Формирование рынка труда в крупном экономическом районе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Михайлова, Надежда Константиновна

Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты исследования рынка труда.

1.1. Понятие рынка труда, его основные элементы.

1.2. Типология рынка труда.

Глава 2. Предпосылки, этапы и тенденции формирования рынка труда в Западной Сибири.

2.1. Этапы становления рынка труда в России, их проявления в отдельных регионах и в Западной Сибири.

2.2. Развитие межрегиональной экономической интеграции как предпосылка формирования рынка труда в Западной Сибири.

2.3. Общие тенденции и региональные различия рынка труда в Западной Сибири.

ГЛАВА 3. Основные направления формирования и регулирования рынка труда в Западной Сибири.

3.1 .Основные факторы формирования спроса и предложения на рынке труда в Западной Сибири.

3.2. Инфраструктурно-институциональный аспект становления и регулирования рынка труда в Западной Сибири.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование рынка труда в крупном экономическом районе"

Актуальность темы исследования. Переход к рыночной системе хозяйствования поставил вопрос о формировании совокупности рынков, важнейшим из которых является рынок труда. Значимость его определяется тем, что труд как важный национальный ресурс распределяется по фирмам, отраслям, профессиям и регионам через рынок труда.

Проблема формирования рынка труда в современной России актуальна по ряду причин. Разработка теории рынка труда в отечественной экономической науке осуществляется одновременно с созданием самого рынка. Отличаясь противоречивостью и неоднозначностью оценок, процесс становления рынка труда теоретически обоснован недостаточно, что актуализирует задачу осмысления его концептуальных основ. Становление 1 рынка труда в России идет как на общенациональном, так и на региональном уровнях. Одновременно формируются общероссийский рынок труда и его части - региональные рынки. Изучение рынка труда в Западной Сибири позволит создать более полную картину общенационального рынка труда, выделить тенденции становления рынка труда, в конечном итоге, более эффективно строить управление им, избежать излишней социальной напряженности.

Различные условия функционирования и неравномерная ситуация на региональных рынках труда требуют усиления государственного управления по вопросам занятости населения в плане их межрегионального выравнивания. Существующая система стимулов в вопросах организации перемещений рабочей силы между регионами остается несовершенной и требует оперативной разработки новых подходов и более эффективных мер.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема формирования рынка труда крупного экономического района является частью более общей проблемы — становления рынка труда в целом. Это расширяет круг литературы, которая учтена нами при написании данной работы. Можно выделить, по крайней мере, три направления в рамках избранной тематики: труды, где изложена общая теория рынка труда, идет уточнение основных понятий, особенностей его функционирования; исследования, посвященные непосредственно региональным рынкам труда; работы, в которых исследуются межрегиональные связи на рынке труда.

Первая группа работ более обширна. Основы теории рынка труда были заложены западными экономистами. Ее разработали А. Смит, Д. Рикардо, Ж.-Б. Сей, Д.С. Милль, К. Маркс, А. Маршалл, А. Пигу, Дж. М. Кейнс, Дж. Хикс, Э. Фелпс, Р. Харрод, Е. Домар, Р. Дж. Эренбург, Р.С. Смит, Ф. Перру, X. Фишер, А. Филлипс и др. Каждый из них привнес ценные идеи в характеристику рынка труда. Так, основоположнику классической политэкономии А. Смиту принадлежит обоснование трудовой теории стоимости, а также тезис о свободной конкуренции как условии оптимального использования всех ресурсов. Он доказал, что объем занятости в экономике страны определяется величиной средней ставки заработной платы одного рабочего. Д. Рикардо обосновал положение о зависимости размеров заработной платы от предложения труда. Т. Р. Мальтус показал взаимосвязь естественного воспроизводства населения и рынка труда. А. Пигу произвел анализ зависимости безработицы от заработной платы. Достаточно велика роль К. Маркса, который исследовал многие методологические аспекты рынка труда не только с экономической, но и социальной стороны. Дж. М. Кейнс изучал рынок труда с точки зрения необходимости его государственного регулирования и считал наличие безработицы неизбежным спутником рыночной системы хозяйствования. Методологические аспекты анализа рынка труда в условиях несовершенной конкуренции были разработаны Дж. Робинсон. Анализ рынка труда как составной части общего рынка, подчиняющегося рыночным законам, произведен А. Лаффером, Д. Гилдером. Я. Корнай исследовал рынок труда в условиях ограниченного спроса на труд и ограниченных ресурсов. Монетаристам принадлежит обоснование необходимости жесткой государственной кредитно — денежной политики в регулировании занятости.

В советской экономической науке проблемы рынка труда также рассматривались, но весьма ограниченно: в основном при исследовании зарубежной экономики, применительно к капиталистическим странам. В самом функционировании рынка труда ученые обращали внимание на его негативные стороны. Однако и при таком подходе выделялись закономерности развития процессов на рынках труда, уточнялись отдельные понятия. В силу этого можно выделить ряд исследований авторов, чьи идеи можно использовать и в настоящее время. Так, В. П. Корниенко и М. Я. Санину принадлежит исследование внутреннего содержания воспроизводства рабочей силы с позиций способности к труду, JI. А. Булочниковой — анализ категории «рабочая сила» и проблем высвобождения и перераспределения рабочих; А. С. Котляр - исследование политэкономической сущности воспроизводства рабочей силы. Активно разрабатывались в литературе проблемы эффективной занятости (В. Г. Костаков, В. Г. Кузьмина, Э. Р. Саруханов, Л. С.Чижова, и др.)

В исследованиях российских экономистов в 1990-е годы следует выделить следующие направления разработок: 1) работы, в которых рассматривается процесс формирования и функционирование рынка труда (С.Т. Ковалев, И.А. Коротец, И.С. Маслова, А. А. Никифорова, В.А. Павленков, В. Радаев, Э. Р., Саруханов, А.И. Тучков, Ф. Федоляк, Д. С. Чернейко и др.); 2) работы, в которых разрабатываются проблемы безработицы (М. Т. Гильдингерш, И. Е. Заславский, А.Г. Озов и др.); 3) работы, в которых исследуется категория «занятость» и ее составляющие (И. Бушмарин, Е. Варшавская, А.В. Кашепов, А.Э. Котляр, В.В. Фролов и др.); 4) работы, в которых обосновывается необходимость, сущность и границы государственного регулирования и занятости (С. В. Моховик, Н. В. Осокина, Г. М. Романенкова, Э.Р. Саруханов, Т. Четвернина и др.). Данное деление является весьма условным, ибо некоторые исследования носят общий характер и затрагивают совокупность проблем, например, работы А. В. Кашепова, А. А. Никифоровой, В.А. Павленкова, И. П. Поварича, Э. Р. Саруханова, JI. И. Сосновской.

Региональными рынками труда экономисты России стали заниматься после появления исследований, в которых были определены основные общие категории и положения теории рынка труда, его становления в России в переходный период. Необходимо отметить опыт изучения региональных рынков труда в Санкт-Петербургском университете экономики и финансов. Последние годы появился целый ряд исследований по региональным рынкам. Это работы, посвященные формированию и функционированию региональных рынков (С.А. Аронова, М. Ш. Баснукаев, В. П. Беклемешев, А. Дадашев, JI. П. Киян, Н. И. Рылова, И.П. Поварич, О.А. Южков), регулированию данного рынка и политике занятости в регионе (JT. И. Алонкина, С. Ю. Калинкина, Г. М. Романенкова, А. В.Суворова).

Фундаментальный анализ региональной экономики осуществлен в трудах М. К. Бандмана, А.Г. Гранберга, В.Н. Лексина, Т. Г. Морозовой, А. Н. Щвецова. Прежде всего, отметим вклад А. Г. Гранберга в теорию регионального развития. Он рассматривает региональную экономику как «пространственную экономику», экономическое пространство как «насыщенную территорию, вмещающую множество объектов и связей между ними»1, регион как «понятие типологическое». идеи А. Г. Гранберга открывают новые возможности для научных исследований и в немалой степени способствовали становлению позиции автора.

Объектом пристального внимания целого ряда исследователей в последние годы (В.В. Кулешов, В.И. Клисторин, B.C. Селиверстов и др.) стала проблема межрегиональной интеграции в России, но остаются малоизученными межрегиональные связи в сфере занятости населения. На наш

1 Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. - С. 25. взгляд, в научной литературе становлению рынка труда в крупных экономических районах уделяется недостаточно внимания. Исключением являются исследования, в которых данная проблематика частично нашла отражение (А. Д. Айгулов, М.Т. Гильденгерш, А.С. Пчелинцева, Г.А. Резник, Е.А. Трофимов): региональная дифференциация рынка труда в России, условия его межрегионального выравнивания, влияние миграции на формирования рынка труда в условиях перехода к рыночной экономике.

В то же время в исследовании рынка труда существует ряд вопросов, требующих дальнейшего теоретического осмысления. Это обусловлено, во-первых, необходимостью уточнения теоретических положений более ранних работ, так как по мере развития рынка труда накапливаются новые данные, позволяющие углубить научную основу исследований, повысит степень ее достоверности. Во-вторых, мало исследована проблема периодизации формирования рынка труда в регионах и в целом по России. В-третьих, важно учитывать специфику формирования рынка труда в крупном экономическом районе. Этим определяются необходимость появления предлагаемой работы, ее теоретическая и практическая значимость.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является определение научных основ, предпосылок и основных направлений формирования и регулирования рынка труда в крупном экономическом районе.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

1. Уточнить понятие «рынок труда» и состав его основных элементов на основе анализа экономической сущности данной категории.

2. Выработать критерии типологии рынка труда на базе четкого разграничения понятий «тип» и «сегмент» рынка труда.

3. Показать взаимодействие и взаимозависимость рынков труда субъектов РФ, входящих Западно-Сибирский район, на основе различения общего и особенного в процессе их формирования.

4. Выявить предпосылки, этапы и основные направления формирования и регулирования рынка труда в Западной Сибири.

5. Определить функции инфраструктуры рынка труда в крупном экономическом районе и меры по ее совершенствования.

6. Разработать рекомендации по регулированию рынка труда с учетом результатов, полученных в ходе настоящего исследования.

Объект исследования. Объект исследования - рынок труда Западной Сибири.2

Предмет исследования. Предмет исследования — социально-экономические условия и направления формирования и регулирования рынка труда крупного экономического района.

Методы исследования. В процессе исследования применялись следующие методы научного познания: системного подход; диалектический и исторический методы познания социально-экономических процессов и явлений; сравнительный анализ экономической литературы по теме исследования; экономико-статистические методы - при анализе данных Государственного комитета по статистике и областной службы занятости; абстрактно-логический — при обобщении результатов исследования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили работы зарубежных и отечественных ученых в области экономической теории, региональной экономики, теории и практики рынка труда, занятости и тесно взаимосвязанных с ними проблем воспроизводства трудовых ресурсов, миграционных процессов и регулирования рынка труда и занятости.

Информационной и нормативно-правовой базой работы являются программные материалы, законы и иные нормативные акты правительства

2 Западная Сибирь используется нами как синоним Западно-Сибирского района.

России, Министерства труда и социального развития РФ, местных органов власти; документы Международной Организации Труда, касающиеся рынка труда и занятости; статистические и информационные материалы Государственного комитета по статистике РФ, Департаментов федеральной государственной службы занятости населения в регионах, комитета по статистике Кемеровской области; материалы периодической печати.

Научная новизна исследования заключается в том, что разработаны теоретические основы формирования и регулирования рынка труда крупного экономического района, которые состоят в следующем.

1. Уточнено определение рынка труда и критерии его типологии.

2. Предложены подходы к периодизации становления рынка труда в России в целом, в отдельных регионах и в крупном экономическом районе. Выделяет два этапа формирования рынка труда в Западной Сибири: 1) 1992 - 1996 гг.; 2) 1997 - по настоящее время. В основу данной периодизации положены следующие критерии: степень региональных различий по показателям, характеризующим состояние рынка труда, наличие условий для свободного движения рабочей силы между территориями и состояния межрегиональной инфраструктуры рынка труда.

4. Выявлены общие тенденции и региональные различия рынка труда в Западной Сибири в период 1992 — 2000 гг. К общим тенденциям относится высокая степень их однородности по следующим показателям: удельный вес занятых в экономике, уровень общей безработицы, доля трудоустроившихся граждан из общего числа безработных. Наибольшее различие рынков труда субъектов РФ в Западной Сибири отмечено по такому показателю, как нагрузка незанятых на одну заявленную вакансию.

5. Установлено, что главной проблемой рынка труда в Западной Сибири является территориальная несбалансированность спроса и предложения. С целью минимизации дисбаланса требуется создать необходимые условия и управляющий механизм, который должен базироваться на использовании как административных, так и экономических методов управления. Система сбалансированности рынка труда должна включать межрегиональный уровень, наряду с региональным и федеральным.

6. Показано, что формирование рынка труда — это одновременный процесс становления и развития рынков рабочей силы и рабочих мест, инфраструктуры рынка труда и его институтов. Основными направлениями формирования рынка труда в Западной Сибири являются: ресурсное, инфраструктурно - институциональное. 7. Определено, что инфраструктура рынка труда в представляет собой встроенный в него блок регулирования и выполняет следующие функции: посредническую, информационную и организационную. Установлено, что современная инфраструктура рынка труда Западной Сибири еще несовершенна, ей присущи следующие черты:

- слабое взаимодействие между ее элементами, особенно между государственными и негосударственными службами занятости;

- неравномерное развитие отдельных элементов инфраструктуры рынка труда;

- неполнота элементов системы инфраструктуры рынка труда;

- отсутствие разнообразия каналов найма и поиска информации, и преимущественное положение некоторых из них;

- различная обеспеченность территорий Западной Сибири консультационными, информационными и прочими услугами.

8. Предложены меры по совершенствованию инфраструктуры рынка труда:

1) использование принципа партнерства в функционировании отдельных звеньев инфраструктуры рынка труда; 2) развитие новых служб, дополняющих и обогащающих инфраструктуру рынка труда: консультационных бюро, служб развития карьеры, межрегиональных посреднических агентств-ассоциаций;

3) улучшение межрегионального информационного обеспечения субъектов на рынке труда путем создания интегрированной и подвижной системы информации.

Выявлено, что инфраструктурное обустройство рынка труда в Западной Сибири является ведущим фактором его развития.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Основные выводы и положения работы являются основой дальнейшего исследования рассматриваемых проблем. Выявление в работе специфических особенностей становления и функционирования рынка труда в Западной Сибири позволяет оценивать ситуацию в экономическом районе в сфере социально-трудовых отношений, а соответственно могут способствовать принятию эффективных решений в области содействия занятости населения и регулирования регионального рынка труда. Отдельные теоретические положения могут быть использованы при чтении курсов «Экономика труда», «Региональная экономика» в учебных заведениях.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались и обсуждались на семинаре аспирантов НФИ Кем ГУ и заседаниях кафедры экономической теории экономического факультета Кем ГУ, проблемном совете ИППК МГУ, представлялись в качестве статей и тезисов трех межрегиональных и одной международной конференции.

Основные положения и результаты исследования по тематике диссертации были опубликованы в 8 работах.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений. Содержание работы изложено на 154 страницах. Цифровой и графический материал представлен в 27 таблицах и рисунках. Список использованной литературы включает 168 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Михайлова, Надежда Константиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ позволяет сформулировать обобщения, которые имеют как теоретическое, так и практическое значение.

Исследование процесса формирования рынка труда невозможно без осмысления его концептуальных основ (понятия, содержания, механизма функционирования, особенностей и т.д.).

Определение предпосылок, основных этапов и направлений формирования рынка труда в Западной Сибири позволяет создать более полную картину становления российского рынка труда в условиях рыночной трансформации. В процессе исследования мы пришли к выводу, что формирование российского рынка труда происходит как общероссийском, так региональном уровнях; рынок труда формируется и регулируется одновременно «сверху», «из центра», откуда задаются общие направления регулирования рынка труда через законодательство, нормативы федеральных органов управления занятостью населения и др., а также «снизу», в регионах, и «изнутри», между регионами. Параллельно формируется общероссийский рынок труда и его части — региональные рынки труда. Соединение частей происходит благодаря развитию межрегиональных связей в сфере занятости.

Использование метода конструированных типов позволило определить критерии и выделить основные типы рынка труда. Рынок труда, согласно этой типологии, является разновидностью регионального рынка труда. Критерием для выделения этого типа рынка труда служит масштаб охвата территории (расстояние, на котором взаимодействуют покупатели и продавцы на своем пути от продажи до использования труда). Мы полагаем, что рынок труда в Западной Сибири формируется в результате целенаправленных действий субъектов управления и свободного движения рабочей силы между регионами. Качественной характеристикой этого рынка труда является связанность (интенсивность связей между региональными рынками труда в разных формах, наличие условий мобильности рабочей силы). В условиях, когда регионы, не располагают собственными средствами для развития экономики и, не обладая инвестиционной привлекательностью для иностранных инвесторов, не имеют достаточной инвестиционной базы для расширения и поддержания занятости, трудовая миграция в районы с благоприятной конъюнктурой на рынке труда является фактором, сдерживающим рост безработицы, и, следовательно, социальной напряженности в регионах и в обществе в целом.

В процессе исследования мы пришли к выводу, что понять механизм функционирования и сущность рынка труда невозможно, не определив условия (предпосылки) его формирования. Мы полагаем, что важнейшей предпосылкой формирования рынка труда в Западной Сибири является развитие межрегиональных связей и межрегиональной интеграции. Наиболее значимыми институтами межрегиональной интеграции являются межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия, которые способствуют образованию различного рода межрегиональных структур, реализующих механизмы интеграционных процессов. На наш взгляд, формирование рынка труда в Западной Сибири тормозится слабостью интеграционных процессов в финансовой и производственной сферах, что сдерживает движение рабочей силы между регионами. С другой стороны, сеть региональных государственных и негосударственных институтов, призванных отстаивать интеграционные интересы, противодействует ограничениям на пути движения товаров и услуг, капиталов и рабочей силы внутри страны.

Для понимания внутренней логики любого процесса или явления важное значение имеет выделение исторически присущей им структуры, что побудило нас обратиться к периодизации становления рынка труда в России в целом и в крупном экономическом районе. По нашему мнению, рынок труда в Западной Сибири находится в стадии формирования. Эта стадия может быть разделена на 2 этапа: 1) 1992 г. -1996 г.; 2) 1997 г. - до настоящего времени. В основу данной периодизации положены следующие критерии: степень региональных различий на рынке труда по показателям, характеризующим его состояние, наличие условий для свободного движения рабочей силы между территориями и состояние инфраструктуры рынка труда.

Рынок труда Западной Сибири, имея свое пространство, аккумулирует в себе черты как территориальных, так и единого национального рынка труда. Этот рынок труда функционирует как открытая система, которая испытывает влияние внешних условий. Формирование регионального рынка труда определяется, во-первых, динамикой макроэкономических параметров; во-вторых, развитием внутреннего хозяйства регионов и формированием потребности (спроса) на труд определенного количества и качества; в-третьих, состоянием и перспективами межрегиональных связей.

На основе сравнительного анализа были выделены общие тенденции и особенности рынка труда в Западной Сибири. Выявлено, что рынки труда субъектов РФ в Западной Сибири отличаются высокой степенью однородности по удельному весу занятых в экономике, уровнем общей безработицы, долей трудоустроившихся граждан из числа безработных и рядом других показателей. Глубокие региональные различия были отмечены по такому показателю, как нагрузка незанятых на одну вакансию, заявленную в службу занятости. Это позволяет нам сделать вывод, что механизм саморегулирования не обеспечил равномерного распределения спроса и предложения рабочей силы по регионам. На наш взгляд, это обусловливает необходимость разработки организационно-экономических мер по сближению спроса и предложения рабочей силы, направленных на снижение напряженности на региональных рынках труда в Западной Сибири, используя потенциал межрегиональных связей и координации деятельности соответствующих структур.

Рассматривая развитие рынка труда как одновременный процесс становления рынка рабочей силы и рабочих мест, инфраструктуры и ее институтов, мы считаем, что основными направлениями формирования данного рынка являются ресурсное и инфраструктурно — институциональное. Уровень и тенденции занятости и безработицы в регионах, с одной стороны, отражают влияние стихийных факторов на формирование рынка труда, а другой стороны, испытывают воздействие со стороны его инфраструктуры.

Анализ факторов, воздействующих на спрос и предложение на рынке труда Западной Сибири, позволяет сделать вывод об уменьшении спроса на труд и замедлении сокращения предложения труда. Данная тенденция обусловлена влиянием следующих факторов:

- ростом численности трудоспособного населения в результате демографических и миграционных процессов;

- общим падением производства и инвестиционной активности в результате рыночно - структурных преобразований, жесткой денежно-кредитной политики и налоговой политики.

Однако в последние годы (1999-2000 гг.) спрос на труд почти во всех регионах Западной Сибири вырос. Но спрос на труд (если судить по данным служб занятости) не соответствует предложению труда, оно значительно превышает спрос, о чем свидетельствуют коэффициенты напряженности, позволяющие сделать вывод, что рынок труда несбалансирован, является трудоизбыточным.

Исследование основных направлений формирования рынка труда Западной Сибири позволяет сделать вывод об определенных проблемах в процессе его становления: несбалансированность спроса и предложения труда, недостаточность и низкая эффективность мер по стимулированию межрегиональной миграции в регионы с благоприятной конъюнктурой на рынке труда, неразвитая инфраструктура рынка труда, слабое информационное обеспечение межрегиональных взаимодействий на рынке труда. Решение этих проблем обуславливает необходимость усиления регулирующего воздействия со стороны органов власти и управления.

На наш взгляд, главной проблемой рынка труда в Западной Сибири является проблема сбалансированности спроса и предложения. С целью минимизации дисбаланса спроса и предложения на рынке труда требуется создать необходимые условия и управляющий механизм. Этот механизм должен базироваться на использовании как экономических, так и организационно-распорядительных методов управления. Система риулирования сбалансированности рынка труда включать в себя три уровня: 1) региональный; 2) межрегиональный; 3) федеральный. На межрегиональном уровне с этой целью могут использоваться региональные программы занятости и миграции населения, предусматривающие меры по межтерриториальному распределению трудовых ресурсов, фонды поддержки занятости и предпринимательства межрегиональных объединений, одной из целей которых является стимулирование миграции населения к наилучшим условиям занятости.

Рост территориальной мобильности становится важнейшим средством сдерживания безработицы в крупном экономическом районе. Развитие территориальной мобильности предполагает устранение барьеров на пути движения рабочей силы. С этой целью необходимо: 1. Унифицировать местные правила регистрации мигрантов и исключить положения, которые ущемляют права мигрантов и противоречат Закону РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». 2. Предоставлять ссуды на приобретение и обмен жилья желающим переехать с целью трудоустройства в районы с благоприятной конъюнктурой на рынке труда. 3. Шире использовать практику заключения договоров с организациями других регионов о направлении рабочих в порядке межтерриториального перераспределения трудовых ресурсов, использования вахтового метода работ и срочных трудовых договоров, выплаты подъемных.

Мы полагаем, что в современных условиях, когда первостепенное значение приобретает сфера согласования интересов работодателей и наемных работников, одним из важнейших аспектов создания инфраструктуры рынка " труда является институционально-организационное оформление особого вида

4 4 деятельности, набора специальных услуг, направленных на сближение спроса на рабочую силу и ее предложения. Их цель видим в минимизации дисбаланса на рынке труда. Инфраструктура рынка труда выполняет своеобразную роль «блока управления» им, позволяет повышать эффективность его регулирования и саморегулирования. На наш взгляд, ее функциями являются: посредническую, информационную, организационную. Эти функции выполняются организациями, находящимися на разных уровнях экономической и управленческой иерархии. Основными элементами инфраструктуры рынка труда в крупном экономическом районе являются: государственная служба занятости (региональные и местные центры занятости), федеральная миграционная служба (ее представительства в регионах), негосударственная (альтернативная) служба занятости, консалтинговые фирмы, рекрутинговые фирмы, учебные центры и т. п.).

Применение элементов системного подхода при изучении инфраструктуры рынка труда позволило проанализировать ее состояние, показать внутренние и внешние связи. В результате исследования удалось выявить, что современная инфраструктура рынка труда Западной Сибири еще несовершенна и характеризуется следующими чертами:

- слабое взаимодействие между ее элементами;

- неравномерность развития отдельных элементов инфраструктуры рынка труда;

- неполнота элементов инфраструктуры рынка труда;

- отсутствие разнообразия и преимущественность отдельных каналов найма и поиска информации;

- различная обеспеченность территорий Западной Сибири консультационными, информационными и прочими услугами.

Для ее совершенствования нами предлагаются следующие меры:

- использование принципа партнерства в функционировании отдельных звеньев инфраструктуры рынка труда;

- развитие новых служб, дополняющих и обогащающих инфраструктуру рынка труда: консультационных бюро, служб развития карьеры, межрегиональных посреднических агентств-ассоциаций;

- улучшение межрегионального информационного обеспечения субъектов на рынке труда путем создания интегрированной и подвижной системы информации.

Мы считаем, что процесс создания специализированных информационных центров в каждом из регионов межрегиональных взаимоотношений не является достаточным для эффективной информационной поддержки. Для решения этой задачи предлагается создать Межрегиональный информационный центр, который мог бы осуществлять не только формирование банков данных, но и проектировку, экспертизу проектов и схем межрегиональных взаимодействий.

Эффективное функционирование рынка труда в Западной Сибири может быть достигнуто при комплексном развитии основных направлений его формирования: как ресурсного, так и инфраструктурно-институционального.