Социально-экономические аспекты развития рекреационного комплекса Кыргызстана тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические аспекты развития рекреационного комплекса Кыргызстана"

НАЩЮНАЛЪНЛИ АКАДЕМИЯ НАУК КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИНСТИТУТ экономики и политологии

г ... Ой

?> НП^

На правах рукописи

Низамиев Абдурашит Гумарович

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА КЫРГЫЗСТАНА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управлеши

народным хозяйством

'АВТОРЕФЕРАТ,

диссертации на сскскгшне ученой степени кснйвдата экономических наук

Бишкек-! 997

Работа выполнена на кафедре экономической теории и осноз маркетинга Ошского технологического университета.

Научные руководители: член-корреспонделт HAH

Кыргызской Республики, доктор экономических наук, профессор Купуев П. К.,

академик Международной общественной Айтматовской академии, доктор экономических наук, профессор Атышов К.А.

Официальные оппоненты: заслуженный деятель науки

Кыргызской Республики, академик HAH Кыргызской Республики, доктор географических наук, профессор Оторбаез К.О.,

кандидат экономических наук, доцент Сабиров р.С.

Ведущая организация: • Государственное агентство по туризму

и спорту лри Правительстве Кыргызской Республики

Защита диссертации состоится " декабря J997 года в J,2,00 часов на ^асш ин Специализированного Совета Д.08.95.36. по присуждению ученой степени доктора экономических наук при Институте экономики и Политологии HAH Кыргызской Республики по адресу: 720071, г.Бишкек, проспект ЧуЙ,265-а.

С диссертацией можно ознрчомнться в библиотеке HAH KP.

Автореферат ракхдан " /ЮЛеСяЯ- ¡997 года.

Учены-' секретарь Состишшро&аннаго Совета, К«мдаг~т зконоыических наук, / •

старшин научный сотрудник ..<'4 " "^J КумсковГЛ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход к рыночной экономике, создание ее социально ориентированной модели требуют более интенсивного развития отраслей сферы услуг, призванных удовлетворять всесторонние потребности населения. В этих условиях приоритетами человеческого развития становятся забота о здоровье, физическое и духовное развитие личности, сохранение генофонда населения, улучшение окружающей его среды и отдыха. От правильного решения этих вопросов в значительной степени зависит эффективность общественного труда, состояние народного хозяйства страны, благополучие природной среды региона. В этом отношении отраслям рекреационного комплекса {РК)— туризму и санаторно-курортному обслуживанию принадлежит важнейшее место, поскольку их деятельность прежде всего направлена на удовлетворение потребности человека в физическом и духовном развитии. Поэтому важность развития РК, расширения его социальной и экономической значимости в жизни общества огромна.

Учитывая мировую практику, правомерно предположить, что ло мере повышения социально-экономической зрелости страны будет усиливаться влияние туризма на ее экономику и социально-политическую жизнь. Сегодня мировой торгом - это наиболее динамично развивающийся сектор хозяйственной деятельности. В странах с развитой рыночной экономикой активный туристский бизнес все больше рассматривается п качестве важной составной . части социального прогресса., роста экономического развития страны, не говоря уже о ее "побочных" значениях в виде укрепления международных отношений и связей.

Применительно к развивающимся странам польза туризма становится более очевидной, так как дальнейшее повышение благосостояния народа в изьестней мере зависит и ог состояния -.ген отрасли .

В связи с этим в настоящее время в Кыргызской Республике в новых условиях хозяйствования туризм и курортное дело, рассматриваемые раньше лишь как формы активного отдыха и лечения, приобретают иной характер- новых самостоятельных, притом высокодоходных отраслей. Соответственно, декларирование Правительством республики туризма приоритетной отраслью в перспективе развития национальной экономики объясняется не только сугубо экономическими соображениями, а также необходимостью создания социальной сферы для удовлетворения разнообразных потребностей населения. Более того в последние годы наметилась тенденция к повышению роли рекреационного хозяйства в социально-экономическом развитии Кыргызстана.

Отсюдг. урнзм и санаторно-курортное хозяйство, как новые отрасли экономики, нуждаются в определенных теоретических и практи[ 'ских исследованиях. Проблемы формирования и развития рекреационного комплекса в условиях перехода к рыночным отношениям в экономической лцте|...гуре разработаны далеко недостаточно ш находятся, по сути, на начальном этапе научного исследования, что в свою очередь определило актуальности рассматриваемых в диссертаций вопросов, с С>епсн!> разработанности проблемы. Степень изученности проблем развития рекреационного комплекса, в частности туризма в отечественной экономической литературе относительно невысока. К наиболее детальным работам, посвященным исследованию проблем развития рекреационного хозяйства, его социально-экономическим аспектам, относятся научные труды Абдыг^дырова Т.Р., Ал мкулова ДА., Атышова К.А., Койчуева Т.К.. Лунькнна Ю.М., Оторбаева К.О., Сыдыкова К С., Сеитпаеаа Ч.С. Важное зяч-кнне для научно-исследовательской работы в данной сферс имеют работы отдельных заруб, .ных ученых, как, например, Абукоаа А,Х.. Азара B.U., Ананьева М.А., БарчуковоП Н.С., Б} ката А;, Веденина Ю Л., лгали Я., Ефремова Ю.К., ?^чнняева П.Н., Котлярова Е.А., Лайла К., Линкара Р , Г1ге\ раженского B.C., Рихтера Л., Смирновой С.

'• " ' V : 5 '

В настоящее время по этим проблемам проводятся раз.гяичные научные исследования, мероприятия международного и республиканского масштаба. Однако, отдельные принципиальные вопросы, касающиеся формирования й развития РК в условиях рынка, до сих лор остаются не решенными. Нет единой координации в сфере рекреационных систем, учитывающая социальные, экономические, политические и экологические особенности республики. Таким образом, изучение развития РК, на основе рационального использования потенциальных ресурсов, его влияния на социально-экономическую жизнь республики определили целевую установку исследования.

Цель и1 задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретико-методических положений и научно-обоснованных рекомендаций йо комплексному решению проблем, связанных с социально-экономическими аспектами развития РК.-

Й соответствии с поставленной целью в работе предусмотрено решение следующих задач:

- рассмотрение социально-экономического значений РК как феномена современной экономики республики;

уточнение экономической сущности и классификации отраслей РК; г

- выявление научно-методической основы развития РК;

- анализ уровня развития отраслей РК;.

■ , - определение оснрвных направлений развития РК и его приоритетных видов на долгосрочную перспективу.

Объект ..Доследования, Объектом исследования в диссертации являются отрасли РК республики, их природные, экономические и ipynte ресурсы и факторы.

Теоретической, эмпирической и методологической основой диссертационной работы явились фундаментальные труды видных ученых о различных аспектах РК, а также о переходе к рыночной экономике. В

«

исследовании широко использовались издания Всемирной туристской организации, постановления Правительства Кыргызской Республики в области туризма, материалы Государственного агентства по туризму и спорту, Национального комитета по статистике, данные периодических изданий, а также личные исследования.

В процессе исследования ведущим явился метод диалектического подхода, а также использовались методы экономико-статистического анализа, прогнозных оценок, монографический, сравнительный, логический и др.

Научная новизна работы заключается в следующем:

-осуществлен теоретический анализ рекреационного комплекса как социальногэкокомического явления;

- систематизированы классификационные признаки РК как сектора

.. „ V

экономики и на этой основе уточнен его отраслевой состав в соответствии с функциональными назначениями его объектов;

выявлены природни-зкономические условия» снижающие эффективность развития отраслей-РК в разрезе областей республики;

- проанализировано состояние . современного рекреационного комплекса республики в разрезе его ограслей;

рекомендованы основные приоритетные подотрасли рекреационного хозяйства, соответствующие нынешним экономическим возможностям республики, социальному положению населения и экологическим особенностям регионов;

- разработаны и научно обоснованы основные; направления развито" РК на перспективу.

¡П^шкгичсскшг значимость работы заключается в ток, что пагученные результаты могут быть использованы Государственный атеагпчам по туризму н спорту н другими заинтересованныьш минигтфстмын и »едомстаашс, к. региональными подразделениями, органам; местного самоуправления, & тахже мог. - быть также

использованы при разработке учебный программ по соответствующим те&ам.

Реализация и вкедренга результатов исследования. Материалы диссертационной работы нашли отражение в Региональной концепции развития туризма в Ошской области, использсзалксь ео время научной зхспёдшШй, Посзященкой к 1000-лепш эпоса "Маяас", а также в учебном процессе для экономических специальностей ОшТУ и географических специальностей ОшГУ.

- Апробш&я йссягаоэаиия, ,. Основные выводы и положения диссертации доложены и получали одобрение:

- па межреспубликанской научко-практнчесхой конференции по проблемам геоэкологии, охраны й рационального использования природных ресурсов в (г. Ош, ОшГУ, г.);

• на международной нзучно-празглиесхой конференции по проблемам экологии и природопольэойаниго горных территорий (¡г.Жалал-Абад, }&АГУ, 1995 г.);

- /на научно-тгсретшеской' конференции профессорско-преподавательского состаза естегпжяко-ггографнтаекого факультета

■ Ошшйч» госудгрстаеяиого угпйерситета' (г.Огй, 1995г.);

» из мещунарояйой йазмйО-ггрампйеской конференции на тему: "Ср1ШйЯь!1о-зконом55«ггсй5Й прсЗйемь! :стрзн • Центратло-Азкатскогс рёпюна "в условия» перехода р&йбчнЬА' экономике", посвященной образовала Жалал-Абадсгссго коммерческого гжститута (г. ' ЙСас§л«А6эд,. 1955 г,)г>'"-

- НЙ 1- региональной .йа^о-практической: конференции по • вр$5г»емкй '-сощальяо^кокоми^есхог^''-.-и- культурного развития,

гёссгщкшоЗ .'ЗбОО-лггпя> •. г.Оша, (г.Ощ, Институт общественных наук ЮГОНДНКР. 1997г.)., V.

' Пубда&щк». Огксгше содфжание .диссертации отражено а б публикациях по теме рабэта в сбъейз 5,15 печатных листов.; •

• '• ■ • *. •. -..•.■•...'•,.;у .

Объем структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, изложенных на страницах, включает

22 таблицы и 6 рисунков, содержит список использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Рекреационный комплекс - понятие относительно новое, следовательно его экономическая сущность и состав достаточно не изучены. Согласно официальной классификации отрасли РК входят в систему "Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение" не смотр? на то, что туризм и курортное дело принципиально отличаются от других отраслей. Нецелесообразность такого механического объединения была критически отмечена рядом уг?иых-экономистов, которые в » '-.седости -уяирщкуш .(фа^и^^^^дав^ииа. учреждений, в деятельности когорт ■

фут щи. от здравоохранения. ррет^Дзщаа I

составляющие системы 'ющвя'по

с точки зрения технологических процессов,-ср^ста.'т^у^а к др»'л ..',; . «; Змль. санвторно-курортног •

самостоятельные отрасли гИ^ядТг "МЯКрУ

здравоохранением и физической ■

ими услуги являются '

основу их материально-технической 'базы' ■сюс^ЭД^^ЙрМ!»!^:-«ЙЙР сп<цм<Ьнчеек»«х, схожие »а*'-л. ' / ф&наоа"

здравоохранения м физической 1<у;.ьтуры. Кро«е этого сягдует иметь В оду, что большинство кадров, занятых в курорт нойгг. туристской деггсг :ости, составляют спеаиа. сто с медицинский н физкультурным обрязо&дкисм.

К специфическим особенностям отраслей РК цо&ио отнести

во-первых, объекты данных отраслей будучи частью социальной инфраструктуры возникают там, где есть соответствующие природные рес. рсы, вне зависимости от наличия а данном регионе населенных пунктов; •

во-вторых, рекреационный продукт не идет к покупателю как на других рынках, а покупатель идет к ним, что в свою очередь порождает необходимость создания соответствующей инфраструктуры, в частности улучшения дорожно-транспортной сети, проведения усиленных маркетинговых исследований;

в-третьих, рехреацйонная деятельность носит сезонный характер, для смягченна которого потребуется проведение определенных мероприятий: скидка цен в несезоиное время, развитее сувенирного производства с привлечением зысзобожденных в иесезоккое время работников и т.п.

Таким- образом, вышесказанное дает полное обоснование для становления туризма и курортного хозяйства ка!с самостоятельного сехтора экономики, представляющего технологический комплекс по производству и сбыту йурортных и туристских товаров и услуг, т.е. рекреационного продукта. В диссертации обосновывается положение о том, что рекреационный комплекс - это совокупность взаимосвязанных отраслей, сформированных на базе комплексного использования рекреационных ресурсов определенных территорий и направленных на удовлетворение потребностей населения в восстановлении я укреплении фтшесккх и духовных сил. ■

Автором уточнен и определён отраслевой состав РК, который состоит из двух взаимосвязанная систем, включающих относительно самостоятельные отрасли: отрасли, производящие рекреационные услуги (индустрия туризма и санаторно-курортаое хозяйство) и отрасли социальной инфраструктуры, обслуживающие и обеспечивающие РК (торговля и общественное питание, транспорт и связь, гостигичное хозяйство и др.). Здесь, хак правило, первые выполняют глаыгую задачу

комплекса —удовлетворение рекреационных потребностей населения, а последние призваны для создания общих условий осуществления экономических и социальных процессов в этой деятельности.

Исследование развития РК в научно-методическом отношении требует особых подходов, поскольку его деятельность направлена на человека, на ' его своеобразные потребности. Соответственно в качестве движущей силы в развитии РК выступают потребности человека в рекреационных услугах. Однако, по теории рынка, потребность еще не выражает реальных требований к предприятиям до того, пока она не будет подкреплена покупательной способностью. Иными словами, в отноще"ии рекреационного спроса основным определяющим его фактором является соотношение дохода субъекта и цены предложения. Поэтому специфичность рекреационного спроса заключается в том, чт , он наиболее социален но генезису и эластичен по отношению к пенам предложений. Чтобы практически подтвердить эту закономерность рынка 1 мы в 1995-1997 гг. провели устный опрос среди свыше 1000 человек, живуших в Ошской и Жалал-Абадской областях. Р'яультаты показали, что более 80% опрошенных из числа жизненно важных потребностей поставили на последнее место туризм и отдых.'

Эластичность рекреационной потребности объясняется тем, что если уровень денежных доходов будет уменьшатся, то население начнет сокращать свои запросы, постепенно исключая наименее важные, в следствии чего в первую очередь снижается спрос иа рекреационные услуг , Г1р ¿еденный нами анализ прямое подтверждение этому. За последние 4 года по мере обострения социальных проблем в республике количество потребителей услуг объектов РК сократилось на 62%. Большая часть населенна Кыргызстана неплатежеспособна, т.к. цены услуг предприятий РК колеблется от 1000 до 5000 сомов л выше за вычетом tpAHutopTiiux расходов. Такая си ация не способствует перспективному |м*юкию РК. "чыми словами, чем выше уровень жизни /"одей, тем выше

кх удовлетворенность а потреблении, включая и рекреационные услуги. Тем не менее, ориентируясь на потенциальной спрос в будущем з республике следует создать современный РК, способный произвести конкурентоспособный на мировой конъюнктуре продукт. Как известно, Для этого Кыргызстан располагает огромным рекреационным потенциалом. Но ася проблема заключается в том, как преобразозать материальную базу, соответствующую этому потенциалу и отвечающую международным стандартам.

В направлении улучшения дел в РК в диссертации рассматривается процесс разгосударствления й приватизации его объектов , цель которого -создание многоукладной формы собственности в этой сфере. Отрасли РК-это вайный сектор 'проведения 'приватизации, которая способствует увелмчен-ю слоя независимых производителей рекреационных услуг, развития малого и среднего бизнеса в этой сфере экономики. Вместе с тем автор считает, Что данный процесс требует строго индивидуального подхода, поскольку объекты отдыха и лечения являются общенародным достоянием. Учитывая то, что рьшочнк^- отношения и приватизация природных ресурсов и средств производства не могут стать панацеей от экологических нарушений, то отйеяьмй важные объекты РК, прежде всего курорты кашей, республики следует оставлять в государственной собственности й з' то Жб время государство должно осуществлять «оигрояько-ретулмруютур функцию' над всеми объектами, вне эавиешосга от нх форм собственности, с точки зрения ценообразования, медицины, экологии. .

. Такая' необходимость вытекает из того, что предприятия РК функционируют на основе потребления таких природных ресурсов, качественное, количественное к пространственное распространение некоторых предельно ограничено. К тому же следует учесть, что они представляют собой, помимо экономического интереса, еще лечебный.

познавательный и научный интерес национального масштаба. Они не должны стать объектами наживы.

Туризм - это один из видов природопользования, соответственно всякая туристская деятельность как форма современного бизнеса, направлена на получение прибыли. Расточительное использование, излишнее "приукрашивание" или "приумножение" природных благ с целью получения максимума прибыли могут привести к экологическому и эстетическому изменению природной структуры и соответственно со временем к самоликвидации туризма, а не к развитию. Поэтому мы считаем, что преобразование объектов РК в арендную, совместную, и особенно частную форму предпринимательства должны осуществляться в определенных рамках. Такое преобразование может быть экономически целесообразным там, где оно может быть наиболее эффективным. Безусловно, без привлечения иностранного капитала в сферу РК' не возможно более полное использование рекреационного потенциала Кыргызстана на высоком уроьне. 3 этом отношении необходимо создать совместные и иностранные предприятия с обеспечением благоприятных услог'й для их функционирования. .

Как известно, главное условие развития РК В Кыргызстане его разнообразные природные ресурсы, созданные бййгодаря горному рельефу республики, чго и отмечается во всех публикациях ученых и специалистов, занимающихся в этой сфер.'. Диапазон и*. экономической оценки природно-рекреацноннрго потенциала показывает от 1 до 15 млн. чел Л д. Однако, на наш взгляд, в перспективе в комплексном развитии асех сете>- рекреационных спаем Кыргызстана су>• (арный потенциал природно-рекреационных ресурсов должен составить до 10 млн чел. в год. Такое количество потребителей рекреационных услуг обусловит амдчитхлышй приток финансовых поступлений, во-вторых, при рациональном исчодьгоааиш ..меющихся ресурсов, оптимальном (Ч'шещеннн - ъектч>в т\-рюма и лечения, строго соблюдении

• и

природоохранных правил и проведении ^Производственных мер не будет нарушено экологическое равновесие на осваиваемом объекте.

Наряду с этим в работе исследуется объективные трудности развития РК а республике, прежде acero обусловленные опасными природными явлениями на ее территории. Известно, что горный рельеф выступает в качестве барьера развития туризма, так «¿к не везде возможно строительство туристских баз, к тому же при частом проявлении стихийных бедствий.

Результаты наших исследований с целью комплексного изучения положительных и отрицательных воздействий природных условий, проведенного зо время экспедиции, посвященной 1000-летию зяоса "Маийс", показали, что лимитирующие факторы на 20-30 % снижают рекреационный потенциал республики. В шхане рекреации из 20 широко распространенных опасных природных явлений^ наиболее опасными язляютсй землетрясения, сели и паводки, оползни, снежные лавины, пульсации и подвижки ледников, каменных глетчеров и др. Кроме того, также существуют отдельные "очаговые" факторы, куда относятся радиационная обстановка, очаги особо опасных инфекций (чумы), природные очага хлещейого энцефалита з некоторых зонах республики.

Таким образом, в стратегии развития РК Кыргызстана необходимо аркйать особое значение ?ехкико-сргакдаационньш мерам, создающим полное безопасной условие Дют его успешного функционирования. При рейреаШоНном прое$ггарований прежде acero должны экономически оцениваться негативные еозйействкй природных условий, их возможные последствия, работы по строительству защитных сооружений.

Материально-техническая . база РК республики представлена санаториями, саиаторийми-профилакториями, домами отдыха, пансионатами, базами отдыха, тургостиницами общей численностью 88 действующих объехтОЗ с числом мест на 7075. человек (данные за 1996г.). Расчеты показаяй, ire За; Í0 лет материально-техническая база РК

н

республики была сокращена по количеству объектов на 35,3% (соответственно 136 в 1986 г. и 88 в 1996г.), их коечный фонд на 78,5% (соответственно 33100 и 7075).

Анализ данных показывает, что общее сокращение числа объектов РК и мест в них длилось до 1995 г., при этом наибольшее сокращение числа объектов относится к 1994 г., когда оно по сравнению с предыдущим годом составило 34,9%, что связано с приостановлением государственных ассигнований из бюджета для объектов РК, неспособностью его объектов самостоятельно функционировать в новых экономических условиях. Объекты РК за долгие годы были приспособлены к гому, чтобы принимать клиентов то- ко по традиционным путевкам. С сокращением количества отдыхающих ухудшились финансовые и другие средства предприятий, что выразилось в резхом уменьшении мест для отдыхающих.

По имеющейся в Нацстаткоме информации, сокращение числа мест на турб 1ах и туристско-экскурсионных комплексах произошло в связи с решением пожарной инспекции и санитарных органов снести ряд деревянных домиков из-за «к ветхости и не соблюдения норм ^прота .»пожарных разрывов между строениями. В то же врем» колич1 гво мест в туристских гостиницах сократилось в связи с улучшением комфортности номеров.

Тем не менее данные за 1996 г. дают определенные оптимистические взгляды на то, что все так и оживляется работа на предприятиях РК после длительного спада их деятел> чости. В частности в исследуемом году количество мест в них увеличилось па ¿о,8%. Это подтверждается тем, что, во-первых,^ каждым годом рекреационные объекты приспосабливаются к новы»' условиям хозяйствовав' г, налаживается управление нын, основанное неэкономических методах, во-вторых, с г 4мьш увеличением мтр»* на капитальные вложения для приобретения оборудования и инвентаре Пример ому, в 1996 г. для >тих целей использованы 12 325,6 тис- сомов, что » 2 раза больше, чем р предыдущем году (6М.2 тыс. сом).

Основные ф^нды РК сегодня морально к физически изнозаеиь; , что вызывает необходимости их модернизации и реконструкции. Кроме того материально-техническая база РК характеризуется непропорциональ; ьп* размещением его объектов, в Яарынской и Таласской областях размещены 2-4% предприятий туризма и отдыха, несмотря на то, что в этих облаете: имеется достаточный потенциал рекреационных ресурсов.

Тем не менее расчеты, сделанные на основе формулы Азара В.И., подтверждают то, что объекты РК республики к настоящему времени обладают достаточной мощностью конечного фонда:

М,=К,. х 365 + К х Н, где: Кг - число койко-мест круглогодичного использования, Кв - число койко-мест сезонного кспользоэ&ния, М - число дней сезонногб использования.

Значит, мощность коечного фонда объектов РК Кыргызстана характеризуется следующим образом. М, = 7075 » 365 4-21397» 120 М8 = 5150013 '

Как 51?лим, материальная база РК Кыргызстана -обладает относительно большой мощностью коечного фонда, которая достапчна х Настоящему моменту. Однако, се загруженность остается пока очень ;{Нзкой(Раэумеется, за нешочением Нсш&-Кулг>схой областо, сгде -сезонное эремя ¡ш размещен»' приезжих также широко используются Палатки, национальные крты.). К тому яге крайн^ «шешешше осноэны« й оборотные фонды становятся основной причиной низкого качества предлагаемых услуг на этих предприятиях. Отсюда следует сказать, что главной причиной сокращенна объектов РК является еккаение кодогипю отдыхающих (табл. 1)

Таблица 1

%£дашас?ъ вкут^кник т} листов и туристов № СНГ & объектах Р5С Кыргызстана в 1990-1996 гг.

Года ^исло обслуженных Темпы снижений (роста) по ! лиц (чел.) сравнению с прг чыдущим

_________[ _____________________ . , годом (в %)

¡990 475300

1991 : 357 100 -24,8

1992 | 299400 46,1

1993 ' | 343236 ; 14,6

1994 | 176487 • 1 -48,6

5905 148625 -15.8

19% 1 530 454 -12,2

Т';сточн' : данные Нацстаткоиа республики.

Уменьшение численности отдыхающих обусловлено, как уже было отмечено, сокращением платежеспособного спроса населения. Анализ показал, что между объемом потребностей в рекреационных услугах и урсзием покупательной способности населения егть прямая связь (рис 1.)

'990 1991 1992 1993 '994 1995 1996

Кстечинг. Кхтюстан ■ цифра*. Краткий гмтнчвекйй. сворим. 6.,1$9б. С.20; данные Иаистаткош рсспуйлщс*.

......Покупательская способность населения (на примере хлебных

продуктов, кг)

—..... Число обслуженных лиц, тыс.чел.

Рис Л. Соотношение темпов снмжениз общем sm.j пательской cnocoSiioCTis к&селешгя и числа котребителей рекреащишмых услуг.

Отсюда следует вывод, что пока ке улучшится экономическая обстановка республики, социальн >е положение ее населения не увеличится количество местных отдыхающих в объектах РК. Таким образом, ухудшение социального положения населения республики и других страк СНГ, связанное с нынешней общей экономической нестабильностью в бывших союзных республиках является глазной причиной снижения числа потребителей рекреационных услуг и е Кыргызстане. Вместе с тем здесь существуют другие немаловажна причины. '-Это юст цекы ка рекреационные услуг::; отсутствие ередстз социа деого страхования на пукзгев, политическая нестабильность а некоторых регионах бывшего CCCt Как зидио, резхоз сокращение количества отдыхающих откосится к 1994 г. По предприятиям РК .ситуация выглядит в таком, положении: э санатория» кояичеспго рекреантов сократилось на 50.4%, в санатормк-профилаетор5«х - 86.5%, е домах отдыха - 49.5%, в пансионатах - 8%, я базах отдыха • .79,6% и в туристских гостиницах 45.3%. Такой резкий спад отдыхающих в объектах РК прежде acero рыз: чи с ведением з 1993 г, национальной валюты п республике, что привело к проблемам взаиморасчета по денежный обменам между гражданами i банками СНГ.

В работе обосновываете? необходимость получения оптима," ной отдачи от неорганизованных туристов, число которых с к <дмм годом увеличивается. По нашим подсчетам, сегодня турзоиы республики посещают а среднем 1.0-1 2 ш . неорганизованные туристы. Срс.ш них больлую часть составляют туристы из стран ближнего зарубежья, т.е. иа

юге рес! >блики - это чуристьа из Узбекистана и Таджикистана, в Иссык-Кульской области - из Казахстана и России. Однако, ради справедливости надо отметить, что неорганизованные туристы превышая по численности организованных намного раз, в настоящий Момент не дают адекватную выгоду ни государству, ни предприятиям, наоборот, способствуют деградации природной среды. Таким образом, в настоящее время нами не используются большие потенциальные возможности, которые могли бы да! и значительную прибыль регионам республики. Более того для них не требуется предварительные затраты, например, затраты на рекламу.

Статданные подгвервдают, что доходь! от иностранного туризма в 5995 г. составили 4,7 млн. долларов США, из них доходь; от туристов из блшш о зарубежья ооставпи 1.6 млн. долларов, из дальнего зарубежья -3,1 млн. долларов. Как известно, в структуре международного туризма прием интуристов является наиболее выгодным для государства. Данные табл.2 показывают эффективность международного туризма над внутренние, в т.ч. въездного ^иностранного) туризма «ад выездном.

Та8лвда2

Сооткошеккг обслуженных туриста» я фйийисовш поступлений б. виутгргмкем и международное 1956 г ■

4

и__^

: Количество туристов всего ! 212096 ( 1035691

Человек > Продолжитель , Объем пре--ногтъ . .досшленны ¡.пребывания, ! я услуг, . .дней_____.)___тос.сом .

553! 27,42

Из них: внутренний : туризм

международный туоязм .

.ом числе: • ! ■ ! въездной туризм , 48601 1218793 выездной 47181 330902

тур»,.«- _•

¡116314 ¡ 485996

I ■ 4

95782 ¡549695

> 41044,1

1117073,3

' 30827,5.' 86245,82

Получен Отчислено о в бюджет, прибыли, | сом

juc.com ____^

129459,15

' $88,!

115,8 ' 1472,3 : 1472,3

14885,7

124573,45

5819,3 18754,15

Лггочмих: ялниые I. лтпоиэ республики.

Анализ показал, что для увеличения прибыли от туризма серьезное инимание следует обращать на создание широкой сети туристского сервиса.. Ведь отсутствие необходимого сервиса становится основной причиной низкого уровня финансов! IX поступлений от туристов . внутренних, так и иностранных. Расчеты наши показали, что в данный момент каждый внутренний турист приносит выгоды в 0,99 сомах, а иностранный турист по 30,2 сомов, когда в средних туристских странах каждый интурист оставляет в стране пребывания в порядке 100-150 долларов.

Тем не менее, I юстранный туризм в Кыргызстане, как з других I .ранах мира, становится важнейшим источником финансовых поступлений. Вместе с тем государству наряду с иностранным туризмом следует всячески поощрять и внутренний туризм.

Следует отметить, что размер ^ шансовых поступлений зависит не только от количества туристов, но и от их качественна . о состава. Расчята показывают, что в структуре иностранного туризма преобладает катг-ория людей, посетившая нашу республику по служебным делам, которая I вставляет 56,6% от общего числа интуристов. Как правило, это обуслойлено тем, что с приобретением республикой суверенитета открылась возможность самостоятельно интегрироваться с зарубежными странами, а результате чего увеличивается поток иностранных бизнесменов, предпринимателей, госслужащих, ученых и других каитоуии деловых людей Поэтому увеличение числа интуристов пока не следует связыва" с улучшением работы предприятий РК Кыргызстана, поскольку ь числе интуристов доля состоятельных туристов да арак дальнего зарубежья весьма незначительная. Например, доля лиц, посетившая с чисто туристской целью, составляет 8,7% от общего числа дни приехавших с данной целью.

го

Что касается "чег очного" туризма, то следует заметить, что он хотя приносит прямые убытки а туристскую казну /за 1996г. убыток составил в размере 378,5 тке.„омов/, но он приносит косвенный прибыль государству в виде сборов, налогов, ¡выгоду в социальную сферу, обеспечивая необходимыми товарами и работой населения. Например, в 1995г. по отчетам 116 турфирм в бюджет ими отчислено 4,6 млн.сомов.

Для расширение материальной базы РК, улучшения сервиса на ме rax, повышения эффективности работа его объектов также следует решать ряд важных задач:

- использование государственной доли в приватизируемых объектах туризма и санаторно-курортного хозяйства;

- чыдеяекие ассигнований из государственного бюджета, которые должны быть использованы в наиболее , важных направлениях рекреационной сферы (маркетинг, реклама, проектно-изыскательные рабслы и т.п.); .

- получение помощи ме /дународных организаций в виде грантов или кредитов в таких сферах деятельности, как охрана памятников природы и культуры, обучение кадров, развитие инфраструктуры н jap. * - ,

Безусловно, поступательное развитие РК Г лргызстана прежде всего зависит от достижения макроэкономической стабилизации в республике. Прогнозные данные показывают, что весь последующий период до 2005г. должен ознаменоваться тем, что . экономика войдет в нормальную колею, заработают е полную меру все средств? и механизмы воспроизводственного процесса, и производство в нарастающих объемах будет выпускать доброкачественную и конкурентоспособную продукцию на рынок. За указанный период общая сумма денежных доходов населения врастет почти в 2 раза /на 18,2% /(Прогноз экономиче-кого и социального развития Хырп пской Республики на период до 2005 год. Под рук. Мусакожоева 11..М. Вест:гик НИИ экономики, 1996, №1.).

V. г ■ • '•" ,f '■".

See это предопределяет повышение платежеспособного спроса населения на жизненно необходимые .блага, в т.ч. рекреационные услуги.

В диссертации обосновываются сроки формирования РК, Б частности полное формирование и эффективное функционирование РК Кыргызстана продлится до 2015г. и с*анет одним из j дущих хозяйств экономики республики. Тем самым значительно увеличится доля туризма в национальном доходе. .

разумеется, а стратегии развития РК важное место принадлежит развнтию приоритетных его подотраслей а перск.ктивз. В этом плане учитывая нынешнее экономическое положение республики на Первоначальном этапе нужно сделать упор в такие виды, которые не | требуют бо льших инвестиций, но пользую гея популярностью как среда национальных, так. к иностранных турнстоз. На втором этапе следует ориентироваться на "дорогие" виды р^срезшш, привлекающий богатых и состоятельны* потребителе!!, основанных на комфортабатьмых средствах мекяунаррдного стрйдарта.' 8 .акеафташт рекомендуете* необходимость развития- 'оенроныу fcKSqe: ¡и ' ЭДЮрйом лвцениа, важнейшей

.<хаёиш<зс»»й1 to.'ftro omi образуют кепосредетвейнуга

шршекук». реярезаиояиык услуг,- могут стать

з'пстич.иьш npq^rrjrsi' б' 14«к1ргеар'оянон разделении труда с

Sffitefl CTopbiibit гф'Ьй^Т-^ с другой, что

иностранного туризма - важнейшего ксточника.валйп.1Йх цефпл&нН. ''

Бе^слоЬно, учитйзай тогОг «по в долгосрочной персиектмвз основная суть хозяйственной деятельности з общемировом и макроэкономическом масштабах сводйтся к расшнре-едз природосберегающих отраслей, и на иккрозкономическок у згье такте мы должны ориентироваться на развитие сравшпгтьно ■нсолсгтсс&г "чистых" и нетехинческиз воде туртиз н курортвого леяз, соаддш& которчх экономически возможно я социально оправдано.

\ ; Ул.:''" / л/-;

Как известно, в настоящее время на Госагентство по туризму и спорту возложена общая государственная координация деятельности всех туристских орк.низаций й учреждений республики. Однако, государственное управление отраслью сопряжено с серьезными трудностями. Во-первых, это связано тем, что туризм является, по сути, межведомственным комплексом, В его деятельность вовлечены такие отрасли и ведомства, как транспорт, культура, спорт, общественное гадание, таможня, банки, . охрайа природы, органы внутренних

и иностранных дел и др. Во-вторых, существующие объекты находятся в различной ведомственной и отраслейой подчиненности. Так, объекть: курортного дела находятся о основном в ведении, профсоюзов, профилактории и базы отдыха - в ведомственном подчинении различных министерств и ведомств и т.д. Такая организационная разобщенность порождает дублирование функций и организационных структур, не учтлвает специфические особенности туристской .деятельности.

Отсюта учитывая, что -урюм и сайаторно-курортаОе обслуживание э совокупности образуют целостное функционально связанное хозяйство должны рассматрйзатьсяках единый объект управления. Поэтому, как нам представляется целесообразным, в рамках ) '^агентства необходимо образовать Уяразяеййгкурсртного дела, аналогичного как Управление туризма. .'..'," ' ..'<■•'••

Для соэёрнйиггаованиз территориального управлений в этой сфере, необходимо расширение полномочий местных органов ч деле организации туризма и отдыха, .Здесь они с туристскими предприятиями должны ' взаимодействовать Путеыотнсшений договорного типа по принципу ".всем \ выгод1го",взамеитрадцциошьи отношений подчиненности.

Таким образом, в деле совершенствования управления Ш важное значение имеет геруда} гаеннпя политика, поскольку РК представляет собг 1 не столько чисто рын шую структуру в классическом смысле, тхольхо комглекс отраслей и видов услуг, оказываемых людям :

■ : ' . <■*: ' ' ' ■ ■ ■

м

социальную, оздоровительную, духовную, а иногда эстетичную и культурную услугу, В связи с этим государственная политика з области РК должна заключатся в таких важнейших сферах, как создание современной нормативно-правовой и -.научной базы, развитие его инфраструктуры, подготовка кадров, проведение маркетинговых иссяедо: иий на разных масштабах.

В заключении работы приводятся теоретические выводы кз проведенного исследования, формулируются практические рекомендации и предложения по развитию рекреащ ншого комплекс.

По материалам диссертации опубликованы стадугоздма работьи

1.Особенности формирования рекреационного комплекса на современном этапе // Материалы международной практической конференции по проблемам экологии и природопользования горных .территорий.-Джалал-Абад, 1995.0,1 п.л.

2. Туризм как отрасль в условиях рыночных прг^Зоазований. -Ош, 1996. 3,75 п.л. .

3. К вопросу о совершенствовании и ущ аления туризмом в Кыргызстане на региональном уровне \\ Материалы ! -региональной 1 дучно-прастической конференции по проблемам социально-экономического и культурного развития, посвященной 3000-летию г. Оша.-Ош,,199б. 0,4п.л. (в соавторстЕес И. Сатинбаевьш).

4. Необходимость становления туризма как отрасли экономики Кыргызстана \\ Материмы I-региональной научно-практической конференции по проблемам социально-экономического и культурного развития, посвященной 3000-летию г. Оша,- Ош, 1996.'' 0,3п&. <ъ соавторстзе с А.Купуеоой).

5. Состояш- и проблемы развития материально-технической базы рекреационного комплекса Кыргызстана \\ Научн^.е труды профессорско-преподавательского состава ОшТУ. Ош, 1997.0,3 п.л.

6. К вопросу разгосударствления и приватизации объектов рекреационного комплекса Кыргызстана. Научные труды профессорско-преподавательского состава Ош'РЛ Ош, 1997.0,3 п.л..

АННОТАЦИЯ

Азыркьз мезгадде Кыршзстанда туризм жана санатордук-курортгук тейлее рекреацшшык «омплексти тузуу , менёи зкономшаиьш ез аДцынча тармактары катары каралууда Диссертащяда аталган комллекстда енугуусунун шшмий-теоряялик нешздери шзшдекген. Кьфшзстаи бай жаратьшьпи-рекреацияльш потенциалга ээ болгону мекен жаратыльшгтьш терс кубулуштары бул корсоткучту томоидвтуп турат. Ошону йенен биргг бугуйку материадщык-техникалых база щ гралык стапдарткя дал келбейт. Социаядык крнзиек'е байлаиъштуу республиканын калкы рекргадкяльгк тек.евге /уруктуу сурооталагта ээ змее. Агта карабастан акырш жылдары рекреадиялык чарбада бйр шйла протесснг^уу иштер аткарышьт ¿штат, нет злдик туристтердан сан агьшы кобейуп жатат. Ар туРДУУ менчиктеги ишканалар паДда болууда. Ошо/щ'Ктгн рехрегцшшык * комллекстин еиугуу стратеимшвда енш приоритеттуу тармактарьш ^зууге, инфраструктурами кецейтууг®, адаегерди да^доого, маркётингда жургузуу маселелерине взгоче кечул буруу зарыл.

а

АННОТАЦИЯ

3 настоящее время з Кыргызстане туризм и санаторно-курортное обслуживание рассматриваются как самостоятельные отрази образующие а совокупности рекреационный комплекс. В диссертации изучены научно-теоретические основы развития данного комплекса. Хот* Кыргызстан располагает огромным прнродно-рехреациошшм потенциалом, негативные явления природной среды значительно снижают этот потенциал. К тому же имеющаяся материально-техническая база чс соответствует международным стандартам. Население песпу блики. из-за социального кризиса не имеет ст.-бильный спрос на рекреационные услуги. Тем не менее в последние годы идут прогрессивные работы з рекреационной сфере. Увеличивается поток иностранных, туристов. Появляются предприятия с разной формой собственности, В стратегия развития рекреационного комплекса иажная роль дг таена отводиться к развитию приоритетных его видов, расширению инфраструктуры, подготовке кадров, проведению маркетинга в данной сфере.

26

ANNOTATION.

Ai present ¡^ Kyrgyzstan, tourism and health-resort service regard as original (independent) brunch forming in the aggregate of recreation complex, ¡n this thesis the development of recreation complex and it's basis were investigated. Though, Kyrgyzstan disposes of great natural r creation potential, the negative natural phenomenon reduce that potential. The material and technical basis of recreation complex are not in accordance with international standard. Inhabitants of Republic have not stable demand for recreation service because of social crisis. Nevertheless, the recreation si vice has many progressive works. The multitude of foreign tourists are increasing. There are many different private enterprises in our country. The strategic development of recreation complex are : to developer the kind of recreation priority, to train specialists, to carry out marketing in given sphere.