Формирование модели оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование модели оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса"

На правах рукописи

ФОМИН Станислав Юрьевич

ФОРМИРОВАНИЕ МОДЕЛИ ОПТИМАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ МОРСКОГО РЫБОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

2 2 ОКТ 2009

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Апатиты 2009

003480560

Диссертационная работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институте экономических проблем им. Г.ПЛузина Кольского научного центра

Научный руководитель:

доктор экономических наук, заслуженный экономист РФ Васильев Анатолий Михайлович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Лоскутов Владислав Иванович

кандидат экономических наук Щеголькова Ася Александровна

Ведущая организация:

ГОУ ВПО «Вологодский государственный технический университет»

Защита диссертации состоится 2009 года в С*-/ часов на

заседании диссертационного совета К 002.183.01 в Учреждении Российской академии наук Мнституте экономических проблем им. Р.П.Лузина Кольского научного центра по адресу:

184200, г. Апатиты Мурманской области, ул. Ферсмана, 24-а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ИЭП КНЦ РАН.

Автореферат разослан " " 2009

года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

И.А.Гущина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуэлыюсть темы исследования^ Освоение ресурсов Мирового океана является необходимым условием сохранения и расширения сырьевой базы различных отраслей промышленности Российской Федерации, обеспечения ее экономической и продовольственной независимости.

Основным содержанием экономической политики нашего государства в рыбохозяйственной деятельности в последние 15-20 лет являлся поспешный и непродуманный переход на рыночные отношения, принудительная экономическая дезинтеграция и самоустранение государства от управления морским рыбопромышленным комплексом1 (МРК). Одним из основных последствий этого стало почти полное прекращение промысла в открытых водах Мирового океана и сокращение добычи в исключительных экономических зонах (ИЭЗ) других государств. В результате в ИЭЗ России и сопредельных водах стало скапливаться излишнее количество промысловых судов. В то же время либерализация внешней торговли стимулировала судовладельцев на вылов тех видов гидробионтов, которые имеют повышенный спрос и соответствующую стоимость на международном рынке. Так возник монопромысел отдельных видов водных биологических ресурсов (ВБР), например, трески в Баренцевом море и минтая на Дальнем Востоке.

В этих условиях главными задачами науки и субъектов рыбохозяйственной деятельности должны быть организация рационального рыболовства (основным принципом которого является стремление к максимально возможной и долгосрочной выгоде от эксплуатации ВБР при сохранении их запасов в пределах безопасных биологических границ), а также оптимальное управление промыслом с целью получения максимальных результатов работы промыслового флота при условии наиболее эффективного использования всех видов ресурсов. Именно с экономически выгодного способа получения первичного сырья начинает формироваться экономическое благополучие всего рыбохозяйственного комплекса страны в целом.

В соответствии с Морской доктриной РФ на период до 2020 г., в целях эффективного освоения Российской Федерацией морских биологических ресурсов, а также сохранения ее позиций в ряду ведущих морских держав в области промышленного рыболовства одними из первоочередных должны решаться следующие долгосрочные задачи (пп.а, п. 1, ч. III):

- оптимизация промысла в исключительной экономической зоне Российской Федерации, усиление государственного контроля над выловом рыбы и рациональным использованием рыбопромыслового флота, в том числе через систему мониторинга, основанного на современных средствах связи, наблюдения и обработки информации;

- оптимизация управления рыбопромысловым флотом на основе эффективного прогнозирования пространственного и временного

1 Под термином «морской рыбопромышленный комплекс» в данной работе понимается промысловый флот, осуществляющий добычу ВБР и первичную переработку улова на борту.

распределения биологических ресурсов в доступных для промысла акваториях морей и океанов.

Таким образом, существует необходимость в выработке практических инструментов и методов оптимальной организации работы МРК на различных организационных уровнях: на уровне предприятия, на региональном уровне и на уровне федерального центра. Все вышеперечисленное, а также отсутствие исследований по проблеме оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса в рыночных условиях, определили актуальность выбранной темы.

Объект исследования - морской рыбопромышленный комплекс Европейского Севера РФ.

Предмет исследования - организация работы морского рыбопромышленного комплекса и возможность использования для этих целей оптимизационных моделей.

Диссертационное исследование выполнено в соответствии с п. 15.13 Паспорта специальностей ВАК: «Инструменты и методы менеджмента промышленных предприятий, отраслей, комплексов».

Степень изученности проблемы. Отечественная школа управления МРК сложилась в условиях командного типа управления и государственного патернализма. Определенный вклад в развитие отечественной теории и практики управления МРК на различных организационных уровнях, в том числе с применением оптимизационных моделей, внесли труды Я.М. Азизова, М.Н. Андреева, A.M. Васильева, A.C. Гайдукова, В.О. Журавкова, П.М. Заглубоцкого, В.В. Ивченко, М.А. Козина, А.И. Кибиткина, В.Ф. Корельского, М.Я. Левянта, Л.П. Михлина, Е.С. Полухина, И.А. Рогачевой, Е.А. Романова, С,А. Студенецкого, Н.П. Сысоева, Д.Я. Тененбаума, В.А. Теплицкого, Г.Д. Титовой, Л.З. Шейниса и др.

Конкретные работы по управлению МРК базировались на разработках отечественной теории оптимального управления, существенный вклад в развитие которой внесли труды известных экономистов и математиков: А.Г. Аганбегяна, К.А. Багриновского, В.А. Волконского, А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, Дж. Данцига, А.Л. Лурье, Л.В. Канторовича, В.В. Новожилова, В.Ф. Пугачева, Е.Ю. Фаермана, Н.П. Федоренко и др.

Несмотря на достаточную изученность теоретических проблем и практических задач оптимального управления народным хозяйством, в том числе РХК, в период плановой экономики, сегодня существует насущная необходимость в исследовании вопроса оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса на различных организационных уровнях в условиях рыночных отношений.

Целью исследования является разработка модели оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих основных задач, последовательность которых отражает основные этапы диссертационного исследования:

• исследование проблемы оптимального управления сложной экономической системой на различных организационных уровнях;

• изучение опыта организации работы морского рыбопромышленного комплекса в период плановой экономики;

• анализ нормативно-правового обеспечения и практических мер, направленных на повышение эффективности использования ресурсов МРК в переходный период;

• разработка модели оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса в условиях новой системы экономических отношений;

• оценка экономической эффективности организации работы морского рыбопромышленного комплекса Северного бассейна с помощью предложенной модели;

• разработка показателя, характеризующего экономическую эффективность освоения ВБР добывающим флотом, и практических мер по его применению в системе государственного регулирования МРК.

Методология исследования. Основные принципы, лежащие в основе данного диссертационного исследования, базируются на фундаментальных положениях ведущих отечественных и зарубежных ученых. В процессе исследования применялись следующие методы научного познания: анализа и синтеза, системный, статистических группировок, исследования операций, математического моделирования.

Защищаемые положения:

1. Оптимального состояния в народном хозяйстве можно достичь путем органического сочетания принципов централизации и децентрализации, а именно путем построения вычислительных схем, которые позволяют достигать глобального (народнохозяйственного, отраслевого) оптимума, используя при этом цели локальных хозяйствующих субъектов.

2. Отсутствие системы нормативного обеспечения государственного регулирования морского рыбопромышленного комплекса снижает рентабельность его работы, а также эффективность использования ВБР.

3. Для целей максимизации прибыли хозяйствующих субъектов морского рыбопромышленного комплекса необходимо применение экономико-математической модели, позволяющей получать оптимальные решения проблемы организации работы МРК на уровне отдельного промыслового судна, предприятия, а также на уровне промыслового бассейна.

4. Для повышения рентабельности морского рыбопромышленного комплекса, а также эффективного использования ресурсов в систему государственного регулирования МРК необходимо ввести показатель, характеризующий экономическую эффективность освоения ВБР добывающим флотом на уровне отдельного промыслового судна, предприятия и промыслового бассейна.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• выявлено соответствие системы организации работы МРК в период плановой экономики принципам оптимального управления сложными экономическими системами, когда для доведения глобального оптимального плана до локальных исполнителей использовался прямой (директивный) метод, при этом роль ориентирования локальных интересов в общем направлении выполняла система материального и морального стимулирования;

• разработана экономико-математическая модель оптимальной организации работы МРК в современных условиях, позволяющая максимизировать прибыль хозяйствующих субъектов за счет оптимального размещения промыслового флота по типам судов, объектам промысла, районам и периодам промысла;

• предложен показатель, рассчитываемый как отношение фактической прибыли, полученной в результате промысла, к максимально возможной прибыли в этих же условиях, рассчитанной по предложенной модели, и позволяющий оценить экономическую эффективность освоения ВБР добывающим флотом на уровне отдельного промыслового судна, предприятия и промыслового бассейна;

• дана оценка экономической эффективности освоения промыслового запаса трески Баренцева моря судами типа СРТМк по предложенной модели, в результате чего выявлено недополучение добывающими компаниями прибыли в связи с нерациональным размещением промыслового флота по районам и периодам промысла.

Практическая значимость работы определяется прикладным характером научных положений и выводов диссертации, направленных на совершенствование организации работы морского рыбопромышленного комплекса, а также повышение экономической эффективности эксплуатации ВБР. Экономико-математическая модель, разработанная автором, использовалась при проведении НИР «Научные основы и подходы к оценке биоэкономической эффективности использования водных биологических ресурсов Баренцева моря на примере северо-восточной арктической трески» (Госконтракт 28-01/2007, раздел 1.3 Календарного плана ФГУП «ПИНРО им. Н.М. Книповича»),

Ряд предложений и рекомендаций автора приемлем для использования региональными и федеральными органами власти при принятии управленческих решений и при разработке поправок и нормативных актов в развитие федерального закона «О рыболовстве», а также при реализации ФЦП «Повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса РФ на период 2009-2013 гг.».

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования обсуждались и получили одобрение:

1) на региональной научно-практической конференции «Проблемы развития партнерских отношений между государством и бизнесом в рыбной отрасли» (ЖГУ, 14 ноября 2006 г.);

2) на I Всероссийской научно-практической конференции «Национальная морская и экономическая деятельность в Аркгике» (г. Мурманск, 1-2 июня 2006 г.);

3) на международных научно-практических конференциях: «Наука и образование - 2005» (МГТУ, 6-14 апреля 2005 г.) и «Современные проблемы региональной экономики, управления и юриспруденции» (МГТУ, 12-17 марта 2008 г.);

4) на международной научно-практической конференции «Повышение эффективности использования водных биологических ресурсов» (Москва, 26-27 ноября 2008 г.).

Материалы диссертации используются в преподавании следующих дисциплин: «Математические методы в экономике», «Экономика рыбного хозяйства», «Менеджмент».

Публикации. По теме диссертации опубликовано 16 печатных работ, в т. ч. две в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования РФ.

Объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 139 наименований, 10 таблиц, 14 рисунков и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, дана характеристика степени разработанности исследуемых проблем, сформулированы цель, задачи, предмет и объект исследования, основные научные положения, защищаемые автором. Раскрыта научная новизна, практическая значимость полученных результатов и апробация результатов работы.

В первой главе «Теоретические основы оптимального управления народнохозяйственным комплексом» рассмотрены основы математического моделирования процесса управления экономическими системами, формирование концепции оптимального подхода к управлению экономической системой, выявлены особенности оптимального управления народнохозяйственным комплексом на различных организационных уровнях, проанализированы и сформулированы основные проблемы оптимального управления сложной экономической системой.

В теории управления обозначился подход к оптимизации народного хозяйства посредством построения такой системы моделей, в которой они дифференцированы по уровню народнохозяйственной иерархии: модели центра, региона, отрасли, объединения, предприятия. Каждой из моделей присущ свой уровень агрегирования и конкретности описания планируемых объектов. Узловой проблемой при управлении такой сложной системой, как народное хозяйство, является проблема соотношения между решениями оптимальных задач на различных уровнях системы моделей. Применительно ко всему народному хозяйству эту проблему можно назвать проблемой соотношения локальных оптимумов, получаемых при решении отдельных задач, и глобального народнохозяйственного оптимума.

В теоретических и экспериментальных работах по системному моделированию народного хозяйства, проводившихся в нашей стране с начала 60-х годов, выделяются два принципиальных подхода, получивших названия декомпозиционного и композиционного. Они существенно различаются по формализации целей развития народного хозяйства, описанию механизма взаимодействия подсистем и применяемому математическому аппарату.

В основе декомпозиционного подхода лежит представление о том, что народное хозяйство может быть описано (хотя бы теоретически) в виде глобальной оптимизационной макромодели, которую можно разбить на ряд моделей подсистем и получить оптимальный вариант развития народного хозяйства в процессе итеративного согласования оптимальных решений локальных моделей. Локальные критерии специальным образом выводятся (редуцируются) из глобального критерия оптимальности. Экономические подсистемы рассматриваются как обособляемые локальные звенья, но критерии их развития строятся таким образом, чтобы выбираемые в качестве наилучших варианты в наибольшей мере отвечали народнохозяйственному критерию. По существу, здесь нет проблемы согласования глобальных и локальных интересов, поскольку вменяемые подсистемам критерии не обязательно отражают их собственные (внутренние) интересы. Итеративные процедуры, присущие декомпозиционным методам, реализуют не процесс согласования локальных и народнохозяйственных интересов, а осуществляют настройку параметров локальных критериев на достижение народнохозяйственных целей.

Система моделей композиционного типа «собирается» из моделей взаимодействующих подсистем народного хозяйства, т. е. экономические подсистемы рассматриваются как объекты, ориентирующиеся в своей деятельности на собственные интересы, а одной из важнейших функций централизованного управления является согласование интересов подсистем.

Декомпозиционный и композиционный подходы к моделированию народного хозяйства соответствуют принципам централизации и децентрализации. Централизованное управление обладает тем преимуществом, что определяет значения существенных переменных сразу для всей системы, но оно имеет и значительный недостаток, который заключается в невозможности получить полную и адекватную модель объекта управления, а также в ограниченности вычислительных возможностей. Децентрализованное управление - это, прежде всего, одновременное взаимодействие многих управляющих элементов, каждый из которых «следит» за своей группой существенных переменных, причем все эти элементы определенным образом координируют свои действия (например, через посредство рынка). «Распределение ролей» в процессе управления позволяет переработать большее количество информации, чем при централизации, но уменьшает возможности согласования отдельных актов управления.

Механизмы децентрализованного типа управления (например, максимизирующие прибыль) способны выводить экономическую систему к локальному оптимуму, но не отличают его от глобального оптимума. Кроме того, при нарушении некоторых условий они вообще не способны обеспечить 8

экономической системе гомеостазис. Механизм же централизованного управления всегда может с определенной точностью установить отличие глобального оптимума от локального, а также обеспечить сходимость процесса функционирования к равновесному состоянию.

С учетом вышесказанного управление экономикой надо представлять не как единый (статический) оптимальный режим функционирования, а как непрерывный (динамический) процесс перестройки с одного оптимального режима на другой. В то время как множество внешних факторов все время меняет условия функционирования народного хозяйства, локальный критерий как раз и необходим для того, чтобы каждый хозяйственный субъект мог правильно оценивать новые, ранее не учтенные возможности совершенствования производства.

Анализ теоретических основ оптимального управления позволяет определить основные проблемы на пути построения системы оптимального управления народным хозяйством. Это, во-первых, проблема глобального критерия оптимальности или, другими словами, проблема определения глобальной цели, к которой необходимо стремиться в процессе управления народным хозяйством с тем, чтобы достижение этой цели рассматривалось обществом как единственно (наиболее) правильный вариант развития последнего. Вторая проблема заключается в определении локальных критериев оптимальности, целей развития локальных объектов народного хозяйства: имеются ли субъективные цели развития локальных объектов, которые необходимо учитывать при управлении, и каковы они, или эти цели должны быть сформулированы на высших уровнях управления и посредством определенных рычагов управления «навязаны» для исполнения. И, наконец, третья проблема, вытекающая из первых двух, - какова должна бьггь структура управления всей экономической системой - проблема согласования целевых функций управления на различных уровнях. Сущность проблемы согласования моделей состоит в том, чтобы путем изменения их «входов» и «выходов» получить сочетание (композицию) решений подсистем, дающее, по крайней мере, сбалансированное, а в идеале - наилучшее, оптимальное решение для всей системы.

Таким образом, доказано первое защищаемое положение: оптимального состояния в народном хозяйстве можно достичь путем органического сочетания принципов централизации и децентрализации, а именно путем построения вычислительных схем, которые позволяют достигать глобального (народнохозяйственного, отраслевого) оптимума, используя при этом цела локальных хозяйствующих субъектов.

Во второй главе «Анализ системы организации работы морского рыбопромышленного комплекса в период плановой экономики и в переходный период» выявлены цели управления морским рыбопромышленным комплексом СССР на различных организационных уровнях с точки зрения принципа оптимизации, проанализированы теоретические разработки в области оптимальной организации работы промыслового флота, проведен анализ нормативно-правовой базы РФ с

позиции повышения эффективности использования ресурсов МРК в переходный период рыночных реформ.

В рыбной промышленности систематические исследояания и разработки оптимизационных задач в нашей стране были начаты в 1965 г. Основоположником научного управления промыслом является М.Н. Андреев, впервые применивший метод линейного программирования на практике. Комплексный подход к решению задачи оптимальной организации работы промыслового флота в рамках создания автоматизированной системы управления отраслью рыбного хозяйства СССР был предложен В.А. Теплицким и Л.З. Шейнисом:

/ к I /

где - норма вылова рыбы на сутки промысла ¿-м типом добывающего судна

я-го главка при ¿-м варианте работы в к-м районе промысла; Х"к - расчетное количество суток на промысле в течение года судов г'-го типа л--го главка при /-м варианте работы в к-и районе промысла.

В результате проведенного анализа процесса планирования работы промыслового флота и выпуска продукции выявлены инструменты реализации целевых функций управления морским рыбопромышленным комплексом в период плановой экономики на различных организационных уровнях (табл. 1). Стратегической целью, поставленной перед морским рыбопромышленным комплексом нашей страны, было обеспечение растущего населения рыбной продукцией в соответствии с медицинскими нормами, а животноводства и других отраслей народного хозяйства (кондитерской, фармацевтической, текстильной) - кормовой рыбной мукой и сырьем, вырабатываемым из рыбы и других биоресурсов моря. В ходе реализации данной задачи была выбрана «валовая» стратегия, которая предполагала максимально допустимое изъятие из существующих запасов гидробионтов и поступление всего объема добытого сырья на внутренний рыбный рынок, а также расширение сырьевой базы за счет открытия новых районов и объектов промысла. Данная цель является производной от глобальной цели, стоящей перед всем народным хозяйством страны в целом, - постоянное повышение материального благосостояния населения. Данное положение соответствует т. н. нормативному подходу к построению целевой функции благосостояния всего общества. Этот подход, в частности, находит свое выражение в разработках рациональных (с точки зрения физиологии) норм потребления продуктов питания для различных групп населения.

Целевой функцией управления промышленными объединениями рыбохозяйственной отрасли (ВРПО) являлся максимальный вылов и выпуск пищевой рыбной продукции с соблюдением соответствующих ограничений по ассортименту. При этом следует подчеркнуть, что необходимым условием достижения максимизации вылова и выпуска пищевой рыбной продукции было рациональное (оптимальное) использование сырьевой базы и выделенных материальных, трудовых и финансовых ресурсов. 10

Основные цели управления хозяйствующими субъектами (добывающими предприятиями, базами промыслового флота и т. д.) сводились к обеспечению выполнения и перевыполнения плана (добычи и выпуска рыбопродукции).

Таким образом, система организации работы морского рыбопромышленного комплекса в период плановой экономики была выстроена в соответствии с принципами оптимального управления сложными экономическими системами и представляла собой жестко централизованную трехуровневую систему, т. е. использовался прямой (директивный) метод доведения глобального оптимального плана до конкретных исполнителей. При этом роль ориентирования локальных интересов в общем направлении выполняла система материального и морального стимулирования. Именно это позволило СССР быть на первом-втором месте в мире по вылову и достичь в 1989 г. 11,3 млн т вылова, а если говорить о пищевой рыбной продукции - то все время быть на первом месте. Потребление рыбопродуктов на душу населения составляло более 20 кг в год, что соответствовало медицинской норме.

Таблица 1

Инструменты реализации целевых функций управления МРК

Организационный уровень управления Целевая функция управления, заданная вышестоящим органом Задачи и инструменты реализации целевой функции

Министерство рыбного хозяйства СССР Обеспечение населения и народного хозяйства пищевой и технической ^тииии продукцией - обеспечение всемерного развития МРК; - обеспечение производства высококачественной пищевой и технической продукции; - освоение новых районов и объектов промысла; - улучшение использования ОПФ отрасли; - улучшение условии труда, жизни и отдыха работников отрасли

ВРПО Максимизация вылова и выпуска продукции - контроль над выполнением плановых заданий; - распределение плана вылова по ВРПО; - программа исследований новых районов и объектов промысла

Предприятие (судно) Выполнение и перевыполнение плана - система морального и материального стимулирования; - показатели по вылову и производству продукции; - нормы затрат времени на ремонт судов; - нормы вылова и выпуска продукции

В новейшей истории России, в условиях хаотичного реформирования политической и экономической системы, разработка рыбохозяйственной политики, как целостной системы взглядов, не велась. В этот период в практическом плане осуществлялись только отдельные мероприятия фрагментарного характера, без учета соответствующего собственного и мирового опыта, особенно стран с развитыми рыночными отношениями и устойчивым морским рыболовством.

В начальный период рыночных отношений в России никаких целей перед рыбаками правительство не ставило, однако субъективной в новых экономических условиях была обшая цель — прибыль. В результате, имея около 8 млн т водных биологических ресурсов по всем доступным для российских рыбаков районам, включая экономические зоны иностранных государств, вся борьба за квоты развернулась вокруг 2,5 млн т некоторых, наиболее дорогих видов: на Дальнем Востоке - крабов, минтая, лосося, на Севере - трески, на Каспии и Азове - осетровых.

Рост затрат на используемые материально-технические ресурсы, а также проводимая экономическая политика привели к тому, что с началом экономических реформ добыча рыбы и других морепродуктов стала осуществляться преимущественно в ИЭЗ РФ и близкорасположенных районах океана. В сложившихся условиях была необходима разработка новых концептуальных подходов к развитию отечественного рыболовства и, прежде всего, в ИЭЗ РФ. По мнению В. Зиланова, которое он высказал в начале 1994 г., новым стратегическим принципом рыболовной политики России должен быть принцип управления, сохранения, научно обоснованного и оптимального использования сырьевых ресурсов собственной ИЭЗ.

Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (п. 1 ст. 62), «прибрежное государство содействует цели оптимального использования живых ресурсов ИЭЗ...». Эта концепция, получившая в дальнейшем название «устойчивого развития», наиболее полно и методически целостно изложена в международном документе «Повестка дня на XXI век». Россия, подписав в числе других 178 стран этот документ, приняла на себя обязательства выстраивать экономику по его требованиям.

Действительно, проведенный нами анализ российского законодательства в области управления и эксплуатации ресурсов МРК позволяет сделать вывод о том, что с начала рыночных реформ и до настоящего времени во всех законах и нормативных документах только декларируется принцип «устойчивого развития», а также решение связанных с ним основных проблемы развития МРК:

• усиление государственного регулирования управления морским рыбопромышленным комплексом с использованием инструментов рыночной экономики;

• рациональное освоение биоресурсов в водах исключительной экономической зоны Российской Федерации, в открытом океане, конвенционных районах и исключительных экономических зонах иностранных государств;

• оптимизация управления рыбопромысловым флотом на основе эффективного прогнозирования пространственного и временного распределения биологических ресурсов в доступных для промысла акваториях морей и океанов;

• оптимизация промысла в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

• усиление государственного контроля над выловом рыбы и рациональным использованием рыбопромыслового флота, в том числе через систему мониторинга, основанного на современных средствах связи, наблюдения и обработки информации;

• повышение эффективности использования производственного потенциала МРК, в первую очередь промыслового флота;

• государственное регулирование промысловой деятельности.

Анализу подверглись следующие документы федерального уровня: 1) постановление Правительства РФ от 13.08.1992 г. № 582 «О неотложных мерах по государственной поддержке рыбного хозяйства РФ»; 2) Федеральная программа развития рыбного хозяйства РФ до 2000 г. «Рыба», утвержденная постановлением Правительства РФ от 18.09.1995 г. № 930; 3) указ Президента РФ от 17.01.1997 № 11 «О федеральной целевой программе "Мировой океан"»-, 4) постановление Правительства РФ от 10.08.1998 № 919 (ред. от 27.05.2006) «О федеральной целевой программе "Мировой океан"»; 5) Федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)», утвержденная постановлением Правительства РФ от 07.12.2001 № 860 (с изменениями от 17.11.2005) - подпрограмма «Водные биологические ресурсы и аквакультура»; 6) «Морская доктрина РФ на период до 2020 г.», утверждена Президентом РФ 27.07.2001 г., Пр-1387; 7) «Концепция развития рыбного хозяйства РФ на период до 2020 г.», одобрена распоряжением Правительства РФ № 1265-р от 02.09.2003 г., в редакции распоряжения Правительства РФ № 1057-р от 21.07.2008 г.; 8) Федеральный закон № 166-ФЗ от 20.12.2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изменениями по состоянию на 01.02.2009); 9) Федеральная целевая программа «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах», утвержденная постановлением Правительства РФ № 606 от 12.08. 2008 г.; 10) «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ № 1662-р от 17.11. 2008 г., и др.

Таким образом, в период с начала рыночных преобразований до последнего времени в нашей стране предпринимались многочисленные попытки по разработке различного рода программ, направленных на оздоровление рыбохозяйственного комплекса, обеспечение экономики страны и населения сырьем и пищевой продукцией, вырабатываемых из ВБР, их охрану и воспроизводство. Однако реализация этих программ затруднена по следующим причинам:

• недостаток финансовых ресурсов;

• недостаточно четкое определение программных приоритетов, что в условиях слабого финансового обеспечения отрицательно сказалось на концентрации средств на главных направлениях;

• нецелевое использование выделенных финансовых ресурсов;

• несогласованность, недостаточная координация и взаимоувязка при разработке и реализации программ различного уровня;

- отсутствие четкого разграничения предметов ведения и полномочий в области реализации федеральных программ между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Неверное целеполагание, анализ и синтез целей привели к просчетам в структуре целей и схемах их достижения, являющихся логической основой исполнительных планов развития МРК различных уровней. Несогласованность и противоречивость целей повлекли выбор систем и формирование схем целедостижения, не обеспечивших решение этих проблем и осуществление намеченных в целях конечных результатов деятельности МРК. В итоге планы и программы развития МРК оказались противоречивыми, не согласованными с проблемными ситуациями, а соответствующие управленческие воздействия приводили к частичному решению проблем и недостаточно эффективному функционированию и развитию морского рыбопромышленного комплекса РФ.

Таким образом, доказано второе защищаемое положение: отсутствие системы нормативного обеспечения государственного регулирования морского рыбопромышленного комплекса снижает рентабельность его работы, а также эффективность использования ВБР.

В третьей главе «Формирование модели оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса» разработана экономико-математическая модель оптимальной организации работы МРК, проанализирована экономическая эффективность эксплуатации промыслового запаса трески на Северном бассейне, предложен коэффициент экономической эффективности освоения ВБР и рассчитаны его значения для Северного бассейна.

С первой половины 1970-х годов перед мировым сообществом впервые возникла проблема разработки глобальных универсальных мер по сохранению запасов ВБР Мирового океана и их рациональному использованию. Беспрецедентная эскалация экспедиционного промысла, вызванная, с одной стороны, ИТР в области промышленного рыболовства и, с другой -несовершенством международно-правовых норм регулирования промысла, привели рыболовную деятельность большинства государств-морепользователей к переэксплуатации ВБР. Темпы прироста уловов стали резко снижаться, отчетливо обозначился перелов ряда массовых объектов промысла. В этих условиях происходили подготовка и принятие в 1982 г. Конвенции ООН по морскому праву - важнейшего международно-правового документа, регламентирующего основные направления рыболовной и научно-исследовательской деятельности государств в Мировом океане. Адаптация принципов Конвенции в последующие годы показала ее жизнеспособность и послужила предпосылкой для дальнейшего поиска механизмов ее практической реализации. С этой целью на состоявшейся в 1984 г. в Риме Всемирной конференции ФАО по управлению и развитию рыболовством были

рассмотрены и приняты Стратегия управления рыболовством и пять программ действия по ее реализации.

Анализ указанных документов, положений Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992), а также последующих уточнений понятий и целей устойчивого развития в многочисленных публикациях на этот счет позволяет связать устойчивость МРК с тремя ключевыми компонентами: экологической, социально-экономической и институциональной устойчивостью (рис.1).

Рис. 1. Схема формирования критериев оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса.

С точки зрения устойчивого развития, любые изменения в системе управления МРК можно признать эффективными только в том случае, если повышение экономической эффективности окажется справедливым для социальных и экологических систем, т. е., если улучшение одного какого-либо экономического показателя не приведет, как минимум, к ухудшению других, социального и экологического, показателей. Поэтому ФАО, привлекая внимание национальных правительств к необходимости повышения устойчивости рыболовства, предлагает в качестве альтернатив долгосрочного

развития оценивать в режиме оптимизационного моделирования следующие стратегически важные цели:

1) максимизация прибыли хозяйствующих субъектов;

2) максимизация бюджетной эффективности (поступления в бюджет средств от эксплуатации ВБР и т. д.);

3) обеспечение среднедушевого потребления морепродуктов на заданном уровне;

4) максимизация занятости;

5) обеспечение жизнеспособности прибрежных рыбацких поселений.

Ввиду того, что данные показатели различаются по экономической,

социальной и экологической сути в зависимости от целей стратегического развития, их обоснование и методы измерения следует отнести к важнейшим задачам биолого-экономических исследований, результатом которых должна стать система эффективного государственного управления морским рыбопромышленным комплексом.

Известно, что на внешних рыбных рынках, куда экспортируется свыше 90% донных, а также значительное количество пелагических ВБР, добытых отечественным флотом в СВА, стоимость рыбы в основном определяется размерно-массовыми характеристиками: чем крупнее объект промысла, тем выше цена на него. В условиях, когда получение прибыли является главной целью промысла, экономическая эффективность реализации ограниченных квот на добычу ВБР в значительной степени зависит от количества в уловах крупной рыбы (рис. 2). В связи с этим очень важно своевременно выполнять научные рекомендации о переводе траулеров на облов скоплений более крупных объектов, особенно в периоды значительной пространственной дифференциации рыбы по размерному составу.

Разработанная в диссертации экономико-математическая модель обеспечивает автоматическую выработку рекомендаций, в какой именно район, в какой период промысла необходимо послать промысловые суда данного типа на промысел того или иного вида ВБР с тем, чтобы получить максимум прибыли.

В общем случае судно может добывать разные виды ВБР в разных районах и в разные периоды промысла; суда также могут быть разных типов и в разном количестве. Поэтому введем следующие обозначения: г - район промысла; у -период промысла; к - тип промыслового судна; л - вид промыслового объекта.

При введенных обозначениях задача максимизации прибыли сводится к следующей математической модели линейного программирования:

п т р г

0 л-\

—* тах;

(1)

и }=\ /ы 3=1 I

Рис. 2. Схема формирования прибыли судна на промысле.

Модель включает следующие ограничения:

1) суммарный вылов 5-го вида ресурсов всеми судами к-го типа в ¡'-м районе и в у'-й период промысла не должен превышать установленную квоту на вылов данного ресурса ((У^) - для квотируемых видов, и общей величины промысловых запасов - для неквотируемых объектов промысла:

п т р

Ш^Ч^б.; (2)

¡=1 у=1 4=1

По каждому задается отдельное неравенство. При необходимости отдельные неравенства могут задаваться и по г, _/, к, т. е. могут накладываться ограничения на вылов по районам, периодам и типам судов.

2) суммарное количество судо-суток промысла судами к-го типа на промысле 5-го вида ресурсов в г'-м районе и в у'-м периоде (X) не должно превышать физически возможного (М^. );

где -^.f- количество судов к-го типа на промысле s-ro вида ресурсов в г'-м

районе и в /-м периоде; Щ - количество промысловых суток, доступных для судов к-то типа на промысле s-ro вида ресурсов в г'-м районе и в j-u периоде.

3) Условие неотрицательности переменных. Все _ физические

величины, поэтому:

Х?>0. (4)

Формула (1) и неравенства (2-4) представляют собой экономико-математическую модель оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса, которая реализуется в программной среде Microsoft Excel.

Управляемыми (искомыми) величинами в экономико-математической модели является величина X* - количество судо-суток, проведенное судном к-то типа на промысле s-ro вида ВБР ву-й период промысла в г'-м районе промысла.

Данная модель позволяет получить следующие данные:

1) количество судо-суток промысла по районам, периодам и объектам промысла, а также по типам судов, необходимое для получения максимальной прибыли; производить подобные расчеты как на уровне целого бассейна, так и на уровне отдельного предприятия;

2) величину суммарной прибыли, интегрированной по районам, периодам и объектам промысла, а также по типам промысловых судов;

3) рентабельность промысла по районам, периодам и объектам промысла, а также по типам промысловых судов и визуализация данных расчетов в системе ГИС;

4) количество судо-суток, необходимое для вылова заданного количества ВБР при условии максимизации прибыли;

5) предельную величину суточных затрат, при которой промысел становится нерентабельным.

Наиболее изученным и ценным промысловым ресурсом в СевероВосточной Атлантике является арктическая треска (Gadus morhua). По нашим расчетам за период 2003-2007 гг., ее доля в суммарной стоимости всех вылавливаемых гидробионтов составляет около 70% и превосходит все другие виды рыб и беспозвоночных вместе взятые (рис. 3). В этих условиях рациональная эксплуатация и эффективное использование сырьевой базы промысла трески, охрана и воспроизводство ее запасов должны занимать особое место в рыбохозяйственной политике России. Именно на примере промысла трески наиболее отчетливо видны противоречия экономической деятельности хозяйствующих субъектов и морской политики нашего государства, как в Баренцевом море, так и во всем МРК в целом.

Треска 68%

Мойва 11%

Камч.краб 3%

Зубатки 2%

Сайка

1%

Беспозвоночные (гребешок) 1%

Паггтус

3%

Окунь 1%

Са£ада 1%

I МОП

камбала) 1%

Рис. 3. Доля основных промысловых гидробионтов в общей стоимости уловов в Баренцевом море и сопредельных водах в 2003-2007 гг.

Анализ экономической эффективности промысла трески на Северном бассейне в 2003-2007 гг. выполнялся на основе данных по работе среднего рыболовного траулера-морозилыцика кормового траления (СРТМк) типа «Василий Яковенко» (пр. 502 ЭМ), как наиболее многочисленного в составе российского промыслового флота в Баренцевом море. На его долю приходится более 20% отечественного вылова трески. Среднесуточные затраты содержания СРТМк на промысле (Зд) в период с 2003 г. по 2007 г., по оценкам экспертов ПИНРО, составили: в 2003 г. ~ 4000 долл. США; в 2004 г. ~ 5000 долл. США; в 2005 г. ~ 6000 долл. США; в 2006 г. ~ 6500 долл. США; в 2007 г. ~ 7000 долл. США.

Для получения данных о суточной производительности промысла ,

структуре вылова и фактическом количестве судо-суток промысла

использовалась информационная база судовых суточных донесений (ССД). Наблюдениями были охвачены все районы традиционного пространственного распределения и промысла трески:

• исключительная экономическая зона РФ и Смежный участок (ИЭЗ РФ);

• норвежская экономическая зона (НЭЗ);

• Медвежье-Шпицбергенский район (МШР).

Массовые промеры трески за период 2003-2007 гг. составили 2262 тыс. экз., из них в ИЭЗ РФ и на Смежном участке - 1088 тыс., в МШР - 1146 тыс., в НЭЗ — 108 тыс. экз. На основе массовых промеров трески была выполнена виртуальная обработка уловов рыбы при помощи специальных электронных

таблиц в среде MS Excel, в которых были представлены размерно-весовые характеристики уловов трески в НЭЗ, ИЭЗ РФ и МШР за 2003-2007 гг., а также промысловые и экономические показатели промысла (производительность, стоимость полуфабриката в первом звене продаж, прибыль, рентабельность).

Годовой жизненный цикл трески условно был разделен на три периода:

• январь - май: период нерестовых и зимовальных миграций, нереста, зимовки и начала массовых нагульных миграций;

• июнь - сентябрь: период нагульных миграций, откорма и распределения рыбы на широкой акватории летнего нагула;

• октябрь - декабрь: период начала преднерестовых и зимовальных миграций рыбы в районы нереста и зимовки.

Все суда типа СРТМк выпускали продукцию «треска потрошеная без головы», поэтому коэффициент расхода сырца на единицу выработанного полуфабриката (bs) равен 1,5. Среднегодовые цены на рыбопродукцию в первом звене продаж Ша)^ определялись по данным «Norges Refisklag» и аналитической информации ВНИЭРХ. Весь вылов трески делился на четыре коммерческих градации в зависимости от массы отдельных экземпляров.

Расчеты по экономико-математической модели (1), с учетом ограничений по квоте на треску, показывают, что существует альтернативный, отличный от фактической расстановки, вариант размещения судов типа СРТМк по промысловым районам и периодам, который позволяет получить другой финансовый результат.

Полученные результаты свидетельствуют: для того, чтобы в 2003 г. выловить данное количество трески (35 тыс. т), необходимо было всего 2573 судо-суток промысла (вместо 4105 судо-суток промысла по факту). При этом суммарная прибыль, полученная всеми судами типа СРТМк за год, могла составить 45,2 млн долл. (вместо 38,4 млн долл. прибыли по факту). Для этого необходимо, чтобы весь объем вылова (35 тыс. т) все суда типа СРТМк в 2003 г. произвели в НЭЗ в период с января по май, т. к., во-первых, производительность промысла в НЭЗ максимальна, а во-вторых, в структуре вылова преобладают экземпляры с большим весом, что при заданном объеме вылова позволяет увеличить стоимость готовой продукции и, следовательно, получить большую прибыль. Для этого необходимо, чтобы судовладельцы приняли соответствующие управленческие решения о направлении промысловых судов в НЭЗ. Напомним, что квота России на вылов трески в НЭЗ в 2003 г. составила 140 тыс. т.

Таким образом, в 2003 г. у рыбодобывающих предприятий была возможность увеличить полученную ими прибыль на 6,8 млн долл. (45,2-38,4), или на 207,4 млн руб., причем без каких-либо дополнительных финансовых затрат. Государственный бюджет мог получить дополнительно 49,8 млн руб. в качестве налога на прибыль в бюджеты разных уровней, в том числе в региональный бюджет Мурманской области. Подобные расчеты, проведенные по всем годам периода 2003-2007 гг., представлены в табл. 2.

Таблица 2

Результаты расчетов за 2003-2007 гг.

Показатель 2003 2004 2005 2006 2007

Квота РФ на вылов трески: всего / в т. ч. в НЭЗ, тыс. т 183,55/ 140 212,60/ 140 213,70/ 140 207,70 / 140 179,65 / 140

Фактический совокупный вылов судами типа СРТМк: всего / в т. ч. в НЭЗ, тыс. т 35/3,1 34 / 2,2 34/1,6 37/1,0 23,4/1,5

Фактическое количество судо-суток промысла, судо-сут. 4105 4379 5380 4813 2795

Количество судо-суток промысла, рассчитанное по оптимизационной экономико-математической модели, судо-сут. 2573 3178 3119 3700 2272

Коэффициент избытка промысловых мощностей (суда типа СРТМк) на промысле трески, ед. 1,6 1,4 1,7 1,3 1,2

Общая величина прибыли, рассчитанная исходя из фактических данных, млн долл. США 38,4 40,2 40,9 64,0 53,6

Общая величина прибыли, рассчитанная по оптимизационной экономико-математической модели, млн долл. США 45,2 46,0 53,7 73,2 57,8

Величина недополученной рыбодобывающими предприятиями прибыли, млн долл. США / млн руб. 6,8/ 207,4 5,8/ 168,2 12,8/ 358,4 9,2/ 248,4 4,2/ 107,1

Величина недополученного налога на прибыль бюджетами всех уровней, млн руб. 49,8 40,4 86,0 59,6 25,7

Район и период рекомендуемого промысла (по оптимизационной модели). НЭЗ: 1-У; МШР: У1-ХИ НЭЗ: 1-У; МШР: Х-ХН НЭЗ: 1-У; МШР: 1-У НЭЗ: 1-У; МШР: УМХ МШР: У1-ХП

Коэффициент экономической эффективности эксплуатации запаса трески судами типа СРТМк. 0,85 0,87 0,76 0,87 0,93

Суммарные потери прибыли до уплаты налогов рыбодобывающими организациями на промысле трески судами типа СРТМк в период 2003-2007 гг. за счет нерационального распределения судов по районам и периодам промысла составили 1090 млн руб. прибыли, в т. ч. потери бюджетов всех уровней по налогу на прибыль - более 260 млн руб. Кроме того, в МШР и НЭЗ возможно получение дополнительной прибыли в результате приловов таких ценных в коммерческом отношении видов как синекорый палтус, окунь, пикша и сайда.

Таким образом, доказано третье защищаемое положение: для целей максимизации прибыли хозяйствующих субъектов морского рыбопромышленного комплекса необходимо применение экономико-математической модели, позволяющей получать оптимальные решения проблемы организации работы МРК на уровне отдельного промыслового судна, предприятия, а также на уровне промыслового бассейна.

Кроме того, в результате анализа выявлен ряд прямых и косвенных выгод, которые могут быть получены в результате применения предложенной модели (рис. 4).

ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ОПТИМАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ МРК

Увеличение прибыли при добыче трески

Увеличение экономической активности в районе архипелага

Уменьшение выбросов мелкой рыбы

Уменьшение

величины промысловых усилий

Увеличение отчислений по налогу на прибыль

Усиление геополитическо го влияния РФ в СБА

Увеличение пополнения промыслового запаса трески

Повышение

общего допустимого улова

Снижение прямых экономических потерь от выбросов

Рис. 4. Основные и косвенные эффекты, получаемые от применения предложенной экономико-математической модели оптимальной организации работы МРК

Одним из показателей степени целенаправленности системы управления может быть коэффициент целенаправленности Кц, который в простейшем случае можно определить как отношение модулей фактического значения целевой функции (х фшст) к ее максимально возможному значению (г тах), т. е.

п

(2 ) ^ __ V. факт' _

(^ах) ¿(^ 1=1

Другими словами, коэффициент целенаправленности показывает, насколько эффективно управление системой, насколько принимаемые управленческие решения соответствуют оптимальным. Очевидно, что значение Кц лежит в пределах от 0 до 1.

Предложенный выше коэффициент показывает экономическую эффективность освоения ВБР добывающим флотом на уровне отдельного промыслового судна, на уровне предприятия и промыслового бассейна.

Фактические значения коэффициента экономической эффективности эксплуатации запаса трески судами типа СРТМк на Северном бассейне составили: в 2003 г. - 0,85; в 2004 г. - 0,87; в 2005 г. - 0,76; в 2006 г. - 0,87; в 2007 г.-0,93.

Предлагается включить данный коэффициент в систему государственного регулирования морского рыбопромышленного комплекса с целью повышения рентабельности его работы, а также эффективного использования ВБР. По результатам оценки экономической эффективности реализации квоты ВБР отдельными судами и предприятиями за определенный период целесообразно применять к ним существующие административные и экономические рычаги регулирования. В частности, осуществлять выделение квот ВБР в первую очередь тем рыбодобывающим предприятиям, которые обеспечивают эксплуатацию ресурсов с максимальной экономической эффективностью или с эффективностью не ниже заданной. В дальнейшем предлагается выстраивать систему сотрудничества государственных органов управления с добывающими организациями, принципиально исходя из степени экономической эффективности освоения ими ВБР.

Таким образом, доказано четвертое защищаемое положение: для повышения рентабельности морского рыбопромышленного комплекса, а также эффективного использования ресурсов в систему государственного регулирования МРК необходимо ввести показатель, характеризующий экономическую эффективность освоения ВБР добывающим флотом на уровне отдельного промыслового судна, предприятия и промыслового бассейна.

В Заключении представлены основные результаты исследования:

1. Существует три группы проблем оптимального управления сложной экономической системой на различных организационных уровнях: проблема народнохозяйственного критерия, локального критерия и проблема их согласования.

2. Система организации работы морского рыбопромышленного комплекса в период плановой экономики была выстроена в соответствии с принципами оптимального управления сложными экономическими системами и представляла собой жестко централизованную трехуровневую систему, т. е. использовался прямой (директивный) метод доведения глобального оптимального плана до конкретных (локальных) исполнителей.

3. В период с начала рыночных преобразований до последнего времени в нашей стране предпринимались попытки по разработке различного рода программ, направленных на оздоровление рыбохозяйственного комплекса, повышение эффективности использования ресурсов, обеспечение экономики страны и населения сырьем и пищевой продукцией, вырабатываемых из ВБР, их охрану и воспроизводство. Однако неверное целеполагание, анализ и синтез целей привели к просчетам в структуре целей и схемах их достижения, являющихся логической основой исполнительных планов развития РХК различных уровней. В итоге планы и программы оказались противоречивыми, не согласованными с проблемными ситуациями, а соответствующие управленческие воздействия привели к частичному решению проблем и недостаточно эффективному использованию ресурсов морского рыбопромышленного комплекса.

4. Разработана экономико-математическая модель оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса, позволяющая определять, в каком районе, в какой период времени, на каком типе судна необходимо вести промысел данного вида ВБР с целью максимизации прибыли. Предложенная модель особенно актуальна для организации работы предприятий, ведущих промысел нескольких видов ВБР с применением различных типов судов, т. к. принятие управленческого решения по организации работы промыслового флота в этом случае затруднено вследствие многомерности анализируемой информации.

5. С помощью предложенной экономико-математической модели проанализирована экономическая эффективность организации промысла трески судами типа СРТМк в 2003-2007 гг. на Северном бассейне. Показано, что в результате нерациональной организации работы добывающего флота могут иметь место потери прибыли хозяйствующих субъектов, а также биологические потери в результате выбросов и переловов. Потери прибыли до уплаты налогов рыбодобывающими организациями в 2003-2007 гг. за счет нерационального распределения судов по районам и периодам промысла составили 1090 млн руб., в т. ч. потери бюджетов всех уровней по налогу на прибыль - более 260 млн руб. Кроме того, применение предложенной модели может без дополнительных затрат снизить пресс промысла в выростных районах трески, а также усилить геополитическое влияние России в МШР, т. е. повысить устойчивость МРК.

6. Предложен показатель, характеризующий экономическую эффективность освоения ВБР добывающим флотом на уровне отдельного промыслового судна, предприятия и промыслового бассейна. Предлагается включить данный коэффициент в систему государственного регулирования МРК с целью повышения рентабельности, а также эффективного использования ВБР. По результатам оценки экономической эффективности освоения квоты ВБР отдельными судами и предприятиями за определенный период целесообразно применять к ним существующие административные и экономические рычаги регулирования. В частности, осуществлять выделение квот ВБР в первую очередь тем рыбодобывающим организациям, которые обеспечивают эксплуатацию ресурсов с максимальной экономической эффективностью или с эффективностью не ниже заданной. В дальнейшем предлагается выстраивать систему сотрудничества государственных органов управления с добывающими организациями, принципиально исходя из степени экономической эффективности освоения ими ВБР.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

В ведущих рецензируемых журналах и гаданиях, рекомендованных ВАК

Министерства образования РФ для публикации основных научных результатов

диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук:

1. Фомин С.Ю. О необходимости разработки механизма оптимального управления рыболовством // Рыбное хозяйство. 2008. № 4. С. 12-14.

2. Фомин С.Ю. Оптимальное управление рыбодобывающим флотом на основе применения модели линейного программирования // Региональная экономика: теория и практика. Научно-практический и аналитический журнал. 2008. № 36 (93). С. 77-87.

В других изданиях:

1. Фомин С.Ю. Некоторые особенности развития мирового рыболовства // Поиск. Философские и социально-экономические исследования: сб. ст. / серия «Экономические исследования». Вып. 10. Мурманск: Изд-во МГТУ, 2005. С. 198-202.

2. Фомин С.Ю. Особенности прогнозирования вылова биоресурсов с учетом добывающих мощностей. // Вестник МГТУ. Мурманск: МГТУ. 2005. Т. 8. № 2. С. 320-325.

3. Фомин С.Ю. Реинжиниринг рыбохозяйственного комплекса региона: материалы Международной научно-практической конференции «Наука и образование - 2005» (Мурманск, 6-14 апреля 2005 г.).Мурманск: МГТУ, 2005. Ч. II. С.141-144.

4. Фомин С.Ю. Согласование целевых функций государства и предприятий рыбопромышленного комплекса. // Проблемы развития партнерских отношений между государством и бизнесом в рыбной отрасли: материалы региональной научно-практической конференции 14 ноября 2006 г. / отв. за выпуск В.И. Лоскутов. Мурманск: МГТУ, 2006. С. 79-83.

5. Возможности повышения биоэкономической эффективности использования водных биологических ресурсов Арктики на примере трески Баренцева моря. // Национальная морская и экономическая деятельность в Арктике: материалы 1-й Всероссийской научно-практической конференции. Мурманск, 1-2 июня 2006 г. / В.В. Комличенко, Ю.М. Лепесевич, С.Ю. Фомин [и др.]. Апатиты, 2006. С. 42-43.

6. Фомин С.Ю. Мировой опыт регулирования добывающих мощностей. // Вестник МГТУ. 2006. Т. 9. № 4.С. 681-685.

7. Проект рыбохозяйственного комплекса с замкнутым циклом «добыча-обработка-реализация»: монография / В.И. Лоскутов, A.M. Васильев, С.Ю. Фомин [и др.]. Мурманск: Изд-во МГТУ, 2006. 152 с.

8. Фомин С.Ю. Концепция оптимального подхода к управлению экономической системой// Гуманитарное знание: сб. науч. ст. / под общ. ред. В.Г. Егоркина. Вып. 7. СПб.: Астерион, 2007. С. 80-96.

9. Фомин С.Ю. Формирование системы оптимального управления рыбохозяйственным комплексом РФ // Региональная экономика и управление: электрон, науч. журн. / ГОУ ВПО "ВятГУ", МЦНИП [Электронный ресурс]. Киров: Международный центр научно-исследовательских проектов. 2008. № 3 (15). № per. статьи 0050. Режим доступа: http://region.mcnip.ru

10.Биоэкономическая эффективность использования водных биологических ресурсов Баренцева моря / В.В. Комличенко, Э.Г. Лукманов, С.Ю. Фомин [и др.] //Вопросы рыболовства. 2008. Т. 9. № 2 (34). С. 406-430.

П.Фомин С.Ю. Оптимизация управления рыбодобывающим флотом // Управление экономическими системами: электрон, науч. журн. / Кисловодский институт экономики и права, МЦНИП [Электронный ресурс]. Киров: Международный центр научно-исследовательских проектов. 2008. № 3(15). № per. статьи 0049. Режим доступа: http://uecs.mcnip.ru

12.Фомин С.Ю. Проблемы оптимального управления сложной экономической системой / Гуманитарное знание: сб. науч. ст. / под общей ред. В.Г. Егоркина. Вып. 9. СПб.: Астерион, 2008. С. 106-129.

13.Фомин С.Ю. Экономическая эффективность использования российского рыбопромыслового флота в Баренцевом море // Рыбные ресурсы. 2008. № 2. С. 32-33.

14.Оценка биоэкономической эффективности использования водных биологических ресурсов в 2003-2007 гг. на примере трески Баренцева моря. // Повышение эффективности использования водных биологических ресурсов: материалы Второй Международной научно-практической конференции / В.В. Комличенко, В.В. Шевченко, С.Ю. Фомин [и др.]. М.: Изд-во ВНИРО, 2008. С. 104-106.

автореферат

ЮМИН Станислав Юрьевич

ЮРМИРОВАНИЕ МОДЕЛИ ОПТИМАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АБОТЫ МОРСКОГО РЫБОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Технический редактор В.А.Ганичев

Лицензия ПД 00801 от 06 октября 2000 г.

Подписано к печати 15.09.2009 Формат бумаги 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура Times/Cyrillic Уч.-изд.л. 1.2. Заказ №30. Тираж 100 экз.

Российская Академия наук

Ордена Ленина Кольский научный центр им. С.М.Кирова 184209, Апатиты, Мурманская область, ул.Ферсмана, 14

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Фомин, Станислав Юрьевич

Введение.

Глава I. Теоретические основы оптимального управления народнохозяйственным комплексом.

1.1. Концепция оптимального подхода к управлению экономической системой.

1.2. Оптимальное управление на уровне народнохозяйственного комплекса.

1.3. Оптимизация управления на уровне предприятия.

1.4. Согласование целевых функций на разных уровнях управления.

Глава II. Анализ системы организации работы морского рыбопромышленного комплекса в период плановой экономики и в период реформ.

2.1. Организация работы морского рыбопромышленного комплекса в период плановой экономики.

2.2. Применение экономико-математической модели оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса в период плановой экономики.

2.3 Анализ нормативно-правовой базы в области управления МРК в период реформ.

Глава III. Формирование модели оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса.

3.1. Биоэкономические основы формирования модели.

3.2. Разработка модели оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса.

3.3. Анализ экономической эффективности освоения промыслового запаса трески Баренцева моря на основе предложенной модели.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование модели оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса"

Актуальность темы исследования. Освоение ресурсов Мирового океана является необходимым условием сохранения и расширения сырьевой базы различных отраслей промышленности Российской Федерации, обеспечения ее экономической и продовольственной независимости.

Основным содержанием экономической политики нашего государства в рыбохозяйственной деятельности в последние 15-20 лет являлся поспешный и непродуманный переход на рыночные отношения, принудительная экономическая дезинтеграция и самоустранение государства от управления рыбохозяйственным комплексом1 (РХК). Одним из основных последствий этого стало почти полное прекращение промысла в открытых водах Мирового океана и сокращение добычи в исключительных экономических зонах (ИЭЗ) других государств. В результате в ИЭЗ России и сопредельных водах стало скапливаться излишнее количество промысловых судов. В то же время либерализация внешней торговли стимулировала судовладельцев на вылов тех видов гидробионтов, которые имеют повышенный спрос и соответствующую стоимость на международном рынке. Так возник монопромысел отдельных видов водных биологических ресурсов (ВБР), например, трески в Баренцевом море и минтая на Дальнем Востоке.

В этих условиях главными задачами науки и субъектов рыбохозяйственной деятельности должны быть организация рационального рыболовства, основным принципом которого является стремление к максимально возможной и долгосрочной выгоде от эксплуатации ВБР при сохранении их запасов в пределах безопасных биологических границ, а также .оптимальное управление промыслом с целью получения максимальных результатов работы промыслового флота при условии наиболее эффективного использования всех видов ресурсов. Именно с экономически выгодного способа получения первичного сырья начинает формировать

1 В рыбохозяйственный комплекс входят предприятия по добыче и переработке ВБР, транспортировке продукции, рыборазводные и обслуживающие предприятия. ся экономическое благополучие всего рыбохозяйственного комплекса страны в целом.

В соответствии с Морской доктриной РФ на период до 2020 г., в целях эффективного освоения Российской Федерацией морских биологических ресурсов, а также сохранения ее позиций в ряду ведущих морских держав в области промыш- • ленного рыболовства одними из первоочередных должны решаться следующие долгосрочные задачи (пп.а, п.1, ч.Ш):

- оптимизация промысла в исключительной экономической зоне Российской Федерации, усиление государственного контроля за выловом рыбы и рациональным использованием рыбопромыслового флота, в том числе через систему мониторинга, основанного на современных средствах связи, наблюдения и обработки информации;

- оптимизация управления рыбопромысловым флотом на основе эффективного прогнозирования пространственного и временного распределения биологических ресурсов в доступных для промысла акваториях морей и океанов.

Таким образом, существует необходимость в выработке практических инструментов и методов оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса2 (МРК) на различных организационных уровнях: на уровне предприятия, на региональном уровне и на уровне федерального центра. Все вышеперечисленное, а также отсутствие исследований по проблеме оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса в рыночных.условиях, определили актуальность выбранной темы. Объект исследования — морской рыбопромышленный комплекс Европейского Севера РФ.

Предмет исследования — организация работы морского рыбопромышленного комплекса и возможность использования для этих целей оптимизационных моделей.

2 Под термином «морской рыбопромышленный комплекс» в данной работе понимается промысловый флот, осуществляющий добычу ВБР и первичную переработку улова на борту.

Диссертационное исследование выполнено в соответствии с п. 15.13 Паспорта специальностей ВАК: «Инструменты и методы менеджмента промышленных предприятий, отраслей, комплексов».

Степень изученности проблемы. Отечественная школа управления МРК сложилась в условиях командного типа управления и государственного патернализма. Определенный вклад в развитие отечественной теории и практики управления МРК на различных организационных уровнях, в том числе с применением оптимизационных моделей, внесли труды Я.М.Азизова, М.Н.Андреева, А.М.Васильева, А.С.Гайдукова, В.О.Журавкова, П.М.Заглубоцкого, В.В.Ивченко, М.А.Козина, А.И.Кибиткина, В.Ф.Корельского, М.Я.Левянта, Л.П.Михлина, Е.С.Полухина, И.А.Рогачевой, Е.А.Романова, С.А.Студенецкого, Н.П.Сысоева, Д.Я.Тененбаума, В.А.Теплицкого, Г.Д.Титовой, Л.З.Шейниса и др.

Конкретные работы по управлению МРК базировались на разработках отечественной теории оптимального управления, существенный вклад в развитие которой внесли труды известных экономистов и математиков: А.Г.Аганбегяна, К.А.Багриновского, В.А.Волконского, А.Г.Гранберга, В.И.Данилова-Данильяна, Дж.Данцига, А.Л.Лурье, Л.В.Канторовича, В.В.Новожилова, В.Ф.Пугачева, Е.Ю.Фаермана, Н.П.Федоренко и др.

Несмотря на достаточную изученность теоретических проблем и практических задач оптимального управления народным хозяйством, в том числе РХК, в период плановой экономики, сегодня существует насущная необходимость в исследовании вопроса оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса на различных организационных уровнях в условиях рыночных отношений.

Целью исследования является разработка модели оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих основных задач, последовательность которых отражает основные этапы диссертационного исследования:

• исследование проблемы оптимального управления сложной экономической системой на различных организационных уровнях;

• изучение опыта организации работы морского рыбопромышленного комплекса в период плановой экономики;

• анализ нормативно-правового обеспечения и практических мер, направленных на повышение эффективности использования ресурсов МРК в переходный период;

• разработка модели оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса в условиях новой системы экономических отношений;

• оценка экономической эффективности организации работы морского рыбопромышленного комплекса Северного бассейна с помощью предложенной модели;

• разработка показателя, характеризующего экономическую эффективность освоения ВБР добывающим флотом, и практических мер по его применению в системе государственного регулирования МРК;

Методология исследования. Основные принципы, лежащие в основе данного диссертационного исследования, базируются на фундаментальных положениях ведущих отечественных и зарубежных ученых. В процессе исследования применялись следующие методы научного познания: анализа и синтеза, системный, статистических группировок, исследования операций, математического моделирования.

Защищаемые положения:

1. Оптимального состояния в народном хозяйстве можно достичь путем органического сочетания принципов централизации и децентрализации, а именно, путем построения вычислительных схем, которые позволяют достигать глобальный (народнохозяйственный, отраслевой) оптимум, используя при этом цели локальных хозяйствующих субъектов.

2. Отсутствие системы нормативного обеспечения государственного регулирования морского рыбопромышленного комплекса снижает рентабельность его работы, а также эффективность использования ВБР.

3. Для целей максимизации прибыли хозяйствующих субъектов морского рыбопромышленного комплекса необходимо применение экономико-математической модели, позволяющей получать оптимальные решения проблемы организации работы МРК на уровне отдельного промыслового судна, предприятия, а также на уровне промыслового бассейна.

4. Для повышения рентабельности морского рыбопромышленного комплекса, а также эффективного использования ресурсов, в систему государственного регулирования МРК необходимо ввести показатель, характеризующий экономическую эффективность освоения ВБР добывающим флотом на уровне отдельного промыслового судна, предприятия и промыслового бассейна.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• выявлено соответствие системы организации работы МРК в период плановой экономики принципам оптимального управления сложными экономическими системами, когда для доведения глобального оптимального плана до локальных исполнителей использовался прямой (директивный) метод, при этом роль ориентирования локальных интересов в общем направлении выполняла система материального и морального стимулирования;

• разработана экономико-математическая модель оптимальной организации работы МРК в современных условиях, позволяющая максимизировать прибыль хозяйствующих субъектов за счет оптимального размещения промыслового флота по типам судов, объектам промысла, районам и периодам промысла;

• предложен показатель, рассчитываемый как отношение фактической прибыли, полученной в результате промысла, к максимально возможной прибыли в этих же условиях, рассчитанной по предложенной модели, и позволяющий оценить экономическую эффективность освоения ВБР добывающим флотом на уровне отдельного промыслового судна, предприятия и промыслового бассейна; • дана оценка экономической эффективности освоения промыслового запаса трески Баренцева моря судами типа СРТМк по предложенной модели, в результате чего выявлено недополучение добывающими компаниями прибыли в связи с нерациональным размещением промыслового флота по районам и периодам промысла.

Практическая значимость работы определяется прикладным характером научных положений и выводов диссертации, направленных на совершенствование организации работы морского рыбопромышленного комплекса, а также повышение экономической эффективности эксплуатации ВБР. Экономико-математическая модель, разработанная автором, использовалась при проведении НИР «Научные основы и подходы к оценке биоэкономической эффективности использования водных биологических ресурсов Баренцева моря на примере северо-восточной арктической трески» (Госконтракт 28-01/2007, раздел 1.3 Календарного плана ФГУП «ПИНРО им. Н.М. Книповича»).

Ряд предложений и рекомендаций автора приемлемы для использования региональными и федеральными органами власти при принятии управленческих решений и при разработке поправок и нормативных актов в развитие федерального Закона «О рыболовстве», а также при реализации ФЦП «Повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса РФ на период 2009-2013 гг.».

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования обсуждались и получили одобрение:

1) на региональной научно-практической конференции «Проблемы развития партнерских отношений между государством и бизнесом в рыбной отрасли» (МГТУ, 14 ноября 2006 г.);

2) на I Всероссийской научно-практической конференции «Национальная морская и экономическая деятельность в Арктике» (г. Мурманск, 1-2 июня 2006

3) на международных научно-практических конференциях: «Наука и образование - 2005» (МГТУ, 6-14 апреля 2005 г.) и «Современные проблемы региональной экономики, управления и юриспруденции» (МГТУ, 12-17 марта 2008 г.);

4) на международной научно-практической конференции «Повышение эффективности использования водных биологических ресурсов» (Москва, 26-27 ноября 2008 г.).

Материалы диссертации используются в преподавании следующих дисциплин: «Математические методы в экономике», «Экономика рыбного хозяйства», «Менеджмент».

Публикации. По теме диссертации опубликовано 16 печатных работ, в т.ч. 2 в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования РФ для публикации научных работ, отражающих основное научное содержание докторских диссертаций.

Объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 139 наименований, 10 таблиц, 14 рисунков и 3 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Фомин, Станислав Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Существует три группы проблем оптимального управления сложной экономической системой на различных организационных уровнях: проблема народнохозяйственного критерия, локального критерия и проблема их согласования.

2. Система организации работы морского рыбопромышленного комплекса в период плановой экономики была выстроена в соответствии с принципами оптимального управления сложными экономическими системами и представляла собой жестко централизованную трехуровневую систему, т.е. использовался прямой (директивный) метод доведения глобального оптимального плана до конкретных (локальных) исполнителей.

3. В период с начала рыночных преобразований до последнего времени в нашей стране предпринимались попытки по разработке различного рода программ, направленных на оздоровление рыбохозяйственного комплекса, повышение эффективности использования ресурсов, обеспечение экономики страны и населения сырьем и пищевой продукцией, вырабатываемых из ВБР, их охрану и воспроизводство. Однако неправильное целеполагание, анализ и синтез целей привели к просчетам в структуре целей и схемах целедостижения, являющихся логической основой исполнительных планов развития РХК различных уровней. В итоге - планы и программы РХК оказались противоречивыми, не согласованными с проблемными ситуациями, а соответствующие управленческие воздействия привели к частичному решению проблем и недостаточно эффективному использованию ресурсов рыбохозяйственного комплекса.

4. Разработана экономико-математическая модель оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса, позволяющая определять, в каком районе, в какой период времени, на каком типе судна необходимо вести промысел данного вида ВБР с целью максимизации прибыли. Предложенная модель особенно актуальна для организации работы предприятий, ведущих.промысел нескольких видов ВБР с применением различных типов судов, т.к. принятие управленческого решения по организации работы промыслового флота в этом случае затруднено вследствие многомерности анализируемой информации.

5. С помощью предложенной экономико-математической модели проанализирована экономическая эффективность организации промысла трески судами типа СРТМк в 2003-2007 гг. на Северном бассейне. Показано, что в результате нерациональной организации работы добывающего флота могут иметь место потери прибыли хозяйствующих субъектов, а также биологические потери в результате выбросов и переловов. Потери прибыли до уплаты налогов рыбодобываю-щими организациями в 2003-2007 гг. за счет нерационального распределения судов по районам и периодам промысла составили 1090 млн. руб. прибыли, в т.ч. потери бюджетов всех уровней по налогу на прибыль — 262 млн. руб. Кроме того, применение предложенной модели может без дополнительных затрат снизить пресс промысла в выростных районах трески, а также усилить геополитическое влияние России в МШР, т.е. повысить устойчивость РХК.

6. Предложен показатель, характеризующий экономическую эффективность освоения ВБР добывающим флотом на уровне отдельного промыслового судна, предприятия и промыслового бассейна. Предлагается включить данный коэффициент в систему государственного регулирования МРК с целью повышения эффективности использования ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса. По результатам оценки экономической эффективности освоения квоты ВБР отдельными судами и предприятиями за определенный период необходимо применять к ним существующие административные и экономические рычаги регулирования. В частности, осуществлять выделение квот ВБР или оказывать финансовую помощь в первую очередь тем рыбодобывающим организациям, которые обеспечивают эксплуатацию ресурсов с максимальной экономической эффективностью, или с эффективностью не ниже заданной. В дальнейшем предлагается выстраивать систему сотрудничества государственных органов управления с добывающими организациями принципиально исходя из степени экономической эффективности освоения ими ВБР.