Формирование ресурсов и занятость в современных условиях развития СРВ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование ресурсов и занятость в современных условиях развития СРВ"

' П Я'Й ..........

АКАДЕМИЯ ТЕГДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

На правах рукописи

ДАНГ КУАКГ ДЬЕУ

УДК: 331.024.2(597)

ФОНДИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ И ЗАНЯТОСТЬ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ СРВ

Специальность - 08.00.07 -экономика труда

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических нарт

Москва - 1991

Шйота выполнена на кафедре экономики труда Ааддемии труда социальных отношений.

Научный руководитель - кандидат эконоиичеоких наук,

доцент 3 у щ а я в Г.11.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Степанов И.О.

кандидат экономических наук, доцент Г а ц о е в Н.а!

Ведущая организация - кафедра экономики труда Ыосковского института народного хозяйства им. Г.В.Елеханова.

Защита диссертации состоится _1991 г.

в " " часов на заседании специализированного совета КО.21.01.0« по присуждению ученой степени кандидата 8кокомических наук в Академии труда и социальных отношений.

Отзывы а замечания на автореферат (в двух экземплярах, заверенных печатью) просьба направлять по адресу: 117454, Косхва, ул,Лобачевского,д.90.Академия труда и социальных отношений. Аспирантура.

С диссертацией ыахно ознакомиться в научной библиотеке Дка*-д&шш труда в социальных отношений.

Автореферат разослан "¿у " с]_1991 г.

Ученый секретарь специализированного совета кандидат экономических наук

1. ОЕЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность 1<змы диссертации. Вьетнам занимает 13-е место в мире по численности насэления. В настоящее время она составляет 65,5 млн.человек, из которых 34 млн. находятся в трудо-спос~бном возрасте.

Страна располагает разнообразными природными ресурсами, благоприятными условиями дня развития тропического сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Длительное время после освобождения от агрессоров Юга страна не выходила из кризисного состояния. Экономика оставалась отсталой. В стране десятки лет господствовала командно-административная система управления экономикой. Как природные, так и трудовые ресурсы во Вьетнаме использовались нерационально. При высоких темпах роста населения в настоящее время . в стране растет численность безработных.

У1 съезд КПВ, состоявшийся в декабре 1986 г., стал важным событием в социально-экономической жизни страны. Съезд решитель-» но взял курс на обновление вьетнамского общества во всех сферах народного хозяйства.

Основными направлениями обновления являются: устранение централизованного бюрократического административного механизма;

переход экономики страны на хозрасчетную основу; расширение демократизации общественной жизни страны; коренное изменение внешнеполитической деятельности партии и правительства: решение всех конфликтов только путем переговоров, расширение экономической связи со всеми странами, заинтересованными в инвестициях для развития экономики СИЗ;

решение проблемы занятости трудоспособного населения и рациональное использование трудовых ресурсов,

Главные условия решения проблемы занятости и рацшньльного использования трудовых ресурсов в стране - переход экономики на рыночные отношения, признание объективности существования многоукладной экономики и разнообразия форы собственности. Важное аначение при атом имеет проведение в стране аграрной реформы 1966-1989 гг. Сущность!) этой реформы является передача земли крестьянину как подлинному хозяину.

Решение проблемы занятости населения сопряжено со значительными трудностями. Основная трудность заключается в том, что постоянно растет дефицит госбюджета, ощущается нехватка сырья, материалов, топлива,: энергии для всех отраслей народного хозяйства. В то же время в стране имеется ряд важных факторов, использование которых позволяет создавать миллионы новых рабочих мест: плопопог.ная аемля, более 3 тыс. км берега моря, тропический климат и т.д.

Одна из важнейших особенностей демографического развития страны заключается в том,. что даже во время войны прирост населения находился на стабильно высоком уровне. В настоящее время ежегодный прирост численности населения во Вьетнаме составляет а прирост трудовых ресурсов - 3,5%. К числу трудоспособного населения каждый год прибавляется более одного миллиона человек.

Высокие темпы роста населения и трудовых ресурсов, с одной сторона, создают определенные преимущества для народного хозяй- ' ства Вьетнама, ибо население с его знаниями и опытом составляет главное богатство общества, оно "есть основа и субъект всего общественного процесса производства",1 о другой стороны, его способствует возникновению крупных социально-эконо:,.ических проблем занятости и их рационального использования.

1 Ы а р к с К., Энгельс ®. Соч. 2-е изд. Т.12.С.726

к

Ныне в стране обострились проблемы занятости трудоспособного населения. На многих предприятиях государственного сектора при переходе их на хозяйственный расчет идет процесс высвобождения работников. Численность безработных ежегодно растет. Так, в 1990т. насчитывалось более 6 млн. безработных, что составляет 17% населения трудоспособного возраста.

Несмотря на то, что в последнее время партия и правительство принимали различные законы и постановления (Закон об иностранных инвестициях; Постановление о стимулировании развития негосударственного сектора экономики; Постановление о введении арендных отношений в сельском хозяйстве), направленные на создание дополнительных рабочих мест, пройлема занятости остается нерешенной.

Степень изученности проблемы. В настоящее время проблема занятости и улучшения использования трудовых ресурсов становится одной из ключевых проблем науки и практики, привлекающей внимание ученых-экономистов. В этом отношении интересен опыт Китая, Таиланда, СССР.

В СССР проблема занятости населения и рационального использования трудовых ресурсов всегда привлекала к себе большое внимание, особенно в последнее время, когда в стране в условиях пере?- . хода к рынку растет безработица. Правительством СССР разработаны и приняты многие постановления и законы по этому поводу, в том числе закон "О занятости", постановление Совета Министров СССР "О создании государственной службы занятости?

Еопросы рационального использования трудовых ресурсов наиболее полно отражены в работах советских экономистов: Л.С. Чижовой, А.Г.Косарева, И.С.Масловой, И.Е.Заславского, Е.Л.Маневича, А.Г.Новицкого и др.

Однако решение проблемы занятости эти ученые вплоть до последнего времени рассматривали для условий относительно стабильного развития экономики и однородного экономического уклада, что отличается от состояния экономики Вьетнама.

Во Вьетнаме к исследованиям особенностей воспроизводства населения и трудовых ресурсов приступили после Августовской революции 1945 г. по ликил научно-исследовательской организации при Госплане республики. После объединения страны ;был создан научно-исследовательский институт при Министерстве труда, который специально занимается этой проблемой.

На первом этапе исследования носили в большей степени теократический характер, и только по мере совершенствования плановой систеш ведения народного хозяйства они стали более конкретными, приближенными к практике. Так, были разработаны и опубликованы рекомендации по составлению балансов трудовых ресурсов в целом по народному хозяйству и отдельным районам страны, по рациональному использованию трудовых ресурсов. В 80-х гг. практически начался второй эт~п развития исследований в области воспроизводства насе-.ения и трудовых ресурсов/ И только в конце БО-х гг. приступили к исследованию проблемы занятости, когда в стране темпы роста трудоспособного населения стали опережать темпы роста потребностей народного хозяйства в рабочей силе. Тогда же официально была признана безработица.

Наиболее значительны по этой теме работы Че Вьет Тана "О перераспределении общественного труда во Вьетнаме", Чан Дьинь Хоана "О перераспределении населения и трудовых ресурсов по территориям" и работа коллектива авторов сборника »Трудовые ресурсы и занятость". В mix рассматриваются практически все основные аспект использования трудовых ресурсов и проблемы занятости населения Вьетнама. Это, пожалуй, наиболее крупные исследования, но тем не менее эти работы все же носят обзорный характер, а исследование проблемы занятости во Вьетнама отстает от потребностей практики.

Ускорение ооциально-экономического развития страны требует более углубленного и эффективного исследования всех основных аспектов этой проблемы с целью разработки соответствующих рзко-нзндаццй плановым п директивным органам.

Занятость трудоспособного ш.деления и его рациональное использование являются в настоящее время во Вьетнаме крайне важными проблемами, от которых во многом зависят темпы социально-экономического развития, реальные 'доходы трудящихся, степень удовлетворения растущих потребностей населения, рост духовной и культурной жизни народа и т.д.

Исключительная важность решения этих вопросов была подчеркнута в последних материалах и документах партии и правительства.

Все это обусловило выбор темы, цели, задачи, структуру диссертации.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка научно обоснованных предложений по решению проблемы занятости трудоспособного населения в современных ус-лоечях развития СШ.

Исходя из поставленной цели исследования в работе продпри-нята попытка решить следующие задачи:

обосновать особенности социально-экономического и декографического развития Вьетнама на современном этапе;

сформулировать основные направления решения проблемы1 занятости трудоспособного населения и его рационального использования в условиях многоукладной экономики;

проанализировать формы международного сотрудничества по использованию рабочей силы из Вьетнама и определить пути дальнейшего совершенствования этой работы;

изучить опыт работы первых бирж труда в стране и рекомендовать пути их совершенствования;

разработать рекомендации по созданию Государственной службы занятости и определить ее функции.

• Предметом исследования являются социально-экономические проблемы формирования трудовых ресурсов и занятость трудоспособного населения в секторах экономики страны.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что она является первым систематическим исследование..! теоретических и практических проблем занятости трудоспособного населения в условиях перехода страны на рыночные отношения при наличии в стране многоукладной экономики.

На основании исследования и анализа состояния работы по экспорту рабочей силы и организации труда вьетнамских рабочих за границей в диссертации разработаны предложения по совершенствованию этой работы.

Впервые для условий экономического и социального развития СРВ разработаны методические и практические подходы по формированию и совершенствовании работы бирк труда, ее структуры и функции, координация, работы с местными органами власти и учреждениями.

Разработаны пр длокения по созданию в стране государственной службы занятости и определены ее функции на разных уровнях.

Практическая значимость исследования. Разработанные в диссертации предложения и рекомендации по ресекиа проблемы занятости имеют практическое значение и могут быть использованы при разработке програшы занятости хозяйственных органов разных уровней народного хозяйства.

Структура, функции и задачи бирзш труда, разработанные автором, мо1ут стать основой для создания бирж труда в стране.■

Структура и объем работы. Диссертация состоит иэ введения, трех глав, включшоцих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

8

П. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обосновывается актуальность темы, формулируются пели и задачи исследования, его методологические основы, характеризуются новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - "Особенности формирования трудовых ресурсов в СЕВ" - дается характеристика развития экономики страны на современном этапе. В диссертации подчеркивается роль развития ш згоукладной экономики в решении проблем занятости и эффективного использования трудовых ресурсов.

Однако в застойный период,охватывающий 70-е - начало 00-х гг., многоукладной экономике не уделялось должного внимания. Все меры, принятые партией и правительством, были направлены на ограничение и прекращение существования частной собственности, подсобного хозяйства. После объединения страны правительство, запрещая частную собственность, вводило коллективизацию и национализацию.

ГЪсударство не могло эффективно управлять экономикой -это привело к распаду производства, инфляции} в народном хозяйстве существовала поголовная занятость, а в сущности не что иное, как 'скрытая безработица : в этих условиях труженики были отделены от средств производства, земля оставалась без хозяина, хозяин находился в отрыве от земли.

В то же время темпы прироста населения и трудовых ресурсов оставались высокими, обострилась проблема занятости трудоспособного населения.

В диссертации подчеркивается, что политика обновления, предложенная У1 съездом КПВ, стала важнейшим событием в экономической и общественной жизни страны. Она позволяет всем экономическим секторам использовать равное право на развитие производства и использование рабочей силы в рамках законодательства.

По мнашш автора, государство должно удалять большое внимание стимулированию развития частных предприятий, подсобных и семейных хозяйств, так как они имеют огромный потенциал в решении проолег.гы занятости и повышения эффективности производства.

Особенности прироста населения во Вьетнаме заключаются в том, что несмотря на длительную войну, численность населения неизменно росла. Естественный пртрост населения во время войны в 60-е гг. находился на высоком уровне - 3,35%. Высокая рождаемость обусловливает "омоложение" населения страны. В его возрастной структуре дети в возрасте до 15 лет составляют 41,12, в трудоспособном вовраста - 50,7^, 60 дат и старше - 8,2$.

Таблица I

Среднегодовые темга прироста населения и трудовых ресурсов за период с 1960 по 1990 г.и в перспективе до 2010 г. (в % к общей численности населешш и трудовым ресурсам)

Годы 1960 -1975 1976 -1980 1981 -1965 1986 -1990 1991 -2000 2001 -2010

Население 3,5 2,45 2,25 2,05 1,61 1,1

Трудовые ресурсы 3,20 3,37 3,40 3,55 2,58 2,05

С такими темпам! прироста населения ежегодно в период с 1970 по 1980 г. трудовые ресурсы увеличились на 700-800 тыс. чел., а в период с 1981 по 2005 г. это увеличение по прогнозу составит более I млн*человек, которых необходимо обучить специальности и предоставить работу.

Ю

Для того чтооь. избежать без] iöotiuih или хотя бы сократить ее, необходимо во всех отраслях народного хозяйства, во всех секторах экономики создавать ежегодно более миллиона дополнительных рабочих мест. На наш взгляд, эта проблема разрешается только при условии развития всех секторов экономики, особенно частного сектора.

Размещение трудовых ресурсов по территории страны и по отраслям далеко не одинаково и не отвечает потребностям нарочного хозяйства. В некоторых районах, отраслях остро не хватает рабочих рук» это такие районы, как Тайнгуен, равнина реки Кыу Лонг, отрасли лесного хозяйства, рыбного хозяйства. Для других районов характерным является иалишек рабочей силы, это, например, равнина реки Красной, Центрально-Северный район. Лишняя рабочая сила в виде скрытой безработицы есть на предприятиях государственного сектора.

Автор исследовал статистические материалы, характеризующие качество трудовых ресурсов! уровень образования вьетнамских трудящихся невысок, только 2СЙ работающих в народном хозяйстве имеют среднее образование. За последние десять лет не изменились и физические данные населения.

Вззультат обследования состояния здоровья женщин на текстильной фабрике "8 марта" показал, что только 62,55? женщин имеют здоровье, которое позволяет им выполнять работу на станках, а 37,6/2 должны перейти на более легкую работу. Средний вес у женщин этой фабрики - 41,6 кг, этот показа!ель снижается в последнее время.

В народном хозяйстве GIB насчитывается около 3,2 млн. квалифицированных рабочих. Они составляют 11% трудовых ресурсов, или работающих во всех отраслях народного хозяйства. Этот показатель очень низкий, поэтому диссертант считает важнейшей задачей перестройку профессиональной подготовки рабочих кадров. Слабая связь средних школ с профессиональным обучением приводит к тому, что выпускники средней школы не готовы к работе.

Настоящая демографическая ситуация во Вьетнаме характеризуется, во-первых, высоким уровнем рождаемости, лишь в последнее время она постепенно снижается; во-вторых, повышением численности трудоспособного населения; в-третьих, большм удельным весом молодежи в возрастной структуре населения и, в-чат-вертых, активизацией миграционных процессов.

Автор считает, что в современных условиях Вьетнама необходимо регулировать демографическую политику. Она должна быть направлена на достижение рациональных темпов прироста населения и трудовых ресурсов, а в частности, на снижение роджаеиос-ти;необходимо снизить этот показатель до 2>($ в 2000 г. с 2,642 в 1989 г.

Во второй главе - "Основные направления решения проблеш занятости в СГО" - подчеркивается, что определяющей ролью в решении проблемы зс ihtoct;i трудоспособного населения, сокращения безработицы является развитие многоукладной экономика, многообразия форм собственности.

Основные направления решения проблемы занятости определены структурной схе?лой I.

Главными секторами экономики Вьетнама в настоящее время являются государственный, кооперативный и частный.

По мнению автора, при переходе экономики страны на рыночные отношения государственный сектор не только не может создать дополнительные новые рабочие места, но из него высвобождается значительная часть работников.

Высвобождение работников с дейетвукдах предприятий прн переходе к рыночной экономике объясняется там, что в период тоталитаризма при командно-административной системе управления в государственном секторе экономики была поголовная занятость, при которой от работника требовали не конечные ре-. вуяьтаты труда, а аго присутствие на работе.

п

1 и

15

С! •2

*о

з

Г) .

о. &

о о

Межрайонные переселения

;Вн,утрцрайонвде переселения

Хосударатваннуй сектор

! .Каап^ративкыП сектор

У&сткый сектор

Подсобные, соыайныо хозяПсура

| Экспорт вьетнамской рабо-{ чей силы за границу_ :| \

Развитие совместных предприятий (СП) н предприятий иностранной инвестиции

ПчрераСатысащая промышленность

Туризм и туристское обслуки-ванио

я о -13

в -1 р>

а (.1

о > а

п к

X и • 1

о и V

О) и с»

5

О р ь

>) -с» о

о и я;

в

В результате за полтора года с предприятий госсе.яс.л были высвобождены около 500 тыс.человек. Большинство из них (50$) бшт переведены в другое секторы экономики; 305? высвобожденных оказались безработными; 20$ уши на пенсию, не достип^ув пенсионного возраста, или уволены по собственному желанию.

В кооперативном секторе ныне работают 19 млн. человек; из них 90% занято в сельском хозяйстве; 10% занято всферз обслуживания, строительстве, на транспорте, в производстве товаров народного потребления и экспортных товаров. В последние года на Иге и в горных районах из многих селькохозяйственных кооперативов люди ушли в. частные хозяйства, так как эти кооперативы работали убыточно. В результате с 1986 по 1990 г. около миллиона человек вышли из кооперативов. В то же время создается ряд новых кооперативов в различных сферах народного хозяйства, так например, в строительстве, финансово-кредитной сфере обслуживания, транспорте и других.

Исследуя экономическую деятельность кооперативов различных отраслей народного хозяйства, автор делает вывод, что необходимо больше создавать кооперативов в сфере производства товаров народного потрейтенлл, экспортных товаров, в строительствеI в итих сферах имеется большой потенциал для их развития, создания большого количества новых рабочих мест.

По мнению автора, ныне в условиях Вьетнама частный сектор экономики играет ключевую роль в решении проблемы занятости.

Частная собственность является новым явлением в социально-экономической жизни страны. Она получила признание и развитие только после принятия закона "Об иностранных инвестициях".

По правительственным данным,в течение одного года с момента ввода в действие закона "Об иностранных инвестициях" н постановления ЦК КПВ "Об обновлении политики и механизма управления в отношениях с негосударственными секторами производства" частники, предприниматели инвестировали около 400 млрд. донгов на создание частных предприятий, цехов, магазинов, что создало около 500 тыс. новых рабочих меот. Только в городе

Хошимин за один 1963 год было, создано 200 частных предприятий, компаний, а в сфере обслуживания созданы 16 тыс. магазинов, ресторанов, гостиниц и т.д.

В диссертации проанализирована эффективность ряда частных предприятий, например, в городе Хошимин существуют 20 государственных парикмахерских с числом занятых 200 человек, годовым доходом I млн.донгов, в то время как частные парикмахерские давали годовой доход 35 млн.донгов и насчитывали около 5 тис. ванятых.

■ За период с 1987 по 1990 г. численность работающих в частном секторе повысилась с 3,3 шн. до 5,1 млн. человек. В то жо время число занятых в кооперативном секторе снижается (см.рис.1).

В своей работе диссертант приходит к выводу, что в стране имеется огромный потенциал для развития частного предпринимательства: во-первых, у некоторой части населения имеются большие средства; во-вторых, это наличие незанятых". Однако некоторые предприниматели, частника еще не хотят инвестировать капитал для развития производства и бизнеса. Они еще не уверены в стабильности экономики и политики страны,' не уверены, что их деятельность будет поощряться законом. Исходя из этого, автор прздлагает совершенствовать систему законов для дальнейшего развития частного сектора экономики, а также совершенствовать конституцию; нужно выработать новые г.:вры, систему льгот, ко гору о симулировали бы и гарантировали развитие частного предпринимательства.

Особенностью размещения населения Вьетнама является td, что около 80% населения страны проживает в сельской местности, поэтому большое внимание уделяется решению проблей занятости в деревне. В диссертации даны предложения по совершенствованию этой работы:

повышать коэффициент использования земли; развивать семейное и подсобное хозяйство;

Вес. I. Занятость в разных "секторах народного хозяйства за период с 1986 по 1990 г. и в перспективе на период до 1995 г. (ыля.чел.)

развивать частные предприятия, кооперативные хозяйства lo переработке сельскохозяйственной продукции, производству зтроительных материалов, по техническому обслуживанию;

расширять производство кустарно-ремесленных товаров, идущие на экспорт.

Одним из важных направлений решают проблемы занятости населения в настоящее время является развитие туризма. В последние года туризм стал одной из ведущих отраслей народного хозяйства Вьетнама. Он оказывает влияние на развитие всей экономики и является источником крупных валютных поступлений в бвдкет государства.

Развитие туризма способствует созданию значительных рабочих мест, привлекает многих трудоспособных ладей га работу в туристские учреждения и в сферу обслуживания туристов.

Анализируя состояние туристских баз, учреждений, а тагека состояние туристского обслуживания, автор отмечает, что зо Вьетнаме тлеются все благоприятные условия для' развития этой отрасли, но правительство недостаточно вникания уделяет развитию туризма. 1990 год назван годом туризма, по только около 200 тыс.иностранных туристов посетили нашу страну. Туризм Вьетнама далеко не отвечает потребностям 'населения своей страны. Диссертант предлагает создание новых баз туризма (Шонг Да, Чиан, Тайнгуен); новых видов транспорта для путешествия и не-' реЕозкн туристов (лодки, мотошклы, велосипеды, лошади, парохода); новых туристических маршрутов (речные, морские, железнодорожные, воздушные).

Необходимо развизать различные формы собственности в отрасли туризма (частные, кооперативные,гостиницы, туристические базы, предприятия по обслуживанию туристов).

Тагам образом, развитие туризма позволяет привлекать больше трудоспособного населения на работу в этой отрасли.

Вьетнам - аграрная страна, сельскохозяйственная продукция разнообразна, урожай высок, но из-за недостаточного развития перерабатывающей промышленности, плохого хранения, несовершенства производственно-экономических связеГ и взаимоотношений в сельском хозяйстве потери очень ^ысоки. Ежегодно потери верна составляют около 10$, т.е. 1,82 млн. tohhj батат -400 тыс.тонн} картофеля - 120 тыс.тонн., маниока - 500 тыс. тонн. Все эти потери в пересчете на американские доллары составляют примерно 350 млн.

Автор диссертации считает, что необходимо повсеместно развивать перерабатывающую прел, лишенность, которая позволит в свою очередь решить экономические проблемы (со1фащение потерь, повышение сортности качества продукции, увеличение ассортимента товаров) и социальные (сокращение безработицы и негативных явлений и т.д.).

Однако развитие irой отрасли промышленности встречает немало трудностей, особенно при дефиците госбюджета. Для преодоления этйх трудностей автор предлагает стимулировать развитие малых предприятий, кооперативных, частных и предприятий иностранных инвестиций по переработке сельскохозяйственной продукции. Для стимулирования инвестиций по развитию этой отрасли государство должно применять необходимые льготные условия.

Другим направлением реаовая проблемы ealwac-B и рационального использования трудовых реоуроов является переселение в районы нового экономического освоены.

В диссертации отмечено,что население и трудовые ресурсы в стране размещены между районами крайне нерационально, В одних районах остро не хватает рабочих рук, а в других - безработица.

Исходя из анализа размещения населения и трудовых ресурсов по территориальному принципу, автор предлагает ряд предложений по совершенствованию двух форм переселения - межрегион-ной и внутрирегионной.

Основными потоками межрайонного переселения являются по-зки с равни!ш реки Красная в Тайнгуен и в равнину реки Кыу энг (см.рис.2).

Ежегодно около 50 тыс. человек переселяются с равнины peil Красной в Тайнгуен и в равнину реки Кыу Лонг, из них 35 тыс. зловек в трудоспособном возрасте.

В диссертации подчеркивается, что недостатки в работе по зреселению состоят в том, что в некоторых районах местными пастями применяется принудительный метод переселения людей в дйоны нового экономического освоения (НЭО) без их согласия, ритикуя эти недостатки, диссертант предполагает строить райо-и НЭО, обустраивать их, чтобы они били привлекательными, и >ди сами захотели бы переселиться туда жить и работать. Но пл этого прежде всего надо стимулировать всех предпринимате-эй, частников, иностранных предпринимателей инвестировать раз-нтие в этих районах.

В третьей главе диссертации рассматриваются проблема раз-ития и совершенствования форы международного сотрудничества '! "^сг-мн.гованию рабочей силы, системы службы занятости.

В диссертации отмечается, что главным! целями экспорта абочей силы являются:

погашение задолженности Вьетнама странам-импортерам; подготовка рабочих кадров, ознакомление вьетнамских ра-очих с передовой техникой и технологией;

временное решение проблемы безработицы ео Вьетнаме; повышение дохода рабочего и его семьи. В период с 1980 по 1989 г. Вьетнам отправил 247 тыс. ношей и девушек на работу з СССР, в страны Восточной Европы, .тажнего и Среднего Востока; 73 тыс.человек вернулись на ро-ину после окончания договоров. За счет экспорта рабочей сии за границу ежегодно било обеспечено работой примерно-24 [«'с .человек, что составляет около 2% годового прироста трудо-ресурсов.

\

Ш

ч „

шш_жшша

N __/

II, Равнина Красной реки Ж. Четвертый район 1У.Зьуен хай

РАИ0Н11. ПРИША ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

I. ЗялаЙ контум 2' Дак лак.

Д.Лам донг." -

Н Равнина реки Кыу лонг.

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

50 тыс. чел.

20 тыс. чел. 15 тыс. чел. 10 тыс. чел.

Меньше 5 тыс. чел.

■Ц

(III)

Рис.2. , Основные потоки межрайонного переселе! СРВ в период 1980- 4990 П.

За десять лет существования договоров по экспорту рабочей лы в госбюджет поступило 482 млн.руб. и 60 млн. долл.,это сос-вляет 3,3$ всего валового дохода от экспорта.

В диссертации проанализирована также экономическая оффек-вность, полученная странами-импортерами рабочей силы из Вьет-иа: во-первых, рабочие, работающие за границей, имеют возрао? 18 до 35 лет - это самый лучший период трудоспособного чело-ка. Во-вторых, работая за границей, вьетнамские эбочие не ебуют квартиру, детский сад, отпуск по уходу за ребенком.

' Зарубежные экономисты подсчитали, что все затрата госу-рств-импортеров, связанные с обустройством и обучением Еьет-мских рабочих, окупаются в течение полутора-двух лет, а сроки работы за рубежом составлят четыре-шесть лет.

Анализируя малоэффективность настоящей формы организации уда вьетнамских рабочих за границей, птор предлагает усовер-нствованнуга форму заключения контрактов по использованию ра-чей силы из Вьетнама (ВРС) и форму организации их труда, т.е. ключениз контрактов по использованию ВРС осуществлять не толь-на уровне государства, но и делать это на уровне министерств, раслей, предприятий.

Необходимо всем экономическим секторам дать право заключать «тракты с зарубежными партнерами по выполнению их заказов.

Организовать хозрасчетную бригадную форму труда для: вьет-иских рабочих, в которую входят только вьетнамки. Только при 5м, по мнения автора, повысится их активность и ответствен-зть. р

В связи с кризисом в странам-импортерах и войной в Персиц-зм заливе в 1990 г. около 100 тыс.вьтнамских рабочих верну-:ь на родину, не закончив договорной срок (рис.3). Поэтому гор предлагает считать основным направлением международного ррудничества по использованию ВРС ее использование на сов,мест-с предприятиях, предприятиях иностранной инвестиции.

TDtrrt 7 QvnnAr« шзКАПЙП «>« tr-f r ^TTD r>., плпмя« T QOi T ППП

С момента введения в действие закона "Об иностранных ин-естициях" прошло 3 года. Во Вьетнаме были созданы около 200 овместных предприятий с уставным фондом более 2 илрд.амери-анских долларов, на них работают около 300 тыс.человек.

С целью большего привлечения иностранных инвестиций автор выдвинул предложения по совершенствованию политики, касающейся' ;анного вопроса и затрагивающей интересы иностранных партне-юв.

Специальный раздел диссертации посвящен необходимости разв 1ития и совершенствования службы занятости.

Ныне в стране сосуществуют много экономических секторов, >азличные формы собственности, при этом формируется рынок, ко-■орый приведет к объективной необходимости создания службы за-[ятости и биржи труда.

Только в ноябре 1987 г. первая биргл труда была создана в •ороде Хошимине и в 1988 г. в Ханое создана бирса труда при ЦК [омсомольской организации. Эти бирки являются экспериментом.

Исследуя деятельность бирки труда в Хошимине и Ханое и ишт работы бирж труда некоторых стран, автор предлагает теоре-■ическув разработку, в которой характеризуется роль, задачи и >ункции биржи труда, ее структура и взаимосвязь между биркей 'руда и местными органами власти и учреждениями (см. рис. 4 и >).

В диссертации разработана также рекомендация по распределена функций между уровнями управления государственной службы ¡аяятости н на уровне государства.

В заключении диссертации сформулированы выводи и предложная, вытекающие яз проведенного исследования.

Производственные базы

Центры услуг

о

Контроль за соблкщеян-ен предпринимателями использования трудовых ресурсов

&

у

8

1 о

Отдел по социальной защите населения

Отдел по подготовке и переподготовке работах кадров

Отдел по регистрации сароса населения в работе

Отдел по регистрации спроса предпринимателей в рабочей силе

р, о р. Бухгалтерско-1 учетный отдел

ш о

е Планово-адшнистра-

в

I

Рис« ВЭЯИМОГУЯЯЫ; МО Ж TT V rttrrreraff ФТ1ТУ7Т Q тг тттггттпитг