Методология организации и проведения подрядных торгов в строительстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методология организации и проведения подрядных торгов в строительстве"

На правах рукописи

Шакиров Рим Бареевич

МЕТОДОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И

ПРОВЕДЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Специальность: 080005 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство))

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 2003

Диссертация выполнена в Московском институте коммунального хозяйства и строительства на кафедре экономики строительства

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Карасев А.В.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Асаул А.Н.

доктор экономических наук, профессор Шуров Б.В.

доктор экономических наук, профессор Черняк В.З.

Ведущая организация:

Московский государственный строительный университет

Защита состоится » ноября 2003 г. в часов на заседании

диссертационного совета Д - 212.153.02 в Московском институте коммунального хозяйства и строительства по адресу: 109029, Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 30.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского института коммунального хозяйства и строительства.

Автореферат разослан </£? » & 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент ^ Е.М.Штейн

А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы: В Российской Федерации - стране с развивающейся рыночной экономикой всегда будет актуальной проблема создания конкурентной среды, особенно в такой отрасли народного хозяйства, как строительство. Рыночные отношения предполагают проведение подрядных торгов для конкурсного отбора участников инвестиционной деятельности, на основе научно-разработанной методологии, учитывающей современные достижения отечественной и зарубежной науки и практики.

Система торгов в капитальном строительстве представляет собой способ выбора на конкурсной основе исполнителей работ, при котором заказчики путем одновременного привлечения многих претендентов, гарантирующих надлежащее исполнение своих обязательств, стремятся достичь оптимальной цены и других наилучших условий выполнения контракта, максимально удовлетворяющего их требованиям.

Договорная цена на строительство, складывающаяся в результате состязательности подрядчиков, субподрядчиков, поставщиков оборудования и конструкций, оказывается на 5 - 30 % ниже расчетной. Принимаемые при этом организациями, выигравшими торги, обязательства по срокам исполнения работ являются дополнительной гарантией своевременного ввода объектов в эксплуатацию. Так, в результате подрядных торгов на строительство таможни в г. Костамукша (Карелия) сроки строительства по сравнению с нормативными сокращены почти вдвое, стоимость подрядных работ была уменьшена на 7 млн. руб. или на 20% против её базового уровня. На строительстве котельной в г. Отрадном Самарской области сроки строительства составили 11 месяцев против 27 по нормативу, стоимость объекта по сравнению с расчетной сократилась на 25%.

Принятые в Российской Федерации законодательные акты санкционируют проведение подрядных торгов. В настоящее время в России получение подряда на конкурсной основе приобретает все больший размах и сохраняется устойчивая тенденция к его росту. По статистическим данным в 1996 г. в России было проведено 1000 подрядных торгов, в 1997 г. - 2228, в 1998 г. - 6665, в 1999 г. - более 11432, а за 2001 г. было проведено уже 51073 конкурса, в которых участвовало около 100000 претендентов.

Экономическая эффективность от результатов внедрения итогов торгов по этим годам составляет от 4,4 до 10 % от базовой стоимости, полученной на основе сметных нормативов. Между тем, рынок еще далёк от оптимальных значений. Так, в общем объеме количество подрядных работ для государственных и муниципальных заказов по Российской Федерации, полученных на конкурсной основе, сегодня составляет только 44,5 % работ, что свидетельствует о низких показателях размещения заказов в строительстве за счет проведения торгов.

Следует отметить, что бурный рост внедрения подрядных торгов в практику капитального строительства России повлиял на разработку методических, нормативных и учебных материалов, связанных с методологическим обеспечением подрядных торгов. В научных трудах А.Н.Асаула, В.П.Абрамова, А.А.Бабенко, С.А.Баркалова, АВ.Болотина, Н.В.Варламова,

A.С.Граблева, В.М.Дидковского, В.Р.Дорожкина, В.С.Васильева, Н.И.Ильина,

B.ККоцдратьева, В.МКазанского, НВ.Несгеровича^^ JjlTI Пакифатова, ЯАРекигара, ВМСерова, ИС.Степанова, р.^л§щфВД|АЛМШ1конова,

3 1 библиотека t I

С.Петербург /у л*

\ оз id&jj в» \

В.З.Черняка, Б.В.Щурова, В.А.Яковлева и других рассматриваются различные аспекты деятельности, связанные с проведением подрядных торгов. В настоящее время проводится серьезная работа по подведению итогов и обобщению отечественного и зарубежного опыта, изучения уровня научных знаний, формирования теоретических и методологических представлений организации и проведения подрядных торгов, в том числе и многолетнего опыта соискателя.

Вышеизложенное свидетельствует об особой актуальности работы, посвященной совершенствованию методологии организации проведения подрядных торгов. Без широкого внедрения и совершенствования методических и инструктивных материалов по организации конкурсов перевод организаций строительного комплекса на рыночные отношения будет значительно затруднен.

Понятийный аппарат для описания организации и проведения подрядных торгов ориентирован на использование «Положения о подрядных торгах в Российской Федерации» и Федерального Закона от 6.05.1999 г. № 97-Ф-3 «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

Таким образом, разработка современной методологии, ориентированной на максимальное использование новейших достижений современной науки в области перевода управления капитальным строительством на рыночные методы, является в настоящее время совершенно неотложной и необходимой задачей, т.к. имеет важнейшее значение для предприятий строительного комплекса страны в повышении эффективности их работы и конкурентоспособности производимого ими продукта. Представленное исследование, его теоретические и методологические положения должны в определенной мере восполнить этот пробел.

Целью диссертационной работы является разработка методологии построения и функционирования организационно-экономического механизма системы подготовки, организации и проведения подрядных торгов на предприятиях строительного комплекса России и оценки его результатов.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе были рассмотрены и решены следующие задачи:

- исследован исторический опыт проведения подрядных торгов в дореволюционной России и в Советский период до 1930 г.;

- проанализирован международный и современный отечественный опыт организации и проведения подрядных торгов в капитальном строительстве;

- изучены и обобщены результаты собственного опыта по организации и проведению подрядных торгов, проведенных за 12 лет с 1991 г.;

- сформулированы концептуальные основы изучения процесса организации и проведения подрядных торгов;

- определены основные задачи системного анализа и синтеза процесса проведения подрядных торгов;

- установлены и определены основные тенденции развития уровня научных знаний, закономерности развития теории и методологии подготовки организации и проведения подрядных торгов;

- определена роль государства и государственной политики в области организации и проведения подрядных торгов;

- сформулированы различия проведения подрядных торгов по размещению заказов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве по сравнению с конкурсами на закупку товаров;

- разработана общая организационная модель процесса организации и проведения подрядных торгов, функционирующая в реальном масштабе времени.

- сформирована процедура расчетов экономической эффективности организации и проведения подрядных торгов.

Объектом исследования является конкурентная среда, в которой размещаются заказы на работы и услуги в капитальном строительстве России.

Предметом исследования является механизм управления методами организации проведения подрядных торгов в системе строительного комплекса России.

Теоретической и методологической основой исследования являются современные экономические категории, объективные экономические законы развития рыночных отношений, методы системного анализа и синтеза объекта исследования, современные теории менеджмента, а также труды отечественных и зарубежных ученых по проблеме экономики и управления предприятиями строительного комплекса России, законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации по рассматриваемой проблеме.

Исследование проблем базируется на диалектических методах познания, обеспечивающих комплексный и объективный характер их изучения.

В процессе исследования использованы методы системного, логического, экономико-математического моделирования, теории экспертных систем и оценок. Диссертация выполнена с использованием данных Госкомстата и Госстроя России, а также результатов практического участия автора в организации и проведении подрядных торгов в строительном комплексе Российской Федерации.

В работе использованы материалы Межведомственной комиссии по подрядным торгам при Госстрое России, статистической отчетности, по реализации международной программы строительства жилья для семей военнослужащих, выведенных из Германии, аналитические материалы Мирового банка, Европейского банка реконструкции и развития, Банка реконструкции и развития ФРГ (КфБ), Международной федерации инженеров-консультантов (ФИДИК), Американского института архитекторов, Типовой закон Юнситрал о закупках товаров (работ) и услуг, принятый на 27 сессии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в научном обосновании и формировании концепции новых для российских условий подхода, разработке методологических основ и научно-практических рекомендаций по построению и функционированию организационно-экономического механизма подготовки, организации и проведения подрядных торгов в капитальном строительстве России, соответствующего и удовлетворяющего современным требованиям экономических отношений в условиях рынка, направленных на обеспечение снижения стоимости сроков и ресурсоемкости конечной строительной продукции, повышений, эффективности инвестиционно-строительной сферы в экономике страны.

Для разработки методологических основ этой концепции автором:

- проведен ретроспективный анализ отечественного и международного современного состояния уровня научных знаний, методов формирования теоретических и методологических представлений по организации и проведению подрядных торгов.

- сформулированы и решены задачи системного анализа процесса проведения подрядных торгов;

- впервые представлены организация и проведение торгов в виде непрерывного динамически развивающегося процесса, протекающего в реальном масштабе времени и состоящего из целостного набора взаимосвязанных процедур, ориентированных на конкретных участников торгов;

- разработана и развита система понятий и научных знаний об экономическом и организационном процессе и его отдельных процедурах по организации и проведению подрядных торгов;

- определены и решены задачи синтеза процесса подрядных торгов, осуществленного по результатам анализа.

При научном обосновании и разработке методологии организации и проведения подрядных торгов состоящей из совокупности методов, моделей, нормативных и методических документов, а также структуры и принципов их взаимосвязей автором:

- сформулированы методологические основы процесса организации и проведения подрядных торгов в капитальном строительстве Российской Федерации;

- разработана информационная модель процесса организации и проведения подрядных торгов;

- предложена новая методика проведения процедуры «Предварительная квалификация» и осуществлен ее синтез;

- представлена моделирующая система формирования конечных условий конкурса и определения победителя;

- разработана и опробована экономико-математическая модель расчета экономической эффективности организации и проведения подрядных торгов.

Основные научные результаты:

- доказана необходимость и правомерность рассмотрения разработки комплекса методологических и нормативных документов в реализации механизма проведения подрядных торгов в капитальном строительстве как целостного организационно-экономического процесса, развивающегося во времени и пространстве в заданных пределах и ограничениях;

- разработаны структура и состав информационной модели для обеспечения организации и проведения подрядных торгов;

- обоснованы принципы и методические положения по построению системы отбора экспертов и формированию экспертных советов и конкурсных комиссий при проведении подрядных торгов в капитальном строительстве;

- разработана методика оценки предложений претендентов на этапе предварительной квалификации, ориентированная на использование объективных и достоверных данных, базирующихся на экономических показателях производственно-хозяйственной деятельности, и сведений их конкурентоспособности;

- построена общая организационная модель проведения подрядных торгов в строительстве, функционирующая в реальном масштабе времени;

- разработана и опробирована моделирующая система для анализа возможного развития вариантов осуществления инвестиционных проектов, по-

зволжогцая выбирать предпочтительные экономические условия при заключении договоров подряда, максимально удовлетворяющих требованиям заказчика (инвестора);

- предложена экономико-математическая модель расчета экономической эффективности организации и проведения подрядных торгов.

Практическая значимость и внедрение результатов исследования.

В результате исследования разработаны основные теоретические и методические положения, позволяющие на конкурсной основе и на единой методологической и информационной базе проводить подрядные торги в строительном комплексе Российской Федерации.

Под научным руководством соискателя на «Строительной бирже» в 1991-199Д гг. была обеспечена разработка нормативно-методической базы, на основе которой в Российской Федерации впервые после прекращения их в 1930 г. была возобновлена практика организации и проведения подрядных торгов на размещение заказов на конкурсной основе в г. Москве и в филиалах биржи, в том числе в гг. Екатеринбурге, Оренбурге, Челябинске, Ставрополе и других городах Российской Федерации.

В 1995 г. Межведомственная комиссия по подрядным торгам при Минстрое России и Университет проектирования «АСПО - проект» выпустили книгу «Практическое пособие по организации и проведению подрядных торгов в Российской Федерации», научным руководителем которой и основным соавтором был соискатель. Это пособие стало первым учебником, на основе которого в Университете проектирования «АСПО - проект» на кафедре инвестиционных программ и подрядных торгов, а также в Институте повышении квалификации при Госстрое России прошли обучение более 5000 специалистов из различных регионов России.

Теоретические и методологические положения диссертационной работы используются в учебном процессе при подготовке специалистов и студентов по экономическим специальностям. Так по инициативе и предложению соискателя с 1997 г. в учебные программы более, чем 90 строительных вузов России, стран СНГ и других высших учебных заведений, где есть строительные факультеты, входящих в Ассоциацию строительных вузов (АСВ), совместным решением Минобразования и Госстроя России введена новая специальная дисциплина «Организация и проведение подрядных торгов в строительстве».

Апробация результатов. Теоретические и практические основы диссертационного исследования докладывались, начиная с 1995 г., на проводимых Межведомственной комиссией при Госстрое России региональных совещаниях с участием представителей администраций регионов, территориальных подрядных организаций, заказчиков-застройщиков, инлаширинговых фирм, в том числе в гг. Вологде, Краснодаре, Красноярске, Москве, Санкт-Петербурге, Самаре и др.

Теоретические, методологические и практические результаты исследования обсуждались на заседании Научно-технического совета Госстроя России в ноябре 1994 г. и на коллегии Минстроя России в 1995 г. В период с 1993 по 1998 гг. автор систематически делал сообщения о результатах своих исследований на заседаниях Межведомственной комиссии по подрядным торгам при Госстрое России.

Результаты исследования докладывались и обсуждались в 2000-2001 гг. на заседаниях Президиума Международной академии инвестиций и эконо-

мики строительства, Правлении АСВ в 1997, 1998 гг. и на Всероссийской научно-практической конференции «Подрядные торги в России - опыт, проблемы и перспективы развития», 17-18 июня в 2003 г. в г. Мосхсве.

В настоящее время практически во всех субъектах Российской Федерации образованы более 150 региональных и отраслевых постоянно действующих конкурсных комиссий, пользующихся разработанными учебно-методическими и нормативными материалами диссертационного исследования. Наряду с этим работают более двух тысяч инжиниринговых фирм по оказанию услуг в области проведения подрядных торгов.

На защиту выносятся:

1. Теоретические и методологические положения процесса организации и проведения подрядных торгов в строительном комплексе России.

2. Комплекс методологических документов, направленный на развитие и формирование организации управления подрядными торгами, обеспечивающий эффективное функционирование этой системы.

3. Результаты системного анализа уровня научных знаний, структуры построения процесса организации и проведения подрядных торгов, включающего:

- постановку задач;

- ретроспективный анализ системы организации и проведения подрядных торгов в дореволюционной России, в период СССР и до наших дней;

- анализ современного отечественного и международного опыта по проведению подрядных торгов, систематизацию и их классификацию;

- научно-теоретическую концепцию организации и проведения подрядных торгов;

- общую организационную модель процесса проведения подрядных торгов, функционирующую в реальном масштабе времени.

4. Постановка задач и синтез процесса организации и проведения подрядных торгов, в том числе:

- информационная модель;

- система показателей оценки предложений и основных документов, обеспечивающих торги;

- общая организационная модель процесса организации и проведения подрядных торгов, фуншщонирующая в реальном масштабе времени;

- процедуры процесса организации и проведения подрядных торгов: «Предподготовительная», «Подготовительная», «Предварительная квалификация», «Торги», «Контракт»;

- синтезированная моделирующая система формирования оптимального варианта конечных условий конкурса и определения победителя.

5. Экономико-математическая модель расчета эффективности организации и проведения подрядных торгов.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, 5-ти глав, выводов и приложений. Полный объем диссертации с приложениями 455 страниц, из них 8 таблиц, 22 рисунка и 59 формул. Общее количество использованных источников литературы включает 176 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются его цели и задачи, научная новизна, научные результаты и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Анализ отечественного и зарубежного опыта организации и проведения подрядных торгов в строительстве» дано определение

процесса организации и проведения подрядных торгов как целостной системы, состоящей из конечного набора взаимосвязанных процедур. Выполнен анализ современного международного опыта по проведению конкурсов позволил осуществить систематизацию подрядных торгов и методов их управления, оценить экономическую сущность и целесообразность их проведения, определить состав участников конкурсов, содержание конкурсной документации, роль государства в организации и проведении подрядных торгов, в разработке нормативно-законодательных актов.

Во второй главе «Системный анализ действующих методов организации и проведения подрядных торгов в Российской Федерации» осуществлена классификация подрядных торгов по видам: проведения, управления, формам контрактов. Проведен анализ нормативно-законодательной базы; сделан вывод о достаточном количестве нормативно-правовой документации и явном дефиците инструктивных и методических материалов. Выполнен анализ системы показателей и общего методического подхода к определению победителя торгов. Констатируется, что существующие организации, специализирующиеся на проведении подрядных торгов, в большинстве своем малочисленны, имеющиеся методические материалы слабо структурированы. Выход из этой ситуации видится в разработке современной методологии по организации и проведению подрядных торгов, базирующейся на новейших достижениях отечественной науки. В рамках этих положений предложена общая организационная модель процесса проведения подрядных торгов, функционирующая в реальном масштабе времени.

В третьей главе «Методы формирования организационно-методического и информационного обеспечения подготовки процесса проведения подрядных торгов в строительстве» сформулированы и решены следующие задачи: разработана типовая структура технической части конкурсной документации, ориентированная на автоматизированную обработку; определен состав показателей и их балльные значения при строительстве крупного градостроительного комплекса; описаны требования к системе документации, которая в рамках диссертационного исследования рассматривается как единая, целостная система взаимосвязанных документов, предназначенная для конкретных участников торгов; разработана концепция и построена информационная модель процесса организации и проведения подрядных торгов, объединяющая в едином информационном пространстве всех участников инвестиционной деятельности.

В четвертой главе «Методология организации и проведения подрядных торгов в строительстве» предложена современная методология организации и проведения подрядных торгов, полученная сложением научных результатов предыдущих глав и результатов главы IV, в том числе: рекомендации по формированию конкурсной комиссии и регламента ее работы, методические положения построения оптимизационных моделей процесса проведения подрядных торгов. Разработаны процедуры: «Предварительная квалификация», «Торги», «Контракт». Разработана и предложена моделирующая система формирования оптимального варианта конечных условий конкурса и определения победителя.

В пятой главе «Методы оценки экономической эффективности организации и проведения подрядных торгов» предложена экономико-математическая модель определения эффективности организации и проведения подрядных торгов; проведены исследования и выявлены зависимо-

ста экономической эффективности проведения подрядных торгов и их стоимости от стоимости предмета торгов (цены лота).

В приложении приведены материалы диссертационного исследования по разработке нормативно-методической базы, представлена информация по созданию учебных пособий и введению ее в учебные программы высших учебных заведений России и стран СНГ, по дисциплине «Организация и проведение подрядных торгов в строительстве», а также терминологический словарь для участников инвестиционной деятельности, отзывы и другие материалы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Концептуальные положения по изучению процесса организации и проведения подрядных торгов базируются на системном подходе к изучению этой проблемы, связанной с их внедрением в практику управления строительным комплексом России.

Реализация этой концепции определяет структуру диссертационного исследования, которая представлена на рис. 1.

Процесс по организации и проведению подрядных торгов рассматривается как целостная система взаимосвязанных элементов (процедур), которая имеет определенную вертикальную и горизонтальную структуры и взаимодействует с внешней средой.

Она отличается неоднородностью, разнокачественностью выделенных элементов и связей, структурным разнообразием.

Её основные свойства: динамичность; инвариантность; адаптивность к окружающей среде; неопределенность и причинно-обусловленность, поскольку выполняемые ею функции обладают вероятностными свойствами под воздействием факторов внешней среды.

В работе доказано, что система имеет прошлое (ретроспективу), настоящее и будущее, состоит из отдельных элементов (процедур), содержит управляемые и управляющие подсистемы. Она имеет глобальную цель, которая может декомпозироваться на стратегические, тактические и оперативные. Поведение системы описывается группой сводимых (ценовые -стоимость, оплата услуг, выставленных на торги, приведенные затраты, затраты на обслуживание и т.д.) и несводимых критериев (цена предмета торгов, качество и сроки выполняемых работ и т.д.). Анализируемая система может являться подсистемой более высокого уровня, в связи с чем необходимо определить зоны её деятельности. В «Положении о подрядных торгах в Российской Федерации» это регламентируется так: зона действия процесса подрядных торгов распространяется на работы от объявления торгов по решению заказчика до определения победителя и заключения контракта. Несмотря на то, что временной лаг функционирования системы относительно небольшой, решения, принимаемые в системе, имеют ключевое значение на всех стадиях реализации инвестиционного проекта от проектирования до ввода объекта в эксплуатацию.

В процессе проведения ретроспективного анализа системы организации и проведения подрядных торгов в дореволюционной России и до наших дней была выявлена необходимость на начальном этапе исследования определить основные задачи более углубленного анализа действующих процессов в этой области. Этими задачами являются:

¡г

о

•с я

Методические положения по подбору экспертов

____

:; Методические рекомендации .по подготовке конкурсной (тендерной) 'документации

Методические рекомендации лО процедуре подрядных торгов

. Методические рекомендации по :, 1

разработке моделирующей системы: I_

конечных условий конкурса и ™ „„. -цЩЩ^ШВМЛЙ&ЙЕЕЕЖ

Г Методические основы составления ~1 | договора подряда

Комплект документов по методологическому обеспечению

Общая организационная модель 1 проведения подрядных торгов —

Моделирующая система формирования условии конкурса ______оЦДО^ыиям^обедет^^

Подготовка и заключение контракта

Экономико-математическая модель 1 . расчета эффективности торгов |

1. Изучение международного и современного отечественного опыта по организации и проведению подрядных торгов.

2. Исследование нормативно-правового регулирования системы подрядных торгов в Российской Федерации.

3. Осуществление систематизации и классификации подрадных торгов.

4. Определение системы показателей и общего методического подхода к определению победителя подрядных торгов.

5. Выявление и описание элементов процесса, характеристик и способов функционирования его процедур, в том числе регулируемых и нерегулируемых параметров, описать его достоинства и недостатки.

6. Определение связи процедур процесса в целом и характеристика этих связей, структуры и динамики его дальнейшего развития и совершенствования.

При этом под процедурой понимается элемент, далее неделимый в этом исследовании (системе). В общем случае в процедуре определяются зависимости между входами процедуры и её выходами, т.е.

У=|Д|Х., (1)

где Я - символическое преобразование каждого входа в выходы.

7. Построение организационной модели процесса, функционирующей в реальном масштабе времени.

Анализ торгов в России, а также современного международного опыта заключается в выявлении экономических и организационных основ процесса проведения торгов, чем и определяется целесообразность их проведения.

Анализ позволил автору провести систематизацию и классификацию подрядных торгов:

1. По предметам торгов: на реализацию крупных целевых инвестиционных программ, проектов застройки жилых районов, градостроительных комплексов, жилых городков, промышленных зон; на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения; на выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ; на поставку комплектного технологического оборудования; на управление проектом, консультирование; на поставку строительных материалов, конструкций и изделий; на поставку рабочей силы; на предварительные технические, экономические и другие исследования в общепринятой форме (бизнес-план, технико-экономическое обоснования и т.п.).

2. По видам проведения: на открытые или публичные; закрытые; первичные; повторные; международные; смешанные; национальные; с предварительной квалификацией; без предварительной квалификации.

3. По видам управления подряда: на разделенный; «под ключ»; комплексный.

4. По видам оплаты: с твердой ценой; с максимальной стартовой ценой; с оплатой издержек плюс фиксированное вознаграждение; на основе цен единичной продукции; при совмещенном строительстве; на строительство «под ключ»; концессионный («строишься - передаешь»); между генеральным подрядчиком и субподрядчиком; с корректируемой ценой; между заказчиком и строительным менеджером (профессиональное управление строительством); с оплатой продукцией, произведенной на построенном предприятии.

Анализ отечественного и зарубежного опьгга проведения торгов позволил определить основных участников. Ими являются: заказчик (инвестор); организатор торгов; конкурсная комиссия (тендерный комитет); претенденты, оференты.

В ходе проведения торгов к основным участникам могут временно или постоянно подключаться инженерно-консультационные и инжиниринговые фирмы, эксперты, проектные организации.

Регулирование со стороны государства осуществляется путем создания законов, методических, нормативных документов и инструкций, особенно, если заказчиком выступает государство. Государственная регламентация торгов является инструментом для ограничения привлечения к строительному комплексу недобросовестных подрядчиков.

Анализ законодательной базы инвестиционной деятельности в Российской Федерации показывает, что принятые и действующие в настоящее время нормативно-правовые документы для организации и проведения подрядных торгов в области капитального строительства, не в полной мере отвечают требованиям развитых стран с рыночной экономикой. В тоже время сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта в области инвестиционного законодательства и результаты классификации подрядных торгов показывают, что в России:

1. Отсутствует в полной мере гарантия возврата инвестиционных ресурсов, в результате отечественная банковская система недостаточно финансирует долгосрочные и перспективные проекты.

2. Принятые в данный момент организационно-методические документы (ОМД) ещё недостаточны для полноценной организации подрядных торгов. Сравнительный анализ показывает, что доля ОМД в России составляет всего 20% от общего числа нормативных документов в области капитального строительства, остальные 80% составляют технические нормативы (СНИПы, ГОСТы, ТУ), тогда как в развитых капиталистических странах наблюдается диаметрально противоположная картина.

3. Отсутствует терминологическое единство отечественных и зарубежных участников инвестиционной деятельности.

Система показателей процесса подготовки организации и проведения подрядных торгов имеет многоуровневую структуру и определяет соотношение принимаемых решений всех уровней управления процессом и каждой его процедуры:

во-первых, система показателей содержит информацию по проведению подрядных торгов (техническое задание на разработку конкурсной документации, назначение организатора торгов, функциональные обязанности участников торгов и т.д.);

во-вторых, в системе показателей имеются оценочные критерии, относящиеся как к самому предмету торгов, так и к правилам определения победителя торгов. Они характеризуютсяследующим функционалом:

р(р,к,р,т..), (2)

где в - стоимость реализации предмета торгов; К - качество выполняемых работ; Р - необходимое наличие материальных, трудовых, технических и других возможностей претендента выполнить выставленный на торги подряд; Т - сроки выполнения работ.

При оценке предложенных оферт и условий реализации проекта победителем торгов будет объявлен оферент, набравший максимальное количество баллов и наиболее полно удовлетворяющий требования заказчика;

в-третьих, разработанная службой заказчика конкурсная документация содержит информацию по разработке предложений, в состав которой входят система показателей, по которым оцениваются предложения претендентов.

Таким образом, определение победителя торгов сводится к решению задачи многофакторной оптимизации и осуществляется в два этапа.

На первом этапе с помощью экспертных оценок каждому показателю в

единой количественной шкале присваивается некоторый вес Аг и определяется значение функции полезности иг(х) для каждого оферента по критериям (предпочтениям) заказчика иг(х). Тогда сложное решение сводится к простому, а за совокупный критерий этого решения принимается достижение экстремального значения функции

• (3)

На втором этапе производится расчет весов (баллов) каждого оферента и их ранжирование. Претендент, набравший максимальное количество баллов, объявляется победителем. Наилучшие результаты при реализации указанного алгоритма достигаются при решении двух проблем:

во-первых, определение показателей и условия реализации проекта должны максимально удовлетворять требованиям заказчика;

во-вторых, эксперты конкурсной комиссии должны быть независимые и квалифицированные, их подбор осуществляется согласно рекомендации и методике, изложенной при описании методологии организации и проведении подрядных торгов.

Научно-теоретическая концепция организации и проведения подрядных торгов в капитальном строительстве определяется следующими особенностями их проведения:

- очень короткими сроками подготовки конкурсной (тендерной) и проектной документации;

- включением результатов выполнения работ на стадии разработки технико-экономических обоснований инвестиций;

- необходимостью оценки предложений оферентов с помощью привлечения экспертов и создания экспертных советов;

- определением правил, на основе которых процесс организации и проведения подрядных торгов можно разбить на ряд процедур. При этом основным правилом, определяющим процедуру, является выделение конкретной работы по подготовке и принятию решения на всех стадиях управления процессом. Связь (взаимодействие) между процедурами осуществляется с помощью информации, передаваемой от одной процедуры к другой. Решение, принятое в результате выполнения работы на выходе одной из процедур, является входной для другой.

Положение о подрядных торгах в Российской Федерации определяет участников торгов: заказчик, организатор торгов, конкурсная комиссия, претендент, оферент.

Участники подрядных торгов

Наименование процедур

1 ' :

1. Пред подготовительная

2.ПОДГОТО-вительная

3.Предварительная квалификация

4.Торги

5.Контракт

Перечень основных выполняемых работ участниками торгов

Маркетинговые исследования, оценка эффективности инвестиционного предложения, разработка ТЭО и бизнес-плана

Приказ о проведении подрядных торгов

Назначение организатора торгов, определения сроков их проведения

Формирование конкурсной комиссии. Отбор экспертов. Утверждение регламента работы конкурсной комиссии

Публикация объявления о времени проведения торгов

Разработка конкурсной документации и её Распространение

Разработка конкурсных предложений (оферент) претендентов

Разработка и распространение опросника претендента

Проведение предварительной квалификации Претендентов

Прием и регистрация конкурсных предложений

Экспертиза и оценка конкурсных предложений и определения победителя

Предконтрактная работа

й о1

О

р. о К'О:

М к

* 2

ей к С!

й 0< 33

о ""

г* Н

Заключение контракта

Время, I

Рис.2. Общая организационная модель процесса организации и проведения подрядных торгов, функционирующая в реальном масштабе времени: .....варианты, зависящие от распределения функций между сторонами

Проведенный в диссертационной работе анализ процесса организации и проведения подрядных торгов позволил автору разбить его на ряд взаимосвязанных процедур, в которых участники торгов решают конкретные функциональные задачи. Такими процедурами являются «Предподготови-тёльная», «Подготовительная», «Предварительная квалификация», «Торги», «Контракт».

Таким образом, в соответствии с научно-теоретической концепцией стало возможным представить процесс торгов последовательным выполнением пяти взаимосвязанных процедур (рис. 2). Это позволяет для управления ходом его реализации использовать самые современные методы, а некоторые процедуры автоматизировать.

Основная цель синтеза рассматриваемого процесса заключается в соединении методов, научных положений и концепций и на этой основе создании современной методологии организации и проведения подрядных торгов. В основе рекомендуемой методологии заложен современный мировой опыт по организации конкурсов с использованием новейших достижений экономической науки, теории экспертных систем, экономико-математического моделирования и информационных технологий.

Процесс организации и проведения подрядных торгов начинается с процедуры «Предподготовительная». В рамках этой процедуры лицо, принимающее решение (ЛПР) заказчик (инвестор) осуществляет маркетинговые исследования, определяет стратегические цели инвестиционного проекта, получает необходимые ресурсы, организует разработку технико-экономического обоснования и бизнес-план проекта. Она включена в состав процесса подрядных торгов, т.к. решения, принимаемые в ходе выполнения этой процедуры имеют большое значение для начала процесса организации и проведения подрядных торгов.

Следующая процедура «Подготовительная» начинается с поиска в информационной модели организатора торгов с юридическим оформлением взаимоотношений с ЛПР.

В ходе выполнения этой процедуры также происходит формирование конкурсной комиссии, которая разрабатывает все необходимые документы для проведения конкурса.

Конкурсная документация

Разрабатываемая в рамках диссертационного исследования документация, необходимая для методологического обеспечения подрядных торгов, рассматривается как единая целостная система взаимосвязанных документов, ориентированных на конкретных участников торгов.

Функционирование процесса торгов обеспечивается следующими документами:

1. Распорядительные документы заказчика и организатора торгов;

2. Опросник претендентов;

3. Конкурсная документация;

4. Предложения претендентов и оферентов;

5. Протокол заседания конкурсной комиссии.

Показатели конкурсной документации являются основными и определяют как цель проведения торгов, так и их результат.

Структ>ра конкурсной документации представлена на рис.3.

Конкурсная документация

Техническая часть

Экономическая часть

Раздел «Качество и планирование»

Раздел «Сроки и реализация»

Техническая документация

Описание проекта

Менеджмент качества

СМР

Генплан Архитектура Конструктивы

Инженерное обеспечение

Части Ч

Разделы Р

Подразделы П

Показатели О

Рис. 3. Структура конкурсной документации

В соответствии с этой структурой весь состав показателей разбивается на техническую и экономическую части. При этом каждой части согласно предпочтениям заказчика присваивается её доля (вес) так, чтобы суммарный вес всех частей равнялся единице, т.е. ста процентам.

или

(4)

где ч = 14 - число частей в конкурсной (тендерной) документации;

йч - вес ч -ой части.

Далее каждая часть разбивается на разделы.

При этом сумма долей всех разделов должна быть равна доле соответствующей части

Л,

или ^

р=1

где с!,1р - доля р -ого раздела в ч -ой части, р = 1,- количество разделов в ч -ой части.

В свою очередь раздел разбивается на подразделы и соответственно каждому подраздел>г присваивается его вес так, чтобы

лр

где ¿чр - доля п -ото подраздела в р -ом разделе, п = \Мр , Пр - количество подразделов в р -ом разделе.

Информационная модель

Концепция при разработке модели заключается в том, что если участники торгов (заказчики, подрядчики, проектные и инжиниринговые организации, поставщики оборудования, стройматериалов и т.п.) одновременно являются и участниками инвестиционной деятельности, то информационную модель, обеспечивающую проведение торгов, целесообразно создавать как единую информационную модель инвестиционной деятельности на муниципальном уровне, на уровне субъекта федерации, а в перспективе на федеральном уровне. При этом информация, накапливаемая в модели, рассматривается как непрерывный процесс повышения знаний по проблеме и снижения неопределенности.

Модель, имеющая отраслевую и территориальные структуры, создана по модульному принципу с иерархической системой доступа к информации.

На рис.4 приведены укрупнённые подсистемы информационной модели, которые в свою очередь включают подсистемы более низкого уровня.

Так, например, банк данных по поставщикам оборудования включает как отечественных, так и зарубежных поставщиков. Баше данных по проведенным конкурсам содержит конкурсную документацию, систему показателей, критерии оценки и т.п. В составе банка данных по проведенным конкурсам имеются рейтинговые оценки фирм, строительно-монтажных и проектных организаций, поставщиков строительного оборудования, конструкций, материалов, предметов домоустройства и т.п.

Банк данных по поставщикам оборудования

Банк данных подрядных строительно-монтажных л

Уровень цен на оборудование

Банк данных по поставщикам строй тельных материалов! конструкций

Уровень цен по объектам на 1м2 общей площади, ■и др.

' Уровень цен нач строится, матер, и конструк

проектных и изыскательских организаций

I Уровень цен на проектные, ¡изыскательские работы на единицу ! измерения

Конкурсные подрядные торги

Банк данных по проектам, площадка* строительства, предложения под застройку

Уровень ценна I единицу площади

' Уровень в!

кредит и условия предоставления

Уровень цен В Банк данных проекта. органиД\ проектных защш % от | организаций стоимости строительства

Банк данных финансирующих организаций и инвесторов

Нормативно-методическая и законодательная/

Ьанк данных по заказам на строительство, реконструкцию, капитальный смонт объектов факазчнк-

астгюйшик

Банк данных по проведенным конкурсам

Контракт с организатором торгов {инжиниринговые консультаци-_онные организации)

Сметно-нормативная оаза для определения стоимости строительства

Банк данных фирм организаторов торгов.

Организация подрядных торгов | Контракт с победителем |

Рис. 4. Информационная модель обеспечения подрядных торгов

Информационная модель является основой для разработки системы мониторинга по организации подрядных торгов в строительстве: муниципальных (городских), субъектах федерации и федеральных уровнях для создания корпоративной сети на основе:

- единых протоколов межмашинной связи, на базе которых организуется обмен информацией между всеми компонентами сети;

- единой передающей среды с использованием активной и пассивной ее структур;

- единого метода управления на основе рационального сочетания централизованных и децентрализованных форм управления структурой моноканала;

- информационной и программной совместимости операционных систем, систем управления базами данных, рассредоточенных в сети;

- гибкой модульной организации, предусматривающей проектирование системы передающей среды на основе гибких конструктивно законченных моделей.

При этом совместимость систем в целом обеспечивается использованием общероссийских и отраслевых классификаторов кодирования информации.

Информационная модель совместно с обеспечивающими подсистемами объединяет в едином информационном пространстве всех участников инвестиционной деятельности. В частности, для каждого участника торгов она предоставляет возможность сбора, коррекции, контроля и хранения данных и обеспечивает необходимой информацией при решении разнообразных функциональных задач.

Таким образом, рассматриваемая информационная модель обеспечивает работу всех синтезированных процедур, максимально ускоряет разработку основных документов процесса, включая подготовку конкурсной документации, оферт претендентов, автоматизированные решения процедуры «Предварительная квалификация» и оптимизационных моделей процедуры «Торги».

Методические основы формирования конкурсной комиссии и методика отбора экспертов

Ключевой проблемой формирования конкурсной комиссии является методика отбора экспертов. Для её решения автором предложены рекомендации по этой методике и по организации работы экспертов.

Эксперты должны бьггь компетентными и обладать следующими качествами: креативностью, эвристичностью, интуицией, независимостью, предикативностью, всесторонностью.

Требования, предъявляемые к экспертам и результатам их работы, зависят также от метода организации экспертизы. В работе предлагается три варианта взаимодействия:

- свободный обмен информацией между экспертами в период проведения экспертизы и подготовки экспертных заключений;

- обмен информацией между экспертами по отдельным ее видам;

- отсутствие непосредственной связи между экспертами.

Для каждого конкретного объекта и предмета торгов определяется круг задач и список экспертов с учетом предъявляемых к ним требований.

20

Подбор экспертов рекомендуется проводить в два этапа.

На первом этапе:

- отбираются эксперты по рекомендациям заказчика и организатора торгов;

- определяется перечень вопросов, на которые в процессе проведения экспертизы должны быть получены ответы;

- предварительно отобранные эксперты рекомендуют экспертов для проведения экспертизы по представленным вопросам (специалиста или организацию);

- вновь выявленные специалисты отвечают на вопросы и также называют специалистов по проблеме;

- процесс продолжается до тех пор, пока в ответах экспертов не перестанут называться новые специалисты или организации.

На втором этапе проводится тестирование экспертов, по результатам которого составляется их окончательный список. Алгоритм тестирования:

- разработка перечня вопросов для тестирования;

- собственно тестирование;

- контроль за результатами теста и выявление у эксперта наличия качеств, перечисленных выше.

В тестах возможна самооценка: эксперту предлагается оценить свои знания в рассматриваемой предметной области, например, по пятибалльной шкале. Для подготовки, составления и обработки таких тестов можно привлечь специалистов - психологов.

При подборе экспертов рекомендуется учитывать личную заинтересованность экспертов в конечном результате экспертизы. Наиболее подходящим является эксперт нейтральный к результату экспертизы. При подборе экспертов предлагается использовать некоторые относительно простые численные оценки их работы. Такие оценки носят статистический характер, и их применение возможно только тогда, когда эксперт достаточно часто привлекается для решения задач одного типа. Численные оценки могут быть использованы для улучшения состава экспертной группы и повышения достоверности результирующей оценки.

Пусть одни и те же эксперты многократно использовались в работе конкурсной комиссии. Тогда относительная ошибка / -го эксперта в у -ой экспертизе равна:

где Т* - фактическая оценка экспертируемой числовой величины -конечный результат ./ -ой экспертизы; Т.. - оценка, данная / -ым экспертом в У-ой экспертизе.

Средняя относительная ошибка г -го эксперта будет равна:

N х

= (8) ' N

1=1 _

где г-1,1 - общее количество экспертов в группе; 7 = 1,^ - количество экспертиз, в которых принял участие / -ый эксперт.

Среднее отклонение оценок всей группы экспертов от принятых значений

/

Отсюда вес эксперта

(10)

Если а,. (1, то эксперт достаточно компетентен, еслиа,)1, то может встать вопрос о замене эксперта на более компетентного и объективного.

Предварительная квалификация является одной из важнейших процедур процесса торгов, т.к. именно в результате проведения этой процедуры производится «отсев» недобросовестных претендентов, в том числе и тех, кто подал о себе неверные сведения. Процедура позволяет отобрать для участия в торгах наиболее перспективных претендентов, удешевить торги и повысить качество конечных результатов.

Цель предварительной квалификации заключается в определении ХЬоп, т.е. из множества допущенных к предварительной квалификации претендентов исключаются из рассмотрения организации, которые по оценке конкурсной комиссии не могут качественно и в установленные сроки выполнить представленные на торги объемы работ.

Анализ показывает, что в настоящее время только около 10% торгов осуществляется с процедурой «Предварительная квалификация». Это объясняется сложностью проведения существующей процедуры.

В настоящем диссертационном исследовании предлагается новый методический подход к проведению предварительной квалификации, который лишён указанных недостатков и основывается на безусловном выполнении следующих принципов:

- из возможных показателей, характеризующих деятельность претендентов, для проведения предварительной квалификации необходимо отбирать показатели, объективно не зависящие ни от объекта торгов, ни от предмета торгов, а также от направления деятельности претендентов;

- максимальная достоверность и доступность этих показателей для работы конкурсной комиссии;

- наличие ретроспективной информации в базе данных для анализа деятельности претендентов и прогноза их работы на перспективу.

Реализация указанных принципов позволит:

- объективно отобрать для процедуры «Торги» наиболее конкурентоспособных и перспективных претендентов, готовых качественно и в оптимальные сроки выполнить представленные на торги объемы работ;

- исключить недобросовестных, в техническом смысле «слабых» претендентов, которые по своим технико-экономическим показателям являются мало перспективными для выполнения выставленных на торги работ и услуг;

- максимально упростить и автоматизировать саму процедуру «Предварительная квалификация», сократить её сроки и стоимость.

Процедура «Предварительная квалификация»

Процедура «Предварительная квалификация» состоит в выполнении следующих этапов: на первом - исключаются претенденты, которые подали о себе неверные сведения или неправильно заполнили предквалификаци-онные документы, а также опоздавшие с присылкой предложений; на втором - определяется конкурентоспособность (рейтинг) претендента.

При этом под конкурентоспособностью понимается способность опережать других в достижении поставленных целей, в борьбе за укрепление позиций на внутреннем и внешнем рынках, а также определять принципы выбора стратегии поведений фирмы на рынке,

Конкурентоспособность претендентов оценивается по двум показателям:

1. Финансовый рейтинг соискателей.

Финансовый рейтинг соискателя - наиболее объективная оценка любого претендента, не зависящая ни от объекта, ни от предмета торга.

Финансовый рейтинг претендентов предлагается рассчитывать по финансово-экономическим коэффициентам. Рейтинг претендента является наиболее достоверной и объективной информацией о претенденте, т.к. он основывается на данных его отчетных балансов за предыдущий период, а также иной отчетной технико-экономической документации. В исследовании эти коэффициенты разбиты на четыре группы:

1.1. Коэффициенты ликвидности: коэффициент покрытия краткосрочных обязательств; промежуточный коэффициент ликвидности; коэффициент абсолютной (строгой) ликвидности.

1.2. Показатели платежеспособности (применяются для оценки способности фирмы выполнять свои долгосрочные обязательства): коэффициент финансовой устойчивости; коэффициент платежеспособности; коэффициент покрытия долгосрочных обязательств.

1.3. Коэффициенты оборачиваемости (применяются для оценки эффективности операционной деятельности и политики в области цен, сбыта закупок): коэффициент оборачиваемости активов; коэффициент оборачиваемости собственного капитала; коэффициент оборачиваемости товарно-материальных запасов; коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности; средний срок оборота кредиторской задолженности.

1.4. Показатели рентабельности: рентабельность услуг (продаж); рентабельность активов; полная рентабельность продаж; полная рентабельность активов; чистая рентабельность услуг (продаж); чистая рентабельность активов; чистая рентабельность собственного капитала.

В диссертационном исследовании отмечается, что ни один из 17 финансовых коэффициентов не дает полной оценки деятельности претендента. Так, коэффициент абсолютной (строгой) ликвидности представляет интерес при заключении контрактов на поставку оборудования и приборов домоустройства, т.к. он характеризует способность фирмы быстро покрьггь краткосрочные кредиты, а коэффициент финансовой устойчивости анализируется банками при решении вопроса о предоставлении долгосрочного кредита на строительство.

Оценками финансового рейтинга претендента следует считать - неудовлетворительная, удовлетворительная, хорошая.

2. Коэффициенты конкурентоспособности.

2.1. Количество и объем заказов на производство работ, полученных в результате открытой конкурентной борьбы.

Для этого рассчитывается коэффициент конкурентоспособности, определяемый числом выигранных конкурсов по отношению к общему количеству тендеров, в которых принял участие претендент за определенный период времени

(11)

' N. К 4

где К. - коэффициент конкурентоспособности /-ой фирмы; г =1,1 -общее количество претендентов; Я - количество конкурсов, выигранных претендентом; М- количество конкурсов, в которых принимал участие /-ый претендент.

Другой коэффициент конкурентоспособности определяется с учётом объемов подрядов в денежном выражении:

(12)

Xя*

н

где КЫг - коэффициент конкурентоспособности с учетом общего объема подряда в выигранных конкурсах ; - количество конкурсов, выигранных г'-ым претендентом, У = 1, ^ ; N - общее количество конкурсов, в которых принял участие х-ый претендент; - объем у'-го конкурса (тендера).

2.2. Анализ соотношений между этими коэффициентами.

Если К.)К.№> (13)

то это означает, что фирма более конкурентоспособна в борьбе за заказы на мелкие объекты, предлагает минимальную цену и одновременно уступает крупные заказы. Причиной этого может являться недостаток опыта, необходимых финансовых и технических ресурсов для возведения крупных объектов.

Соотношение (14)

свидетельствует о том, что фирма более конкурентоспособна в борьбе за заказы, объем которых больше среднего по данному сегменту рынка.

Приблизительное равенство коэффициентов говорит о том, что у претендента нет явных предпочтений по объемам заказов либо в большинстве случаев фирма выигрывает тендеры среднего объема.

Если финансовый рейтинг претендента получил неудовлетворительную оценку, то он исключается из конкурса. Соотношение коэффициентов конкурентоспособности позволяет сделать вывод о целесообразности привлечения претендента к конкурсу.

Вынесение решения о результатах предварительной квалификации оценивается на основе анализа всех представленных претендентом документов и ретроспективой информации с учетом данных, накопленных в информационной модели.

Общий алгоритм проведения предварительной квалификации претендентов приведен на рис. 5.

1 Разработка опросника претендентов

2 Рассылки опросника по заявкам претендентов

У

3 Регистрация заявок претендентов

4 Занесение данных претендентов в информационную модель

5 Расчет финансового рейтинга претендентов

Да „ Нет Положительная оценка рейтинга -

Расчет коэффициентов конкурентоспособности и нх анализ

да Соответствует соотношение коэффициен- Нет

— тов конкурентоспособности объемам

работ, выставленных на конкурс?

у у у

Расчет суммарного количества баллов каждого претендента по Исключение

9 материалам опросника и ретроспективы деятельности из претендента из

информационной модели конкурса

Ю Протокол заседания комиссии по результатам предквалификации

▼

Рис. 5. Алгоритм проведения предварительной квалификации претендентов

Процедура «Торги».

Моделирующая система формирования оптимального

варианта конечных условий конкурса и определения победителя Наиболее ответственной задачей, которую приходится решать в процессе проведения подрядных торгов, является подведение итогов конкурса и определение победителя. По сложившимся представлениям основным критерием выбора победителя является минимальная стоимость выполнения выставленных на конкурс работ. Вес этого показателя в баллах колеблется от 50 до 80%. Привлекательность данного метода заключается в его относительной простоте. Если остальные условия удовлетворяют заказчика, то победителем объявляется оферент,

25

предложивший минимальную цену. Но в последнее время заказчикам (инвесторам) в более, чем в половине случаев указанные условия являются не главными. Их интересуют экологичность технологии и применяемых материалов при строительстве, архитектурная выразительность фасада объекта, планировочные решения, инфраструктура и другие не выраженные количественно условия заказчика, которые становятся определяющими при выборе победителя.

Поэтому в диссертационном исследовании в составе процедуры «Торги» автором разработана и предложена моделирующая система формирования оптимального варианта конечных условий конкурса и определения победителя, лишенная указанных недостатков.

Создание системы и ее использование требует выполнения основных положений её построения:

1. Соответствие решений, принимаемых с помощью системы, нормативно-законодательной базе в области строительства.

2. Возможность стыковки между собой различных информационных баз участников торгов и инвестиционной деятельности.

3. Модульность построения системы.

4. Открытость, возможность дополнения её новыми модулями.

5. Преемственность методических, алгоритмических и программных решений.

6. Адаптивность, т.е. возможность её быстрой приспособляемости к расчетам не заданных априори требований заказчика.

Поскольку в составе моделирующей системы имеются оптимизационные модели, то этот набор основных положений построения моделирующей системы дополняется следующими требованиями:

1.Моделирующая система, обеспечивающая подведение итогов торгов и определение победителя, должна объединять непосредственно в себе на уровне функциональных связей все необходимые предпочтения, ограничения и условия, влияющие на выбор оптимального решения.

2. Система должна допускать многоуровневые описания процесса организации и проведения торгов с четкими связями между переменными и ограничениями нижнего уровня и соответствующими элементами системы более высокого уровня.

3. Работа системы рассматривается не как способ анализа предложений оферентов и предпочтений инвестора, а как средство формирования (конструирования) окончательного оптимального варианта итогов конкурса. Это осуществляется посредством последовательной и целенаправленной корректировки критериев выбора окончательного решения и сужения или расширения поля решений в соответствии с принимаемыми на каждом уровне решениями на основе экспертных оценок или эвристически.

4. Нахождение окончательных условий конкурса и определение победителя подрядных торгов осуществляется по многоуровневой схеме с учетом связей (предпочтений) каждого участника инвестиционного процесса, начиная с верхнего, в соответствии с иерархией принимаемых решений.

5. Инструментальную основу средств многокритериальной оптимизации составляет информационная модель процесса и развитые диалоговые процедуры формирования необходимых условий (критериев) оптимальности на каждом этапе решения задачи.

6. Результаты, полученные с помощью модели, должны играть консультирующую роль в итерационной процедуре определения победителя.

Критерием оптимизации является максимальное удовлетворение требований заказчика (стоимость и сроки выполнения работ, выставленных на торги, качество, экологичность применяемых материалов, архитектурно-планировочное решение, эксплуатационные затраты и др.).

Данная система многофункциональна. В зависимости от объекта и предмета торгов, а также в соответствии с требованиями заказчика работа системы обеспечивается четырьмя моделями.

Работа первой модели рассчитана на подведение итогов конкурса в случае относительно простых торгов, например, на поставку оборудования. В этом случае требование заказчика сводится только к выполнению одного критерия, минимума стоимости услуг.

Вторая модель, синтезированная в состав системы, реализует применяемую в настоящее время, утвержденную Межведомственной комиссией Госстроя России методику определения победителя торгов по балльной оценке оферт и выбору лучшего предложения из представленных на подрядные торги. Согласно этой методике победителем объявляется оферент, получивший максимальное количество баллов, при соблюдении условий, удовлетворяющих требованиям заказчика (стоимость, сроки, качество и др.).

В том случае, если ведущей переменной является срок завершения строительства, то предложения с нарушением этого срока не рассматриваются. При наличии оферт с опережающими сроками из предложенной оферентом цены вычитаются дополнительные доходы от досрочной сдачи объекта, которые определяются из следующего выражения:

3. =Ц!-АПгТ-(П + АП;)-&Т. , (15)

где 3. - величина суммарных затрат по предмету торгов за расчетный период, рассчитанная на основе показателей, предложенных г'-м оферентом; Ц; - предложенная /-м оферентом цена предмета торгов, руб.; Л/7. -экономия эксплуатационных затрат или увеличение прибыли по объекту при повышении качества строительства, предложенного г -м оферентом (в сопоставимом уровне цен), руб. в год; Т - расчетный период эксплуатации в годах (для зданий - рекомендуется принимать не более 10 лет, что позволит приближенно учесть процедуру дисконтирования разновременных стоимостных показателей); П - ожидаемая заказчиком среднегодовая прибыль после ввода объекта в эксплуатацию, руб. в год; АТ, - предложенное г -м оферентом ускорение срока ввода объекта в эксплуатацию по сравнению со сроком, указанным в условиях конкурса, в годах.

При выборе оптимального варианта из предложений оферентов в исследовании можно использовать показатели приведенных затрат, которые определяются из следующего выражения:

где Цт - стоимость работ (финансовый поток) на т -ом этапе инвестиционного проекта

где ат - коэффициент дисконтирования, который вводится для учета инфляции и как поправка на риск; Ыт - время шага.

Atm=tm~t{m~l).

При разбиении расчетного периода на шаги учитываются:

- продолжительность различных фаз жизненного цикла проекта, чтобы сроки завершения строительства объектов или его основных этапов, а также моменты завершения вводимых мощностей, даты начала производства и т.п. совпадали по времени с концами соответствующих шагов;

- неравномерность денежных поступлений и затрат;

- периодичность финансирования, которая должна совпадать с началом или концом т -ого шага;

- изменение цен в течение шага вследствие инфляции и других причин.

В случае неравномерности разновременных затрат суммарные приведенные затраты Зп за время Т по оферте г определяются из соотношения:

3n=G« + ]Ti(W.(l + r)\ (18)

Дг

где - капитальные затраты на единицу дополнительной продукции в год; Е* - норма дисконта считается заданной.

В общем случае норму дисконта можно принять равной процентной ставке LIBOR в размере 4-6% в год, увеличенной на размеры годовой инфляции, публикуемой официально.

Алгоритм работы модели ориентирован как на расчет стоимости предмета торгов, так и на расчет по приведенным затратам.

Он реализуется следующим образом:

1. Регистрация оферт, вскрытие конвертов с предложениями оферентов, проверка на полноту представленных предложений.

2. Экспертная оценка показателей подразделов по десятибалльной шкале.

3. Расчет количества баллов i -ого оферента по подразделу:

Вчрт

4=1

и разделу

(19)

(20)

я=1 <7=1

где О - оценка показателей в п -ом разделе; д = 1,С>п - количество показателей в подразделе «п », т.е. учитывается в расчете среднеарифметическое значение оценок показателей в подразделе; Пр - количество подразделов.

Расчет проводится в соответствии со структурой показателей конкурсной документации (см. рис. 3) и с формулами (4), (5), (6).

4. Расчет балльных значений по частям оферты

£«= (21)

р=1

5. Расчет коэффициентов ранжирования

в,

Веч гпах

6. Расчет суммы баллов оферты

(23)

4=1

7. Ранжирование оферт в порядке убывания конкурсных оценок (баллов);

8. Анализ результатов торгов.

Если заказчика устраивают «остальные условия», то победителем конкурса объявляется оферент, набравший максимальное количество баллов после шага 9.

Алгоритм работ модели основан на том, что определение победителя удовлетворяет условиям заказчика. Но это далеко не всегда имеет место. Заказчика, как правило, интересуют значения и других критериев. Эти требования приводят к необходимости проведения многоцелевой оптимизации.

Работа остальных моделей обеспечивает многокритериальную оценку оферт претендентов.

С этой целью вводится функция полезности каждой оферты, которой при некоторых предпосылках данному критерию можно поставить в соответствие такую функцию и(х), называемую целевой функцией полезности, что

и{х])и(х{) (24)

тогда

Х.ФХ;

х.ех , (25)

{*} - массив показателей оферты и предпочтений (критериев) заказчика.

Под предпочтением принимается любой способ устранения неопределенности. В общем случае конкурсная комиссия по согласованию с заказчиком может упорядочить оферты (задать предпочтение) от лучшей к худшей, причем некоторые (но не все) заказчик считает равноценными. Заказчик может также задать предпочтения без явного его обоснования. Например:

- деловая репутация фирмы;

- региональные и отраслевые условия для бизнеса;

- конкурентоспособность выпускаемой продукции;

- установившиеся традиционные деловые связи при выборе подрядчика, субподрядчика, поставщика и т.п.

Оферты оцениваются по многим признакам, с разных точек зрения. По каждому признаку у заказчика или конкурсной комиссии формируется свое предпочтение или критерий выбора. В конечном счете конкурсной комиссии необходимо согласовать их друг с другом, чтобы осуществить выбор одной оферты, т.е. определить победителя конкурса. Такое решение в исследовании называется сложным.

Для решения задачи многоцелевой оптимизации в диссертационном исследовании разработаны и проверены на практике два алгоритма оптимизации.

Работа третьей модели начинается после шага 9, если заказчика не устраивают итоги конкурса (соблюдение условий).

Для определения победителя торгов, т.е. нахождения оферты, условия которой максимально удовлетворяют требованиям заказчика, конкурсной

комиссии необходимо последовательно пропускать исходное множество оферт через фильтры критериев, начиная с наиболее важного.

Для этого рекомендуется выбрать область равнозначных значений, устраивающую заказчика по главному критерию.

На рис. 6 показана схема формирования оптимального результата торгов при наличии области равнозначных значений по главному критерию.

На первом шаге из множества оферт Хоферт надо отобрать множество

оферт е Хоферт таких, чтобы

Url(x: xg X(1)) = maxил(х), (26)

т.е. оферты, лучшие по первому наиболее важному признаку (например, по стоимости).

На втором шаге уже из Х(1) надо отобрать оферты, образующие множество Xй 61(1), такие, чтобы

Uri(x:xe Х®)=1шхиг2(х:хв X(l}), (27)

т.е. по первому и относительно лучшие по второму критерию. Затем отбор производится по третьему критерию и т.д.

Таким образом, строится последовательность функций предпочтений и осуществляется пошаговая многокритериальная оптимизация предложенных оферт.

Однако на практике часто приходится делать уступки по первому, хотя и наиболее важному критерию, чтобы получить хорошее решение по некоторым другим критериям.

Например, согласившись на сравнительно небольшое увеличение стоимости подряда, заказчик может получить значительное повышение качества строительства или сократить его сроки. Определение победителя происходит в результате работы четвертой модели.

В этом случае после каждого шага итерационного процесса последовательной корректировки предпочтений экспертно или эвристически необходимо определить величину <513 т.е. допустимое отклонение от max£/.(*). На втором шаге отбор будет осуществляться не на множестве X®, а на расширенном множестве Х(1)иЛ(1), где Д(1)- множество оферт, для которых

max U r (x)~Ur (х) <5Г (28)

Чтобы окончательное решение после ряда уступок не отклонилось от наилучшего по первому признаку больше, чем предусматривалось величиной 81, надо потребовать осуществление последующих отборов на пересечениях u AW)n (x(r Ч и ')). (29)

ДЛЯ г = 2,3,—,» •

Работа четвертой модели начинается с шага 19 (рис. 7).

Практическое использование моделирующей системы формирования оптимального варианта конечных условий конкурса и определения победителя позволит существенно повысить качество и научную обоснованность принимаемых в ходе проведения торгов решений, создать более развитую конкурентную среду.

В настоящее время оферты претендентов состоят, как правило, только из технической и коммерческой (экономической) частей. Применение данной системы позволит увеличить число разделов, т.е.

л

Х(1)

Х(2)

х(3)

Х(п)

о.

а> О

X

X

оферт

Г2

Г3

критерии

Рис. 6. Схема формирования оптимального варианта при наличии области равнозначных значений по главному критерию:

Х(1); Х(2);... Х(п) - множество оферт; п = 1, N - количество

шагов по выбору победителя торгов; Гь г2; г3; гп - критерии предпочтения заказчика (инвестора)

дезагрегировать систему показателей, что обеспечит более полную и объективную оценку предложения оферентов.

В исследовании рекомендуется увеличивать количество частей. Помимо указанных двух частей предлагается ввести как минимум еще три части тендерной документации.

Продолжительность (сроки) выполнения работ.

В качестве показателей для этого раздела могут быть следующие данные:

- календарный график выполнения работ;

- план использования персонала;

- список применяемого оборудования.

Внедрение новых методических разработок в практику организации и проведения подрядных торгов (информационная модель и моделирующая система формирования оптимального варианта конечных условий конкурса и определения победителя) вносит существенные коррективы в общую организационную модель процесса проведения торгов (см. рис. 2). Их использование позволяет подводить итоги конкурса в итерационном режиме и на каждом шаге итерации

Регистрация оферт и проверка на полноту и условиям заказчика представленных предложений

Экспертная оценка показателей оферт

у

Расчет балльных значений оферт по разделам и подразделам

У

Ранжирование балльных значений по частям оферты В1ц

У

Расчет коэффициентов ранжирования ' 1Г

Расчет суммы баллов оферты В{

у

Определение коэффициентов ранжирования по основным критериям

У

Анализ результатов торгов

У

Удовлетворяют ли заказчика итоги торгов?

Имеется область равнозначных предложений оЛепентов по главному кпитепию?

17

Объявление победителя, подготовка и подписание контракта

10

Да 13

Да

Будет заказчик менять отклонение по ^

главному коитепию?

Формирование перечня основных критериев и согласование его с заказчиком

У

Нахождение функции полезности по каждому критерию 17 (.я) Ранжирование функций полезности по критериям

X, *Ф... » Х,-и,(х))и2(х%..и„(х)

......^г......

. 7. Алгоритм работы моделирующей системы формирования конечных результатов торгов и определение победителя

Продолжение рис. 7

у

16 Нахождение U гп (.X '.ХЕ Х")= max U т (xG X ^ 4 ^ )для всех « Г » критериев

у

Да Нет

^ Удовлетворен заказчик? —|

11

18 у

27

Следует продолжить поиск W оптимального варианта?

11

24

12

19 Согласование с заказчиком величины отклонения <5^ по главному критерию

У

20 Определение и выбор оферт на расширенном множестве Xй и дМ

21 Ранжирование оферт по следующему критерию

у

22 Анализ полученных результатов конкурса

▼

23 Удовлетворен заказчик?

J

Нет Да

Имеются нерассмотренные критерии? —

Смена критерия на пересечениях

Будет заказчик изменять снова Да

26 величину отклонения 0;- ?

27

у

Торги признаются не состоявшимися или объявляются повторные торги

ЭКОНОМИКО-математическая модель расчета эффективности торгов

Информационная модель

>

аетодологиче-ская

основа к разработке модели"

Концепция к разработке модели ■

<

Формирование конкурсной комиссии в подбор экспертов

Методические положения п< подбору экспертов

и> -Й-

Методические

основы составления договоров подряда

Методические положение к разработке • моделирующей системы

Синтез процесса организации и проведения подрядных торгов

ион комиссией по различным аспектам организации н

Методические положениям - разработки организационной модели

Методика оценки предложений претендентов

масштабе времени

Комплект орга-низацнонно-иетаднчески» документов по сопровождению подрядных торгов

'Предварит ель-4-пая

квалификация претендентов по их конкурентоспособно-^ сти

Организация я проведение подрядных торгов в России

Комплект документов по методологии, обеспечению подрядных -торгов .

Рис. 8. Синтезированная графическая модель методологии организации и проведения подрядных торгов

всесторонне рассматривать различные альтернативные варианты конкурсных предложений.

Синтезированная графическая модель методологии организации и проведения подрядных торгов в строительстве, полученная в результате исследования представлена на рис. 8.

Процедура «Контракт»

Синтез процедуры «Контракт» включает:

- методические основы составления договора подряда;

- правовые и коммерческие аспекты договорной работы.

Ключевой проблемой в подготовке и заключении контракта вне зависимости от объекта и предмета торгов является определение стоимости представленных на торги работ и услуг с учетом:

- относительно высокой и переменной во времени инфляции, динамика которой часто не совпадает с динамикой валютных 1урсов;

- возможности использования в проектах нескольких валют одновременно;

- неоднородности инфляции, т.е. различия по видам продуктов и ресурсов, темпов роста и цен на них.

Экономико-математическая модель расчета эффективности организации и проведения подрядных торгов

Отдельный раздел диссертационной работы представлен методом оценки экономической эффективности организации и проведения подрядных торгов.

В основу этой разработки положено экономико-математическое моделирование.

В формализованном виде задача определения эффективности проведения подрядных торгов может быть выражена многофакторной регрессионной моделью, учитывающей разнообразность частных критериев, а также различную направленность их воздействия на итоговый (обобщающий) показатель.

Организация и проведение любых подрядных торгов осуществляется под воздействием различного рода факторов, и для определения их влияния на экономическую эффективность торгов использован системный подход.

В общей системе организации и проведения подрядных торгов выделяются две подсистемы: управляющая (организационная) и управляемая (производственная).

Воздействие основных факторов на экономическую эффективность в системе подрядных торгов Эт в сфере управляющей Э°рт и управляемой Э"1' подсистем и их способы оценки представлены в табл.

Экономическая эффективность подрядных торгов в сфере управляющей подсистемы Эорт будет определяться следующим образом:

Эорт =Э°рт + Э1рт +Э°р'п =[ax + вx2 + c + ax(í-^t)+(C2-Cl)+(Ql-Q2)■Vзn] (30)

Экономическая эффективность в сфере управляемой подсистемы Э"р соответственно:

Формирование экономической эффективности организации и проведения подрядных торгов

Таблица

Основные факторы, влияющие на экономическую эффективность подрядных торгов Сфера проявления экономической эффективности в системе подрядных торгов Принятые условные обозначения

В управляющей подсистеме (организационная) В управляемой подсистеме (производственная)

1. Величина стоимости предмета торгов (цена лота) Э°р' = ах + вх2 + с х - стоимость лота

2. Сокращение срока разработки ОМ Д Э^=ах{1-Дг) & - сокращение сроков разработки ОМД

3. Автоматизация процедур организации и проведения подрядных торгов эг = (С2-с1)+(О1~<22)-\ СрС, - начальная и конечная стоимость проведения торгов; <2р£?2 " начальная и конечная трудоемкость, ч-дн; Ут - сумма заработанной платы на 1 ч-дн.

4. Изменение стоимости лота э? = (х1~х2) Хх; X2 - начальная и конечная стон-мость лота

5. Изменение срока строительства Э? = X Еи - экономическая эффективность; Тх\Тг- срок строительства по условиям лота и предложению оферента

6. Повышение качества работ предмета торгов э;р = {к,-к^т К1 \Кг - гарантийный срок начала эксплуатационных затрат по условиям торгов и предложению оферента; & - увеличение срока начала эксплуатационных затрат

= Э,"" + э^+э;7 = |(л', - хг)+ х

\кл-кг)дг| (31)

_ ^ 1

Также на эффективность организации и проведения подрядных торгов воздействует совокупность нестоимостных факторов Э"с, влияние которых не может быть определено в стоимостных выражениях, но которые существенно влияют на выбор победителя: такие, как архитектурно-планировочные решения, экологичность предложенных технологий и'применяемых материалов, художественная выразительность и дизайн фасадов, инфраструктура, технический уровень оферента и возможности к выполнению представленных на торги работ и др.

Однако следует отметить, что влияние каждого отдельного фактора или группы факторов, определяющих эффективность организации и проведения подрядных торгов, проявляются не сами по себе, а в общей связи с воздействием других факторов. Степень их совместного воздействия требует выявлять в отношении главной цели - определения эффективности организации и проведения подрядных торгов Эт.

Принятая за основу многофакторная регрессионная модель определения эффективности организации и проведения подрядных торгов Эт может быть представлена в следующем виде:

Эт = Г<(Э0!"\Э"р,3"с)-> тал , (32)

где Эорт - эффективность в сфере управляющей подсистемы в общей системе организации и проведения торгов; Э"р - эффективность в сфере управляемой подсистемы; Э"с - совокупность нестоимостных факторов, определяющих эффективность организации и проведения подрядных торгов.

Объективной сложностью разработки многофакторной экономико-математической модели и определения интегрального показателя эффективности торгов вследствие их коммерческой тайны является недостаточное количество статистической информации по итоговым результатам их проведения.

Тем не менее, опираясь на обработку результатов более 350 подрядных торгов с использованием методов математической статистики, в ходе диссертационного исследования были разработаны регрессионные модели для оценки экономической эффективности проведения торгов Эф:

Эф = 0,0231С* + 78,712Се + 9,3286 , тыс. руб. (33)

Эф = 0,0017Сб2 - 0Д508С, + 8,2225 , % (34)

где Сб - базовая стоимость предмета торгов (цена лота).

Для моделирования были отобраны данные по объектам средней сложности на стадии технико-экономических обоснований.

Для организаций, которым предложено проведение торгов, представляет определенный интерес прогнозировать стоимость самих торгов Ст в зависимости от предложенной цены лота:

Ст = -0,0635Сд + 8,8849Се + 43,629, тыс. руб. (35)

О, = 4,4248Св0,6311, %. (36)

Разработанные экономико-математические модели предназначены для определения (прогнозирования) экономической целесообразности проведения торгов на самой ранней стадии реализации инвестиционного проекта.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В диссертационной работе автором обобщены результаты многолетнего исследования посвященного экономическим проблемам научного обоснования и практического использования механизма организации и проведения подрядных торгов в системе организаций и предприятий строительного комплекса Российской Федерации.

Представленное комплексное исследование включает в себя все этапы решения поставленных задач от разработки теоретических, методологических, методических принципов и положений организации и проведения подрядных торгов в строительном комплексе России до практических рекомендаций и внедрения результатов исследования.

На основе проведенного исследования автор считает возможным сделать следующие выводы и предложения.

1. Ретроспективный анализ отечественного опыта, состояния научных исследований и методических разработок по организации и проведения подрядных торгов, в период с дореволюционной России и до наших дней, выявил коренные противоречия при переходе от планового управления строительным комплексом к рыночным отношениям, требующие для их разрешения создания конкурентной среды среди участников строительной деятельности.

Результаты анализа выявили необходимость разработки нормативно-законодательной базы, а также целостного пакета организационно-методических документов для организации и проведения подрядных торгов в капитальном строительстве в связи с переходом экономики на рыночные отношения.

2. Доказана практическая и экономическая целесообразность рассматривать организацию и проведение подрядных торгов в виде динамически развивающегося процесса, состоящего из целостного набора взаимосвязанных процедур и протекающего в реальном масштабе времени, что позволяет построить общую организационную модель процесса, определить процедуры, их входные и выходные параметры, осуществить управление процессом с помощью автоматизированных систем.

3. Установлено, что именно в процессе проведения подрядных торгов определяется порядок взаимоотношений участников инвестиционной деятельности на всех этапах его реализации от строительства до сдачи объекта в эксплуатацию.

В исследовании сведены в едином методическом пространстве наиболее значимые категории контрактных отношений: стоимость предмета торгов; порядок финансирования; формы управления проектом; организация выполнения работ; права и обязанности заказчика (инвестора), генерального подрядчика, подрядчиков и субподрядчиков.

4. Сформулированы концептуальные положения при разработке информационной модели, объединяющей всех участников инвестиционной деятельности в едином информационном пространстве. Определен состав и структура самой информационной модели и обеспечивающих ее подсистем, ориентированных на решение общей задачи по организации и проведению подрядных торгов, а также конкретных задач участниками конкурсов.

5. Установлено, что в настоящее время только 10% проводимых подрядных торгов осуществляется с использованием процедуры «Предвари-

тельная квалификация», которая является одной из важнейших процедур процесса торгов, т.к. именно в результате проведения этой процедуры производится «отсев» недобросовестных претендентов, в том числе и тех, кто подал о себе неверные сведения. Процедура позволяет отобрать для участия в торгах наиболее перспективных претендентов, удешевить торги и повысить качество конечных результатов.

Предложенная усовершенствованная методихса проведения данной процедуры, ориентирована на использование объективных и достоверных сведений, базируется на экономических показателях производственно-хозяйственной деятельности претендентов, данных их конкурентоспособности (рейтинга), что позволяет объективно оценить потенциальные возможности претендентов, которые могут качественно и в установленные сроки выполнить выставленные на торги объемы работ (услуг).

6. Предложена современная методология организации и проведения подрядных торгов в Российской Федерации, разработанная по результатам анализа отечественного и мирового опыта, включающая совокупность методов системного анализа и синтеза, экономико-математического моделирования, экспертных оценок, теории АСУ и современных информационных технологий, способна ликвидировать организационную и методическую разобщенность участников торгов, информационных потоков и методов обработки конкурсных документов.

7. Разработана и развита система понятий, научных знаний и представлений об экономическом и организационном процессе и его отдельных процедур по организации и проведении подрядных торгов.

8. Разработанная типовая форма технической части конкурсной документации, включающая организованную систему показателей с указанием весов каждого уровня, позволяет использовать автоматизированную обработку информации.

9. Предложен алгоритм построения многокритериальной моделирующей системы формирования конечных условий конкурса и определения победителя. Доказана возможность ее построения и функционирования. Работа системы рассматривается не как способ анализа предложений оферента и предпочтений заказчика (инвестора), а как средство формирования окончательного варианта итогов конкурса и определения победителя.

10. Разработанная и опробованная на практике многокритериальная моделирующая система формирования конечных условий конкурса и определения победителя позволяет автоматизировать анализ альтернативных вариантов выбора победителя подрядных торгов. Модель позволяет осуществить многокритериальную оценку предложений оферента на основе сформулированного заказчиком критерия оптимизации, который рассматривается как максимальное удовлетворение его требований.

11. Предложенные экономико-математические модели решают вопросы: определения эффективности конкурсов и стоимости их проведения в зависимости от цены предмета торгов; прогнозирования перспектив развития подрядных торгов в Российской Федерации, осуществленных на основе построения регрессионных моделей.

В диссертационном исследовании осуществлена оценка экономической эффективности подрядных торгов, проведенных по представленной в работе методологии.

12. Теоретические и методические положения по организации и проведению подрядных торгов в строительстве апробированы и внедрены в учебный процесс строительных и экономических вузов при подготовке специалистов и студентов для народного хозяйства страны.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ, В КОТОРЫХ ОТРАЖЕНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

МОНОГРАФИИ И УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

1. Р.Б. Шакиров Теория и практика организации и проведения подрядных торгов в строительстве. - М.: издательство «Ассоциация строительных вузов (АСВ)», 2002. 18,8 п.л.

2. Рабочая документация для строительства ЦИТТ1 Минстроя России / С.И. Зюзин, Г.А. Ковшов, Н.В. Терентьева, Р.Б. Шакиров. М., 1992. (16

П.Л.).

3. Практическое пособие по организации и проведению подрядных торгов в Российской Федерации / Бабенко A.A., Шакиров Р.Б. и др. М.: МГП «Инфорекламиздат» Минстроя РФ, 1995. 17,8 п.л. (в соавторстве, авт. -17,8 п.л.)

4. Пособие по организации подрядных торгов в Российской Федерации / Бабенко A.A., Шакиров Р.Б. и др. Межведомственная комиссия при Минстрое России, Университет проектирования «АСПО-проект» - М.: ГПЦ1И1, 1994. 20,8 п.л.

5. Организация и проведение подрядных торгов на объекты и услуги в строительстве и городском хозяйстве / Варламов Н.В., Панибратов Ю.П., Шакиров Р.Б. и др. - М.: издательство «Ассоциации строительных вузов (АСВ)», 2000. 18,7 п.л.

СТАТЬИ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ АВТОРОМ В НАУЧНЫХ ЖУРНАЛАХ

6. Терентьева Н.В., Шакиров Р.Б. Проектная документация для строительства // Проект. - №4. - 1993. 0,12 п.л.

7. Терентьева Н.В., Шакиров Р.Б. К вопросу о качестве проектной документации для строительства, нормированию и стандартизации правил ее выполнению // Проект/ - №7. - 1993.

8. Шакиров Р.Б. Использование процедур подрядных торгов в строительстве и тенденции их развития // Недвижимость экономика, управление. - №1. - 2002. 0,3 п.л.

9. Шакиров Р.Б. Развитие подрядных торгов в строительстве //Экономика строительства - №7. - 2002. 0,4 п.л.

10. Шакиров Р.Б. Предварительная квалификация претендентов по их конкурентоспособности // Конкурсные Торги - № 5-6 - 2002. 0,3 п.л.

11. Шакиров Р.Б. Использование информационной модели при организации и проведении подрядных торгов в строительстве // Конкурсные Торги - №8. - 2002. 0,3 п.л.

12. Шакиров Р.Б. Моделирующая система формирования оптимального варианта конечных условий конкурса и определения победителя// Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Подрядные торги в России. Опыт, проблемы, перспективы развития». - М., 2003. 0,94 п.л.

ПОЛОЖЕНИЯ, МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И РАЗРАБОТКИ

13. Кочеров А.Д., Шакиров Р.Б. Положение о проведении подрядных торгов/ Минстрой России // Развитие. - 1991. - № 34-35 окт. 0,9 п.л.

14. Граблев A.C., Тихонов Б.И., Шакиров Р.Б. Методические рекомендации по проведению предварительной квалификации претендентов на участие в подрядных торгах / Минстрой России - / ГПЦПП, 1995. 1,71 п.л.

15. Граблев A.C., Тихонов Б.И., Шакиров Р.Б. Методические рекомендации по подготовке тендерной документации при проведении подрядных торгов М.: Госстрой России. ГПЦПП, 1994. 1,5 п.л. (в соавторстве).

16. Граблев A.C., Тихонов Б.И., Шакиров Р.Б. Методические рекомендации по процедуре подрядных торгов. М. Госстрой России. ГПЦПП, 1994. 0,75 п.л.

17. Бабенко A.A., Шакиров Р.Б. и др. Рекомендации по формированию тендерного комитета. - М.:- МГП «Информрекламиздат» Минстроя РФ, 1995. 0,2 п.л.

18. Бабенко A.A., Шакиров Р.Б. и др. Регламент работы тендерного комитета - М.: МГП. «Информрекламиздат» Минстроя РФ, 1995. 0,8 п.л.

19. Кочеров А.Д., Граблев A.C., Дидковский В.М., Шакиров Р.Б. и др.Положение о подрядных торгах в Российской федерации (Утверждено совместным Распоряжением Госкомимущества и Госстроя России от 13.04.1993. № 660-p/l8-7.- М.: МГП «Информрекламиздат» Минстроя РФ. 0,54 п.л.

20. Граблев A.C., Тихонов Б.И., Шакиров Р.Б. Комплекс организационно-методической документации (ОМД) для обеспечения инженерно сопровождения процесса подрядных торгов на территории Российской федерации. - М.: Госстрой России. ГПЦПП 1994. 2 п.л.

21. Абрамов В.П., Граблев A.C., Шакиров Р.Б. и др. Методические рекомендации по разработке технической части тендерной документации и оферте претендента. - М.: МГП. «Информрекламиздат» Минстроя РФ, 1995. 4 п.л.

22. Жуков Л.М., Шакиров Р.Б. и др. Руководство по составлению договоров на консультационный инжиниринг. - М.:МГП. «Информрекламиздат» Минстроя РФ, 1995. 1,15 п.л.

23. Бабенко A.A., Дидковский В.М., Шакиров Р.Б. Рекомендации по составлению контракта на строительный подряд -М.: МГП. «Информрекламиздат» Минстроя РФ, 1995. 1,2 п.л.

24. Шакиров Р.Б. Оценка экономической эффективности использования шлаков металлургической промышленности в строительстве // Сборник Технический прогресс и промышленность строительных материалов. -Оренбург, 1971.

25. Шакиров Р.Б. Методические указания по расчету заработной платы в хозрасчетных бригадах на подряде с использованием коэффициента трудового участия в организациях Минвостокстрое. -М.: НОТ Нефтегазстройтруд., 1984.

26. Наседкин В.В., Шакиров Р.Б. Экономическая эффективность и перспектива использования камчатских вулканических материалов строительными организациями Минвостокстроя СССР // Сб. научных трудов Минво-стокстроя СССР. - М., 1983.

27. Наседкин В.В., Спивак Н.Я., Шакиров Р.Б. Комплексное изучение сырьевой базы и физико-механических свойств вулканических пемз, шлаков Забайкалья, Дальнего Востока и Камчатки и оценка экономической эффективности их использования в строительстве. - М.: АН СССР; 1985. 27,8 п.л.

28. Шакиров Р.Б. Высокопрочный конструкционно-теплоизоляционный бетон на кислом гранулированном шлаке и эффективность его использования в жилищном строительстве / Жилища «Легкобетонное домостроение» // Сборник научных трудов ЦНИИЭП. Жилища - М„ 1974. УПД691322628011.

29. Терентьева Н.В., Зюзин С.И., Шакиров Р.Б. Методика разработки экономической части предпроектной и проектной документации в условиях перехода к рыночной экономике. Ассоциация проектных организаций «АСПО-проект». - М.: ЦИТП Минстроя России, 1993. 0,9 п.л.

ТЕЗИСЫ ДОКЛАДОВ И РЕШЕНИЯ

30. Шакиров Р.Б. Тезисы докладов на заседаниях Межведомственных комиссий по подрядным торгам при Госстрое России 05.08.1994. №3; от 20.12.94 г. №8; от 17.02.95. №5.

31. Шакиров Р.Б. Тезисы доклада на заседание Коллегии Госстроя России от 22 февраля 1995. №1.

32. Шакиров Р.Б. Курс лекции семинара. Университет «АСПО-проект» Подрядные торги в Российской Федерации от 16.05.1994.

33. Шакиров Р.Б. Тезисы доклада на заседании Президиума Международной академии инвестиции и экономики строительства на тему: «Факторы оптимизации»

34. Шакиров Р.Б. Тезисы доклада на заседании Президиума Международной академии инвестиций и экономики строительства на тему: «Опыт внедрения рыночных механизмов в отечественном строительстве на конкурсной основе с использованием процедур подрядных торгов»

35. Шакиров Р.Б. Тезисы доклада на Всероссийском семинаре г. Москва 1994. «Опыт проведения подрядных торгов Университета проектирования «АСПО-проект».

36. Шакиров Р.Б. Тезисы доклада на Всероссийской научно-практической конференции на тему: «Методология организации и проведения подрядных торгов в строительстве», Москва, 15-16 апреля 2003.

37. Решение заседания правления АСВ и УМО вузов РФ по строительному образованию от 20-21 марта 1997. № 21 (34) П. 14. «О введении в учебные планы дисциплины «Проведение подрядных торгов в строительстве» Одобрена НМС по специальности 2903. - М.: МГСУ, 1997.

38. Решение заседания Правления АСВ и УМО вузов РФ по строительному образованию от 19-20 марта 1998. № 23 (37) П.2. «О совершенствовании подрядных торгов и договорных отношений в строительстве». - М.: МГСУ, 1998.

СПРАВОЧНЫЕ ПОСОБИЯ

39. Бабенко A.A., Шакиров Р.Б. Словарь основных экономических и юридических терминов, используемых при проведение торгов. - М.: МГП. «Информрекламиздат» Минстроя РФ, 1995. - 0,6 п.л.

40. Шакиров Р.Б. Терминологический словарь участникам инвестиционной деятельности. - М.: Издательство МГУ, 2002. - 1,5 п. л.

Типография ордена «Знак почета» издательства МГУ 117234, Москва, Ленинские горы Заказ № 1364 Тираж 120 экз.

! С 1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Шакиров, Рим Бареевич

Общая характеристика работы.

Глава I. Анализ отечественного и зарубежного опыта организации и проведения подрядных торгов в строительстве.

1.1. Ретроспективный анализ проведения подрядных торгов в России.

1.2. Международный опыт организации и проведения подрядных торгов.

1.3. Понятийный аппарат при организации и проведении подрядных торгов.

1.4. Выводы.

Глава И. Системный анализ действующих методов организации и проведения подрядных торгов в Российской Федерации.

2.1. Постановка задач системного анализа процесса организации и проведения подрядных торгов.

2.2. Формирование и развитие правовой основы проведения подрядных торгов в Российской Федерации.

2.3. Схема нормативно-правового регулирования процесса проведения подрядных торгов в строительстве.

2.4. Анализ системы показателей и общие методические подходы к определению победителя подрядных торгов.

• 2.5. Систематизация и классификация подрядных торгов и контрактов.

2.6. Деятельность подрядных организаций (претендентов) в период процедуры «Предподготовительная».

2.7. Общая организационная модель процесса организации и проведения подрядных торгов.

2.8. Выводы.

Глава III. Методы формирования организационно-методического и информационного обеспечения подготовки процесса проведения подрядных торгов в строительстве.

3.1. Опросник претендентов.

3.2. Структура и состав конкурсной документации.

3.3. Синтез информационной модели для организации и проведения торгов.

3.4. Выводы.

Глава IV. Методология организации и проведения подрядных торгов в строительстве (Синтез методов проведения подрядных торгов).

4.1. Особенности проведения подрядных торгов в строительстве.

4.2. Рекомендации по формированию конкурсной комиссии и регламент ее работы.

4.3. Регламент работы конкурсной комиссии.

4.4. Процедура «Предварительная квалификация».

4.5. Процедура «Торги».

4.6. Моделирующая система формирования оптимального варианта конечных условий конкурса и определения победителя.

4.7. Процедура «Контракт».

4.8. Выводы.

Глава V. Методы оценки экономического эффекта и эффективности организации и проведения подрядных торгов.

5.1. Определение стоимости затрат на проведение подрядных торгов.

5.2. Экономический эффект проведения подрядных торгов в зависимости от стоимости лота.

5.3. Экономико-математическая модель расчета экономического эффекта и эффективности при организации и проведении подрядных торгов.

5.4. Выводы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методология организации и проведения подрядных торгов в строительстве"

Актуальность темы: В Российской Федерации - стране с развивающейся рыночной экономикой всегда будет актуальной проблема создания конкурентной среды, особенно в такой отрасли народного хозяйства, как строительство. Рыночные отношения предполагают проведение подрядных торгов для конкурсного отбора участников инвестиционной деятельности, на основе научно-разработанной методологии, учитывающей современные достижения отечественной и зарубежной науки и практики.

Система торгов в капитальном строительстве представляет собой способ выбора на конкурсной основе исполнителей работ, при котором заказчики путем одновременного привлечения многих претендентов, гарантирующих надлежащее исполнение своих обязательств, стремятся достичь оптимальной цены и других наилучших условий выполнения; контракта, максимально удовлетворяющего их требованиям.

Договорная цена: на строительство, складывающаяся в результате состязательности подрядчиков; субподрядчиков, поставщиков оборудования и конструкций, оказывается на 5 - 30 % ниже расчетной. Принимаемые при этом организациями, выигравшими торги, обязательства по срокам исполнения работ являются дополнительной гарантией своевременного ввода объектов в эксплуатацию. Так, в результате подрядных торгов на строительство таможни в г. Костамукша (Карелия) сроки строительства по сравнению с нормативными: сокращены почти вдвое, стоимость подрядных работ была уменьшена на 7 млн. руб. или на 20% против её базового уровня. На строительстве котельной в г. Отрадном Самарской области сроки строительства составили 11 месяцев против 27 по нормативу, стоимость объекта по сравнению с расчетной сократилась на 25%.

Принятые в Российской Федерации законодательные акты санкционируют проведение подрядных торгов. В настоящее время в России получение подряда на конкурсной основе приобретает все больший размах и сохраняется устойчивая тенденция к его росту. По статистическим данным в 1996 г. в России было проведено 1000 подрядных торгов, в 1997 г. - 2228, в 1998 г. -6665, в 1999 г. - более 11432, а за 2001 г. было проведено уже 51073 конкурса, в которых участвовало около 100000 претендентов.

Экономическая эффективность от результатов внедрения: итогов торгов по этим годам составляет от 4,4 до 10 % от базовой стоимости, полученной на основе сметных нормативов. Между тем, рынок еще далёк от оптимальных значений. Так, в общем объеме количество подрядных работ для государственных и муниципальных заказов по Российской Федерации, полученных на конкурсной основе, сегодня составляет только 44,5 % работ, что свидетельствует о низких показателях размещения заказов в строительстве за счет проведения торгов.

Следует отметить, что бурный рост внедрения подрядных торгов в практику капитального строительства России повлиял на разработку методических, нормативных и учебных материалов, связанных с методологическим обеспечением подрядных торгов. В научных трудах А.Н.Асаула, В.П. Абрамова, А.А.Бабенко, С.А.Баркалова, А.В.Болотина, Н.В.Варламова,

A.С.Граблева, В.М.Дидковского, В.Р.Дорожкина, В.С.Васильева, Н.И.Ильина,

B.К.Кондратьева, В.М.Казанского, Н.В.Нестеровича, Ю.П.Панибратова, Я.А.Рекитара, В.М.Серова, И.С.Степанова, В:И.Смирнова, ■ Б.ИЛихонова, В.З.Черняка, Б.В.Щурова, В.АЛковлева и других рассматриваются различные аспекты деятельности, связанные с проведением подрядных торгов. В; настоящее время проводится серьезная работа по подведению итогов и обобщению отечественного и зарубежного опыта, изучения уровня научных знаний, формирования теоретических и методологических представлений организации и проведения подрядных торгов, в том числе и многолетнего опыта соискателя.

Вышеизложенное свидетельствует об особой актуальности работы, посвя-щённой совершенствованию методологии организации проведения подрядных торгов. Без широкого внедрения и совершенствования методических и инструктивных материалов по организации конкурсов перевод организаций строительного комплекса на рыночные отношения будет значительно затруднен.

Понятийный аппарат для описания организации и проведения подрядных торгов в основном ориентирован на использование «Положения о подрядных торгах в Российской Федерации» и Федерального Закона от 6.05.1999 г. № 97-Ф-З «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

Таким образом, актуальность исследования сводится к разработке созданию и практическому внедрению механизма экономического взаимодействия, обеспечивающего функционирование системы подрядных торгов с целью повышения эффективности использования инвестиционных ресурсов заказчиками строительной продукции и предприятиями строительного комплекса на базе использования новейших достижений современной науки, зарубежной и отечественной практики хозяйствования в условиях современного рынка. Схема диссертационного исследования представлена на рис. 1.1.

Целью диссертационной работы является разработка методологии построения и функционирования организационно-экономического механизма системы подготовки, организации и проведения подрядных торгов на предприятиях строительного комплекса России и оценки его результатов.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе были рассмотрены и решены следующие задачи:

- исследован исторический опыт проведения подрядных торгов в дореволюционной России и в Советский период до 1930 г.; о

О х

П> сз £ о о

П> тз н £> с о

-J о о о .ta о fcj о со £>

Методические положения по подбору экспертов

Методика оценки претендентов по финансовому рейгишу и ; конкурентоспособности

Методические рекомендации по подготовке конкурсной (тендерной) документации

Методические рекомендации по ^процедуре подрядных торгов

Методические рекомендации по ■разработке моделирующей системы оконечных условий конкурса м определения победителя

Методические основы составления договора подряда

Методические основы разработки расчета экономической эффективности гТОрГРВ

Регламент работ конкурсной комиссии

5 Конкурсная документация

Инструкция участникам торгов

Опросник претендентов —

Оферты претендентов —

• Формирование конкурсной комиссии —

Шредквалификация претендентов по финансовому реитишу и их конкурентоспособности

Комплект документов по «методологическому обеспечению торгов

Обшая организационная модель « проведения подрядных торгов

Моделирующая система 5 формирования условий конкурса и определение победителя

Подготовка к заключение контракта

Экономико-математическая модель расчета эффективности торгов

Общая организационная модель проведения торгов|~

Особенности и этапы торгов г, ?

3 S О

S - о »-"2

- 3

•§ 2

3 -о

S:s т

Шреяподготовительная

Л1одготовительная

Шредквалификация

Подрядные торг и Определение победителя

Контракт С то га

-о О т

-Е

- проанализирован международный и современный отечественный опыт организации и проведения подрядных торгов в капитальном строительстве;

- изучены и обобщены результаты собственного опыта по организации и проведению подрядных торгов, проведенных за 12 лет с 1991 г.;

- сформулированы концептуальные основы изучения процесса организации и проведения подрядных торгов;

- определены основные задачи системного анализа и синтеза процесса проведения подрядных торгов;

- установлены и определены основные тенденции, развития уровня научных знаний, закономерности развития теории и методологии подготовки организации и проведения подрядных торгов;

- определена роль государства и государственной политики в области организации и проведения подрядных торгов;

- сформулированы различия проведения подрядных торгов по размещению заказов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве по сравнению с конкурсами на закупку товаров;

- разработана общая организационная модель процесса организации и проведения подрядных торгов, функционирующая в реальном масштабе времени.

- сформирована процедура расчетов экономической эффективности организации и проведения подрядных торгов.

Объектом исследования является конкурентная среда, в которой размещаются заказы на работы и услуги в капитальном строительстве России.

Предметом исследования является механизм управления методами организации проведения подрядных торгов в системе строительного комплекса России. Теоретической и методологической основой исследования являются современные экономические категории, объективные экономические законы развития рыночных отношений, методы системного анализа и синтеза объекта исследования, современные теории менеджмента, а также труды отечественных и зарубежных ученых по проблеме экономики и управления предприятиями строительного комплекса России, законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации по рассматриваемой проблеме.

Исследование проблем базируется на диалектических методах познания, обеспечивающих комплексный и объективный характер их изучения.

В процессе исследования использованы методы системного, логического, экономико-математического моделирования, теории экспертных систем и оценок. Диссертация; выполнена с использованием данных Госкомстата и Госстроя России, а также результатов практического участия автора в организации и проведении подрядных торгов в строительном комплексе Российской Федерации.

В работе использованы материалы Межведомственной комиссии по подрядным торгам при Госстрое России, статистической отчетности, по реализации международной программы строительства жилья для семей военнослужащих, выведенных из Германии, аналитические материалы Мирового банка, Европейского банка реконструкции и развития, Банка реконструкции и развития ФРГ (КфБ), Международной федерации инженеров-консультантов (ФИДИК), Американского института архитекторов, Типовой закон Юнсит-рал о закупках товаров (работ) и услуг, принятый на 27 сессии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в научном обосновании и формировании концепции новых для российских условий подхода, разработке методологических основ и научно-практических рекомендаций по построению и функционированию организационно-экономического механизма подготовки, организации и проведения подрядных торгов в капитальном строительстве России, соответствующего и удовлетворяющего современным требованиям экономических отношений в условиях рынка, направленных на обеспечение снижения стоимости, сроков и ресурсоемкости конечной строительной продукции, повышение эффективности инвестиционно-строительной сферы в экономике страны.

Для разработки методологических основ этой концепции автором:

- проведен ретроспективный анализ отечественного и международного современного состояния уровня научных знаний, методов формирования теоретических и методологических представлений по организации и проведению подрядных торгов;

- сформулированы и решены задачи системного анализа процесса проведения подрядных торгов;

- впервые представлены организация и проведение подрядных торгов в виде непрерывного динамически развивающегося процесса, протекающего в реальном масштабе времени и состоящего из целостного набора взаимосвязанных процедур, ориентированных на конкретных участников торгов;

- разработана и развита система понятий и научных знаний об экономическом и организационном процессе и его отдельных процедурах по организации и проведению подрядных торгов;

- определены и решены задачи синтеза процесса подрядных торгов, осуществленного по результатам анализа.

При научном обосновании и разработке методологии организации и проведения подрядных торгов состоящей из совокупности методов, моделей, нормативных и методических документов, а также структуры и принципов их взаимосвязей автором:

- сформулированы методологические основы процесса организации и проведения подрядных торгов в капитальном строительстве Российской Федерации;

- разработана информационная модель процесса организации и проведения подрядных торгов;

- предложена новая методика проведения процедуры «Предварительная квалификация» и осуществлен ее синтез;

- представлена моделирующая система формирования конечных условий конкурса и определения победителя;

- разработана и опробована экономико-математическая модель расчета экономической эффективности организации и проведения подрядных торгов.

Основные научные результаты:

- доказана необходимость и правомерность рассмотрения разработки комплекса методологических и нормативных документов в реализации механизма проведения подрядных торгов в капитальном строительстве как целостного организационно-экономического процесса, развивающегося во времени и пространстве в заданных пределах и ограничениях;

- разработаны структура и состав информационной модели для обеспечения организации и проведения подрядных торгов;

- обоснованы принципы и методические положения по построению системы отбора экспертов и формированию экспертных советов и конкурсных комиссий при проведении подрядных торгов в капитальном строительстве;

- разработана методика оценки предложений претендентов на этапе предварительной квалификации, ориентированная на использование объективных и достоверных данных, базирующихся на экономических показателях производственно-хозяйственной деятельности, и сведений: их конкурентоспособности;

- построена общая организационная модель проведения подрядных торгов в строительстве, функционирующая в реальном масштабе времени;

- разработана и опробирована моделирующая система .для анализа воз. можного развития вариантов осуществления инвестиционных проектов, позволяющая выбирать предпочтительные экономические условия при заключении договоров подряда, максимально удовлетворяющих требованиям заказчика (инвестора);

- предложена экономико-математическая модель расчета экономической эффективности организации и проведения подрядных торгов.

Практическая значимость и внедрение результатов исследования.

В результате исследования разработаны основные теоретические и методические положения, позволяющие на конкурсной основе и на единой методологической и информационной базе проводить подрядные торги в строительном комплексе Российской Федерации.

Под научным руководством соискателя; на «Строительной бирже» в 1991-1993 гг. была обеспечена разработка нормативно-методической базы, на основе которой в Российской Федерации впервые после прекращения их в 1930 г. была возобновлена практика организации и проведения подрядных торгов на размещение заказов на конкурсной основе в г. Москве и в филиалах биржи, в том числе в гг. Екатеринбурге, Оренбурге, Челябинске, Ставрополе и других городах Российской Федерации.

В 1995 г. Межведомственная комиссия по подрядным торгам при Минстрое России и Университет проектирования «АСПО — проект» выпустили книгу «Практическое пособие по организации и проведению подрядных торгов в Российской Федерации», научным руководителем которой и основным соавтором был соискатель. Это пособие стало первым учебником, на основе которого в Университете проектирования «АСПО — проект» на кафедре инвестиционных программ и подрядных торгов, а также в Институте повышении квалификации при Госстрое России прошли обучение более 5000 специалистов из различных регионов России.

Теоретические и методологические положения диссертационной работы используются в учебном процессе при подготовке специалистов и студентов по экономическим специальностям. Так по инициативе и предложению соискателя с 1997 г. в учебные программы более, чем 90 строительных вузов: России, стран СНГ и других высших учебных заведений, где есть строительные факультеты, входящих в Ассоциацию строительных вузов (АСВ), совместным решением Минобразования и Госстроя России введена новая специальная дисциплина «Организация и проведение подрядных торгов в строительстве».

К настоящему времени с использованием полученных в ходе диссертационного исследования методических материалов осуществлены несколько десятков тысяч подрядных торгов практически во всех субъектах Российской Федерации.

Апробация результатов. Теоретические и практические основы диссертационного исследования докладывались, начиная с 1995 г., на проводимых Межведомственной комиссией при Госстрое России региональных совещаниях с участием представителей администраций регионов, территориальных подрядных организаций, заказчиков-застройщиков, инжиниринговых фирм, в том числе в гт. Вологде, Краснодаре, Красноярске, Москве, Санкт-Петербурге, Самаре и др.

Теоретические, методологические и практические результаты исследования обсуждались на заседании Научно-технического совета Госстроя России в ноябре 1994 г. и на коллегии Минстроя России в 1995 г. В период с 1993 по 1998 гг. автор систематически делал сообщения о результатах своих исследований на заседаниях Межведомственной комиссии по подрядным торгам при Госстрое России.Результаты исследования докладывались и обсуждались в 2000-2001 гт. на заседаниях Президиума Международной академии инвестиций и экономики строительства, Правлении АСВ в 1997, 1998 гг. и на Всероссийской научно-практической конференции «Подрядные торги в России -опыт, проблемы и перспективы развития», 17-18 июня в 2003 г. в г. Москве.

В; настоящее время практически во всех субъектах Российской Федерации образованы более 150 региональных и отраслевых постоянно действующих конкурсных комиссий, пользующихся разработанными учебно-методическими и нормативными материалами диссертационного исследования. Наряду с этим работают более двух тысяч инжиниринговых фирм по оказанию услуг в области проведения подрядных торгов.

На защиту выносятся:

1 .Теоретические и методологические положения процесса организации и проведения подрядных торгов в строительном комплексе России.

2.Комплеекс методологических документов, направленный на развитие и формирование организации управления подрядными торгами, обеспечивающий эффективное функционирование этой системы.

3. Результаты системного анализа уровня научных знаний, структуры построения процесса организации и проведения подрядных торгов, включающего:

-постановку задач;

-ретроспективный анализ системы организации и проведения подрядных торгов в дореволюционной России, в период СССР и до наших дней;

-анализ современного отечественного и международного опыта по проведению подрядных торгов, систематизацию и их классификацию;

-научно-теоретическую концепцию организации и проведения подрядных торгов;

-общую организационную модель процесса проведения подрядных торгов, функционирующую в реальном масштабе времени.

4.Постановка задач и синтез процесса организации и проведения подрядных торгов, в том числе:

-информационная модель;

-система показателей оценки предложений и основных документов, обеспечивающих торги;

-общая организационная модель процесса организации и проведения подрядных торгов, функционирующая в реальном масштабе времени;

-процедуры процесса организации и проведения подрядных торгов: «Предподготовительная», «Подготовительная», «Предварительная квалификация», «Торги», «Контракт»;

-синтезированная моделирующая система формирования оптимального варианта конечных условий конкурса и определения победителя.

5.Экономико-матиматическая модель расчета эффективности организации и проведения подрядных торгов.

Структура и объем диссертации. Диссебртация состоит из введения, 5-ти глав, выводов и приложений. Полный объем диссертации с приложениями 478 страниц, из них 17 таблиц, 27 рисунка и 78 формул. Общее количество использованных источников литературы включает 175 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шакиров, Рим Бареевич

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

В диссертационной работе автором обобщены, результаты многолетнего исследования посвященного экономическим проблемам научного обоснования и практического использования механизма организации и проведения подрядных торгов в системе организаций и предприятий строительного комплекса Российской Федерации.

Представленное комплексное исследование включает в себя все этапы решения поставленных задач от разработки теоретических, методологических, методических принципов и положений организации и проведения подрядных торгов в строительном комплексе России до практических рекомендаций и внедрения результатов исследования.

На основе проведенного исследования автор считает возможным сделать следующие выводы и предложения.

1. Ретроспективный анализ отечественного опыта, состояния научных исследований; и методических разработок по организации и проведения подрядных торгов, в период с дореволюционной России и до наших дней, выявил коренные противоречия при переходе от планового управления строительным комплексом к рыночным отношениям, требующие для их разрешения создания конкурентной среды среди участников строительной деятельности.

Результаты анализа выявили необходимость разработки нормативно-законодательной базы, а также целостного пакета организационно-методических документов для организации и проведения подрядных торгов в капитальном строительстве в связи с переходом экономики на рыночные отношения.

2. Доказана практическая и экономическая целесообразность рассматривать организацию и проведение подрядных торгов в виде динамически развивающегося процесса, состоящего из целостного набора взаимосвязанных процедур и протекающего в реальном масштабе времени, что позволяет построить общую организационную модель процесса, определить процедуры, их входные и выходные параметры, осуществить управление процессом с помощью автоматизированных систем.

3. Установлено, что именно в процессе проведения подрядных торгов определяется порядок взаимоотношений участников инвестиционной деятельности на всех этапах его реализации от строительства до сдачи объекта в эксплуатацию.

В s исследовании сведены в едином методическом пространстве наиболее значимые категории контрактных отношений: стоимость предмета торгов; порядок финансирования; формы у правления проектом;: организация выполнения работ; права и обязанности заказчика (инвестора), генерального подрядчика, подрядчиков и субподрядчиков.

4. Сформулированы концептуальные положения при разработке информационной модели, объединяющей всех участников инвестиционной деятельности в едином информационном пространстве. Определен состав и структура самой информационной модели и обеспечивающих ее подсистем, ориентированных на решение общей задачи по организации и проведению подрядных торгов, а также конкретных задач участниками конкурсов.

5. Установлено, что в настоящее время только 10% проводимых подрядных торгов осуществляется с использованием процедуры «Предварительная квалификация», которая является одной из важнейших процедур процесса торгов, т.к. именно в результате проведения этой процедуры производится «отсев» недобросовестных претендентов, в том числе и тех, кто подал о себе неверные сведения. Процедура позволяет отобрать для участия в торгах наиболее перспективных претендентов, удешевить торги и повысить качество конечных результатов.

Предложенная усовершенствованная методика проведения данной процедуры, ориентирована на использование объективных и достоверных сведений, базируется на экономических показателях производственнохозяйственной деятельности претендентов, данных их конкурентоспособности (рейтинга), что позволяет объективно оценить потенциальные возможности претендентов, которые могут качественно и в установленные сроки выполнить выставленные на торги объемы работ (услуг).

6. Предложена современная методология организации и проведения подрядных торгов в Российской Федерации, разработанная по результатам анализа отечественного и мирового опыта, включающая совокупность методов системного анализа и синтеза, экономико-математического моделирования, экспертных оценок, теории АСУ и современных информационных технологий, способна ликвидировать организационную и методическую разобщенность участников торгов, информационных потоков и методов обработки конкурсных документов.

7. Разработана и развита система понятий, научных знаний и представлений об экономическом и организационном процессе и его отдельных процедур по организации и проведении подрядных торгов.

8. Разработанная типовая форма технической части конкурсной документации, включающая; организованную систему показателей с указанием весов каждого уровня, позволяет использовать автоматизированную обработку информации.

9. Предложен алгоритм построения многокритериальной моделирующей • системы формирования конечных условий конкурса и определения победителя. Доказана возможность ее построения и функционирования. Работа сис темы рассматривается не как способ анализа предложений оферента и предпочтений заказчика (инвестора), а как средство формирования окончательного варианта итогов конкурса и определения победителя. !

10. Разработанная и опробованная на практике многокритериальная моделирующая система формирования конечных условий конкурса и определения победителя позволяет автоматизировать анализ альтернативных вариантов выбора победителя подрядных торгов. Модель позволяет осуществить многокритериальную оценку предложений оферента на основе сформулированного заказчиком критерия оптимизации, который рассматривается как максимальное удовлетворение его требований.

11. Предложенные экономико-математические модели решают вопросы: определения экономического эффекта конкурсов и стоимости их проведения в зависимости от цены лота; прогнозирования перспектив развития подрядных торгов в Российской Федерации, осуществленных на основе построения регрессионных моделей.

В диссертационном исследовании осуществлена оценка экономического эффекта подрядных торгов, проведенных по представленной в работе методологии.

12. Теоретические и методические положения по организации и проведению подрядных торгов в строительстве апробированы и внедрены в учебный процесс строительных и экономических вузов при подготовке специалистов и студентов для народного хозяйства страны.