Формирование организационно-экономического механизма управления санаторно-курортными и туристскими предприятиями тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кабак, Олег Геннадьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИЧЕРНОМОРЬЯ В УСЛОВИЯХ РЫНКА.

1.1. Приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской и санаторно-курортной деятельности.

1.2. Функциональная характеристика санаторно-курортных предприятий и развитие туризма в регионе.,.

1.3. Концептуальные основы развития сферы отдыха.

1.4. Анализ санаторно-курортных и туристских предприятий Причерноморья

ГЛАВА 2. МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ И ТУРИСТСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

2.1. Управление оздоровительными и медицинскими службами курортных и туристских предприятий в условиях рынка.

2.2. Социальная стратификация отдыхающих и лечащихся в здравницах и туристских базах Причерноморья.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРОВ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ОТДЫХА ПАНСИОННОГО ТИПА.

3.1. Индустрия развлечений, как элемент санаторно-курортного отдыха

3.2. Организация центров отдыха и лечения пансионного типа.

3.3. условия размещения отдыхающих.

ГЛАВА 4. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ХОЗРАСЧЕТНЫМИ СЕРВИСНЫМИ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫМИ И МЕДИЦИНСКИМИ СЛУЖБАМИ КУРОРТНЫХ И ТУРИСТСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ.1.

4.1. Особенности налогообложения предприятий санаторно-курортного и туристского бизнеса и их отражение в учете.

4.2. Ценообразование на оздоровительные медицинские услуги.

4.3. Использование отраслевых стандартов при ценообразовании на услуги оздоровительных и медицинских учреждений.

4.4. Методические подходы к расчетам оплаты труда медицинского персонала в стоимости оказания медицинской помощи.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование организационно-экономического механизма управления санаторно-курортными и туристскими предприятиями"

Актуальность исследования. Обновленное законодательство Российской Федерации (Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Закон РФ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" и т.д.) создает реальные предпосылки к реформированию деятельности как туристских и санаторно-курортных организаций в целом, так и их отдельных служб и подразделений. Переход экономики России на рыночные отношения дал новый стимул развитию системы отдыха и туристского обслуживания населения. Феномен отдыха и туризма состоит в том, что с одной стороны он становится самостоятельным сегментом экономики страны (достаточно стабильным и конкурентоспособным), а с другой - вызывает все возрастающий интерес у населения , так как выполняет оздоровительные, познавательные, социально-культурные и другие функции. Хотя к настоящему времени и существует ряд исследований и разработок отечественных и зарубежных авторов по этим проблемам, вместе с тем организационно-экономический механизм развития отдыха и туризма в условиях рыночной экономики является недостаточно изученным. В специальных исследованиях практически отсутствуют работы, анализирующие изменение форм и методов производства этих услуг, выявление ориентации и предпочтении различных слоев населения в удовлетворении потребностей в отдыхе и лечении. Слабо изучены социальные последствия отдыха, в частности, оздоровление населения в период и после отдыха.

Деятельность санаторно-оздоровительных и туристских предприятий и организаций в условиях рыночной среды приводят к необходимости более тщательного выбора стратегии и тактики при принятии тех или иных решений как в части объема и качества оказываемых услуг, так и их ассортимента и цены. Нового подхода требует и изучение законов и закономерностей конкуренции и конкурентного поведения, а следовательно, и механизма принятия стратегически верных решений.

Рассмотрение основных элементов рынка санаторно-курортных и туристских услуг, механизма их формирования и взаимодействия в условиях неопределенности и риска, анализ мнений ученых (врачей, социологов, экономистов) по этим вопросам не только теоретически актуально, но и практически значимо.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования явилось научное обоснование принципов и методов управления оздоровительными и медицинскими службами санаторно-курортных и туристских предприятий различных организационно-правовых форм собственности, а также внедрение новых технологий управления в практику деятельности организаций указанного профиля в городах-курортах Юга России.

Настоящая цель определила решение следующих задач:

- на основе теоретических работ и эмпирических данных проанализировать этапы развития санаторно-курортных и туристских предприятий Причерноморья РФ;

- методами социального мониторинга определить основные характеристики потребительского поведения различных социальных групп населения в сфере отдыха и на рынке туристского продукта, а также дополнительных платных услуг сана-торно-оздоровительных предприятий и учреждений;

- проанализировать методы и возможности работы санаторно-курортных предприятий и баз отдыха в условиях конкуренции. Разработать стратегию и тактику этих учреждений при работе в рыночных условиях;

- изучить и обобщить опыт деятельности санаторно-курортных и туристских предприятий российского Причерноморья и Кавказских Минеральных Вод по формированию ценовой политики оздоровительных и медицинских служб;

- разработать и внедрить в практику деятельности учреждений (предприятий) сферы производства курортных и туристских услуг на российском Причерноморье новую систему организационных технологий управления оздоровительными и медицинскими хозрасчетными службами санаторно-оздоровительных предприятий;

- разработать и обосновать предложения по развитию системы платных услуг санаторно-курортных и туристских предприятий.

Объект исследования - система предприятий сферы санаторно-курортных и туристских услуг, действующих в условиях современных экономических реформ в регионе российского Причерноморья (Анапа, Новороссийск, Геленджик, Архипо-Осиповка, Туапсинский район, зона Большого Сочи).

Предмет исследования -л действующие здравницы Черноморского зонального управления спецсанаториев МЗ и МП России, муниципальные и профсоюзные здравницы, ведомственные санатории и пансионаты, а также те предприятия сферы туристских услуг региона Большого Сочи, которые в ходе настоящих экономических реформ преобразовались в соответствии с действующим законодательством в акционерные общества, унитарные муниципальные и федеральные предприятия.

За единицу исследования были приняты:

- самостоятельно хозяйствующие субъекты (здравницы и турбазы для семейного отдыха и лечения пациентов на курортах российского Причерноморья, функционирующие в рамках различной организационно-правовой формы собственности);

- пациенты и члены их семей, получающие лечение и отдых на курортах российского Причерноморья в рамках своего пребывания на базах исследования;

- медицинский и хозяйственный персонал здравниц и турбаз - баз исследования.

Все материалы были сгруппированы по следующим разделам:

• опыт деятельности учреждений (предприятий) курортного дела и туризма различных регионов Российской Федерации, в том числе опыт работы оздоровительных и медицинских служб этих учреждений;

• методические подходы к реформации сферы туристского и курортного сервиса в конкретных экономических условиях развития современной России;

• технологии реформации сферы производства туристских и курортных услуг в России и за рубежом;

• принципы предоставления услуг пациентам здравниц Юга России;

• методы управления туристскими и курортными предприятиями;

• виды и формы туристского сервиса;

• ценообразование на услуги здравниц и туристских комплексов;

• конкурентоспособные модели управления оздоровительными и медицинскими службами предприятий сферы туристского и курортного сервиса.

Научная новизна исследования состоит в том, что в рамках настоящей работы:

• разработана концепция развития системы отдыха, предполагающая как усиление экономической функции государственного регулирования, так и расширения предпринимательской деятельности в части расширения сферы платных услуг;

• впервые определены новые методические подходы к разработке принципов и системы организационных технологий управления оздоровительными и медицинскими службами санаторно-курортных и туристских предприятий на курортах Юга России;

• обоснована программа органов управления различного уровня по расширению отечественной отрасли санаторно-курортного обслуживания населения;

• выявлены региональные приоритеты при организации санаторно-курортного и туристского обслуживания населения;

• предложен новый механизм ценообразования на оздоровительные и медицинские услуги для рекреантов российского Причерноморья и Кавказских Минеральных Вод;

• разработана оптимальная модель функционирования оздоровительных и медицинских служб предприятий туристского и курортного сервиса;

• предложены новые подходы к созданию центров функционирования модернизированных оздоровительных и медицинских служб в курортных районах.

Практическая значимость результата проведенного исследования состоит в том, что реализация предложенных методологических основ управления оздоровительно-курортными и туристскими предприятиями позволит более целенаправленно и эффективно достигать поставленных целей, благодаря принятию профессиональных решений. Знание и учет рисков (внешней среды в которой работают предприятия и организации Доследуемой сферы) объективно необходимы для принятия мер по их смягчению и нейтрализации, а также мер по интенсификации положительных моментов. Разработка и внедрение в практику новых методологических подходов к системе санаторно-курортного отдыха и лечения позволяют создать на курортах Юга России целостней механизм организации производства оздоровительных санаторно-курортных услуг, а также провести соответствующую реконструкцию курортных зданий и сооружений в соответствии с выделенными принципами функционирования санаторно-курортных и туристских предприятий в указанном регионе.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования нашли отражение:

• в практике деятельности предприятий курортного и туристского сервиса курортов Юга России, что подтверждено соответствующими документами;

• в учебно-педагогическом процессе на постоянно действующих курсах последипломного образования специалистов при Южном филиале НИИ социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им. Н.А. Семашко Российской Академии медицинских наук в г. Сочи;

• в методических рекомендациях Черноморского регионального центра страховой медицины;

• при разработке стратегии развития рекреационных зон города Сочи (Генерального плана);

• в выступлениях на конференциях и семинарах в 1996-1998 гг. и

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кабак, Олег Геннадьевич

Заключение

Новые экономические и социальные отношения в России предъявляют вполне определенные требования к перестройке управления санаторно-курортными и туристскими предприятиями страны, что предполагает существенное переосмысление сложившейся практике организации, экономики и планирования этой отрасли народного хозяйства.

Среди принципиальных моментов построения нового организационно-экономического механизма управления можно выделить такие как: учет и ориентация на потребителя, функционирование в условиях рыночной конкуренции, государственное регулирование и сокращение бюджетного финансирования, расширение предпринимательской деятельности за счет увеличения ассортимента предоставляемых услуг и повышения их качества и т.д. Задача, особенно в области курортного отдыха и лечения, состоит в том, чтобы найти оптимальное сочетание государственной поддержки и использования механизма предпринимательской деятельности в этой сфере.

Общеизвестно, что между работой и отдыхом существует тесная взаимосвязь. В своей повседневной практике врачи получают наглядное подтверждение этой тесной взаимозависимости между условиями труда и продолжительностью, видом и регулярностью отдыха. Нужно стремиться к тому, чтобы отдых был не реакцией на усталость, а средством предупреждения утомления.

Следует отметить, что проблема восстановления сил человека, его здоровья, а значит и вопрос об учреждениях, служащих этой цели, является одним из важнейших направлений экономической и социальной политики.

На Юге России (Причерноморье, Минеральные Воды) имеется значительное число бальнеологических здравниц общенационального значения и ряд крупных климатических курортов (Анапа, Геленжик, Туапсе, Лазаревское, Сочи, Адлер и др.), на которых ежегодно проходит курс лечения около одного миллиона человек, которые посещает несколько миллионов туристов, в том числе и иностранных.

Уровень услуг, оказываемых рекреантам, хотя и имеет тенденцию к расширению ассортимента и повышению качества, все еще уступает аналогичным курортам Болгарии, Турции, Греции, Испании и др. Без повышения уровня этих услуг, условий проживания, системы развлечений нельзя рассчитывать на надлежащее использование курортов как отечественными, так и особенно иностранными туристами. Поэтому рекомендации, выводы и предложения данного исследования в части совершенствования организации управления санаторно-курортными и туристскими предприятиями имеет большое как теоретическое, так и практическое значение.

Развитие туризма на Юге России влечет за собой рост спроса на разные виды услуг и товаров (транспортные и гостиничные услуги, продукция и услуги общественного питания, пищевые продукты, специфические товары, например, сувениры и туристские услуги). В результате временного переезда туриста в районы, находящиеся вне его постоянного места жительства, спрос на услуги переносится также в данные районы. Этим определяется большое значение туризма для хозяйственной активизации курортных районов, привлекательных для туристов, создавая там рабочие места и наполняя доходную часть местных бюджетов.

Курорты Юга России обладают значительными возможностями для активизации туристской деятельности. В пользу такого утверждения говорит следующее:

• обилие естественных лечебных ресурсов (по мнению специалистов целебные свойства имеющихся минеральных вод и грязей, климатические условия теплого моря и чистого горного воздуха позволяют лечить практически всех больных, которым необходимо бальнеологическое лечение);

• аналогичных зарубежных курортах;

• достаточно высокий уровень транспортного обслуживания;

• материально-техническая база санаториев и туристских баз.

Для реализации этого потенциала и развития системы отдыха и санаторно-курортного лечения необходимо:

• содействовать созданию современного туристского рынка на основе развития конкуренции, углубления специализации оздоровительных и медицинских служб санаторно-курортных учреждений, формированию современной нормативно-правовой базы;

• обеспечить интеграцию России в сферу мирового туристского рынка и развития международного сотрудничества в области туризма, курортного отдыха и лечения;

• оказать содействие в разработке и внедрении на отечественном туристском рынке прогрессивных технологий туристского сервиса;

• обеспечить сертификацию и лицензирование санаторно-курортной и туристской деятельности для защиты прав потребителей этих услуг, а также охраны здоровья рекреантов;

• обеспечить более тесную координацию деятельности государственных и административных органов управления и санаторно-курортных и туристских предприятий по вопросам активизации туризма и отдыха в регионе, особенно в части иностранных туристов;

• расширить предпринимательскую деятельность санаторно-курортных и туристских предприятий в части увеличения ассортимента предоставляемых услуг и повышения их качества;

• приблизить услуги к потребителю, повысить эффективность обслуживания рекреантов;

• обеспечить более широкий охват экономических проблем туризма и отдыха в научно-исследовательских учреждениях, особенно в сфере методики статистических и социологических исследований и мониторинга (это уменьшит необходимость основываться на приблизительных или аналоговых оценках при проведении тех или иных мероприятий);

• создание более благоприятного регионального инвестиционного климата, что позволит увеличить приток отечественных и зарубежных инвестиций;

• стремиться к активизации индивидуального туризма, для чего расширить сеть центров отдыха и лечения пансионного типа; использовать потенциал автотуризма;

• развивать систему подготовки кадров для нужд гостиничного хозяйства, предприятий общественного питания, лечебных учреждений, культурно-зрелищных;

• урегулировать правовые проблемы санаторно-курортного отдыха и туристского бизнеса, положив в основу принципы как экономической (коммерческой), так и социальной эффективности,

• расширить информационно-рекламную деятельность, используя не только информационную сеть внутри страны, но и интернет.

Изучение и обобщение опыта деятельности санаторно-курортных и туристских предприятий российского Причерноморья и Кавказских Минеральных Вод, дают основание утверждать, что в регионе в 1995-1997 годах создана сеть эффективно действующих хозрасчетных сервисных оздоровительных и медицинских служб при вышеназванных организациях, что стало определенным этапом укрепления их финансовой стабильности и существенно расширило ассортимент предлагаемых услуг на курортах для рекреантов и членов их семей.

Разработанная и внедренная в практику авторская система организационных технологий позволила эффективно управлять оздоровительными и медицинскими хозрасчетными службами названных организаций.

Предложенная модель функционирования оздоровительных и медицинских хозрасчетных служб предприятий курортного и туристского сервиса способствовала более полному удовлетворению потребностей различных социальных групп населения России, отдыхавших или проходивших курс лечения на курортах российского Причерноморья и Кавказских Минеральных Вод.

Организационные технологии управления оздоровительными и медицинскими хозрасчетными службами предприятий курортного и туристского бизнеса, позволили повысить финансовые показатели деятельности, обеспечив до 30% общего объема кассовых поступлений.

Внедрение современных принципов ценообразования на оздоровительные и медицинские услуги курортных и туристских предприятий-баз исследования позволило снизить на 20-25% стоимость основной путевки (проживание, питание, лечение) в указанные организации, что обеспечило дополнительный приток рекреантов и членов их семей в санатории, пансионаты, турбазы, тургостиницы на 19-26% выше, чем в аналогичные предприятия, работавшие в прежнем режиме.

Разработанная и внедренная технология социальной стратификации лиц, прибывающих на курорты, позволяет определить потребность различных социальных групп населения в оздоровительных и медицинских услугах, что явилось не только одним из основных факторов реформирования этих служб, но и повышения рентабельности их работы.

Разработанная и внедренная модель функционирования модернизированных оздоровительных и медицинских хозрасчетных служб здравниц и туристских комплексов в виде центров, обеспечить комфортные условия для рекреантов и членов их семей и добиться стабильных экономических показателей своей деятельности.