Формирование механизма эффективной деятельности подрядных организаций на рынке реставрационно-строительных работ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма эффективной деятельности подрядных организаций на рынке реставрационно-строительных работ"

На правах рукописи

БОНДАРЕВСКИЙ СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ЭФФЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА РЫНКЕ РЕСТАВРАЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЬГХ РАБОТ

Специальность 08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - строительство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2005

Работа выполнена на кафедре экономики строительства ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор

Барановская Наталья Игоревна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Маслова Татьяна Дмитриевна;

кандидат экономических наук Секо Евгений Валерьевич

Ведущая организация: Государственное образовательное

учреждение высшего и профессионального образования « Санкт - Петер бур гс кий государственный университет»

Защита состоится 16 марта 2005 года в_часов на заседании диссертационного совета Д 212.223.04 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» по адресу: 190005, Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская ул., д.4, ауд. 206

Телефакс (812) 316-58-72.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет»

Отзыв на автореферат в двух экземплярах, заверенный печатью, просим направлять на имя ученого секретаря диссертационного совета Д 212.223.04 по указанному выше адресу.

Автореферат разослан февраля 2005 года

Ученый секретарь диссертационного совета

Клюев А.Ф

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Санкт-Петербург заслуженно включен ЮНЕСКО в 1990 году в список объектов всемирного наследия, находящихся под международной охраной, как уникальный город в практике мирового зодчества и урбанизма.

Смена приоритетов в социально-экономической политике страны, недостаток средств, направляемых на развитие и сохранение исторического центра Санкт-Петербурга, обусловили возникновение целого ряда проблем, к которым относятся:

разрушение и утрата памятников истории и культуры, архитектурно-градостроительного и ландшафтного искусства вследствие их неправильной эксплуатации;

нерациональное использование территории исторического центра;

неблагоприятная экологическая среда, усугубленная техногенными воздействиями;

неразвитость транспортной и информационной инфраструктуры города;

прогрессирующее старение инженерных сетей и сооружений, систем тепло- и энергообеспечения города;

недостаточный уровень развития туристической инфраструктуры.

Для решения указанных проблем разработана на период 1996-2010 гг. Федеральная целевая программа «Сохранение и развитие исторического центра г. Санкт-Петербурга». Главная цель программы - возвращение Санкт-. Петербургу роли международного центра культурного, научного и делового сотрудничества. В соответствии с этой целью программные мероприятия предусматривают;

1. Сохранение и реставрацию историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия Санкт-Петербурга как материальной основы его культурного возрождения.

2. Активную интеграцию Санкт-Петербурга в мирохозяйственные связи, для чего необходимо создание современной транспортной и информационной инфраструктуры, развитие международного и отечественного туризма.

3. Создание условий жизнедеятельности населения, соответствующих мировым стандартам качества жизни: улучшение экологии города, улучшение жилищных условий, медицинского обслуживания, развитие коммунального хозяйства.

Исходя из расчетов, реализация программы потребует более 250 млрд руб (в ценах 2000 г.); предполагается, что ее финансирование будет осуществлено: за счет средств федерального бюджета - 30 %, за счет городского бюджета и других инвесторов - 70 % затрат. Бюджетные средства должны быть преимуществлено направлены на восстановление и реставрацию объектов и ансамблей, включенных в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального и городского значения, т. е. остающихся в госу-

дарственной собственности. К реализации федеральной целевой программы привлечено большое число организаций, занимающихся охраной памятников истории и культуры, проектированием и непосредственно реставраци-онно-строительными работами. Устойчивый и все возрастающий спрос на эти работы активизирует процесс создания новых подрядных организаций, преимущественно малых. В городе формируется рынок реставрационно-стро-ительных работ. Деятельность подрядных организаций на этом рынке имеет существенные особенности, обусловленные спецификой реставрационных работ, порядком финансирования и наличием системы контроля за процессом реставрации на всех его стадиях, осуществляемым государственными органами охраны памятников истории и культуры.

В современных условиях подрядные организации сталкиваются с трудностями в формировании производственных программ, подборе высококвалифицированных кадров, обеспечении устойчивого финансового состояния. Механизм их экономической деятельности только начинает формироваться, по существу, отсутствует система производственного и финансового планирования, не проводится непрерывный экономический анализ и оценка результатов работы.

В последние годы появилось большое число публикаций по различным аспектам управления предпринимательской деятельностью в строительстве: А.Н. Асаула, Л.С. Бляхмана, В.В. Бузырева, В.М.Васильева, А.А.Горбунова, Ю.Н.Казанского, Л.М.Каплана, А.Ф.Клюева, Ю.П.Панибратова, А.С. Роботова, и др. Вопросы разработки стратегических планов, бизнес планов, внутрифирменного планирования освещены в работах отечественных и зарубежных авторов: Р.Акоффа, М.М. Алексеевой, Ю.П. Анискина, Д.Берджеса, М.И.Бухалкова, М.А.Дьяченко, А.Б.Крутика и др. В работах Н.И.Барановской и Т.П.Благодер получили развитие принципы и методы планирования в малых строительных организациях. Методические основы бюджетирования, активно внедряемого в зарубежную и отечественную предпринимательскую практику, представлены в публикациях Ю.Бригхема, Л.Га-пенски, Джай К.Шима, Джой Г.Сигела, Е.Г.Емцова, М.Ю.Лукина, М.Н. Крейниной, И.И.Милгрома, В.Н.Самочкина и др. В то же время отсутствуют исследования по адаптации современных методов экономической работы в практику деятельности реставрационно-строительных организаций.

Значимость проблемы осуществления эффективной реконструкции и реставрации исторической части Санкт-Петербурга, необходимость совершенствования экономической работы в подрядных организациях, а также отсутствие исследований, посвященных экономическим аспектам рсставра-ционно-строительной деятельности, обуславливают актуальность темы диссертации, определяют цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью является обоснование механизма эффективной деятельности реставрационно-строительных организаций в рыночных условиях.

В соответствии с указанной целью в работе определены для решения следующие взаимосвязанные задачи:

1. Провести мониторинг целевой программы «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга», в том числе инвестиционной политики и финансирования реставрации и восстановления памятников архитектуры;

2. Дать классификацию видов ремонтно-реставрационных работ и выявить особенности, определяющие специфику проектирования, технологии и организации производства и ценообразования;

3. Провести обзор рынка реставрационно-строительных работ, дать характеристику его основных участников, типов реставрационно-строитель-ных организаций;

4. Обобщить основные положения внутрифирменного планирования и определить систему планов для малой реставрационно-строительной организации;

5. Обосновать целесообразность использования бюджетирования для повышения эффективности управления деятельностью строительных организаций;

6. Сформулировать понятие бюджетирования, его принципы, разработать методологию и методику составления основных бюджетов;

7. Разработать организационно-экономическую модель деятельности реставрационно-строительной организации и формирования ее доходов, расходов и финансовых результатов;

8. Выявить особенности формирования производственной программы, кадрового обеспечения и финансового состояния реставрационно-строитель-ной организации;

9. Разработать систему бюджетирования для конкретной реставраци-онно-строительной организации, включающую ее финансовую структуру и расчеты плановых бюджетов с целью определения ликвидности баланса.

Объектом исследования является деятельность подрядной организации на рынке реставрационно-строительных работ.

Предмет исследования - методы управления эффективной производственно-хозяйственной деятельностью малой реставрационно-строительной организации.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют научные положения, содержащиеся в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономической теории, управления экономикой, системного анализа, экономического моделирования, теории финансов, основам производственно-экономического (внутрифирменного) планирования и бюджетирования.

В качестве инструментов исследования использованы общенаучные методы познания (анализ, синтез, обобщение, логический метод), метод системного анализа, сравнительно-аналитический подход, информационный

анализ, организационно-экономическое моделирование.

Информационную базу исследования составила информация, собранная автором в отдельных малых реставрационно-строительных организациях Санкт-Петербурга.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном обосновании механизма управления эффективной деятельностью подрядной организации, основным инструментом которой является система бюджетирования для планирования, контроля и анализа финансовых результатов производственных процессов и хозяйственных операций.'

Научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:

1. Выявлены особенности деятельности подрядных организаций на рынке реставрационно-строительных работ.

2. Предложена двухуровневая система планирования, включающая бизнес-план на среднесрочный период и текущее планирование с использованием методов бюджетирования.

3. Уточнено понятие бюджетирования как метода управления бизнесом на всех уровнях организационной структуры компании;

4. Разработана организационно-экономическая модель структурирования деятельности строительной организации и формирования доходов, расходов и финансовых результатов;

5. Разработана методика составления основных бюджетов реставраци-онно-строительной организации: доходов и расходов, движения денежных средств, планового баланса активов и пассивов. В аналитических целях обосновано разделение затрат на строительные работы на постоянные и переменные;

6. Предложенная методика бюджетирования реализована на примере конкретной реставрационно-строительной организации.

Достоверность диссертационного исследования основывается на использовании статистических и бухгалтерских данных реставрационно-строитель-ных организации в период 2001-2004 гг., применении современных методов экономического анализа деятельности предприятия.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации методические положения и рекомендации могут быть использованы в планово-финансовой работе реставрационно-стро-ительных организаций как в условиях финансовой стабильности, так и в кризисный период с целью повышения эффективности их деятельности.

Научные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке бизнес-планов подрядных организаций на среднесрочный период; формировании исходных параметров производственной программы и оценке результатов ее реализации; планировании и анализе обеспеченности организации трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами; оценке планируемого и фактического финансового состояния органи-

зации; построении плановых и реальных финансовых потоков в организации и ее подразделениях.

Материалы диссертации могут быть использованы при проведении занятий по курсам: «Планирование на предприятии», «Экономика строительства», «Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия», «Экономика реконструкции и реставрации».

Апробация работы. Основные результаты и рекомендации исследования доложены на международных конференциях молодых ученых и на научно практических конференциях, проводимых в СПбГАСУ в 2001-2004 гг.

Содержание диссертации отражено в пяти опубликованных работах общим объемом 0,2 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка используемой литературы, включающего 100 наименований. Объем диссертации составляет 152 страницы, содержит 33 таблицы, 5 рисунков, 3 приложения.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ.

В условиях ускорения технического прогресса, концентрации капитала в крупных городах быстрыми темпами осуществляется модернизация городской застройки. Темпы и масштабы строительства обуславливают возникновение проблемы сосуществования старого и нового, сохранения и активного включения в современную жизнь исторических и культурных ценностей. Возрастает роль реставрационно-строительной деятельности, призванной сохранять и обновлять существующие архитектурные памятники.

Реставрационно-строительная деятельность - это синтез научных исследований памятника архитектуры, проектирования его реставрации и осуществления ее в натуре. Содержание полного цикла научно-реставрационных и строительных работ показано в табл. 1.

Таблица 1

Цикл научно-реставрационных н строительных работ

Этапы Содержание

I. Предварительные работы 1 Ознакомление с объектом и составление дефектной ведомости, подбор и систематизация исторических сведений, документов, иконографических материалов, составление рабочей исторической справки, архитектурно-реставрационное задание (АРЗ) и плановые задания научных отделов музеев и заказчиков-арендаторов памятника.

Этапы Содержание

II. Исследования памятника в натуре Расчистки - удаление поверхностных загрязнений для выявления цвета и фактуры материалов, выявление трансформации профилей тяг и карнизов в разных слоях штукатурного покрова вплоть до основания. Зондажи - получение сведений о структуре несущих стен, о состоянии материалов, узлов опирания перекрытий. Шурфы и раскопки - получение сведений о толщине культурного слоя, глубине заложения и состоянии фундаментов, о конструктивных решениях примыканий фундаментов.

III. Состав научно-проектной документации Разрабатывается в соответствии с РНиП 1.02.01-94, содержит проект реставрации и рабочую проектно-сметную документацию.

IV. Проведение реставрационно-строительных работ 1. Консервация - предохранение от дальнейшего разрешения без восстановления утрат и соединения расчлененных фрагментов. 2. Реставрация (в узком смысле) — предохранение от дальнейшего разрушения, с соединением расчлененных фрагментов и восстановлением утрат, не требующих для своего возрождения сложных научных изысканий. 3. Воссоздание - включает все задачи обычной реставрации, но конечной целью ставит полное восстановление сильно пострадавшего от времени, переделок и разрушения памятника. 4. Реконструкция (рекомпозиция) -строительство полностью утраченного объекта или его фрагмента по историческим материалам с доком-

Этапы Содержание

- поновкой документально необоснованных деталей, исходя из гипотез и привлечения возможных аналогий или приспособление объектов к современным условиям. 5. Реставрационные ремонты — работы по поддержанию здания в том виде, в котором оно сохранилось до наших дней, проводимые регулярно, через определенные промежутки времени.

V. Научно-реставрационный отчет Данные о проведении комплексных научных исследований, принятых проектных решениях, исполнительная проектно-сметная документация, акт приемки работ по реставрации памятника в целом или ее очереди, фотофиксационные материалы, характеризующие памятник до начала, в процессе и после завершения работ по реставрации.

Технология и организация реставрационно-восстановительных и ре-монтно-реставрационных работ имеет существенные особенности, обусловленные их сугубо индивидуальным характером, не позволяющим типизировать строительно-конструктивные решения и технологию производства работ, требующим соблюдения особой осторожности, проведения дополнительных исследований и фотофиксаций при исполнении работ, ограничивающим применение современных технологий и механизации работ при повышенных требованиях к профессионализму работников.

Специфика реставрационно-строительных работ обуславливает особенности ценообразования в этой сфере. Базируясь на общих положениях сметного нормирования и ценообразования в строительстве, формирование договорных цен на реставрационно-строительную продукцию осуществляется с использованием специальных нормативов с учетом большей степени неопределенности и риска.

Структура сметных затрат на реставрационно-строительные работы существенно отличается от традиционной в строительстве: удельный вес затрат на материалы - 10-15 %, незначительны расходы на эксплуатацию машин, доля заработной платы 35-40 % и соответственно 35-45% - накладные расходы и сметная прибыль.

В диссертации обобщены методические положения ценообразования в реставрации и система современных сметных нормативов, даны алгоритмы составления смет ресурсным и базисно-индексным методами и определения договорных цен на реставрационно-строительные работы.

Проведенный в диссертации анализ рынка показал, что в Санкт-Петербурге отмечается устойчивый спрос на реставрационно-строительные работы, преимущественно по государственным заказам; активно действует широкий круг конкурирующих между собой подрядных организаций, в основном малых. Формируется рыночная инфраструктура, государственное регулирование реставрационно-строительной деятельности осуществляет Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга. Развитию рынка реставрационно-строительных работ способствует реализация федеральной целевой программы «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга».

Динамика экономических показателей работы малой подрядной организации, типичной для современного рынка реставрационно-строительных работ, свидетельствует о положительных тенденциях в развитии подрядной деятельности в этой сфере, данные представлены в табл. 2.

Таблица 2

Динамика основных показателей деятельности «ЗЛО Реставрация»

Показатели 2001 год 2002 год 2003 год

Объем реставрационно-строительных работ, тр. 12603 18507 50938

% 100 146,8 404,2

Среднесписочная численность работников, чел: 53 71 79

% 100 134 149

Среднегодовая выработка,

- на одного работающего, т.р > 237,3 259,28 644,8

% 100 109,3 271,7

- на одного рабочего, т.р 331,6 355,4 863,3

% 100 107,2 260,3

В то же время финансовое положение подрядной организации неудовлетворительное: низка рентабельность производства, коэффициенты текущей ликвидности и обеспеченности собственными средствами не соответствует нормативным значениям, что говорит о неплатежеспособности организации. Основная причина заключается в большой дебиторской задолженности, обусловленной несвоевременным и недостаточным финансированием государственных заказов. Так, в 2004 г. основное количество конкурсов на реставрационные работы пришлось на июль месяц. Это с одной стороны,

10

создает перегрузку экономических служб реставрационно-строительных организаций, занятых подготовкой конкурсной документации. С другой стороны, это не позволяет планировать деятельность организации, обеспечивать ее равномерную загрузку в течение года.

Совершенно неудовлетворительным следует признать порядок обоснования цены конкурсного предложения подрядчика. В частности имеют место официальные установки заказчиков (организаторов конкурсов) на определенный размер снижения стоимости работ (в среднем 10-15 %). При подготовке предложений претендентами снижение стоимости работ достигается формальным путем - пересматривается смета и при этом уменьшаются или исключаются лимитированные затраты: резерв на непредвиденные работы и затраты, зимние удорожания, затраты на временные здания и сооружения, сметная прибыль и накладные расходы. При таком подходе к определению цены подрядчика теряет смысл сметная документация как основа договорной цены, искажается структура затрат и главное - подрядчик не нацеливается на изыскание действительных резервов снижения себестоимости работ.

В этих условиях необходимо целенаправленное совершенствование экономической работы в подрядных организациях, формирование механизма их эффективной деятельности.

Под механизмом эффективной деятельности строительных организаций понимается система организационно-экономических отношений и хозяйственных связей, как внутренних, так и внешних, обеспечивающих ее динамичное производственно-техническое развитие и устойчивое финансовое состояние.

В качестве основы организационно-экономического механизма деятельности организации в диссертации рассматриваются планирование и бюджетирование, конкретизирующее плановые задания в финансовых показателях.

Планирование — первый и наиболее значимый этап процесса менеджмента, на основе которого в дальнейшем осуществляются организация запланированных работ, мотивация задействованного для их выполнения персонала, контроль результатов и их оценка с точки зрения плановых показателей. Процессы планирования органически встраиваются в систему управления предприятием и направлены на согласование целей с возможностями предприятия, определение экономически целесообразных путей их достижения и обеспечение финансовой устойчивости предприятий при воздействии внешних и внутренних факторов.

В диссертации проведена систематизация видов планирования и их классификация по типам целей, содержанию плана, уровням управления, времени действия, степени точности. Обоснована двухуровневая система планов для подрядной организации. Она предполагает разработку бизнес-плана на 3-5 лет, который рассматривается как документ стратегического планирования.

Текущее планирование осуществляется в форме бюджетирования. Термин «бюджетирование» используется наряду с такими понятиями как «финансовое планирование», «планирование финансово-хозяйственной деятельности». Однако бюджетирование не ограничивается только составлением финансовых планов (бюджетов). Оно рассматривается как система управления деятельностью предприятия, основным инструментом которой являются бюджеты - производственные планы организации и ее структурных подразделений, выражаемые в финансовых показателях.

В странах с рыночной экономикой формирование бюджета как одного из важнейших инструментов внутрифирменного планирования прошло долгий и сложный путь развития. На сегодняшний день бюджетирование представляет собой целостную систему, включающую все основные вопросы: от обоснования целей и задач до контроля и анализа его исполнения на всех стадиях.

На основе рассмотрения сущности бюджетирования автором сформулированы основные принципы построения полноценной системы бюджетного управления.

1. Бюджетирование - это инструмент достижения целей организации, формируемых на стратегическом уровне корпоративного управления. В зависимости от целей определяются виды бюджетов, технология их составления, консолидации и утверждения, бюджетные форматы, целевые показатели.

2. Бюджетирование - это управление бизнесом и предприятием. Оно должно отражать, прежде всего, структуру бизнеса и видов деятельности, которыми занимается предприятие. Это необходимо для того, чтобы правильно оценить результаты деятельности по каждому направлению, обеспечить эффективное управление каждым из них.

3. Бюджетирование - это управление на основе сбалансированных финансовых показателей.

4. Бюджетирование - это управление с помощью бюджетов. Главными инструментами технологии бюджетного управления являются три основных бюджета: Бюджет доходов и расходов, помогающий управлять операционной эффективностью; Бюджет движения денежных средств, предназначенный для управления ликвидностью; Прогнозный баланс, необходимый для управления стоимостью активов компании.

5. Бюджетирование охватывает полный контур управления, включающий этапы планирования, контроля, анализа и регулирования. По результатам последнего этапа могут приниматься решения о перераспределении ресурсов, корректировке планов, поощрении отличившихся, наказании виновных и т.д.

, 6, Бюджетирование охватывает все уровни организационной структуры компании. Бюджетное управление - это направленный на достижение целей компании коллективный процесс, в котором участвуют менеджеры всех уровней управления.

7. Бюджетирование, как всякий управленческий процесс, должно осуществляться непрерывно. Утвержденный план - это только основа для продолжения планирования. В процессе реализации бюджетов возникает постоянная потребность вносить в них коррективы.

Цели, задачи и методы бюджетирования являются настолько всеобъемлющими, что в литературе нет однозначного толкования этого понятия, о чем свидетельствует содержание табл. 3.

Таблица3

Понятия бюджетирования в современной экономической литературе

Определение Источник

1. Бюджетирование - это документы, отражающие объемы поступления и расходования денежных средств, фиксирующие баланс доходов и направления расходов предприятия, включая платежи в бюджет в планируемый период, (с 585) Ильин АЛ. «Планирование на предприятии» учебник - М.: Новое знание, 2002. - 635 с.

2. Бюджетирование - выбор тактических целей планирования на основе утвержденных программ вместе с разработкой смет затрат и расходов (бюджетов) конкретно по исполнителям, структурным подразделениям и функциональным сферам деятельности внутри фирмы в рамках составления общего бюджета, (с 72) Рубинштейн Т.Б. «Планирование и расчеты денежных средств фирм и компаний». - М.: «Ось-89», 2001. -608 с.

3. Бюджетирование - процесс разработай бюджетов, отражает суть финансового планирования, (с.92) Лобанова Е.Н. «Управление финансами».-М.: «Инфра-М», 1992.-280 с.

^Бюджетирование - это планирование, учет и контроль движения денежных средств и анализ финансовых результатов конкретных направлений деятельности, (с.43) 5. Бюджетирование - это технология финансового планирования, учета и контроля доходов и расходов, получаемых от бизнеса на всех уровнях управления, которая позволяет анализировать прогнозируемые и полученные финансовые показатели, (с 43) Каратцев А.Г. «Финансовый менеджмент» — учебно-справочное пособие. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2001. -496 с.

Определение Источник

6. Бюджетирование - это технология составления, корректировки, контроля и оценки исполнения финансовых планов, а поэтому бюджетирование превращается в основу основ, всех технологий, внутрифирменного планирования. (с.43)

7. Бюджетирование - это процесс разработки исполнения, контроля и анализа финансового плана, охватывающий, все стороны деятельности организации, позволяет сопоставить все понесенные затраты и полученные результаты в финансовых терминах на предстоящий период в целом и по отдельным под периодам, (с.22) 8. Бюджетирование - оценка финансовой состоятельности отдельных видов бизнеса и продуктов, обеспечивая финансовую устойчивость всего предприятия или фирмы, (с.23) 9. Бюджетирование - это процесс установления лимитированных затрат ресурсов и нормативов рентабельности или эффективности по отдельным видам товаров и услуг, видам бизнеса и структурным подразделениям предприятия или фирмы, (с.29) Хруцкий В.Е., Сизова ТВ., Гамаю-нов В .В. «Внутрифирменное бюджетирование». - М.: Финансы и статистика, 2004.400 с

Приведенные определения бюджетирования, предложенные различными авторами, в основном сводятся к финансовому планированию, сопоставлению доходов и расходов организации. По нашему мнению, это слишком узкое понимание данного экономического процесса, оно не исчерпывает сущности бюджетирования. Обобщая изложенные выше принципы бюджетного управления организацией, автор предлагает следующее понятие бюджетирования.

Бюджетирование - это технология управления бизнесом на всех уровнях организационный структуры компании с помощью бюджетов и сбаланси-

рованных финансовых показателей, обеспечивающая достижение стратегических целей организации. В отличие от бухгалтерского учета, бюджетирование не имеет утвержденный рекомендаций и правил. Внедрение технологии бюджетного управления - это творческий процесс, в котором следует руководствоваться пониманием «механизмов управления», знанием собственного бизнеса и здравым смыслом.

Для успешной реализации идеи бюджетирования в организации рекомендуется разработать «Положение о бюджетировании».

По нашему мнению данный документ должен содержать три основные части:

- методологическую, формирующую цели, задачи и систему бюджетов;

- организационную, регламентирующую участие в процессе планирования различных субъектов (структурных единиц организации, центров финансовой ответственности (учета) ЦФО (ЦФУ));

- методическую, описывающую технологию составления основных бюджетов (планов) и определения показателей финансового состояния деятельности организации. Структура «Положения о бюджетировании» представлена в табл. 4.

Таблица 4

Структура «Положения о бюджетировании» строительной организации

Состав «Положения» Содержание разделов

I. Методологическая часть

1. Цель бюджетного планирования Разработка основных бюджетов организации и составление планового баланса с целью анализа и оценки структуры баланса

2. Перечень бюджетов организации

2.1. Основные бюджеты - бюджет доходов и расходов; - бюджет движения денежных средств; - прогноз по балансовому листу. - показывает соотношение всех доходов (выручки) от реализации продукции со всеми видами расходов - информация о поступлениях и выбытии денежных средств и других платежных инструментов - прогноз соотношения активов и пассивов организации.

Продолжение табл. 4

Состав «Положения» Содержание разделов

2.2. Операционные бюджеты:

- бюджет реализации; - объем реализации работ в натуральных и стоимостных показателях - ожидаемые денежные поступления и расходы, кредиторская и дебиторская задолженности - объемы производства в натуральных (количественных) показателях с учетом незавершенного производства на начало и на конец бюджетного периода. - информация о расходе и материалов в натуральных и стоимостных показателях с учетом запасов основных материалов на объекте на начало бюджетного периода - заработная плата основного производственного персонала - часть условно-постоянных издержек, необходимых для выполнения объемов работ - расходы на рекламу, транспортные услуги и прочие расходы - заработная плата административно-управленческого, арендные платежи, командировочные расходы, затраты на текущий ремонт и другие общехозяйственные расходы.

__ /чшпмгрт ппгтдапв 1* пттглв1 - план производства; - бюджет прямых материальных затрат; - бюджет прямых затрет труда; - бюджет общепроизводственных затрат; - бюджет коммерческих расходов; - бюджет управленческих расходов.

2.3 .Вспомогательные бюджеты:

- бюджет инвестиций; - налоговый бюджет - информация о долгосрочных вложениях организации (величины и направления использования) - информация о расходах на отчисления в бюджеты всех уровней.

3. Последовательность процесса Составление бюджетов для получения информации:

а) о выручке от реализации работ, услуг,

Состав «Положения» Содержание разделов

б) о объемах незавершенного производства; в) потребность о материальных и трудовых ресурсах; г) денежных затрат на накладные расходы

II. Организационная часть

1. Описание производственной и организационной структуры Состав производственных и функциональных подразделений организации их функции и взаимосвязи

2.Финансовая структура Определение сфер финансовой ответственности за доходы, расходы и определенные финансовые показатели в соответствии с организационной структурой организации.

3.Бюджетный регламент Распределение функций по формированию бюджетов. Формы бюджетов, периодичность составления, сроки представления, продолжительность бюджетирования, отчет об исполнении, корректировка бюджетов.

4. Бюджетный контроль Проверка правильности заполнения, достоверности исходных данных и результатов исполнения бюджетов.

5. Целевые показатели Плановые показатели деятельности организации

1П. Методическая часть

Составление бюджетов и определение показателей финансового состояния организации и основных направлений управленческих решений Методика разработки основных, вспомогательных и операционных бюджетов.

Бюджетирование, включающее планирование, контроль и анализ деятельности организации, относится к сложным управленческим технологиям, признанным методом решения которых является организационно-экономическое моделирование.

В диссертации разработана организационно-экономическая модель, в

которой деятельность подрядной строительной организации структурирована по трем направлениям:

производственно-техническая деятельность - договорная работа, формирование производственной программы, управление производственным персоналом, включая совершенствование его технологии и организации производства, освоение новых видов продукции, обеспечение материально-техническими ресурсами;

хозяИстяеинп-финангоеая деятельность - распоряжение и управление имуществом и финансами организации;

социально-управленческаядеятельность - управление персоналом, создание условий для производительного труда работников и развития личности.

Организационно-экономическая модель раскрывает механизм деятельности организации и дает наглядное представление о формировании доходов и расходов по всем направлениям ее работы и общих финансовых результатов. Организационно-экономическая модель представлена на рис. 1.

Практическая реализация обоснованных в диссертации методических положений осуществлена путем разработки системы бюджетирования для конкретной реставрационно-строительной организации. Она включает формирование финансовой структуры организации и расчеты основных бюджетов.

Финансовая структура организации - это набор сфер финансовой ответственности (за доходы и расходы, только за расходы, за определенные финансовые показатели, и т.п.), распределенных между структурными подразделениями организации, выступающих в качестве объектов бюджетирования и управленческого учета. Финансовая структура организации создается на основе ее организационной структуры управления.

В рассматриваемой организации структура управления очень проста: производство (объекты и участки прорабов) и аппарат управления (производственный, сметный отделы, отдел снабжения, бухгалтерия), соответственно в финансовой структуре могут быть выделены два уровня.

Доходы формируются на объектах как выручка за выполненные и сданные заказчику работы; объекты рассматривают как центр доходов 2 уровня, поскольку они дают информацию о выполненных работах в финансовую службу. Сметный отдел дает денежную оценку продукции и выступает как центр доходов 1 уровня.

При этом объекты одновременно являются центрами финансовой ответственности за производственные расходы (2 уровень). Общая сумма расходов, включая затраты на реализацию продукции (маркетинг, реклама) и административно-хозяйственные расходы, определяются бухгалтерией (центр финансовой ответственности 1 уровня).

В бюджете доходов и расходов наглядно представлены все источники и суммы доходов и направления и суммы расходов. Источниками доходов, учитываемых в плане, является выручка от реализации работ, услуг и внереализационные доходы (от сдачи имущества в аренду, от продажи имущества

Рисунок I. Организационно-экономическая модель деятельности строительной организации

и интеллектуальной собственности, от долевого участия в деятельности других организаций, проценты по ценным бумагам и депозитным вкладам.

Расходы организации в аналитических целях следует разделить на постоянные и переменные. В строительстве отсутствует четкое разделение затрат по этому признаку. В диссертации предлагается методика разделения затрат на переменные и постоянные, основанная на общих подходах к анализу затрат на производство и реализацию строительной продукции.

Бюджет движения денежных средств составляется исходя кз поступлений и расходов денежных средств по периодам года. Для обоснования бюджета движения денежных средств составляются детальные бюджеты (поступлений денежных средств, оплаты поставщикам, расходования средств на оплату труда работников, уплату единого социального налога и других налоговых платежей) с учетом остатков дебиторской (кредиторской) задолженности. В результате сопоставления сумм поступлений и выплат планируется наличие (остаток) средств на начало планового периода (месяц, квартал, год).

Плановый баланс представляет собой планируемую динамику активов и пассивов организации. При его составлении используется информация бюджета доходов и расходов и бюджета движения денежных средств. На основе планового баланса дается прогноз финансового состояния организации: соотношение активов и пассивов, их структура, перспективные тенденции.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Обзор научной и специальной литературы показал почти полное отсутствие исследований экономических аспектов реставрационно-строитель-ной деятельности. Однако задача сохранения и восстановления архитектурного наследия не теряет актуальности и в век технического прогресса и информационных технологий. Особенно она значима для Санкт-Петербурга, включенного ЮНЕСКО в список объектов всемирного наследия, находящихся под международной охраной. Возрастает потребность ь реставраци-онно-строительных работах, активизируется предпринимательская деятельность в этой сфере.

В диссертации обобщен опыт деятельности подрядных организаций в условиях реставрационно-строительного рынка и предложены подходы к формированию механизма их эффективной деятельности, основанные на применении современных методов планирования и бюджетирования.

Врезультате выполненияработы:

1. Выявлены особенности функционирования рынка реставрационно-строительных работ, регулируемого государственным органом охраны памятников истории и культуры, и обусловленные ими методы экономической работы в подрядных организациях: финансирования, ценообразования, фор -мирования производственных программ и использования трудовых и материальных ресурсов.

2. Обобщены современные направления в развитии ценообразования и

сметного нормирования реставрационно-строительных работ, формирования договорных цен на продукцию реставрации. Даны алгоритмы определения сметной стоимости реставрационно-восстановительных и ремонтно-ре-ставрационных работ с использованием базисно-индексного и ресурсного методов.

3. На основе систематизации видов планов и методов планирования обоснована система планов для малой реставрационно-строительной организации, позволяющая наибилее рационально осуществлять среднесрочное и текущее планирование.

4. Показаны преимущества использования бюджетирования в управлении экономической деятельностью организации. Определены понятие бюджетирование, его принципы и методы. Рекомендовано при внедрении системы бюджетирования на конкретном предприятии разрабатывать его методологию (цели и система бюджетов), финансовую структуру организации и методику составления бюджетов.

5. С целью структурирования деятельности организации и выявления основных финансовых потоков разработана организационно-экономическая модель деятельности организации. Она дает наглядное представление о видах деятельности, источниках доходов и направлениях расходов, формировании финансовых результатов.

Расходы организации в аналитических целях целесообразно разделить на постоянные и переменные, что требует соответствующего обоснования, методика которого приведена в диссертации.

6. Практическая реализуемость методических положений диссертации проверена на примере разработки системы бюджетирования для конкретной реставрационно-строительной организации. Она включает обоснование финансовой структуры организации и расчет основных бюджетов: доходов и расходов, движения денежных средств, плановый баланс активов и пассивов.

Основные положения диссертации отражены в следующих опубликованных работах:

1. Бондаревский С А Анализ использования кадрового потенциала рес-таврационно-строительных организаций//57-я Международная научно-техническая конференция молодых ученых (аспирантов, докторантов) и студентов «Актуальные проблемы современного строительства».- СПб., СПбГАСУ. 2004. 0,3 п.л.;

2. Бондаревский С.А Особенности ценовой политики реставрационных организаций// 60-я Международная научно-техническая конференция молодых ученых (аспирантов, докторантов) и студентов «Актуальные проблемы современного строительства». - СПб., СПбГАСУ. 2004.0,25 пл

3. Барановская Н.И, Бондаревский С.А Особенности производственно-экономической деятельности реставрационных организаций// Международная научно-практическая конференция «Реконструкция Санкт-Петербурга - 2003». Сборник докладов часть I. - СПб 2002. 0,3 пл.

4. Бондаревский СА Особенности хозяйственно-финансовой деятельности ремонтно-реставрационных организаций//56-я Международная научно-техническая конференция молодых ученых (аспирантов, докторантов) и студентов «Актуальные проблемы современного строительства». Сборник докладов часть I. -СПб., СПбГАСУ. 2004. 0,25 п.л.;

5. Бондаревский С.А Особенности формирования договорной цены на ремонтно-реставрационные работы//»Актуальные проблемы инвестиционно-строительного процесса» тематический сборник трудов выпуск II. под-.ред.д.э.н., проф.В.А.Заренкова. - СПб., Стройиздат, 2003. 0,3 п.л.

Подписано к печати 9.02.2005.Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 1,5. Тир. 100 экз. Заказ 37.

Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет. 190005, Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская, 4.

Отпечатано на ризографе. 190005, Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская. 5.

' J " •ч Í.V

vj

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бондаревский, Сергей Александрович

Введение 3 стр

Глава 1: Особенности рынка реставрационно-строительных работ.

1.1. Понятие и состав реставрационно-строительных работ 9 стр

1.2. Проектирование и организация реставрационно-строительных работ 11 стр

1.3. Определение сметной стоимости реставрационно-строительных работ 20 стр

1.4. Анализ рынка реставрационно-строительных работ 32 стр

Глава 2: Методы планирования деятельности реставрационно-строительных организаций

2.1. Общие положения по планированию деятельности реставрационно-строительных организаций 46 стр

2.2. Методология внутрифирменного бюджетирования 67 стр

2.3. Организационно-экономическая модель деятельности организации 91 стр

Глава 3: Внедрение системы бюджетирования в управлении реставрационно-строительной организацией

3.1 .Анализ производственно-финансовой деятельности реставрационностроительной организации 98 стр

3.2. Определение финансовой структуры реставрационно-строительной организации 128 стр

3.3. Методика составления основных документов внутрифирменного бюджетирования 132 стр Заключение 145 стр Список использованной литературы 152 стр Приложение 1 .Организационная структура «ЗАО Реставрация» 160 стр Приложение 2.Методические указания для определения победителя подрядного конкурса 161 стр Приложение 3.Примерный расчет структуры накладных расходов на реставрационно-строительные работы 166 стр

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма эффективной деятельности подрядных организаций на рынке реставрационно-строительных работ"

Санкт-Петербург заслуженно включен мировым сообществом в 1990 году на сессии ЮНЕСКО в список объектов всемирного наследия, находящихся под международной охраной. Вместе с тем, это накладывает на власти Санкт-Петербурга и России дополнительную ответственность за сохранение и развитие уникального города в практике мирового зодчества и урбанизма.

Смена приоритетов в развитии города, недостаток денежных средств, направляемых на развитие и сохранение исторического центра Санкт-Петербурга обусловили возникновение целого ряда проблем, к которым относятся: разрушение и утрата памятников истории и культуры, архитектурно-градостроительного и ландшафтного искусства; нерациональное использование территории исторического центра; загрязнение окружающей среды; неразвитость транспортной и информационной инфраструктуры города; прогрессирующее старение инженерных сетей и сооружений, систем тепло- и энергообеспечения города; недостаточный уровень развития туристической инфраструктуры и эффективной эксплуатации объектов туризма.

Перечисленные проблемы не могут быть решены только за счет финансовых средств бюджета города. Для их решения разработана Федеральная целевая программа «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга", к реализации которой привлечено большое число организаций, занимающихся охраной памятников истории и культуры, проектированием и непосредственно реставрационно-строительными работами.

Устойчивый и все нарастающий спрос на эти работы активизирует процесс создания новых подрядных организаций, преимущественно малых.

В условиях нестабильной экономики и недофинансирования реставрационно-строительные организации испытывают трудности в осуществлении экономической деятельности: при формировании производственных программ, обеспечении устойчивого финансового состояния. Актуальной задачей становится коренное совершенствования организационно- экономического механизма управления их деятельностью, прежде всего системы производственного и финансового планирования.

Планирование является одной из главных функций управления в организации. Оно направлено на согласование целей с возможностями организации, определение экономически целесообразных путей их достижения и обеспечение финансовой устойчивости предприятий при воздействии внешних и внутренних факторов.

Одним из современных методов планирования является бюджетирование, основным инструментом которого служит система бюджетов, охватывающих всю производственно-финансовую деятельность организации и ее структурных подразделений.

В странах с рыночной экономикой формирование бюджета как одного из важнейших инструментов внутрифирменного планирования прошло долгий и сложный путь развития. На сегодняшний день бюджетирование представляет собой целостную систему, включающую все основные все основные вопросы: от обоснования целей и задач до контроля и анализа его исполнения на вс?х стадиях. Методика бюджетирования осваивается и внедряется в различных отраслях отечественной экономики. Однако в строительстве бюджетирование не получило должного развития.

В последние годы появилось большое число публикаций по различным аспектам управления предпринимательской деятельностью: А.Н. Асаула, Н.И. Барановской, JI.C. Бляхмана, В.В. Бузырева, В.М.Васильева, А.А.Горбунова, М.В.Ивановой, Ю.Н.Казанского, Л.М.Каплана, А.Ф.Клюева, Ю.П.Панибратова, А.С. Роботова, и др. Вопросы внутрифирменного планирования освещены в работах отечественных и зарубежных авторов: Ю.Бригхема, Л.Гапенски, Джай К.Шима, Джой Г.Сигела, Е.Г.Емцова, М.Ю.Лукина, М.Н. Крейнина, И.И.Милгрома, В.Н.Самочкина и др. В них получили развитие принципы и методы внутрифирменного планирования, организации производства, анализа производственно-финансовой деятел ьности.

В то же время почти полностью отсутствуют исследования, посвященные экономическим аспектам реставрационно-строительной деятельности.

Хотя общие положения управления экономикой применимы к любым видам деятельности, они должны быть трансформированы в соответствии с особенностями конкретной сферы предпринимательства. Реставрация зданий и сооружений - особый вид строительных работ, имеющий существенную специфику в проектировании, организации и технологии производства работ, и соответственно в формах и методах управления экономикой предприятия.

Это обуславливает актуальность темы диссертации, ее теоретическую и практическую значимость.

Целью диссертации является обоснование механизма эффективной деятельности реставрационно-строительных организаций в рыночных условиях.

В соответствии с указанной целью в работе поставлены и решены следующие взаимосвязанные задачи:

1.Проведен мониторинг целевой программы «Сохранение и развития исторического центра Санкт-Петербурга», в том числе инвестиционной политики и финансирования реставрации и восстановления памятников архитектуры;

2. Дана классификация видов ремонтно-реставрационных работ и выявлены их особенности, определяющие специфику технологии, организации и экономики производства;

3.Проведен анализ рынка реставрационно-строительных работ; дана характеристика его участников;

4.Обобщены основные положения внутрифирменного планирования и предложено использовать бюджетирование как метод эффективного управления деятельностью строительных организаций;

5.Сформулированы понятие бюджетирование, его основные принципы, разработана методология и методика составления основных бюджетов;

6.Предложена организационно-экономическая модель деятельности реставрационно-строительной организации и формирования ее доходов, расходов и финансовых результатов;

7.Выявлены особенности формирования производственной программы, кадрового обеспечения и финансового состояния реставрационно-строительной организации;

8.Разработана система бюджетирования для реставрационно-строительной организации, включающая ее финансовую структуру и расчеты плановых бюджетов с целью определения ликвидности баланса;

Объектом исследования является деятельность подрядных организаций на рынке реставрационно-строительных работ.

Предмет исследования - методы управления эффективной производственно-хозяйственной деятельностью малой реставрационно-строительной организацией.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют научные положения, содержащиеся в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономической теории, управления экономикой, системного анализа, экономического моделирования, теории финансов, основ производственно-экономического (внутрифирменного) планирования.

В качестве инструментов исследования использованы общенаучные методы познания (анализ, синтез, обобщение, логический метод), метод системного анализа, сравнительно-аналитический подход, информационный анализ, организационно-экономическое моделирование.

Информационную базу исследования составила информация, собранная автором в отдельных малых реставрационно-строительных организациях Санкт-Петербурга и Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга.

Научная новизна выполненного исследования состоит в том, что предложен эффективный механизм деятельности организации, основанный на методах бюджетирования и финансового анализа. Личный вклад автора в решение данной проблемы, имеющий элементы научной новизны и вынесенный на защиту состоит в следующем:

• Выявлены специфические особенности рынка и деятельности реставрационно-строительных организаций;

• Уточнено понятие бюджетирования как метода внутрифирменного планирования;

• Разработана организационно-экономическая модель деятельности строительной организации и формирования доходов, расходов и финансовых результатов;

• Разработана методика составления бюджетов реставрационно-строительной организации;

• Обосновано разделение затрат на переменные и постоянные;

• Предложенная методика бюджетирования реализована на примере реставрационно-строительной организации.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что содержащиеся в ней, методические положения и рекомендации, могут быть использованы в планово- финансовой работе реставрационно-строительных организаций и любых других организациях, как в условиях финансовой стабильности, так и в кризисный период с целью повышения эффективности их деятельности.

Научные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы при: разработке вариантных прогнозов и планов в деятельности организации; формировании исходных параметров производственной программы организации и оценке ее реализации; планировании и анализе обеспеченности организации финансовыми, трудовыми и материальными ресурсами; оценке планируемого и фактического финансового состояния организации; построении плановых и отчетных финансовых потоков в организации и ее подразделениях; и т.д.

Материалы диссертации могут быть использованы при проведении занятий по курсам: "Экономика строительства", "Планирование на предприятии", "Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия", "Экономика реставрационно-строительных работ".

Апробация работы. Основные результаты и рекомендации исследования, доложены на международных конференциях молодых ученых и на научно практических конференциях, проводимых в СПбГАСУ в 2001-2004 годах.

Основное содержание диссертации отражено в пяти опубликованных работах общим объемом 0,2 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 100 наименований, содержит 166 страниц, 5 рисунков, 33 таблиц, 3 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бондаревский, Сергей Александрович

Заключение содержит основные выводы и результаты диссертационного исследования:

1. Обзор научной и специальной литературы показал почти полное отсутствие исследований экономических аспектов реставрационно-строительной деятельности. Однако задача сохранения и восстановления архитектурного наследия не теряет актуальности и в век технического прогресса и информационных технологий. Особенно она значима для Санкт-Петербурга, включенного ЮНЕСКО в список объектов всемирного наследия, находящихся под международной охраной. Возрастает потребность в реставрационно-строительных работах, активизируется предпринимательская деятельность в этой сфере.

2. Проведенный в диссертации анализ рынка реставрационно-строительных работ показал, что в Санкт-Петербурге отмечается устойчивый спрос на этот вид работ преимущественно по государственным заказам; активно действует широкий круг конкурирующих между собой подрядных организаций, в основном малых. Государственное регулирование деятельности коммерческих структур осуществляет КГИОП. Развитию рынка реставрационно-строительных работ способствует реализация федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга".

3. Поскольку управление экономикой организации требует учета производственно-технологических особенностей, в диссертации рассмотрены технология и организация проектирования и осуществления реставрационно-строительных работ; выявлена их специфика, которая заключается в сугубо индивидуальном характере, не позволяющем типизировать строительно-конструктивные решения и технологию производства работ, требующая соблюдения особой осторожности, проведения дополнительных исследований и фотофиксаций при исполнении работ, ограничивающая применения современных технологий и механизации работ при повышенных требованиях к профессионализму работников.

4. Специфика реставрационно-строительных работ обуславливает особенности ценообразования в этой сфере. Базируясь на общих положениях сметного нормирования и ценообразования в строительстве, формирование договорных цен реставрационно-строительной продукции осуществляется с использованием специальных сметных нормативов с учетом большей степени неопределенности и риска.

Структура сметных затрат на реставрационно-строительные работы существенно отличается от традиционной в строительстве: удельный вес затрат на материалы - 10-15 %, незначительны расходы на эксплуатацию машин, доля заработной платы 35-40 % и соответственно 45-35% - накладные расходы и сметная прибыль.

5. Под механизмом эффективной деятельности строительных организаций понимается система организационно-экономических отношений и хозяйственных связей, как внутренних, так и внешних, обеспечивающих ее устойчивое производственно-техническое развитие и финансовое состояние.

В качестве такого механизма в диссертации предлагается стратегическое и тактическое планирование и система бюджетирования, основу которой составляет финансовое планирование.

6. В диссертации планирование рассматривается в двух смыслах. Первый - экономический, позволяющий соединить в общей экономической системе взаимные интересы государства и предприятий. Второй - управленческий, его можно определить, как умение предвидеть цели, результаты деятельности и ресурсы необходимые для достижения поставленных целей. Оба смысла тесно связаны между собой. Планирование, является значимым этапом процесса менеджмента на основе которого и в дальнейшем осуществляются организация производства, мотивация, контроль и оценка результатов с точки зрения плановых показателей как со стороны государства, так и со стороны организации.

Дана классификация видов планирования по типам целей, содержанию плана, уровню управления, времени действия и степени точности. Предложена система планов для реставрационно-строительной организации, включающая стратегические, тактические и оперативные планы. Стратегическое планирование осуществляется путем разработки бизнес-плана на срок 3-5 лет. Тактическое планы предназначены для реализации стратегических планов. Наиболее целесообразной формой оперативного планирования является бюджетирование.

7. На основе критического анализа определений термина бюджетирования, предложенного различными авторами, в диссертации сформулировано понятие бюджетирование как технологии управления бизнесом на всех уровнях управления компании, обеспечивающей достижение ее стратегических целей с помощью бюджетов на основе сбалансированных финансовых показателях.

Определены основные принципы построения полноценной системы бюджетного управления эффективной деятельности организации.

8. Для успешной реализации идеи бюджетирования в организации рекомендуется разработать "Положение о бюджетировании", которое должно состоять, по нашему мнению, из методологической, организационной и методической частей. В диссертации содержатся рекомендации по составу и содержанию методологической и организационной частей «Положения».

9. Бюджетирование, включающее планирование, контроль и анализ деятельности организации, относится к сложным управленческим технологиям, признанным методом решения которых является организационно-экономическое моделирование. В диссертации разработана организационно-экономическая модель деятельности реставрационно-строительной организации, которая может быть применена для любой строительной организации Она позволяет структурировать систему, выявить взаимосвязи между ее составляющими, наглядно показать сущность экономических явлений и процессов. Организационно-экономическая модель деятельности реставрационно-строительной организации дает наглядное представление о формировании денежных потоков и может быть использована при разработке системы бюджетирования в организации.

10. В малой реставрационно-строительной организации предлагается выделить три сферы деятельности: Производственно-техническая деятельность включает договорную работу; формирование производственной программы; управление производственным процессом, включая совершенствование технологии и организации производства; освоение новых видов продукции; обеспечение материально-техническими ресурсами. Хозяйственно-финансовая деятельность заключается в распоряжении и управлении имуществом и финансами организации; социально-управленческая в управлении персоналом, создании условий для труда работников и развития личности.

11. Основные положения в диссертации конкретизированы на примере типичной для рынка реставрационно-строительных работ малой подрядной организации. Внедрению методов бюджетирования предшествует анализ производственно-хозяйственной деятельности организации.

Анализ производственной деятельности показал, что организация имеет стабильный и растущий портфель заказов (все заказы государственные) и высокий темп роста объемов реставрационно-строительных работ, более 4 раз за три года, это обусловлено не только темпами инфляции (за эти годы она составила 60-70%), но и наращиванием объема заказов и производственных мощностей организации.

Анализ использования трудовых ресурсов свидетельствует о высоких темпах роста производительности труда в 2,7 раза за три года, а также снижении удельного веса численности аппарата управления, что является положительной тенденцией.

При проведении финансового анализа выявлены низкая рентабельность организации, несоответствие коэффициентов текущей ликвидности и обеспеченности собственными средствами нормативным значениям. Таким образом, структура баланса неудовлетворительна, а сама организация может быть признана неплатежеспособной. Анализ показал, что организации требуется коренное совершенствование методов экономической работы, которая может быть осуществлена путем внедрения системы бюджетирования.

12. Финансовая структура организации в диссертации представлена набором сфер финансовой ответственности (за доходы и расходы, только за расходы, за определенные показатели, и т.п) распределенных между структурными подразделениями организации, выступающих в качестве центров финансовой ответственности (учета), которые отвечают за выручку, прибыль (убытки) и затраты. Доходы формируются на объектах , как выручка за выполненные и сданные заказчику работы, их рассматривают как центр дохода 2 уровня, поскольку они дают информацию о выполненных работах в финансовую службу. Финансовая служба дает денежную оценку продукции и выступает как центр дохода 1 уровня. При этом центры финансовой ответственности (учета) отвечают за основную часть затрат организации, они формируются на объектах и включают переменные и часть постоянные затраты. В целом по организации расходы на реализацию продукции (расходы на маркетинг и рекламу).

13. В бюджете доходов и расходов наглядно представлены все источники и суммы доходов и направления и суммы расходов. Источниками доходов, учитываемых в плане, является выручка от реализации работ, услуг и внереализационные доходы (от сдачи имущества в аренду, от продажи имущества и интеллектуальной собственности, от долевого участия в деятельности других организаций, проценты по ценным бумагам и депозитным вкладам.

Расходы организации в аналитических целях следует разделить на постоянные и переменные. В строительстве отсутствует четкое разделение затрат по этому признаку. В диссертации предлагается методика разделения затрат на переменные и постоянные, основанная на общих подходах и анализе затрат на производство и реализацию строительной продукции.

К переменным расходам относят затраты, непосредственно связанные с производством продукции (работ, услуг) и применяющиеся в соответствии с динамикой реализации продукции (работ, услуг). К ним следует отнести всю сумму прямых затрат за исключением амортизации строительных машин и механизмов, а также часть накладных расходов: расходы на обслуживание рабочих, на организацию и производство работ на строительных площадках, часть административно-управленческих расходов

К постоянным расходам относят затраты, обусловленные самим фактором существования организации, не зависящие от объемов реализации продукции (работ, услуг): амортизация основных фондов и нематериальных активов, большая часть администативно-управленческих расходов, налог на имущество и рекламу.

14. Бюджет движения денежных средств составляется исходя из поступлений и расходов денежных средств по периодам года. Для составления бюджета движения денежных средств составляются детальные бюджеты (поступлений денежных средств, оплаты поставщикам, расходования средств на оплату труда, расходования денежных средств на уплату единого социального налога, расходования денежных средств на налоговые платежи) с учетом остатков дебиторской (кредиторской) задолженности. В результате сопоставления сумм поступлений и выплат планируется наличие (остаток) средств на начало планового периода (месяц, квартал, год).

15. При составлении планового баланса активов и пассивов используется информация бюджета доходов и расходов и бюджета движения денежных средств. Плановый баланс активов и пассивов представляет собой планируемую динамику активов и пассивов организации.

На основе планового баланса определяется прогноз финансового состояния организации: соотношение активов и пассивов, их структура, перспективные тенденции.