Формирование региональных инвестиционных программ жилищного строительства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование региональных инвестиционных программ жилищного строительства"

На правах рукописи

Углев Александр Валентинович

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Чебоксары - 2007

003070099

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И Н Ульянова»

Научные руководители доктор экономических наук, профессор,

академик РАО

Кураков Лев Пантелеймонович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Тумаланов Николай Васильевич

кандидат экономических наук, доцент Лазарева Надежда Аркадьевна

Ведущая организация Нижегородская государственная

архитектурно-строительная академия

Защита состоится «25» мая 2007 г в часов на заседании диссертационного совета Д 212 301 01 при ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И Н Ульянова» по адресу 428034, г Чебоксары, ул Университетская, д 38, ауд 301

С диссертацией соискателя можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени ИН Ульянова»

Автореферат разослан 25 апреля 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук,

профессор ---- ЕНКадышев

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обосновывается необходимостью научного поиска эффективных и перспективных организационных форм и методов управления строительным производством в новых условиях, когда возникла необходимость расширить жилищное строительство в России и регионах Надеяться на то, что для предпринимателя прибыль станет привлекательной и важной мотивацией решения социальных проблем жилищной сферы, не приходится Это по-прежнему является функцией государства Однако его экономические возможности резко изменились, и социальные проблемы приходится решать в условиях дефицита ресурсов на эти цели Недостаток средств делает очевидной необходимость расстановки более четких акцептов в ориентирах и приоритетах при решении социальных проблем в жилищной сфере

Проблема активизации инвестиционного процесса является одной из наиболее значимых для экономики России Ослабление роли федеральных органов в управлении инвестиционными процессами стимулировало активность субъектов федерации в построении региональных систем управления инвестициями Мировая практика предлагает множество готовых рецептов управления Однако учитывая, что все они в той или иной мере содержат и определенные недостатки, с одной стороны, а их использование в условиях российской специфики может инициировать неожиданный эффект, с другой стороны, различные подходы к совершенствованию структуры управления подрядными организациями порождают ряд проблем, требующих решения

Несмотря на то, что строительный комплекс является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей, вопросы улучшения инвестиционной политики региональных органов управления в области жилищного строительства продолжают оставаться актуальными

Актуальными являются и проблемы формирования региональных инвестиционных программ жилищного строительства с распределением финансирования по всем этапам, определения аналитических показателей, критериев отбора инвестиционных предложений

Результатом многочисленных научных трудов, посвященных

данной тематике, является обоснование концептуальных вопросов инвестиций и инвестирования, инвестиционной привлекательности и инвестиционной деятельности Разработаны методические основы, имеется большая практика обоснования бизнес-планов и инвестиционных проектов Однако недостаточно исследованы региональные особенности инвестиционной активности и инвестиционного процесса, по существу отсутствует детальная методика оценки эффективности региональных инвестиционных проектов и программ

Эффективное управление потенциалом строительного комплекса региона возможно только при комплексном подходе к процессу его формирования и развития Поэтому необходимо детальное изучение инфраструктуры строительства в регионе в целом и инвестиционной активности строительных организаций, механизмов управления, а также разработка стратегии их развития, учитывающей современные тенденции глобализации и диверсификации Результатом данных действий должен стать комплекс мероприятий по эффективному управлению потенциалом строительного комплекса экономики страны с учетом региональных факторов его формирования

Цель п задачи исследования. Целью исследования является разработка методических основ по формированию региональных инвестиционных программ жилищного строительства, эффективному распределению инвестиционных ресурсов

Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, последовательно раскрывающих тему данной работы

анализ федеральных и региональных нормативных документов, регулирующих инвестиционную деятельность и строительство,

выявление современных проблем формирования инвестиционных программ жилищного строительства в условиях развития инвестиционно-строительного комплекса региона,

- ' определение системы критериев регулирования инвестиционной деятельности в регионе,

- разработка стратегических направлений использования региональных инвестиционных ресурсов с целью создания оптимальной региональной инвестиционной программы жилищного

строительства на планируемый период

Предмет исследования — организационно-экономические отношения между участниками инвестиционной деятельности при формировании механизма региональных инвестиционных программ жилищного строительства

Объект исследования - инвестиционный механизм жилищного строительства

Теоретическая н методологическая основа исследования.

Теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов, занимающихся вопросами функционирования и развития рынка жилья, жилищной ипотеки, государственного, и рыночного регулирования инвестиционно-строительной деятельности

В качестве информационной базы использовались данные Госкомстата Российской Федерации и Чувашской Республики за период с 1995 по 2006 гт, научные публикации в специализированной печати по исследуемой проблеме, законодательные и нормативные акты федеральных и региональных органов государственной власти Российской Федерации, материалы научно-практических конференций и семинаров

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическую базу исследования составили фундаментальные монографические работы, современные научные статьи в ведущих экономических журналах отечественных и зарубежных специалистов по проблемам развития и формирования рынка недвижимости, инвестиционной деятельности, государственного регулирования данного направления, региональным особенностям привлечения инвестиций в данную сферу

Рассмотрению соответствующего аппарата целесообразности принятия того или иного инвестиционного решения в современной литературе в первую очередь уделяли внимание зарубежные авторы Основной вклад в разработку этого направления внесли Г Маркович, У Шарп, Д Норткотт, В Беренс, П М Ховранек, Ю Бригхем, Л Гапенски В последние годы появились труды, посвященные данной проблеме, у отечественных экономистов. Среди них можно выделить работы В С. Барда, В В Бочарова, В В Бузырева, В Н Глазунова, М И Кныша, С Г Ковалева, В В Ковалева, В В Коссова, И В Липсица, Б А Перекатова, В И Самарухи, В Т Солодкова, Ю П

Тютикова, СИ Шумилина, А Ф Щуплецова Отдельные аспекты выбранной темы нашли свое отражение в академических учебниках и периодических изданиях

Теоретическим основам многомерной сравнительной оценки вариантов решений, применению их в оптимизации экономических решений посвящены работы В Д Васильева, О И Ларичева, В А Перепелицы, В В Подиновского, Р Штойера, В И Якимца и других исследователей

В процессе работы использовались такие приемы научного исследования как системный подход, статистические методы обработки информации, методы разработки управленческих решений, сравнительный анализ

Однако, несмотря на значительное количество публикаций, пока отсутствуют научные работы, в которых потребность в формировании региональных инвестиционных программ жилищного строительства находила бы конкретное теоретическое и методологическое подкрепление Кроме того, экономическое содержание и понятийный аппарат требуют существенной доработки

Научная новизпа диссертационного исследования состоит в следующем

уточнено содержание сущности региональных инвестиционных программ как основного инструмента реализации концепции социально-экономического развития региона,

сформулированы принципы и разработан механизм подготовки и проведения отбора региональных инвестиционных программы жилищного строительства,

уточнен методологический подход к формированию региональных инвестиционных программ жилищного строительства с учетом приоритетов инвестирования региона, использующий критерии оценки эффективности региональной жилищной политики;

- сформулирован алгоритм комплексной оценки эффективности региональных инвестиционных программ жилищного строительства на основе принципа многокритериальной оценки вариантов решений,

- предложены этапы формирования инвестиционных программ жилищного строительства на региональном уровне и определены стратегические направления жилищной политики в Чувашской Республике

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для формирования региональных инвестиционных программ жилищного строительства и позволят отсеять заведомо неэффективные или даже опасные для региона инвестиционные программы, более полно выявить финансовые ресурсы для развития региона Предложенный механизм может быть использован органами регионального управления в процессе реализации инвестиционной строительной поли гики в области жилищного строительства для оптимального распределения ограниченных средств

Основные положения, составляющие научную новизну, также могут быть использованы

при разработке Программы социально-экономического развития республики до 2010 г ,

- для внесения дополнений в Республиканскую комплексную программу государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2005-2010 гг

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались и получили одобрение на научно-практических конференциях, методических семинарах кафедры финансов, кредита и статистики ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им И H Ульянова», а также использовались автором непосредственно в учебном процессе Основные положения диссертационного исследования отражены в 7 научных статьях общим объемом 2,1 п л

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы Диссертация изложена на 165 страницах машинописного текста, содержит 8 рисунков, 12 таблиц Список литературы включает 155 наименований

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, определены цель, объект, предмет, задачи, дана характеристика степени разработанности данной темы исследования, приведены научная новизна, практическая значимость и структура работы

Первая глава «Теоретические основы формирования

региональных инвестиционно-строительных программ в условиях рынка» посвящена изучению состояния строительного комплекса региона, инвестиционных программ жилищного строительства и проблемам, возникающим в ходе строительного производства в современных условиях

Основными особенностями инвестиционно-строительной деятельности являются большая продолжительность

производственного цикла и большие производственные затраты на единицу готовой продукции, пространственная разбросанность объектов, приводящая к специфическим формам финансирования и расчетов

Сокращение сроков строительства объектов является одной из наиболее важных экономических задач Во-первых, в условиях нестабильности и изменения конъюнктуры рынка, большая продолжительность строительства, учитывая вывод из оборота на длительный период значительных средств, сопряжена для инвестора со значительным риском Во-вторых, сокращение сроков строительства влечет за собой сокращение периода окупаемости и улучшения ряда других показателей экономической эффективности проектов, в чем заинтересованы все участники их реализации

Исходя из этого инвестиционный процесс в жилищном строительстве характеризуется чрезмерной нормативной продолжительностью На долю прединвестиционной и предпроектной стадий приходится 42,2% общей продолжительности инвестиционного цикла, что свидетельствует о чрезмерной продолжительности данных стадий и несовершенстве организации всего инвестиционного процесса

По затратам времени и ресурсов инвестиционный процесс в жилищном строительстве, когда в нем участвуют заказчик, проектировщик, генподрядчик, подрядчики, традиционно выглядит следующим образом (рис 1)

Затраты ресурсов

ПЬЩМ^мЖМ

тз.юл

Затраты времени

40,00%

ОсиоФни«

Про* иг* ров ■¿¡и* и

13,00%

Рис.1. Распределение затрат времени и ресурсов по участникам инвестиционно-строительной деятельности.

Данная картина во многом предопределяет сложности инвестиционного процесса. В работе указано, что процесс принятия решения о том, какие инвестиционные предложения регионального значения профинансировать, должен предопределить оценку инвестиционных предложений в соответствии с приоритетами, отражающими значимость различных проектов для развития региона. Данный процесс, который часто считают просто «техническим»,- на самом деле сопряжен с ранжированием ценностей, выбором линии поведения и политическими, по своим последствиям, решениями.

Неустойчивость поступлений в бюджеты российских регионов и инфляционный рост затрат на обслуживание и реконструкцию изнашивающихся элементов инфраструктуры делают процесс отбора самых насущных инвестиционных предложений еще более важной и трудной задачей..

Обзор практики составления региональными органами власти бюджетов вообще и бюджетов капитальных вложений, а также опросы специалистов региональных органов управления и анализ бюджетных документов, показывает, что до сих пор крайне редко используются официальные процедуры оценки и определения приоритетов выбора инвестиционных предложений, основанные на заранее установленном наборе критериев. Причем критериев не только чисто экономических (срок окупаемости, рентабельность инвестирования и т.п.), но и социально-политических.

В связи с этим в работе уточнено понятие «региональный инвестиционный проект», которое включает в себя комплекс производственных, социально-экономических, организационно-правовых, и иных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям, органам управления и срокам осуществления, направленных на развитие и поддержание инвестиционно-строительного комплекса региона, создание "точек роста" экономики, развитие рыночной инфраструктуры, финансируемая полностью или частично из регионального бюджета и направленная на решение проблем, общих для всех или нескольких административно-территориальных и муниципальных образований региона

Исследование существующей практики регионального управления наводит на мысль о том, что в настоящее время у региональных органов управления, как правило, нет систематических и эффективных процедур отбора капиталовложений для включения их в свои бюджеты капитальных расходов Между тем, средства, расходуемые на инвестиционные цели, обычно бывают слишком велики, чтобы их можно было распределять исходя из случайных и необоснованных критериев

На основе изучения спроса государства разрабатывают экономические ориентиры. При этом важнейшим инструментом государственного регулирования экономики являются государственные финансы (в некоторых странах государственные инвестиции составляют 30-50% их объема) Кроме того, государство принимает непосредственное участие в обеспечении использования производственного потенциала

В работе доказано, что сейчас в нашей стране промышленно-строительные организации и предприятия нуждаются в государственном регулировании В решении этого вопроса должны учитываться интересы, организаций и предприятий, работающих, акционеров, заказчиков и потребителей, поставщиков сырья, а также интересы, связанные с банковскими операциями Соблюдение указанных условий обеспечивается экономическим регулированием со стороны государственных органов посредством законодательных и административно-правовых актов.

В экономически развитых странах в инвестиционно-строительной сфере сложилась относительная сбалансированность инвестиционного спроса, с одной стороны, и предложений

строительных фирм на удовлетворение этого спроса с другой

Сбалансированность и стабильность инвестиционно-строительной деятельности по созданию и реализации объектов недвижимости достигается за счет

- широкой доступности материализации инвестиций в виде готовых строительных объектов различного назначения,

- наличия экономических и правовых механизмов по обеспечению возвратности вложенных инвестиционных средств (за исключением объектов общественного и оборонного назначения),

- оптимальных сроков окупаемости инвестиций

Изучение опыта развитых зарубежных стран позволяет сделать вывод о том, что во всех из них в процессе ценообразования велика роль заказчика Если государство занимается в основном регулированием нормы прибыли, то деятельность заказчика направлена на снижение стоимости проекта

Вторая глава «Организационные и методологические подходы к формированию региональных инвестиционно-строительных программ» посвящена выявлению региональных особенностей формирования инвестиционных программ жилищного строительства, описанию механизма мониторинга отбора инвестиционных предложений, моделированию комплексной оценки эффективности региональных инвестиционных программ жилищного строительства

В соответствии с установленными региональными целями и задачами создаются соответствующие экономические механизмы, от эффективности которых в значительной степени зависит благополучное развитие региона Одним из главных направлений преобразований в стране остается децентрализация, расширение прав и ответственности регионов по вопросам социально-экономического развития

Инвестиционная проблема в настоящее время носит системный характер, решение которой затрагивает такие направления макроэкономического регулирования как разработка стратегических инвестиционных государственных программ, совершенствование налоговой политики, рациональное воздействие на ценовые пропорции, в особенности на региональном уровне.

В работе, исходя из анализа мировой практики инвестиционной деятельности, были сформулированы показатели оценки региональных инвестиционных программ.

Эти показатели выбирались на основании следующих принципов

• Приоритетность региональных органов власти, вытекающая из социально-политической обстановки в регионе в отношении инвестиционной политики

• Качественная и количественная оценка меры достижения постулированных целей

• Реалистичность показателей региональных инвестиционных программ и их соразмерность с масштабами региона

• Объективность в ранжировании разнотипных инвестиционных программ в условиях региональной экономики

• Универсальность и применимость в разных инвестиционных программах с возможным варьированием сущности параметров

Основной задачей региональных органов управления при разработке стратегии и тактики развития региона в условиях рыночной экономики становится создание режима наибольшего благоприятствования процессу формирования, развития и функционирования региональных товарных рынков, основанных на учете как федерального хозяйственного права, так и всей совокупности региональных особенностей (демографических, социальных, экономических и экологических)

Механизм мониторинга отбора инвестиционных предложений включает в себя 2 группы показателей

1 Классические показатели оценки эффективности инвестиционного проекта на этапе предварительного рассмотрения экономические, социальные, с точки зрения влияния на бюджет, дополнительные эффекты от реализации, временные критерии, оценка рисков, юридические аспекты, эффективность оргструктуры реализации проекта

2 Предлагаемые автором показатели оценки региональных инвестиционных программ (рис 2)

Группы показателей оценки * региональных инвестиционных программ

Последствия отсрочки реализации программы Последствия для здоровья и безопасности жителей региона

Влияние на взаимоотношения с другими органами власти Уровень неопределенности и ряска при

реализации программы

Социально-политическая осуществимость программы Экономические последствия для населения региона

Дифференциация последствии инвестиционной программы по тпуппэм населения Влияние на окружающую среду, эстетические и социальные последствия

Оценка эффекта синергии Внешние эффекты программы

Рис 2 Предлагаемые показатели оценки региональных инвестиционных программ

Исходя из анализа отечественной и зарубежной литературы и осмысления опыта жилищного строительства, в работе были предложены основные подходы по созданию благоприятных условий для формирования регионального инвестиционно-строительного комплекса

- предоставление органам местного самоуправления экономических прав регулирования жилищного строительства,

- стимулирование спроса путем установления инвесторам социально значимых объектов жилищного строительства режима наибольшего благоприятствования,

- оперативный и превентивный характер воздействия при регулировании объектов жилищного строительства, отодвигающий на второй план систему устранения последствий сбоев,

- системность регулирующего механизма на основе учета полного цикла управления и целостного единства административных и экономических методов воздействия,

- доминирование косвенных методов регулирования Смена приоритетов от преимущественно прямого (командно-

административного) регулирования к доминированию косвенных (экономических) методов воздействия,

- дифференциация воздействия, позволяющая более эффективно приспосабливать систему к изменяющимся экономическим условиям с учетом региональных особенностей,

- транспарентность, снижение рисков на начальных стадиях инвестиционно-строительной деятельности путем создания четких правовых основ, являющихся относительно независимыми от конкретных намерений потенциальных инвесторов,

- согласование и обеспечение паритета интересов через создание системы партнерства между местными властями и инвесторами

В соответствии с выдвинутыми условиями на базе предлагаемых показателей оценки региональных инвестиционных программ в диссертации предложено моделирование комплексной оценки эффективности региональных инвестиционных программ жилищного строительства

Данная модель реализуется с помощью следующего алгоритма (рис 3)

Рис 3 Алгоритм формирования региональных инвестиционных программ жилищного строительства

Это предполагает создание местными властями, с одной стороны, благоприятных условий, которые бы стимулировали инвесторов приобретать и обустраивать недвижимость, гарантировали бы соблюдение их интересов, а с другой - побуждали бы их осуществлять свои проекты и поддерживать свою недвижимость таким образом, чтобы это было выгодно всему местному сообществу.

В третьей главе «Совершенствование механизма региональных инвестиционных программ жилищного строительства» представлена стратегия развития жилищного комплекса Чувашской Республики, рассмотрен механизм государственного регулирования жилищностроительного комплекса на региональном уровне, рассмотрены критерии оценки эффективности региональной жилищной политики Начиная с 2002 г в Чувашской Республике наблюдается

тенденция увеличения инвестиции в основной капитал, однако темпы роста явно недостаточны для качественного и устойчивого экономического роста

Рассматриваемая ситуация характерна и для инвестиционно-строительного комплекса Чувашской Республики По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, в общем объеме валового регионального продукта доля валовой добавленной стоимости, произведенной отраслью строительства Чувашской Республики, составляла в 1992 г - 7,2 %, в 2001 г -12,5%

Следует отметить, что до 2003 г наблюдался плавный рост объемов ввода жилья в Чувашской Республике, а в 2004-2005 гг. резкое их увеличение, что связано преимущественно с развитием ипотечного жилищного кредитования в регионе и повышением его доступности для больших слоев населения

Общий ввод в действие жилых домов в 2005 г по сравнению с

2004 г увеличивался более быстрыми темпами (на 17,2 %), чем жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов (на 5,8 %) Хотя в 2004 г по сравнению с 2003 г. наблюдалась иная картина 15,1 % и 24,9 % соответственно

Данная тенденция может быть обусловлена следующими причинами

выполнением поставленной Президентом Чувашской Республики задачи по увеличению ввода жилых домов в регионе до более одного миллиона квадратных метров в год к 2010 г,

- значительным опережением темпов роста стоимости одного квадратного метра жилой площади по сравнению с заработной платой жителей республики, в результате чего это привело к снижению покупательной способности населения и доступности жилья

Темпы роста строительства жилья в Чувашской Республике в

2005 г по сравнению с 2004 г увеличились на 17,2 %, когда в среднем по России этот показатель составил 6,3 %, а по Приволжскому федеральному округу - 8,5 % Чувашская Республика в 2005 г уверенно заняла первое место в ПФО по вводу жилья на душу населения - 0,56 кв м на 1 человека, а также приблизилась к среднему показателю по России

В последние годы наблюдаются тенденции увеличения объема подрядных работ и ввода в действие жилых домов

Инвестиции в основной капитал О 0$ьем работ, выполкенныхпо виду деятельности "Строительство"

Основные проблемы строительного производства предопределяются сокращением спроса на инвестиционную продукцию, неразвитостью горизонтальной инфраструктуры создаваемого рынка, банкротством части акционерных строительных предприятий, недозагрузкой производственной мощности хозяйствующих субъектов, а также резким снижением и потерей управляемости со стороны государства инвестиционными процессами при несовершенстве рыночных механизмов.

Благоприятное геополитическое расположение Чувашской Республики, наличие высокотехнологичных производств, высокий экономический и интеллектуальный потенциал создают условия для созидательного регионального развития.

Между тем, удельный вес государственного сектора экономики в основных показателях инвестиционной и строительной деятельности Чувашской Республики неуклонно сокращается, о чем свидетельствуют данные рисунка 4.

Рис. 4. Удельный вес государственного сектора экономики в основных показателях инвестиционной и строительной деятельности Чувашской Республики в 1990-2005 гг.

Из рисунка 4 видно, что доля государственного сектора экономики в инвестициях в основной капитал Чувашской Республики в 1990-2005 гг. сократилась за указанный период с 83,0 до 11,9%, а объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»,

соответственно с 65,0 до 2,1 % Это обосновывает необходимость усиления государственного регулирования инвестиционной деятельности на региональном уровне

Ввод в действие жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов в Чувашской Республике за 1995 г, 19992005 гг приведен в таблице 1

Таблица 1

Динамика жилищного строительства в Чувашской Республике и Приволжском федеральном округе за 1995 г., 1999-2005 гг.

1995 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Удельный вес в общем вводе жилья, в %

Российская Федерация 22,0 42,9 41,6 41,2 41,9 41,6 39,2 40,3

Республика Марий Эл 27,6 61,9 55,8 44,7 51,2 57,0 54,8 55,8

Республика Мордовия 28,8 58,3 57,3 63,0 64,2 60,0 56,7 50,1

Республика Татарстан 31,7 47,6 39,4 36,3 37,7 41,1 31,7 46,0

Чувашская Республика 38,2 54,6 59,8 62,7 63,7 63,8 69,2 62,4

Кировская область 6,4 23,4 28,6 33,1 36,0 37,7 33,9 35,3

Нижегородская область 19,7 29,3 30,9 37,2 45,1 42,6 35.6 36.0

Ульяновская область 15,4 41,5 41,0 40,4 50,0 42,3 51,7 40,2

Как видно из табл 1, Чувашия по вводу в действие жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью ипотечных кредитов в Приволжском федеральном округе занимает лишь 10 место Лидером по данному показателю является Ульяновская область, где темп роста ввода в действие жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью ипотечных кредитов, составил 145,1 % в 2005 г по сравнению с 2004 г Однако удельный вес ввода жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью

ипотечных кредитов, в общем объеме ввода жилья в Чувашской республике остается одним из наивысших - 62,4 % в 2005 г

Акценты в приоритетах жилищной политики Чувашской Республики расставлены на достижение доступности жилья через поддержание высоких темпов жилищного строительства, государственную поддержку населения республики в приобретении жилья через социальную ипотеку, поддержку молодых семей, малоимущих граждан, граждан, перед которыми есть государственные обязательства по обеспечению жильем, молодых специалистов на селе и развитие ипотечного кредитования в Чувашской Республике, комфортности проживания через создание эффекгного архитектурного облика населенного пункта проживания, его благоустройства, с особым вниманием к его озеленению, современному архитектурно-планировочному решению жилых домов и сооружений социальной инфраструктуры, использованию последних технических новинок в обеспечении коммунальными услугами

Исходя из этого в работе выделены следующие стратегические направления развития градостроительная политика, архитектура и планирование, инвестиции и ипотека

Главными целями в стратегии градостроительства обозначены планомерное и устойчивое градостроительное развитие территории области, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, городских и сельских поселений

Для достижения стратегических целей в работе определены следующие направления

На региональном уровне

-законодательное и нормативное правовое обеспечение градостроительной деятельности, разработка территориальных строительных норм и правил по проведению реконструкции и капитального ремонта жилых зданий первых массовых серий, других нормативных и правовых документов в сфере градостроительной деятельности,

- проведение зонирования территории региона (отражение границ земель федеральной и областной собственности, пригородных зон городов),

определение территорий с особым регулированием градостроительной деятельности, а также установление порядка ее проведения на данных территориях,

- создание условий для улучшения экологического состояния городской среды, экономических, социальных и территориальных предпосылок, способствующих выносу производственных предприятий из жилых зон городов в производственные зоны,

- совершенствование процедуры разработки и согласования проектной документации, принятие единого порядка предпроектной и проектной подготовки строительства в Чувашской Республике,

- организация работ по созданию и ведению территориального градостроительного кадастра - информационной базы для формирования и реализации государственной градостроительной политики и принятия управленческих решений в сфере территориального развития региона, городских и сельских поселений

- оказание содействия развитию градостроительства на уровне муниципальных образований, разработке и реализации генеральных планов городских и сельских поселений,

- ведение на территории области государственного контроля за градостроительной деятельностью, рациональным использованием земель поселений, резервных территорий и пригородных зон,

На муниципальном уровне

•разработка и введение в действие органами местного самоуправления правил землепользования и застройки - основного правового документа, регулирующего градостроительную деятельность на территории поселений,

•модернизация объектов инженерной инфраструктуры, объектов социального назначения, создание центров социального обслуживания в сельской местности,

•совершенствование и упрощение процедуры согласования проектной документации и получение разрешения на строительство,

•проведение регулярного государственного контроля за осуществлением градостроительной деятельности, использованием земель городов и поселений

Главными стратегическими задачами архитектуры и проектирования являются повышение архитектурного и эстетического качества застройки городских и сельских поселений, обеспечение единства архитектурно-пространственной среды с учетом сохранения историко-культурного наследия, повышение энергоэффективности и снижение материалоемкости при доступной стоимости строительства и эксплуатации

Для решения этих задач необходимо обеспечить

- -выбор и обоснование применяемых в практике архитектурно-строительных систем зданий в условиях новых требований по ресурсоэнергосбережению, безопасности и комфортности,

- массовое жилищное строительство с применением прогрессивных архитектурно-строительных систем,

- усиление контроля при строительстве новых и реконструкции существующих объектов общественного и жилого назначения за соблюдением нормативных требований по обеспечению доступности для инвалидов и маломобильных групп населения,

- применение современных качественных материалов, переход к эффективным энергосберегающим технологиям,

- повышение уровня благоустройства, создание объектов городского дизайна, ландшафта и рекреационных объектов,

- усиление роли органов архитектуры и градостроительства как гарантов прав граждан на полноценную среду жизнедеятельности, сохранение историко-культурного наследия,

Стратегия развития промышленно-строительного комплекса должна реализовываться через стратегию инвестиций как основной рабочий механизм

Интенсивность инвестиционно-строительной деятельности на любой территории - это индикатор ее экономического и социального благополучия

Исходя из указанных направлений, автор предлагает модель государственного регионального развития и регулирования промышленного комплекса, включающую в себя следующие уровни регулирования

- органов государственной власти РФ (федеральный уровень),

- органов государственной власти субъектов РФ (высший региональный уровень),

- органов местного самоуправления (муниципальные образования или низший региональный уровень).

Каждый уровень предусматривает следующие направления деятельности

- разработка программ перспективного и текущего развития региона;

- формирование и наращивание инвестиционных источников,

прежде всего, за счет вовлечения в инвестиционно-строительный процесс внебюджетных средств,

совершенствование связей между инвесторами и подрядчиками, подрядчиками и субподрядчиками, поставщиками и потребителями, федеральными и региональными органами управления;

повышение организационно-технического уровня строительства с постепенным переходом от управления строительством отдельных объектов к управлению инвестиционными проектами,

- внедрение передовых проектных решений в области строительства, технологии производства работ и производительной строительной техники,

- систематический контроль за инвестиционным процессом и эффективным использованием ресурсов, а также за своевременной оплатой выполненных работ

В работе выделены сделующие методы активного вмешательства государства в инвестиционный процесс

• создание благоприятных условий для деятельности частных предпринимателей,

• прямое участие государства в эффективных и значимых для страны проектах,

• участие государства в создании инфраструктурных объектов как основы эффективного частного предпринимательства

В работе проведена оценка эффективности жилищной политики с точки зрения оценки риска.

Экспертный метод оценки основан на заключениях независимых друг от друга экспертов, которым предлагается оценить вероятность наступления каждого вида риска, руководствуясь заранее определенной системой оценок После оценки вероятности каждого вида риска необходимо определить интегральный показатель уровня риска Этого можно достичь, прибегая к «процедуре взвешивания» каждого отдельного вида риска, те определить для каждого вида риска вес, с которым он входит в общий риск инвестиционного предложения

При анализе риска проекта целесообразно пользоваться данными о последствиях воздействия неблагоприятных факторов риска на аналогичные проекты

Аналитический способ оценки риска сводиться к определению значения «резерва безопасности»

у=(0-()стуй,

где <3 - предполагаемый объем продаж, (Зет - объем продаж, соответствующий точке безубыточности Чем меньше значение резерва безопасности, тем выше риск попадания в область убытков Под точкой безубыточности понимают ситуацию, когда совокупные расходы по инвестиционному предложению равны совокупным доходам от его реализации

В качестве простого аналитического способа оценки риска можно предложить расчет коэффициента риска инвестиционного предложения

Кр = Су/Ср,

где Су - максимально возможная сумма убытков, Ср - объем финансовых средств, вкладываемых в инвестиционное предложение

Очевидно, что чем выше значение коэффициента, тем более высоким является уровень риска Сумма убытков от вложения средств может быть равной данным средствам, быть меньше или больше их Прогнозируя максимально возможную величину убытка, инвестор может определить возможные последствия, величину вероятности риска и найти методы, снижающие его, вплоть до отказа в участии в данном инвестиционном предложении

Сформированная региональная инвестиционная программа может быть оформлена административно и законодательно как управляющее решение по реализации Программы комплексного развития территории Описанный принцип отбора и формирования региональных инвестиционных программ приводит к непосредственной заинтересованности всех ветвей власти соответствующей территории в реализации принятого проекта Поэтому для поддержки и стимулирования реализации региональных инвестиционных программ необходимо формировать и соответствующие региональные ресурсы и прежде всего - финансовые ресурсы

Главной задачей внедрения указанной методики является повышение эффективности государственных расходов и обеспечение доступности жилья для граждан Российской Федерации.

В зашиочепие, хотелось бы отметить, что органы регионального управления нуждаются в существенном усовершенствовании процедуры отбора региональных инвестиционных программ жилищного строительства

Процесс принятия решения о том, какие региональные инвестиционно-строительные проекты финансировать, не должен быть основан на субъективных мнениях сотрудников управленческого аппарата, но предполагает определенную "оценку" предложений, представляемых различными службами и организациями регионального подчинения, и введение приоритетов, отражающих значимость различных проектов для развития региона

Список работ, опубликованных по теме диссертации

1 А В Углев Инвестиционные программы жилищного строительства Чувашской Республики/ Учет, финансы, налогообложение и аудит в регионе Материалы региональной науч -практ Конф , посвященной 5-летию Чебоксарского территориального института профессиональных бухгалтеров.- Чебоксары Изд-во Чуваш ун-та, 2006 -С. 198-2005 (0,20 пл)

2 А В Углев Вопросы формирования инвестиционного потенциала регионов/ Социально-экономическое развитие Чувашии Теория и практика Сб науч Статей - Чебоксары ГОУ ВГТО «ЧГПУ им ИЯ Яковлева, 2006 - С 185-188 ()

3 А В Углев Классификация инноваций в жилищном строительстве/ Проблемы инновационного социально-экономического развития региона Материалы Всероссийской науч -практ конф -Чебоксары Изд-во Чуваш ун-та, 2006 - С 184-191

4 О А Кириллов, А В Углев Региональное государственное регулирование инвестиционной деятельности/ Социально-экономическое развитие Чувашии Теория и практика Сб науч Статей - Чебоксары ГОУ ВПО «ЧГПУ им И Я Яковлева, 2006 -С 161-164

5 Л П Кураков, А В Углев Жилищное строительство проблемы и перспективы развития/ Сб науч Статей преподавателей и аспирантов Выпуск первый - Чебоксары Изд-во Чувашского государственного унинверситета гуманитарных наук, 2006 - С 330332

6 А В Углев Государственное регулирование региональных программ развития/ Вест Чуваш ун-та, № 4 2006 - С 303-306

7 А В Углев Анализ особенностей формирования рынка доступного жилья в России/ Практический менеджмент в регионе Материалы Ш-й Межрегиональной научно-практической конференции - Чебоксары Изд-во Чуваш ун-та, 2006 - 150-154

Формат 600x84/16. Бумага писчая Объем 1,56 п л Тираж 100 экз Заказ

Отпечатано в типографии Чувашского государственного университета 428015 Чебоксары, Московский пр, 15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Углев, Александр Валентинович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ В

УСЛОВИЯХ РЫНКА.

1.1. Основные принципы организации региональной инвестиционно-строительной деятельности.

1.2. Государственное регулирование инвестиционных программ жилищного строительства.

1.3. Зарубежный опыт регулирования инвестиционной деятельности.

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ И

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ.

2.1. Региональные особенности управления инвестиционными проектами жилищного строительства.

2.2. Механизм мониторинга отбора инвестиционных предложений.

2.3. Моделирование комплексной оценки эффективности региональных инвестиционных программ жилищного строительства.

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ РЕГИОНОВ В РЫНОЧНОЙ СРЕДЕ.

3.1. Стратегия развития жилищного комплекса в Чувашской Республике.

3.2. Механизм государственного регулирования жилищно-строительного комплекса на региональном уровне.

3.3. Оценка эффективности региональной жилищной политики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование региональных инвестиционных программ жилищного строительства"

Актуальность темы исследования обосновывается необходимостью научного поиска эффективных и перспективных организационных форм и методов управления строительным производством в новых условиях, когда возникла необходимость расширить жилищное строительство в России и регионах. Надеяться на то, что для предпринимателя прибыль станет привлекательной и важной мотивацией решения социальных проблем жилищной сферы, не приходится. Это по-прежнему является функцией государства. Однако его экономические возможности резко изменились, и социальные проблемы приходится решать в условиях дефицита ресурсов на эти цели. Недостаток средств делает очевидной необходимость расстановки более четких акцентов в ориентирах и приоритетах при решении социальных проблем в жилищной сфере.

Проблема активизации инвестиционного процесса является одной из наиболее значимых для экономики России. Ослабление роли федеральных органов в управлении инвестиционными процессами стимулировало активность субъектов федерации в построении региональных систем управления инвестициями. Мировая практика предлагает множество готовых рецептов управления. Однако учитывая, что все они в той или иной мере содержат и определенные недостатки, с одной стороны, а их использование в условиях российской специфики может инициировать неожиданный эффект, с другой стороны, различные подходы к совершенствованию структуры управления подрядными организациями порождают ряд проблем, требующих решения.

Несмотря на то, что строительный комплекс является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей, вопросы улучшения инвестиционной политики региональных органов управления в области жилищного строительства продолжают оставаться актуальными.

Актуальными являются и проблемы формирования региональных инвестиционных программ жилищного строительства с распределением финансирования по всем этапам, определения аналитических показателей, критериев отбора инвестиционных предложений.

Результатом многочисленных научных трудов, посвященных данной тематике, является обоснование концептуальных вопросов инвестиций и

11 инвестирования, инвестиционной привлекательности и инвестиционной деятельности. Разработаны методические основы, имеется большая практика обоснования бизнес-планов и инвестиционных проектов. Однако недостаточно исследованы региональные особенности инвестиционной активности и инвестиционного процесса, по существу отсутствует детальная методика оценки эффективности региональных инвестиционных проектов и программ.

Эффективное управление потенциалом строительного комплекса региона возможно только при комплексном подходе к процессу его формирования и развития. Поэтому необходимо детальное изучение инфраструктуры строительства в регионе в целом и инвестиционной активности строительных организаций, механизмов управления, а также разработка стратегии их развития, учитывающей современные тенденции глобализации и диверсификации. Результатом данных действий должен стать комплекс мероприятий по эффективному управлению потенциалом строительного комплекса экономики страны с учётом региональных факторов его формирования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методических основ по формированию региональных инвестиционных программ жилищного строительства, эффективному распределению инвестиционных ресурсов.

Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, последовательно раскрывающих тему данной работы:

- анализ федеральных и региональных нормативных документов, регулирующих инвестиционную деятельность и строительство;

- выявление современных проблем формирования инвестиционных программ жилищного строительства в условиях развития инвестиционно-строительного комплекса региона;

- определение системы критериев регулирования инвестиционной деятельности в регионе;

- разработка стратегических направлений использования региональных инвестиционных ресурсов с целью создания оптимальной региональной инвестиционной программы жилищного строительства на планируемый период.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения между участниками инвестиционной деятельности при формировании механизма региональных инвестиционных программ жилищного строительства.

Объект исследования - инвестиционный механизм жилищного строительства.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов, занимающихся вопросами функционирования и развития рынка жилья, жилищной ипотеки, государственного, и рыночного регулирования инвестиционно-строительной деятельности.

В качестве информационной базы использовались данные Госкомстата Российской Федерации и Чувашской Республики за период с 1995 по 2006 гг., научные публикации в специализированной печати по исследуемой проблеме, законодательные и нормативные акты федеральных и региональных органов государственной власти Российской Федерации, > материалы научно-практических конференций и семинаров.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическую базу исследования составили фундаментальные монографические работы, современные научные статьи в ведущих экономических журналах отечественных и зарубежных специалистов по проблемам развития и формирования рынка недвижимости, инвестиционной деятельности, государственного регулирования данного направления, региональным особенностям привлечения инвестиций в данную сферу.

Рассмотрению соответствующего аппарата целесообразности принятия того или иного инвестиционного решения в современной литературе в первую очередь уделяли внимание зарубежные авторы. Основной вклад в разработку этого направления внесли Г. Маркович, У. Шарп, Д. Норткотт, В. Беренс, П.М. Ховранек, Ю. Бригхем, JI. Гапенски. В последние годы появились труды, посвященные данной проблеме, у отечественных экономистов. Среди них можно выделить работы B.C. Барда, В.В. Бочарова, В.В. Бузырева, В.Н. Глазунова, М.И. Кныша, С.Г. Ковалева, В.В. Ковалева, В.В. Коссова, И.В. Липсица, Б.А. Перекатова, В.И. Самарухи, В.Т. Солодкова, Ю.П. Тютикова, СИ. Шумилина, А.Ф. Шуплецова.Отдельные аспекты выбранной темы нашли свое отражение в академических учебниках и периодических изданиях.

Теоретическим основам многомерной сравнительной оценки вариантов решений, применению их в оптимизации экономических решений посвящены работы В.Д. Васильева, О.И. Ларичева, В.А. Перепелицы, В.В. Подиновского, Р. Штойера, В.И. Якимца и других исследователей.

В процессе работы использовались такие приемы научного исследования как системный подход, статистические методы обработки информации, методы разработки управленческих решений, сравнительный анализ.

Однако, несмотря на значительное количество публикаций, пока отсутствуют научные работы, в которых потребность в формировании региональных инвестиционных программ жилищного строительства находила бы конкретное теоретическое и методологическое подкрепление. Кроме того, экономическое содержание и понятийный аппарат требуют существенной доработки.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- уточнено содержание сущности региональных инвестиционных программ как основного инструмента реализации концепции социально-экономического развития региона;

- сформулированы принципы и разработан механизм подготовки и проведения отбора региональных инвестиционных программы жилищного строительства;

- уточнен методологический подход к формированию региональных инвестиционных программ жилищного строительства с учетом приоритетов инвестирования региона, использующий критерии оценки эффективности региональной жилищной политики;

- сформулирован алгоритм комплексной оценки эффективности региональных инвестиционных программ жилищного строительства на основе принципа многокритериальной оценки вариантов решений;

- предложены этапы формирования инвестиционных программ жилищного строительства на региональном уровне и определены стратегические направления жилищной политики в Чувашской Республике.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для формирования региональных инвестиционных программ жилищного строительства и позволят отсеять заведомо неэффективные или даже опасные для региона инвестиционные программы, более полно выявить финансовые ресурсы для развития региона. Предложенный механизм может быть использован органами регионального управления в процессе реализации инвестиционной строительной политики в области жилищного строительства для оптимального распределения ограниченных средств.

Основные положения, составляющие научную новизну, также могут быть использованы:

- при разработке Программы социально-экономического развития республики до 2010 г.;

- для внесения дополнений в Республиканскую комплексную программу государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2005-2010 гг.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Углев, Александр Валентинович

Основные результаты диссертационного исследования могут быть в итоге сформулированы в форме следующих выводов и рекомендаций:

1. Чисто рыночные механизмы не могут обеспечить сбалансированность и выполнение требований гармоничного сочетания целей экономического, социального и экологического развития региона. Поэтому весьма актуальной современной проблемой является разработка системной методологии регулирования инвестиционных процессов в субъектах Российской Федерации с позиции комплексной программы развития региона.

2. Изучение методических подходов к разработке региональных программ в современных условиях развития инвестиционно-строительной сферы позволило разработать принципы активизации инвестиционной деятельности, реализация которых снижает напряженность социально -экономической ситуации территории.

3. Инвестиционная политика при формировании региональных программ жилищного строительства складывается в зависимости от выбранной стратегии развития территории и включает в себя: обоснование стратегических и тактических целей инвестирования; выбор формы и методов участия в процессе реализации программы; формирование мер по привлечению инвестиций, достаточных для решения социально-экономических вопросов развития территории.

4. Оценка характеристик стадий процесса прединвестиционных исследований в рамках жизненного цикла региональных инвестиционных программ жилищного строительства показала необходимость разработки методических положений для оценки инвестиционных предложений.

5. Разработка унифицированного макета инвестиционного предложения позволяет систематизировать процесс сбора документов для формирования региональной инвестиционно-строительной программы, повысив эффективность принимаемых управленческих решений на этом этапе.

7. Совершенствование управления инвестиционной деятельностью в регионах требует четких количественных методов оценки многоаспектной эффективности и значимости региональных инвестционных программ жилищного строительства с точки зрения интересов и целей комплексного развития региона субъекта в условиях ограниченных инвестиционных средств.

8. Такой подход требует разработки метода отбора и поддержки региональных инвестиционно-строительных программ, основанного на принципах: системности и многоаспектности оценок, целевой увязки с программой комплексного развития территории, оптимального использования ресурсов территории и сопоставимости интегральных показателей эффективности программ по степени их соответствия целям и задачам развития региона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование, направленное на осмысление опыта инвестиционного менеджмента и менеджмента на уровне региональных органов управления, позволило доказать, что активизация такого рода деятельности на уровне региона возможна и целесообразна, но требует совершенствования методического аппарата отбора региональных инвестиционно-строительных программ.

Процесс принятия решения о том, какие региональные инвестиционные программы финансировать не должен быть основан на субъективных мнениях сотрудников управленческого аппарата, но предполагает определенную "оценку" предложений, представляемых различными службами и организациями регионального подчинения и введение приоритетов, отражающих значимость различных проектов для развития региона. Данный процесс - который часто считают просто "техническим" - на самом деле сопряжен с ранжированием ценностей, выбором линии поведения и политическими, по своим последствиям, решениями.

Неустойчивость поступлений в бюджеты российских регионов и инфляционный рост затрат на обслуживание и реконструкцию изнашивающихся элементов инфраструктуры делают процесс отбора самых необходимых региональных программ жилищного строительства еще более важной и трудной задачей. При этом из-за неопределенности методических принципов выбора оптимальной региональной инвестиционно-строительной программы жизненно важные проекты иногда откладываются, что приводит к печальным последствиям и еще большим расходам региональных и местных бюджетов на устранение последствий аварий на объектах инфраструктуры.

Именно эта задача решалась в настоящем диссертационном исследовании.

На современном этапе развития экономики, когда идет активное формирование рыночного механизма хозяйствования, происходят коренные изменения во всех сферах экономики.

Исходя из современного системного подхода к управлению совершенно очевидным является определяющее значение развития региональных экономических систем. В свою очередь, инвестиционный потенциал региона и эффективность развития региональной экономической системы зависят от состояния и развития её ключевых отраслей. Среди которых одно из важнейших мест занимает строительство - созидательная и капиталообразующая отрасль, призванная осуществлять обновление на современной инновационной основе производственных фондов, реконструкцию, модернизацию, и техническое перевооружение производства, а также социальной сферы и материальных благ, моделируя процессы аккумуляции инвестиционных ресурсов.

Развитие строительной индустрии, как наиболее капиталоёмкой отрасли, оказалось в жесткой зависимости от инвестиционной обеспеченности регионов на основе государственного регулирования.

Реформирование отечественной экономики и преобразование экономических отношений сопровождаются обострением отраслевых и региональных проблем, которые, несомненно, отразились на развитии регионального строительного комплекса.

Стратегической задачей регионов является совершенствование инвестиционных возможностей, а также отраслевой и территориальной структуры инвестиций, повышение эффективности инвестиционной деятельности, мобилизации внутренних источников и привлечения внешних инвестиций. Вместе с тем, основными проблемами являются недостаточное использование прогрессивных форм организации инвестиционных процессов, неотработанность механизмов стимулирования инвестиционной деятельности, а также значительный отток финансовых ресурсов из регионов. Основной причиной недостаточного притока инвестиций в экономику является высокая степень инвестиционных рисков, что определяется комплексом взаимосвязанных проблем российской экономики - слабой законодательной базой и политической нестабильностью, социальной напряженностью в регионах, незавершенностью проводимых экономических реформ, высоким уровнем криминализации и теневой экономики в стране, специфическими слабостями предпринимательских структур.

В работе исследованы региональные составляющие инвестиционного потенциала региона, которые необходимо создавать для обеспечения роста инвестиционной активности и совершенствования социальноэкономического развития региона. Несмотря на пространственные различия в обеспечении производственными ресурсами, уровне инвестиционной активности, развитости инфраструктуры и состоянии инвестиционного климата, которые присущи всем регионам Российской Федерации, многие регионы, обладая мощным инвестиционным потенциалом, не умеют его эффективно задействовать по причине низкой адаптивности к инвестициям.

Определены основные проблемы формирования инвестиционно-строительного потенциала региона с учетом региональных особенностей и современного уровня развития регионального строительного комплекса. Проблемы строительного производства предопределяются сокращением спроса на инвестиционную продукцию, неразвитостью горизонтальной инфраструктуры создаваемого рынка, банкротством многих строительных организаций, недозагрузкои производственной мощности хозяйствующих субъектов, а также резким снижением и потерей управляемости со стороны государства.

Среди факторов, ограничивающих производственную деятельность строительных организаций можно назвать высокий уровень налогов, неплатежеспособность заказчиков, высокая стоимость материалов, конструкций и изделий, нехватка и изношенность строительных машин и механизмов.

В работе исследованы состояние и перспективы развития регионального строительного комплекса, а также институциональные изменения, которые показали необходимость взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса. Проблема объективного сопоставления специфики функционирования организаций различных форм собственности является в настоящее время актуальной и представляет как теоретический, так и практический интерес. Это обусловило необходимость проведения исследования производственного потенциала строительных предприятий в разрезе форм собственности и тенденций их финансово-экономического состояния.

Проблема активизации инвестиционных процессов в регионе может быть решена лишь на основе активного развития предпринимательской деятельности, которая служит основным источником инвестируемых ресурсов. Предпринимательство в современных условиях относится к числу важнейших факторов экономического развития в совершенствовании рыночных механизмов развития регионального строительного комплекса. Это определяется фактором гибкости и маневренности, мобилизации производственно-технических трудовых, финансовых и природных ресурсов, высокой оборачиваемостью собственного капитала, инвестиционной активностью, способностью к инновационным решениям, предпринимательскому риску, что способствует формированию эффективных собственников и стратегических инвесторов.

Особенность регионального строительного комплекса состоит в том, что организации различных форм собственности имеют возможность удачно функционировать на основе взаимодополнения и взаимодействия, в результате которого происходит единение труда и капитала.

Одним из основных выводов является то, что определяющим вектором развития инвестиционно-строительного потенциала региона выступает государственное регулирование экономики на основе усиления государственной власти, решения проблем социальной политики, регулирования инвестиционной деятельности, поддержки предпринимательства и создания эффективной экономики.

Государственное регулирование должно стимулировать и контролировать формирование совокупного инвестиционного предложения в масштабе государства, т.к. в современных условиях государственное регулирование экономики является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи: стимулирование экономического роста и создание условий для стабильного эволюционного развития общественного производства, поддержание конкурентной среды и динамичное развитие национального хозяйства при наиболее полном и эффективном использовании всех его ресурсов.

В инвестиционно - строительной деятельности имеются еще значительные организационные и экономические резервы сокращения продолжительности инвестиционно - строительного цикла и экономии всех видов ресурсов, мобилизация которых позволила бы существенно улучшить финансовое положение строительных предприятий и повысить их конкурентоспособность.

Одним из основных направлений использования этих резервов является совершенствование методов управления инвестициями в системе участников капитального строительства «заказчик - проектировщик - подрядчик — поставщик материально — технических ресурсов».