Формирование и развитие сектора малого бизнеса как подсистемы региональной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие сектора малого бизнеса как подсистемы региональной экономики"

На правах рукописи

Сарбашева Светлана Магомедовна

«Формирование и развитие сектора малого бизнеса как подсистемы региональной экономики (на материалах Кабардино-Балкарской Республики)»

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Кисловодск 2004

Работа выполнена на кафедре экономики и финансов Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х.М.Бербекова.

Научный руководитель:

Кандидат экономических наук, доцент Азаматова Римма Маликовна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Грузинов Владимир Петрович;

кандидат экономических наук, доцент Новоселова Наталья Николаевна

Ведущая организация:

Институт гуманитарных исследований Правительства КБР и КБНЦ РАН

/3

Защита состоится "г*" июля 2004 г., в часов, на заседании

диссертационного совета ДМ 521.002.01 по экономическим наукам в Кисловодском институте экономики и права.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кисловодского института экономики и права.

Отзывы на автореферат просим направлять по адресу: 357700, г.Кисловодск, ул. Розы Люксинбург, 42, Кисловодский институт экономики и права, диссертационный совет.

Автореферат разослан 5/^июня 2004 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук,

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Концепция устойчивого развития экономики стала преобладающей в странах с развитой рыночной экономикой и одним из направлений достижения этого является развитие и поддержка сферы малого бизнеса. Наше продвижение по пути рыночных преобразований, несомненно, заключается в укреплении позиций сектора малого бизнеса, обеспечивающего формирование широкого социального слоя среднего класса, носителей рыночной идеологии и соответствующей модели экономического поведения. Это обусловлено тем, что среда и бизнес, являясь двумя сторонами рыночного хозяйства, активно взаимодействуют друг с другом. Малый бизнес развиваясь, преобразует среду, формирует новую среду, придавая динамике региональной экономики устойчивость. В свою очередь среда является необходимой предпосылкой для возникновения бизнеса, создавая экономическую и законодательную базу. Таким образом, деловая активность сектора малого бизнеса, предпринимательские способности экономических агентов представляются катализаторами дальнейшего устойчивого развития экономики региона.

Признавая перспективность данного направления развития социально-экономической системы, следует отметить, что сектор малого бизнеса в российской экономике еще не стал определяющим фактором национального хозяйства. Единое экономико-правовое поле деятельности малых предприятий, опирающееся на законодательную базу, формируемую федеральным центром, определяет границы правового поля организации, функционирования и развития сектора малого бизнеса. Но в тоже время имеется существенная дифференциация в темпах, уровне, масштабах развития сектора малого бизнеса в региональном разрезе, обусловленная спецификой экономической среды, включающей различные элементы от политической ситуации до институциональной организационно-технической среды.

Вместе с тем, сфера действия механизма государственного регулирования хозяйственных процессов распространяется и на региональный уровень. Причем, адресное воздействие на развитие сектора малого бизнеса властей на мезоуровне с помощью экономических инструментов региональной политики может оказаться не менее эффективным, чем федеральных органов, поскольку на местном уровне лучше просматривается ситуация с точки зрения проблем, сложностей и возможностей малого бизнеса. Поэтому вопросы формирования и развития сектора малого бизнеса как подсистемы региональной экономики актуализируются.

Степень разработанности проблемы. Проблемы организации и эффективности малого бизнеса нашли широкое отражение в зарубежной экономический литературе в трудах Аллена Дж, М.Альберта, Вебера М., Веблена Т., Друкера П., Катильона Р., Карлоффа Б., Фридмена М., Маршалла А., Мескона М., Питерса М., Смита А., Хайека Ф., Хоскинга А., Хедоури Ф., Шумпетера Й. и др.

В отечественной экономической литературе разработке вопросов о роли малых предприятий в рыночной экономике посвящены работы Агеева А., Багиева Г., Балабанова В., Бусыгина А., Городецкого А., Мишуровой И., Половинкина П., Савченко В., Яковлева В. и др.

Разработке механизма государственного регулирования развития малого бизнеса посвящены работы Балабанова И., Бандурина А., Веснина В., Виханского О., Герчиковой И., В.В.Глухова, В.В.Глущенко, Ефремова В., Ильенковой С, Каньковской А., Лапусты М., Румянцевой З., Э.Е.Старобинского, и многих других.

Проблемы финансово-кредитной поддержки малого бизнеса анализируются в трудах Барда В., Голосова О., Грязновой А., Калтырина А., Лав-рушина О., Муравьева А., Павловой Л., Радионовой В. и др.

Следует отметить, однако, что большинство публикаций, появившихся в последние годы обобщенном виде передают зарубежный опыт развития малого бизнеса в условиях развитой рыночной экономики, проецируя методы регулирования на транзитивную экономику, без учета региональной специфики, - это во-первых. Во- вторых, многие исследования носят фрагментарный характер. В третьих, недостаточно внимания уделено таким вопросам, как изучение влияния малого бизнеса на структурные преобразования экономики на мезоуровне и стратегии региональных властей, обеспечивающей раскрытие потенциальных возможностей сектора малого бизнеса. В четвертых, большинство исследований рассматривает малый бизнес вне контекста формирования институционально-хозяйственной инфрастуктуры устойчивого развития и экономического взаимодействия территориальных органов власти и малого бизнеса.

Все это позволяет заключить, что вопросы формирования и развития малого бизнеса на региональном уровне еще не достаточно решены и требуют к себе повышенного внимания.

Сложность, многоплановость и недостаточная разработанность проблемы исследования, наличие нерешенных и дискуссионных вопросов, объективная необходимость их научного осмысления и комплексного анализа, предопределили выбор темы, цель и этапные задачи диссертации.

Целью исследования является обоснование стратегии развития сектора малого бизнеса региональной экономики, заключающейся в активизации взаимодействия региональных институтов и малого бизнеса, обеспечении действенности инструментов регулирующей поддержки данного сектора экономики в территориальной экономической системе мезоуровня.

Достижение поставленной цели предполагает необходимость решения логической системы задач, содержание которой отражает последовательность этапов предпринятого автором исследования:

• изучение сектора малого бизнеса в системе рыночной экономики, включая обоснование объективного характера формирования и эволюции в меняющейся среде;

• выявление диалектики взаимодействия структуроформирующих элементов региональной экономики - малого и крупного бизнеса, обеспечивающих устойчивость и гибкость всей структуры макроэкономической системы национального хозяйства;

• исследование тенденций развития сектора малого бизнеса как подсистемы региональной экономики и общий анализ концептуальных подходов, позволяющих учесть региональную специфику и обеспечить реализацию стратегии развития сектора малого бизнеса;

• обобщение опыта региональной системы поддержки малого бизнеса, действенности механизмов регулирования, включая институциональные каналы и формы ресурсно-кредитной поддержки.

Объект исследования - сектор малого бизнеса- Кабардино-Балкарской республики и региональные институциональные структуры, взаимодействующие и определяющие его развитие.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с формированием и развитием сектора малого бизнеса региона в трансформирующейся рыночной среде.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили концепции, выводы и рекомендации, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблеме развития малых предприятий, программные и прогнозные разработки федеральных и региональных органов власти, научно-исследовательских центров. В процессе работы над диссертацией были использованы нормативно-правовые документы Правительства КБР, министерств и ведомств.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась автором на основе системно-функционального анализа и использование в его рамках частных приемов экономического исследования:

экономико-статистических группировок, сравнительных оценок, программно-проектного прогнозирования, графического моделирования и др.

Информационной базой исследования являются материалы Госкомстата РФ, Госкомстата КБР, статистическая информация, опубликованная в периодических изданиях, нормативные, справочные и инструктивные положения, интернет сайты, компьютерная база данных средств массовой информации, монографические и диссертационные исследования отечественных ученых, материалы публикаций в научной периодике, материалы собственных исследований, полученных в ходе социологического опроса и анкетирования предпринимателей КБР.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК РФ. Диссертационная работа выполнена в рамках п. 5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем».

Концепция диссертационной работы основана на системе авторских теоретических положений, позволяющих характеризовать малый бизнес, как рисковую производственно-хозяйственную деятельность, обладающую мобильностью и гибкостью к персонифицированному спросу, которое, наряду с крупным бизнесом, определяет социально-экономический климат и должно рассматриваться как условие устойчивого развития региональной экономики.

Положения диссертации, выносимые на защиту: -

1. С позиций формального определения малого бизнеса, задаваемого на федеральном уровне,- функционирование его в региональной экономической среде характеризуется неоднородностью субъектов и обусловливает различные подходы к воздействию со стороны территориальных органов власти. Недоучет многоуровневости (неоднородности) субъектов малого бизнеса по количественным и качественным параметрам ведет к неадекватности механизма его поддержки, сдерживает поступательное развитие сектора малого бизнеса как социальной базы реформ, что сказывается на их неудовлетворительном ходе в целом.

2. Анализ эволюции сектора малого бизнеса как подсистемы региональной экономики выявляет, что государственная поддержка формирования и функционирования малого бизнеса в депрессивных регионах, каковым является Кабардино-Балкарская республика, основана на стимулировании социальной функции данного сектора экономики, реализуемая через социально-ориентированный подход к его развитию. Он направлен на поддержание социальной стабильности в регионе, являясь эффективным средством ослабления напряженности на региональном рынке труда. Решая, прежде всего, про-

блему повышения занятости населения, данный подход обеспечивает достижение тактических задач, но существенно снижает возможности расширения горизонта региональной долгосрочной стратегии.

3.Активизация взаимодействия региональных институтов и сектора малого бизнеса, обеспечение действенности государственной поддержки и тем самым, повышение устойчивости и гибкости данного сектора экономики в трансформирующейся среде реализует инвестиционная концепция, когда средства на развитие и поддержку сектора малого бизнеса выделяются в рамках долгосрочной стратегии развития региона и изменения макроэкономической структуры национального хозяйства.

4. Система поддержки сектора малого бизнеса в рамках инвестиционной концепции позволяет создать условия для формирования территориальных хозяйственных систем на основе кластерных технологий, интегрируя малый бизнес в большие хозяйственно-кооперационные связи при лидерстве крупных предприятий высокого технологического уровня.

5. Децентрализация управления экономикой, передача части доходных источников финансовых средств на региональный и местный уровень обеспечат институциональные каналы поддержки сектора малого бизнеса необходимыми ресурсами, что позволит гибко и маневренно территориальным органам власти воздействовать на развитие малого бизнеса, обеспечивая его положительную динамику и в целом экономики региона.

Научная, новизна результатов исследования заключается в концептуальном обосновании разработки системы мер по эффективному функционированию сектора малого бизнеса в регионе. Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:

• уточнено понятие сектора малого бизнеса на основе выделения специфических особенностей его формирования, связанных со структурой российского законодательства и существующей системой налогообложения. Оно включает характеристику по количественным и качественным параметрам и охватывает малые и мельчайшие формы бизнеса (индивидуальные предприниматели, микропредприятия, средние предприятия), что позволяет определить реальный вклад сектора малого бизнеса в региональную экономику и дифференцировать формы и методы государственной поддержки;

• предложена авторская методика экспертной оценки формирования и функционирования сектора малого бизнеса региональной экономики (структура источников стартового капитала, взаимодействие с банковскими структурами, местными администрациями, сектором

крупного бизнеса), позволяющая определить позитивные и деструктивные факторы, влияющие на состояние и возможности его развития (система налогообложения, административные барьеры, структура дефицита основных ресурсов, виды расчетов, приоритеты инвестиционного стимулирования);

• обоснована инвестиционная концепция формирования и развития сектора малого бизнеса региональной экономики, обеспечивающая диверсификацию производства, структурную трансформацию национального хозяйства, способствующая реализации долгосрочной стратегии развития региональной экономики и ее конкурентных преимуществ;

• аргументировано в рамках инвестиционной концепции создание кластеров при формировании территориальных хозяйственных систем, обеспечивающих взаимосвязь структуроформирующих элементов региональной экономики - малого и крупного бизнеса, позволяющих реализовать на практике принцип консолидации финансовых и производственных ресурсов, привлечение инвестиций для модернизации и внедрения прогрессивных технологий производства, развитие субподрядной коопераций малых и крупных предприятий в Кабардино-Балкарской республике;

• разработана, инфраструктурная модель поддержки малого бизнеса в регионе, на основе которой обоснованы принципы и направления развития системы поддержки сектора малого бизнеса в Кабардино-Балкарской республике (создание регионального информационно-консалтингового центра, регионального вексельного учетного дома, региональной страховой компании, деятельность которых позволяет обеспечить финансовую, кадровую, имущественную и информационную поддержку).

Практическая и теоретическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в концептуальных разработках стратегии развития малого бизнеса, в практике работы региональных служб поддержки малого бизнеса. Разработанные автором конкретные рекомендации по стратегии малых предприятий, совершенствованию системы государственной поддержки получили непосредственное практическое применение при разработке Программы развития и поддержки малого бизнеса в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы. Кроме того, результаты исследования использованы в преподавании и изучении курсов: «Экономика малого бизнеса», «Менеджмент организаций».

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования докладывались на парламентских слушаниях Парламента КБР в 20012002 годах, обсуждались на Всероссийской конференции «Перспектива -2002», научно-методических конференциях Кабардино-Балкарского государственного университета (2000-2003 г.г.). Материалы диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Кабардино-Балкарского государственного университета.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 печатных работ общим объемом 3,8 п.л. Все публикации отражают содержание диссертации.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования, она состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

Основное содержание работы

Во введении диссертации обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, изложены его теоретико-методологические основы, представлены научная новизна и защищаемые положения, теоретическая и практическая значимость работы, апробация результатов разработки проблемы.

В первой главе - «Теоретические основы регулирования сектора: малого бизнеса региональной экономики» - изложены основные методологические подходы к определению категории малого и среднего бизнеса, определены особенности определения малого бизнеса в России и пути его модернизации в соответствии современными потребностями. Кроме того, в этой главе рассмотрены проблемы взаимодействия секторов малого и крупного бизнеса и пути их оптимизации в региональной экономике.

Исследование теоретических основ функционирования малого бизнеса, а также отечественного и зарубежного опыта позволяет охарактеризовать сектор малого бизнеса как системоформирующий элемент региональной экономики, обеспечивающий гибкость и адаптивность воспроизводственной структуры, поддержание конкурентной среды в экономике региона. Малый бизнес обладает свойством мобильности, что придает ему значимое конкурентное преимущество, связанное с возможностью безинерционного развития.

В работе обобщены теоретические подходы к формированию сектора малого бизнеса: количественный, качественный и комбинированный. Прове-

ден сравнительный анализ их применения в разных странах и России, при этом отмечается, что определение малого бизнеса в силу особенностей структуры российского законодательства носит формальный характер. В частности, оно привязано к определенной системе налогообложения и не учитывает в полной мере мировой опыт формирования критериев отнесения хозяйствующих субъектов к малому бизнесу. Формальное определение малых предприятий нуждается в модернизации для соответствия закономерностям экономического развития и реалиям экономического положения России.

В этой связи, считаем необходимым выделить следующие формы малого бизнеса: индивидуальные предприниматели; микропредприятия (очень малые предприятия с численностью до 10 человек); средние предприятия. Такой подход к формированию сектора малого бизнеса региональной экономики позволит определить, во-первых, его реальный вклад в региональную экономику, уточнив одновременно потенциал региональной экономики и, во-вторых, скорректирует структурную политику, включая воспроизводственную, технологическую, институциональную и отраслевую. Это затронет построение системы поддержки малых предприятий, что обеспечит их адаптацию к жестким условиям рыночной экономики, сделает действенной стратегию устойчивого экономического развития региона.

Важным аспектом исследования формирования и развития малого бизнеса как подсистемы региональной экономики является исследование взаимодействия его с другими секторами региональной экономики. Вектор развития последней во многом определяется диалектикой взаимодействия структуроформирующих элементов экономической системы мезоуровня: малого, среднего и крупного бизнеса. При разработке программ развития региона как единой хозяйственной системы необходимо учитывать характер и направления этого взаимодействия, прежде всего то, что каждый из элементов экономической системы выполняет свою функцию.

Функции, выполняемые малым сектором региональной экономики могут быть выявлены на основе теоретического анализа классической модели рыночного равновесия спроса и предложения:

Во-первых, малый бизнес гибко реагирует на изменение спроса, доводя его до учета персонифицированного спроса. Поэтому координатное расположение кривой предложения сектора малого бизнеса находится левее кривых предложения сектора крупного бизнеса, что отражено на рис.1.

Рис. 1. Кривые спроса и предложения предприятий малого бизнеса и крупного производства

Б - классическая кривая спроса;.

Б] - кривая краткосрочного предложения сектора крупного производства;

Бг - кривая долгосрочного предложения сектора крупного производства;

Бз - кривая предложения сектора малого бизнеса.

Во-вторых, для развития малого бизнеса не требуется существенного стартового капитала. Незначительный стартовый капитал малого бизнеса позволяет функционировать ему и в невысоком «доходовом поле», т. е. удовлетворять спрос и низкодоходных групп населения. Ценовое равновесие на продукцию и услуги предприятий малого бизнеса устанавливается в соответствии с кривой «мелкодоходного» спроса, выявляя высокую степень риска, что объясняет его неустойчивость, но в то же время обусловливает и его мобильность.

В-третьих, высокая мобильность малого бизнеса, являющаяся следствием вышеназванных факторов, проявляется в высокой степени мобильности факторов производства, в частности труда. Свойство мобильности придает малому бизнесу значимое конкурентное преимущество, связанное с возможностью безинерционного развития:

В четвертых, развитие малого бизнеса позволяет ускорить структурную перестройку экономики региона, преодолеть отраслевой и региональный монополизм, обеспечивая развитие конкурентной среды.

Эффективное взаимодействие малых и крупных предприятий и конкуренция, позволяют найти для каждого соответствующую «нишу». В итоге достигается максимальный интегральный результат, без которого невозможно реализовать динамичное развитие экономики, одновременно с этим такая интеграция позволяет быстрее адаптироваться малым предприятиям к условиям меняющейся среды. Сегодня в России, в условиях распада прежде существовавшей системы кооперации производства, вопрос интеграции экономических связей между предприятиями и в особенности между малыми и крупными предприятиями является ключевым и необходимым средством повышения конкурентоспособности экономики страны.

Тем не менее, в настоящий момент, взаимодействию секторов малого и крупного бизнеса региональной экономики мешают ряд факторов.

Во-первых, масштабный системный кризис российской экономики резко сузил рынок сбыта российских предприятий. В связи с этим тяжелое экономическое положение не позволяет крупным предприятиям диверсифицировать производственный процесс с активным привлечением малых предприятий для повышения экономической эффективности.

Во-вторых, негативное влияние на процесс субподрядной кооперации оказывает так же широкий характер вовлеченности малых предприятий в теневой экономический оборот, исключающий договорное регулирование хозяйственных отношении.

В-третьих, негативно влияет на процесс субподрядной коопераций малых и крупных предприятий работа судебной системы. Долгое рассмотрение дел в судах, длящееся порой несколько лет, сложности, возникающие с исполнением решений судов, усложняют процессы экономического взаимодействия предпринимателей, расширяют простор для несоблюдения взятых обязательств и мошенничеств.

В работе делается вывод о том, что вследствие взаимного переплетения воспроизводственных процессов малого и крупного бизнеса в рамках больших хозяйственно- кооперационных систем крупных предприятий, определяемых как кластер, представляющего собой группу географически соседствующих и интеграционно взаимодействующих компаний и связанных с ними организаций, функционирующих в определенной отраслевой (многоотраслевой) сфере и взаимодополняющих друг друга, обеспечивается мобильность состава и структуры малых предприятий, осуществляется реализация всех тех преимуществ, которыми обладает и малое предприятие, и крупное производство. Суть кластерной системы заключается в том, что хозяйственная и институциональная структура крупного предприятия формируется как своеобразная дилерская

сеть из малых предприятий. Эта группа географически локализованных взаимосвязанных компаний, поставщиков оборудования, сырья, специализированных производственных услуг, инфраструктуры и других организаций, взаимодополняет друг друга в достижении конкретного хозяйственного эффекта и усиливает конкурентные преимущества кластера, а значит и экономики региона.

Во второй главе - «Условия и факторы формирования и развития сектора малого бизнеса в экономике региона» - реализуется подход к анализу состояния развития сектора малого бизнеса, как индикатору социально-экономических процессов в экономике, рассматривается актуальность инвестиционной концепции поддержки развития малого бизнеса.

Региональные особенности функционирования малого бизнеса предопределяют величину получаемой этим сектором экономики прибыли, воздействуя на экономическую и социальную базу бизнеса. В диссертации проведен подробный анализ состояния и тенденций развития сектора малого бизнеса региональной экономики с точки зрения условий и факторов его формирования, реализации им социальной функции, заключающейся в приближении к оптимальной занятости населения, использовании его творческого и предпринимательского потенциала.

В республике мелкий бизнес, к сожалению, пока что развит слабо и территориально очень неравномерно размещен. Во многом именно поэтому немалое количество районов республики задыхаются от исключительно высокой трудоизбыточности и ее невозможно распределить из-за практического отсутствия общереспубликанского рынка труда и крайней нищеты большей части населения.

Анализ развития малого бизнеса в КБР свидетельствует о недостаточности его уровня для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активного населения.

По Северо-Кавказскому району показатель относительной плотности малых предприятий по КБР немного уступает среднему показателю по региону. КБР занимает 7 место в рейтинге, опережая только республику Дагестан и республику Северная Осетия-Алания

Как следствие незначительного развития сектора малого бизнеса обострена проблема безработицы. Она еще более усугубилась, если учесть, что с 1992 года по 2002 год численность занятого населения КБР сократилось на 8,7%, численность же экономически активного населения КБР увеличилась на 9%. Очевидно, что напряжение на республиканском рынке труда за данный

период значительно выросло. Уровень регистрируемой безработицы находится в пределах так называемого естественного уровня безработицы - до 2 %, отражающий нормальную мобильность рабочей силы при относительной стабильности ее цены.

Данные по общей безработице в республике свидетельствуют, что каждый четвертый является безработным. Иное представление о состоянии рынка труда возникает, если рассматривать данные о безработице, представляемые органами службы занятости. Начиная с 1999 по 2003 годы, напряженность на рынке труда в КБР понизилась более чем в два раза - на 60,2%, что отражено на рис 2. Для реальной оценки ситуации на рынке труда необходимо учитывать, что в базе расчета учитываются только зарегистрированные в органах службы занятости безработные, а они составляют 6-7% от общего числа.

Рис. 2. Напряженность на рынке труда КБР.

Очевидно, что показатели безработицы коррелируют с показателями деятельности сектора малого бизнеса. Как показано на рисунке 3 снижение числа малых предприятий, как правило, вызывает повышение уровня общей безработицы. Исключением является тенденция, наметившаяся с 1999 года. Снижение уровня безработицы, несмотря на продолжающееся уменьшение числа малых предприятий, раскрывает следующие тенденции в экономике КБР. Во-первых, принятые меры правительством КБР по поддержке предпри-

ятий промышленности КБР позволили создать дополнительные рабочие места и несколько снизить напряженность на рынке труда. Во-вторых, данная тенденция является с одной стороны отражением усиления конкуренции в секторах, где функционируют малые предприятия, обусловливающее изменение характера развития малого бизнеса в КБР с экстенсивного на интенсивный, то есть, создание новых рабочих мест происходит в основном не на новых предприятиях, а благодаря расширению деятельности уже действующих. С другой стороны происходит процесс переоформления предпринимательскими структурами со статуса юридических лиц на индивидуальных предпринимателей для облегчения процесса взаимодействия с государственными структурами. Число индивидуальных предпринимателей за этот период увеличилось на 5427 человек или на 33,7% .

Рис 3. Динамика количества малых предприятий и уровня общей безработицы в КБР

Учитывая значительный прессинг со стороны регионального рынка труда, Кабардино-Балкарская республика должна проводить более активную политику по развитию данного сектора региональной экономики.

Региональная политика формирования и развития сектора малого бизнеса опирается исключительно на его социальную функцию, а поэтому

реализуется через политику занятости, ориентированную на адаптацию к рыночным условиям, путем создания новых рабочих мест специально для решения проблемы занятости безработных. Она осуществляется за счет увеличения средств, ассигнуемых на трудоустройство и переобучение работников, с тем, чтобы уменьшать потребность в расходовании средств на социальную помощь безработным. На наш взгляд, такая социально-ориентированная стратегия, направленная на создание условий деятельности малого бизнеса менее эффективна, чем использование этих же средств на реализацию инвестиционных программ по развитию сектора малого бизнеса региональной экономики.

Исследование, проведенное в диссертации, выявляет, что в депрессивных регионах, каковым является и Кабардино-Балкария, основным подходом к формированию и развитию сектора малого бизнеса является социально-ориентированный подход. Он направлен на поддержание социальной стабильности в регионе путем решения вопросов трудоустройства населения, переподготовки кадров, обеспечения самозанятости через создание малых предприятий. Но, решая, прежде всего, проблему повышения занятости населения, данный подход позволяет снять текущие проблемы, отодвигая на второй план достижение стратегических задач развития региональной экономики.

В работе указывается что, когда отмечается спад производства и рост безработицы, требуется проведение активной политики по развитию сектора малого бизнеса. Причем возможности федерального и местных бюджетов не дают основания полагать, что данная политика может быть профинансирована. Выход видится в принятии инвестиционной концепции поддержки развития малого бизнеса, в рамках которой средства, выделяемые на развитие малого бизнеса, должны рассматриваться не столько как социальная помощь, сколько как инвестиции, способные принести высокую отдачу. Любой развивающийся бизнес нуждается в определенных финансовых средствах. Сегодня вопрос поиска источников финансирования и инвестиций для малого бизнеса не только не теряет своей актуальности, а наоборот, становится все более практичным. Недостаток денежных оборотных средств и инвестиционных ресурсов стали ведущими факторами, ограничивающими рост производства на малых предприятиях и промышленности, и строительства, и розничной торговли.

На наш взгляд, обеспечение действенности государственной поддержки и тем самым, повышение устойчивости данного сектора региональной экономики в трансформирующейся среде позволяет реализовать инвестиционная концепция развития сектора малого бизнеса, когда средства на развитие и поддержку малого бизнеса выделяются в рамках долгосрочной страте-

гии развития региона. Инвестиционная концепция обеспечивает диверсификацию производства, улучшает отраслевую и территориальную структуры региональной экономики, способствует реализации ее конкурентных преимуществ.

В рамках предлагаемой инвестиционной концепции формирования и развития сектора малого бизнеса в регионе, считаем необходимым задействовать инвестиционные возможности сектора крупного производства региональной экономики путем интеграции секторов экономики региона в большие хозяйственно-кооперационные связи при лидерстве крупных предприятий высокого технологического уровня в рамках кластерных технологий.

Оценка состояния и развития сектора малого бизнеса в регионе дополняется анализом результатов проведенного анкетирования среди предпринимателей КБР, которое выявило:

• одной из основных проблем создания малых предприятий является накопление начального капитала;

• участие банков в образовании новых предприятий незначительно, отсутствует заинтересованность в сотрудничестве с ними;

• многие малые предприятия испытывают дефицит оборотного капитала (в основном денежных средств), отсюда и низкая платежная дисциплина;

• наибольшие расходы вызваны в основном, высокой арендной платой, а также чрезмерным износом оборудования;

• местные администрации и специализированные учреждения по поддержке малого бизнеса мало инвестируют в такие предприятия;

• многие предприятия заинтересованы в росте инвестиций в реальный сектор экономики, причем, предпочтение отдается вложениям в производственное оборудование, но многие из них считают, что другие регионы ЮФО и РФ в целом более привлекательны для вложений.

Особый интерес в контексте нашего исследования представляет обобщение ответов по следующей проблематике: инвестиционная поддержка малого бизнеса, взаимодействие малых и крупных предприятий.

В соответствии с результатами анкетирования наиболее приоритетна инвестиционная поддержка и кредитование малых предприятий (2,7 балла), затем долгосрочная аренда (2,6 балла), доступ к внебюджетным финансовым источникам (2,5 балла), доступ к городским заказам (2,2 балла), а наименее привлекательно создание фонда производственных помещений -1,9 балла. Это подтверждается и другими результатами исследования. Ответы приведены в ранжированном порядке (рис.4).

Это свидетельствует о заинтересованности малых предприятий в получении доступа к новым источникам финансирования, вследствие дефицита оборотных средств, нехватки производственных помещений, изношенности оборудования.

Отметим, что большая часть руководителей малых предприятий, которые были опрошены в ходе анкетирования, не обращались за финансовой помощью в специализированные учреждения по поддержке малого бизнеса; около 15% обращались, но помощь не получили; 3% респондентов ответили утвердительно. Такой невысокий показатель свидетельствует в пользу того, что реально предприятия получают крайне мало субсидий от государства, несмотря на большое количество экономических и социальных программ по поддержке этого сектора экономики.

Рис. 4. Приоритетные направления стимулирования инвестирования (по результатам анкетирования руководителей малых предприятий).

Это может быть объяснено также тем, что поддержка оказывается в основном предприятиям низкорентабельных отраслей, а частные предприниматели в них не заинтересованы. Нужно отметить и низкую информированность населения о работе этих органов.

Одно из главных направлений реализации стратегического подхода по развитию малого бизнеса в регионе - это усиление взаимодействия малых и крупных предприятий. Государство является самым крупным субъектом

рыночных отношений. Поэтому в качестве одного из направлений интеграции малого и крупного бизнеса уместно рассмотрение вопроса эффективности размещения государственных заказов на малых предприятиях.

Самостоятельное участие малых предприятий в торгах на поставку продукции для государственных нужд в настоящее время затруднено из-за слабой материально-технической базы производственных предприятий, отсутствия должного уровня технологий на многих малых предприятиях, незначительностью собственных финансовых ресурсов, трудностями с обеспечением производства высококачественным сырьем и квалифицированными специалистами и т. д. Кроме того, в реализации самого механизма предоставления госзаказов, как это следует из ответов респондентов, имеются серьезные недостатки, связанные с тем, что нарушается один из основополагающих принципов конкурсного размещения заказов - открытость и гласность информации. Следствием этого, неизбежно становится нарушение конкуренции и определенная монополизация рынка, давление на предпринимателей в различных формах (ценовой, условия сделок и т.д.), ущемление их прав и определенная криминализация, что в долгосрочной перспективе не способствует формированию цивилизованного рынка и полноценного сектора малого бизнеса в регионах.

В этой связи государством должна оказываться поддержка малому бизнесу следующими мерами:

а) разукрупнение объектов торгов на отдельные лоты, что предоставит возможность для малого предприятия напрямую участвовать в торгах;

б) проведение специальных торгов для малых предприятий с целью реализации небольших государственных контрактов;

в) заключение контрактов в первую очередь с малыми предприятиями, предоставившими обеспечение заявок на участие в торгах (банковскую гарантию, залог или поручительство);

г) в случае участия малого предприятия в торгах совместно с крупным предприятием для него из общего объема поставки, возможно выделение своего (особого, небольшого) лота. При этом к малому предприятию применяется упрощенная процедура участия в конкурсе, а для крупного предприятия - общепринятая.

Большинство респондентов не имеют кооперационных связей с крупными предприятиями (около 67%), что происходит скорее от некачественного управления или отсутствия интереса к такому сотрудничеству со стороны последних. Как показывает рисунок 5, количество предприятий, которые выполняют отдельные заказы крупных предприятий, реализуют их продукцию или

используют оборудование и производственные мощности примерно одинаковое (10%), и всего 8 % из них являются звеном в технологической цепочке таких предприятий.

Наша фирма

Наше предприятие является торговым

является звеном в посредником

площади крупных предприятий 10%

Рис. 5. Характеристика взаимодействия малых и крупных предприятий в регионе.

Учитывая нестабильную работу крупных предприятий, простаивание большого числа оборудования и машин, и вследствие этого экономических потерь, мы считаем перспективным развитие сотрудничества этих предприятий с малыми в целях более эффективного использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов, а это в наилучшей форме обеспечивается созданием кластеров, позволяющих реализовать на практике принцип консолидации финансовых и производственных ресурсов, привлечения инвестиций для модернизации и внедрения прогрессивных технологий производства, развития субподрядной кооперации малых и крупных предприятий в Кабардино-Балкарской республике.

В соответствие с этими выводами, мы предлагаем оказывать поддержку субъектам малого бизнеса преимущественно сферы производства и услуг, через налаживание контактов с крупными предприятиями, развитие сотрудничества банков и предприятий путем лизинга, дальнейшую работу в упрощении учета и расчета налоговых платежей, повышении знаний налогового учета, оказание консультационных услуг; устранении административных барьеров при образовании новых предприятий; создание дополнительных стимулов для инвестирования в регион; создание более благоприятных усло-

вий для работы малых предприятий; через развитие малого бизнеса обеспечение занятости населения, снижение миграции трудоспособных людей в другие регионы, наращивание экономического и налогового потенциала.

В третьей главе - «Формирование стратегии развития сектора малого бизнеса в регионе» - рассмотрены проблемы формирования и недостатки программ поддержки малого бизнеса, представлена концептуальная модель институционального обеспечения малого бизнеса, реализующая комплексный подход к формированию и регулированию данного сектора экономики региона.

Одним из главных элементов формирования эффективного механизма поддержки малого бизнеса является проектирование и функционирование соответствующей организационной системы. Основной целью системы регулирования развития малого бизнеса является создание благоприятного экономического климата на основе формирования инфраструктуры развития и поддержки, а также институционального обеспечения процессов функционирования сектора малого бизнеса. В диссертации рассмотрены принципы и подходы регулирования малого бизнеса как подсистемы региональной экономики, учитывающей специфику регионального развития, определена концепция организационно-экономического механизма регулирования малого бизнеса в регионе.

С позиций инвестиционной концепции, предложенной в работе, стратегическое развитие сектора малого бизнеса как подсистемы экономики региона приводит к необходимости рассмотрения самой конструкции системы поддержки малого бизнеса в регионе, как на институциональном, так и на муниципальном уровнях. Одним из объединяющих начал в этом процессе является развитие организационной инфраструктуры, что позволяет соединить и территориальную, и отраслевую схемы развития малого бизнеса в регионе.

Регулирование развития малого бизнеса на муниципальном уровне должно осуществляться с использованием в основном экономических рычагов и опираться на обоснованную территориальную политику. В работе отмечается, что стратегия регулирования должна предусматривать определение целей, обоснование путей, методов и форм их достижения, что, в конечном счете, в конкретном адресном порядке обеспечивает учет специфики регионального развития малого бизнеса.

В качестве базового элемента, обеспечивающего повышение эффективности сектора малого бизнеса на муниципальном уровне, является формирование информационной среды. Прежде всего, речь идет об информационных, рекламных, консалтинговых и маркетинговых услугах. Это именно та

сфера, в которой ведущая роль отводится местным органам. Здесь три направления работы: во-первых, способствовать увеличению количества различных фирм, занимающихся этими видами деятельности; во-вторых, создание муниципальных предприятий подобного рода; в-третьих, формирование информационного банка данных, необходимых для привлечения предпринимателей к решению территориальных проблем и для разъяснения условий создания и развития предприятий на территории.

Организационно - ресурсный блок, представленный на рис. 6, объединяет специализированные органы государственного управления и общественной поддержки малого бизнеса, а также объекты инфраструктуры, наделенные соответствующими кадрами. В Кабардино-Балкарской Республике принимаются определенные меры, направленные на стимулирование малого и индивидуального бизнеса. Вместе с тем, не удалось преодолеть негативные тенденции, препятствующие становлению малого бизнеса. Данный сектор экономики развивается медленно, не увеличивается его доля в формировании валового регионального продукта и доходов бюджета республики

Отсутствие эффективно работающей сети инфраструктуры, включающей в себя оказание банковских, биржевых, маркетинговых, аудиторских, страховых и других услуг снижает результативность предпринимательской деятельности, тормозит становление и укрепление субъектов малого и среднего бизнеса, а также свидетельствует о незавершенности организационного построения системы поддержки малого бизнеса.

Необходимо дополнительно предпринять меры для того, чтобы вклад малого бизнеса в экономику республики был весомым. Но уже накопленный опыт подсказывает, что для повышения эффективности деятельности малого бизнеса в республике, работа с предпринимателями должна осуществляться на основании следующих принципов:

- поддержка должна быть толчком на определенной стадии развития предприятия, а не постоянным источником дешевых финансовых ресурсов и способом продления жизни малого предприятия;

- поддержку нужно оказывать только тем субъектам малого бизнеса, которые способны самостоятельно вести предпринимательскую деятельность и вкладывать собственные ресурсы в реализацию проектов, то есть соблюдать принцип: «помощь для самопомощи».

В этой связи важно определить основные элементы функционального блока поддержки малого бизнеса, поскольку противоречивость направлений и механизмов функционирования системы, неадекватных реальному состоя-

нию внешней и внутренней среды малого бизнеса приводит к подрыву основной идеи и, как следствие, к негативным тенденциям развития.

Рис. 6. Организационная инфраструктура поддержки сектора малого бизнеса в КБР.

Стратегия развития малого и среднего бизнеса на ближайшие годы заключается во всемерном поощрении и стимулировании формирования и

развития предприятий, ориентированных на преимущественное использование местных ресурсов и возможностей на основе современных технологий.

Инфраструктурная поддержка малого и среднего бизнеса со стороны региональных властей предполагает сосредоточить усилия в организации следующих услуг:

• обучение ведению предпринимательской деятельности;

• оказание помощи в подготовке бизнес-планов и бизнес-проектов;

• содействие в обеспечении производственными помещениями и другими элементами поддерживающей инфраструктуры;

• обеспечение информацией о возможностях сбыта товаров на внутреннем и внешнем рынках; содействие в приобретении новых технологий и соответствующего оборудования

В условиях трансформирующейся экономики для развития бизнеса, его малых форм в особенности, очень важное значение имеет активная направляющая и регулирующая роль государства.

Государственное управление сферой бизнеса должно состоять из следующих элементов:

• систематическое проведение глубокого и всестороннего мониторинга состояния частного бизнеса;

• определение и постоянное корректирование стратегии и приоритетных направлений развития бизнеса, а также механизма их осуществления;

• разработка программ по осуществлению приоритетных направлений с определением источников финансирования и обеспечение их реализации;

• обеспечение благоприятного организационно-регулятивного климата для частного бизнеса;

• совершенствование банковско-кредитной, налоговой, таможенной и внешнеторговой политики с целью поддержки и развития частного бизнеса;

• обеспечение поддерживающей инфраструктуры бизнеса.

Разносторонняя поддержка бизнеса в районах должна быть отнесена к

числу ведущих целей государственной политики, осуществляемой на городском, районном и республиканском уровнях. При этом широкомасштабное устойчивое развитие малого бизнеса нужно осуществлять через усиление роли районных, городских глав администраций.

Перенос центра тяжести по поддержке малых предприятий на места непосредственного ведения бизнеса позволит придать большую социальную направленность поддержки малого бизнеса на интересы населения районов и городов, а также обеспечить «прозрачность» деятельности малых предприятий.

Результаты опроса руководителей малых предприятий о реальной помощи местных органов власти (рис.7), свидетельствует о том, что помощь местных администраций незначительна (всего 22 % респондента ответили положительно) и состоит, прежде всего, в выделении свободных производственных площадей или предоставлении налоговых льгот (имеется в виду признание субъектом малого бизнеса).

Выделялись производственные

площади )по/ Предоставлялись

налоговые льготы 2%

Рис. 7. Оценка поддержки деятельности малых предприятий местными администрациями.

Районные власти должны на своем уровне осуществлять максимально эффективное регулирование предпринимательской деятельности, рассматривая ее, и как фактор стабилизации экономики, и как инструмент решения территориальных (социальных, экономических и экологических) проблем.

Воздействие районных властных и управленческих структур, во-первых, обусловлено действующим законодательством, а во-вторых, должно осуществляется в целях:

• ликвидации монополизма и диспропорций в развитии местного хозяйства;

• развития конкуренции и насыщения потребительского рынка товаров и услуг;

• укрепления финансовой базы района;

• обеспечения сбалансированности доходов и расходов населения;

• рационального использования научного и производственного потенциала, природных, материальных и трудовых ресурсов.

В заключении сформулированы основные выводы и положения диссертационного исследования.

Основные положения диссертации изложены в следующих работах:

1. Азаматова P.M., Сарбашева С.М. Приватизация как фактор развития бизнеса. // Вестник Кабардино-Балкарского государственного университета. Серия Экономические науки. № 5. Нальчик, 2000 г. - 0,2 п.л. (в т.ч. авт. -0,1 п.л.).

2. Балкизов В.Б. Сарбашева С.М. Тенденции и перспективы развития налоговой реформы в России. // Вестник Кабардино-Балкарского государственного университета. Серия Экономические науки. № 4. Нальчик, 1999 г. -0,2 п.л. (в т.ч. авт. - 0,1 п.л.).

3. Сарбашева С. М. Налогообложение и малый бизнес. // Финансы. № 9.2000г. - 0,5 п.л.

4. Сарбашева С.М. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в Кабардино-Балкарской Республике. // Вестник Кабардино-Балкарского государственного университета. Серия Экономические науки. № 6. Нальчик, 2001 г. - 0,2 п.л.

5. Сарбашева С.М. Экономический механизм функционирования единого налога. // Материалы Всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Перспектива - 2002». Том III. Нальчик, 2002 г. - 0,3 пл.

6. Сарбашева С.М. Интеграция малого и крупного бизнеса, как фактор адаптации малого бизнеса к рыночным условиям хозяйствования. // Вестник Кабардино-Балкарского государственного университета. Серия Экономические науки. № 7. Нальчик, 2003 г. - 0,4 п.л.

7. Сарбашева С.М., Карчаева Т.Х. Социально-экономическая база функционирования малого бизнеса.. Нальчик. 2003. - 1,8 п.л. ( в т.ч. авт. - 1,0 П.Л.).

8. Сарбашева С.М., Карчаева Т.Х. Анализ современного состояния развития малого бизнеса в КБР. Нальчик. 2003. - 2,1 п.л.( в т. ч. авт. - 1,2 П.Л.).

Сдано в набор 08.062004. Подписано в печать 09.06.2004. Гарнитура Таймс. Печать трафаретная. Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная. Усл. п.л. 1,5 Тираж 100 экз. Заказ

Типография Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии

Лицензия ПД № 00816 от 18.10.2000 г. г. Нальчик, ул. Толстова 185.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сарбашева, Светлана Магомедовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I

Теоретические основы регулирования сектора малого бизнеса региональной экономики

ГЛАВА II

ГЛАВА III

1.1. Методологические подходы к определению категории малого и среднего бизнеса

1.2. Взаимосвязь структуроформирующих элементов региональной экономики: секторов малого и крупного бизнеса

Условия и факторы формирования и развития сектора малого бизнеса в экономике ре- 47 гиона

2.1. Анализ современного состояния развития малого бизнеса в КБР

2.2. Социально-экономическая функционирования малого бизнеса

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие сектора малого бизнеса как подсистемы региональной экономики"

Актуальность темы исследования. Концепция устойчивого развития экономики стала преобладающей в странах с развитой рыночной экономикой и одним из направлений достижения этого является развитие и поддержка сферы малого бизнеса. Наше продвижение по пути рыночных преобразований, несомненно, заключается в укреплении позиций сектора малого бизнеса, обеспечивающего формирование широкого социального слоя среднего класса, носителей рыночной идеологии и соответствующей модели экономического поведения. Это обусловлено тем, что среда и бизнес, являясь двумя сторонами рыночного хозяйства, активно взаимодействуют друг с другом. Малый бизнес развиваясь, преобразует среду, формирует новую среду, придавая динамике региональной экономики устойчивость. В свою очередь среда является необходимой предпосылкой для возникновения бизнеса, создавая экономическую и законодательную базу. Таким образом, деловая активность сектора малого бизнеса, предпринимательские способности экономических агентов представляются катализаторами дальнейшего устойчивого развития экономики региона.

Признавая перспективность данного направления развития социально-экономической системы, следует отметить, что сектор малого бизнеса в российской экономике еще не стал определяющим фактором национального хозяйства. Единое экономико-правовое поле деятельности малых предприятий, опирающееся на законодательную базу, формируемую федеральным центром, определяет границы правового поля организации, функционирования и развития сектора малого бизнеса. Но в тоже время имеется существенная дифференциация в темпах, уровне, масштабах развития сектора малого бизнеса в региональном разрезе, обусловленная спецификой экономической среды, включающей различные элементы от политической ситуации до институциональной организационно-технической среды.

Вместе с тем, сфера действия механизма государственного регулирования хозяйственных процессов распространяется и на региональный уровень. Причем, адресное воздействие на развитие сектора малого бизнеса властей на ме-зоуровне с помощью экономических инструментов региональной политики может оказаться не менее эффективным, чем федеральных органов, поскольку на местном уровне лучше просматривается ситуация с точки зрения проблем, сложностей и возможностей малого бизнеса. Поэтому вопросы формирования и развития сектора малого бизнеса как подсистемы региональной экономики актуализируются.

Степень разработанности проблемы. Проблемы организации и эффективности малого бизнеса нашли широкое отражение в зарубежной экономический литературе в трудах Аллена Дж, М.Альберта, Вебера М., Веблена Т., Друкера П., Катильона Р., Карлоффа Б., Фридмена М., Маршалла А., Мескона М., Питерса М., Смита А., Хайека Ф., Хоскинга А., Хедоури Ф., Шумпетера И. и др.

В отечественной экономической литературе разработке вопросов о роли малых предприятий в рыночной экономике посвящены работы Агеева А., Ба-гиева Г., Балабанова В., Бусыгина А., Городецкого А., Мишуровой И., Поло-винкина П., Савченко В., Яковлева В. и др.

Разработке механизма государственного регулирования развития малого бизнеса посвящены работы Балабанова И., Бандурина А., Веснина В., Вихан-ского О., Герчиковой И., В.В.Глухова, В.В.Глущенко, Ефремова В., Ильенковой С., Каньковской А., Лапусты М., Румянцевой 3., Э.Е.Старобинского, и многих других.

Проблемы финансово-кредитной поддержки малого бизнеса анализируются в трудах Барда В., Голосова О., Грязновой А., Калтырина А., Лаврушина О., Муравьева А., Павловой Л., Радионовой В. и др.

Следует отметить, однако, что большинство публикаций, появившихся в последние годы обобщенном виде передают зарубежный опыт развития малого бизнеса в условиях развитой рыночной экономики, проецируя методы регулирования на транзитивную экономику, без учета региональной специфики, - это во-первых. Во- вторых, многие исследования носят фрагментарный характер. В третьих, недостаточно внимания уделено таким вопросам, как изучение влияния малого бизнеса на структурные преобразования экономики на мезоуровне и стратегии региональных властей, обеспечивающей раскрытие потенциальных возможностей сектора малого бизнеса. В четвертых, большинство исследований рассматривает малый бизнес вне контекста формирования институционально-хозяйственной инфрастуктуры устойчивого развития и экономического взаимодействия территориальных органов власти и малого бизнеса.

Все это позволяет заключить, что вопросы формирования и развития малого бизнеса на региональном уровне еще не достаточно решены и требуют к себе повышенного внимания.

Сложность, многоплановость и недостаточная разработанность проблемы исследования, наличие нерешенных и дискуссионных вопросов, объективная необходимость их научного осмысления и комплексного анализа, предопределили выбор темы, цель и этапные задачи диссертации.

Целью исследования является обоснование стратегии развития сектора малого бизнеса региональной экономики, заключающейся в активизации взаимодействия региональных институтов и малого бизнеса, обеспечении действенности инструментов регулирующей поддержки данного сектора экономики в территориальной экономической системе мезоуровня.

Достижение поставленной цели предполагает необходимость решения логической системы задач, содержание которой отражает последовательность этапов предпринятого автором исследования:

•изучение сектора малого бизнеса в системе рыночной экономики, включая обоснование объективного характера формирования и эволюции в меняющейся среде;

•выявление диалектики взаимодействия структуроформирующих элементов региональной экономики - малого и крупного бизнеса, обеспечивающих устойчивость и гибкость всей структуры макроэкономической системы национального хозяйства;

•исследование тенденций развития сектора малого бизнеса как подсистемы региональной экономики и общий анализ концептуальных подходов, позволяющих учесть региональную специфику и обеспечить реализацию стратегии развития сектора малого бизнеса;

•обобщение опыта региональной системы поддержки малого бизнеса, действенности механизмов регулирования, включая институциональные каналы и формы ресурсно-кредитной поддержки.

Объект исследования — сектор малого бизнеса Кабардино-Балкарской республики и региональные институциональные структуры, взаимодействующие и определяющие его развитие.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с формированием и развитием сектора малого бизнеса региона в трансформирующейся рыночной среде.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили концепции, выводы и рекомендации, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблеме развития малых предприятий, программные и прогнозные разработки федеральных и региональных органов власти, научно-исследовательских центров. В процессе работы над диссертацией были использованы нормативно-правовые документы Правительства КБР, министерств и ведомств.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась автором на основе системно-функционального анализа и использование в его рамках частных приемов экономического исследования: экономико-статистических группировок, сравнительных оценок, программно-проектного прогнозирования, графического моделирования и др.

Информационной базой исследования являются материалы Госкомстата РФ, Госкомстата КБР, статистическая информация, опубликованная в периодических изданиях, нормативные, справочные и инструктивные положения, интернет сайты, компьютерная база данных средств массовой информации, монографические и диссертационные исследования отечественных ученых, материалы публикаций в научной периодике, материалы собственных исследований, полученных в ходе социологического опроса и анкетирования предпринимателей КБР.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК РФ. Диссертационная работа выполнена в рамках п. 5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем».

Концепция диссертационной работы основана на системе авторских теоретических положений, позволяющих характеризовать малый бизнес, как рисковую производственно-хозяйственную деятельность, обладающую мобильностью и гибкостью к персонифицированному спросу, которое, наряду с крупным бизнесом, определяет социально-экономический климат и должно рассматриваться как условие устойчивого развития региональной экономики.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. С позиций формального определения малого бизнеса, задаваемого на федеральном уровне, функционирование его в региональной экономической среде характеризуется неоднородностью субъектов и обусловливает различные подходы к воздействию со стороны территориальных органов власти. Недоучет многоуровневости (неоднородности) субъектов малого бизнеса по количественным и качественным параметрам ведет к неадекватности механизма его поддержки, сдерживает поступательное развитие сектора малого бизнеса как социальной базы реформ, что сказывается на их неудовлетворительном ходе в целом.

2. Анализ эволюции сектора малого бизнеса как подсистемы региональной экономики выявляет, что государственная поддержка формирования и функционирования малого бизнеса в депрессивных регионах, каковым является Кабардино-Балкарская республика, основана на стимулировании социальной функции данного сектора экономики, реализуемая через социально-ориентированный подход к его развитию. Он направлен на поддержание социальной стабильности в регионе, являясь эффективным средством ослабления напряженности на региональном рынке труда. Решая, прежде всего, проблему повышения занятости населения, данный подход обеспечивает достижение тактических задач, но существенно снижает возможности расширения горизонта региональной долгосрочной стратегии.

3.Активизация взаимодействия региональных институтов и сектора малого бизнеса, обеспечение действенности государственной поддержки и тем самым, повышение устойчивости и гибкости данного сектора экономики в трансформирующейся среде реализует инвестиционная концепция, когда средства на развитие и поддержку сектора малого бизнеса выделяются в рамках долгосрочной стратегии развития региона и изменения макроэкономической структуры национального хозяйства.

4. Система поддержки сектора малого бизнеса в рамках инвестиционной концепции позволяет создать условия для формирования территориальных хозяйственных систем на основе кластерных технологий, интегрируя малый бизнес в большие хозяйственно-кооперационные связи при лидерстве крупных предприятий высокого технологического уровня.

5. Децентрализация управления экономикой, передача части доходных источников финансовых средств на региональный и местный уровень обеспечат институциональные каналы поддержки сектора малого бизнеса необходимыми ресурсами, что позволит гибко и маневренно территориальным органам власти воздействовать на развитие малого бизнеса, обеспечивая его положительную динамику и в целом экономики региона.

Научная новизна результатов исследования заключается в концептуальном обосновании разработки системы мер по эффективному функционированию сектора малого бизнеса в регионе. Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями: о уточнено понятие сектора малого бизнеса на основе выделения специфических особенностей его формирования, связанных со структурой российского законодательства и существующей системой налогообложения. Оно включает характеристику по количественным и качественным параметрам и охватывает малые и мельчайшие формы бизнеса (индивидуальные предприниматели, микропредприятия, средние предприятия), что позволяет определить реальный вклад сектора малого бизнеса в региональную экономику и дифференцировать формы и методы государственной поддержки;

• предложена авторская методика экспертной оценки формирования и функционирования сектора малого бизнеса региональной экономики (структура источников стартового капитала, взаимодействие с банковскими структурами, местными администрациями, сектором крупного бизнеса), позволяющая определить позитивные и деструктивные факторы, влияющие на состояние и возможности его развития (система налогообложения, административные барьеры, структура дефицита основных ресурсов, виды расчетов, приоритеты инвестиционного стимулирования);

• обоснована инвестиционная концепция формирования и развития сектора малого бизнеса региональной экономики, обеспечивающая диверсификацию производства, структурную трансформацию национального хозяйства, способствующая реализации долгосрочной стратегии развития региональной экономики и ее конкурентных преимуществ;

• аргументировано в рамках инвестиционной концепции создание кластеров при формировании территориальных хозяйственных систем, обеспечивающих взаимосвязь структуроформирующих элементов региональной экономики — малого и крупного бизнеса, позволяющих реализовать на практике принцип консолидации финансовых и производственных ресурсов, привлечение инвестиций для модернизации и внедрения прогрессивных технологий производства, развитие субподрядной коопераций малых и крупных предприятий в Кабардино-Балкарской республике;

• разработана инфраструктурная модель поддержки малого бизнеса в регионе, на основе которой обоснованы принципы и направления развития системы поддержки сектора малого бизнеса в Кабардино-Балкарской республике (создание регионального информационно-консалтингового центра, регионального вексельного учетного дома, региональной страховой компании, деятельность которых позволяет обеспечить финансовую, кадровую, имущественную и информационную под держку).

Практическая и теоретическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в концептуальных разработках стратегии развития малого бизнеса, в практике работы региональных служб поддержки малого бизнеса. Разработанные автором конкретные рекомендации по стратегии малых предприятий, совершенствованию системы государственной поддержки получили непосредственное практическое применение при разработке Программы развития и поддержки малого бизнеса в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы. Кроме того, результаты исследования использованы в преподавании и изучении курсов: «Экономика малого бизнеса», «Менеджмент организаций».

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования докладывались на парламентских слушаниях Парламента КБР в 2001-2002 годах, обсуждались на Всероссийской конференции «Перспектива - 2002», научно-методических конференциях Кабардино-Балкарского государственного университета (2000-2003г.г.). Материалы диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Кабардино-Балкарского государственного университета.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 печатных работ общим объемом 3,8 пл. Все публикации отражают содержание диссертации.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования, она состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сарбашева, Светлана Магомедовна

Заключение

1. Исследование теоретических основ функционирования малого предпринимательства, а также зарубежного и отечественного опыта, позволяет охарактеризовать малое предпринимательство как рисковую производственно-хозяйственную деятельность, обладающую мобильностью и гибкостью к персонифицированному спросу, которое, наряду с крупным; бизнесом, определяет социально-экономический климат и может рассматриваться как условие устойчивого развития региональной экономики.

В работе обобщены теоретические подходы к определению малого предпринимательства: количественный, качественный и комбинированный. Проведен сравнительный анализ их применения в разных странах и России, при этом отмечается, что определение малого предпринимательства в силу особенностей структуры российского законодательства носит формальный характер. В частности, оно привязано к определенной системе налогообложения и не учитывает в полной мере мировой опыт формирования критериев отнесения к малому предпринимательству.

Формальное отнесение по определенным критериям к малому предпринимательству, в свою очередь, определяет построение системы поддержки малых предприятий, что обеспечивает их адаптацию к жестким условиям рыночной экономики.

2. Исследование спроса и предложения субъектов малого предпринимательства и крупного производства на основе классической модели рыночного равновесия выявляет специфику их взаимодействия.

Во-первых, малый бизнес гибко реагирует на изменение спроса, доводя его до учета персонифицированного спроса. Поэтому координатное расположение кривой предложения сектора малого предпринимательства находится левее кривых предложения сектора крупного бизнеса.

Во-вторых, для развития малого бизнеса не требуется существенного стартового капитала. Незначительный стартовый капитал малого бизнеса позволяет функционировать ему и в невысоком «доходовом поле», т. е. удовлетворять спрос и низкодоходных групп населения. Ценовое равновесие на продукцию и услуги предприятий малого предпринимательства устанавливается в соответствии с кривой «мелкодоходного» спроса, что объясняет его неустойчивость и высокую степень риска.

В-третьих, высокая мобильность малого предпринимательства, являющаяся следствием вышеназванных факторов, проявляется и в высокой степени мобильности факторов производства, в частности труда. Свойство мобильности придает малому предпринимательству значимое конкурентное преимущество, связанное с возможностью безинерционного развития.

Эффективное взаимодействие малых и крупных предприятий и конкуренция,. позволяют найти для каждого соответствующую «нишу». В итоге достигается максимальный интегральный результат, без которого невозможно реализовать динамичное развитие экономики, одновременно с этим такая интеграция позволяет быстрее адаптироваться малым предприятиям к условиям меняющейся среды.

3. В последнее время все большее распространение получает интеграция малого бизнеса в большие хозяйственно- кооперационные системы крупных предприятий (« кластерная система»), суть, которой заключается в том, что хозяйственная и институциональная структура, крупного предприятия формируется как своеобразная дилерская сеть из малых предприятий. Такой характер взаимодействия позволяет обеспечить мобильность состава и структуры малых предприятий, обеспечить реализацию всех тех преимуществ, которыми обладает и малое предприятие, и крупное производство.

4. Анализ развития малого предпринимательства в КБР свидетельствует о недостаточности его уровня для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения. Так, по количеству малых предприятий на 1000 жителей КБР уступает средним показателям по Северному Кавказу и по Российской Федерации, так же как и по доле в общем числе предприятий и организаций.

Проведенное анкетирование среди предпринимателей КБР выявило:

• Одной из основных проблем создания малых предприятий является накопление начального капитала;

• Участие банков в образовании новых предприятий незначительно, отсутствует заинтересованность в сотрудничестве с ними;

• Многие малые предприятия испытывают дефицит оборотного капитала (в основном денежных средств), отсюда и низкая платежная дисциплина;

• Наибольшие расходы вызваны в основном, высокой арендной платой, а также чрезмерным износом оборудования;

• Местные администрации и специализированные учреждения по поддержке малого бизнеса мало инвестируют в такие предприятия;

• Многие предприятия заинтересованы в росте инвестиций в реальный сектор экономики, причем, предпочтение отдается вложениям в производственное оборудование, но многие из них считают, что другие регионы ЮФО и РФ в целом более привлекательны для вложений.

В соответствие с этими выводами, мы предлагаем оказывать поддержку субъектам малого бизнеса преимущественно сферы производства и услуг, через налаживание контактов с крупными предприятиями, развитие сотрудничества банков и предприятий через лизинг, дальнейшую работу в упрощении учета и расчета налоговых платежей, повышении знаний налогового учета, оказание консультационных услуг; устранении административных барьеров при образовании новых предприятий; создание дополнительных стимулов для инвестирования в регион; создание более благоприятных условий для работы малых предприятий; через развитие малого бизнеса обеспечение занятости населения, снижение миграции трудоспособных людей в другие регионы, наращивание экономического и налогового потенциала.

5. Региональные особенности функционирования малого предпринимательства предопределяют величину получаемой этим сектором экономики прибыли, воздействуя на экономическую и социальную базу предпринимательства. В диссертации проведен подробный анализ состояния и тенденций развития малого предпринимательства с точки зрения реализации им социальной функции, заключающейся в приближении к оптимальной занятости населения, использовании творческого и предпринимательского потенциала населения республики.

В республике мелкий бизнес, к сожалению, пока что развит слабо и территориально очень неравномерно. Во многом именно поэтому немалое количество районов республики задыхаются от исключительно высокой трудоизбыточности и ее невозможно распределить из-за практического отсутствия общереспубликанского рынка труда и крайней нищеты большей части населения.

Региональная политика занятости, ориентированная на адаптацию к меняющимся условиям путем создания новых рабочих мест специально для обеспечения занятости безработных, осуществляется за счет увеличения доли средств, ассигнуемых на трудоустройство и переобучение работников, с тем, чтобы уменьшать потребность в расходовании средств на социальную помощь безработным. На наш взгляд, такой подход к созданию условий по адаптации малого предпринимательства менее эффективен, чем использование этих же средств на реализацию инвестиционных программ по развитию малого предпринимательства.

6. Экономическая концепция развития малого бизнеса в отличие от социальной главный акцент делает на эффективности инвестиций, вкладываемых на развитие сети малых предприятий.

Исследование, проведенное в диссертации, выявляет основной подход к государственной поддержке развития малого бизнеса в депрессивных регионах - это социально- ориентированный. Он направлен на поддержание социальной стабильности в регионе путем решения вопросов трудоустройства населения, переподготовки кадров, обеспечения самозанятости через создание малых предприятий. Но, решая, прежде всего, проблему повышения занятости населения, данный подход позволяет снять текущие проблемы, отодвигая на второй план достижение стратегических задач.

На наш взгляд, обеспечение действенности государственной поддержки и тем самым, повышение адаптивности данного сектора предпринимательства к трансформирующейся среде позволяет реализовать инвестиционный подход, когда средства на развитие и поддержку малого бизнеса выделяются в рамках долгосрочной стратегии развития региона. Причем, система поддержки малого предпринимательства, реализующая инвестиционный подход должна строиться на основе, прежде всего, формирования территориальных хозяйственных систем, интегрируя малый и крупный бизнес в большие хозяйственно-кооперационные связи при лидерстве крупных предприятий высокого технологического уровня в рамках, кластерных технологий.

7. Одним из главных элементов формирования эффективного механизма поддержки малого предпринимательства, обеспечивающего адаптацию его к меняющимся условиям внешней среды, является проектирование и функционирование соответствующей организационной системы. Основной целью системы; регулирования развития предпринимательского комплекса является создание благоприятного предпринимательского климата на основе формирования инфраструктуры развития и поддержки предпринимательской деятельности, а также институционального обеспечения процессов функционирования малого предпринимательства. В диссертации рассмотрены принципы и подходы регулирования предпринимательского комплекса, учитывающего специфику регионального развития, определена концепция организационно-экономического механизма регулирования малого предпринимательства в регионе.

В работе рассмотрены проблемы формирования и недостатки программ поддержки малого предпринимательства, представлена концептуальная модель инвестиционной поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая комплексный подход к формированию и регулированию предпринимательского комплекса региона.

8. Регулирование развития малого предпринимательства на муниципальном уровне должно осуществляться с использованием в основном экономических рычагов и опираться на обоснованную территориальную политику. В работе отмечается, что стратегия регулирования должна предусматривать определение целей, обоснование путей, методов и форм их достижения, что, в конечном счете, в конкретном адресном порядке обеспечивает учет специфики регионального развития малого предпринимательства и адаптивность его к рыночным условиям хозяйствования.

В качестве базового элемента, обеспечивающего повышение эффективности малого предпринимательства, является формирование информационной среды. Прежде всего, речь идет об информационных, рекламных, консалтинговых и маркетинговых услугах. Это именно та сфера, в которой ведущая роль отводится местным органам. Здесь три направления работы: во-первых, способствовать увеличению количества различных фирм, занимающихся этими видами деятельности; во-вторых, создание муниципальных предприятий подобного рода; в-третьих, формирование информационного банка данных, необходимых для привлечения предпринимателей к решению территориальных проблем и для разъяснения условий создания и развития предприятий на территории.