Формирование механизма регулирования регионального потребительского рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма регулирования регионального потребительского рынка"

На прайах рукописи

Нерушай Светлана Ивановна

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

¿Ок.

Санкт-Петербург 2007

003161667

Работа выполнена в Институте проблем региональной экономики РАН

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Кузнецов Сергей Валентинович Институт проблем региональной экономики РАН

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Уваров Сергей Алексеевич

ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Кандидат экономических наук, доцент Тютиков Андрей Юрьевич

Комитет экономического развития Администрации Ленинградской области

Ведущая организация- Санкт-Петербургский торгово-экономический университет

Защита состоится «_6 ноября_» 2007 года в 15-00 на заседании диссертационного совета Д 002 079 01 в Институте проблем региональной экономики РАН по адресу 190013, Санкт-Петербург, ул Серпуховская, д 38, ауд 20

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института проблем региональной экономики РАН

Автореферат разослан « 5 »октября 2007 года

Ученый секретарь __

диссертационного совета C¿fI— ТВ. Шабунина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы исследования. Глубокие социально-экономические преобразования в российской экономике затронули все сферы и отрасли народного хозяйства Осуществляемые в России рыночные реформы резко повысили в воспроизводственном процессе роль и значение сферы обмена, обращения товаров, торговли и услуг Эта сфера перестала быть чисто организационно-технологической структурой, призванной осуществлять доведение товаров, производимых на предприятиях промышленности, сельского хозяйства и других производственных отраслей, до потребителя В рыночных условиях сфера обращения товаров, чутко реагируя на складывающийся на внутреннем рынке спрос и самостоятельно формируя цены, оказывает определяющее влияние, с одной стороны, на масштабы и структуру производства, а с другой - на уровень жизни населения Тем самым сфера обращения товаров практически формирует масштабы и характер воспроизводственных процессов и, как следствие, является одним из важных факторов обеспечения устойчивости и безопасности экономического развития региона.

Особенно велика в этом роль предприятий торговли и услуг, функционирующих на потребительском рынке и формирующих характер взаимосвязей в воспроизводственном процессе производства товаров и услуг для населения

Проблемы формирования и устойчивого функционирования потребительского рынка в значительной мере требуют своего решения, в том числе на региональном уровне В отличие от других рынков, потребительский рынок (его структура и объем) зависит, прежде всего, от организации деятельности предприятий торговли и услуг, структуры платежеспособного спроса в данном регионе

Вместе с тем, будучи встроенным в воспроизводственный процесс и определяющим этот процесс, потребительский рынок в каждом регионе зависит от проводимой социально-экономической политики, от той модели экономического развития, которая принята к осуществлению

\

Необходимость исследования потребительского рынка связана с решением ряда актуальных проблем

В теоретическом плане главной проблемой является недостаточная разработанность экономических основ регулирования потребительского рынка, управления функционированием предприятий торговли и услуг и, как следствие, отсутствием научно-обоснованной концепции реформирования данной сферы

В аналитическом плане проблема состоит в оценке состояния и установлении тенденций развития отрасли торговли и сферы услуг в социально-экономическом развитии регионов (муниципальных образований), определении особенностей механизма регулирования регионального потребительского рынка, анализе сложившейся системы координации деятельности различных муниципальных, коммерческих и государственных структур и взаимоотношений между ними

Известно, что в результате отказа от традиционного отраслевого подхода к управлению центр тяжести в решении социальных проблем все более перемещается на региональный уровень Данное обстоятельство предопределяет необходимость исследования потребительского рынка в территориально-отраслевом разрезе с позиции повышения эффективности экономической деятельности предприятий отрасли торговли и сферы услуг, совершенствования механизма их территориально-отраслевого управления В настоящее время именно эти аспекты функционирования и перспективного развития социального комплекса региона оказались наименее изученными, в то время как острота социальных проблем требует более глубокого их изучения и разработки адекватного механизма регулирования В этом состоит актуальность темы диссертации.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является научное обоснование эффективного механизма регулирования региональным потребительским рынком

Поставленная цель определила конкретные и взаимосвязанные задачи

- исследовать сущностные характеристики современного регионального потребительского рынка и определить роль сферы

торговли и услуг в его становлении,

- рассмотреть региональный рынок продовольственных товаров,

- выявить формы и методы регулирования региональных потребительских рынков,

- определить направление совершенствование рынка продовольственных товаров;

- разработать организационно-экономический механизм регулирования регионального потребительского рынка;

- разработать концепцию развития торговли и общественного питания Выборгского городского поселения Ленинградской области,

- показать возможность использовать ГИС при прогнозирования развития потребительского рынка,

- дать оценку эффективности работы муниципальных органов власти по регулированию потребительского рынка

Объектом диссертационного исследования послужила совокупность территориальных социально-экономических отношений, формирующихся на региональном потребительском рынке

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе развития и совершенствования системы регулирования потребительского рынка

Область исследования соответствует п 5 6 «Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие, межрегиональная торговля», п 5 16 «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обновление, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления», п 5 111 «Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг» паспорта специальностей ВАК (экономические науки)

Методология и методы исследования. Теоретико-методологической основой исследования явились общеэкономические законы, научные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики социальной сферы, региональной экономики, прогнозирования региональных социально-

экономических процессов, государственного регулирования, системного управления экономическими структурами, маркетинга рынка товаров и услуг

Методическую базу исследования составили научные методы познания общественных процессов и, прежде всего, системного анализа, моделирования, прогнозирования и планирования, сравнительно-аналитические, экономико-статистические, экспертные, вероятностные и другие

При выполнении исследования были использованы основные идеи и концептуальные подходы к формированию рыночных механизмов, содержащихся в трудах Л Абалкина, А Аганбегяна, А. Анчишкина, В. Андрианова, О Брагинского, А. Илларионова, В Кудрова, Д Львова, Э Савинского, С Шаталина и других

Большое значение в методологическом плане имели работы в области региональной экономики и экономики социальной сферы' А. Бабича, И. Бланка, Е. Бутко, В Воротилова, А Гранберга, Т Данько, Е Жильцова, В Заворонина, А Игудина, С. Кузнецова, В Лексина, О Литовки, Ю. Морозова, Н Некрасова, А Петрова, В Полозова, В Рохчина, И Сигова, Е Слуцкого, Р Шни-пера, Л Якобсона и других

Среди зарубежных публикаций следует выделить ряд работ по региональным проблемам, теории общественного блага, «человеческого капитала», социальной эффективности в трудах Д Трейсона, Д Гэлбрейта, Э Доллана, В Леонтьева, Н Макрэ, Р Макконнелла, М Мескона и других.

Информационную базу исследования составили статистические материалы по отраслям социальной сферы территорий РФ, методические рекомендации министерств и ведомств, законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и другие

Достоверность и обоснованность результатов и выводов исследования обеспечивается экспериментальными расчетами, практической реализацией некоторых предложений в практике управления сферой торговли и услуг г Выборга

СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических и методологических положений регионального потребительского рынка, позволяющих повысить эффективность механизмов его регулирования

Основные положения, подтверждающие научную новизну и результаты исследования, следующие

1 Развита сущностная характеристика и содержание понятия «региональный потребительский рынок» с позиции воспроизводственного процесса Предложено определение регионального потребительского рынка, базирующееся на положениях теории о региональных рынках

2 Обоснованы перспективные направления развития регионального потребительского рынка в рамках осуществляемой реформы федеративных отношений и местного самоуправления

3 Уточнены особенности функционирования сферы потребительского рынка в областном городе с учетом высокой степени зависимости его развития от состояния экономики, адаптированное™ и гибкости регулирующих структур к условиям внешней среды

4 Дана комплексная оценка системы регулирования регионального потребительского рынка, опираясь на которую выявлены главные стратегические направления развития рынка

5 Предложена концептуальная модель объекта регулирования в структурах потребительского рынка, позволяющая изучать и проектировать коммерческие объекты в органичном сочетании аспектов цели, внешняя среда, ресурсы, виды деятельности. Главная отличительная особенность модели заключается в более глубоком изучении сущности механизма настройки регулирования субъекта потребительского рынка и инфраструктурных факторов

6 Обоснованы принципы и методы маркетинга по формированию эффективной системы регулирования потребительских рынка товаров и услуг

7 Разработан и предложен методический подход к диагностике состояния регионального потребительского рынка с использованием геоинформационных технологий (ГИС), позволяющих

получить пространственную информацию для принятия более обоснованных управленческих решений

8 Сформулированы концептуальные положения механизма реализации программ развития и повышения эффективности регулирования регионального потребительского рынка товаров и услуг Основными этапами процесса регулирования являются определение результатов, управление по ситуации и контроль за результатами.

Практическая значимость и реализация результатов исследования состоит в том, что его основные научные выводы позволяют рассматривать потребительский рынок как единую систему с позиций оптимизации регионального управления социально-экономическим развитием

Значительная часть результатов работы апробирована органами регионального управления в реализации конкретных мер по стабилизации деятельности сферы торговли и услуг Выборгского городского поселения

Результаты исследования были, в частности, использованы при

- разработке концепции реформирования системы управления торговым комплексом г Выборга,

- подготовке предложений в Правительство Ленинградской области и Администрацию Выборгского района по обеспечению экономической безопасности,

- разработке программы стабилизации и развития потребительского рынка

Использование результатов исследования позволяет ускорить решение проблем стабилизации и последующего развитая потребительского рынка региона, повысить конкурентоспособность предприятий сферы торговли и услуг, усилить роль регулирования потребительского рынка в решении важнейших социально-экономических проблем жизнеобеспечения, экономической безопасности, социальной защиты населения

Основные положения диссертации прошли апробацию на научно-практических конференциях, семинарах в Институте проблем региональной экономики РАН Они получили одобрение в

Правительстве Ленинградской области и Администрации г Выборга

Публикации. По результатам выполненных исследований и разработок, составивших содержание диссертационной работы, опубликовано 5 работ общим объемом 3,2 п л

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографии, приложений

В первой главе «Роль потребительского рынка в экономике региона» рассматривается региональный потребительский рынок продовольственных товаров, определены формы и методы регулирования региональных потребительских рынков

Во второй главе «Организационно-экономический механизм регулирования регионального потребительского рынка» предлагаются направления совершенствования потребительского рынка в регионе, рассматривается методика маркетинговых исследований целесообразности создания торгово-складских комплексов (терминалов), а также показано использование программно-целевого механизма при формировании потребительского рынка

В третьей главе «Стратегия развития продовольственного рынка города Выборга и района» разработана концепция развития торговли и общественного питания Выборгского городского поселения Ленинградской области, рассматривается использование ГИС при прогнозировании развития регионального потребительского рынка, дается оценка эффективности работы муниципальных органов власти по регулированию потребительского рынка

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ

РАБОТЫ

В диссертационном исследовании развита сущностная характеристика и содержание понятия «региональный потребительский рынок» с позиции воспроизводственного процесса, предложено определение регионального потребительского рынка, базирующееся на теории региональных рынков и рынков товаров и услуг, в содержательном аспекте обосновано функциональное выделение этого вида рынка и определены основные его участники

Региональный рынок базируется на' определенных границах, общих условиях самостоятельной экономической деятельности (воспроизводственная основа производство, распределение, обмен, потребление), общности экономических интересов в рамках границ (что определяет региональные особенности), внутренней и внешней открытости

Автором предложена классификация составляющих потребительского рынка, основанная на критериях рынка и отраслевых особенностях производства товаров и услуг

Объектом рынка является все то, по поводу чего возникают отношения купли-продажи, в конкретном случае объектом рынка будет выступать купля-продажа товаров и услуг

К субъектам рынка услуг отнесены рынок покупателей, рынок продавцов, рынок государственных организаций, рынок промежуточных продавцов (совокупность физических и юридических лиц, приобретающих товары и услуги для их перепродажи)

Рынок услуг, как уже отмечалось ранее, невозможно четко разделить на рынок товаров и рынок услуг, поэтому в предлагаемой структуре рынок товаров и рынок услуг сопряжены

Внутренняя структура рынка подразделена на производственный рынок товаров и услуг и потребительский рынок товаров и услуг. Такая структура преимущественно регионального рынка объясняется

- во-первых, открытостью рынка, вследствие чего присутствует как муниципальный, так и федеральный уровень,

- во-вторых, формированием регионального рынка товаров и услуг за счет отраслевых рынков, классификация которых представлена на основании ОКУН. Наличие отдельных отраслевых рынков может отсутствовать на унифицированном муниципальном уровне,

- в-третьих, в структуре регионального рынка представлен основной макроэкономический показатель регионального (в настоящее время тождественны с федеральным и муниципальным) рынка услуг - «объем реализации платных услуг населению», рассчитываемый официальной статистикой по показателям регионального потребительского рынка услуг К числу макроэкономических показателей, рассчитываемых только на феде-

и

ральном уровне, относят факторные и нефакторные услуги, не учитываемые и не рассчитываемые на региональном уровне

В диссертации определены связи и зависимости функционирования региональных потребительских рынков в экономике регионов (рис 1)

Предложенная схема учитывает следующие связи и зависимости, определяющие формирование и развитие региональных потребительских рынков Рост инвестиций в развитии экономического потенциала рынков приводит к расширению объема и качества рыночных услуг, предоставляемых всем субъектам региональной экономики, что в конечном итоге приводит к созданию благоприятного экономического климата в регионе Это вызывает двойной эффект в экономике региона с одной стороны, стимулирование развития действующих предприятий и, с другой стороны, привлечение новых инвесторов, что приводит к росту общего объема инвестиций в экономику региона и через действие механизма обратных связей способствует развитию всего экономического потенциала региона, и в том числе, потенциала региональных потребительских рынков и рыночной инфраструктуры Параллельно в экономике региона действуют и другие связи развитие действующих предприятий и новых производств создает предпосылки для экономического роста в регионе, роста занятости населения, денежных доходов населения и предприятий, увеличения доходов регионального бюджета В результате создаются дополнительные финансовые возможности для реализации региональных программ развития рыночной инфраструктуры и предпринимательства, что посредством действия механизма обратных связей создает дополнительные возможности для развития экономического потенциала региональных потребительских рынков. В то же время экономический рост в производственной сфере вызывает дополнительный спрос на региональных рынках, тем самым стимулируя их развитие

Инвестиционный спрос

Обеспечение занятости

Спрос на региональных рынках

Обеспечение экономического роста в регионе

Доходы населения

Доходы предпр иятий

Доходная база региона

Развитие системы рыночной

инфраструктуры

я К

Стимулирование развития действующих производств

8.

к

я

а

а. с

а с 2

Развитие новых производств

8.

о

а

Спрос на потребите ль-ские товары и услуги

±

I г

Я и

с. С

£ *

Э >>

3 & §

а я

х с*.

£

2 к Ь 5

к «

3 ° 2 3

хо У

м о

Й £

о а

* „

Финансирование программ развития предпринимательства

Рис.1 Связи и зависимости механизма функционирования региональных рынков в экономике региона

Таким образом, рассматриваемая схема отражает основные связи и зависимости в системе экономического механизма региональных рынков и позволяет сделать вывод о том, что инвестиции в развитие экономического потенциала региональных потребительских рынков вызывают мультипликативный эффект в экономике региона, способствуя через создание благоприятного экономического климата росту доходов хозяйствующих субъектов, населения и регионального бюджета Следовательно, активизация деятельности региональных органов управления по формированию системы региональных рынков и их экономического потенциала будет направлена на обеспечение устойчивого экономического развития как хозяйства региона в целом, так и отдельных субъектов региональной экономики

При этом необходимо отметить, что от региональных органов управления требуется не осуществление прямых инвестиций за счет бюджетных средств, а использование экономических и административных методов экономического механизма, включая набор стимулов и льгот, обеспечивающих привлечение частных инвестиций в развитие региональных рынков

Роль и место потребительского рынка и модель управления приведены на рис 2

Рис 2 Модель стратегического управления потребительским

рынком

Стратегическая направленность муниципального воздействия на потребительский рынок как социально-экономическую систему означает, что цели и задачи, решаемые на основе системы стратегического управления и основные направления этого воздействия преимущественно ориентированы на создание таких институтов рынка и условий функционирования субъектов хозяйствования потребительского рынка региона (города), взаимодействие которых обеспечивает развитие конкурентоспособной, динамичной, устойчивой и социально-ориентированной системы потребительского рынка города Критерием, определяющим целевую направленность функционирования и развития потребительского рынка как системы, является ее динамичное и эффективное развитие с выходом на уровень среднеевропейских стандартов

Средством достижения целей стратегического управления социально-экономическим развитием потребительского рынка региона (города) является хорошо организованная и адекватная решаемым задачам информационно-аналитическая система Она должна объективно отражать динамику развития рынка, быть одинаково полезной и для администрации города, и для инвесторов, и для субъектов хозяйствования, и для институтов рынка, и, главное, для населения

Формирование эффективного регионального (городского) потребительского рынка практически невозможно без управления конкурентной средой, ориентированного на соответствующие правовые, социально-экономические и организационные решения.

Необходим и новый взгляд на управление организационной культурой, позволяющий рассматривать в комплексе человеческий капитал, организационную и социально-экономическую эффективность и индивидуальные потребности и интересы

Автором определена схема взаимосвязи показателей регионального потребительского рынка услуг и показателей уровня жизни населения

Среди экономических показателей, характеризующих количественную и качественную характеристику человеческой жизни «благосостояние населения», «качество жизни», «уровень

жизни», в рамках настоящего исследования автором был выбран показатель «уровень жизни»

В целях экономического обоснования данного выбора был осуществлен анализ вышеназванных понятий и количественная характеристика параметров, входящих в состав данных моделей

Каждая из перечисленных категорий - «благосостояние населения», «уровень жизни» и «качество жизни» - имеет свои особенности и собственную систему показателей

На основе анализа экономических показателей, характеризующих количественную и качественную сторону человеческой жизни «благосостояние населения», «качество жизни», «уровень жизни» был сформулирован вывод, что наибольший количественный состав показателей, связанных с потребительским рынком, содержит в своем составе интегрированный показатель «уровень жизни», что послужило основой для построения схемы взаимосвязи показателей регионального потребительского рынка и показателей уровня жизни населения, а также синтеза показателей регионального рынка услуг и показателя уровня жизни населения

Регулирование процессов формирования и развития региональных рынков осуществляется с использованием как административных, так и экономических методов На рис 3. приведены методы регулирования.

Правовая основа регулирования

Экономические методы регулирования

- Налоговое регулирование

- Бюджетное регулирование

- Регулирование направления инвестиций

- Политика финансирования и кредитования Ценовое регулирование

- Регулирование развития региональных рынков

Региональные рынки

Определение условий приобретения и создания объектов муниципальной собственности

Определение порядка разгосу-дарствтения и приватизации муниципальных предприятий

Определите порядка предоставления земельных участков

Установление порядка регистрации и лицензирования предприятий и организаций

Установление квот по внешнеэкономической деятельности

Определение правил пользования природными ресурсами

Административные методы регулирования

Законы, постановления, распоряжения федеральных и региональных органов законодательной, исполнительной и судебной власти

Рис. 3 Методы регулирования процессов формирования и развития региональных рынков Административные методы регулирования региональных рынков и рыночной инфраструктуры базируются на присущих региональной системе отношениях власти и подчинения Адми-

нистративные методы позволяют реализовать общерегиональные интересы (интересы региональной системы как единого целого), обеспечивают преобладание этих интересов над интересами отдельных субъектов региональной экономики

В основе административных методов лежит обязательность выполнения предписаний, а также возможность применения мер принуждения в отношении отдельных предприятий, нарушающих установленные правила К числу административных методов регулирования относятся следующие

- определение условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности,

- утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия местной администрации,

- определение условий и порядка разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий,

- установление порядка и условий создания или преобразования объектов инфраструктуры, размещения их на территории,

- определение порядка государственной регистрации коммерческих организаций,

- установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности,

- определение правил пользования природными ресурсами, приостановка деятельности предприятий в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм;

- определение порядка предоставления и изъятия земельных участков,

- размещение предприятий различных форм собственности на территории

С помощью административных методов региональные органы управления могут регулировать процессы приватизации, формирование и развитие муниципальных предприятий и организаций, размещение новых предприятий на территории региона, привлечение иностранного капитала, использование региональных природных ресурсов, а также социальные процессы Административные методы должны использоваться в комплексе с экономическими методами их оптимальное сочетание в единой сис-

теме может обеспечить нормальное функционирование региональных рынков

Необходимость в экономических методах регулирования вызвана тем, что на основе только административных методов невозможно решить всю совокупность проблем, возникающих в процессе регулирования региональных рынков

Сущность экономических методов состоит в косвенном воздействии на экономические интересы субъектов региональных рынков с помощью таких инструментов, как налоги, кредиты, субвенции, позволяющих ориентировать региональную экономику на эффективный режим функционирования по возможности без прямого вмешательства органов управления, но в установленных этими органами рамках. Экономические методы регулирования основаны на использовании стимулов, предусматривающих экономическую заинтересованность и ответственность предприятий и организаций региона за последствия принимаемых решений и побуждающих предприятия участвовать в комплексном социально-экономическом развитии региона.

Использование экономических методов регулирования повышает эффект действия обратных связей в экономике и обеспечивает сочетание экономических интересов предприятий и организаций, расположенных в регионе Для этого требуется комплексный подход к разработке и использованию системы экономических методов регулирования, учитывающий всю сложность системы региональных рынков как объекта регулирования, а также необходимость сопряжения различных, но внутренне взаимосвязанных методов экономического регулирования В задачи региональных органов управления входит экономическое регулирование функционирования хозяйствующих субъектов, предприятий и организаций производства и сферы услуг различных форм собственности, населения, занимающегося предпринимательской деятельностью, организаций рыночной инфраструктуры

Потребность более эффективно решать вопросы управления, планирования, инвентаризации и эксплуатации инженерных коммуникаций также приводит к внедрению ГИС систем, как в муниципальных образованиях, так и на крупных предприятиях

Геоинформационные системы - это универсальная технология, которая может найти применение практически в любой от-

расли Но есть одна область, где ГИС могут реализовать свой потенциал наиболее полно, это - управление территорией

Геоинформационные технологии внедряются во многих службах управления Созданы (создаются) разнообразные ГИС на федеральном, региональном, областном и местном уровнях

Основными преимуществами использования геоинформационных технологий и цифровых космических изображений в территориальном планировании являются.

- возможность постоянной актуализации цифровых картографических материалов и семантических баз данных

- научная обоснованность проектных предложений за счет более достоверной информационной базы

- возможность моделирования и "проигрывания" большого количества вариантов развития территорий, а также их наглядного представления

- использование материалов проекта для организации градостроительного и экологического мониторингов

- создание картографического и семантического ядра многофункциональной территориальной ГИС

Для анализа рынка автором рекомендуется использовать так называемый трехфазный метод Трехфазный метод предполагает последовательное сужение спектра возможных вариантов решения исходной задачи путем последовательного проведения базового анализа, а затем качественного и количественного консалтингового исследования (рис 4) В целях повышения результативности принимаемых решений целесообразно использовать муниципальные ГИС Это, по мнению автора, обеспечить общую инфраструктуру для сбора данных, обмена информацией, сотрудничества и проведения анализа на уровне нескольких или всех департаментов и позволит им работать с большей эффективностью

Решения

Проблемы

13 о

«а

89

р ? СП В

ё о о

я (Г

и Яс

Возможные варианты

Рабочие гипотезы

СО

(О

ТЗ о

Я £ а о

■о

со

а

Е

а СП

о

-а 43

я £3 о о

я ч о В) Я о со Я

с

X

Вклад автора в проведенное исследование.

Участие автора состоит в определении целей и задач диссертационного исследования, выборе и изучении объекта и предмета исследования, поиске источников информации Автором показана актуальность темы исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом исследований и практической работы автора

Проведенный автором стратегический и экономический анализ деятельности регионального рынка потребительских товаров и услуг позволил сформулировать основные пути его развития, а также показал исключительную значимость этого рынка на современном этапе развития экономики России Кроме того, в работе предложен новый подход к вопросу построения эффективной системы регулирования потребительского рынка

В диссертации сформулированы основные направления совершенствования регулирования потребительского рынка региона, на базе которых даны конкретные рекомендации по дальнейшему его развитию Сформированы методические основы разработки стратегических решений и обоснованы возможности повышения эффективности работы муниципальных органов власти по регулированию регионального потребительского рынка

Практическая значимость работы проведенного исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций для решения задач по развитию регионального потребительского рынка субъекта Российской Федерации

Предложения, разработки и рекомендации диссертанта могут найти применение в деятельности исполнительных органов государственной власти

Публикации и апробация работы Апробация результатов исследования осуществлена как в практическом, так и в теоретическом плане Ряд выводов и рекомендаций исследований использован в практической деятельности по совершенствованию системы регулирования потребительского рынка Выборгского городского поселения Ленинградской области Теоретические результаты работы раскрыты в 5 публикациях общим объемом 3,2 п л

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

В журналах рекомендованных ВАК

1 Нерушай С И Проблемы стратегического управления рынком потребительских услуг города // Экономика и управление, №3 -СПб., 2007, - 0,4 п л

В других изданиях.

2 Нерушай С И Малое предпринимательство и потребительский рынок // Выборгский район - сфера предпринимательства Журнал МО «Выборгский район Ленинградской области», №1, 2005, -0,2 п л

3 Нерушай С.И Методический подход к разработке концепции развития торговли и общественного питания Выборгского городского поселения Ленинградской области // Проблемы преобразования и регулирования региональных социально-экономических систем под ред О П Литовки, выпуск 34, ИРЭ РАН, СПб, 2006, - 1,0 п л

4 Нерушай С И Использование программно-целевого подхода при формировании потребительского рынка // Препринт, ИРЭ РАН, СПб, 2006, - 1,0 п л

5 Нерушай С И Рынок экологических продуктов // Современные аспекты экономики, №9, 2007, - 0,6 п л

НЕРУШАЙ СВЕТЛАНА ИВАНОВНА АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 03 10 07 Формат 60x84 1/16 Бум офсетная Печл 1,25 Тираж 70 экз Заказ №529

Редакцион но-издательский центр ГУ АЛ 190000, Санкт-Петербург, ул Б Морская, 67

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Нерушай, Светлана Ивановна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. РОЛЬ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА.:.

1.1. Региональный рынок продовольственных товаров.

1.2. Формы и методы регулирования региональных потребительских рынков.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ-МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ

РЕГИОНАЛЬНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА.

2.1. Направления совершенствования рынка продовольственных товаров

2.2. Методика проведения маркетинговых исследований целесообразности создания торгово-складских комплексов (терминалов).

2.3. Использование программно-целевого подхода при формировании потребительского рынка.

ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА

ГОРОДА ВЫБОРГА И РАЙОНА.

3.1. Разработка концепции развития торговли и общественного питания

Выборгского городского поселения Ленинградской области.

3.2 Использование ГИС при прогнозировании развития потребительского рынка.

3.3. Оценка эффективности работы муниципальных органов власти по регулированию потребительского рынка.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма регулирования регионального потребительского рынка"

Актуальность проблемы исследования. Глубокие социально-экономические преобразования в российской экономике затронули все сферы и отрасли народного хозяйства. Осуществляемые в России рыночные реформы резко повысили в воспроизводственном процессе роль и значение сферы обмена, обращения товаров, торговли и услуг. Эта сфера перестала быть чисто организационно-технологической структурой, призванной осуществлять доведение товаров, производимых на предприятиях промышленности, сельского хозяйства и других производственных отраслей, до потребителя. В рыночных условиях сфера обращения товаров, чутко реагируя на складывающийся на внутреннем рынке спрос и самостоятельно формируя цены, оказывает определяющее влияние, с одной стороны, на масштабы и структуру производства, а с другой - на уровень жизни населения. Тем самым сфера обращения товаров практически формирует масштабы и характер воспроизводственных процессов и, как следствие, является одним из важных факторов обеспечения устойчивости и безопасности экономического развития региона.

Особенно велика в этом роль предприятий торговли и услуг, функционирующих на потребительском рынке и формирующих характер взаимосвязей в воспроизводственном процессе производства товаров и услуг для населения.

Проблемы формирования и устойчивого функционирования потребительского рынка в значительной мере требуют своего решения, в том числе на региональном уровне. В отличие от других рынков, потребительский рынок (его структура и объем) зависит, прежде всего, от организации деятельности предприятий торговли и услуг, структуры платежеспособного спроса в данном регионе.

Вместе с тем, будучи встроенным в воспроизводственный процесс и определяющим этот процесс, потребительский рынок в каждом регионе зависит от проводимой социально-экономической политики, от той модели экономического развития, которая принята к осуществлению.

Необходимость исследования потребительского рынка связана с решением ряда актуальных проблем.

В теоретическом плане главной проблемой является недостаточная разработанность экономических основ регулирования потребительского рынка, управления функционированием предприятий торговли и услуг и, как следствие, отсутствием научно-обоснованной концепции реформирования данной сферы.

В аналитическом плане проблема состоит в оценке состояния и установлении тенденций развития отрасли торговли и сферы услуг в социально-экономическом развитии регионов (муниципальных образований), определении особенностей механизма регулирования регионального потребительского рынка, анализе сложившейся системы координации деятельности различных муниципальных, коммерческих и государственных структур и взаимоотношений между ними.

Известно, что в результате отказа от традиционного отраслевого подхода к управлению центр тяжести в решении социальных проблем все более перемещается на региональный уровень. Данное обстоятельство предопределяет необходимость исследования потребительского рынка в территориально-отраслевом разрезе с позиции повышения эффективности экономической деятельности предприятий отрасли торговли и сферы услуг, совершенствования механизма их территориально-отраслевого управления. В настоящее время именно эти аспекты функционирования и перспективного развития социального комплекса региона оказались наименее изученными, в то время как острота социальных проблем требует более глубокого их изучения и разработки адекватного механизма регулирования. В этом состоит актуальность темы диссертации.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является научное обоснование эффективного механизма регулирования региональным потребительским рынком.

Поставленная цель определила конкретные и взаимосвязанные задачи:

-исследовать сущностные характеристики современного регионального потребительского рынка и определить роль сферы торговли и услуг в его становлении;

-рассмотреть региональный рынок продовольственных товаров; -выявить формы и методы регулирования региональных потребительских рынков;

-определить направление совершенствование рынка продовольственных товаров;

-разработать организационно-экономический механизм регулирования регионального потребительского рынка;

-разработать концепцию развития торговли и общественного питания Выборгского городского поселения Ленинградской области;

-показать возможность использовать геоинформационных систем (ГИС) при прогнозирования развития потребительского рынка;

-дать оценку эффективности работы муниципальных органов власти по регулированию потребительского рынка.

Объектом диссертационного исследования послужила совокупность территориальных социально-экономических отношений, формирующихся на региональном потребительском рынке.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе развития и совершенствования системы регулирования потребительского рынка.

Методология и методы исследования. Теоретико-методологической основой исследования явились общеэкономические законы, научные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики социальной сферы, региональной экономики, прогнозирования региональных социально-экономических процессов, государственного регулирования, системного управления экономическими структурами, маркетинга рынка товаров и услуг. ф Методическую базу исследования составили научные методы познания общественных процессов и, прежде всего, системного анализа, моделирования, прогнозирования и планирования, сравнительно-аналитические, экономико-статистические, экспертные, вероятностные и другие.

При выполнении исследования были использованы основные идеи и концептуальные подходы к формированию рыночных механизмов, содержащихся в трудах JL Абалкина, А. Аганбегяна, А. Анчишкина, В. Андрианова, О. Брагинского, А. Илларионова, В. Кудрова, Д. Львова, Э. Савинского, С. Шаталина и других. ф Большое значение в методологическом плане имели работы в области региональной экономики и экономики социальной сферы: А. Бабича, И. Бланка, Е. Бутко, В.А. Воротилова, А. Гранберга, Т. Данько, Е. Жильцова, В. Заворонина, А. Игудина, С.В. Кузнецова, В. Лексина, О. Литовки, 10. Морозова, Н. Некрасова, А. Петрова, В.Р. Полозова, В. Рохчина, И.И. Сигова, Е.Г. Слуцкого, Р. Шнипера, Л. Якобсона и других.

Среди зарубежных публикаций следует выделить ряд работ по региональным проблемам, теории общественного блага, «человеческого капитала», социальной эффективности в трудах Д. Трейсона, Д. Гэлбрейта, Э. Дол-лана, В. Леонтьева, Н. Макрэ, Р. Макконнелла, М. Мескона и других.

Информационную базу исследования составили статистические материалы по отраслям социальной сферы территорий РФ, методические рекомендации министерств и ведомств, законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и другие.

Достоверность и обоснованность результатов и выводов исследования обеспечивается экспериментальными расчетами, практической реализацией некоторых предложений в практике управления сферой торговли и услуг г. Выборга.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических и методологических положений регионального потребительского рынка, позволяющих повысить эффективность механизмов его регулирования.

Основные положения, подтверждающие научную новизну и результаты исследования, следующие:

1.Развита сущностная характеристика и содержание понятия «региональный потребительский рынок» с позиции воспроизводственного процесса. Предложено определение регионального потребительского рынка, базирующееся на положениях теории о региональных рынках.

2.Обоснованы перспективные направления развития регионального потребительского рынка в рамках осуществляемой реформы федеративных отношений и местного самоуправления.

3.Уточнены особенности функционирования сферы потребительского рынка в областном городе с учетом высокой степени зависимости его развития от состояния экономики, адаптированности и гибкости регулирующих структур к условиям внешней среды.

4.Дана комплексная оценка системы регулирования регионального потребительского рынка, опираясь на которую выявлены главные стратегические направления развития рынка.

5.Предложена концептуальная модель объекта регулирования в структурах потребительского рынка, позволяющая изучать и проектировать коммерческие объекты в органичном сочетании аспектов: цели, внешняя среда, ресурсы, виды деятельности. Главная отличительная особенность модели заключается в более глубоком изучении сущности механизма настройки регулирования субъекта потребительского рынка и инфраструктурных факторов. б.Обоснованы принципы и методы маркетинга по формированию эффективной системы регулирования потребительских рынка товаров и услуг.

7.Разработан и предложен методический подход к диагностике состояния регионального потребительского рынка с использованием геоинформационных технологий (ГИС), позволяющих получить пространственную информацию для принятия более обоснованных управленческих решений.

8.Сформулированы концептуальные положения механизма реализации программ развития и повышения эффективности регулирования регионального потребительского рынка товаров и услуг. Основными этапами процесса регулирования являются: определение результатов, управление по ситуации и контроль за результатами.

Практическая значимость и реализация результатов исследования состоит в том, что его основные научные выводы позволяют рассматривать потребительский рынок как единую систему с позиций оптимизации регионального управления социально-экономическим развитием.

Значительная часть результатов работы апробирована органами регионального управления в реализации конкретных мер по стабилизации деятельности сферы торговли и услуг Выборгского городского поселения.

Результаты исследования были, в частности, использованы при:

-разработке концепции реформирования системы управления торговым комплексом г.Выборга;

-подготовке предложений в Правительство Ленинградской области и Администрацию Выборгского района по обеспечению экономической безопасности;

-разработке программы стабилизации и развития потребительского рынка.

Использование результатов исследования позволяет ускорить решение проблем стабилизации и последующего развития потребительского рынка региона, повысить конкурентоспособность предприятий сферы торговли и услуг, усилить роль регулирования потребительского рынка в решении важнейших социально-экономических проблем жизнеобеспечения, экономической безопасности, социальной защиты населения.

Основные положения диссертации прошли апробацию на научно-практических конференциях, семинарах. Они получили одобрение в Правительстве Ленинградской области и Администрации г. Выборга.

Публикации. По результатам выполненных исследований и разработок, составивших содержание диссертационной работы, опубликовано 5 работ общим объемом 3,2 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографии, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Нерушай, Светлана Ивановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования по проблемам формирования механизма регулирования регионального потребительского рынка можно сделать следующие выводы и предложения.

1. Автором развита сущностная характеристика и содержание понятия «региональный потребительский рынок» с позиции воспроизводственного процесса; предложено определение регионального потребительского рынка, основывающееся на теории региональных рынков и рынков товаров и услуг; в содержательном аспекте обосновано функциональное выделение этого вида рынка и определены основные его участники.

Региональный рынок базируется на: определенных границах; общих условиях самостоятельной экономической деятельности (воспроизводственная основа: производство, распределение, обмен, потребление); общности экономических интересов в рамках границ (что определяет региональные особенности); внутренней и внешней открытости.

Автором предложена классификация составляющих потребительского рынка, основанная на критериях рынка и отраслевых особенностях производства товаров и услуг.

Объектом рынка является все то, по поводу чего возникают отношения купли-продажи; в конкретном случае объектом рынка будет выступать купля-продажа товаров и услуг.

К субъектам рынка услуг отнесены: рынок покупателей, рынок продавцов, рынок государственных организаций, рынок промежуточных продавцов (совокупность физических и юридических лиц, приобретающих товары и услуги для их перепродажи).

Рынок услуг, как уже отмечалось ранее, невозможно четко разделить на рынок товаров и рынок услуг, поэтому в предлагаемой структуре рынок товаров и рынок услуг сопряжены.

2. Внутренняя структура рынка подразделена на производственный рынок товаров и услуг и потребительский рынок товаров и услуг. Такая структура преимущественно регионального рынка объясняется:

- во-первых, открытостью рынка, вследствие чего присутствует как муниципальный, так и федеральный уровень;

- во-вторых, формированием регионального рынка товаров и услуг за счет отраслевых рынков, классификация которых представлена на основании ОКУН. Наличие отдельных отраслевых рынков может отсутствовать на унифицированном муниципальном уровне;

-в-третьих, в структуре регионального рынка представлен основной макроэкономический показатель регионального (в настоящее время тождественны с федеральным и муниципальным) рынка услуг - «объем реализации платных услуг населению», рассчитываемый официальной статистикой по показателям регионального потребительского рынка услуг. К числу макроэкономических показателей, рассчитываемых только на федеральном уровне, относят факторные и нефакторные услуги, не учитываемые и не рассчитываемые на региональном уровне.

3. В диссертации определены связи и зависимости функционирования региональных потребительских рынков в экономике регионов.

Предложенная схема учитывает следующие связи и зависимости, определяющие формирование и развитие региональных потребительских рынков. Рост инвестиций в развитии экономического потенциала рынков приводит к расширению объема и качества рыночных услуг, предоставляемых всем субъектам региональной экономики, что в конечном итоге приводит к созданию благоприятного экономического климата в регионе. Это вызывает двойной эффект в экономике региона: с одной стороны, стимулирование развития действующих предприятий и, с другой стороны, привлечение новых инвесторов, что приводит к росту общего объема инвестиций в экономику региона и через действие механизма обратных связей способствует развитию всего экономического потенциала региона, и в том числе, потенциала региональных потребительских рынков и рыночной инфраструктуры. Параллельно в экономике региона действуют и другие связи: развитие действующих предприятий и новых производств создает предпосылки для экономического роста в регионе, роста занятости населения, денежных доходов населения и предприятий, увеличения доходов регионального бюджета. В результате создаются дополнительные финансовые возможности для реализации региональных программ развития рыночной инфраструктуры и предпринимательства, что посредством действия механизма обратных связей создает дополнительные возможности для развития экономического потенциала региональных потребительских рынков. В то же время экономический рост в производственной сфере вызывает дополнительный спрос на региональных рынках, тем самым стимулируя их развитие.

Таким образом, рассматриваемая схема отражает основные связи и зависимости в системе экономического механизма региональных рынков и позволяет сделать вывод о том, что инвестиции в развитие экономического потенциала региональных потребительских рынков вызывают мультипликативный эффект в экономике региона, способствуя через создание благоприятного экономического климата росту доходов хозяйствующих субъектов, населения и регионального бюджета. Следовательно, активизация деятельности региональных органов управления по формированию системы региональных рынков и их экономического потенциала будет направлена на обеспечение устойчивого экономического развития как хозяйства региона в целом, так и отдельных субъектов региональной экономики.

От региональных органов управления требуется не осуществление прямых инвестиций за счет бюджетных средств, а использование экономических и административных методов экономического механизма, включая набор стимулов и льгот, обеспечивающих привлечение частных инвестиций в развитие региональных рынков.

4. Стратегическая направленность муниципального воздействия на потребительский рынок как социально-экономическую систему означает, что цели и задачи, решаемые на основе системы стратегического управления и основные направления этого воздействия преимущественно ориентированы на создание таких институтов рынка и условий функционирования субъектов хозяйствования потребительского рынка региона (города), взаимодействие которых обеспечивает развитие конкурентоспособной, динамичной, устойчивой и социально-ориентированной системы потребительского рынка города. Критерием, определяющим целевую направленность функционирования и развития потребительского рынка как системы, является ее динамичное и эффективное развитие с выходом на уровень среднеевропейских стандартов.

Средством достижения целей стратегического управления социально-экономическим развитием потребительского рынка региона (города) является хорошо организованная и адекватная решаемым задачам информационно-аналитическая система. Она должна объективно отражать динамику развития рынка, быть одинаково полезной и для администрации города, и для инвесторов, и для субъектов хозяйствования, и для институтов рынка, и, главное, для населения.

Формирование эффективного регионального (городского) потребительского рынка практически невозможно без управления конкурентной средой, ориентированного на соответствующие правовые, социально-экономические и организационные решения.

Необходим и новый взгляд на управление организационной культурой, позволяющий рассматривать в комплексе человеческий капитал, организационную и социально-экономическую эффективность и индивидуальные потребности и интересы.

Автором определена схема взаимосвязи показателей регионального потребительского рынка услуг и показателей уровня жизни населения.

Среди экономических показателей, характеризующих количественную и качественную характеристику человеческой жизни: «благосостояние населения», «качество жизни», «уровень жизни», в рамках настоящего исследования автором был выбран показатель «уровень жизни».

5. Регулирование процессов формирования и развития региональных рынков осуществляется с использованием как административных, так и экономических методов.

Административные методы регулирования региональных рынков и рыночной инфраструктуры базируются на присущих региональной системе отношениях власти и подчинения. Административные методы позволяют реализовать общерегиональные интересы (интересы региональной системы как единого целого); обеспечивают преобладание этих интересов над интересами отдельных субъектов региональной экономики.

В основе административных методов лежит обязательность выполнения предписаний, а также возможность применения мер принуждения в отношении отдельных предприятий, нарушающих установленные правила. К числу административных методов регулирования относятся следующие:

-определение условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

-утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия местной администрации;

-определение условий и порядка разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий;

-установление порядка и условий создания или преобразования объектов инфраструктуры, размещения их на территории;

-определение порядка государственной регистрации коммерческих организаций;

-установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности;

-определение правил пользования природными ресурсами, приостановка деятельности предприятий в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм;

-определение порядка предоставления и изъятия земельных участков;

-размещение предприятий различных форм собственности на территории.

С помощью административных методов региональные органы управления могут регулировать процессы приватизации, формирование и развитие муниципальных предприятий и организаций, размещение новых предприятий на территории региона, привлечение иностранного капитала, использование региональных природных ресурсов, а также социальные процессы. Административные методы должны использоваться в комплексе с экономическими методами: их оптимальное сочетание в единой системе может обеспечить нормальное функционирование региональных рынков.

Необходимость в экономических методах регулирования вызвана тем, что на основе только административных методов невозможно решить всю совокупность проблем, возникающих в процессе регулирования региональных рынков.

Сущность экономических методов состоит в косвенном воздействии на экономические интересы субъектов региональных рынков с помощью таких инструментов, как налоги, кредиты, субвенции, позволяющих ориентировать региональную экономику на эффективный режим функционирования по возможности без прямого вмешательства органов управления, но в установленных этими органами рамках. Экономические методы регулирования основаны на использовании стимулов, предусматривающих экономическую заинтересованность и ответственность предприятий и организаций региона за последствия принимаемых решений и побуждающих предприятия участвовать в комплексном социально-экономическом развитии региона.

Использование экономических методов регулирования повышает эффект действия обратных связей в экономике и обеспечивает сочетание экономических интересов предприятий и организаций, расположенных в регионе. Для этого требуется комплексный подход к разработке и использованию системы экономических методов регулирования, учитывающий всю сложность системы региональных рынков как объекта регулирования, а также необходимость сопряжения различных, но внутренне взаимосвязанных методов экономического регулирования. В задачи региональных органов управления входит экономическое регулирование функционирования хозяйствующих субъектов: предприятий и организаций производства и сферы услуг различных форм собственности, населения, занимающегося предпринимательской деятельностью, организаций рыночной инфраструктуры.

6. Потребность более эффективно решать вопросы управления, планирования, инвентаризации и эксплуатации инженерных коммуникаций также приводит к внедрению ГИС систем, как в муниципальных образованиях, так и на крупных предприятиях.

Геоинформационные системы - это универсальная технология, которая может найти применение практически в любой отрасли. Но есть одна область, где ГИС могут реализовать свой потенциал наиболее полно, это -управление территорией.

Геоинформационные технологии внедряются во многих службах управления. Созданы (создаются) разнообразные ГИС на федеральном, региональном, областном и местном уровнях.

Основными преимуществами использования геоинформационных технологий и цифровых космических изображений в территориальном планировании являются:

- возможность постоянной актуализации цифровых картографических материалов и семантических баз данных

- научная обоснованность проектных предложений за счет более достоверной информационной базы

- возможность моделирования и "проигрывания" большого количества вариантов развития территорий, а также их наглядного представления

- использование материалов проекта для организации градостроительного и экологического мониторингов

- создание картографического и семантического ядра многофункциональной территориальной ГИС.

7. Для анализа рынка автором рекомендуется использовать так называемый трехфазный метод. Трехфазный метод предполагает последовательное сужение спектра возможных вариантов решения исходной задачи путем последовательного проведения базового анализа, а затем качественного и количественного консалтингового исследования. В целях повышения результативности принимаемых решений целесообразно использовать муниципальные ГИС. Это, по мнению автора, обеспечить общую инфраструктуру для сбора данных, обмена информацией, сотрудничества и проведения анализа на уровне нескольких или всех департаментов и позволит им работать с большей эффективностью.

Практическая значимость и реализация результатов исследования состоит в том, что его основные научные выводы позволяют рассматривать потребительский рынок как единую систему с позиций оптимизации регионального управления социально-экономическим развитием.

4 fr • t