Формирование механизма регулирования занятости населения в рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма регулирования занятости населения в рыночной экономике"

НАУКОВО-ДОСЛІДНИП ЕКОНОМІЧНИЙ ІНСТИТУТ „ МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

0 І) М На правах рукопису

САБАДОШ Ганна Олександрівна

ФОРМУВАННЯ МЕХАНІЗМУ РЕГУЛЮВАННЯ ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ У РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ

Спеціальність 08.00.05.— Економіка, планування, організація управління народним господарством та його галузями

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

Київ — 1994

Робота виконана в Науково-дослідному економічному інституті (НДЕІ) Міністерства економіки України (м: Київ)

Науковий керівник

— доктор економічних наук, професор І. К. Бондар Офіційні опоненти

— доктор економічних наук І. А. Чепурнов

— кандидат економічних наук Г. В. Ярошенко

Ведуча організація

Головнин Науково-дослідний інститут з проблем інформатики Міністерства економіки України (м. Київ)

на засіданні спеціалізованої ради (Д. 043.01.01) по захисту дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук при Науково-дослідному економічному інституті Міністерства економіки України (252601, ГСП, Київ-103, бульвар Дружби народів, 28, 5 поверх, зал засідання).

З дисертаційною роботою можна ознайомитись в науковій бібліотеці НДЕ[ Міністерства економіки України.

Автореферат розісланий « 726*$1994 р.

Захист відбудеться

Науковий секретар спеціалізованої Ради

І. К. Бондар

І.І. Актуальність досліджуваних питань та ступінь їх вивчення. Перехід до економічних методів управління, заснованих на послідовному використанні ринкових механізмів, створює магістральний напрямок реформи економіки на сучасному етапі.

Зміно відносин власності, рівноправність різних її форм, поява нових форм господарювання зумовлює об'єктивну необхідність функціонування суб"єкга ринкових відносин робочої скли і форми його реалізації - ринку праці. ,

Дераавна система регулювання трудових потоків, рівня зайнятості, що склалася в минулому, була адекватна діючому в країні централізованому управлінню. Перехід до ринкової,моделі економіки в сфері трудових відносин торкається широкого спектру перетворень, що пов"язані з правовими, організаційними та економічними нормами' і механізмами. Звідси випливав надзвичайна актуальність наукових досліджень питань теорії і практики зайнятості, ринку праці; та методів його регулювання засобами державної політики.

Радикальність перетворень, що проводяться в /країні на етапі переходу до"ринкової економіки, висуває в число пріоритетних напрямків соціально-економічної стратегії формування ефективної системи за'йнятості, адекватної особливостям економіки, що складається. Ключова роль у вирішенні цього завдання наламать становленню ринку праці, який, являючись органічно складовою ринкової системи господарства, призваний адаптувати процеси відтворення робочої сали, зайнятості і трудових відносин до нових уїлоз господарювання. . •

В умовах перехідного періоду найбільш актуальною проблемою

о розробка механізму регулювання зайнятості населення.

Вибір нової моделі організації і регулювання процесів зайнятості - виключно відповідально і складно завданая, враховуючи безпосередній вплив перетворень в даній сфері на корінні житгоні інтереси трудящих і рівень добробуту.

¿раховувчи інертність суспільної свідомості і психології, громадян, непідготовленість більшої частини населення до сприйняття нових проявів господарської практики і нагагившіх наслідків посилення економічної кризи, РЯД представлених НЄЗНрХЕіЄІ!!!Х аспекїів визначив доцільність проведення дослідження дніної проб-ломи.

1.2. Мета í завдання дослідкення. Метою дисертації о дослідження теоретичних і практичних питань механізму регулювання зайнятості, прогнозування і моделювання ринку праці в умовах переходу до ринкової системи господарювання, У відповідності

з метою в дисертаційному до оді давня і поставлені такі основні завдання:

- обгрунтування теоратнко-методологічких положень зайнятості в перехідний період; '

- виконання еконоиічного аналізу стану зайнятості в умовах переходу до ранку;

- визначення класифікації факторів та їх вплив на структуру зайнятості і безробіття в перехідний період;

~ розробка механізму державного регулювання зайнятості та обмеження безробіття;

- програмно-цільовий підхід державного регулювання зайнятості, ■

1.3. Предмет та об"ект дослідження. Предметом дослідаення

о механізм регулювання за&штосгі населення в перехідний період до ранкової економіки та перспективна оцінка ринку праці Україна.

1.4. Методологія та методика дослідження. Методологічною

основою дослідження стали фундаментальні положення макро- і і{ікроеконоь:іки, дов"язані з, зайнятістю, а також розробки відомих зчених а питань ринку праці. З процесі дослідження застосовувались уєгоди катематичного ¡.¡оделивання, статистичне вивчення динамічних рядів, логічного аналізу, експертних оцінок, використовувалась обчислювально техніка. •

1.5. і-ізгєрізги. то використовувались в дослідженні.

Дослідження виконано з використанням статистичних збірників, законодавчих і нормативних актів Україна, а також даних балансу трудових ресурсів України. ' .

1.6. Нсукова новизна. Ü разуліл'аїі проаоденого дослідження

одорїхлі їскх ;:ауі:оих результат: .

- CrfUVtfiaWiautx.v лаасіі^ііи'Ці" ^гктсріа (¿ормувбнпя заЛнл-voc-’i, вул/.ову>} ooo6;:;:lgoví ;ш;;о;ідаого періоду;

- сбгруніуьш.’ал г.біод!.чішх підході:в к« :¡o:-:..jj;-:u;íb моха- •

i.iíi.J ¿tjriiifcJu,*» рОГ/ЛНіНЛ,ЗЗлІіД'їОиїІ; . . .

- и.-.:ош;іч;-:і та оршіізаціЛні /líoei: •р&гулагсшіл бзиробіття;

- виявлення тенденцій га факторів безробіття в народному

господарстві; -

- розробка прогнозних показників зайнятості на 2015 рік;

■ -'запропоновано підхід соціального захисту в сфбрі зайнятості через надання допомоги по безробіттю.

1.7. ¿остовішість дослідження. Достовірність наукових пслокень та висновків, що містяться в дисертаційній роботі, полягаа в тому, що вона, по-перше/ не суперечать фундаментальним полоненням економічної теорії'і, по-друге, підтверджені

в процесі проведення експериментальних і прогнозних розрахунків.

1.8. Практичне значення. Практична цінність дослідження полягав в тому, що розробки, які містяться в цьоку, дозволяють виявити реальне полонення справ у сфері зайнятості і виробити політику регулювання ринку праці на перспективу. Усі основні прикладні результати доведені до рівня конкретних методик і аналітичних запасок і використані в роботі Доркавкого ¡центру зайнятості Міністерства праці України.

1.9. Зв"язок з планом НДР. З основу дисертації покладені результати дослідаень, проведені автором по плану ЦЗР НДЗІ Мінекономіки України. Окремі положення, що представлені в роботі, знайшли відображення в науковому звіті:

4.-91.3 "Розробка механізму регулювання зайнятості населення республіки і регіону4. ' - ■ • •

1.2. Методика і практичні аспекта формування »вханізму зайнятості насалення а умовах переходу до ринкової економіка.

І.2.1. класифікація видів безробіття і їх перспективна оцінка в умовах ринку. .

1.10. Неукові публікації за результатами яослптакяя. Зсновді положення дисертаційного дослідження опубліковані

з 5 друкованих працях, загальник обсягом 2,5 др.л.

1.11. Структура і обсяг дисертаційної почати.

’ Загальний обсяг дисертації 150 сторінок машшінского сексту, в тексті 16 таблиць і 8 схем. Додаток включає 20 таб-іаць. .

Список вдкорастованої ‘літера гурд окладасгьсл із УС кзл-¡адувань.

йота і завдання дослідзешм зазначили гаку структуру юЗоги. ■

Лэно/ ' З

ВСТУП

ГЛАВА І. ТЕОГіЗШО-ОВТОДОДОГІЧНІ ОСНОВИ ЗАлНЯТОСТІ НАСЕЛШНЯ.

1.1. Заіінятість населення: поняття, класифікація і показники.

1.2. Концепція зайнятості в перехідний період до ринкової економіки.

1.3. Принципи державного регулювання зайнятості населення. ГЛАВА її. ЯССЛІ&іОЯт тииши ЗАііНЯЇОСТІ НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ.

2.1. Рівень, дшшміка і форми заіінятосіі.

2.2. Класифікація факторів та їх вплив на рівень і структуру зайнятості.

2.3. Безробіття, умови його розвитку і стримування.

ГЛАВА Ш. МЗІАНІЗМ ІІЕРКАВНОГО РЕІУЙОВАННЯ ЗЛИТОСТІ НА ІІЕРЕХІШІІ ПЕРІОД.

3.1. Організаційно-економічна і правова структура механізму регулювання. '

3.2. Методичні положення регулювання ринку праці.

3.3. іорми соціальній гарантій зайнятості.

ЩСІЇОІШ І ПРОПОЗИЦІЇ _ .

СПИСОК ЗИКОВІСТ/Ш ЛІТЕРАТУРИ •

ДОДАТОК ' . ' • .

' І.12. Короткий зміст дисертаційно!): роботи. У вступі обгрунтовується актуальність гени, мета та завдання, визначається наукова новизна і практична цінність рдерханшс результатів.

У першій главі розглянуті теоретико-методологічні положення, що леіать в основі зайнятості населення. Обгрунтовані принципи державного регулювання заіікятосїі, що е основою концепції заіінятоогі в верехідпяіі період до.ршшової економіки.

У другій главі досліджені тевденції зайнятості населення України, розглядається рівень, динаміка і форма зайнятості. Пропонується класифікація факторів та дається оцінка їх впливу на структуру зайнятості. Визначаються умови розвитку і стримування безробіття. .

■ У третії главі пропонується організаційно-еконожчва~і-.пра-вова структура механізму регулювання зайнятості населення.

Проаналізовано стаз рннку праці в сучасний період у регіональному аспекті, складений прогноз його розвитку на перспективу. Прононузться методика збалансування руху робочої сили і робочих місць. Даться рекомендації відносно напрямків соціального захисту населення при втраті роботи.

1,13. Наукові положення, шо захищаться в дисертації:

- теорзтико-методологічні та концептуальні положення політики управління зайнятістю населення в перехідний період до ринкової еконсиіка;

- організаційно-вконоиічна структура державного механізму

регулювання зайнятості населення; . ;

- кегодологічний і методичний інструментарій комплексної

оцінки і аналізу ринку праці; . ,

- комплекс конкретних методичних полонень реалізуй'механізм регулювання ринку праці.

2. Основні положення дисертаційної роботи.

2.1. Теоретичні розробки в галузі зайнятості минулих ро-

ків відповідають стану економіки в системі державного регулювання. _ .

При переході України до ринкової системи господарювання необхідно поняття причин ситуації, що склалася в галузі зайнятості, розкриття коренів протиріч, які мають місце та складають головну ланку в розробці нової моделі зайнятості.

2.2. Український ринок-праці функціонує в умовах, коли найважливіші його елементи - ціна робочої сили, рівень споживання на душу населення - не переведені відповідно до вартості робочої сили, що уне первісно дсформує такі найвааіивгшг кошо-ненти ринку праці як попит і пропозиції. Активізація економічної реформи в /країні, яка супроводжується змінами рівня і механізму фінансування витрат на відтворення трудових росуроів, ' перехід до вільного ціноутворення, ріст інфляції привели до це більшого відриву ціни робочої сили від її вартості.

2.3. В дисертації викладені фактори специфічності форму- ■

вання ринкового серадолзда в систеїлі відносин заінятості, які необхідно урахувати при розробці концепції зайнятості на перехідний період: '

■ - фактора, вяклекані історичндг.а особливостями рогвиїгцг

України; -

2-320* 5

- фактори, обумовлені зміною суспільного лвлу і форму-ваннялринкової економіки, що передбачають використання різних форм власності, розгорнутої конкуренції, ринкових і позаринко-аих регуляторів, різнобічних інструментів державного регулюванню господарського життя' країни. Принципово до трудових відносин - це фактори, що виникають в зв"язку з повпязання<і планово-розподільної системи організації суспільної праці і переходу

до нового механізму регулювання пропорцій виробництва та зайнятості. . '

2.4. іЗ дисертації визначена група факторів, що безпосередньо впливають на відтворення робочої сили і її рух на ринку праці на масштаби.кількісно-якісної неузгодженості міа попитом на робочу силу і її пропозицією як в цілому по Україні, так і на регіональному рівні, які дуже вашшві при розробці концеації зайнятості в перехідний період до ринкової економіки; ,

- техніко-екокомічні, організаційно-економічні фактори, що характеризують ступінь розвитку гнучких форм організації виробництва, зайнятості і ринду праці;

.' - організаціїіко-політичні фактори; регіональний устрій /країна, що формує специфіку відносин по відтворенню робочої сшш та зайнятості між адміністративно-територіальними утвореннями; '

- соціально-економічні фактори, що закладають основи дохо-

дів і жиїея населення, міру можливостей його соціальної заха-. тііооті дрй переході до ринку; . •

- соціально-демографічні фактори: рівень урбанізації,

статево-вікова структура населення, реаим його відтворення, що роблять різноплановий вплив на стан попиту і пропозицій робочої сшш; , ' ■ '

- соціально-культурні, неціонально-етнічні - що обумов-

люють відмінності в рівні пересування населення та допустимих форм організації зайнятості. . <■

Запропонована класифікація факторів мас методологічна значення для визначення політики зайнятості перехідного періоду до ринкової системи господарювання, так як дозволяє виділити фактори, що визначаю«, загальні тенденції в становленні ринку нраці робочої сиди'на всій території України, специфічні

фактори, що характеризують особливості формування рипсу • пращ в окремих регіонах.

2.5. В дисертації формуються основні принципи регулювання:

- забезпечення рівних можливостей всім громадянам в реалізації права на вільний вибір виду діяльнооті відповідно здібностям та професіональній підготовці з урахуванням особистих інтересів і суспільних потреб;

- спрпятгя забездечеїшю ефективної зайнятості, запобі-

гання безробіттю, створенню нових робочих місць і умов для розвитку підпризмництва; .

- координація діяльності в сфері зайнятості з ішсі.ш напрямками економічної і соціальної політики на основі деревної та регіональних програм зайнятості;

- співробітництво професійних союзів, асоціацій підприємств, керівників виробництв, установ і організацій, з органами державного управління в розробці, реалізації та контролю за виконанням заходів у забезпеченні зайнятості населення.

2.6. В дисертації розглядається основний інструмент здійснення регулювання ринку праці - Державна програма зайнятості населення, мета якої полягав в забезпеченні активної політики в сфері зайнятості. Це - надання допомоги громадянам у їх працевлаштуванні; організація професійної підготовки кадрів, участь у професійній орієнтації робітників та учнів, сприяття утворенню робочих місць; організація оплачуваних громадських робіт; сприяття підприємницькій діяльності; регулювання трудової міграції та інші засоби.

2.7. В дисертаційній роботі аналізується значимість правової структури механізму регулювання зайнятості, який йото бути ефективним тільки в тому випадку, якщо буде базугатися яв правовій основі, яка забезпечуз права громадян на працю, регулювання і організацію зайнятості населення, компенсації лрк втраті роботи.

. Прийняті в останній час законодавчі акта в галузі удосконалення використання робочої сили, працевлаштування та зайнятості населення, природно, відіграють свою позпт;:впу роль

2*-320к

7

в механізмі регулювання. Проте, поки що не у повній мірі сприяють припиненню небаааних тенденцій на ршщу праці, так як можливості реалізації основних пологсень цих законів блокуються, в перщу чергу, економічною ситуацією, що складається а Україні іа її регіонах.

Узагальнюючи вищесказане, могла зробити вионовок, що механізм державного регулювання зайнятості населення здійснюється через широку і. разом з тим, тісно пов"язану поміж собою систему організаційних, економічних і правових важелів.

2.8. З дисертаційній роботі для прогнозування взаємозв'язку руху робочої сили і робочих місць використовується модель процесу погодження динаміка робочих місць і трудових ресурсів на прикладі галузевої структура зайнятості. іЯого можна описати системою диференціальних рівнянь:

уІ'"= £/* (0 * <М^(0 і /І /

де V - чисельність працездатного населення, не зайнятого

в суспільному виробництві /потенціальні працівники/.

// - кількість вакантних робочих місць в суспільному виробництві.

£п■{*)- коефіцієнт приросту працеадатного населення. .

(¡.і(і)- коефіцієнт приросту вакансій

ді/і)- коефіцієнт, що відображає інтенсивність обміну робочої сила ніж працездатний населенням, не зайнятим у суспільному виробництві ¿га вільними робочими МІСЦЯМИ ІїіУІ- добуток є дотушіістю великої кількості всіх моклквих переходів "потенціальних працівників" на вакантні робочі місця.

Модель, що пропонується, використовувалась, перш за все, для оцінки числа вакантних робочих місць.

Значення параметрів визначалось на основі існуючої ста- . мотичної інформації:

£✓<•'/£/- був вибрана^ рівним відношенню приросту працездатного населення до кількості цезаіінятих у суспільному виробництві. .

і(ік) = * '• / 2 /

деаґ$- приріст працездатного населенна.

відиоиення суки приросту вакансій і зайнятих у галузі до загальної кількості вакантних робочих пісць

/з/

да/^^і- відношення із зворотним знаком приросту зайнятих

у дослідцуванііі галузі і добутку кількості незайнятих у суспільному виробництві і вакантних робочих місць.

/*/

При цьому модель Д/ інтегрується таким чином: приріст "потенційних працівників дорівнює різниці приростів працездатного населення і зайнятих: '

а $¿(6]= а £•■'&-& & / 5 /

і

а приріст вакансій - різниці приростів робочих місць і зайнятих:

£> Жс[е) - Л РсЩ- «О £<У%У / 6 /

Як показав аналіз результатів по окремих галузях народного господарства Україна за період 1990-1932 років, проглядається ряд спільних тенденцій, такій: як: -

- скорочення числа зайнятих.робоча:: місіц. у всіх галузях народного господарства за винятком інших галузеіі і невиробничій сфері;

- іде структурний перерозподіл заііняглх із сігари ыате-

ріалького виробництва в невиробничу оїору; ■

- кількість вакантних робочих місць на покрпваз кілікосїї незайнятих, іде різкг скорочення робочих к.ісць. Тсміш росгу вакантних місць відстають від теплів росту кезаітиглх.

, Яркскорсння ашихуваши кількості робочих місць було викликане зкачшш зиш-сешш приросту робочих місці», язе не покриває приросту трудових ресурсі».

2.9. Результати розрахунків показують неминучість різкого збільшення вибування основних фондів у галузях матеріального виробництва, що приводить до вивільнення 2,5 мли. чол. в 1600 році.

З будівництві пра існуючій швидкості здороїхпшгробочих місц:-. до Ї995 року йоле бути вивільнено біля 600 тис.чол. .

Запропонована модель дає можливість гранично точно прогнозувати в конкретній галузі кількість переходів "потенційних працівників" на вакантні робочі місця, а тахоіі врахувати інтенсивність обміну робочої сили міа "потєііціііщщи працівника;.;*:" і суспільнії;,) виробництвом.

Зробивши прогноз окремих показнаків моделі, нами ко;ке бути одорхакш перспективний приріст кількості вакантних гілець і чисельність незайнятого працездатного населення. ■

и 11

Х

Ы(1> ■ іЬШЯМи"

х

-іі.лТ

і'11

З? ; , її

аі

лі

І- а і’

г— і,і ■ и: ;■ ¡і

А ■

,-.іГ

-Д£5

3. Висновки і пропозиції.

3.1. Дослідженням встановлено, що категорія зеіішїгосгі , в умовах переходу до багатоукладної економіки ринкового тпіу відбивається в різноманітності її форм і принципів. В перехід-нил період становлення ринкових відносин в економіці втрачається традиційна стабільність зайнятості і з'являється ринок . цраці. Перехід на економічні метода регулювання зайнятості

в умовах ринку об"ектнзяо змінвз зміст, сутність і порядок розробки заходів по досягнений ефективної зайнятості населення. Проведені дослідження дозволили сформувати концепцію зайнятості населення в перехідний період др ринковії::' відносин в еконо:.ііцг’. _ ' ’

3.2. Доржавко регулювання по сприянню еіуекімвкої зайня^ тості населення здійснюється лияхом змін інвестгцііі'гої політики, яка спрямована на утворення нових робочих місць, забезпечення права громадян на працю, удосконалення законодавства про зайнятість з урахування;.! регіональних особливості України. Економічніша важелями механізму регулювання заіінятооті їїасе-лення передбачається надання.пільгових- кредитів для організації малого бізнесу, щадяще оподаткування і заробітна плата.

3.3. Дослідженням встановлено, що теоретичні, методологічні і практичні розробки економічного механізму державного регулювання зайнятості населення випливають із головного економічного завдання ринку праці - здійснення соціальної політики, яка забезпечує з його допомогою ефективну зайнятість населення.

В умовах ринкової економіки ринок, праці визначав можливості і умови 'зайнятості, його ринкові регулятори. . '

3.4. Дослідження засвідчує про те, що концепція зайнятості перехідного періоду повинна сприяти організації ринку . праці, забезпечувати адекватну за природою інфраструктуру, лна покликана підготувати роботодавців і працівників до установлення контакту, надавати всебічну допомогу у їх взаємодії з метою

• • . V >

максимально-можливого скорочення між попитом і пропозицією робочої сила. Координувати діяльність управлінських структур, систем зайнятості, освіти і соціального захисту, грс!.:адсі.ісіг:с організацій та об'єднань роботодавців.

3.5. Теоретично обгрунтований аналіз дав можливість визначити групу Акторів, які безпосередньо впливають на відтворення робочої сили і її руху до ринку праці, на масштаби кількісно-якісної неузгодженості иіа попитом на робочу силу та її пропозицією на регіональному рівні, які дуне важливі при розробці концепції зайнятості в перехідний період до ринкової економіки.

Запропонована класифікація факторів їлае глетодологічне значеная для визначення політика зайнятості перехідного періоду до ринкової системи господарювання, так як дозволяє виділити фактори, що визначають спільні тенденції в установленні ринку праці робочої скли на всій території України, специфічні фактори, що характеризують особливості формування ринку праці в окремих ре-гієнах.

3.6. Дослідження засвідчує про те, що формування політика, зайнятості повинне засновуватися, з одного боку, на загальних закономірностях, ио властиві ринковій економіці, з другого - на урахуванні соціально-економічних особливостей розвитку України. Інакше кажучи, політика регулювання ринку праці не повинна сліпо дублювати політику розвинутих країн. В основу її повинні бути закладені лише загальні принципи організації ринку праці, які властиві ринковій економіці, але вона повинна бути моделлю України, ще враховує історично-соціальні умови розвитку.

• 3.7. В дисертаційній роботі дана класифікація і оцінка .

перспективи розвитку різних видів безробіття, виходячи за рашеи »Л5Ч&лко йріїйшшх її фора. _ . ,

Досяікхокші засвідчує про то, ао їїаЛхй;:хшяшо;о характерне*1 рккой сптуаціі на рьяку праці е ке тільки дшійшк& рівня безробіття, але і саіввігию’лешя числа безробітних з рухои яоказни-діь посагу по робочу силу. Одночасно відбувається зшшоння числа вакансій, що припадає в розрахунку на одного безробітного, хоча характерне винорадаення величини попиту на робочу силу в порівнянні з числом безробітних. До пояснюється невідповідність по-зьлшітих робочих місць квалі^ікаціЛно-ярофосіГшому складу тих, що аукають роботу.

ліщосквоане дозволяє зробити висновок: скорочення місткості ринку - зокопскірциіі результат раду урядових,заходів, що £о|к.-.уюїа Дсго .перакогрй з иовяоз системою умов.

3.8. Дослідаоиня засвідчує, що рівні офіційного і прихованого безробіття змиваться обериоко пропорційно: члм нштае перший, тим вищий другиіі та навпаки. Отге, якщо уряд розпочне заходи по зменшенню прихованого безробіття, то це моизнтальпо позначиться на збільшенні офіційного безробіття, а конкретно на рівні безробіття України в цілому.

Як показув світовий досвід, роль інфляційних процесів негативно впливав на рівень безробіття, викликає його зростання.

Коли загальні виграти, тобто сука споживання, інзести-ц±J:, урядових витрат та експорте, до такої міри низькі, що обсяг національного продукта сильно відстає від свого необхідного рівня, то рівень безробіття зростав, а більша частина виробничих потужностей вимушена простоювати.

Якщо аналізувати рівень безробіття окремих регіонів, то слід відмітити, що він коливається від 0,08/5 до І,і£ /мал.І/.

Така різниця пояснюється специфікою формування регіональних ринків праці. Самий високий рівень безробіття, як показує аналіз, спостерігається в західних регіонах України, де історично-традиційно склалась надмірна пропозиція робочої скли, і навпаки, самий, низький рівень спостерігається в областях, де широко представлені промислові галузі народного господарства.

3.9. З дисертаційній роботі пропонується механізм регулювати зайнятості населення в умовах, переходу до ринкової економіки. Головням напрямком механізму регулювання зайнятості населення в тісний зв"язок організаційно-економічних і правових важелів. Головним інструментом механізму в Державна програма сприяння зайнятості населення, мата якої полягас в здійсненні активних заходів регулювання ринку праці, утворенні нових робочих місць, організації громадських робіт і професійнії! перепідготовці і профорієнтації населення.

, Механізм державного регулювання зайнятості населення, що пропонуються, може бути використаний при розробці прогнозу зайнятості населення на регіональному ріазі, що додомскг.е більш ефективній організації роботи служби зайнятості. '

3.10. В дисертаційній роботі запропоновано підхід до здійсненая соціального захисту населення через наданий допомоги по ■ безробі їтю.

1. Республіка Крим

2.'Вінницька область

3. Полинська

4. Дніпропетровська

5. донецька

6. ¿.ктомпрська

7. Изкарпатська

8. ^иорізька У. Івано-Франківська

10. Київська

11. Кіровоградська

12. луганська

13. львівська 1-і. »Миколаївська

/.¡аг». /■ ллна».:іі:а рівня безробіття в, регіональному налиті.

15. Одеська область

16. Полтавська

17. Рівненська

18. Сумська

19. Тернопільська

20. Харківська

21. Херсонська

22. Хмельницька

23. Черкаська 2-і. Чернівецька

25. Чернігівська

26. м.Київ

27. м.Севастополь

Відповідно до Концепції соціального забезпечення населення України та Основ законодаао ли Juryj'tuи еро соціальне страхування соціальний захист має забезпечувати дотримання деркавних гарантій щодо реалізації прав громадян на працю і на допомогу по безробіттю, враховуючи реальні мозкливості економіки. Тому розмір допомоги по безробіттю на конкретному етапі економічного розвитку кас бути таким, щоб, з одного боку, забезпечити громадянину, тимчасово не заллятому трудовою діяльністю,- споживання на рівні відтворення робочої сили, а з другого - не привести до втрати стимулів до праці. '

З.ІІ. Механізм державного регулювашщ заінштосгі населення в перехідний період до ринкової економіка спрямований на вирішення проблеми соціального та економічного розвитку України

і її регіонів. З формуванням ринкових відносин в значній мірі буде необхідно вирішувати проблеми соціального захасту незайнятого населення. У зв"язку з цим проблема зайнятості існує

і її актуальність буде зростати.

4. Основні роботи, опубліковані за результатами дослідження. ... .

• 4.1. Сабадош A.A. Классификация, факторов, адшшщих на

структуру занятости при йаро/.одо к рыночной экономике. // Со- ■ циалышя защита населения в условиях ршіка. - К: ШГоИ Минэкономики /крайни, ІУ32 и. - С.120-12?.

■ 4.2. Сабадош A.A. Принципы занятости в условию: перехода

к рыночной экономике. // Организация и регулирование эксно-мика. - К: Лыбедь, IS92 г. - С.9-15. ■

~ '4.3. Сабадош A.A. Классификация видов .безработицы' и их перспективная оценка в условиях рынка. // Организация и регулирование экономики. - К: Лпбедь, 1993 г. - С.128-133. .

Сабадош A.A. Класифікація факторів, .які шпть вилив на структуру заіінятооті в час переходу до ринкової'економіки. //Науково-практична конференція. Трудовій*потенціал України. -Львів, 1992 р. - 0.124-126. ^Г’

4.5. Оабадои A.A. Перспективна оцінка вадів безробіття.

// .'.Іатеріали науково-дослідної конференції. Проблеми трудо-зберожехшя і соціального захисту населення України' в умовах ринкової економіки. - КйСв, IS93 р. - С.І82гі£5.

САБАЛОШ Ганна Олексащфііша

ФОРМУВАННЯ МЕХАНІЗМУ РЕГУЛЮВАННЯ ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ У РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ

. АВТОРЕФЕРАТ

дясвртвції на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

Відповідолміий за випуск

кандидат економічнвх наукиО-М. Кузнецова

ПІвшіслно по друку 24.03.94. формат ЄОх84 1/16. Офсетний друк. Ум.арук.вр*. 0,9.4 Т“і‘. і С.'О Крим. Зйм. 320ц. •-

>«!ІІ ДКНТ, 252171, Ки п-171, вуп., Горького. 180~ " ' : ~