Формирование региональной коммунальной энергокомпании в условиях реформирования энергетики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование региональной коммунальной энергокомпании в условиях реформирования энергетики"

На правах рукописи УДК 338 242

Ященко Александр Васильевич

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОММУНАЛЬНОЙ ЭНЕРГОКОМПАНИИ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ

ЭНЕРГЕТИКИ

08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

□ОЗОВеОБ2

Барнаул 2007

003066062

Работа выполнена на кафедре управления социально - экономическими процессами AHO ВПО «Алтайская академия экономики и права (институт)»

Научный руководитель: доктор экономических наук

Горшков Вячеслав Григорьевич

Официальные оппоненты, доктор экономических наук,

профессор

Мамченко Ольга Петровна

кандидат экономических наук, доцент

Логинов Александр Николаевич

Ведущая организация: Институт экономики и организации промышленного производства

СО РАН (г Новосибирск)

Защита состоится «28» мая 2007 г. в 14.00 на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212 005.05 при ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет» по адресу 656049, г Барнаул, пр Ленина, 61, конференц-зал

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет» по адресу. 656049, г Барнаул, пр Ленина, 61

Автореферат разослан «£'/ » _алреля_2007 г

Ученый секретарь регионального диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент ОН Соколова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Решение проблем энергетической отрасли неразрывно связано с необходимостью глубокого реформирования энергетических предприятий, приспособления их организационных структур, форм и методов функционирования к условиям рыночных отношений.

Реформа электроэнергетики РФ в настоящее время вступила в активную стадию, разделяются энергокомпании, появляются новые хозяйствующие субъекты, принято принципиально новое законодательство в сфере энергетики, появились новые правила работы на энергетическом рынке. Между тем, социально-экономическое развитие регионов, прогнозирование их развития очень тесно увязаны с деятельностью региональных энергетических компаний.

В этих условиях актуальными становятся вопросы обеспечения устойчивого экономического развития региональных энергетических систем и на их основе развития экономики всего региона в целом.

Особенно значимыми в данном аспекте являются компании коммунальной энергетики, созданные на принципах частно - государственного партнерства с участием субъектной и муниципальной собственности Эти компании способны обеспечить баланс коммерческих интересов и интересов конечных потребителей регионального рынка энергоресурсов.

Социальная и экономическая значимость таких компаний, а также их важная роль в обеспечении устойчивого экономического развития региона предопределили актуальность диссертационного исследования и обусловили необходимость теоретических обоснований предпосылок их формирования и функционирования.

Степень изученности и разработанности проблемы. Исследованию проблем построения и совершенствования систем управления посвящены работы многих ученых и специалистов К их числу можно отнести Р Л Акоффа, И Ансоффа, П Друкера, Ф.У. Тейлора; отдельно можно выделить основателей концепции реинжени-ринга М. Хаммера, Дж Чампфи, Ф.Ж. Гуияра, Дж.Н. Келли Отечественное научное направление представлено работами таких авторов, как А Г. Аганбегян, Н Алексеев, В Г Антонов, Д. Аршакян, В А Бородин, О С Виханский, В Г. Горшков, В В Титов.

Проблемами совершенствования систем управления в энергетической сфере занимается экономика энергетики. Классическими в

этой области являются работы В.В Болотова, A.C. Горшкова, C.JI Прузнера, В.М Горштейна, А К. Дармачева, В.И. Лапицкого, J1.A Мелентьева и др.

Процесс реформирования энергетики широко освещается в современной научной литературе. Среди исследователей проблем энергетики на настоящем этапе ее развития можно выделить H И. Воропая, JI Б. Меламеда, С И. Паламарчук, C.B. Подковальни-кова, В.С Самсонова, H И Суслова В то же время проблемы реформирования «большой» и коммунальной энергетики на уровне регионов во взаимосвязи пока не получили достаточной освещенности в современной научной литературе.

Несмотря на детальную проработку технологических аспектов деятельности энергетического комплекса, недостаточно описаны организационные и экономические аспекты проблем, вызванных структурными изменениями, происходящими сегодня в региональной энергетике, в частности

- влияние на социально-экономическое развитие региона процессов укрупнения энергетических активов,

- воздействие процессов реформирования «большой» энергетики на коммунальные энергокомпании;

- выработка подходов к обеспечению устойчивого экономического развития энергетики региона в условиях реформирования

Недостаточная проработка данных аспектов определяет цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования - разработка методического подхода к формированию региональной коммунальной энергетической компании, способствующей созданию равновесия экономических возможностей в области приоритетных направлений развития энергетики и тарифной политики

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи

- провести анализ теоретических основ организации функционирования предприятий электроэнергетической отрасли,

- проанализировать существующую систему коммунальной энергетики региона,

- исследовать процессы формирования и управления региональной коммунальной энергокомпанией,

- разработать методический подход к формированию региональной коммунальной энергокомпании;

- исследовать возможность совершенствования механизма региональной энергетики на примере Краснодарского и Алтайского краев.

Объект исследования - предприятия коммунальной энергетики региона

Предмет исследования - система управленческих отношений субъектов регионального энергетического рынка в процессе формирования региональных коммунальных энергокомпаний в условиях реформирования энергетики.

Диссертационная работа соответствует пункту 15 19 «Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса» специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством согласно паспорту специальностей ВАК (экономические науки)

Теоретико-методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, занимающихся совершенствованием систем управления в энергетической сфере, обобщенный опыт практикующих специалистов-энергетиков

Методологическую основу исследования составляют методы системного анализа и синтеза, метод моделирования процессов управления В процессе исследования использовались общенаучные методы познания: диалектический, индукции, дедукции, монографический, экономико-статистический

Информационную базу исследования составляют законодательные и нормативные документы Российской Федерации, Краснодарского и Алтайского краев, данные государственной статистики, хозяйственной отчетности предприятий и организаций, материалы периодической печати.

Достоверность полученных в диссертации результатов базируется на использовании методов научного анализа и синтеза, моделирования процессов управления, системного и ситуационного подходов

Основные результаты исследования и их научная новизна

заключаются в следующем1

1. Рассмотрена взаимосвязь реформирования «большой» и коммунальной энергетики с точки зрения устойчивого экономического развития энергетики региона

2. Впервые предложен подход к решению задачи обеспечения устойчивого развития энергетики региона путем создания региональной коммунальной энергокомпании на принципах частно-государственного партнерства

3 Разработан методический подход к формированию региональной коммунальной энергокомпании с участием субъектной и муниципальной собственности, основанный на принципах системного анализа и синтеза

4 Впервые разработан механизм формирования единой коммунальной энергокомпании, отличительной особенностью которого является выделение следующих блоков организационного финансового, технологического, инвестиционного, маркетингового, стратегического, логистического, и их межблоковое согласование

5. Предложена организационная форма функционирования единой коммунальной энергокомпании региона - холдинг, в который на правах самостоятельных хозяйствующих субъектов входят производители тепловой энергии, предприятия по транспортировке и сбыту электрической и тепловой энергии Специфика холдинга заключается в централизации управления собственностью, финансовыми потоками, экономикой и развитием.

6 Исследованы возможности применения методического подхода, полученного в результате диссертационного исследования, в Краснодарском и Алтайском краях.

Теоретическая и практическая значимость выполненной работы состоит в исследовании проблем этапа реформирования энергетической отрасли, вопросов реорганизации энергетических предприятий, приспособления их организационных структур, форм и методов функционирования к условиям рыночных отношений. Теоретические выводы и обобщения имеют значение для устранения противоречий между реорганизованными крупными энергетическими компаниями «большой» энергетики и региональными энергетическими компаниями в приоритетных направлениях развития энергетики и тарифной политики. На основе проведенных теоретических и прикладных исследований уточнены проблемы развития энергосбытовых предприятий, определены основные направления совершенствования управления коммунальными энергокомпаниями, указаны возможности совершенствования механизма развития энергетики в условиях Алтайского края Предложенный методический подход к формированию региональной коммунальной

энергокомпании позволит оптимально реорганизовать структуры региональных коммунальных энергокомпаний, создать возможности конкуренции между центральными и региональными энергокомпаниями.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1 Обоснование необходимости создания региональных коммунальных энергокомпаний в условиях реформирования энергетики;

2. Механизм формирования региональной коммунальной энергокомпании на принципах частно - государственного партнерства;

3. Результаты апробации предложенного методического подхода в энергосистеме Краснодарского края и возможность его применения в условиях Алтайского края.

Апробация основных выводов и предложений, содержащихся в диссертационной работе, осуществлена автором на межрегиональной научно-практической конференции «Региональные проблемы эволюции экономики и общества» (г Барнаул, 2006 г.), X Всероссийской научно-практической конференции «Научное творчество молодежи» (г. Томск, 2006 г.), 3 международных научно-практических конференциях: международной научно-практической конференции «Современное состояние и проблемы развития экономики и права» (г.Шадринск, 2006), I (XXXIII) Международной научно-практической конференции «Образование, наука, инновации», (г Кемерово, 2006), II Международной научно-практической конференции «Дни науки - 2006» (г Днепропетровск, 2006)

Кроме того, определенные положения исследования внедрены в практику региональной энергетики Краснодарского края.

Публикации. Основные положения, обобщения и выводы исследования изложены в шести публикациях общим объемом 2 п л (1,5 - авторских), в том числе одна статья в журнале, рекомендуемом ВАКом для публикации материалов по докторским и кандидатским диссертациям.

Структура и объем работы определяются целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Работа содержит 155 страниц текста, 12 таблиц и 22 рисунка, библиографический список из 156 наименований и имеет следующую структуру:

Введение

Глава 1. Теоретические основы управления экономически устойчивым развитием естественных монополий

1.1 Сущность, методы и инструменты управления развитием организации.

1.2 Особенности формирования механизмов устойчивого развития региональных энергокомпаний в условиях реформирования энергетики.

1.3 Зарубежный опыт функционирования механизмов экономически устойчивого развития естественных монополий.

Глава 2. Анализ существующего состояния региональных энергосистем Краснодарского и Алтайского краев.

2 1 Оценка эффективности функционирования и развития региональной энергосистемы

2.2 Анализ модели функционирования региональной энергосистемы с точки зрения обеспечения ее экономически устойчивого развития.

Глава 3. Основные направления совершенствования механизма развития энергетики региона в условиях ее реформирования.

3.1 Совершенствование функционирования региональной энергетики на примере Краснодарского края.

3.2 Возможности применения опыта внедрения предложенного методического подхода на предприятиях регионов России с учетом их текущего состояния.

3.3 Расчет экономических результатов внедрения разработанного в исследовании методического подхода

Заключение.

Библиографический список

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертации, характеризуется степень изученности разрабатываемых вопросов, определяются цели и задачи, методологические основы исследования, элементы научной новизны; показана практическая значимость работы

В первой главе «Теоретические основы управления экономически устойчивым развитием естественных монополий» рассматриваются теоретические аспекты функционирования организационных механизмов энергетики; определяются понятия организации, управления, совершенствования управления, организационного развития; проведен анализ теоретических основ управления развитием организации.

В результате теоретического исследования выявлено, что существуют три пути осуществления организационного развития естественных монополий: эволюционный, революционный и процессный (объектом исследования становятся функции, осуществляемые организацией) Сделан вывод о том, что под развитием организации следует понимать организационную стратегию, определяющую развитие зон хозяйствования и основных элементов организации, создающую при этом основание для сбалансированного развития сопутствующих подсистем.

Исследованы теоретические основы организации функционирования предприятий электроэнергетической отрасли Показано, что электроэнергетика является важной инфраструктурной основой народного хозяйства, при этом значимыми отличительными особенностями, влияющими на функционирование и развитие предприятий энергетики, являются такие технологические принципы, как.

- технологическое и экономическое единство производства, транспортировки, распределения и потребления энергии,

- жесткое оперативное (диспетчерское) управление процессами производства и передачи энергии, осуществляемое единой независимой диспетчерской службой;

- совпадение во времени процессов производства и потребления энергии,

- задержка оплаты потребленной энергии, вызванная тем, что энергия потребляется постоянно, а оплата ее потребителями производится за определенный отчетный период и, в основном, с запаздыванием.

Эти особенности предопределяют существенные отличия энергетических компаний, возникающие при реализации в них процессов изменений и требующие особых управленческих решений.

Исследование организационно-экономических особенностей изменения структуры энергетики в процессе ее реформирования позволило выявить, что происходящие процессы ведут к разделению энергетики по видам бизнеса (транспортировка энергии, генерация, сбыт, диспетчеризация) с одновременным межрегиональным укрупнением создаваемых компаний Структура энергетики, созданная в результате ее реформирования, исключает такое понятие, как «региональная энергосистема», в результате чего возникает необходимость согласования интересов регионов и вновь создавае-

мых энергокомпаний в вопросах обеспечения экономически устойчивого развития территорий.

Анализ зарубежного опыта показал, что механизмы устойчивого развития электроэнергетики зарубежных стран построены на принципах разделения конкурентных и монопольных видов деятельности, а также повышении инвестиционной привлекательности объектов энергетики.

Вторая глава «Анализ существующего состояния региональных энергосистем Краснодарского края и Алтайского края» посвящена исследованию организационно-экономических основ региональной энергосистемы в условиях реформирования энергетики

Проведенное исследование показало, что в настоящее время система энергетики Краснодарского края представляет собой совокупность организационных, хозяйственных и финансовых связей между энергетическими предприятиями «большой» и коммунальной энергетики (рис 1).

Основные технико-экономические показатели энергосистемы Краснодарского края представлены в таблице 1.

Таблица 1

Технико-экономические характеристики энергосистемы _Краснодарского края__

№ п/п Наименование показателя Единица измерения Значение

1 Установленная мощность генерирующих источников, вт.ч мВт 1084,5

1 1 ТЭЦ АО-энерго мВт 838

1.2 Блок-станции (независимые) мВт 246,5

2. Протяженность электрических сетей км 96 000

3 Отпуск электроэнергии в сеть млн.кВтч 13500

4 Потребление электроэнергии млн.кВтч 12000

5. Потери электроэнергии, к отпуску в сеть % 11

„_ Физические потоки

(энергия, услуги) Финансовые потоки

Рис 1. Структура энергетики Краснодарского края

Анализ показателей энергосистемы Алтайского края позволил выявить, что на территории Алтайского края функционируют 11 крупных и средних предприятий (организаций) и структурных подразделений промышленных предприятий, занимающихся вопросами производства, передачи и распределения электроэнергии и теп-

ла, с общей установленной электрической мощностью 1651,7 МВт и тепловой мощностью 6375,5 Гкал/час [94, 42]. Главной из них является ОАО «Алтайэнерго» Суммарная установленная электрическая мощность предприятий ОАО «Алтайэнерго» составляет 784,2 МВт, а установленная тепловая мощность - 3503 Гкал/ч. Электрическая и тепловая мощность остальных станций. ООО «Бийскэнерго» -535 МВт/1613,5 Гкал/ч, ТЭЦ ОАО «Алтай-кокс» -212 МВт/466 Гкал/ч, ТЭЦ ОАО «Алттрак» - 70 МВт/365 Гкал/ч, ТЭЦ ОАО «Алтайские гербициды» - 32,5МВт/227 Гкал/ч, ТЭЦ ОАО «Кучуксульфат» - 18 МВт/201 Гкал/ч. Структура энергетики Алтайского края приведена на рисунке 2.

- Физические потоки (энергия, услуги)

Финансовые потоки

Рис 2 Структура энергетики Алтайского края

В результате исследования предпосылок формирования региональных коммунальных энергокомпаний выявлено, что в условиях реформирования энергетики регионам необходимо создавать систему взаимодействия с вновь формируемыми укрупненными энергокомпаниями (генерация, транспортировка, сбыт электроэнергии) в целях обеспечения экономически устойчивого развития региона энергетическими ресурсами и инфраструктурой.

Рассмотрены два варианта формирования системы взаимодействия региона и укрупненной энергокомпании

1) путем создания специализированного подразделения в структуре органов власти региона;

2) через создаваемую единую компанию коммунальной энергетики региона, на деятельность которой могут влиять власти.

Путем сравнения преимуществ и недостатков каждого варианта сделан вывод о том, что оптимальным будет являться организация взаимодействия через единую коммунальную энергокомпанию региона

Данное организационное решение позволит:

- организовать взаимодействие с ТГК и МРСК на уровне делового партнерства,

- принимать самостоятельные решения о закупке электроэнергии с оптового рынка,

- организовать реализацию энергетической политики региона в его интересах, в соответствии с выработанной на региональном уровне энергетической стратегией,

- повысить надежность энергоснабжения;

- увеличить энергоэффективность как производителей, так и потребителей электроэнергии,

- снизить затраты на энергоснабжение.

В третьей главе «Основные направления совершенствования механизма развития энергетики региона в условиях ее реформирования» представлена поэтапная схема создания единой коммунальной энергокомпании на основе уже существующих компаний коммунальной энергетики (рис 3)

На основе анализа теоретических основ развития организаций, приведенного в первой главе диссертационного исследования, разработан комплекс мероприятий по формированию единой энергокомпании

Муницпалитеты

ОАО НЭСК

«имущесгао-

Администрация региона

Этап 1 Консолидация муниципального имущества путем передачи его в аренду ОАО «НЭСК»

Этап 2 Создание холдинга на базе ОАО «НЭСК»

Этап 3 Конвертация акций и объединение компаний

ОАО «НЭСК» - объединенная коммунальная энергокомпания Краснодарского края 100% ДЗО - энергосбытовая компания - гарантирующий поставщик

Этап 4 Выделение гарантирующего поставщика в соответствии с действующим законодательством

Рис 3 Схема создания объединенной коммунальной энергокомпании Краснодарского края

На рисунке 4 приведена схема взаимодействие коммунальной энергокомпании с органами власти.

Рис 4. Взаимодействие между региональными властями и объединенной коммунальной энергокомпанией Краснодарского края

Проведенный расчет экономического эффекта, возникающего от создания единой коммунальной энергокомпании региона, показал, что экономический эффект возникает вследствие:

- снижения транзакционных издержек и повышения эффективности управления предприятием (рис.5);

- появления новых инвестиционных возможностей у крупной энергокомпании;

- повышения конкурентоспособности предприятия на рынке, появления возможностей для снижения тарифов,

- стабилизации отношений с органами власти в части тарифного регулирования

у» 2003 2004 2005 2006 —4 88

\ ~ » активы, млн руб. '■"♦' Удельные издержки на 1 кВтч, % |

Рис. 5. Снижение транзакционных издержек и рост стоимости активов региональной коммунальной энергокомпании Краснодарского края

Обобщающий расчет экономического эффекта приведен в таблице 2

Таблица 2

Оценка экономического эффекта от создания единой коммунальной энергокомпании

№ п/п Наименование показателя Значение

1 Эффект от снижения ФЗП вследствие оптимизации организационной структуры, млн руб. в год 99,5

2 Эффект от снижения цен на материалы, работы, услуги вследствие закупок в больших объемах на условиях открытого конкурса, млн руб. в год 350,5

3 Итого прямой экономический эффект, млн руб. в год 450

4 Тариф для потребителей ОАО «НЭСК» в 2006 г., коп/кВтч 218

Тариф для потребителей ОАО «Кубаньэнергос-быт» в 2006 г., коп/кВтч 219

4 Снижение тарифов для конечных потребителей вследствие уменьшения себестоимости, коп/кВтч 1

Исследование возможности внедрения разработанных рекомендаций в практику деятельности регионов РФ показало возможность их применения в регионах, схожих по социально-экономическим параметрам с Краснодарским краем.

Одним из таких регионов оказался Алтайский край, существенным отличием которого является более низкий температурный режим, что предопределяет наличие большего количества предприятий теплоснабжения, имеющих существенное значение для обеспечения теплом населения края в холодный период. Рассмотрение организационной структуры коммунальной энергетики края показало, что в целом она имеет параметры, схожие с коммунальной энергетикой Краснодарского края На основе разработанного методического подхода произведено моделирование структуры региональной коммунальной энергокомпании Алтайского края на основе действующего предприятия - КГУП «Алтайкрайэнерго» Поэтапная схема создания компании приведена на рисунке 6.

Этап 1 Передача в аренду имущества

Этап 2 Акционирование КГУП КЭС Аптайкрайэнерго

Этап 3 Создание единой коммунальной энергокомлании

Этап 4 Выделение гарантирующего поставщика в соответствии с действующим законодательством

Рис 6 Схема создания объединенной коммунальной энергокомпании Алтайского края

В заключении приведены основные результаты исследования

1. Анализ проводимого процесса реформирования структуры энергетической отрасли позволил выявить, что в ближайшее время практически полностью исчезнут вертикально-интегрированные региональные энергокомпании, их место займут крупные межрегиональные сетевые, генерирующие и сбытовые организации.

2. В результате анализа текущего состояния региональной энергетики в Краснодарском и Алтайском краях сделан вывод о том, что имеется потенциальная возможность создания коммунальных энергокомпаний в обоих регионах.

3 Предложена модель формирования региональной коммунальной энергокомпании, основанная на принципах поэтапных организационных изменений в структуре энергетики региона.

4 Повышение эффективности деятельности компаний, снижение тарифов для потребителей региона позволит обеспечить создание конкурентной среды и внедрение рыночных механизмов в энергоснабжении.

5 Создание региональной коммунальной энергокомпании будет являться организационным решением, которое позволит ввести в практику партнерство между властью и бизнесом администрация имеет гарантии обеспечения бесперебойного энергоснабжения и дальнейшего развития энергетической системы региона, а энергокомпания имеет поддержку своих инвестиционных проектов со стороны администрации

Реализация предложенных в работе рекомендаций будет способствовать решению задачи формирования региональных коммунальных энергокомпаний, способствующих устойчивому экономическому развитию регионов Разработанные рекомендации могут применяться в системах коммунальной энергетики регионов России.

Публикации по теме диссертации:

1 Ященко, А В Тарифы как один из механизмов обеспечения экономически устойчивого развития естественных монополий / А В. Ященко, В А Писарев // Современное состояние и проблемы развития экономики и права сборник материалов международной научно-практической конференции. - Шадринск. Шадринск гос пед ин-т, 2006.-С 206-211.

2 Ященко, А.В Управление реформированием энергетики РФ на федеральном и региональном уровнях (на примере Краснодар-

%

ского края) / А.В Ященко // Региональные проблемы эволюции экономики и общества Кн 2 Проблемы экономического развития территорий материалы межрегиональной научно-практической конференции (24 января 2006 г ) / под ред В.Г. Горшкова, Э Ф Ау-напу. - Барнаул. Изд-во ААЭП, 2006 - С 175-179

3 Ященко, А В Зарубежный опыт реформирования механизмов регулирования и управления энергетическими компаниями / А В Ященко, В А Писарев // Научное творчество молодежи . материалы X Всероссийской научно-практической конференции (21-22 апреля 2006 г) - Томск. Изд-во Том ун-та, 2006 - С 38-40

4 Ященко, А В Проблемы управления реформирование энергетики в Краснодарском крае / А В. Ященко // Образование, наука, инновации - вклад молодых исследователей материалы I (XXXIII) Международной научно-практической конференции -Кемерово: Полиграф, 2006 - Вып 7 - Т 3 - С 5-6.

5 Ященко, А.В Государственное регулирование деятельности естественных монополий и его эффективность в условиях реформирования энергетики России / А В Ященко // материалы II Международной научно-практической конференции «Дни науки -2006» - Т 3 - Днепропетровск Наука 1 освта, 2006 - С 52-56

6. Ященко, А В Управление развитием энергосистемы региона в условиях реформирования энергетики России (на примере Краснодарского края) / А В Ященко // Российское предпринимательство -2006 -№9 -С 30-36

Подписано в печать 19 04 07 Формат 60x84/16 Бумага писчая Печать ризо Уч-изд л 1,0 Тираж 100 экз Заказ 138

Отпечатано в типографии Алтайского государственного университета 656049, Барнаул, ул Димитрова, 66

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ященко, Александр Васильевич

Содержание.

Введение.

Глава 1. Теоретические основы управления экономически устойчивым развитием естественных монополий.

1.1. Сущность, методы и инструменты управления развитием организации 9 * 1.2. Особенности формирования механизмов устойчивого развития региональных энергокомпаний в условиях реформирования энергетики.

1.3. Зарубежный опыт функционирования механизмов экономически устойчивого развития естественных монополий.

Выводы к главе 1.

Глава 2. Анализ существующего состояния региональных энергосистем Краснодарского края и Алтайского края.

2.1. Оценка эффективности функционирования и развития региональной

I энергосистемы.

2.2. Анализ модели функционирования региональной энергосистемы с точки зрения обеспечения ее экономически устойчивого развития.

Выводы к главе 2. f

Глава 3. Основные направления совершенствования механизма развития энергетики региона в условиях реформирования.

3.1. Совершенствование механизма функционирования региональной энергетики на примере Краснодарского края.

Э 3.2. Возможности применения опыта внедрения предложенного методического подхода на предприятиях регионов России с учетом их текущего состояния.

3.3. Расчет экономических результатов внедрения разработанного в исследовании методического подхода.

Выводы к главе 3.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование региональной коммунальной энергокомпании в условиях реформирования энергетики"

Актуальность темы исследования. Решение проблем энергетической отрасли неразрывно связано с необходимостью глубокого реформирования энергетических предприятий, приспособления их организационных структур, форм и методов функционирования к условиям рыночных отношений.

Реформа электроэнергетики РФ в настоящее время вступила в активную стадию: разделяются энергокомпании, появляются новые хозяйствующие субъекты, принято принципиально новое законодательство в сфере энергетики, появились новые правила работы на энергетическом рынке. Между тем, социально-экономическое развитие регионов, прогнозирование их развития очень тесно увязаны с деятельностью региональных энергетических компаний.

В этих условиях актуальными становятся вопросы обеспечения устойчивого экономического развития региональных энергетических систем и на их основе развития экономики всего региона в целом.

Особенно значимыми в данном аспекте являются компании коммунальной энергетики, созданные на принципах частно государственного партнерства с участием субъектной и муниципальной собственности. Эти компании способны обеспечить баланс коммерческих интересов и интересов конечных потребителей регионального рынка энергоресурсов.

Социальная и экономическая значимость таких компаний, а также их важная роль в обеспечении устойчивого экономического развития региона предопределили актуальность диссертационного исследования и обусловили необходимость теоретических обоснований предпосылок их формирования и функционирования.

Степень изученности и разработанности проблемы. Исследованию проблем построения и совершенствования систем управления посвящены работы многих ученых и специалистов. К их числу можно отнести Р.Л.

Акоффа, И. Ансоффа, П. Друкера, Ф.У. Тейлора; отдельно можно выделить основателей концепции реинжениринга М. Хаммера, Дж. Чампфи, Ф.Ж. Гуияра, Дж.Н. Келли. Отечественное научное направление представлено работами таких авторов, как А.Г. Аганбегян, Н. Алексеев, В.Г. Антонов, Д. Аршакян, В.А. Бородин, О.С. Виханский, В.Г. Горшков.

Проблемами совершенствования систем управления в энергетической сфере занимается экономика энергетики. Классическими в этой области являются работы В.В. Болотова, A.C. Горшкова, C.JI. Прузнера, В.М. Горштейна, А.К. Дармачева, В.И. Лапицкого, JI.A. Мелентьева и др.

Процесс реформирования энергетики широко освещается в современной научной литературе. Среди исследователей проблем энергетики на настоящем этапе ее развития можно выделить Н.И. Воропая, Л.Б. Меламеда, С.И. Паламарчук, C.B. Подковальникова, B.C. Самсонова, Н.И. Суслова. В то же время проблемы реформирования «большой» и коммунальной энергетики на уровне регионов во взаимосвязи пока не получили достаточной освещенности в современной научной литературе.

Несмотря на детальную проработку технологических аспектов деятельности энергетического комплекса, недостаточно описаны организационные и экономические аспекты проблем, вызванных структурными изменениями, происходящими сегодня в региональной энергетике, в частности:

- влияние на социально-экономическое развитие региона процессов укрупнения энергетических активов;

- воздействие процессов реформирования «большой» энергетики на коммунальные энергокомпаний;

- выработка подходов к обеспечению устойчивого экономического развития энергетики региона в условиях реформирования.

Недостаточная проработка данных аспектов определяет цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования - разработка методического подхода к формированию региональной коммунальной энергетической компании, способствующей созданию равновесия экономических возможностей в области приоритетных направлений развития энергетики и тарифной политики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- провести анализ теоретических основ организации функционирования предприятий электроэнергетической отрасли;

- проанализировать существующую систему коммунальной энергетики региона;

- исследовать процессы формирования и управления региональной коммунальной энергокомпанией;

- разработать методический подход к формировании региональной коммунальной энергокомпании; исследовать возможность совершенствования механизма региональной энергетики на примере Краснодарского и Алтайского краев.

Объект исследования - предприятия коммунальной энергетики региона.

Предмет исследования - система управленческих отношений субъектов регионального энергетического рынка в процессе формирования региональных коммунальных энергокомпаний в условиях реформирования энергетики.

Диссертационная работа соответствует пункту 15.19. «Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса» специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством согласно паспорту специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретико-методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, занимающихся совершенствованием систем управления в энергетической сфере, обобщенный опыт практикующих специалистов-энергетиков.

Методологическую основу исследования составляют методы системного анализа и синтеза, метод моделирования процессов управления. В процессе исследования использовались общенаучные методы познания: диалектический, индукции, дедукции, монографический, экономико-статистический.

Информационную базу исследования составляют законодательные и нормативные документы Российской Федерации, Краснодарского и Алтайского краев, данные государственной статистики, хозяйственной отчетности предприятий и организаций, материалы периодической печати.

Достоверность полученных в диссертации результатов базируется на использовании методов научного анализа и синтеза, моделирования процессов управления, системного и ситуационного подходов.

Основные результаты исследования и их научная новизна заключаются в следующем:

1. Рассмотрена взаимосвязь реформирования «большой» и коммунальной энергетики с точки зрения устойчивого экономического развития энергетики региона.

2. Впервые предложен подход к решению задачи обеспечения устойчивого развития энергетики региона путем создания региональной коммунальной энергокомпании на принципах частно-государственного партнерства.

3. Разработан методический подход к формированию региональной коммунальной энергокомпании с участием субъектной и муниципальной собственности, основанный на принципах системного анализа и синтеза.

4. Впервые разработан механизм формирования единой коммунальной энергокомпании, отличительной особенностью которого является выделение следующих блоков: организационного финансового, технологического, инвестиционного, маркетингового, стратегического, логистического, и их межблоковое согласование.

5. Предложена организационная форма функционирования единой коммунальной энергокомпании региона - холдинг, в который на правах самостоятельных хозяйствующих субъектов входят производители тепловой энергии, предприятия по транспортировке и сбыту электрической и тепловой энергии. Специфика холдинга заключается в централизации управления собственностью, финансовыми потоками, экономикой и развитием.

6. Исследованы возможности применения методического подхода, полученного в результате диссертационного исследования, в Краснодарском и Алтайском краях.

Теоретическая и практическая значимость выполненной работы состоит в исследовании проблем этапа реформирования энергетической отрасли, вопросов реорганизации энергетических предприятий, приспособления их организационных структур, форм и методов функционирования к условиям рыночных отношений. Теоретические выводы и обобщения имеют значение для устранения противоречий между реорганизованными крупными энергетическими компаниями «большой» энергетики и региональными энергетическими компаниями в приоритетных направлениях развития энергетики и тарифной политики. На основе проведенных теоретических и прикладных исследований уточнены проблемы развития энергосбытовых предприятий, определены основные направления совершенствования управления коммунальными энергокомпаниями, указаны возможности совершенствования механизма развития энергетики в условиях Алтайского края. Предложенный методический подход к формированию региональной коммунальной энергокомпании позволит оптимально реорганизовать структуры региональных коммунальных энергокомпаний, создать возможности конкуренции между центральными и региональными энергокомпаниями.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Обоснование необходимости создания региональных коммунальных энергокомпаний в условиях реформирования энергетики;

2. Механизм формирования региональной коммунальной энергокомпании на принципах частно - государственного партнерства;

3. Результаты апробации предложенного методического подхода в энергосистеме Краснодарского края и возможность его применения в условиях Алтайского края.

Апробация основных выводов и предложений, содержащихся в диссертационной работе, осуществлена автором на межрегиональной, всероссийской, 3 международных научно-практических конференциях: межрегиональной научно-практической конференции (24 января 2006 г.), г. Барнаул; X Всероссийской научно-практической конференции (21-22 апреля 2006 г.), г.Томск; международной научно-практической конференции, 2006г., г.Шадринск; I (XXXIII) Международной научно-практической конференции, 2006, г.Кемерово; II Международной научно-практической конференции «Дни науки - 2006», г.Днепропетровск.

Кроме того, определенные положения исследования внедрены в практику региональной энергетики Краснодарского края.

Публикации. Основные положения, обобщения и выводы исследования изложены в шести публикациях общим объемом 2 п.л., в том числе одна статья в журнале, рекомендуемом ВАКом для публикации материалов по докторским и кандидатским диссертациям.

Структура и объем работы определяются целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Работа содержит 156 страниц текста, 12 таблиц и 24 рисунка, библиографический список из 156 наименований

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ященко, Александр Васильевич

Основные результаты и выводы диссертационной работы сводятся к следующему:

1. Анализ проводимого процесса реформирования структуры энергетической отрасли позволил выявить, что в ближайшее время практически полностью исчезнут вертикально-интегрированные региональные энергокомпании, их место займут крупные межрегиональные сетевые, генерирующие и сбытовые организации.

2. Комплексное изучение существующей системы коммунальной энергетики на примере Краснодарского края и Республики Адыгея выявил следующие особенности, являющиеся существенными для обеспечения процессов экономически устойчивого развития: коммунальная энергетика представляет собой отдельные предприятия, специализирующиеся по видам деятельности (электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение, распределение электроэнергии, распределение теплоэнергии);

- отличительной особенностью предприятий коммунальной энергетики является их формирование по территориальному признаку (предприятия формируются в рамках тех муниципальных образований, население которых они обслуживают).

- форма собственности коммунальных энергетических предприятий, как правило, муниципальная либо государственная (находятся в собственности региональных властей). Существуют также предприятия, находящиеся в частной собственности, но их меньшинство.

Эти особенности предопределяют относительную неэффективность деятельности коммунальных энергетических предприятий, что выражается в завышенных издержках, связанных с управлением предприятием, трансакционных издержках, практически полном отсутствии у предприятия инвестиционных возможностей. Неэффективное управление со стороны собственника - муниципальных образований, региональных органов власти, также является фактором, снижающим конкурентоспособность коммунальных энергокомпаний.

3. В результате анализа текущего состояния региональной энергетики в Краснодарском и Алтайском краях сделан вывод о том, что имеется потенциальная возможность создания коммунальных энергокомпаний в обоих регионах. Рассмотрение организационной структуры коммунальной энергетики края показало, что в целом она имеет параметры, схожие с коммунальной энергетикой Краснодарского края. На основе разработанных рекомендаций произведено моделирование структуры региональной коммунальной энергокомпании Алтайского края на основе действующего предприятия - КГУП «Алтайкрайэнерго».

4. Предложена модель формирования региональной коммунальной энергокомпании, основанная на принципах поэтапных организационных изменений в структуре энергетики региона. На основе анализа теоретических основ развития организаций, проведенного в первой главе исследования, разработаны рекомендации организационного характера, представляющие собой комплекс мероприятий, состоящий из нескольких взаимосвязанных блоков:

- Организационный блок. Оптимизация структуры объединенной компании, сокращение трансакционных издержек, улучшение взаимодействия со структурами, регулирующими тарифообразование, с муниципалитетами.

- Финансовый блок. Расчет показателей финансово-хозяйственной деятельности создаваемой энергокомпании, прогноз финансовых последствий для региона.

- Технологический блок. В первую очередь, предполагает создание нормативно-правовой базы для технологического регулирования деятельности вновь создаваемой компании;

- Инвестиционный блок. Разработка инвестиционной программы вновь создаваемой энергокомпании, ее увязка с программой развития региона.

- Маркетинговый блок. Прогнозирование объема спроса на услуги и продукцию компании.

- Стратегический блок. Определение миссии и целей компании, разработка стратегических приоритетов, формирование долгосрочной стратегии.

Логистический блок. Оптимизация поставок топливно-энергетических ресурсов для нужд единой энергокомпании; оптимизация энергоснабжения потребителей путем перехода на предоставление пакета комплексных услуг по поставке тепла, электроэнергии и газа.

На основе разработанных рекомендаций произведено моделирование структуры региональной коммунальной энергокомпании, созданной на основе действующего предприятия - ОАО «НЭСК».

5. Повышение эффективности деятельности компании, снижение тарифов для потребителей региона позволит обеспечить создание конкурентной среды и внедрение рыночных механизмов в энергоснабжении.

6. Создание региональной коммунальной энергокомпании будет являться организационным решением, которое позволит ввести в практику партнерство между властью и бизнесом: администрация имеет гарантии обеспечения бесперебойного энергоснабжения и дальнейшего развития энергетической системы региона, а энергокомпания имеет поддержку своих инвестиционных проектов со стороны администрации.

7. Проведен расчет экономического эффекта, возникающего от создания единой коммунальной энергокомпании региона. Показано, что экономический эффект возникает вследствие снижения трансакционных издержек и повышения эффективности управления и выражается для конечных потребителей в виде снижения стоимости кВтч на 1 коп.

Заключение