Формирование инвестиционной политики в управлении программами жилищного строительства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Лях, Александра Федоровна
- Место защиты
- Новосибирск
- Год
- 2005
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияАвтореферат диссертации по теме "Формирование инвестиционной политики в управлении программами жилищного строительства"
На правах рукописи ЛЯХ АЛЕКСАНДРА ФЕДОРОВНА
ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В УПРАВЛЕНИИ ПРОГРАММАМИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (НА ПРИМЕРЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством' предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)
АВТОРЕФЕРАТ
Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Новосибирск - 2005
Работа выполнена на кафедре экономики строительства и инвестиций
Новосибирского государственного архигестурно-строительного университета (Сибстрин)
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор В.Я.Ткаченко
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор ЛЛО.Руди; кандидат экономических наук ДАМупггаков
Ведущая организация:
Сибирская академия государственной службы
Защита состоится 14 декабря 2005 г в 10-00 часов на заседании диссертационного совега ДМ 212.171.04 в Новосибирском государственном архитектурно-строительном университете по адресу: 630008, Новосибирск, ул. Ленинградская, 113, учебный корпус, ауд.239
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета.
Автореферат разослан 12 ноября 2005 г.
Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенных печатью, просим направлять в адрес Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета.
Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н., профессор
В.А. Семенихина
-47
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране выделяется реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Ведущей отраслью в составе данной сферы является жилищное строительство, которая является локомотивом, позволяющим выводить экономику из кризиса, так как оно обеспечивает воспроизводство жилищного фонда, сохраняет и создает сотни тысяч рабочих мест, как в стройиндустрии, так и в смежных отраслях. Именно поэтому жилищное строительство является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития.
Для решения жилищной проблемы в условиях планово-распределительной системы проводилась политика преимущественно государственных решений. Финансирование жилищного строительства осуществлялось за счет средств консолидированного бюджета (государственного и местных), а также средств государственных небюджетных предприятий, учреждений и общественных организаций; построенное жилье на условиях бессрочного найма передавалось очередникам города и предприятий. Средства предприятий других форм собственности, жилищных кооперативов и населения составляли весьма незначительную долю в общих капитальных вложениях на жилищное строительство.
В современных условиях решение жилищной проблемы происходит в условиях формирования и развития рыночного механизма в жилищной сфере, развития товарно-денежных отношений во всей воспроизводственной цепочке от строительства объектов жилья до их эксплуатации.
В связи с кардинальными изменениями в экономике и заменой традиционных государственных источников финансирования на внебюджетные, в России возникла острейшая проблема с жилищными инвестиционными ресурсами.
Основным направлением структурных изменений является ориентация на рост доли внебюджетных источников финансирования жилищного строительства. Роль государства сводится к разработке целевых программ государственной и муниципальной поддержки граждан, целью к< ие меха-
низмов обеспечения определенных категорий населения жильем с использованием бюджетных и внебюджетных средств.
Государство оставило за собой также контрольные функции на разных уровнях управления, такие как: выделение земель под строительство, определение строительных стандартов, разработку требований по охране окружающей среды и т.п.
Вышесказанное обусловливает необходимость государственного регулирования в сфере жилищного строительства, которое может быть реализовано в форме отраслевой инвестиционной политики. В настоящее время целенаправленного инвестиционного регулирования в отдельных отраслях нет, инвестиционная политика реализуется на уровне общих подходов без учета специфики конкретных отраслей экономики.
Цель исследования - разработка методического подхода к формированию инвестиционной политики в сфере жилищного строительства.
Задачи исследования:
1) оценить современное состояние жилищно-строительного рынка и установить основные тенденции его развития;
2) систематизировать основные составляющие инвестиционного климата;
3) обобщить существующие подходы к формированию инвестиционной политики;
4) выявить возможность использования программно-целевого метода как инструмента отраслевой инвестиционной политики;
5) сформировать алгоритм инвестиционной политики региона в сфере жилищного строительства;
6) выявить направления и мероприятия по развитию инвестиционной политики региона в сфере жилищного строительства (на примере Новосибирской области).
Объект исследования - жилищно-строительный комплекс региона.
Предмет исследования - методические подходы к регулированию инвестиционных процессов в сфере жилищного строительства.
Содержание диссертации соответствует области исследования 15.55 «Организационно-экономические аспекты формирова-
ния систем управления строительным комплексом: исследования современных тенденций развития строительства и его организационных форм на федеральном, окружном, региональном уровнях; государственные функции регулирования рыночных отношений в строительстве» Паспорта номенклатуры специальности научных работников (экономические науки).
Теоретические и методологические основы исследования.
/ Исследование базируется на трудах отечественных экономистов, посвященных проблемам управления жилищно-строительной сферой и инвестиционными процессами на государственном и региональном уровнях, а также использования программно-целевого метода в управлении экономическими системами.
В основу анализа аспектов жилищно-строительной сферы легли работы С.И.Абрамова, А.А.Титова, В.В.Бузырева, А.Н.Аса-ула, Б.К.Болбата.
Структура управления жилищно-строительным комплексом сформирована на основе нормативно-законодательной базы по вопросам инвестиционно-строительной деятельности.
Изложение теоретических основ инвестиционных процессов базируется на трудах Л.Л.Игониной, В.П.Жданова, Д.В.Терехи-ной, Н.П.Лукьянчиковой, Е.Л.Логинова, С.Е.Сухиновой, Н.К.Скворцовой, Е.С. Губановой, Н.И.Пшиканоковой, Б.А.Чуба, С.А.Тескиной.
Методические основы программно-целевого подхода обобщены с использованием трудов Б.А.Райзберга, С.А.Обозова, Р.М.Алояна, П.И.Кононенко, В.Я.Любовного.
При проведении прикладных исследований использованы логический и системный анализ экономических процессов, графические методы и модели, а также группировки, методы анализа динамики изучаемых параметров.
В качестве информационной базы исследований использовались:
- информационные и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики (ФСГС), Новосибирскстата;
- фактологические и эмпирические материалы, содержащиеся в работах отечественных экономистов, в периодических
изданиях, материалах конференций, информационной сети Интернет;
- данные проведенного автором анкетирования по вопросам возможности улучшения жилищных условий населения за счет реализации различных жилищных программ.
Обоснованность и достоверность результатов работы подтверждается проведенными теоретическими исследованиями, использованием статистических данных, полученных из официальных источников, анкетным опросом, применением экономико-математических и статистических методов.
Выводы и результаты исследования прошли соответствующую апробацию.
Научная новизна исследования
1. Разработана классификация видов строящегося жилья по различным признакам, которая позволила выявить тенденции структурной перестройки жилищного строительства.
2. На основе обобщения нормативно-справочной литературы и специализированных изданий по рынку недвижимости систематизированы современные формы финансирования жилищного строительства, выявлены основные участники и способы их взаимодействия в процессе жилищного строительства.
3. Составлена схема органов исполнительной власти, регулирующих процессы жилищного строительства на различных уровнях управления (федеральном, региональном и муниципальном).
4. На основе анализа методик оценки инвестиционного климата систематизированы его составляющие и уточнены отдельные аспекты, характеризующие инвестиционный климат.
5. Разработан алгоритм отраслевой инвестиционной политики региона с более детальной проработкой отдельных блоков применительно к сфере жилищного строительства.
6. Выявлены возможные направления и мероприятия по формированию инвестиционной политики региона в сфере жилищного строительства (на примере Новосибирской области).
Практическая значимость работы состоит в следующем:
• систематизация видов строящегося жилья по различным признакам может быть использована при разработке программ обеспечения населения доступным жильем;
• методический подход по формированию инвестиционной политики региона в сфере жилищного строительства (на примере Новосибирской области) может быть использован органами исполнительной власти при разработке инвестиционной политики и стратегии развития региона;
• предложенные практические рекомендации могут быть использованы органами исполнительной власти на местах в целях повышения информированности о направлениях политики региона в части улучшения жилищных условий;
• основные результаты использованы в учебном процессе Новосибирского государственного университета (Сибстрина) в курсах «Экономическая оценка инвестиций», «Взаимоотношения участников строительного комплекса», «Экономика строительства», которые читаются для студентов инженерно-строительных специальностей (справка НГАСУ о внедрении результатов исследования от 11.11.05).
Апробация работы. Результаты диссертационной работы обсуждались на различных научных конференциях: 4-й Международной научно-практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (г.Санкт-Петербург, май 2002 г.); научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава НГАСУ в 2002-2005 гг.; IV международном конгрессе «Ресурсо- и энергосбережение в реконструкции и новом строительстве» (г. Новосибирск, февраль 2004 г.); II Международной очно-заочной научно-практической конференции, посвященной 80-летию со дня рождения и 65-летию трудовой, в том числе 50-летию в науке и образовании, деятельности президента Международной академии науковедения, доктора экономических наук, профессора Щербакова А.И.
Публикации. Основные положения и содержание диссертации отражены в 7 публикациях общим объемом 1,2 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений, включает 15 рисунков, 18 таблиц и библиографический список - 175 наименований.
ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ЕЕ НАУЧНУЮ И ПРАКТИЧЕСКУЮ ЗНАЧИМОСТЬ
1. Современное состояние жилищно-строительного рынка характеризуются количественными и качественными параметрами, на основе которых выявлены некоторые тенденции.
Наблюдается увеличение объемов жилищного строительства и вводимого в эксплуатацию жилья в целом по России и Новосибирской области при одновременном снижении доли государственного строительства, значительном увеличении темпов роста средней стоимости одного квадратного метра жилья.
Качественные изменения характеризуются приведением жилищного фонда в соответствие с функционально-потребительскими требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям.
Происходит изменение видов строящегося жилья (см. табл.), которое сопровождается использованием прогрессивных методов строительства, направленных на решение проблем ресурсо- и энергосбережения.
Таблица
Классификация строящегося жилья_
Классификационный признак Вид строящегося жилья
По форме собственности - государственная - муниципальная - частная - смешанная
По количеству жилых помещений (комнат) -«студии» - однокомнатные - двухкомнатные - трехкомнатные - четырехкомнатные - пятикомнатные и др.
По качеству - стандартное - повышенной комфортности - элитное
Продолжение таблицы
Классификационный признак Вид строящегося жилья
По месту расположения - районы городской застройки (центральные, среднеотдаленные, отдаленные) - в районах сельской местности
По материалу наружных стен - кирпичное - панельное - сибитное - шлакоблочное - деревянное
По типу конструктивного решения - конструкции с несущими стенами - крупнопанельное - каркасное - монолитное
По типу архитектурно-планировочного решения - свободной планировки - заданной планировки
По типу зданий - индивидуальные дома - многоквартирные дома
По способу застройки Многоквартирные застройки: - точечная - массовая - микрорайон с замкнутой инфраструктурой - микрорайон с открытой инфраструктурой Индивидуальные застройки: - индивидуальные постройки частного сектора - индивидуальные постройки элитного жилья (коттеджи)
По этажности - одноэтажное - многоэтажное - повышенной этажности
В условиях рынка возрастает количество участников жилищного строительства и изменяются их функции. В настоящее время в состав участников жилищного строительства входят: потребители конечной продукции, застройщики, заказчики, инвесторы, финансовые и кредитные учреждения, посреднические, подрядные организации, проектные организации, предприятия строительной индустрии, поставщики, транспортные организации, эксплуатирующие организации, научно-исследовательские организации, органы власти.
Наблюдается объединение отдельных функций заказчиков, инвесторов и генеральных подрядчиков и появление на их основе инвестиционно-строительных компаний - девелоперов.
Происходит совершенствование законодательной базы, регулирующей жилищное строительство, в направлении регламентации функций и защиты интересов всех участников.
Развивается финансовая инфраструктура жилищного строительства - коммерческие банки, фонды, агентства ипотечного кредитования, строительные сберегательные кассы, жилищно-накопительные кооперативы, жилищные кооперативы, ссудо-сберегательные товарищества и т.п., предоставляющие финансовые ресурсы для жилищного строительства.
На практике существуют различные формы участия в жилищном строительстве, что обуславливает специфическое сочетание источников финансирования для каждого проекта и появление таких схем финансирования, как долевое строительство, ипотечное кредитование, жилищные и жилищно-строительные кооперативы, выпуск ценных бумаг (жилищных сертификатов)
Наблюдаются перманентные изменения структуры управления отраслью. Государство управляет жилищным строительством, как и другими отраслями национальной экономики, через законодательную, исполнительную и судебную власть. Для достижения цели настоящего исследования проведена систематизация органов исполнительной власти (рис.1, 2), которая в дальнейшем позволит определить компетенции отдельных органов в формировании инвестиционной политики в сфере жилищного строительства.
Рис.1. Схема органов исполнительной власти, регулирующих процессы жилищного строительства на федеральном уровне
Рис.2. Схема органов исполнительной власти, регулирующих процессы жилищного строительства на территориальном уровне
2. Основным условием более результативного инвестиционного процесса является создание благоприятного инвестиционного климата. Инвестиционный климат - сложное и многомерное понятие. Под инвестиционным климатом следует понимать обобщающую характеристику совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических и других факторов, определяющих условия инвестиционной деятельности в стране (регионе), предопределяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в ту или иную хозяйственную систему. Он формируется под влиянием отдельных составляющих: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск, которые предопределяют инвестиционную привлекательность, и при улучшении их характеристик способствуют повышению инвестиционной активности. В свою очередь на инвестиционный климат влияют внешняя среда (внешнее окружение по отношению к рассматриваемой экономической системе) и государственное регулирование (рис. 3).
Рис. 3. Составляющие инвестиционного климата
Для разработки методического аппарата формирования инвестиционной политики рассмотрены подходы отечественных и зарубежных специалистов к оценке инвестиционного климата (узкий, факторный и рисковый). Также в связи с чрезвычайным динамизмом инвестиционного климата необходим его мониторинг. Применяется три вида мониторинга - одноуровневый, двухуровневый и многоуровневый. Для России наиболее эффективным представляется трех- или четырехуровневый мониторинг.
3. Обобщение существующих подходов к формированию инвестиционной политики позволило выявить три модели государственной инвестиционной политики.
Американская модель. Теоретической основой этой модели является либеральная доктрина, где роль государства сведена к ^
минимуму. Ключевая роль в государственной инвестиционной политике отводится налоговым инструментам. Основным фактором контроля за эффективностью распределения инвестиционных ресурсов выступает фондовая биржа, а развитый рынок ценных бумаг - необходимое условие успешной реализации данной модели. Государство способствует решению проблемы координации путем сбора, анализа и распространения качественной экономической информации о состоянии и прогнозе развития экономики. Государство осуществляет и инвестиции в инфраструктуру по мере необходимости, но эти инвестиции лишь в исключительных случаях становятся элементами общеэкономической стратегии.
Европейская модель государственной инвестиционной политики строится на активном партнерстве государства и частных инвесторов. Государство осуществляет контроль над банковской сферой, мобилизует сбережения населения, предоставляя эти средства на льготных условиях корпорациям в обмен на сотрудничество и неукоснительное соблюдение принятых на себя обязательств. Инвестиции в инфраструктуру прямо координируются с нуждами конкретных фирм. Роль координатора берут на себя -
организуемые государством консультативные советы.
Азиатская модель инвестиционной политики государства сочетает ряд инструментов американской и европейской моделей. Основным фактором становится создание механизмов для согласования решений частных инвесторов. Государство создает необ-
ходимую инфраструктуру и поощряет вложения в человеческий капитал. Государство осуществляет финансирование проектно-конструкторских бюро, агентств по техническому обслуживанию и научных лабораторий; обеспечивает равный доступ всех участников различных инвестиционных проектов к новейшим технологиям.
В чистом виде ни одна из рассмотренных моделей для российской экономики не приемлема, что подтверждает необходимость разработки инвестиционной политики на различных уровнях государственного регулирования.
4. По своей сути программно-целевой метод есть одна из основных форм приложения комплексного, системного подхода к процессам управления объектами, процессами, отношениями различной природы и содержания.
Программно-целевой метод позволяет выделить круг программных действий, обладающих направленностью и целеориен-тированностью, образующих целенаправленный программно-целевой комплекс, в котором цель деятельности выходит на первый план, становится, с одной стороны, главным ориентиром, а с другой - связующим звеном всей системы действий.
Методология программно-целевого управления предусматривает обоснование целей с точки зрения их достижимости во времени и согласованности с ресурсными возможностями.
Программно-целевой метод характерен тем, что предусматривает постановку целей не только в виде главного целевого ориентира единственной цели. Ему также свойственно рассмотрение совокупности целей и целевых задач, образующих многоуровневую, иерархически построенную целевую систему, охватывающую все целевые элементы, достижение которых требуется для решения программной проблемы, рассматриваемой во всех ее аспектах с учетом разных сторон.
Жилищное строительство представляет собой многоаспектный процесс, в управлении которым представляется наиболее приемлемым программно-целевой метод, поскольку он позволяет установить иерархию целей всех участников жилищного строительства и разработать комплекс взаимоувязанных целевых программных действий.
В настоящее время в жилищной сфере разрабатывается и реализуется значительное количество целевых программ, что подтверждает необходимость и возможность расширения области использования программно-целевого метода в формировании инвестиционной политики.
5. Обобщение существующих подходов к формированию инвестиционной политики в различных экономических системах позволило установить отсутствие инвестиционной политики отраслевой направленности. Отдельные элементы инвестиционной политики разрабатываются лишь для отраслей стратегического направления.
В связи с этим автором предлагается трехэтапный алгоритм формирования и реализации инвестиционной политики региона (рис. 4, 5, 6). Данный алгоритм упорядочивает систему действий государственных органов в процессе управления программами жилищного строительства. Качество проработки того или иного этапа предлагаемого алгоритма во многом предопределяет результативность последующего.
6. Для решения задачи активизации инвестиционных процессов в регионе необходима оценка эффективности региональной инвестиционной политики. Применительно к жилищному строительству процесс такой оценки усложняется.
В связи с этим региональную инвестиционную политику представляется целесообразным оценивать по следующим важнейшим направлениям:
1) эффективность использования бюджетных средств;
2) социально-экономические последствия для отдельных предприятий, районов, отраслей и региона в целом;
3) научно-технический эффект.
Результатом инвестиционной политики в регионе следует считать показатель общего объема инвестиций, реализованных в соответствующей отрасли, их структуру и эффективность использования. Эффективность реализации инвестиционной политики напрямую зависит от правильности и своевременности поставленных целей и адекватности используемых для их достижения инструментов. Эффективность инвестиционной политики зависит от согласованности кратко- , средне- и долгосрочных планов.
Этап формирования
Рис. 4. Алгоритм формирования и реализации отраслевой инвестиционной политики (этап анализа)
Этап анализа
Этап реализации
Рис. 5. Алгоритм формирования и реализации отраслевой инвестиционной политики (этап формирования)
Этап формирования
Рис. 6. Алгоритм формирования и реализации отраслевой инвестиционной политики (этап реализации)
Обобщение предложений участников жилищно-строительной сферы Новосибирской области по активизации инвестиционных процессов в сфере жилищного строительства позволили определить круг возможных, наиболее актуальных и реальных мероприятий по развитию инвестиционной политики - повышение информированности населения о направлениях политики региона в части улучшения жилищных условий; активизация инвестиций
в развитие инфраструктуры жилищного строительства; разработка и взаимоувязка федеральных, областных и городских целевых программ поддержки как населения, так и предпринимательского сектора.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ
1. Лях А.Ф. Региональное развитие в переходной экономике / А.Ф. Лях // Сборник тезисов докладов VI Новосибирской межвузовской научной студенческой конференции. - Новосибирск, НГАЭиУ, 2000. - С. 36. (0,06 п.л.)
2. Лях А.Ф. Решение жилищной проблемы как один из основополагающих факторов социально-экономического развития общества / А.Ф. Лях // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии. Труды 4-й Международной научно-практической конференции. Т. 1. СПб.: Нестор, 2002. - С. 372374. (0,18 п.л.)
3. Лях А.Ф. Целевые программы - основной инструмент государственного управления / А.Ф. Лях // Тезисы докладов 61-й научно-технической конференции. - Новосибирск: НГАСУ, 2004. - С.20. (0,06 п.л.)
4. Лях А.Ф. Некоторые аспекты механизма государственного регулирования в сфере жилищного строительства [Электронный ресурс] / А.Ф. Лях // Труды IV международного конгресса «Ресурсо- и энергосбережение в реконструкции и новом строительстве 10 февраля 2004 г. Секция III «Модели финансирования реконструкции и нового строительства в современных условиях». - Новосибирск: НГАСУ, 2004. - 1 электрон, опт. диск (CD-ROM) (0,3 п.л.).
5. Лях А.Ф. Об инвестиционной политике регионов на современном этапе / А.Ф. Лях // Тезисы докладов 62-й научно-технической конференции, посвященной 75-летию НГАСУ (Сибстрин). - Новосибирск: НГАСУ, 2005. - С.69. (0,06 п.л.)
6. Лях А.Ф. Основные направления инвестиционной политики государства и регионов на современном этапе / А.Ф. Лях // www.mte.ru (0,3 п.л.)
7. Лях А.Ф. Современные источники и формы финансирования жилищного строительства / А.Ф. Лях // Социально-экономическое развитие регионального научного, инвестиционного, инновационного и промышленно-строительного комплекса. Труды II Международной очно-заочной научно-практической конференции, посвященной 80-летию со дня рождения и 65-летию трудовой, в том числе 50-летию в науке и образовании, деятельности президента Международной академии науковедения, доктора экономических наук, профессора Щербакова Александра Ивановича. - Новосибирск: МАН, 2005. -С.148-152. (0,24 п.л.)
Новосибирский государственный архитектурночлроительный университет (Сибсгрин) 630008, Новосибирск, ул. Ленинградская, 113
Отпечатано мастерской оперативной полиграфии НГАСУ (Сибсгрин) п.л. Тираж 100. Заказ ¿1/2.
«2276 4
РНБ Русский фонд
2006-4 24707
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лях, Александра Федоровна
ВВЕДЕНИЕ.
1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ.
1.1. Анализ основных показателей жилищного строительства в России и Новосибирской области.
1.2. Организационно-финансовое обеспечение функционирования жилищно-строительного комплекса.
1.3. Система управления жилищно-строительным комплексом на современном этапе.
2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ.
2.1. Инвестиционный климат как объект инвестиционной политики.
2.2. Обобщение методических положений формирования и реализации инвестиционной политики.
2.3. Программно-целевой метод как инструмент инвестиционной политики.
3. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ ЭФФЕКТИВНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (НА ПРИМЕРЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ).
3.1. Параметры и критерии эффективной инвестиционной политики региона.
3.2. Разработка алгоритма формирования отраслевой инвестиционной политики.
3.3. Возможные направления совершенствования инвестиционной политики в сфере жилищного строительства (на примере Новосибирской области).
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование инвестиционной политики в управлении программами жилищного строительства"
Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране выделяется реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Ведущей отраслью в составе данной сферы является жилищное строительство, которое можно сравнить с локомотивом, позволяющим выводить экономику из кризиса, так как оно обеспечивает воспроизводство жилищного фонда, сохраняет и создает сотни тысяч рабочих мест как в стройиндустрии, так и в смежных отраслях. Именно поэтому жилищное строительство - одно из приоритетных направлений социально-экономического развития страны.
Отрасль строительства, в том числе, и строительство нового жилья, претерпели при вхождении в рыночную экономику существенные изменения. Процесс разгосударствления строительного комплекса повлек за собой реорганизацию управления всем комплексом, появление новых форм организации строительных процессов, налаживание качественно новых горизонтальных связей, расширение сферы участия потребителей услуг строительного комплекса — будущих жильцов - в финансировании строительства и даже в его непосредственном осуществлении.
Низкий уровень обеспеченности населения жильем, значительная доля ветхого жилья, крайне плохое состояние инженерных систем городов обусловили построение определенной иерархической системы целей в жилищном строительстве. Это позволило определить важнейшие задачи с учетом имеющихся финансовых ограничений и подкрепить их реализацию соответствующими законодательными и нормативными актами. Основным направлением структурных изменений является ориентация на рост доли внебюджетных источников финансирования жилищного строительства.
В связи с кардинальными изменениями в экономике и заменой традиционных государственных источников финансирования на внебюджетные в России возникла острейшая проблема с жилищными инвестиционными ресурсами. Изменения в экономическом и социальном укладах страны, ломка старых институтов и образование нового крупного института частной жилищной собственности, острейшая потребность в жилье больших групп населения, которые не могут покупать недвижимость за собственные средства, привели к необходимости использования общепринятых в мире форм жилищного финансирования.
В современных условиях, когда решение жилищной проблемы является одним из главных приоритетов государственной социально-экономической политики, при ограниченных возможностях бюджетов особую актуальность приобретает поиск таких внебюджетных источников финансирования, как средства предприятий и банков, частных инвесторов, а также сбережения населения. Кардинальным решением жилищной проблемы должно стать создание и развитие системы ипотечного жилищного кредитования, которая позволит включить в хозяйственный оборот страны жилье, находящееся в собственности граждан. Это - жизненно необходимое условие привлечения всех видов инвестиций в жилищное строительство и увеличения его объемов.
Различным аспектам жилищно-строительной сферы — историческому развитию, тенденциям, структурным изменениям, вопросам управления проектами жилищного строительства на различных уровнях - посвящено достаточно много работ отдельных авторов и научных коллективов. Вопросы инвестиционно-строительной деятельности в жилищной сфере отражены в трудах С.И.Абрамова, А.Н.Асаула, Б.К.Болбата, В.В.Бузырева, А.А.Титова.
Значительное количество работ посвящено теоретическим основам инвестиционных процессов. Различные аспекты инвестиционной политики и инвестиционной деятельности рассматриваются в трудах Е.С. Губановой, В.П. Жданова, Л.Л.Игониной, Е.Л.Логинова, ШТ.Лукьянчиковой,. Н.И.Пшиканоковой, Н.К. Скворцовой, С.Е.Сухиновой, Д.В.Терехина, С.А.Тескиной, В.Я.Ткаченко, Б.А.Чуба.
Определенное внимание в теории уделяется программному управлению различными экономическими системами, в том числе, в отрасли жилищного строительства. Методические основы этого изложены в трудах Р.М.Алояна, П.И.Кононенко, В.Я.Любовного, С.А.Обозова, Б.А.Райзберга.
Несмотря на значительное количество исследований, проведенных в этой области, проблему управления программами жилищного строительства нельзя считать решенной, поскольку большая часть из принимаемых на различных уровнях программ обеспечения населения жильем до конца не реализуется. Количество разрабатываемых и реализуемых жилищных программ увеличивается, но средняя обеспеченность населения жильем изменяется незначительно, и жилье по-прежнему доступно лишь группам населения со средними и высокими доходами. Такое положение, на наш взгляд, обусловлено несогласованностью интересов различных участников процесса жилищного строительства. Определяющая роль в урегулировании этого вопроса должна быть отведена государству, функцией которого является обеспечение достойного уровня проживания населения (социума), соответственно, обеспечение доступности улучшения жилищных условий. Тем самым обусловливается необходимость государственного регулирования, которое может быть реализовано в сфере жилищного строительства в форме отраслевой инвестиционной политики.
В настоящее время в отдельных отраслях экономики целенаправленного инвестиционного регулирования нет, инвестиционная политика реализуется на уровне общих подходов без учета специфики конкретных отраслей.
Актуальность проблемы и недостаточная проработанность вопросов управления жилищной сферой обусловили выбор темы и конкретных направлений данного исследования.
Цель диссертационной работы - разработка методического подхода к формированию инвестиционной политики в сфере жилищного строительства.
В соответствии с поставленной целью в диссертации определены следующие задачи:
1) оценить современное состояние жилищно-строительного рынка и установить основные тенденции его развития;
2) систематизировать основные составляющие инвестиционного климата;
3) обобщить существующие подходы к формированию инвестиционной политики;
4) выявить возможность использования программно-целевого метода как инструмента отраслевой инвестиционной политики;
5) сформировать алгоритм инвестиционной политики региона в сфере жилищного строительства;
6) выявить направления и мероприятия по развитию инвестиционной политики региона в сфере жилищного строительства (на примере Новосибирской области).
Исследования выполнялись на основе:
- информационных и аналитических материалов Федеральной службы государственной статистики (ФСГС), территориального органа ФСГС по Новосибирской области (Новосибирскстат) в части инвестиционно-строительной деятельности, социально-экономических показателей развития России и Новосибирской области;
- фактологических и эмпирических материалов предметной области, существующего методического и методологического обеспечения инвестиционных процессов, содержащихся в работах отечественных экономистов, в периодических изданиях, материалах конференций, информационной сети Интернет;
- проведенного автором анкетирования по вопросам возможности улучшения жилищных условий населения за счет реализации различных жилищных программ.
Объектом исследования послужил жилищно-строительный комплекс региона (на примере Новосибирской области).
Предметом исследования явились методические подходы к регулированию инвестиционных процессов в сфере жилищного строительства.
В процессе работы над диссертацией при обосновании теоретических положений были использованы труды отечественных экономистов, посвященные проблемам управления жилищно-строительной сферой и инвестиционными процессами на государственном и региональном уровнях, а также освещающие вопросы применения программно-целевого метода в управлении экономическими системами. Использовалась нормативно-законодательная база по вопросам управления жилищным комплексом и инвестиционно-строительной деятельностью.
Практические выводы и рекомендации выполнены на базе статистических данных, полученных из официальных источников, анкетного опроса; обобщения и выводы осуществлены с применением логического и системного анализа экономических процессов, графических методов и моделей.
Научная новизна заключается в том, что в диссертационной работе проанализированы методические подходы к регулированию инвестиционных процессов на различных уровнях управления и выявлена возможность их адаптации при формировании инвестиционной политики в управлении программами жилищного строительства.
Наиболее важные результаты работы и их новизна сводятся к следующему:
- разработана классификация видов строящегося жилья по различным признакам, что позволило выявить тенденции структурной перестройки жилищного строительства;
- на основе обобщения нормативно-справочной литературы и специализированных изданий по рынку недвижимости систематизированы современные формы финансирования жилищного строительства, выявлены основные участники и способы их взаимодействия в процессе жилищного строительства;
- составлена схема органов исполнительной власти, регулирующих процессы жилищного строительства на различных уровнях управления (федеральном, региональном и муниципальном);
- на основе анализа методик оценки инвестиционного климата систематизированы его составляющие и уточнены отдельные аспекты, характеризующие инвестиционный климат;
- разработан алгоритм формирования и реализации отраслевой инвестиционной политики региона с более детальной проработкой отдельных блоков применительно к сфере жилищного строительства;
- выявлены возможные направления и мероприятия по формированию инвестиционной политики региона в сфере жилищного строительства (на примере Новосибирской области).
Практическая значимость работы состоит в следующем:
- систематизация видов строящегося жилья по различным признакам может быть использована при разработке программ обеспечения населения доступным жильем;
- методический подход по формированию инвестиционной политики региона в сфере жилищного строительства (на примере Новосибирской области) может быть применен органами исполнительной власти при разработке инвестиционной политики и стратегии развития региона;
- предложенные практические рекомендации могут быть использованы органами исполнительной власти на местах в целях повышения информированности населения о направлениях политики региона по улучшению жилищных условий;
- основные результаты исследования использованы в учебном процессе Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета (Сибстрин) в курсах «Экономическая оценка инвестиций», «Взаимоотношения участников строительного комплекса», «Экономика строительства», которые читаются для студентов инженерно-строительных специальностей.
Содержание диссертации соответствует области исследования 15.55 «Организационно-экономические аспекты формирования систем управления строительным комплексом: исследования современных тенденций развития строительства и его организационных форм на федеральном, окружном, региональном уровнях; государственные функции регулирования рыночных отношений в строительстве» Паспорта номенклатуры специальности научных работников (экономические науки).
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лях, Александра Федоровна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результаты выполненного исследования заключаются в следующем.
1. В ходе оценки современного состояния жилищно-строительного рынка выявлены тенденции его развития:
- объемы жилищного строительства и вводимого в эксплуатацию жилья в целом по России и по Новосибирской области увеличиваются при одновременном снижении доли государственного строительства и значительном увеличении темпов роста средней стоимости одного квадратного метра жилья;
- происходит изменение видов строящегося жилья, что сопровождается использованием прогрессивных методов строительства, направленных на решение проблем ресурсо- и энергосбережения. Наблюдаются качественные изменения жилищного строительства, характеризующиеся приведением жилищного фонда в соответствие с функционально-потребительскими требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям;
- возрастает количество участников жилищного строительства и изменяются их функции, усложняются взаимосвязи между ними;
- совершенствуется законодательная база, регулирующая жилищное строительство, в направлении регламентации функций и защиты интересов всех участников;
- развивается финансовая инфраструктура жилищного строительства;
- наблюдаются перманентные изменения структуры управления отраслью;
- требуется создание действенного механизма регулирования в отрасли в связи с разной степенью развития отдельных сегментов жилищностроительного рынка.
2. Разработана классификация строящегося жилья, позволяющая учесть тенденции изменения его структуры при разработке программ жилищного строительства.
3. На основе обобщения нормативно-справочной литературы и специализированных изданий по рынку недвижимости систематизированы современные формы финансирования жилищного строительства, выявлены основные участники и способы их взаимодействия в процессе жилищного строительства.
4. Уточнено содержание и систематизированы основные составляющие инвестиционного климата, являющегося объектом инвестиционной политики. Инвестиционный климат определенной территории формируется под влиянием отдельных составляющих: инвестиционного потенциала и инвестиционного риска, которые предопределяют инвестиционную привлекательность, и улучшение характеристик которых способствует повышению инвестиционной активности. В свою очередь на инвестиционный климат влияют внешняя среда (внешнее окружение по отношению к рассматриваемой экономической системе) и государственное регулирование. Составляющие инвестиционного климата отражают общую ситуацию в регионе и должны учитываться при разработке политики в конкретной отрасли.
5. Обобщение существующих подходов к формированию инвестиционной политики позволило сделать вывод об отсутствии таковых на отраслевом уровне. Имеется некоторый опыт разработки инвестиционной политики в отраслях стратегического значения. Однако существующие подходы носят специфический характер, не являются универсальными.
6. Разработан трехэтапный алгоритм отраслевой инвестиционной политики региона с более детальной проработкой отдельных блоков применительно к сфере жилищного строительства. Данный алгоритм упорядочивает систему действий государственных органов в процессе управления программами жилищного строительства. Качество проработки того или иного этапа предлагаемого алгоритма во многом предопределяет результативность последующего.
В качестве наиболее приемлемого инструмента отраслевой инвестиционной политики, в частности, в отрасли жилищного строительства, предлагается использовать программно-целевой подход, поскольку он позволяет установить иерархию целей всех участников жилищного строительства и разработать комплекс взаимоувязанных целевых программных действий. В настоящее время в жилищной сфере разрабатывается и реализуется значительное количество целевых программ, что подтверждает необходимость и возможность расширения области использования программно-целевого метода в формировании инвестиционной политики.
7. Обобщение предложений участников жилищно-строительной сферы Новосибирской области по активизации инвестиционных процессов в сфере жилищного строительства позволило определить круг возможных, наиболее актуальных и реальных мероприятий по развитию инвестиционной политики: повышение информированности населения о направлениях политики региона в части улучшения жилищных условий; активизация инвестиций в развитие инфраструктуры жилищного строительства; разработка и взаимоувязка федеральных, областных и городских целевых программ поддержки как населения, так и предпринимательского сектора.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Лях, Александра Федоровна, Новосибирск
1. Абрамов С. И. Организация инвестиционно-строительной деятельности / С. И. Абрамов. М.: Центр экономики и маркетинга. 1999. - 240 с.
2. Абрамов С. И. Управление инвестициями в основной капитал / С. И. Абрамов. М.: Экзамен, 2002. - 544 с.
3. Авдеева Л. А. Основные аспекты формирования инвестиционной политики в трубопроводном транспорте нефти / Л. А. Авдеева, В. Г. Карпов, А. Г. Гумеров. Уфа: Транстэк, 2004. - 66 с.
4. Аверьянова Т. А. Ипотека: инновационная стратегия в жилищном строительстве России / Т. А. Аверьянова. Новосибирск: НГАСУ, 2001. - 80 с.
5. Анисимов В. А. О некоторых итогах строительного комплекса НСО и задачах на 2005 год Электронный ресурс. Ресурсо- и энергосбережение в реконструкции и новом строительстве : международ, конгресс. Новосибирск, 2005. - 1 электрон, опт. диск (CD-ROM).
6. Анискин Ю. Инвестиционная активность и экономический рост / Ю. Анискин // Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 4.
7. Асаул А. Н. Состояние инвестиционного климата региона основа развития строительного комплекса / А. Н. Асаул // http // www.business.lbn.ru.
8. Асаул А. Н. Феномен инвестиционно-строительного комплекса или как сохраняется строительный комплекс страны в рыночной экономике / А. Н. Асаул // http://www.aup.ru
9. Ассистент-Словарь Проф // http // vas.yuna.ru.
10. Астахова Е. А. Эффективность инвестиций в региональной экономике / Е. А. Астахова. Ставрополь: СевКавГТУ, 2004. - 157 с.
11. Бакитжанов А. Инвестиционная привлекательность региона: методические подходы и оценка / А. Бакитжанов, С. Филин // Инвестиции в России. -2001.-№5.-С. 11-19.
12. Балихина Н. В. Государственное регулирование инвестиций : учеб. пособие / Н. В. Балихина. — М.: Рос. гос. торгово-экон. ун-т, 2003. 90 с.
13. Белкина Т. Д. Жилищная реформа в России: результаты и перспективы / Т. Д. Белкина. М.: Журн. «Вопросы экономики», 1999. - 304 с.
14. Беломестнов В. Г. Управление развитием проблемных территориально-отраслевых систем / В. Г. Беломестнов. Иркутск: БГУЭП, 2003. — 163 с.
15. Болбат Б. К. Регулирование инвестиционно-строительной сферы региона / Б. К. Болбат, Б. В. Генералов, В. В. Федоров; под ред. Б. В. Генералова. Владимир: МАИиЭС, 2002. - 227 с.
16. Боркова Е. А. Формирование инвестиционного климата в Российской Федерации в современных условиях : дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Е. А. Боркова. Новосибирск: СибУПК, 2005. - 170 с.
17. Бузырев В. В. Экономика жилищной сферы : учеб. пособие / В. В. Бу-зырев, В. С. Чекалин. М.: ИНФРА-М, 2001. - 256 с.
18. Веремьянина JI. Доступное жилье: ипотека или строительные сбережения? Снизить цены на квартиры можно, лишь кратно увеличив объемы строительства / JI. Веремьянина // http // www.vn.ru.
19. Владимиров С. А. О показателе эффективности инвестиций / С. А. Владимиров // Финансы. 2002. - № 6. - С. 73-74.
20. Волков И. М. Проектный анализ: продвинутый курс : учеб. пособие / И. М. Волков, М. В. Грачева. М.: ИНФРА-М, 2004. - 493 с.
21. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти : указ Президента РФ от 20. 05. 2004 № 649 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
22. Вопросы федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству : постановление Правительства РФ от 08. 04. 2004 N 196 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
23. Все о новостройках // Новосибирск: СТУДИЯ КВАРТЕТ. 2005. - № 4 (13).-С. 2-79.
24. Гаврильева Т. Н. Научные основы региональной инвестиционной политики Республики Саха (Якутия) на переходный период : автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Т. Н. Гаврильева// http // dissertationl.narod.ru.
25. Герасимов Б. И. Региональная экономика: качество организации инвестиционного процесса и кредитования в малом бизнесе / Б. И. Герасимов, JI. С. Тишина, О. В. Браткова. Тамбов: ТГТУ, 2001. - 112 с.
26. Голубев Г. М. Эффективность государственного регулирования инвестиционной деятельности в субъектах Российской Федерации в условиях трансформации российской экономики / Г. М. Голубев. СПб.: Нестор, 2003. — 111с.
27. Горшенина Н. С. Инвестиционная политика / Н. С. Горшенина, Э. В. Анчиков. М.: МГУЛ, 2003.- 157 с.
28. Государственное управление: основы теории и организации : учебн. : в 2 т. Т.1 / под ред. В. А. Козбаненко. 2-е изд., с изм. и доп. - М.: Статут, 2002. -366 с.
29. Государственное управление: основы теории и организации : учебн. : в 2 т. Т.2 / Под ред. В. А. Козбаненко. 2-е изд., с изм. и доп. - М.: Статут, 2002.-592 с.
30. Греченюк А. В. Инвестиционная политика региона: методологические подходы к анализу эффективности и направления совершенствования / А. В. Греченюк, П. Н. Машегов, В. В. Наговицин, В. Г.Садков // http://bali.ostu.ru.
31. Грибкова Н. Б. Налоговый механизм стимулирования инвестиций в России и роль амортизационной политики в нем / Н. Б. Грибкова // Финансы. -2001.-№ 5.-С. 36-39.
32. Губанова Е. С. Обоснование и выбор приоритетов инвестирования в экономике региона / Е. С. Губанова. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002. -103 с.
33. Гурин JI. Г. Об одной модели управления государством / Л. Г. Гурин. -М.: ВЦ РАН, 1999.-30 с.
34. Данилова Т. Н. Инвестиционный рынок: методология и теория исследования / Т. Н. Данилова. Н. Новгород: ВВАГС, 2002. - 100 с.
35. Данилова Т. Н. Институциональный анализ функционирования инвестиционного рынка / Т. Н. Данилова. Н.Новгород: ВВАГС, 2002. - 82 с.
36. Деева А.И. Инвестиции : учеб. пособие / Деева А.И. М.: Экзамен, 2004. - 320 с.
37. Дзгоев О. Ч. Проблемы и перспективы роста инвестиционной привлекательности региона / О. Ч. Дзгоев. — Владикавказ: Терек, 2003. — 67 с.
38. Дикман Л. Г. Организация строительного производства : учебн. для строит, вузов / Л. Г. Дикман. М.: АСВ, 2002. - 512 с.
39. Динамика рейтинга составляющих инвестиционного климата // РА Эксперт // http // www.raexpert.ru.
40. Доленко Д. В. Политика и территория. Основы политического регио-новедения / Д. В. Доленко. Саранск: Мордов. ун-т, 2000. - 262 с.
41. Егорова Н. Е. Моделирование инвестиционной деятельности в жилищном секторе : препринт / Н. Е. Егорова, С. Р. Хачатрян. М.: ЦЕМИ РАН, 1998.-90 с.
42. Еженедельник «Справочник по недвижимости». 2005. — № 40 (111).1. С. 143
43. Еженедельный специализированные журнал «Недвижимость». 2005. — №41 (437).-С. 106-162.
44. Ендовицкий Д. А. Инвестиционный анализ в реальном секторе экономики : учеб. пособие / Д. А. Ендовицкий; под. ред. Л. Т. Гиляровской. М.: Финансы и статистика, 2003. - 352 с.
45. Жданов В. П. Инвестиционные механизмы регионального развития : науч.-практ. пособие / В. П. Жданов. Калининград: Янтар. сказ, 2001. - 355 с.
46. Жданов В. П. Организация и финансирование инвестиций / В. П. Жданов. Калининград: Янтар. сказ, 2000. - 186 с.
47. Жилищная реформа 2005: новейшие редакции кодексов и законов о жилье и недвижимости. Новосибирск: РИПЭЛ, 2005. - 129 с.
48. Жилищный кодекс РФ : принят гос. думой 22. 12. 2004 // Консультан-тПлюс. ВерсияПроф.
49. Зимин И. А. Реальные инвестиции : учеб. пособие / И. А. Зимин. М.: ТАНДЕМ, ЭКМОС, 2000. - 304 с.
50. Иванов В. В. Использование механизмов управления региональными финансовыми ресурсами / В. В. Иванов, А. Д. Спиваков // Финансы и кредит. — 2001.-№ 14.-С. 3-7.
51. Иванова Т. Б. Региональная финансовая инфраструктура и активизация инвестиционного процесса / Т. Б. Иванова. Волгоград: ВолАГС, 2003. — 215 с.
52. Ивченко В. В. Программно-стратегическое развитие Приморского региона России: теория, методология, практика / В. В. Ивченко. Калининград: КГУ, 2003.-206 с.
53. Игонина JI. JI. Инвестиции : учеб. пособие / JI. JI. Игонина; под ред. д. э. н., проф. В. А. Слепова. М.: Юристь, 2002. - 478 с.
54. Игонина JI. JI. О механизмах переориентации денежных потоков в реальный сектор экономики / JI. JI. Игонина // Финансы. 2000. - № 10. - С. 5659.
55. Инвестиционный потенциал российской экономики / В. С. Бард, С. Н. Бузулуков, И. Н. Дрогобыцкий, С. Е. Щепетова. М.: Экзамен, 2003. - 318 с.
56. Инвестиционный рейтинг регионов // РА Эксперт // http // www.raexpert.ru.
57. Инновационный менеджмент : справ, пособие / Под ред. П. Н. Завли-на, А. К. Казанцева, JI. Э. Миндели. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЦИСН, 1998.-568 с.
58. Исследование инвестиционного климата регионов России: проблемы и результаты // РА Эксперт // http // www.raexpert.ru.
59. Истомин А. В. Программно-целевой подход в экономической политике развития регионов Севера / А. В. Истомин. Апатиты: КНЦ РАН, 2001. -210 с.
60. Катасонов В. Ю. Проектное финансирование: мировой опыт и перспективы для России / В. Ю. Катасонов, Д. С. Морозов, М. В. Петров; под ред. В. Ю. Катасонова. М.: Анкил, 2001. - 312 с.
61. Комплексный подход к созданию благоприятных условий для инвесторов: опыт Новгородской области / С. Жаворонков, В. May, С. Хорошухин, М. Лазарович; отв. ред. Н. Главацкая. М., 2002. - 108 с.
62. Кононенко П. И. Стратегическое программно-целевое управление производственно-хозяйственной системой: обобщение и практ. рекомендации / П. И. Кононенко; под ред. В. А. Трайнева. М.: Дашков и К0, 2003. - 270 с.
63. Кориев X. Банковский капитал: регулирование и увеличение / X. Ко-риев // Рынок, деньги и кредит. 2000. - № 6. - С. 6-9.
64. Краснянский Г. Л. Инвестиционная политика угольной отрасли / Г. Л. Краснянский. М.: Акад. горн, наук, 1999. - 327 с.
65. Кротов В. Ю. Формирование и финансирование инвестиционно-строительного комплекса / В. Ю. Кротов. СПб.: ИРЭ, 2003. - 231 с.
66. Кулинченко А. В. Политика и управление в обществе: теоретико-методологические проблемы взаимосвязи / А. В. Кулинченко. Ростов на Дону: СКАГС, 2000.-60 с.
67. Курейко В.В. Репутация как ключевой фактор инвестиционной привлекательности / Курейко В.В. // http // www.publicity.ru.
68. Лапыгин Ю. Н. Инвестиционная политика : учеб. пособие / Ю. Н. Ла-пыгин, А. А. Балакирев, Е. В. Бобкова и др.; под ред. Ю. Н. Лапыгина. М.: КНОУС, 2005.-320 с.
69. Ларионов А. Н. Управление жилищными инвестиционными проектами в регионе : учеб. пособие / А. Н. Ларионов, В. Г. Поляков, Т. В. Василенко. -Волгоград: ВолГУ, 1999. 228 с.
70. Левин А.В. Предоставление земельных участков для жилищного строительства // Вся недвижимость. 2005. № 6 (006). С. 17.
71. Летешев М. Я. Комплексные программы в планировании народного хозяйства / М. Я. Летешев, А. И. Панченко. М.: Финансы и статистика, 1989. -248 с.
72. Логинов Е. Л. Региональные производственные комплексы и иностранные инвестиции / Е. Л. Логинов, А. Б. Мельников, Н. Д. Эриашвили; под ред. Н. Д. Эриашвили. М.: Закон и право, 2004. - 220 с.
73. Лукманов Ю. X. Региональный менеджмент инвестиций / Ю. X. Лук-манов. СПб.: Наука, 2003. - 166 с.
74. Лукьянчикова Н. П. Государство: новый вектор инвестиционной политики / Н. П. Лукьянчикова, Л. Л. Урбанаев. Иркутск: Байкал, гос. ун-т экономики и права, 2003. - 242 с.
75. Лях А.Ф. Основные направления инвестиционной политики государства и регионов на современном этапе / А.Ф. Лях // http // www.mte.ru.
76. Матвеев В. С. Проблемы развития жилищного строительства / В. С. Матвеев // http // www.ais.sibiria.net.
77. Методика расчетов основных ТЭП инвестиционной программы по территориям жилых застроек с учетом обоснования эффективности KB // Информационная система «Кодекс».
78. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов / сост. В. В. Коссов, В. Н. Лившиц, А. Г. Шахназаров. М.: ОАО «НПО «Изд-во «Экономика», 2000. - 421 с.
79. Мырынюк А. Ключевые задачи и цели государственной инвестиционной политики в России Источник / А. Мырынюк // Стройка. 2001. - № 16.
80. Налоговый кодекс Российкой Федерации : ч. 1 и 2. Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2004. - 553 с.
81. Насыров И. Н. Методологические основы определения эффективности инвестиционных проектов создания экопоселений / И. Н. Насыров. — СПб.: СПбГАСУ, 2004.-210 с.
82. О бюджете города на 2004 год : решение городского совета от 17. 12.2003 N 327 // КонсультантПлюс. Новосибирский выпуск.
83. О бюджете города на 2005 год : решение городского совета от 17. 12.2004 N 512 // КонсультантПлюс. Новосибирский выпуск.
84. О государственной поддержке граждан при кредитовании на приобретение или строительство жилья в Новосибирской области : постановление губернатора Новосибирской области от 29. 03. 2004 № 172 // КонсультантПлюс. Новосибирский выпуск.
85. О государственной целевой программе «Жилище» : постановление правительства РФ от 20. 06.1993 N595 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
86. О департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области : постановление от 18. 04. 2005 N 224 // Консультант-Плюс. Новосибирский выпуск.
87. О мерах по формированию рынка доступного жилья в Новосибирской области на период до 2010 года : постановление администрации Новосибирской области от 31. 12. 2005 № 23 // КонсультантПлюс. Новосибирский выпуск.
88. О перечне целевых программ социально-экономического развития города Новосибирска, намеченных к реализации в 2005 году : решение городского совета от 07. 07. 2004 N 428 // КонсультантПлюс. Новосибирский выпуск.
89. О плане социально-экономического развития города Новосибирска на2005 год : решение городского совета Новосибирска от 17. 12. 2004 № 511 // КонсультантПлюс. Новосибирский выпуск.
90. О подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы : постановление правительства РФ от 20. 11. 2003 N 700 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
91. О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы : постановление Правительства РФ от 28. 08. 2002 № 638 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
92. О подпрограмме федеральной целевой программы «Жилище» -«Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства : постановление правительства РФ от 19. 06. 1994 N708 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
93. О предоставлении жилья работникам бюджетной сферы : постановление мэрии г.Новосибирска от 26. 01. 2004 г. № 89 // КонсультантПлюс. Новосибирский выпуск.
94. О предоставлении субсидий молодым семьям на погашение части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка : постановление губернатора Новосибирской области от 01. 02. 2005 № 34 // КонсультантПлюс. Новосибирский выпуск.
95. О разработке проекта областной целевой программы «Доступное жилье в Новосибирской области на 2005-2012 годы» : распоряжение главы администрации (губернатора) Новосибирской области от 28. 02. 2005 N 173-р // КонсультантПлюс. Новосибирский выпуск.
96. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ президента РФ от 09. 03. 2004 № 314// КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
97. О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области: постановление губернатора Новосибирской области от 14. 03. 2005 N 144 // КонсультантПлюс. Новосибирский выпуск.
98. О структуре центрального аппарата Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству : приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 26. 07. 2005 N201 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
99. О федеральной программе «Жилище» на 2002-2010 годы : постановление Правительства РФ от 17. 09. 2001 № 675 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
100. О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)» : постановление правительства РФ от 28. 01.2002 N 65 // Консультант-Плюс. ВерсияПроф.
101. О федеральном бюджете на 2004 год : федеральный закон от 23. 12.2003 N 186-ФЗ // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
102. О федеральном бюджете на 2005 год : федеральный закон от 23. 12.2004 N 173-Ф3 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
103. В Сибирском федеральном округе будет создан Совет по реализации национальных проектов // http://www.sfo.nsk.su.
104. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству : постановление правительства РФ от 16. 06. 2004 N 286 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
105. Об утверждении программы социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочную перспективу (2004-2008) : закон Новосибирской области от 23. 07. 2004 № 215-03 // КонсультантПлюс. Новосибирский выпуск.
106. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ : федеральный закон от 30. 12. 2004 № 14-ФЗ // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
107. Обзор первичного рынка жилой недвижимости // http // www.research.rbc.ru.
108. Обозов С. А. Программно-целевой метод как инструмент развития инвестиционного потенциала города / С. А. Обозов; Администрация Нижнего Новгорода. Н. Новгород, 1998. - 42 с.
109. Овсянникова Т. Ю. Инвестиции в жилище / Т. Ю. Овсянникова. -Томск: ТГАСУ, 2005. 379 с.
110. Орусов Д. В. Эффективность учетной политики банка России на современном этапе / Д. В. Орусов // Финансы и кредит. 2000. - № 2. - С. 21-23.
111. Основы научных исследований в экономике строительства и инвестициях : учеб. пособие / сост. А. И. Щербаков. Новосибирск: МАН, 2001. -140 с.
112. Островский Е. А. Народнохозяйственная эффективность инвестиций в нефтяной сектор Российской Федерации / Е. А. Островский. М.: Соврем, экономика и право, 2004. - 127 с.
113. Официальный сайт мэрии г.Новосибирска // http // www.novo-sibirsk.ru.
114. Пасяда Н. И. Логистика и управление проектами жилищного строительства / Н. И. Пасяда. СПб.: СПбГУЭФ, 1999. - 195 с.
115. Победин А. А. Проблема оценки эффективности региональной инвестиционной политики / А. А. Победин, И. Д. Тургель // http://www.usue.ru.
116. Подшиваленко Г. П. Инвестиции : учеб. пособие / Г. П. Подшива-ленко, Н. И. Лахметкина, М. В. Макарова и др. М.: КНОРУС, 2004. - 176 с.
117. Политика социально-экономического развития регионов / О. Н. Бе-ленов, Е. В. Мишон, Л. П. Пидоймо, И. Е. Рисин. — Воронеж: Воронеж, ун-т, 2002.-235 с.
118. Поляков В. Г. Экономические основы управления инвестиционными проектами в жилищном строительстве : учеб. пособие / В. Г. Поляков. — Новосибирск: НГАСУ, 1998. 110 с.
119. Празукин Д. К. Регулирование инвестиционных потоков на региональном рынке жилья (на примере Томской области) : дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Д. К. Празукин. Томск: ТГАСУ, 2000. - 164 с.
120. Проблемные регионы ресурсного типа: программы, проекты и транспортные коридоры / Под ред. М. К. Бандмана и В. Ю. Малова. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2000. - 264 с.
121. Прогнозирование и планирование в условиях рынка : учеб. пособие / Е. А. Черныш, Н. П. Молчанова, А. А. Новикова, Т. А. Салтанова. М.: ПРИОР, 2000.- 176 с.
122. Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов / Н. Д. Гуськова, Е. Г. Коваленко, JI. А. Кормишкина, Н. П. Ма-каркин; под науч. ред. Н. П. Макаркина. Саранск: Мордов. ун-т, 1999. - 139 с.
123. Пшиканокова Н. И. Проблемы формирования инвестиционной политики региона / Н. И. Пшиканокова, С. Г. Чефранов, Л. Г. Штадльбауер. Майкоп: МГТИ, 2003. - 34 с.
124. Развитие инвестиционно-строительной деятельности в современных условиях экономики России: опыт, проблемы, перспективы : Сб. статей / Под ред. Б. С. Бушуева. М.: МАКС-пресс, 2003. - 287 с.
125. Райзберг Б. А. Программно-целевое планирование и управление: учебн. / Б. А. Райзберг, А. Г. Лобко. М.: ИНФРА-М, 2002. - 428 с.
126. Райзберг Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародибцева. 2-е изд., испр. - М.: ИНФРАМ-М, 1998. -479 с.
127. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004 : стат. сб. М.: Росстат-М, 2004. - 966 с.
128. Россия в цифрах. 2005 : крат. стат. сб. М.: Росстат-М, 2005. - 477 с.
129. Руденко А. М. Особенности формирования инвестиционного климата в регионе / А. М. Руденко // Сибирская финансовая школа. Аваль. 2000. -№4.-С. 41-44.
130. Поверенов В. В Информационный механизм регионального инвестиционного рынка // http://www.smartcat.ru.
131. Садков В. Г. О содержании денежно-кредитной политики России / В. Г. Садков, О. П. Овчинников // Финансы. 2002. - № 3. - С. 66-69.
132. Садков В. Г. Влияние цен строительных материалов на стоимость жилья в региональных инвестиционных программах / В. Г. Садков, П. Н. Ма-шегов, А. А. Ярован // http://bali.ostu.ru.
133. Сводная таблица пакета федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья // Фонд «Институт экономики города» // http://www.urbaneconomics.ru.
134. Скворцова Н. К. Научные основы разработки и реализации структурно-инвестиционной политики в регионах России / Н. К. Скворцова. СПб.: СПбГУЭФ, 2001.-283 с.
135. Совершенствование методологии управления развитием строительного комплекса и сферы услуг территории: программно-целевой аспект / Р. М. Алоян, Г. Н. Закинчак, И. В. Омельченко, П. Б. Татиевский. Иваново: ИГАСА, 2003.-231 с.
136. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1980.-1600 с.
137. Соколов П. Развитие инвестиционно-строительной деятельности в России / П. Соколов // Инвестиции в России. — 2002. № 6. - С.43-47.
138. Стрельцова Н. Т. Проблемы кредитования реального сектора экономики / Н. Т. Стрельцова // Сибирская финансовая школа. Аваль. 2000. - № 2. -С. 13-16.
139. Строительство и инвестиции в Новосибирской области : стат. сб.v. »
140. Новосибирск: Новосибирскстат, 2005. 56 с.
141. Строителям обещают землю обетованную // Новости в Новосибирске // http // nnews.ru.
142. Сухинова С. Е. Региональная специфика инвестиционного климата / С. Е. Сухинова. Волгоград: Волгогр. гос. ун-т, 2004. - 79 с.
143. Таов М. П. Стимулирование инвестиционного процесса как фактор стабилизации и развития экономики / М. П. Таов. Нальчик: Эльбрус, 2001. -142 с.
144. Терехин Д. В. Эффективность инвестиционной деятельности в регионе: проблемы оценки и управления / Д. В. Терехин. Тамбов: Тамб. гос. унт, 2003.-330 с.
145. Тескина С. А. Инвестиционная политика региона: современное состояние и направления развития / С. А. Тескина. М.: Компания Спутник+, 2001.-29 с.
146. Титов А. А Новые условия и формы обеспечения граждан жильем / А.А.Титов // Жилищное право. 2000. - № 4. - С. 3-5.
147. Ткаченко В. Я. Экономика строительства : учеб. пособие / В. Я. Тка-ченко, А. И. Щербаков. Новосибирск: СГУПС, 2002. - 283 с.
148. Тренев Н. Н. Стратегическое управление : учеб. пособие для вузов / Н. Н. Тренев. М.: ПРИОР, 2002. - 288 с.
149. Туйчиев 3. Влияние сбережений и инвестиций на финансирование жилищного строительства / 3. Туйчиев, JI. Алимова // Рынок, деньги и кредит. — 2000.-№6.-С. 32-37.
150. Тунин Т. А. Основной капитал и инвестиционная политика : учеб. пособие для вузов / Т. А. Тунин. М.: ПРИОР, 2000. - 64 с.
151. Турмачев Е. С. Налоговое регулирование инвестиционной деятельности в России: моделирование, расчеты / Е. С. Турмачев. М.: МАКС-пресс, 2003. - 68 с.
152. Управление программами и проектами: 17-модульная программа для менеджеров. Управление развитием организации. Модуль 8 / М. JI. Разу, В. И. Воропаев, Ю. В.Якутин и др. М.: ИНФРА-М, 2000. - 320 с.
153. Фатхутдинов Р. А. Инновационный менеджмент / Р. А. Фатхутдинов. СПб: Питер, 2002. - 400 с.
154. Хаев P. X. Инвестиции: оценка, моделирование, конкурентоспособность / P. X. Хаев. Казань: Таглимат, 2002. - 159 с.
155. Хачатрян С. Р. Моделирование региональной жилищной политики и механизмов расширения доступности улучшения жилищных условий населения / С. Р. Хачатрян // http // www.optim.ru.
156. Хрусталев Б. Б. Основные направления становления и эффективного развития регионального инвестиционно-строительного комплекса / Б. Б. Хрусталев. Пенза: ПГАСА, 2001.-221 с.
157. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации / В. Я. Любовный, И. Ф.
158. Зайцев, А. Б. Воякина, О. С. Пчелинцев; отв. ред.: В. Я. Любовный и др. М.: Ин-т макроэкон. исслед., 2000. - 180 с.
159. Цылина Г. А. Жилищное финансирование и ипотечное кредитование / Г. А. Цылина // Жилищное строительство. 2000. — № 1. - С. 7-9.
160. Цылина Г. А. Жилищное финансирование и ипотечное кредитование / Г. А. Цылина // Жилищное строительство. 2000. - № 2. - С. 2-5.
161. Черненко О. Б. Методика отбора инвестиционных проектов в федеральные и региональные программы / О. Б. Черненко // Федеративное отношение и региональная социально-экономическая политика. 2002. - № 6. - С. 6369.
162. Черненко О. Б. Теория, методология и практика формирования структурно-инвестиционной политики в регионе: (на примере Рост, обл.) / О. Б. Черненко. Ростов н/Д: Ростиздат, 2002. - 205 с.
163. Черняк В.З. Управление инвестиционными проектами : учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 351 с.
164. Чеченов А. А. Инвестиционный процесс: проблемы и методы его активизации / А. А. Чеченов. Нальчик: Эльбрус, 2001. - 210 с.
165. Чикишева Н. М. Современные формы финансирования и кредитования жилищного строительства и их роль в решении жилищной проблемы в России и Тюменской области / Н. М Чикишева. СПб.: СПбГУЭФ, 1999. - 245 с.
166. Чуб Б. А. Оценка инвестиционного потенциала субъектов Российской экономики на мезоуровне / Б. А. Чуб. М.: БУКВИЦА, 2001. - 227 с. —
167. Щуров Б. В. Формы инвестирования и организационно-экономическое обеспечение жилой застройки крупных городов / Б. В. Щуров, С. А. Иванов // Экономика строительства. 2000. - № 2. - С. 11-23.
168. Экономика строительного предприятия : учеб. пособие / В. В. Бузы-рев, Т. А. Ивашенцева, А. Г. Кузьминский, А. И. Щербаков. Новосибирск: НГАСУ, 1998.-312 с.
169. Экономика строительства : учебн. / Под общ. ред. И.С.Степанова. -М.: Юрайт-Издат, 2004. 620 с.