооцигшьньм балансом.

Стратегия региональной политики должна Сыть направлена на исполь-. зование местных ресурсов, на разумную специализацию регионов. Респуйие а Кыргызстан обладает богатейшими и уникальна« ресурсам, которые включают [футьтурно-исторические и социально-экономические обьеьсты. Так Иссык-Кульская область могла бы положить качало создай» в республике №уустрии маяуународного туризма.

В системе новых рьночных отношений проблема поношения экономической эффективности функционирования территориально-рекреаписмного комплекса , региона ка основе организации мевд/народного туризма и экспорта рекреащь оюых у«с/г приобретает особую актуальность. Анализ современных тенденций в отечественном и международном туризме показывает, что уровень развития территориально-рекреационного комплекса в республике характеры- . гуется raKWib низкий, что не отвечает потребностям населения Кыргызста-• на и других стран.

Современней Bt утренний туризм представляет собой практически oiop-, мировавиуюся отрасль непроизводственной аЬере рдсгублики и характеризуется как отрасль сяедоюшими основньми параметрами:

достаточно развитой материально-технической базой, включакшей турне- . тические и экскурсионные учревдения, предприятия общественного питания, . пункта проката, автобазе, гараки, подсобные сельские и другие хозяйства; ' специфическими природами и сощилыю-иультурньш туристскорекреа-ционными ресурсами:. •

спешйикой производимых услуг.

Состояние туризма на этапе вховдения в рынок показывает, что основ- ■ нее тенденции его развития состоят в (Укдоицйм: ' '

в совремзнных условиях предъявляются ношв требошаи к масштабам и качеству туристского обслуживания - систематически растет требовательность

отдахаш'х к гарантированности в предоставлении основшх и дополнительшх илатаых уагуг.к четкости обслуживания, к разнообразию прогри.м отдыха, к комЬортабельноста рскреамояых учрсздений, транспорпш средств; при наличии устойчивого еысокоро спроса на трг^мционные песта и типы туризма бистро растет спрос на пока слабо испольауеше, но благоприятные для туризма ргйоны и на но виз вад усдуг по мере соавашя и развития в этих районах сета ■¡уристско-рекреашонных учрссуганий.

Это объясняется преэде всего тем, что поштаие урони жизни народа, ^иътуры, удовлетворение его потребностей в отдахе, увакиоге достоинства человека, обеспечение зашты его прав и свобод'- вот те общечеловеческие ценности, которые ш обязаны, претворять в яизнь.

Определение главной цели развития рекреационного кошлекса яшиэтея одной из сс-таных частей разработки прогрей« формирования к развития рекреационного комплекса Республики Кыргызстан. .

Знания о выявленных тенденциях развития и особенностях ({унвдюниро^ вания туристско-рекреациокной отрасли являются основой для разработки систеш научно обоснован»« предлскений по освоению территории, йпагоприт ятной для рекреаши, Отпраиш моментом' при определении перспектив турио-тского развития территории является шреботка обдай концегаии развития территориально-рекреационного комплекса. ■

Тйтгелиюсть проработки и обоснованность рекоменаашй оказывают не- . посредственное влияние на сошалькл? и экономический результат ( эффект) развития территориально-рекреационного комплекса. Последовательность их подготовки показана на' рис. 1.

.При разработке концепции развития рекреацуюнюго комплекса необходимо учитывать разнообразие факторов, так или иначе влиякшх на развитие туризма. Сила и характер их влияния различна. Факторы разделяют на йеду-иле и дополнительные. Перные определяют приншетиальную всзтайетЬ 4мЙ невозможность айфз!ггивного туристского освоения той или иной территорий в пределах республики. К ним относятся:

Ксндепшя развития террпориалью-рекреаижмного ■ • комплеиза

разработка прогреми развитая тедолориагыо-

рекреациожого комплекса N

Наумов обоснование развития территориалшо-рекреацютого кощлекса _^

Оценка окруяаижй средн и прирецнк ресурсов.

Отредаление лреймля и направлежости развития

Определеив оптииалымГ размеров и урбанистической проуа.«

Тотичасию расчета и определена

ÖocTeaa и рааегажя рекроаиоик учреязрий B°W ТИПУ?

45sàr

наоелвшя м оОолуяхвощдо

wamste.

Состава и " разевает объектов оошмьной

w

Состава и

раэмагения

otoerooB

июенерной

п^пстптрл

Определите потребности в квпитаяыш вясиения»

ка рвйвияю рекревдасниа

на развитие шйрас^уктуры" } оои^ '

1НЮНВШ0Я

topoum« долевого участи гастрсЛэкса в разит« »¿татпмогуш

С

Опгажзадая таспрешаления капятаяша влаи-ниЯ

, Опредаяаяв осюмос приивюв и сморедюеп! пдаммрсюмГ

г.'-•,..'• ■■ ■ * н стсаяальства ■ ■ •• ." ■■ .■' •

Рж.1 Поывдвасгелыхлть «nao» разработка проградо резвгоя ир^шхэриадю-ряфгвдтюго ккикмоац

а) потребности населения ( как допето; тех и приезжего) в туризма; ■ б) приредае и истормыуллурш угаоои и ресурсы; ; , ч > в) сеп> рекрваданые учряы»»й. Л'."- •

Вову) рольиграют оо1»вш»>вотмте(Явю фвто^. Ога оановии стуяяюует или ограничите®«« раэвти террггориальн^ шонсб систсш. К ншпреау» рсего относятся фиактв ресурсы - объем кагс.талъшх швджий и темпах средетв, транспорт» условия, нэойад»-•десть охреш афухЕШБй среда, тдотя я эемвлшэ ресурсы, шгостц ' строителыюй базы и ред догах.

ОоюЙ из осносшх задач при атрвдвлвнкн герспектив развития рекреа-циавюЯ «•ста« яалается сняв здовмичесяой айфыяианоота кшгельнд вяяаъ'й в строительство объчктовтурнэе, прздрсяагэсгам согостанлеяне. • <хдашь;ш и зхснсьычосма результатов от деятельности указанных объектов , и затрат, в качество мотора внзтупкгг'кагитаяшл влнэнкя.

При атом рассматривался рюяыыэ варианм рокреацюжогоразвит территории. На основе шбрвнного вршп, оцюлшшв догорого дает ианоыаший ссцежмй и акювмесяА зЗфект, и наибшюв реального доя Тех иш нш макретгах усж№^.разрг*Угггегу>тся програав фермрования н рвзжтня терркгорашо-рекреоциомсто кзипекса.

ЕЦвботка прздшениЗ ио резеда*» оети1ур«тсгап »¿рчутев к рек-> реаияоюых учревдений осдоявлюга о учмш вс^ {рюэетшш факторов, вояшях на разягпя реирегцогюй отреши. Обос-(юшвазэтея и предвЕгазгся оензтлткпы и вда. ЬЕрзрутов с учетам млада5-ся и перспекгевнай материальной багы, о ухазаюеи ¿еэсноста, продашь тальносто, квтелорки шгребккяей, програы преОыввния, пропускной способ- : ности. Вззрвбшиаотся прецутзш го воарадамо шмдальнейшей? разатш рэстшх пра&слоз,. показывается воэттопн ютальэоевюи этнографических _ и кздюнашш оообеноотей в турмзиэ.' Показывается дуги форюровамя рек-реедепые районов, центров, раздеваются ихоргмаупцэе эквиме}«пути

о

взаимодействия и кооперирования.

Осноаые полсжения программ содергат шводы и реке .¡далии, предло- . жекия по их реализации с указанием наиболее вамых количеств«»«, качествен««, территориальное и временных характерен« и показателей развития рекреационного комплекса.

Програмла включает анализ современного состояния и развития туризма на данной территории за последние 10-15 лет с оценкой факторов и условий их развития ( с выявлением даспропощий и "узких мест" и анализов наиболее существенных взаимосвязей меяуу шжуказанидм йактораи) по следгшм позициям: ;

потребности и спрос населения в ycjyrax туризма; туристские связи с соседними территория»«; цррспекгавы^развития производительна сил, непроизводственной сЛеры в их взаимосвязи о туризмом;

обоснование адавюугой програи« развития территориальда-рекреацион-ного мотлекса, которая доляп содержать прогноэ«е оценки и ккне&ле напреаления развития турима и размесив« рокреадаоших центр», обеспечивают наиболее полное удовлетворение потребностей местного и приоэтего населения в актином отдыхе.

Неотъемлемой частью тоограьш являются схеш комплексной оценки территории для целей организэди рекреационной деятельности и строительства туристских объектов.

Программа должна отражать нсобх'олз.юсть подготовки основных отраслевых уделных показателей ( объем капитальна («олений, прирост численности рабочих и служащих, прирост объема усууг на единиц/ капитальных ьлсmsiî, уровня рентабельности, срока онулармости и т.п.), а там« садсцкать рекомендации по:

реконструкции и пондаеюто айектишости сушстЕукией материльной базы турггама;

на'-более целесообразно^ размещанио туристских объектов;

обеспечению комплексности туристского обслуживания, оперржжше^ развития сферы дополнительных платшх услуг, введению ношх форд авслут-ванил туристов;

координации и увязке показателей развития туризма в республика со схемами развития и размещения производители их сил по экономическим района».

Использование материалов и предложений программ йорглирования и развития рекреационного комплекса крупного региона открывает болите возш-ьоста для расширения ейери прогнозных расчетов и экономических обоснований. ПоЕьыгние роли прогноза сопровождается усилением территориального прогнозирования. Значение территориального аспекта программ) чрезвычайно велико.' Ь прогрей содержатся обоснования по реконструкции и модернизации сушгсг-вуюцих туристских учредтаий и выбору мест создания ноеьк туристских учреждений с учетом природных, исторко-ьудьтуршх и сошатю-эконошческих условий и ¿акторов.

Рассматривая рекреационную систецу в территориальном разрезе необходимо исходить из того, что она (в только обеспечивает удовлетворение совокупной потребности населения в отдыхе, но и естественно включается в местное хозяйство региона. То есть рекреационная'система является не. автар-кичим образованием, а органичной частью хозяйства района с учетом его комплексного развития и специализации в обир.ресцубликанском масштабе. Она • зависит от предприятий и учреждений, прямо и косвенно участвуют« в йорми-ровании конечного продала систекы, и в свою очередь, оказывает обратное влияние на развитие всего хозяйства региона и предъявляет особые требования к структуре сопряженных с ней отраслей. Эта взаимозависимость проявляется и в процессе единого пространстве!мо-врсмеююго использования ресурсов района.

Трудовые ресурсы яышюгея одним из важнейших факторов развития территориально-рекреационного комплекса. Помимо непосредственной трудовой дея-

тельности по обслуживанию туристов значительного объема тресуют предприятия и учреждения вспомогательных отраслей: торговли, обда^зенного питания, транспорта, бытового обслуживания. Особенностью трум непосредственно в рекреационном комплексе является претилшетвенно "жекокий" его характер.

Большие удельи* затраты делают трудовой фактор одним из важных.при размещении территориально-рекреационного комплекса, а низкие требования к кв&ли^икалм нассошх профессий позволяет размеивть рекреационные учреждения в регионах, где профессиональная подготовка трудовых ри^-реээ не очень велика. Приток туристов в какой-либо район требует увеличения занятости местного населения по их обслуживанию. Следовательно, иямо сделать еывод, что первоочередное развитие среди регионов, располагавших рекреа-иионньми ресурсами, долге получить те из них, которые обладлот резервами трудошх ресурсов. Трудоав ресурсы позволяет успешно развивать террито-рильно-рекреадаоншй комплекс, что будет способствовать решите проблеш занятости в трудоизбыточной ресгублике.

Общей характерной чертой туризма является сезонность, ютсрая имгет ярко шреиенный характер. В связи с этим, возникает проблема привлечения в рекреациою^3 систем дополнительной рабочей силы в период сезона. Поэтск/ необходалз проводить мероприятия по уменьшению сезонкой неравномерности через продление сезона функционирования учреждений длительного отдыха, их трансформацию в течение года по ¿ормам отдаха.

Анализ сезонных колебаний на тздц в рекреационной систмме показывает на целесообразность развития производств, сезонность которых не совпадает о рекреационной и основную производственную программ перенести на мзсяцл рекреа1?юнного "межсезонья" (различного рода мастерские шрпотреба, промлаленность сувениров, производство туристского инвентаря).

Рекреационный тюлене ограничивает отдах не только качественно, Предопределяя набор форм отдаха, но и количественно. Это заключается в

расчете необходимого соответствия производствешьсс моиностей предприятий и пропускной способности рекреационных учреждений, соблопение пропорций, внутренне обусловленных структурой комплекса.

В диссертации предстанлена модель, в которой фориаяизоваил и отра-жеш процессы производства ( тожество способов производства рекрзада-онных товаров и услуг), накопления ( ввод в действие основных йондоо) и потребление програи.«ой продации в рекреационной системе ( удовлетворение потребностей отдахаша в комплексе рекреационных благ, уыуг и условий для рекреационной деятельности) по различным йэрмам отдеха.

. Назревшая 'и, как казалось, продуманная программа развития туризма, разгосударствления, развития новых организационных форм неожиданно привела к псиустихиййоьу разрушению управления всего территориально-рекреационного кодекса республики.

В этой связи на государственные ,и теп не оргаш управления развитием туризма домны йлъ возлсиеш сшухвяе ¿ункции:

- разработка стратегии развития международного и внутреннего туризма, как едаиэй отрасли хоачйства и обеспечение ее реализации;

- фэрмирование прогрел« развития территориально-рекреационного комплекса, обеспечиваюдах аффективное использование потенциала ^гльтуриого

и природно-ресурсного, с учетом национальных и территориалыш особа 5 гостей;

- координация деятельности различна ведомств территориальных органов в сфере туризма;

- определение &орм и методов государственного воздействия на экономические процессы в сфере туризма и подготовка проектов необходим законодатели ¡ых и норативных актов.

■Для реализации приоритетна направлений Программ развития терриго-риально-рекреаодяюго комплекса в Иссык-Нульской области целесообразно создание национальной акционерной компании. Первоначальной ее функцией

станет реализация инвестиционной части Программ и проведете особой налоговой политики по привлечению отечественного и иностр.. - ого капитала в сферу туризма. В ромках туристской компаии предлагается образовать фонд развития туризма, с использованием лизюга, обеспечиваи:ую сютмзние пот^-ребности в первоначалЫ5Л финансовых ресурсах.

Важнейшим практическим ыагом по содданига стабильного потока посетителей в республик является создание достаточно крупной коммерческой йир-ыы, с филиалами и крупных городах СНГ - источников потоков отечественных посетителей и роботакшх в них иностронпев, а такие за рубе.чом.

Ваянейаей частью ее программ дата (а стать рсклашочя:!ормашонная деятельность, а таюаэ вступление туристских организаций Республики Кыргызстан в меацународные туристские организации.

*В заключила диссертации (йориулироваш основные вывода и рекомен- ' дации, эдтекаюше из проведенного исследования.

Основные результаты диссертационного исследования отражены в сле-давда публикациях:

1. Экономический потенциал региай в условиях перехода., крлоку. // В сб. "Приватизация: теория и практика". Тезисы докладов иесшх Плехановских чтений. - М.: КЭА им. Г.В.Плеханова. 1993 - 0,2 п.л.

2. Прогнозирование структурных преобразований эконоижи страш в иошх условиях. И Б об. 'Тазвитие экономических реАорм в России". Тезисы докладов седы*к Плехановских чтений. - М.: РЭА им.Г.В.Плеханова. 1994 -0,2 п.л.

3. Некоторые аспекты создания свободной экономической зода. // В сб. "Развитое экономических реформ в России. Тезисы докладов седьмж Плехановских чтений. - К.: РЭА им.Г.В.Плеханова. 1994 - 0,2 п.л.

1 Г