Формирование и реализация конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и реализация конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне"

На правах рукописи

СОЛОХА ИРИНА АЛЕКСАНДРОВНА

ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Саратов 2011

Работа выполнена в Балаковском институте техники, технологии и управления (филиал) ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Суворова Виктория Васильевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Блинова Татьяна Викторовна

кандидат экономических наук, доцент Зуев Сергей Витальевич

Ведущая организация:

ГОУ ВПО «Самарский государственный экономический университет»

Защита состоится «18» мая 2011 г. в 12:00 на заседании диссертационного совета Д 212.242.11 при ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет» по адресу: 410054, г. Саратов, ул. Политехническая, 77, корпус 1, аудитория 414.

С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет».

Автореферат размещен на официальном сайте ГОУ ВПО СГТУ www.sstu.ru «/^ » апреля 2011 г.

Автореферат разослан «/^ » апреля 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Тюрина В.Ю.

РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА 20 ¡1

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года определено, что одним из важнейших направлений перехода страны к инновационному социально-ориентированному типу экономики в настоящее время является развитие человеческого потенциала страны. Решение этой задачи требует системных преобразований, направленных па повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов и улучшение условий жизни людей'. Актуальность этой проблемы обусловлена сложившимися негативными тенденциями в развитии человеческого потенциала страны: сокращением численности населения, в том числе трудоспособного, и уровня занятости в экономике, растущей конкуренцией за привлечение квалифицированных кадров с иностранными рынками и между регионами страны, низким качеством и снижением уровня доступности социальных услуг в сфере образования и здравоохранения. Следовательно, особо значимыми на современном этапе развития российского общества становятся проблемы формирования конкурентоспособных трудовых ресурсов и дальнейшего их вовлечения в социально-трудовые отношения в рамках экономической системы соответствующего уровня.

В настоящее время особую роль в решении всех общегосударственных задач, в том числе задачи развития человеческого потенциала, как неоднократно отмечали руководители страны, играют муниципалитеты. Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин в своих выступлениях подчеркивает, что «органы местного самоуправления самый близкий к людям уровень власти, призванный обеспечивать основы существования людей и обладающий значительным объемом полномочий»2. В границах муниципальных образованиях должны создаваться все условия для повышения качества и конкурентоспособности трудовых ресурсов и решения проблемы занятости населения.

Каждое местное сообщество должно быть заинтересовано в «сбережении» населения и формировании конкурентоспособных трудовых ресурсов, которые обладают определенными свойствами (имеют конкурентные преимущества), позволяющими в наибольшей степени соответствовать требованиям работодателей производственно-хозяйственного комплекса территории. Специфика местного уровня в системе территориального деления страны состоит в том, что именно в рамках муниципальных образований осуществляет жизнедеятельность население страны, поэтому именно на этом уровне для большей части населения происходит не только процесс формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов, но и процесс их реализации. Однако достаточно часто взаимосвязь между этими процессами нарушается, следствием чего

1 Концепция долгосрочного развития РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://vvwvv.ifap.ru/ofdocs/ пк/шзООб.рсИ"

2 Доклад «Местное самоуправление - ресурс развития странны» [Электронный ресурс]. Режим доступа: ht^p://wvv\v.oblduma.kurgan.ru/coinmon/doc/local_gov/rf/praciice/DokladVSMS.pdf

является возникновение миграционного оттока населения из данных поселений, городов, районов. При этом территорию проживания покидают наиболее конкурентоспособные работники, в результате чего значительное число муниципальных образований страны превращаются в «мертвые зоны» с разрушенной производственной и социальной инфраструктурой. Это не только ставит под сомнение решение задачи модернизации экономики, но и создает угрозу национальной безопасности страны. Все вышесказанное определило актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и методологические аспекты конкурентоспособности товаров, предприятий и территорий нашли отражение в фундаментальных трудах таких ученых как С. Брю, А. Курно, К. Макконнел, Д. Милль, М. Портер, Дж. Робинсон, Д. Рикардо, А. Смит, Э. Чемберлин, И. Шумпетер, Ф.А. Хайек. Наиболее известны в российской научной литературе работы Г.Л. Азоева, A.B. Бузгалина, Ю.И. Коробова, К.В. Некрасовского, P.A. Фатхутдинова, А.Ю. Юданова.

Различным аспектам проблемы конкурентоспособности на рынке труда посвящены работы Т.Г. Бахматовой, Т.И. Безденежных, Е.Л. Богдановой, Л.В. Ивановской, Г.Д. Костина, И.Е. Крысиной, О.И. Маркелова, Л.Г. Миляе-вой, А.К. Мишина, Ю.В. Немцевой, Е.В. Охотского, Н.П. Подольной, C.B. Ра-чек, Э.Р. Саруханова, Л.Н. Семерковой, С.И. Сотниковой, P.A. Фатхутдинова, Ю.А. Хотимского, Л.С. Чижовой. В то же время в данных источниках сущность понятий «конкурентные преимущества трудовых ресурсов» и «конкурентоспособность трудовых ресурсов» раскрыта недостаточно полно.

Большинство исследователей проблемы конкурентоспособности на рынке труда связывают ее с категорией «качество рабочей силы». Раскрытию сущности категории «качество рабочей силы» и выявлению факторов, определяющих его уровень, уделяли А.З. Дадашев, Б.М. Генкин, В.Е. Гимпельсон, С.Г. Земля-нухина, Л.В. Ивановская, Р.И. Капелюшников, С.С. Кирсанова, Н.Д. Колесов, Р.П. Колосова, А.Э. Котляр, В.К. Ломакин, Г.Г. Меликьян, М.Я. Сонин.

Для проведения исследования понадобилось изучение теоретических аспектов регулирования социально-трудовых отношений в территориальном разрезе, которые рассматривались в работах таких исследователей как H.A. Волгин, И.Е. Заславский, А.О. Котляр, Д.С. Львов, Ю.Г. Одегов, Б.В. Ракитская,

A.Н. Роффе, В.В. Томилов, изучению данной проблематики на муниципальном уровне посвящены работы А.Г. Воронина, Т.И. Безденежных, Н.В. Бессарабо-вой, В.Н. Иванова, И.В. Кондратович, В.А. Лапина, F.F. Руденко, В.В. Суворовой, A.M. Суховской, А.Н. Широкова.

В рамках выбранной темы исследования были затронуты проблемы миграции населения, изучению которой посвящены работы И.И. Елисеевой, Т.И. Заславской, В.М. Моисеепко, Д.Д. Москвина, В.В. Оникиенко,

B.А. Поповкипа, В.В. Покшишевского, Т.О. Разумовой, Н.М. Римашевской, Г.Э. Слезингера. Однако при всем многообразии теоретических подходов к объяснению причин миграции, в данных работах не отражено, что миграция часто возникает и усиливается в первую очередь ввиду невозможности реали-

зовать конкурентные преимущества трудовых ресурсов в рамках территории проживания.

Изложенные выше обстоятельства определили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования. Цель данной работы заключается в исследовании процессов формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов в границах муниципальных образований и в разработке рекомендаций по усилению их взаимосвязи.

В соответствии с целыо были поставлены и решены задачи исследования:

- раскрыто понятие конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования;

- систематизированы факторы формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне;

- разработана методика оценки конкурентных преимуществ трудовых ресурсов и выявлены методы регулирования процесса их формирования на муниципальном уровне;

- раскрыто содержание процесса реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов;

- предложен подход к оценке эффекта от влияния реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на социально-экономическое развитие муниципального образования;

- разработаны направления усиления взаимосвязи процессов формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов в границах муниципальных образований.

Объектом исследования являются социально-трудовые отношения между наемными работниками, трудовыми коллективами и работодателями на муниципальном уровне.

Предметом исследования выступают процессы формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования и регулирование данных процессов.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области конкурентоспособности на рынке труда, регулирования процессов занятости, миграции, формирования качества человеческих ресурсов, материалы российских и международных научно-практических конференций, исследования и обзоры, представленные в Интернет-источниках.

При реализации целей и задач исследования применялись диалектические методы познания, в рамках системного и воспроизводственного подходов использовались субъектно-объектный, структурно-функциональный анализ, схематические, графические, статистические и математические описания экономических процессов.

Методическая схема исследования приведена на рис. 1.

Рис. I. Методическая схема исследования

Информационную базу исследования составили федеральные, региональные и местные законодательные и нормативные акты, материалы Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Феде-

ральной службы государственной статистики по Саратовской области, материалы статистических отчетов о социально-экономическом положении Бала-ковского муниципального образования, Энгельсского муниципального образования, материалы периодических изданий, данные опросов общественного мнения ВЦИОМ, результаты социологических исследований Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

- предложено авторское понимание конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования как совокупности их свойств, в состав которых, кроме качественных и стоимостных характеристик, традиционно выделяемых в научных трудах в качестве базовых, включена количественная характеристика; доказано, что только при наличии у трудовых ресурсов муниципального образования всех трех характеристик их конкурентных преимуществ возможно обеспечить соответствие трудовых ресурсов территории целям и потребностям развития муниципального производственно-хозяйственного комплекса и более высокую их конкурентоспособность по сравнению с представителями трудовых ресурсов других территорий, что позволяет определить приоритеты в процессе формирования конкурентных преимуществ;

- проведена систематизация факторов, влияющих на процесс формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования, по критерию возможности воздействия субъектов различного уровня (федеральной, региональной, местной власти, предприятий, домохозяйств) на развитие факторов; выделены факторы экзогенного и эндогенного характера; подобная систематизация факторов, в отличие от существующих, позволила доказать особую роль субъектов муниципального уровня в регулировании процесса формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования и определить направления регулирующего воздействия для создания конкретных характеристик трудовых ресурсов территории;

- разработана методика оценки конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования, позволяющая определить приоритетные направления регулирования процесса их формирования; представлены методы и инструменты регулирования; обоснована особая значимость программно-целевого метода, который позволяет осуществить комплексное воздействие на данный процесс путем интеграции административных, экономических и социально-психологических методов, что позволяет более эффективно осуществлять регулирование процесса формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов;

- раскрыто содержание реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования как процесса достижения состояния занятости, включающего сочетание и взаимодействие функционального самоопределения работников и выявления и использования работодателями трудовых ресурсов, соответствующих их требованиям; доказано, что возможность и степень осуществления данного процесса во многом определяется

7

результатами субъективной оценки населением и работодателями объективных условий внутренней среды организации, среды проживания и ведения предпринимательской деятельности в границах муниципального образования; такой подход позволит разработать обоснованные и комплексные мероприятия и программы по закреплению населения в рамках территории проживания и развитию бизнеса;

- предложен методический подход к оценке эффекта от реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов, основанный на применении системы индикаторов, характеризующих изменение уровня социально-экономического развития муниципального образования: изменение миграционного сальдо, муниципального продукта, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, затрат местного бюджета на формирование конкурентных преимуществ трудовых ресурсов, инвестиций в рамках территории, рейтинга конкурентоспособности предприятий и муниципального образования; что позволяет органам местного самоуправления определить целесообразность проведения мероприятий по формированию и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов;

- разработаны направления усиления взаимосвязи между процессами формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования через усиление взаимодействия с работодателями в сфере подготовки кадров, использование дистанционного обучения и удаленной занятости; разработанные направления могут быть использованы органами местного самоуправления при регулировании процессов формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов.

Теоретическая значимость работы. Выводы автора способствуют углублению теоретического представления науки «Экономика труда» в части конкурентоспособности трудовых ресурсов, формирования и реализации их конкурентных преимуществ на уровне муниципального образования

Практическая значимость работы состоит в непосредственном использовании разработанных теоретических положений органами местного самоуправления при принятии решений по регулированию процессов формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципальных образований в форме малых, средних и больших городов, в которых проживает более половины населения страны. Методические разработки и материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе высших и средних учебных заведений при изучении дисциплин «Экономика труда». «Социальная политика», «Местное самоуправление».

Соответствие диссертации паспорту специальности. Исследование проведено в рамках паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда» п. 5.5 «Рынок труда, его функционирование и развитие, структура и сегментация (международный, национальные, региональные, внутрифирменные и т.д.); занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации)»; п. 5.7 «Проблемы качества

рабочей силы, подготовки, формирования профессиональных компетенций, переподготовки и повышения квалификации кадров; формирование конкурентоспособности работников; профессиональная ориентация населения; мобильность кадров».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на научных и научно-практических конференциях: на международных конференциях «Стабилизация экономического развития Российской Федерации» (Пенза, 2006), «Экономика России: XXI век» (Воронеж, 2007), «Молодежь - Родине. Развитие экономики территорий - развитие России» (Омск, 2008), на российских конференциях «Актуальные проблемы управления экономикой региона» (Санкт-Петербург, 2008). «Человеческие ресурсы: формирование, развитие, использование» (Саратов, 2009), «Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений» (Омск, 2009), на ежегодных внутривузовских научно-практических конференциях (2005-2009). Результаты исследования вошли в отчеты по госбюджетной научно-исследовательской работе кафедры «Экономика, организация и управление на предприятиях» БИТТУ по теме «Разработка теоретических основ и факторов обеспечения экономического роста в муниципальном образовании» (за 2005-2009 гг.). На основе материалов исследования был разработан и представлен на Молодежном инновационном форуме Приволжского федерального округа (Ульяновск, 2010) проект «Проект мероприятий по совершенствованию процесса формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне», который стал лауреатом п завоевал медаль форума в номинации «Экономика, менеджмент, маркетинг». Диссертационное исследование выполнено в рамках работы по аналитической ведомственной целевой программе «Развитие научного потенциала высшей школы» по теме «Исследование эндогенных факторов повышения качества человеческого потенциала российских муниципальных образований в условиях перехода в режим инновационного развития 2009-2010 гг.» (регистрационный номер: 2.1.3/7325).

Публикации. По теме исследования было опубликовано 14 статей авторским объемом 5,26 печ. л., в том числе 4 работы в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, авторским объемом 1,75 печ. л

Структура работы отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и трех приложений. Текст диссертации изложен на 178 страницах, содержит 17 таблиц, 26 рисунков. Библиографический список включает 173 наименования.

Во введении обоснована актуальность исследуемой темы. Отражена значимость формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов в муниципальных образованиях для развития и модернизации экономики страны в целом.

В первой главе «Теоретические основы исследования формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне» на основании анализа общей теории конкурентоспособности и исследова-

ний по проблеме конкурентоспособности на рынке труда раскрыто понятие конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования, выявлены их характеристики, определены факторы, детерминирующие формирование конкурентных преимуществ и методы регулирования этого процесса.

Во второй главе «Реализация конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне» изложены теоретические основы процесса реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне, предложен методический подход к оценке влияния реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на социально-экономическое развитие муниципального образования, проведен анализ процессов формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов Балаковского муниципального образования (г. Балаково) и Энгельсского муниципального образования (г. Энгельс).

В третьей главе «Направления усиления взаимосвязи процессов формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне» отражены перспективные направления решения проблемы нарушения взаимосвязи между изучаемыми процессами через усиление взаимодействия с работодателями в сфере подготовки кадров, использование дистанционной занятости, стимулирование развития удаленной занятости в рамках муниципальных образований.

В заключении подведены основные итоги проведённого исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации. На защиту выносятся:

- понятие «конкурентные преимущества трудовых ресурсов муниципального образования»;

- система факторов, детерминирующих формирование конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне;

- методика оценки конкурентных преимуществ трудовых ресурсов, методы и инструменты регулирования процесса их формирования в рамках муниципального образования;

- содержание процесса реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне;

- методический подход к оценке влияния реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на социально-экономическое развитие муниципального образования;

- направления усиления взаимосвязи процессов формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Понятие конкурентные преимущества трудовых ресурсов муниципального образования.

Трудовые ресурсы муниципального образования представляют собой часть населения страны, проживающую в рамках данной административно-

территориальной единицы, обладающую необходимым физическим развитием, здоровьем, образованием, культурой, способностями, квалификацией, профессиональными знаниями для работы в сфере общественно полезной деятельности.

Конкурентные преимущества трудовых ресурсов муниципального образования представляют собой совокупность их свойств, которые обусловливают способность трудовых ресурсов соответствовать целям и потребностям развития муниципального производственно-хозяйственного комплекса и более высокую их конкурентоспособность по сравнению с представителями трудовых ресурсов других территорий.

Конкурентные преимущества трудовых ресурсов являются сложной экономической категорией, вбирающей в себя категории более низкого уровня: конкурентные преимущества работника и конкурентные преимущества персонала предприятия. Анализ выявил, что конкурентные преимущества работника включают качественную и стоимостную характеристики и в совокупности определяют конкурентоспособность работника на рынке труда. На корпоративном уровне можно говорить о косвенном сравнении конкурентных преимуществ работников различных организаций.

На мезоуровне (регион, муниципальное образование) и макроуровне (страна) важно достигнуть трудоустройства как можно большего числа работников, то есть наиболее полного соответствия требований работодателей и характеристик трудовых ресурсов территории, это, по мнению автора, обусловливает введение в характеристику конкурентных преимуществ трудовых ресурсов количественного параметра. Следовательно, конкурентные преимущества трудовых ресурсов муниципального образования определяются тремя характери-

Рис. 2. Характеристики конкурентных преимуществ трудовых ресурсов мушщшитьного

образования

Трудовые ресурсы муниципального образования имеют качественное преимущество в случае наиболее полного соответствия качества их рабочей силы требованиям работодателей территории. Они обладают стоимостным конкурентным преимуществом в том случае, если уровень планируемых издержек работодателей территории на персонал соответствует стоимости рабочей силы трудовых ресурсов территории. Количественное конкурентное преимущество трудовых ресурсов наблюдается при достижении соответствия численности

экономически активного населения и количества рабочих мест на рынке труда территории.

2. Система факторов, детерминирующих формирование конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне.

Процесс формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов представляет собой приобретение трудовыми ресурсами территории качественных, стоимостных и количественных характеристик, востребованных работодателями данной местности. Данный процесс детерминируется рядом факторов, воздействие на которые оказывают субъекты как муниципального уровня (органы местного самоуправления, предприятия, население), так и субъекты более высокого уровня территориального управления (федеральные и региональные органы власти). Исходя из критерия возможности воздействия на динамику соответствующих факторов субъектов различных уровней, в диссертации выделены факторы экзогенного и эндогенного характера.

К экзогенным факторам формирования конкурентных преимуществ на муниципальном уровне следует отнести те, которые не поддаются влиянию органов местного самоуправления или подвержены их влиянию в малой степени (политические, экономические, социальные, экологические факторы, а также развитие НТП в регионе, стране).

Эндогенными факторами формирования конкурентных преимуществ для местного уровня являются факторы, состояние которых в значительной мере зависит от регулятивных действий муниципальных субъектов (рис. 3):

МО - муниципальное образование

Рис. 3. Эндогенные факторы формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне

3. Методика оценки конкурентных преимуществ трудовых ресурсов, методы и инструменты регулирования процесса их формирования в рамках муниципального образования.

Регулирование процесса формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне представляет собой осуществление органами местного самоуправления корректирующих воздействий на данный процесс с целью поддержания характеристик свойств трудовых ресурсов в состоянии, параметры которого соответствуют потребностям производственно-хозяйственного комплекса территории.

Формирование определенных свойств трудовых ресурсов территории может осуществляться как стихийно, под воздействием рыночных законов, в частности в результате взаимодействия спроса и предложения на рынке труда, так и через сознательное воздействие на данный процесс определенных субъектов макроуровня (национальный уровень), мезоуровня (региональный и муниципальный), микроуровня (корпоративный).

В диссертационном исследовании доказано, что наиболее важную роль в данном воздействии играет муниципальный уровень, поскольку жизнедеятельность населения, реализация всех законодательных норм, программ и концепций, принятых на региональном и федеральном уровнях, а также связей различного рода (социальных, хозяйственных, территориальных и др.) происходит в рамках определенных муниципальных образований.

Субъектами регулирования процесса формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне выступают представительные и исполнительные органы местного самоуправления, предприятия и население муниципального образования. В диссертации доказано, что главную роль при этом играют органы местного самоуправления, которые стимулируют предприятия и население к приобретению необходимых характеристик.

При осуществлении регулирования процесса формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов необходимо провести оценку характеристик, накопленных трудовыми ресурсами. Цель такой оценки - определить «болевые точки» в процессе формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов, выявить, на какие факторы и какими методами следует оказывать воздействие для нейтрализации негативных тенденций в данном процессе.

Оценка может производиться органами местного самоуправления с использованием метода социологических исследований (опросов работодателей) или смешанным методом. В последнем случае в качестве базы сравнения могут выступать характеристики трудовых ресурсов однотипного муниципального образования, оцениваемые параметры которых представлены в табл. 1:

При смешанном методе оценки конкурентных преимуществ трудовых ресурсов комплексный показатель оценки каждой характеристики определяется по формуле (1):

К= X (1)

/ = 1

где К - комплексный коэффициент оценки характеристики трудовых ресурсов; I - 1,2, .. л! - количество оцениваемых параметров характеристики трудовых ресурсов ; о^ - весомость ¡-го параметра; р* - единичный показатель ¡-го параметра трудовых ресурсов территории.

Таблица 1

Параметры характеристик конкурентных преимуществ трудовых ресурсов1

Характеристика конкурентного преимущества Параметры характеристик трудовых ресурсов

Качественные характеристика Доля трудоспособного населения, доля пенсионеров, доля инвалидов в общей численности населения, уровень грамотности взрослого населения, численность (доля) учащихся начальных профессиональных заведений, численность (доля) учащихся средних специальных заведений, численность (доля) учащихся начальных профессиональных заведений, уровень общей и первичной заболеваемости взрослого населения, уровень общей заболеваемости наркоманией, уровень общей заболеваемости алкоголизмом, уровень общей заболеваемости ВИЧ-инфекцией, численность предпринимателей, уровень интернетизации.

Стоимостная характеристика Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу предприятий и величина прожиточного минимума.

Количественная характеристика Численность населения, численность родившихся и умерших, численность экономически активного населения, уровень экономической активности и безработицы, долю смертности в трудоспособном возрасте в общей смертности.

Степень наличия каждого параметра трудовых ресурсов территории может быть отражена с помощью 10 балльной системы оценки. Единичные показатели, отражающие степень наличия i-ro параметра у трудовых ресурсов территории рассчитывается следующим образом:

ß,j= О

J max

min Р,

ß-^—p-х 10, (3)

где Pü - оценка наличия i-го параметра у трудовых ресурсов у j-ro муниципального образования; Ру - значение i-го параметра у трудовых ресурсов у j-ro муниципального образования; max Р; - максимальное значение параметра для сравниваемых муниципальных образований; min Р, - минимальное значение параметра для сравниваемых муниципальных образований.

1 Возможно введение в анализ л других параметров, которые работодатели считают необходимыми для эффективного функционирования предприятия, организации.

Из формул (2) и (3) выбирается та, согласно которой рост показателя соответствует улучшению параметра показателей.

Комплексный показатель оценки каждой характеристики позволяет определить, какие из них следует корректировать.

В ходе исследования автором была проведена сравнительная оценка конкурентных преимуществ трудовых ресурсов Балаковского и Энгельсского муниципальных образований. Выбор данных муниципальных образований обусловлен тем, что они находятся в границах одного субъекта РФ (Саратовской области) и относятся к одной группе по согласно типологии городов (группе больших городов). Это позволяет устранить различия в процессе формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов, обусловленные влиянием экзогенных факторов, и выявить специфику влияния эндогенных факторов. Проведенный анализ позволил определить ряд общих тенденций, характерных для состояния трудовых ресурсов аналогичных муниципальных образований страны: неблагоприятная демографическая структура трудовых ресурсов (высокий удельный вес пенсионеров и инвалидов в общей численности населения), несоответствие профиля образования населения требованиям работодателей при высоком уровне образования в среднем, высокий уровень заболеваемости граждан, снижение доли экономически активного населения. Анализ показал, что конкурентные преимущества трудовых ресурсов Энгельсского муниципального образования имеют более высокие оценки по каждой характеристике, чем трудовые ресурсы Балаковского муниципального образования (более низкий уровень заболеваемости, удовлетворительная тендерная структура, более высокий уровень предпринимательской активности и интернетизации населения, более приемлемые для работодателей стоимостные характеристики). Следовательно, перспективы регулирования процесса формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов Балаковского муниципального образования связаны с усилением воздействия на демографические характеристики населения, состояние системы образования и здравоохранения, организацию работы служб занятости, миграционные потоки, развитие производства и предпринимательства, изменение уровня затрат на содержание социальной сферы.

Регулирование процесса формирования оценка конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне осуществляется следующими методами (рис. 4).

В диссертации обосновано, что особую значимость при осуществлении регулирования процесса формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне имеет программно-целевой метод. Данный метод основан на интеграции административных, экономических н социально-психологических методов при подкреплении их финансовыми ресурсами, в том числе в виде дополнительных субвенций или целевого финансирования из вышестоящих бюджетов. Разработка муниципальных целевых программ позволит четко распределить полномочия между их исполнителями, что благодаря высокому уровню их специализации дает возможность реализовать намеченные мероприятия с большей эффективностью, облегчить процедуру контроля хода реализации программы (в том числе расходования бюджетных средств).

4. Содержание процесса реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне.

Конкурентные преимущества любого объекта могут быть реализованными (фактическими) и нереализованными (потенциальными).

Процесс реализации конкурентных преимуществ представляет собой достижение состояния занятости в результате сочетания двух подпроцессов: выявления и использования работодателями трудовых ресурсов, соответствующих их требованиям, и функционального самоопределения работников.

Рис. 4. Методы регулирования процесса формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов мутщипсиьного образования

В данных процессах большую роль играет субъективная оценка работодателями и работниками объективных условий, влияющих на реализацию конкурентных преимуществ трудовых ресурсов.

Работодатели принимают решение о возможности использования конкурентных преимуществ (об увеличении или ограничении найма сотрудников) исходя из требований производства к характеристикам трудовых ресурсов и условий предпринимательской среды муниципального образования.

Современные требования производства объективно определяют востребованность высокого уровня квалификации, инновационности, адаптированно-сти и инициативности работников, что обусловлено необходимостью быстрой подстройки работника под изменяющиеся условия производства.

Предпринимательскую среду в рамках муниципального образования определяют экономическое положение и политическая ситуация, государственное регулирование и поддержка предпринимательства, правовая среда, социальная обстановка, культурная среда, уровень научно-технического прогресса, при-родпо-ресурсная обеспеченность, организационная среда (инфраструктура предпринимательства) в стране в целом и в данной местности. Ограничивают

реализацию конкурентных преимуществ трудовых ресурсов следующие негативные тенденции в развитии предпринимательской среды: несовершенство законодательства и высокие бюрократические барьеры, нехватка средств у предпринимателей для начала нового дела и его развития из-за ограниченного доступа к заемным финансовым ресурсам, недостатки налоговой системы, недостаточное развитие инфраструктуры предпринимательства и ее слабая доступность для хозяйствующих субъектов. Если действие данных тенденций проявляется достаточно сильно, то работодатель ограничивает найм работников.

Если конкурентные преимущества работника востребованы работодателем, возможность их использования будет зависеть от решения работника. Работник принимает решение о месте (территории и организации) и степени использования его конкурентных преимуществ на основании субъективной оценки условий внутренней среды организации и среды проживания.

При принятии решения о трудоустройстве индивид оценивает такие условия внутренней среды организации, как уровень оплаты труда, социально-правовая защищенность работника, комфортность условий труда, престиж работодателя, социально-психологический климат в коллективе, возможности карьерного роста, возможности повышения квалификации и т.п. По данным различных исследований на первом месте по значимости стоит требование более высокого уровня оплаты труда, так как для большинства работников заработная плата является главным источником существования.

Внешняя среда отражает условия жизни в рамках данной территории, которые складываются под действием природных, экологических социально-культурных, экстремальных, бытовых факторов и имиджа территории. Среди перечисленных условий в настоящее время одним из важнейших факторов, определяющих решение работника о месте трудоустройства и проживания является обладание «социальным капиталом». Особенно необходимо его наличие при поиске работы, поскольку роль личных связей при трудоустройстве в нашей стране гипертрофирована. Также в значительной степени на решение работника влияет такой бытовой фактор, как доступность жилья, то есть стоимость его приобретения и содержания. Условия жизни можно считать комфортными, если в рамках территории созданы оптимальные условия для производительной деятельности, отдыха, для проявления наивысшей работоспособности, для сохранения здоровья человека и его семьи.

Если работник удовлетворен условиями реализации конкурентных преимуществ, то он принимает решение о трудоустройстве в организацию (в рамках определенной местности) и использовании своих компетенций для достижения целей фирмы. В противном случае работник мигрирует на другую территорию.

Полная реализация конкурентных преимуществ трудовых ресурсов территории будет означать трудоустройство максимально возможного числа граждан города, района, в результате будет наблюдаться только добровольная и фрикционная безработица, то есть достигнуто состояние эффективной занятости.

Ограничения в реализации конкурентных преимуществ возникают также вследствие наличия информационной асимметрии на рынке труда. Затруднения в трудоустройстве и заполнении рабочих мест частично обусловлены неполной информацией о спросе и предложении рабочей силы, количестве вакансий и имеющихся соискателей, о востребованных и имеющихся профессиональных, квалификационных, личных характеристиках рабочей силы, структуре занятости и безработицы, цене труда и ставках заработной платы и т.д.

В диссертации автором проведен сравнительный анализ процессов реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов Балаковского муниципального образования и Энгельсского муниципального образования, на основе которого сделан вывод о том, что условия проживания и в том и в другом муниципальном образовании недостаточно комфортны по следующим параметрам: неудовлетворительное состояние экологической обстановки, неэффективная организация жизнедеятельности города, низкая обеспеченность учреждениями дошкольного образования, здравоохранения и культуры, высокая стоимость жилья и рост коммунальных платежей. При этом в рамках Энгельсского муниципального образования действие ряда из них менее заметно. Состояние предпринимательской среды в обоих муниципальных образованиях характеризуется наличием проблем, присущих развитию бизнеса в России в целом. Как следствие, реализация конкурентных преимуществ трудовых ресурсов в обоих муниципальных образованиях осуществляется недостаточно полно, но более очевидны ограничения данного процесса в Балаковском муниципальном образовании, уровень безработицы в рамках которого более высок. 5. Методический подход к оценке влияния реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на социально-экономическое развитие муниципального образования.

В настоящее время, согласно российскому законодательству, к предметам ведения органов местного самоуправления относится комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования, которое должно быть ориентировано на использование собственных ресурсов (в первую очередь, трудовых), повышение уровня жизни населения, выявление и формирование предпосылок экономического роста в рамках территории, формирование конкурентных преимуществ муниципального образования. Главной задачей среди перечисленных можно считать достижение экономического роста, то есть увеличение муниципального продукта, так как именно это позволит сформировать финансовую основу для реализации остальных задач.

Увеличение (снижение) муниципального продукта возможно в результате миграционного притока (оттока) населения и в результате роста (снижения) производительности труда:

±ЛМПчр- ЛЧРпх ОПП' + ЛЧРух ОПУ; (5)

±АМПпт= ЧРПХ ЛОПП' + ЧРух ЛОПУ', (6)

где ±ДМПЧр - изменение муниципального продукта в результате изменения численности занятых; ±АМППт - изменение муниципального продукта в результате изменения производительности труда; ЧРп - численность работников,

18

занятых в сфере производства; ЧРУ - численность работников, занятых в сфере услуг; ОПП' - объем промышленного производства на одного работника, занятого в сфере промышленного производства; ОПУ' - объем платных услуг на одного работника, занятого в сфере услуг.

Потребности работодателей в трудовых ресурсах могут быть удовлетворены как за счет местного населения, так и за счет мигрантов. При этом чем больше населения в трудоспособном возрасте проживает на территории муниципального образования и востребовано в его границах, тем меньше его приток и наоборот.

Отток населения из муниципальных образований приводит к потерям затрат бюджета муниципального образования на формирование конкурентных преимуществ трудовых ресурсов. Приток мигрантов, конкурентоспособных на рынке труда территории, приводит к экономии затрат местного бюджета на формирование конкурентных преимуществ работников.

Изменение объема производства, выполнения работ, оказания услуг в границах муниципального образования определяет величину налоговых поступлений от предприятий, организаций и населения данной территории в бюджеты различных уровней, что, в свою очередь, повлияет на уровень затрат на содержание социальной сферы муниципального образования.

Другим показателем эффекта от реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов является приток инвестиций. Именно обеспеченность территории трудовыми ресурсами в достаточном количестве при необходимом уровне качественных характеристик во многом определяет наделенность территории инвестиционной привлекательностью.

Важным индикатором реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов является повышение конкурентоспособности предприятий города, района и конкурентоспособности территории в целом, что создаст новые возможности для формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов. 6. Направления усиления взаимосвязи процессов формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне

Автором проанализированы альтернативные варианты взаимосвязи между процессами формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне.

Первый вариант: полная реализация сформированных ранее конкурентных преимуществ. Этот вариант является наиболее предпочтительным, но он недостижим из-за наличия несовершенной конкуренции и наличия асимметрии информации на рынке труда.

Второй вариант: конкурентные преимущества трудовых ресурсов территории не сформированы, но условия проживания в рамках данной территории являются благоприятными. В этом случае в рамках территории наблюдается наличие безработицы, которая наиболее близка к типам структурной и циклической.

Третий вариант: конкурентные преимущества трудовых ресурсов территории сформированы, но в рамках данной местности не предоставлены условия

их реализации. В данном случае наблюдается безработица, которая носит черты фрикционного типа, возникает миграционный отток населения с высоким уровнем конкурентоспособности.

Четвертый вариант: конкурентные преимущества трудовых ресурсов не сформированы и не реализуются в дальнейшем. В этом случае закладываются предпосылки для постепенного превращения муниципального образования в «мертвую территорию».

Очевидно, что в рамках муниципального образования необходима реализация мер, направленных на усиление взаимосвязи между этими процессами, в частности, на современном этапе социально-экономического развития целесообразно усилить взаимодействия с работодателями в сфере подготовки кадров, развивать дистанционное обучение и удаленную занятость.

Усиление взаимодействия с работодателями в сфере подготовки кадров приведет к повышению конкурентоспособности трудовых ресурсов территории, во-первых, за счет улучшения качества рабочей силы трудовых ресурсов, во-вторых, за счет снижения затрат на обучение персонала на рабочем месте, в-третьих, в результате достижения количественного соответствия между числом рабочих мест и численностью экономически активного населения территории. Использование договорных отношений между местными органами власти, работодателем и работником повышает вероятность реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов в рамках территории проживания.

Развитие дистанционного обучения приведет к сокращению оттока студентов из муниципальных образований и расширению перечня предлагаемых на рынке труда профессий, что позволит повысить конкурентоспособность данной группы трудовых ресурсов. В свою очередь, обучение при совмещении с работой в рамках территории проживания без разрыва социальных связей повысит вероятность реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов в данной местности.

Удаленная занятость предоставляет возможность работнику состоять в трудовых отношениях с иногородней организацией без переезда. Работник может использовать не востребованные в рамках территории проживания компетенции. В результате многие жители смогут реализовать свои конкурентные преимущества в границах места жительства.

Информатизация страны должна помочь устранить дисбаланс между процессами формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов, что в результате позволит противостоять отрицательным тенденциям центростремительной миграции и «обезлюдения» муниципальных образований в форме малых, средних и больших городов, снизить дифференциацию в уровне жизни на территории РФ.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В соответствии с целью и задачами были проведены теоретические и практические исследования процессов формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне.

Основные выводы диссертационного исследования:

- уточнение понятия «конкурентные преимущества трудовых, ресурсов муниципального образования» позволило сформулировать определение данной категории в целях развития терминологического аппарата экономики труда;

- систематизация факторов, влияющих на процесс формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования, позволяет разработать целенаправленные меры для создания конкретных характеристик трудовых ресурсов территории;

- предложенные оценка конкурентных преимуществ и методы регулирования процесса их формирования, дают возможность повысить оперативность, комплексность и эффективность регулирования процесса формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов;

- раскрытие содержания процесса реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования позволяет определить направления мероприятий по снижению миграционного оттока населения и развития предпринимательства в рамках муниципального образования;

- предложенный методический подход к оценке эффекта от реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на уровень социально-экономического развития муниципального образования позволяет органам местного самоуправления разрабатывать и обосновывать программы по формированию и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов.

Были предложены направления усиления взаимосвязи процессов формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне, реализация которых позволит повысить уровень социально-

экономического развития муниципального образования.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

В изданиях, определенных ВАК РФ для публикации результатов научных исследований

1. Солоха И.А. Проблема реализации конкурентных преимуществ работника как фактор межрегиональной миграции / В.В. Суворова, И.А. Солоха // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - Саратов, 2008. - №1 (20). - С.52-55. - 0,9/0,45 п.л. - авт.

2. Солоха И.А. Дистанционная занятость как возможность реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов удаленных территорий / И.А. Солоха // Экономический вестник Республики Татарстан. - Казань, 2009. - №3 (сентябрь). - С. 54-56. - 0,6 п.л.

3. Солоха И.А. Детерминанты здоровья в системе факторов воздействия на качественную динамику человеческих ресурсов муниципального образования в условиях перехода российской экономики в режим инновационного развития / Е.Г. Дорожкина, Э.Ф. Кочеваткина, И.А. Солоха // Вестник Белгород-

ского университета потребительской кооперации. - 2009. - № 4 (32). Ч. 2. -С. 231-238. - 0,81 п.л./0,27 п.л. - авт.

4. Солоха И.А. Оценка условий реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов в российских муниципальных образованиях (на примере Бала-коского муниципального образования) /И.А.Солоха// Вестник Самарского муниципального института управления. - 2011. - №1(16). - С. 70-75. - 0,37 п.л.

В других изданиях

5. Солоха И.А. Роль органов местного самоуправления в формировании конкурентоспособного работника / И.А. Солоха П Стабилизация экономического развития Российской Федерации: сборник статей V Международной научно-практической конференции. - Пенза,- РИО ПГСХА, 2006. - С. 97-100. -0,25 п.л. - ISBN 5-94338-216-1

6. Солоха И.А. К проблеме сущности конкурентоспособности рабочей силы на муниципальном уровне / И.А. Солоха // Математическое моделирование, оптимизация технических, экономических и социальных систем: сб. науч. тр. Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2006. - С. 224-249. - 0,5 п.л. - ISBN 978-57433-1849-0

7. Солоха И.А. Качество рабочей силы как основа конкурентоспособности работника / В.В. Суворова, И.А. Солоха // Экономика России: XXI век: международный сборник научных трудов / под общ. ред. проф. О.И. Кирикова. -Вып. 7. - Воронеж: ВГПУ, 2007. - С. 227-235. - 0,9/0,45 п.л. - авт. - ISBN 588519-376-2

8. Солоха И.А. Факторы формирования конкурентных преимуществ работника на муниципальном уровне / И.А. Солоха // Пути повышения эффективности социальных, экономических и информационных систем: сб. науч. тр. - Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2007. - С. 40-46. - 0,62 п.л,- ISBN 975-5-74331844-6

9. Солоха И.А. Сокращение миграционного оттока населения как условие экономического роста в муниципальных условиях / И.А. Солоха // Молодежь -Родине. Развитие экономики территорий - развитие России: сб. тезисов Междунар. заоч. науч.-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых / под ред. д-ра экон. наук, профессора О.П. Кузнецовой. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2008. - С.20-22. - 0,25 п.л. - ISBN 978-5-8149-0554

10.Солоха И.А. Конкурентоспособность трудовых ресурсов муниципального образования как условие инвестиционной привлекательности территории / И.А. Солоха // Актуальные проблемы управления экономикой региона: материалы V Всерос. науч.-практ. конф., 17-18 апреля 2008 г. / редкол.: Е.Б. Смирнов (отв. ред.) [и др.]. - СПб.: СПбГИЭУ, 2008. - С. 92-94. - 0,25 п.л. - ISBN 978-5-88996-856-6

11.Солоха И.А. Влияние взаимосвязи процессов формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на экономический рост в муниципальных образованиях / И.А. Солоха // Человеческие ресурсы: формирование, развитие, использование: материалы Российской научно-

практической конференции. - Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2008. - С. 119 - 122. - 0,35 п.л. - ISBN 978-5-7433-1990-9

12. Солоха И.А. Методы формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне / И.А. Солоха // Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений: матер, все-рос. науч.-практ. конф. / отв. ред. В.Ф.Потуданская. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2009. - С. 141-145. - 0,37 п.л. - ISBN 978-5-8149-0710-3

13.Солоха И.А. Проблеме развития социального партнерства в сфере профессионального образования на муниципальном уровне / И.А. Солоха // Системы автоматического проектирования и автоматизации производства: сборник научных трудов по материалам I региональной конференции. - Саратов, 2009.-438 с. - С. 390-395. - 0,4 п.л. - ISBN 978-5-7433-2155-1

14.Солоха И. Проект мероприятий по совершенствованию процесса формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне // Молодежный инновационный форум Приволжского федерального округа (УлГТУ, 12-14 мая 2010 г.). Ульяновский центр трансфера технологий: сборник аннотаций проектов Молодежного инновационного форума Приволжского федерального округа (УлГТУ, 12-14 мая 2010 г.). - Ульяновск: УлГТУ, 2010. - 404 с. - С. 393-394. - 0,13 п.л.

- 3 8 2Л

ч ^

Подписано в печать 31.03.11 Формат 60x84 1/16

Бум. офсет. Усл. печ. л. 1,0 Уч.-изд. л. 1,0

Тираж 100 экз. Заказ 55 Бесплатно

Саратовский государственный технический университет 410054, Саратов, Политехническая ул., 77

Отпечатано в Издательстве СГТУ. 410054, Саратов, ул. Политехническая, 77 Тел. 24-95-70, 99-87-39. E-mail: izdat@sstu.ru

2010178427

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Солоха, Ирина Александровна

Введение

Глава I. Теоретические основы исследования формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне

1.1 Понятие конкурентных преимуществ трудовых ресурсов

1.2 Факторы формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов 34 на муниципальном уровне

1.3 Методы регулирования процесса формирования конкурентных 45 преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне

Глава II. Реализация конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне

2.1 Содержание реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов

2.2 Влияние реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов 74 на социально-экономическое развитие муниципального образования

2.3 Взаимосвязь процессов,формирования и реализации конкурентных 83 преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне

Глава Ш. Направления усиления взаимосвязи процессов формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне

3.1 Усиление взаимодействия с работодателями в сфере подготовки кадров в 120 муниципальных образованиях

3.2 Использование дистанционного обучения в муниципальных образованиях

3.3 Стимулирование развития удаленной занятости в рамках муниципальных образований

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и реализация конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне"

Актуальность исследования. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года определено, что одним из важнейших направлений перехода страны к инновационному социально-ориентированному типу экономики в настоящее время является развитие человеческого потенциала страны. Решение этой задачи требует системных преобразований, направленных на повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов и улучшение условий жизни людей [1]. Актуальность этой проблемы обусловлена сложившимися негативными тенденциями в развитии человеческого потенциала страны: сокращением численности населения, в том числе трудоспособного, и уровня занятости в экономике, растущей конкуренцией за привлечение квалифицированных кадров с иностранными рынками и между регионами страны, низким качеством и снижением уровня доступности социальных услуг в сфере образования и здравоохранения. Следовательно, особо значимыми на современном этапе развития российского общества становятся проблемы формирования конкурентоспособных трудовых ресурсов и дальнейшего их вовлечения в социально-трудовые отношения в рамках экономической системы соответствующего уровня.

В настоящее время особую роль в решении всех общегосударственных задач, в том числе задачи развития человеческого потенциала, как неоднократно отмечали руководители страны, играют муниципалитеты. Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин в своих выступлениях подчеркивает, что «органы местного самоуправления самый близкий к людям уровень власти, призванный обеспечивать основы существования людей и обладающий значительным объемом полномочий»[38]. В границах муниципальных образованиях должны создаваться все условия для повышения качества и конкурентоспособности трудовых ресурсов и решения проблемы занятости населения.

Каждое местное сообщество должно быть заинтересовано в «сбережении» населения и формировании конкурентоспособных трудовых ресурсов, которые обладают определенными свойствами (имеют конкурентные преимущества), позволяющими в наибольшей степени соответствовать требованиям работодателей производственно-хозяйственного комплекса территории. Специфика местного уровня в системе территориального деления страны состоит в том, что именно в рамках муниципальных образований осуществляет жизнедеятельность население страны, поэтому именно на этом уровне для большей части населения происходит не только процесс формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов, но и процесс их реализации. Однако достаточно часто взаимосвязь между этими процессами нарушается, следствием чего является возникновение миграционного оттока населения из данных поселений, городов, районов. При этом территоршо проживания покидают наиболее конкурентоспособные работники, в результате чего значительное число муниципальных образований страны превращаются в «мертвые зоны» с разрушенной производственной и социальной инфраструктурой. Это не только ставит под сомнение решение задачи модернизации экономики, но и создает угрозу национальной безопасности страны. Все вышесказанное определило актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и методологические аспекты конкурентоспособности товаров, предприятий и территорий нашли отражение в фундаментальных трудах таких ученых как С. Брю, А. Курно, К. Макконнел, Д. Милль, М. Портер, Дж. Робинсон, Д. Рикардо, А. Смит, Э. Чемберлин, Й. Шумпетер, Ф.А. Хайек. Наиболее известны в российской научной литературе работы Г.Л. Азоева, A.B. Бузгалина, Ю.И. Коробова, К.В. Некрасовского, P.A. Фатхутдинова, А.Ю. Юданова.

Различным аспектам проблемы конкурентоспособности на рынке труда посвящены работы Т.Г. Бахматовой, Т.И. Безденежных, Е.Л. Богдановой, JI.B. Ивановской, Г.Д. Костина, И.Е. Крысиной, О.И. Маркелова, Л.Г. Миляе-вой, А.К. Мишина, Ю.В. Немцевой, Е.В. Охотского, Н.П. Подольной, C.B. Рачек, Э.Р. Саруханова, JI.H. Семерковой, С.И. Сотниковой, P.A. Фатхутдино-ва, Ю.А. Хотимского, JI.C. Чижовой. В то же время в данных источниках сущность понятий «конкурентные преимущества трудовых ресурсов» и «конкурентоспособность трудовых ресурсов» раскрыта недостаточно полно.

Большинство исследователей проблемы конкурентоспособности на рынке труда связывают ее с категорией «качество рабочей силы». Раскрытию сущности категории «качество рабочей силы» и выявлению факторов, определяющих его уровень, уделяли А.З. Дадашев, Б.М. Генкин, В.Е. Гимпельсон, С.Г. Земля-нухина, JI.B. Ивановская, Р.И. Капелюшников, С.С. Кирсанова, Н.Д. Колесов, Р.П. Колосова, А.Э. Котляр, В.К. Ломакин, Г.Г. Меликьян, М.Я. Сонин.

Для проведения исследования понадобилось изучение теоретических аспектов регулирования социально-трудовых отношений в территориальном разрезе, которые рассматривались в работах таких исследователей как H.A. Волгин, И.Е. Заславский, А.О. Котляр, Д.С. Львов, Ю.Г. Одегов, Б.В. Ракитская,

A.Н. Роффе, В.В. Томилов, изучению данной проблематики на муниципальном уровне посвящены работы А.Г. Воронина, Т.И. Безденежных, Н.В. Бессарабо-вой, В.Н. Иванова, И.В. Кондратович, В.А. Лапина, Г.Г. Руденко, В.В. Суворовой, A.M. Суховской, А.Н. Широкова.

В рамках выбранной темы исследования были затронуты проблемы миграции населения, изучению которой посвящены работы И.И. Елисеевой, Т.И. Заславской, В.М. Моисеенко, Д.Д. Москвина, В.В. Оникиенко,

B.А. Поповкина, В.В. Покшишевского, Т.О. Разумовой, Н.М. Римашевской, Г.Э. Слезингера. Однако при всем многообразии теоретических подходов к объяснению причин миграции, в данных работах не отражено, что миграция часто возникает и усиливается в первую очередь ввиду невозможности реализовать конкурентные преимущества трудовых ресурсов в рамках территории проживания.

Изложенные выше обстоятельства определили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования. Цель данной работы заключается в исследовании процессов формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов в границах муниципальных образований и в разработке рекомендаций по усилению их взаимосвязи.

В соответствии с целью были поставлены и решены задачи исследования: раскрыто понятие конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования; систематизированы факторы формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне; разработана методика оценки конкурентных преимуществ трудовых ресурсов и выявлены методы регулирования процесса их формирования на муниципальном уровне; раскрыто содержание процесса реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов; предложен подход к оценке эффекта от влияния реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на социально-экономическое развитие муниципального образования; разработаны направления усиления взаимосвязи процессов формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов в границах муниципальных образований.

Объектом исследования являются социально-трудовые отношения между наемными работниками, трудовыми коллективами и работодателями на муниципальном уровне.

Предметом исследования выступают процессы формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования и регулирование данных процессов.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области конкурентоспособности на рынке труда, регулирования процессов занятости, миграции, формирования качества человеческих ресурсов, материалы российских и международных научно-практических конференций, исследования и обзоры, представленные в Интернет-источниках.

При реализации целей и задач исследования применялись диалектические методы познания, в рамках системного и воспроизводственного подходов использовались субъектно-объектный, структурно-функциональный анализ, схематические, графические, статистические и математические описания экономических процессов.

Информационную базу исследования составили федеральные, региональные и местные законодательные и нормативные акты, материалы Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области, материалы статистических отчетов о социально-экономическом положении Бала-ковского муниципального образования, Энгельсского муниципального образования, материалы периодических изданий, данные опросов общественного мнения ВЦИОМ, результаты социологических исследований.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем: - предложено авторское понимание конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования как совокупности их свойств, в состав которых, кроме качественных и стоимостных характеристик, традиционно выделяемых в научных трудах в качестве базовых, включена количественная характеристика; доказано, что только при наличии у трудовых ресурсов муниципального образования всех трех характеристик их конкурентных преимуществ возможно обеспечить соответствие трудовых ресурсов территории целям и потребностям развития муниципального производственно-хозяйственного комплекса и более высокую их конкурентоспособность по сравнению с представителями трудовых ресурсов других территорий, что позволяет определить приоритеты в процессе формирования конкурентных преимуществ; проведена систематизация факторов, влияющих на процесс формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования, по критерию возможности воздействия субъектов различного уровня (федеральной, региональной, местной власти, предприятий, домохозяйств) на развитие факторов; выделены факторы экзогенного и эндогенного характера; подобная систематизация факторов, в отличие от существующих, позволила доказать особую роль субъектов муниципального уровня в регулировании процесса формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования и определить направления регулирующего воздействия для создания конкретных характеристик трудовых ресурсов территории; разработана методика оценки конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования, позволяющая определить приоритетные направления регулирования процесса их формирования; представлены методы и инструменты регулирования; обоснована особая значимость программно-целевого метода, который позволяет осуществить комплексное воздействие на данный процесс путем интеграции административных, экономических и социально-психологических методов, что позволяет более эффективно осуществлять регулирование процесса формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов; раскрыто содержание реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования как процесса достижения состояния занятости, включающего сочетание и взаимодействие функционального самоопределения работников и выявления и использования работодателями трудовых ресурсов, соответствующих их требованиям; доказано, что возможность и степень осуществления данного процесса во многом определяется результатами субъективной оценки населением и работодателями объективных условий внутренней среды организации, среды проживания и ведения предпринимательской деятельности в границах муниципального образования; такой подход позволит разработать обоснованные и комплексные мероприятия и программы по закреплению населения в рамках территории проживания и развитию бизнеса;

- предложен методический подход к оценке эффекта от реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов, основанный на применении системы индикаторов, характеризующих изменение уровня социально-экономического развития муниципального образования: изменение миграционного сальдо, муниципального продукта, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, затрат местного бюджета на формирование конкурентных преимуществ трудовых ресурсов, инвестиций в рамках территории, рейтинга конкурентоспособности предприятий и муниципального образования; что позволяет органам местного самоуправления определить целесообразность проведения мероприятий по формированию и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов;

- разработаны направления усиления взаимосвязи между процессами формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципального образования через усиление взаимодействия с работодателями в сфере подготовки кадров, использование дистанционного обучения и удаленной занятости; разработанные направления могут быть использованы органами местного самоуправления при регулировании процессов формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов.

Теоретическая значимость работы. Выводы автора способствуют углублению теоретического представления науки «Экономика труда» в части конкурентоспособности трудовых ресурсов, формирования и реализации их конкурентных преимуществ на уровне муниципального образования.

Практическая значимость работы состоит в непосредственном использовании разработанных теоретических положений органами местного самоуправления при принятии решений по регулированию процессов формирования и реализации конкурентных преимуществ трудовых ресурсов муниципальных образований в форме малых, средних и больших городов, в которых проживает более половины населения страны. Методические разработки и материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе высших и средних учебных заведений при изучении дисциплин «Экономика труда», «Социальная политика», «Местное самоуправление».

Соответствие диссертации паспорту специальности. Исследование проведено в рамках паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда» п. 5.5 «Рынок труда, его функционирование и развитие, структура и сегментация (международный, национальные, региональные, внутрифирменные и т.д.); занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации)»; п. 5.7 «Проблемы качества рабочей силы, подготовки, формирования профессиональных компетенций, переподготовки и повышения квалификации кадров; формирование конкурентоспособности работников; профессиональная ориентация населения; мобильность кадров».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на научных и научно-практических конференциях: на международных конференциях «Стабилизация, экономического развития Российской Федерации» (Пенза, 2006), «Экономика России: XXI век» (Воронеж, 2007), «Молодежь - Родине. Развитие экономики территорий — развитие России» (Омск, 2008), на российских конференциях «Актуальные проблемы управления экономикой региона» (Санкт-Петербург, 2008), «Человеческие ресурсы: формирование, развитие, использование» (Саратов, 2009), «Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений» (Омск, 2009), на ежегодных внутривузовских научно-практических конференциях (2005-2009). Результаты исследования вошли в отчеты по госбюджетной научно-исследовательской работе кафедры «Экономика, организация и управление на предприятиях» БИТТУ по теме «Разработка теоретических основ и факторов обеспечения экономического роста в муниципальном образои вании» (за 2005-2009 гг.). На основе материалов исследования был разработан и представлен на Молодежном инновационном форуме Приволжского федерального округа (Ульяновск, 2010) проект «Проект мероприятий по совершенствованию процесса формирования конкурентных преимуществ трудовых ресурсов на муниципальном уровне», который стал лауреатом и завоевал медаль форума в номинации «Экономика, менеджмент, маркетинг». Диссертационное исследование выполнено в рамках работы по аналитической ведомственной целевой программе «Развитие научного потенциала высшей школы» по теме «Исследование эндогенных факторов повышения качества человеческого потенциала российских муниципальных образований в условиях перехода в режим инновационного развития 2009-2010 гг.» (регистрационный номер: 2.1.3/7325).

Публикации. По теме исследования было опубликовано 14 статей авторским объемом 5,26 печ. л., в том числе 4 работы в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, авторским объемом 1,75 печ. л.

Структура работы отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и трех приложений. Текст диссертации изложен на 178 страницах, содержит 17 таблиц, 26 рисунков. Библиографический список включает 173 наименования.