Стратегическое управление развитием курортно-туристского комплекса рекреационных регионов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегическое управление развитием курортно-туристского комплекса рекреационных регионов"

2со?- А

На правах рукописи

Бураченко Александр Владимирович

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ КУРОРТНО-ТУРИСТСКОГО КОМПЛЕКСА РЕКРЕАЦИОННЫХ РЕГИОНОВ

(на материалах Краснодарского края)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Кисловодск 2003

Работа выполнена на кафедре экономики и права Государственного института повышения квалификации руководителей и специалистов курортного дела (г. Сочи).

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Криворучко Лариса Вячеславовна

доктор экономических наук, профессор Бабков Геннадий Андреевич

кандидат экономических наук, доцент Кулешова Алла Викторовна

Ведущая организация: Сочинский научно - исследовательский центр

Российской академии наук.

Защита состоится «30» июня 2003 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521.002.01 по экономическим наукам в Кисловодском институте экономики и права (г. Кисловодск, ул. Р.Люксембург, 42).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кисловодского института экономики и права.

Автореферат разослан «29» мая 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Хмельницкая Н.В.

рос. национальная i библиотека |

С.Петербург /. лЛ ' 09

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Совершенствование системы управления курортно-туристским комплексом (КТК) в условиях растущей конкуренции на рынках туристских и санаторно-оздоровительных услуг, нестабильности" и недостаточного уровня материально-технического, кадрового и финансового обеспечения оказывает существенное влияние на экономическую и социальную результативность. Рационализация системы управления КТК является особенно актуальной для курортно-туристских регионов, к которым относятся и города-курорты федерального значения, в том числе Краснодарского края.

Научное обоснование создания эффективной системы стратегического управления курортно-туристским комплексом дает возможность местным, региональным и федеральным органам власти решать текущие, перспективные и стратегические задачи. Всестороннее совершенствование этой системы крайне важно не только для максимизации прибыли на данном промежутке времени, но и для устойчивого развития КТК в перспективе. Осуществление этих задач требует всестороннего изучения проблемы стратегического управления применительно к рекреационным регионам.

Актуальность исследования проблемы стратегическою управления КТК определяется необходимостью решения управленческих задач по предупреждению и устранению негативных тенденций социально-экономического развития курортно-туристского комплекса на основе рационализации взаимодействия элементов механизма и системы стратегического управления. Дело в том, что сложившаяся система управления не обеспечивает должного развития и существенных экономических параметров КТК, поскольку не оказывает, или почти не оказывает влияния на экономику рекреационных регионов, национальную российскую экономику в целом.

Стенень изученности проблемы. В экономической литературе уделяется большое внимание проблемам функционирования курортно-туристической сферы, повышению ее экономической эффективности, взаимосвязи туризма и курортного дела с проблемами воспроизводства рабочей силы и т.п. Большой вклад в становление и развитие теории и практики экономики туризма внесли как российские, так и запгбежные ученые (В. И. Азар, М. М. Амирханов, Б. Карлоф, Л. В. Криворучко, В. А. Леонов и

др.). Их исследования посвящены таким общетеоретическим вопросам, как социальные и экономические проблемы развития и формирования туризма в системе непроизводственной сферы, индустрии туризма во взаимосвязи со свободным временем и т.п.

Большинство имеющихся публикаций посвящены вопросам курортологии как науки, занимающейся вопросами оздоровления и реабилитации населения природно-климатическими факторами, нежели проблемам становления и функционирования курортно-туристской сферы как специфической отрасли народного хозяйства.

Ряд системных обобщений по КТК имеется в публикациях Б.Л. Винокурова, В.В. Нелюбина, В.И. Криворучко, А. В. Островерхова, Н.Г. Семеняка, В.Г. Скляренко, A.A. Татаринова и др. Также существует ряд исследований отечественных и зарубежных ученых в области стратегического управления бизнесом. Это работы Ансоффа И., Брэддика У., Веснина В.Р., Виханского О.С., Дафта P.A., Стрикленда А.Дж. Томпсона A.A., Тренева H.H.

Однако, проблемы связанные с совершенствованием стратегического управления в курортно-туристском комплексе изучены в недостаточной степени. Практически нет разработок по оценке и обоснованию направлений повышения эффективности функционирования КТК. Отсутствует концепция стратегического управления в рекреационных регионах и соответствующих территориапьно-районированных формированиях федерального значения.

В связи с этим возникает необходимость разработки научно-обоснованных методов и механизма совершенствования системы стратегического управления курортно-туристским комплексом, направлений повышения его эффективности.

Цель, основные идеи и задачи диссертационного исследования.

Цель исследования заключается в разработке эффективно функционирующей системы стратегического управления развитием курортно-туристского комплекса территориапьно-районированных формирований регионов.

В соответствии с целью в диссертационном исследовании были поставлены и решены следующие задачи:

- выявления сущности стратегического управления развитием курортно-туристского комплекса территориапьно-районированных формирований (ТРРФ) с ' учётом структурных элементов, функциональных связей, особенностей управления на федеральном, региональном и местном уровнях;

- исследования закономерностей трансформации и направлений развития курортно-туристского комплекса, включая его структурные элементы и территориально-районированные рекреационные формирования, на материалах Краснодарского края;

- определения методологических подходов к формированию механизма стратегического управления устойчивым развитием курортно-туристского комплекса с учётом целевых приоритетов и повышения эффективности КТК;

формирования модели стратегического управления курортно-туристским комплексом, совокупности диверсификационных направлений развития рекреационного региона, системы методических подходов к оценке развития КТК.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения связанные с обоснованием и реализацией стратегического управления, направлений повышения эффективности курортно-туристского комплекса рекреационного региона. Объектом исследования является курортно-туристский комплекс Краснодарского края, включая города-курорты федерального значения.

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Диссертационное исследование основано на фундаментальных разработках отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам экономической теории и реформирования экономики, формирования современных организационных структур и совершенствования методов хозяйствования в сфере услуг, законах Российской Федерации «О природных, лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» и других нормативно-законодательных актах. Информационно-документальной базой исследования являются данные Госкомстата Российской Федерации и Краснодарского края, Государственного комитета по физической культуре, спорту и туризму, отчетности санаторно-курортных организаций и организаций отдыха, а также собственные расчеты автора.

Представленное диссертационное исследование выполнено в рамках п. 15.103. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» и п. 15.105. «Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий сферы услуг» паспорта специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)».

Методы исследования. В диссертации, в рамках системного подхода, использовались различные методы и приемы экономического исследования, в том числе монографический, сравнительный, графический, индексный, группировок, расчетно-конструктивный, маржинальный, корреляционно-регрессионный.

Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном подходе к разработке концепции формирования и стратегического управления курортно-туристского комплекса рекреационного региона. Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:

-уточнена сущность и сформулирован механизм рационального взаимодействия элементов системы стратегического управления курортно-туристским комплексом территориапьно-районированного образования, обеспечивающий необходимый уровень осуществления функций и стратегий, формирования системы мер, способов и методов управления;

- обоснованы принципы и выявлены закономерности функционирования курортно-туристского комплекса, разработана модель стратегического управления территориально-районированными рекреационными

формированиями, которая представляет собой определенную систему целей (текущих, долговременных, стратегических) и адекватных стратегий повышения социально-экономической эффективности функционирования КТК;

-разработана и реализована методика индикаторного анализа курортно-туристского комплекса региона, сущность которой в выделении его структурных элементов и обосновании системы индикаторов, позволяющих выявить закономерности развития исследуемой сферы, оценить размеры и эффективность деятельности организаций КТК;

-обоснована регрессионная модель, позволяющая выявить и оценить базисные факторы производства, обосновать нормативы результатов и выявить уровень использования имеющихся объективных возможностей территориально-районированных рекреационных формирований;

-усовершенствована методика оценки уровней экономической безопасности организаций и структурных элементов курортно-туристского комплекса с учетом специфики деятельности и обоснования ряда

дополнительных экономических показателей функционирования КТК (стандартизированного количества путевок, потенциала размещения, коэффициента использования имеющегося потенциала).

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что полученные в ней результаты могут быть использованы для совершенствования системы управления курортно-туристским комплексом рекреационного региона. Концептуальные разработки и рекомендации диссертации по повышению эффективности использования ресурсных потенциалов и развитию курортно-туристского комплекса могут быть использованы региональными, местными органами управления в процессе специализации, реструктуризации, ресурсного обеспечения организаций данной сферы. Разработанные теоретические и методические положения стратегического управления курортно-туристским комплексом используются для преподавания курса «Экономика и управление на предприятиях туристского и гостиничного хозяйства».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были обсуждены на первой и второй Международных молодежных научно-практических конференциях (Сочи 1999-2000 гг.), на IV Международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права» (Москва 2001 г.) и опубликованы в 6 печатных научных работах общим объемом 1,6 п.л.

. Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ, ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Система стратегического управления включает этапы определения

системы целей, анализа и прогнозирования на основе текущей стратегии (с определением расхождений между результатами прогноза и целями), формирования и реализации стратегии. Анализ позволяет выявить угрозы и возможности внешней среды, сильные и слабые стороны организации. Важной чертой стратегического управления является его ориентация на будущее. В связи с этим необходимо четко определить ориентиры развития: к чему

стремиться, какие цели ставить. Поэтому эффективная стратегия организации должна основываться на трех составляющих, которые являются результатом стратегического анализа: правильно выбранные долгосрочные цели; понимание конкурентного окружения; реальная оценка собственных ресурсов и возможностей.

Когда общая стратегия сформулирована, внимание менеджмента организации обращается на процесс ее реализации. Стратегия воплощается в жизнь через разработку программ, бюджетов и процедур, которые можно рассматривать как среднесрочные и краткосрочные планы реализации стратегии. Важнейшими составляющими данного этапа являются имеющиеся или доступные ресурсы, система управления, организационная структура и персонал, которые будут реализовывать выбранную стратегию. Результаты реализации стратегии оцениваются, осуществляется контроль деятельности и, с помощью системы обратной связи (простой или сложной итерации), может происходить корректировка предыдущих этапов (рис.1).

Итоги реализации стратегии во многом зависят от качества контроля. Реальное управление начинается именно с этого этапа. Основная проблема здесь - это выбор интервала времени получения информации и ее объем. Затем идет сравнение установленных параметров и норм с фактической информацией.

В настоящее время в теории и практике управления курортно-туристской сферой нет научно-обоснованных критериев и рекомендаций в отношении выбора оптимальных, с точки зрения результативности и экономической целесообразности, параметров эффективного управления. Как следует из опыта, повышение эффективности управления вряд ли возможно на основе применения какого-то отдельного метода исследования и управления, что обуславливает необходимость применения системного подхода.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ, с учетом зарубежного и отечественного опыта управления сложными социально-

экономическими системами, позволил сформировать базовые требования, которые предъявляются к повышению управляемости курортно-туристской сферой. К ним, на наш взгляд, следует отнести принципы системности, целостности, иерархичности, функциональности, целенаправленности, управляемости, адекватности, наблюдаемости, альтернативности, комплексности.

Рис. 1. Этапы процесса стратегического управления!

В итоге, стратегическое управление в курортно-туристическом комплексе - это система функций и мероприятий принятия и осуществления стратегических решений, основанных на сопоставлении имеющегося потенциала с возможностями и угрозами внешнего окружения. Стратегию при этом можнб рассматривать как основное связующее звено между тем, что организация хочет достичь - ее целями, и линией поведения, выбранной для достижения этой цели. «

В качестве обобщающей стратегии развития курортно-туристского комплекса конкретного рекреационного региона мог бы выступать, например, такой комплексный и критериальный ориентир достижения поставленной цели, как мировая конкурентоспособность курортного и туристского продукта на основе предоставления комплексу льготного режима на стратегический период, создания и внедрения кардинально новых оздоровительных технологий, инноваций оздоровления и лечения.

Необходимость и социально-экономическая значимость текущего и стратегического развития управления курортно-туристским комплексом объясняется тем, что, как показывает опыт ряда стран мира (Турция, Египет, Кипр, Испания, Франция, Италия), санаторно-оздоровительные и сопутствующие им услуги начинают занимать одно из ведущих структурно-долевых мест в национальных экономиках. Как показал анализ, реальному осуществлению туристско-оздоровительной стратегии развития территориально-районированных рекреационных формирований РФ может способствовать не только обеспеченность местами отдыхающих в здравницах курортно-туристского комплекса, но и качественный ассортиментный комплекс услуг, предлагаемый широкому кругу потребителей в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и в туристских базах.

Анализ направлений социально-экономического развития и эффективного использования рекреационных ресурсов территориально-районированных формирований на примере Краснодарского края позволяет сделать вывод, что для реализации концепции долговременного развития курортно-туристского комплекса и его структурных элементов необходимы следующие меры:

1. Создание системы государственного управления курортами. На сегодняшний день нет единых органов исполнительной власти (в центре и на местах), которым следовало бы определять основные направления государственной политики в курортно-туристской сфере. Правительство 1 рассматривает здоровье человека пока только как личное дело самого

человека: кто хочет и может, тот платит за своё здоровье. На наш взгляд, правы те экономисты, которые считают такой подход не совсем корректным, а курортно-туристская деятельность должна быть отраслью с соответствующей системой государственного управления.

2. Сглаживание сезонности загрузки курортно-туристского комплекса возможно посредством диверсификации видов туристских и оздоровительных услуг. Модель диверсификационной деятельности курортно-туристского региона имеет структуру, приведенную на рисунке 2.

Рис. 2. Диверсификационная деятельность курортно-туристского региона.

Основная деятельность

3. Активизация финансирования курортно-туристской деятельности. Средства, используемые в настоящее время из Федерального бюджета, явно недостаточны для эффективного функционирования и развития КТК не только в отдельно взятых рекреационных регионах, но и России в целом. Резкое сокращение финансирования санаторно-курортного лечения по линии социального страхования осложняет развитие КТК. Поэтому, наряду с государственным участием, необходимо привлечение для финансирования санаторно-курортного лечения средств по линии добровольного медицинского страхования.

4. Проведение активной рекламной кампании по продвижению курортно-туристского продукта не только в России, но и за рубежом.

Обоснованный в диссертации механизм стратегического управления курортно-туристским комплексом (рис. 3) представляет собой:

- разработку и целенаправленное внедрение нормативно-правовых и административно-распорядительных актов федеральных, региональных и местных органов управления социально-экономическим развитием территориально-районированных рекреационных формирований;

- принятие и соблюдение в процессе оперативного и текущего управления стратегий различной направленности, целей и предназначенности (миссии) курортно-туристского комплекса;

- разработку и применение мер по реализации функций (стратегического планирования, регулировании, программирования, организации, контроля и учета) и стратегий развития курортно-туристского комплекса;

- применение методов и способов, процедур реального достижения стратегических результатов и повышения эффективности курортно-туристского комплекса.

Рис. 3. Взаимодействие элементов механизма стратегического управления курортно-туристским комплексом

территориально-районированного формирования.

6 1. экономи- 6 2 социаль- 6.3. финан-

ческие ные совые

6 4 инно- 6 5 органи- 6.6. инвести-

вационные зационные ционные

1.1. 1.2. 1.3.

законы, инструк- приказы,

постанов- ции. распоря-

ления, положе- жения

указы ния

5.1. экономическая

5.7. медико-оздоровительная

4.1. планирование

4 4. программирование

5.4. структурно-организационная

5 2 маркетинговая

5.3. социальная

5 5. финансовая

5.8 межре! ионального и международного сотрудничества

4 2. регулирование

4 3 организация

4 5. контроль

4 6. учет и анализ

5 6. инвестиционно-инновационная

6. меры управленческих воздействий КТК в стратегическом периоде 1. федеральные, региональные, местные органы управления КТК

5. обобщающая и функциональные стратегии КТК 2. методы стратегического управления КТК

4. функции стратегического управления КТК 3. способы страте) и-ческого управления по достижению результативности стратегий развития КТК

2.1.

эхо-

но-

ми-

чес-

кие

2.2.

со-

ци-

аль-

ные

3.1 прогностические

3 2. оптимизационные

2.3.нор-мативно-правовые, административные

3 3 имитационные

3 4. логико- 3.5. расчетно-

вербальные аналитические

Использование в качестве основных взаимодействующих рычагов в механизме стратегического управления курортно-туристским комплексом экономических, социальных, нормативно-правовых, административно-распорядитбльных методов дает возможность определить как основные направления достижения намечаемых ориентиров результативности в стратегическом периоде, так и соответствующие приемы, действия, меры, в конечном итоге реализующиеся в функциях текущего, перспективного и стратегического управления.

В соответствии с комплексным подходом, методы стратегического управления должны способствовать достижению экономического роста курортно-туристского комплекса в целом, его учреждений и организаций на основе обоснования и реализации комплексных стратегий (блоки 5.1-5.6). Осуществление основных функций стратегического управления (блоки 4.1-4.6) возможно через реализацию конкретных социально-экономических и иных мер (блоки 6.1-6.6) в процессе планово-расчетных обоснований и прогнозирования, программирования, организации, регулирования, контроля, учета и анализа деятельности курортно-туристского комплекса, включая его структурные элементы и организации (блоки 4.1-4.6).

В прикладном аспекте целесообразно построение и использование метода имитационного моделирования рекреационной деятельности. Для оценки возможности исследования различных параметров и структуры деятельности организаций курортно-туристского комплекса был использован специализированный пакет имитационного моделирования ДЗ РгоМоё. Реализация такой модели выявила возможность и направления учета ряда необходимых параметров: интенсивности входных потоков, численности персонала и его характеристик, которые могут меняться в течение времени (суток, месяца, года) в любых пределах, изменения технологической схемы,

сбора статистики по каждому элементу, изменения количества структурных подразделений. Анимационное воспроизведение значительно облегчает восприятие ситуации экспертами. Учет характеристик возможен на основе эмпирических данных. Наиболее важной является возможность проведения поиска и обоснования управленческих решений по соответствующим вопросам. Полезной является также возможность интерактивного взаимодействия с моделью со стороны пользователя.

Курортно-туристский комплекс региона, как специфическая экономическая система, включает в себя ряд важных структурных элементов в форме подкомплексов: санаторно-курортного, отдыха и оздоровления, туристского и гостиничного. Первичными ячейками этих подкомплексов являются санаторно-курортные организации, организации отдыха, туристские базы, гостиницы. Наряду с ними, важное значение для формирования и функционирования курортно-туристского комплекса имеет соответствующая инфраструктура, включающая туристские компании и агентства, экскурсионные бюро, развлекательный бизнес, учреждения культуры (музеи и т.п.), природные заповедники, исторические и природные

достопримечательности, систему общественного питания и др.

За годы реформирования национальной экономики курортно-туристский комплекс страны (в том числе, субъектов Федерации) претерпел значительные количественные и качественные изменения. Только за 1990-1998гг. по стране численность санаторно-курортных организаций и организаций отдыха сократилась почти на 40%, в Краснодарском крае (КК) на 18%. При этом, численность отдыхающих уменьшилась в РФ на 81%, а в регионе на 1/3. Это обусловлено прежде всего резким ухудшением использования коечного фонда (табл. 1).

Таблица 1

Курортно-туристский комплекс Краснодарского края (КК) _ в Российской Федерации._

Годы РФ, КК Число организаций Число коек (мест), тыс. Размешено лиц

тыс. чел. на 100 мест, чел

1990 РФ 7431 1298,8 32728 25,2

КК 667 227,9 3415 15,0

КК к РФ, % 9,0 17,5 10,4 59,5

1995 РФ 5810 853,1 8832 10,4

КК 551 144,5 1208 8,4

КК к РФ, % 9,5 16,9 13,7 80,8

1998 РФ 4525 732,0 6256 8,5

КК 547 137,0 1003 7,3

КК к РФ, % 12,1 18,7 16,0 85,9

2000 РФ 4876 754,5 8873 11,8

КК 671 167,2 1626 9,7

КК к РФ, % 13,8 22,2 18,3 82,2

2001 РФ 4795 759,9 8306 10,9

КК 850 198,3 1849 9,3

КК к РФ, % 17,8 26,1 22,3 85,3

2002 КК 1000 н д. н д. н.д.

Ан гарские расчеты на основании данных Госкомстата РФ и КК

Начиная с 2000г., по Российской Федерации и Краснодарскому краю наблюдаются позитивные трансформации как количественных, так и качественных показателей размеров и использования мощностей курортно-туристского комплекса. При этом, большими темпами КТК развивается на Кубани. Если по краю численность отдыхающих и лечащихся увеличилась за 1998-2001 гг. на 84 %, то по стране на 33 %. Судя по наблюдающимся закономерностям за (рис. 4), доля региона в стране по потенциалу и использованию регионального курортно-туристского комплекса будет и далее возрастать: по количеству организаций (У]), числу коек (Уз), численности отдыхающих и лечащихся (У3), а также использованию коечного фонда (У4).

В последние годы на черноморском побережье Краснодарского края наблюдается бурный рост численности курортно-туристских организаций и коечного потенциала, особенно в частном секторе КТК.

Рис. 4. Закономерности доли курортно-туристского комплекса Краснодарского края в КТК российской Федерации, %.

у = 0.0707х* - 0.3512х +9 246 К' = и УУ1

у = 0.0294Х2 + 0.4264Х + 9.9663

К' = и.УУВ4

30 -ОПабби' 1.0601ц I 18403

20 - -0,983«

10 0

100 5 50

о

у = 60.057х°1мг ff.fl.Mi

Авторские расчеты на основании данных Госкомстата РФ и КК.

Серьёзные изменения наблюдаются и в структуре курортно-туристского комплекса, где за 1990-2001 гг. доля санаторно-курортного подкомплекса (по количеству отдыхающих и оздоравливающихся лиц) за 1990-2001 гг. существенно увеличилась: в стране с 9,8 до 56 %, в регионе с 7,4 до 78 %..

Оценку размеров, структуры, факторов и итогов функционирования организаций курортно-туристского комплекса можно осуществить на основе предложенной автором системы индикаторов мощности и потенциала, их использования, ресурсов, интенсивности, результатов и эффективности деятельности (рис. 5.).

Каждый из предложенных индикаторов характеризуется адекватной системой показателей приведенной далее:

-основными ресурсами курортно-туристского комплекса являются природные (морской фактор, бальнеологические, лечебные грязи и т.д.), трудовые (среднесписочная численность работников, доля врачей в трудовых ресурсах, персонал в расчёте на одного врача) и материальные - прежде всего, основные фонды, общая и жилая площадь;

Рис. 5. Система индикаторов курортно-туристского комплекса.

-мощность курортно-туристского комплекса определяется численностью соответствующих организаций, количеством номеров (мест), максимумом мест разового размещения (по статистической терминологии числом мест в месяц максимального развёртывания);

-потенциал КТК можно рассматривать как с перспективных позиций, так и имеющихся условий на основе оценки возможностей полного использования наличного коечного фонда и соответствующего количества путевок на календарный год;

-характеристики использования имеющихся мощностей и наличного потенциала определяются численностью размещённых лиц и числом ночёвок, количеством проданных путевок (в том числе через фонд социального страхования), численностью отдыхающих и оздоравливающихся в расчёте на 100 мест коечного фонда, коэффициентом использования имеющегося потенциала;

-интенсивность деятельности в организации курортно-туристского комплекса определяется затратами денежных средств как в целом, так и по группам расходов (условно-постоянные, условно-переменные, оплата труда с

начислениями и т.д.), инвестициями в основной капитал, а также рядом относительных показателей, таких как расходы на один рубль основных фондов, инвестиции на 100 рублей основных фондов, себестоимость путёвки и койко-дня;

-результаты деятельности курортно-туристского комплекса характеризуются выручкой (в том числе от продажи путёвок через фонд социального страхования), валовым доходом (выручка без материальных затрат), маржинальным доходом (выручка без переменных затрат), прибылью;

-эффективность функционирования курортно-туристского комплекса определяется системой показателей использования отдельных ресурсов производства (фондоотдача и производительность труда), комплексной характеристикой окупаемости затрат, то есть уровня рентабельности производственно-хозяйственной деятельности, других показателей финансового состояния (платёжеспособности, устойчивости и ликвидности).

Соответствующая система показателей, характеризующих индикаторы мощности и потенциала, их использования, ресурсов, интенсивности, результатов и эффективности функционирования основных подкомплексов регионального КТК за 2000 г. приведена в таблице 2.

В итоге сопоставления фактических данных с имеющимися возможностями определены интегральные характеристики использования наличного потенциала, которые составляют 55 % по санаторно-курортным организациям, 26 % по организациям отдыха, 44 % по турбазам, 39 % в целом по КТК (без учета гостиниц).

Организации курортно-туристского комплекса имеются в Краснодарском крае в 19 городах и районах, прежде всего на Черноморском побережье. Самыми крупными рекреационными формированиями на территории региона

1 1 . ' ') - • . 1 1 1Г

являются Сочинский, Туапсинский, Геленжикский и Анапский, где отдыхает и оздоравливается около 90 % краевого количества размещенных лиц.

Таблица 2

Индикаторы курортно-туристского комплекса (КТК) Краснодарского края.

Показатели Санаторно-курортные организации Организации отдыха Турбазы КТК

вссго в т.ч. на орг-цию всего в т.ч на 1 орг-цию всего в т.ч. на 1 орг-цию итого в т.ч на 1 орг-цию

Число организаций 189 . 579 - 67 - 835 -

Число номеров 29568 156 10643 18 4981 74 45192 54

Максимум мест разового размещения 76175 403 94759 164 17235 257 188169 225

втч круглогодичных.% 90 90 26 26 54 54 54 54

Размещено лиц 818654 4332 721252 1246 267109 3987 1807015 2164

Разменяно лиц на 100 мест 10,7 10.7 7,6 7.6 15,5 15,5 9,6 9,6

Потенциал фактического размещения в год, nvr 1218672 6448 1766182 3050 576870 8610 3561724 4266

Средняя продолжительность пребывания, ночей 21 21 18 18 10 10 17 17

Число ночевок 13944066 73778 8113515 14013 2526667 37711 24584248 29442

Стандартизированное чис-яо путевок 664003 3530 450751 778 252667 3771 1367421 1638

Использование имеющегося потенциала, % 55 55 26 26 44 44 39 39

Работники, чел 38021 201 17780 31 4024 60 59825 72

% врачей 4,9 4.9 U 1,2 0.5 0.5 3.5 3,5

Персонал на 1 врача чел 2,5 2.5 2,1 2.1 2,0 2,0 2,4 2,4

Площадь, м' 3250506 17198 3771473 6514 597445 8917 7619424 9125

% жилой площади 30 30 22 22 27 27 26 26

Расходы, тыс руб S880813 31115 2121466 3664 602473 8992 8604752 10305

втч • постоянные 2385272 12620 794630 1372 188245 2810 3368147 4034

переменные 3495541 18495 1326836 2292 414228 6183 5236605 6271

оплата 1р\да 1018067 5387 295479 510 105142 1569 1418688 1699

Основные фонды, тыс РУб 11376382 60192 2826331 4881 1256063 18747 15458775 18514

Расходы на 1 руб осн. фондов руб 0.52 0,52 0,75 0,75 0.48 0,48 0.56 0.56

Инвестиции, тыс руб 214626 1136 214980 371 1361 20 430967 516

Инвестиций на 100 р\б оси фондов, руб 1,89 1,8» 7,6 7.6 0.11 0.11 2,79 2.79

Цена тгквки, руб 8275 8275 4067 4067 2584 2584 5448 5448

Себестоимость путевки, руб 8857 8857 4710 4710 2835 2835 5950 5950

Доходы, тьк руб 5494213 29070 1832090 3164 652947 9745 7979250 9556

втч через ФСС, % 22 . 8 - 4 17

Валовой доход, тыс р\б 631467 341 6103 11 155616 2323 793186 950

Маржинальный доход, тыс. руб 1998672 10575 505254 873 238719 3563 2742645 3165

Прибыль (убыток), тыс руб -386600 -204« -289376 -500 50474 753 -625502 -749

Фондоотдача, руб/р\б 0,48 0,48 0,65 0,65 0,52 0,52 0.51 ОН

Прокподитсльность труда тыс руб/чел 144,6 144,6 102,1 102,1 162,4 162,4 131,1 131,1

Окупаемость затрат рубЛ>уб 0.93 0,93 0,86 0,86 J 1,08 1.08 0,92 0,92

Авторские расчеты на основании данных Госкомстата КК

Корреляционно-регрессионный анализ, на основе данных территориально-районированных рекреационных формирований края за 2000 г., позволил выявить основные факторы функционирования организаций, обосновать

параметры зависимости доходов курортно-туристского комплекса края (У, млн. руб.) от расходов (Х|, млн. руб.). основных фондов (Х2, млн. руб.), инвестиций в основной капитал (Хз, млн. руб.), максимума мест разового размещения (Х4, чел.) и использования коечного фонда (Х5, чел./мест):

У=-502+1.12Х,-6.18Х2+8.82Х,+20.8X4+5.87X5; 0=0.999

Как видно, каждый рубль затрат в курортно-туристском комплексе окупается 1,12 руб. выручки, что свидетельствует о расширенном воспроизводственном процессе. Вместе с тем, соответствующий коэффициент регрессии свидетельствует о низкой эффективности основных фондов в связи с их размерами, значительным физическим и моральным износом, не используемыми мощностями. В этих условиях наблюдается высокая эффективность инвестиций в основной капитал курортно-туристского комплекса: каждый вложенный рубль позволяет получить 8,82 руб. дохода.

О характеристиках использования имеющегося потенциала свидетельствуют коэффициенты регрессии при Х4 и х5. На одно место максимального разового развертывания получено 20,8 тыс. руб. выручки, а увеличение количества отдыхающих и лечащихся в расчете на одно место позволяет увеличить размер дохода на 5875 руб.

Выявление и количественная оценка основных факторов функционирования организаций КТК позволяет обосновать нормативы результатов производства, выявить уровень использования имеющихся возможностей территориально-районированных рекреационных формирований (ТРРФ). Наиболее эффективно используется имеющийся курортно-туристский потенциал в Темрюкском ТРРФ, прежде всего за счет рационального использования имеющегося коечного фонда. Высокий уровень использования имеющихся объективных возможностей характерен также для Геленжикского и Анапского ТРРФ.

Оценку эффективности деятельности организаций и структурных элементов курортно-туристского комплекса региона, с учетом специфики КТК, можно осуществить на основе модернизированной методики маржинального анализа (табл. 3).

Таблица 3

Зоны прибыльности и убыточности по подкомплексам курортно-туристского комплекса Краснодарского края.

Показатели ктк Санаторно-курортные организации Организации отдыха [ Туристские базы 1

Итого в т ч на 1 орг-цию всего в т ч на 1 орг-цию всего в т ч на 1 орг-цию всего в т ч на 1 орг- ' шло 1

Доходы, ТЫС р\'б 7979250 9556 5494213 29070 1832090 3170 652947 9745

Затраты, тыс руб 8604752 10305 5880813 31115 2121466 3670 602473 8992 !

в т ч постоянные 3368147 4034 2385272 12620 794630 1375 188245 2810

переменные 5236605 6271 3495541 18495 1326836 2296 414228 6183 1

Стандартизированный объем продаж путевок 1367421 1638 664003 3513 450750 780 252667 3771 1

Цена путевки, руб 5335 5335 8275 8275 4067 4067 2584 2584 1

Прибыль, тыс. руб -625502 -749 -386600 -2046 -289376 -501 50474 753 :

Маржинальный доход, тыс руб 2742645 3285 1998672 10575 505254 874 238719 3562 ;

Безубыточный объем продаж путевок 1679282 2011 792440 4192 708910 1227 199244 2975 1 1

Безубыточный объем дохода, тыс руб 9799040 11735 6556950 34692 2881390 4987 514890 7688 '

Зона экономической безопасности, пут -311861 -373 -128437 -679 -258160 -447 53423 ! 796 I

Зона экономической безопасности, тыс руб -1819790 -2179 -1062737 -5622 -1049300 -1817 138057 2057 ]

Безубыточность к \ факту, % 123 123 119 119 157 157 79 79 ;

Авторские расчеты на основании данных Госкомстата КК (4)

Для этого, в соответствии с разработанной в диссертации методологией на основе расчета средней продолжительности пребывания отдыхающих определен стандартизированный объем продаж путевок, как в целом по КТК, так и по подкомплексам, а также в среднем на одну организацию. Обоснование размеров условно-постоянных и условно-переменных затрат позволяет определить точки безубыточности и зоны экономической прочности.

Как видно из таблицы 3, по состоянию на 2000 г. только туристский подкомплекс являлся прибыльным с запасом экономической безопасности (прочности) в размере 21 %. По санаторно-курортному подкомплексу для выхода в безубыточную зону необходимо увеличить объем продаж путевок не менее чем на 19 %, а по организациям отдыха минимально-необходимый размер путевок выше фактического уровня на 57 %.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Бураченко A.B. Информационные технологии в рекреационной сфере.// Проблемы, инновационные подходы, перспективы развития курортно-туристского комплекса России. - Сочи: СГУТиКД, 1999. - 0,1 пл.

2. Бураченко A.B. и др.Система показателей и критериев оценки деятельности рекреационно-туристского комплекса. // Проблемы, инновационные подходы, перспективы развития курортно-туристского комплекса России. - Сочи: СГУТиКД, 2000. - 0,2 п.л. (авторский 0,1 п.л.)

3. Бураченко A.B. Стратегическое управление в санаторно-курортном комплексе.// Объединенный научный журнал. Серия «Экономика и право», 2001, №17.-0,5 п. л.

4. Бураченко A.B. К вопросу об оценке эффективности стратегического управления в туристско-рекреационном комплексе.// Объединенный научный журнал. Серия «Экономика и право», 2001, № 18. - 0,5 пл.

5. И. Бураченко A.B. К вопросу о совершенствовании управления в рекреационной сфере. // Научные труды IV Международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права». Книга «Экономика». Часть I М., 2001.-0,1 п.л.

6. Бураченко A.B. Особенности и роль стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортного комплекса. // Проблемы устойчивого развития регионов рекреационной специализации: Сочи: СНИЦ РАН, 2002.- 0,3 п.л.

f -^.«h«

»12427

12.4 27

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бураченко, Александр Владимирович

Введение

Глава 1. Стратегическое управление курортно-туристским комплексом: теория и методология исследовани

1.1. Сущность, особенности и значение стратегического управления

1.2. Методология формирования системы стратегического управления курортно-туристским комплексом

Глава 2. Механизм стратегического управления устойчивым развитием курортно-туристского комплекса

2.1. Концептуальные направления социально-экономического развития курортно-туристского комплекса

2.2. Система структурных элементов механизма стратегического управления в курортно-туристском комплексе

Глава 3. Закономерности развития и повышения эффективности курортно-туристского комплекса региона 74 3.1 Проблемы и направления эффективного функционирования курортно-туристского комплекса региона

3.2. Трансформация и развитие курортно-туристского комплекса региона

3.3. Направления и методические подходы к оценке эффективности менеджмента курортно-туристского комплекса 117 Выводы и предложения 130 Список использованной литературы 137 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое управление развитием курортно-туристского комплекса рекреационных регионов"

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Совершенствование системы управления курортно-туристским комплексом (КТК) в условиях растущей конкуренции на рынках туристских и санаторно-оздоровительных услуг, нестабильности и недостаточного уровня материально-технического, кадрового и финансового обеспечения оказывает существенное влияние на экономическую и социальную результативность. Рационализация системы управления КТК является особенно актуальной для туристских и курортных районов, к которым относятся и города-курорты федерального значения, в том числе Краснодарского края.

Научное обоснование создания эффективной системы стратегического управления курортно-туристским комплексом дает возможность местным, региональным и федеральным органам власти решать текущие, перспективные и стратегические задачи. Всестороннее совершенствование этой системы крайне важно не только для максимизации прибыли на данном промежутке времени, но и для устойчивого развития КТК в перспективе. Осуществление этих задач требует всестороннего изучения проблемы стратегического управления применительно к рекреационным регионам.

Актуальность исследования проблемы стратегического управления КТК определяется необходимостью решения управленческих задач по предупреждению и устранению негативных тенденций социально-экономического развития курортно-туристского комплекса на основе рационализации взаимодействия элементов механизма и системы стратегического управления. Дело в том, что сложившаяся система управления не обеспечивает должного развития и существенных экономических параметров КТК, поскольку не оказывает, или почти не оказывает влияния на экономику регионов, национальную российскую экономику в целом.

Степень изученности проблемы. В экономической литературе уделяется большое внимание проблемам функционирования туристской и курортной отраслей, повышению их экономической эффективности, взаимосвязи туризма и курортного дела с проблемами воспроизводства рабочей силы и т.п. Большой вклад в становление и развитие теории и практики экономики туризма внесли как российские, так и зарубежные ученые (В. И. Азар, М. М. Амирханов, Б. Карлоф, JL В. Криворучко, В. А. Леонов, А.А. Сарян и др.). Их исследования посвящены таким общетеоретическим вопросам, как социальные и экономические проблемы развития и формирования туризма в системе непроизводственной сферы, индустрии туризма во взаимосвязи со свободным временем и т.п.

Большинство имеющихся публикаций посвящены вопросам курортологии как науки, занимающейся вопросами оздоровления и реабилитации населения природно-климатическими факторами, нежели проблемами становления и функционирования курортно-туристского дела как специфической отрасли народного хозяйства.

Ряд системных обобщений по КТК имеется в публикациях A.M. Ветитнева, Б.Л. Винокурова, В.И. Криворучко, В.В. Нелюбина, А. В. Островерхова, Н.Г. Семеняка, В.Г. Скляренко, А.А. Татаринова и др. Также существует ряд исследований отечественных и зарубежных ученых в области стратегического управления бизнесом. Это работы Ансоффа И., Брэддика У., Веснина В.Р., Виханского О.С., Дафта Р.А., Стрикленда А.Дж. Томпсона А.А., Тренева Н.Н.

Однако, проблемы, связанные с совершенствованием стратегического управления в курортно-туристском комплексе изучены в недостаточной степени. Практически нет разработок по оценке и обоснованию направлений повышению эффективности функционирования КТК. Отсутствует концепция стратегического управления в рекреационных регионах и соответствующих территориально-районированных формированиях федерального значения.

В связи с этим возникает необходимость разработки научно-обоснованных методов и механизма совершенствования системы стратегического управления курортно-туристским комплексом, направлений повышения его эффективности.

Цель, основные идеи и задачи диссертационного исследования.

Цель исследования заключается в разработке эффективно функционирующей системы стратегического управления развитием курортно-туристского комплекса территориально-районированных рекреационных формирований регионов.

В соответствии с целью в диссертационном исследовании были поставлены и решены следующие задачи:

- выявления сущности стратегического управления развитием курортно-туристского комплекса территориально-районированных рекреационных формирований (ТРРФ) с учётом структурных элементов, функциональных связей, особенностей управления на федеральном и региональном уровнях, а также в ТРРФ;

- исследования закономерностей трансформации и направлений развития курортно-туристского комплекса, включая его структурные элементы и территориально-районированные рекреационные формирования, на материалах Краснодарского края;

- определения методологических подходов к формированию механизма стратегического управления устойчивым развитием курортно-туристского комплекса с учётом целевых приоритетов с позиций межотраслевой эффективности в целом;

- формирования модели стратегического управления курортно-туристским комплексом, совокупности диверсификационных направлений развития рекреационного региона, системы методических подходов к оценке и повышению эффективности развития КТК.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с обоснованием и реализацией концепции стратегического управления, направлений повышения эффективности курортно-туристского комплекса региона. Объектом исследования являются организации курортно-туристского комплекса Краснодарского края, включая города-курорты федерального значения.

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Диссертационное исследование основано на фундаментальных разработках отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам экономической теории и реформирования экономики, формирования современных организационных структур и совершенствования методов хозяйствования в сфере услуг, законах Российской Федерации "О природных, лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" и других нормативно-законодательных актах. Информационно-документальной базой исследования являются данные Госкомстата Российской Федерации и Краснодарского края, Государственного комитета по физической культуре, спорту и туризму, отчетности санаторно-курортных организаций и организаций отдыха, а также собственные расчеты автора.

Представленное диссертационное исследование выполнено в рамках п. 15.103. "Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка" и п. 15.105. "Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий сферы услуг" паспорта специальности 08.00.05 - "Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)".

Методы исследования. В диссертации, в рамках системного подхода, использовались различные методы и приемы экономического исследования, в том числе монографический, сравнительный, графический, индексный, группировок, расчетно-конструктивный, маржинальный, корреляционно-регрессионный.

Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном подходе к разработке концепции формирования и стратегического управления курортно-туристского комплекса региона. Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями: уточнена сущность и сформулирован механизм рационального взаимодействия элементов системы стратегического управления курортно-туристским комплексом территориально-районированного образования, обеспечивающий необходимый уровень осуществления функций и стратегий, формирования системы мер, способов и методов управления;

- обоснованы принципы и выявлены закономерности функционирования организаций курортно-туристского комплекса, определена система критериев и факторов устойчивого развития данной сферы;

- разработана модель стратегического управления курортно-туристским комплексом региона и территориально-районированными рекреационными формированиями, которая представляет собой определенную систему целей (текущих, долговременных, стратегических) и адекватных стратегий повышения социально-экономической эффективности функционирования КТК;

- сформулирован механизм рационального взаимодействия элементов системы стратегического управления курортно-туристским комплексом территориально-районированного рекреационного формирования, обеспечивающий необходимый уровень осуществления функций и стратегий, формирования системы мер, способов и методов управления;

- разработана и реализована методика индикаторного анализа курортно-туристского комплекса региона, сущность которой в выделении его структурных элементов и обосновании системы индикаторов, позволяющих выявить закономерности развития исследуемой сферы, оценить размеры и эффективность деятельности организаций КТК;

- обоснована регрессионная модель, позволяющая выявить и оценить базисные факторы производства, обосновать нормативы результатов и выявить эффективность использования имеющихся объективных возможностей территориально-районированных рекреационных формирований;

- усовершенствована методика оценки уровней экономической безопасности организаций и структурных элементов курортно-туристского комплекса с учетом специфики деятельности и обоснования ряда дополнительных экономических показателей функционирования КТК (средней продолжительности пребывания отдыхающих, стандартизированного количества путевок, потенциала размещения, коэффициента использования имеющегося потенциала).

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что полученные в ней результаты могут быть использованы для совершенствования системы управления курортно-туристским комплексом рекреационного региона. Концептуальные разработки и рекомендации диссертации по повышению эффективности использования ресурсных потенциалов и развитию курортно-туристского комплекса могут быть использованы региональными, местными органами управления в процессе специализации, реструктуризации, ресурсного обеспечения организаций данной сферы. Разработанные теоретические и методические положения стратегического управления курортно-туристским комплексом используются для преподавания курса «Экономика и управление на предприятиях туристского и гостиничного хозяйства», «Менеджмент в индустрии гостеприимства», «Маркетинг туристских услуг».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были обсуждены на первой и второй Международных молодежных научно-практических конференциях (Сочи 1999-2000 гг.), на IV Международной научно-практической конференции "Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права" (Москва 2001 г.) и опубликованы в 6 печатных научных работах общим объемом 1,7 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бураченко, Александр Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теория и практика российского стратегического управления в санаторно-курортном комплексе на нынешнем этапе, и в особенности его послекризисное развитие свидетельствует о том, что долговременное сохранение и развитие санаторно-курортного комплекса значительно важнее краткосрочной максимизации прибыли. Стратегическое управление определяет в качестве ориентира целевые показатели и должно эффективно сочетаться с текущим, среднесрочным и долгосрочным управлением. При этом ориентиром стратегического управления может стать совокупность результативных количественных и качественных показателей экономического и социального характера - показатели объема и динамики рынка санаторно-курортных и туристских услуг, рыночного потенциала, рыночных долей, длительности жизненного цикла и возрастной структуры продукта и др. Взаимосвязь и взаимозависимость оперативного среднесрочного, долгосрочного и стратегического управления в единой системе предстают как детальный, комплексный план стабильного, всестороннего развития санаторно-курортного комплекса в целом, как удовлетворение потребностей и интересов всех участников и потребителей услуг санаторно-курортного комплекса, производителей, менеджеров и др.

При этом качественная сторона критериев оценки эффективности управления выступает ориентиром, а количественное содержание - заданием. Формирование цели и совокупности мер ее достижения непосредственно связано со стратегиями эффективного ресурсопользования и ресурсосбережения, повышением качества услуг санаторно-курортного комплекса, оптимизацией прибыли и капитала, расширением рынка сбыта, развитием производства, новыми технологиями, ресурсообеспечением, нормативно- правовым и информационным обеспечением, маркетингом, методами, способами, инструментами и т.д.

Формирование механизма и системы стратегического управления развитием санаторно-курортного комплекса, оценки эффективности его функционирования определили проблематику диссертационного исследования. На основе проведенного анализа сформулированы следующие выводы: формирование методологических и методических положений рационального механизма и эффективно функционирующей системы стратегического управления развитием санаторно-курортного комплекса территориально -районированного образования (на примере Краснодарского края) предполагает новый взгляд на сущность и обоснование роли стратегического управления санаторно-курортного комплекса конкретного территориально - районированного образования, и на этой основе сделана попытка выявить основные компоненты, функциональные связи, достоинства и недостатки существующей санаторно-курортной сферы, особенности управления санаторно-курортного комплекса как на федеральном, так и на региональном уровне.

При этом необходимо отметить: во- первых , в санаторно-курортном комплексе к концу 90-х годов, в целом, стали активно преодолеваться негативные тенденции постадминистративно -командных методов управления; во- вторых, применение современных управленческих технологий скорее характерно для отдельных туристско-рекреационных организаций, но не для санаторно-курортного комплекса в целом; в-третьих, реформирование управления санаторно-курортного комплекса региона предполагает, что все функции управления - мониторинг, прогнозирование, программирование, организация, регулирование, учет, контроль, оценка эффективности должны быть направлены на достижение социально-экономической, структурно - организационной, инновационной результативности и проходить в контексте государственной и региональной социально - экономической политики; в-четвертых, различие организационно - правовых форм собственности туристско-рекреационных организаций в известном смысле определяет стартовые условия функционирования туристско-рекреационных организаций, что осложняет корректность сравнения; в- пятых, стратегическое и долгосрочное управление - по сути однородные понятия различных управлений стратегии. При этом долгосрочное управление на наш взгляд, является составным аспектом стратегического. Стратегическое же управление выступает как синтез инновационных базовых и всех функциональных стратегий, долгосрочное управление - суть эволюционная форма развития санаторно-курортного комплекса региона.

Возможность создания эффективной, универсальной системы управления санаторно-курортного комплекса региона определяется :

1. геополитическим положением;

2. уникальными природно-рекреационными ресурсами;

3. сложившейся специализацией (санаторно-курортный комплекс является в значительной степени регионообразующей отраслью);

4. наличием (хотя и устаревшей) инфраструктуры;

5. экологическим потенциалом;

6. накопленным опытом и практикой управления (хотя бы и отрицательным);

7. желанием сохранения и расширения потенциала успеха - как меры измерения будущего (успех - мера измерения в современной теории стратегического менеджмента) ;

8. наличием реальной организационной концепции (т.е. правил отношений и процедур внутри организации (санаторно-курортного комплекса в целом);

9. имеющимся на сегодняшний день нормативно-правовым обеспечением;

10. информационным обеспечением;

11. конкурентоспособностью (отдельных туристско-рекреационных организаций в санаторно-курортном комплексе);

12. необходимостью охраны здоровья населения России;

13. необходимостью консолидировать усилия всех туристско-рекреационных организаций в санаторно-курортном комплексе) в едином направлении;

14. возможностью обобщить формы и методы производственно-коммерческой деятельности туристско-рекреационных организаций в санаторно-курортном комплексе региона и мировой практике;

15. агрессивным конверсионным маркетингом конкурентов ближнего и дальнего зарубежья.

Анализ условий действующего ресурсопотребления санаторно-курортного комплекса свидетельствует о потенциальных возможностях использования ресурсов, участвующих в процессах оздоровления и лечения в рамках санаторно-курортного комплекса.

Стратегическое управление в общей системе управления выполняет роль самой главной части управления санаторно-курортного комплекса, завершает текущее и долгосрочное развитие более эффективным использованием ресурсных потенциалов. Оно выполняет роль инструментария, позволяющего органам управления санаторно-курортного комплекса поддерживать рост экономической и социальной результативности деятельности санаторно-курортного комплекса, выводить его на инновационные организационно-экономические, медико-оздоровительные, межрегиональные и межгосударственные рубежи развития и участки на рынках медицинских услуг.

Формирование системы стратегического управления развитием санаторно-курортного комплекса Краснодарского края должно определяться: уникальной рекреационной и оздоровительной возможностью на основе сочетания природно-климатических условий Черноморского побережья и предгорий Северного Кавказа оказывать медико-оздоровительные, лечебно-профилактические, туристско-экскурсионные услуги. Это также создание и внедрение кардинально новых и улучшающих технологий и инноваций оздоровления и лечения, сохранения природно-климатических условий, созданием и реализацией организационной, экономической, социальной, инновационной, маркетинговой, межрегиональной, медико-оздоровительной и лечебной функциональных стратегий. Стратегическая цель развития санаторно-курортного комплекса Краснодарского края направлена прежде всего на: повышение конкурентоспособности региональной и одновременно уникальной природно-климатической территории на рынке санаторно-курортных услуг; повышение уровня диверсификации санаторно-оздоровительного комплекса.

Обобщающая (комплексная, интегральная) стратегия управления санаторно-курортного комплекса должна включать в себя все составляющие результативностей экономического, инновационного, экологического, маркетингового и иного характера. Сюда же должны включаться направления роста прибыли, увеличения числа мест в санаториях, пансионатах, домах отдыха, турбазах, дополнительного привлечения клиентов за счет диверсификации и реализации принципа дополнительной выгоды для покупателя санаторно-курортных услуг.

Реализация концептуальных направлений социально-экономического развития санаторно-курортного комплекса, повышения его эффективности функционирования и развития позволит ему в стратегическом периоде времени оптимально, в соответствии с имеющимися рекреационными ресурсами, разместить учреждения санаторно-курортного комплекса. Механизм стратегического управления должен включать в себя: разграничение компетентности федерального, регионального и местного органов управления санаторно-курортным комплексом, мониторинг соблюдения стандартов качества санаторно-оздоровительных услуг, взаимодействие функций, методов и способов стратегического управления в целях увеличения финансовых поступлений за услуги, оказанные гражданам, уровни эффективности использования всех видов ресурсов.

Механизм стратегического управления санаторно-курортного комплекса представляет собой: разработку и направленное внедрение нормативно-правовых и административно-распорядительных актов федеральных, региональных (краевых) и местных органов управления санаторно-курортного комплекса, применение методов и способов, процедур по реальному достижению результативности стратегического управления санаторно-курортного комплекса, осуществление функций стратегического планирования, регулирования, программирования, организации, контроля и учета; принятие и соблюдение в процессе оперативного, текущего управления стратегий различной направленности. Взаимодействие всех элементов системы стратегического управления (ресурсы, методы, способы и процедуры, меры управленческих воздействий, функций, стратегий управления) может быть реализовано в данной системе в том случае, если поставленные цели будут подчинены субъектом управления социально-экономической результативности. Основными результатами функционирования системы управления могут выступать: результаты исследований, обобщение и получение экономической, медико-оздоровительной, лечебно-профилактической информации о повышении уровня управления развитием санаторно-курортного комплекса, рост социальных и экономических результатов текущей деятельности, перспективного и стратегического развития санаторно-курортного комплекса, результаты функционирования системы стратегического управления санаторно-курортным комплексом, этапы достижения результативности экономического и социального развития санаторно-курортного комплекса. Определение обобщающих и частных уровней эффективности функционирования системы управления санаторно-курортным комплексом реально и объективно характеризует результативность и ресурсопотребление системы, конкретизирует основной экономический показатель и устанавливает как единый показатель эффективности, так и частные измерители эффективности системы управления санаторно-курортным комплексом.